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一、總體目標
全面落實扶貧開發戰略思想等重要指示精神,把抓好省考核反饋問題整改作為當前重大政治任務來抓,對存在的問題認真整改,建立問題清單、責任清單、措施清單,明確責任單位、責任人、整改要求和完成時限。堅持以問題為導向、以方法為引領,以問題整改促責任落實、以問題整改促工作提升,強力推進脫貧攻堅工作,如期完成民政脫貧攻堅目標任務。
二、整改原則
(一)強化責任擔當。緊扣責任鏈條,層層落實責任,層層傳導壓力,堅持清單化管理,嚴肅精準問責,推動反饋意見整改工作落到實處。
(二)堅持統籌推進。統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作,把問題整改與社會救助脫貧攻堅兜底保障行動結合起來,與持續推進農村低保專項治理結合起來,與落實養老服務扶持發展政策結合起來,一體研究推進。
(三)聚焦精準施策。堅持高標準、嚴要求,落實落細兜底保障和扶貧就業各項政策,嚴把貧困退出關,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧攻堅的質量。
三、主要任務
(一)制定整改方案。制定印發《市民政局關于落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作的實施方案》。民政部門要在5月上旬前結合實際形成具體工作方案,列出問題清單、措施清單和責任清單,明確責任領導、責任單位和時限要求。
措施清單:
1、組織開展農村貧困勞動力有外出務工意愿且有意從事養老服務工作的人員排查,并建立臺賬。
2、會同當地人社部門聘請養老護理專業人員開展技能培訓。
3、積極推薦培訓合格人員在本地或周邊有用工需求的養老機構就業。
整改措施:對有意愿外出的貧困勞動力開展養老服務技能培訓
(二)嚴格落實救助政策。持續提高農村低保標準,確保不低于國家現行扶貧標準,穩步實現“兩線合一”任務目標。嚴格落實省制定出臺的各項社會救助政策,建立健全鞏固脫貧攻堅成果長效機制,確保貧困人口持續穩定脫貧。
(三)開展養老服務技能培訓。
1.調查摸底階段。即日起至5月5日。民政部門要組織專門專門逐村排查。建立臺賬,排查人員要同時具備以下3個條件:一是農村貧困勞動力;二是有外出務工意愿;三是有意從事養老服務工作。
2.培訓階段。5月6日-5月31日。民政部門要會同當地人社部門,聘請養老護理專業人員開展好相關技能培訓。培訓要保證質量、保證時間。
3.推薦就業階段。6月1日-6月15日。民政部門對培訓合格人員,要積極向本地或周邊有用工需求養老機構推薦,幫助他們盡快實現就業。
四、幾點要求
一要高度重視。養老護理技能培訓是助力脫貧攻堅的具體舉措。民政部門要站在講政治的高度,認真組織好、動員好開展好。主要負責同志要親自部署,親自落實,確保技能培訓工作取得成效。
二要實事求是。要充分尊重貧困勞動力個人意愿,做到有意愿的培訓到位,無意愿的不勉強,不強制推派培訓人數。培訓工作要以提高技能、助力就業為出發點,切實保證培訓質量。
現在開始開會。這次全縣貫徹實施行政許可法工作會議是縣政府決定召開的。會議的主要任務是認真貫徹落實國務院、省、市政府貫徹實施行政許可法工作會議精神,全面安排部署我縣貫徹實施行政許可法工作。參加今天會議的有:全縣各鄉(鎮)、場長、司法助理;政府各部門主管法制工作的負責人、法制科長;副縣長同志在百忙之中也出席了今天的會議。
會議的中心議程主要有三項:一是請副縣長同志代表縣政府作重要講話;二是由我宣讀《政府辦公室關于全縣開展〈中華人民共和國行政許可法〉貫徹實施情況檢查工作的通知》;三是由法制辦聚河副主任宣讀《政府關于清理行政許可項目和行政許可實施主體工作方案》和《行政執法人員培訓方案》。
首先,請副縣長同志作重要講話。
下面,由我宣讀《人民政府辦公室關于全縣開展〈中華人民共和國行政許可法〉貫徹實施情況檢查工作的通知》。
下面,由同志宣讀《人民政府關于清理行政許可項目和行政許可實施主體工作方案》和《行政執法人員培訓方案》。
方才,縣長代表縣政府作了重要講話,我宣讀了《人民政府辦公室關于全縣開展〈中華人民共和國行政許可法〉貫徹實施情況檢查工作的通知》,聚河同志宣讀了《人民政府關于清理行政許可項目和行政許可實施主體工作方案》和《行政執法人員培訓方案》。縣長的講話高屋建瓴,全面準確地闡述了行政許可的概念、特征、種類、主要原則及制度,深刻分析了貫徹實施行政許可法的重大意義,并對全縣如何做好貫徹實施行政許可法工作進行了全面細致地部署,落實了工作責任,提出了具體要求,希望大家能夠認真學習,并結合工作實際,狠抓落實。我宣讀的檢查《通知》和宣讀的三個《方案》里也都對各項工作提出了明確的步驟和時限要求,希望各位能夠按照《通知》和《方案》中的要求,在規定的時限內做好各項工作。下面,就會議精神的貫徹落實,我再強調三點意見。
一是要統一思想,深刻領會會議的精神實質。思想是行動的先導,全面做好貫徹實施行政許可法的各項工作,首要一點就是要在思想上高度重視、認識上深刻領會貫徹實施行政許可法的重大意義。會后,各鄉(鎮)、場,縣直各部門都要召開班子會、干部會,認真學習和討論振平縣長的講話,吃透精神,領會實質。要通過對領導講話的學習和討論,進一步加深對貫徹實施行政許可法工作的認識,堅定做好貫徹實施行政許可法的決心和信心。
二是要積極運作,真正把各項工作落到實處。現在距行政許可法正式實施還有一個月的時間,還有大量艱苦細致的準備工作要做。因此,各鄉(鎮)、場,縣直各部門務必要按照縣長的講話和各個方案的要求,抓緊時間,積極抓好各項工作的落實。回去后,要立即向單位主要領導匯報、并向班子其他成員傳達各項工作的具體要求,確保每個班子成員都能夠充分了解這項工作,牢牢把握工作主動權。要安排專人負責清理審批項目和實施主體、組織執法人員報名參加培訓工作,以上幾項工作必須在規定的時限內不打折扣地完成。尤其是縣政府組織的這次行政執法人員培訓工作,各鄉鎮、各部門不要以經費短缺、工作人員忙為借口,不參加培訓或減少應參加培訓的人員,應從促進規范執法、公正執法、維護法制統一和尊嚴、進一步改善全縣經濟發展軟環境的高度來認識此次培訓的重要性,不要因一時的經費短缺等原因而失去這樣一個很好的學習機會,對此,縣長在講話中也做了強調。報名期間,按照報名情況,縣政府屆時將派督查組到行動遲緩的鄉鎮和部門進行專項督查。同時,各鄉鎮、各部門還要按照《通知》要求,認真組織好貫徹實施行政許可法的自查工作,確保我縣貫徹實施行政許可法工作在9月份的全省大檢查中不出現差錯。
二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建設,房屋面積 標準按建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過 20平方米的原則 建設。
三、 丙方符合國家易地扶貧搬遷政策, 自愿搬遷到 置點,房號 ,安置房面積為 平方米。
安四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案,在入住前交納自1 籌資金元,且十年內房屋不得買賣。五、丙方在實施易地扶貧搬遷過程中不得弄虛作假,冒 名頂替,違反本協議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧 政策,并依法追究相應的法律責任。
六、本協議一經簽訂,甲乙丙三方必須嚴格遵守執行,雙 方未盡事宜,另行協議補充。本協議一式肆份,甲乙丙三方各 執一份,縣脫貧攻堅領導小組辦公室一份。本協議書自三方 簽字蓋章之日起生效。甲方(公章) : 法定代表人(簽字) : 委托人(簽字) : 丙方(簽字、手印) :乙方(公章) : 法定代表人(簽字) :協議簽訂時間:年月日2
易地搬遷安置工作管理方案_全市易地扶貧搬遷就業扶持工作實施方案(最新)全市易地扶貧搬遷就業扶持工作實施方案(最新) 為深入貫徹落實中央、 自治區和 x 市關于易地扶貧搬遷工作的決 策部署,根據《x 族自治區人民政府辦公廳關于印發全區易地扶貧搬 遷就業扶持工作實施方案的通知》 (x 政辦發〔x〕90 號)文件精神, 促進我市易地扶貧搬遷勞動力(以下簡稱搬遷勞動力)就業,現結合 我市實際,制定本方案。
一、工作目標 通過摸清底數、建立臺賬、開展職業培訓、開發就業崗位、組織 勞務輸出、提供就業服務、扶持創業、加強權益保障等多種渠道,引 導和促進 x—x 年已實施搬遷或計劃搬遷的 4.13 萬名搬遷移民中 0.94 萬戶易地扶貧搬遷家庭(以下簡稱搬遷家庭)的勞動力就業,確保每 個搬遷家庭有 1 人以上有勞動能力且有就業意愿的搬遷勞動力實現 穩定就業。
二、工作措施 (一)摸底調查,建立健全搬遷勞動力就業精準臺賬。
一是周密準備,落實經費。各縣(市、區)人民政府根據易地扶 貧搬遷集中安置點情況, 組織相關職能部門, 開展各類要素調查論證, 制定工作方案,落實人員力量和相關工作經費,印制調查表格,做好 調查前的各項準備工作。二是組織開展摸底調查。組織開展搬遷勞動 力情況摸底調查,全面摸清每個搬遷家庭的基本情況,包括姓名、性 別、年齡、居民身份證號碼、文化程度、技能水平、健康狀況、聯系 電話以及簽訂易地扶貧搬遷后續扶持產業發展和就業創業、 培訓協議 等情況。對已實現就業創業的搬遷勞動力,要摸清就業創業地點、從 事行業類別、 薪酬待遇、 創業項目、 帶動就業情況; 尚未就業創業的, 要掌握其就業創業和勞務輸出意愿、 培訓和就業服務需求等, 做到 “調 查一戶、登記一戶、不漏一人、不漏一項” 。三是做好信息錄入。要 及時將調查采集的相關信息錄入廣西公共就業服務平臺系統, 建立已 就業和未就業人員電子化動態臺賬,并及時進行動態更新,為開展精 準培訓、 就業幫扶提供決策依據。
四是制定集中安置點就業工作方案。
各縣(市、區)人民政府組織人力資源社會保障、移民工作管理、扶 貧、農業、財政等部門,做好資源要素、產業要素、就業要素的調查 論證工作,逐個編制集中安置點的搬遷勞動力就業工作方案,把搬遷 勞動力就業落實到具體崗位、具體項目和具體搬遷家庭,于 x 年 12 月底前將工作方案報自治區、 市兩級人力資源社會保障部門備案。
〔責 任部門:市人力資源社會保障局、扶貧辦、發展改革委、移民工作管 理局、各縣(市、區)人民政府。排在首位的為牽頭單位,下同。完 成期限:x 年 9 月底前完成首次調查摸底〕 (二)開展搬遷勞動力職業技術技能培訓。
1.培訓目標。組織開展搬遷勞動力專項培訓,確保有培訓意愿 的搬遷勞動力能夠享受至少 1 次免費職業技術技能培訓。
2.組織實施。各縣(市、區)人力資源社會保障部門負責統籌 組織實施面向搬遷勞動力的就業技能培訓。以職業大典為依據,鼓勵 通過項目制方式,在市場有明確需求、參加培訓人員有明確就業方向 或人力資源社會保障部門有明確就業項目的條件下, 可不受職業資格、 職業技能等級、專項職業能力等限制,在全區及結對幫扶的廣東江門 市中選擇職業技能培訓機構,為搬遷勞動力提供免費就業技能培訓。
對符合條件且有培訓意愿的搬遷家庭子女,可按“兩后生”(初、高 中畢業未能繼續升學的貧困家庭中的富余勞動力) 中期就業技能培訓 專項計劃接受為期 1 年的中期就業技能培訓。
農業部門優先選擇一批 專業大戶、 農民合作社負責人、 返鄉涉農創業者等作為培訓重點對象, 定點定向培育一批新型職業農民; 優先在易地扶貧搬遷集中安置點附 近發展一批農民專業合作社等新型農業經營主體, 為搬遷勞動力提供 就業崗位。
扶貧部門負責對搬遷貧困勞動力開展短期技能培訓和農村 實用技術培訓。教育部門負責通過幫助搬遷家庭初中、高中畢業生接 受中等職業教育實現帶技能轉移就業。
科技部門負責在易地扶貧搬遷 集中安置點附近開展科技下鄉促生產活動等專項培訓活動。
3.經費保障。由人社部門組織的搬遷勞動力就業技能培訓所需 資金從就業補助資金中列支。
培訓期間可給予參加培訓人員適當食宿、 交通等補助,所需資金由參加培訓人員所在縣(市、區)人民政府統 籌安排。
〔責任部門:市人力資源社會保障局、農業局、扶貧辦、教 育局、科學技術和知識產權局、發展改革委、移民工作管理局、財政 局、各縣(市、區)人民政府。完成期限:x—X 年〕 (三)多渠道促進搬遷勞動力就業。
一是大力發展就業扶貧車間。
各縣 (市、 區) 人力資源社會保障、 扶貧、財政部門要按照《x 市人力資源和社會保障局 x 市扶貧開發 辦公室 x 市財政局關于進一步加快就業扶貧車間認定工作的通知》 (崇人社發〔x〕65 號)文件要求,加快就業扶貧車間的認定掛牌工 作,落實相關補貼。要在易地扶貧搬遷集中安置點附近預留一定場所 支持企業創建就業扶貧車間。
對與搬遷勞動力簽訂勞務協議或承攬合 同, 且搬遷勞動力在 1 年內累計工作不少于 6 個月并給付不低于 6000 元勞動報酬的就業扶貧車間, 按 1000 元/人的標準給予生產經營主體 一次性帶動就業獎補,所需資金從就業補助資金中列支。對達不到 x 人社發〔2017〕82 號文件要求的各類企業、個體工商戶、農村合作 社等,但已被扶貧部門認定的扶貧車間,各縣(市、區)可結合本地 實際,確定縣(市、區)級就業扶貧車間認定范圍和條件,并做好縣 (市、區)級就業扶貧車間的認定掛牌工作。二是鼓勵企業和社會組 織吸納就業。
對吸納搬遷勞動力就業并與搬遷勞動力簽訂 1 年以上勞 動合同、 連續工作 6 個月以上且依法繳納社會保險費的企業或社會組 織,給予不超過 3 年的社會保險補貼,并按標準給予企業或社會組織 一次性帶動就業獎補。其中,對吸納搬遷勞動力就業 10 人以下的, 按 1000 元/人的標準給予獎補;對吸納就業 10 人(含本數)以上、 20 人以下的,按 1200 元/人的標準給予獎補;對吸納就業 20 人(含 本數)以
易地搬遷安置工作管理方案_全縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作實施方案(最新)全縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作實施方案(最新) 為深入貫徹落實中央及省市關于易地扶貧搬遷工作各項決策部 署,促進易地扶貧搬遷家庭勞動力就業創業,確保易地扶貧搬遷對象 搬得出、穩得住、能就業、有保障、可致富,根據我縣實際,制定本 方案。
一、目標任務 全縣實施易地扶貧搬遷 2399 戶 10239 人,其中建檔立卡貧困戶 2014 戶 9117 人。搬遷至縣城 X 鎮安置點 1134 戶 4634 人、X 鄉安置 點 1164 戶 5204 人。X 年,實現易地扶貧搬遷勞動力技能培訓 3000 人以上,就業 2700 人以上。通過實施技能培訓和創業培訓,多渠道 開辟就業崗位,確保全縣易地扶貧搬遷家庭實現至少“一戶一人”以 上就業。
二、工作步驟 (一)第一階段(X 年 3 月 15 日至 4 月 28 日) 1.組織領導。成立以縣政府常務副縣長任組長,縣移民局局長和 縣人社局局長任副組長, 其他相關單位及鄉(鎮)人民政府主要領導為 成員的縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作領導小組,做好統籌部署。
2.摸清底數。
各鄉(鎮)對搬遷至縣城的易地扶貧搬遷勞動力就業 創業情況進行調查統計,精準摸清易地扶貧搬遷勞動力就業創業信 息,建立易地扶貧搬遷家庭檔案,做到一戶一檔,于 4 月 28 日前將 調查核實的《易地搬遷勞動力就業創業信息臺賬》經鄉(鎮)主要領導 簽字后報縣就業局。
3.強化宣傳。
縣易地扶貧搬遷指揮部召集各用工單位和企業研究 落實用工人數、用工標準、待遇等相關事項,制定并發放縣內企事業 單位用工宣傳手冊。
各鄉(鎮)要組織干部進村入戶宣傳就業培訓相關 政策,確保群眾政策知曉率。
(二)第二階段(X 年 4 月 28 日至 12 月 30 日) 1.做好就業跟蹤服務。
各鄉(鎮)要對易地搬遷家庭勞動力就業情 況進行動態管理,及時了解勞動力就業失業狀況,按月更新《易地搬 遷勞動力就業創業信息臺賬》 。對已就業勞動力做好跟蹤管理,對未 就業勞動力進行崗位推薦, 確保向每個易地扶貧搬遷未就業勞動力推 薦就業崗位 3 個以上,并將就業服務全過程錄入《易地搬遷勞動力培 訓就業創業全程服務卡》 ,確保一戶至少有一人以上穩定就業。
2.開展就業創業培訓。根據我縣產業發展需求和用工需求,針對 性地對易地扶貧搬遷家庭未就業勞動力免費開展家政護工、挖掘機、 電工、廚師等技能培訓;縣上玉工業園區、農業園區企業要對新招用 易地扶貧搬遷勞動力開展崗前培訓和“師帶徒”培訓,對有創業愿望 人員開展創業培訓和電商培訓等, 切實提高易地扶貧搬遷家庭勞動力 就業創業能力,確保“培訓一人、就業一人” 。X 年計劃開展家政護 工培訓 300 人,挖掘機、電工、焊工、廚師等培訓 600 人,企業崗前 培訓 1400 人,鄉村特色旅游從業人員培訓 500 人,創業電子商務培 訓 200 人。
3.加強勞務合作,推薦輸出就業。加大與勞務協作幫扶地區溝通 協調,通過用工信息,舉辦易地搬遷專場招聘會等形式,組織縣 外和勞務協作幫扶地區規模以上企業進場招聘, 提供適合易地搬遷群 眾的就業崗位,努力向縣外以及幫扶勞務協作地區輸送 1500 名以上 勞動力外出就業。
4.建立易地搬遷扶貧車間、扶貧點、扶貧基地并組建扶貧就業專 班,吸納就業。縣上玉園區管委會、高效農業園區管委會要引導貴旺 生物科技有限公司、同輝公司等企業創建就業扶貧車間,力爭吸納 500 人以上搬遷對象就業;縣投促局要積極引進 1-2 家企業在易地扶 貧搬遷居住點創建就業扶貧加工點, 力爭吸納 200 人以上搬遷對象就 業,各鄉(鎮)要依托專業合作社、產業基地等建立 2-3 個就業扶貧示 范基地,力爭吸納 200 人以上搬遷對象就業。
5.扶持鼓勵創業。各鄉(鎮)安置點以及縣城集中安置點,要利用 臨街門面等優勢,積極出臺優惠政策,鼓勵 200 名以上搬遷勞動者就 近創業,并帶動其他搬遷對象實現就業。
6.適度開發公益性崗位。按照“控制總量、適度開發”的原則, 合理安置符合條件的易地扶貧搬遷就業困難勞動力到公益性崗位就 業。各鄉(鎮)、縣直機關企事業單位新增公益性崗位要優先安置符合 條件的易地扶貧搬遷對象。公益性崗位補貼由就業資金承擔 60%,用 人單位承擔 40%。(安置期限除聘用時距法定退休年齡不足 5 年的可 延長至退休外,其余人員最長不超過 3 年)。
7.組建就業扶貧施工隊。縣住建局、交通局、水務局等單位發包 的重點工程,要督促施工企業組建就業扶貧施工隊,力爭全縣組建就 業扶貧施工隊 10 個以上,吸納易地扶貧搬遷貧困勞動力就業達 150 名以上。
8.實行就業服務窗口前移。X 鎮、X 鄉要在易地搬遷安置點分別 設立就業服務窗口, 每個窗口至少安置 2-3 名公益性崗位人員從事相 關就業創業服務工作。
9.建立就業創業聯盟。建立完善企業與求職人員的有效銜接機 制。縣上玉工業園區管委會、高效農業園區管委會、經貿局、市場監 管局、工商聯、人社局要加強與縣內企業聯系,積極建立道真自治縣 就業創業聯盟,開發網絡服務平臺(微信公眾號等),時時就業相 關優惠政策和提供相關就業服務。對收集到的各類用工信息,各掛幫 干部要及時對有就業愿望的貧困戶勞動者進行宣傳推薦, 確保實現信 息及時共享。
10.加大資金投入。整合縣扶貧辦、人社局等部門就業扶貧資金 1000 萬元,用于易地扶貧搬遷群眾就業培訓和就業創業各項政策兌 現。同時,縣人社局、扶貧辦要加強資金管理,確保專款專用及資金 使用效率,促進搬遷群眾穩定就業、穩定脫貧。
三、優惠政策 1.鼓勵易地扶貧搬遷群眾自主創業。
圍繞2010年省、市、縣食品安全監管工作的部署和創建全省食品餐飲消費安全先進縣的中心工作,充分發揮各類媒體作用,統籌規劃、科學安排、形式多樣、上下聯動,積極建設覆蓋全縣的食品安全宣傳陣地,深入廣泛宣傳普及食品安全法律知識和科普知識,切實提高公眾食品安全素質,全面強化食品生產經營者的法律意識、責任意識,促進依法經營。動員全社會積極參與食品安全監督,共同構筑食品安全監管堅固防線,全面提高食品安全監管和保障水平。
二、主要任務
我縣今年將組織開展以下宣傳活動:
(一)開展食品安全宣傳周活動
根據全省統一安排,在9月份第一周開展全省食品安全宣傳周活動。宣傳周活動方案另定。
(二)深入開展食品安全知識“五進”活動
積極開展以“進學校、進社區、進工地、進農村、進機關”為主要內容的食品安全知識“五進”宣傳活動。
教育、衛生部門聯合完成食品安全知識進校園宣傳任務。一是在寄宿制學校廣泛開展面向學生的食品安全知識講座(牽頭單位:縣衛生局)。二是利用教師暑期集訓,開展1次校園食品安全管理的知識講座(牽頭單位:縣教育局)。三是組織1次校園食堂負責人和從業人員法規和知識培訓,要求參訓率達到100%(牽頭單位:縣衛生局)。
工商、質監、衛生、農業、畜牧、經濟商務和信息、食品藥品監管等部門聯合完成食品安全知識進社區宣傳任務。主要形式是在9月份第一周組織1次聯合宣傳,向社區群眾發放法律法規手冊、食品安全知識宣傳資料、受理群眾舉報、咨詢、投訴等(牽頭單位:縣工商局)。
各中小學校、大型賓館飯店、大型賣場要建立永久性的食品安全宣傳欄,分別由教育、衛生、工商等部門督導落實。
食品藥品監管、衛生、工商、經濟商務和信息等部門聯合完成食品安全知識進工地宣傳任務。初步定于9月份開展一次我縣大型工地食品安全狀況調查,并根據實際狀況開展食品安全知識宣傳(牽頭單位:縣食品藥品監管局)。
各鄉鎮人民政府組織開展食品安全知識進農村宣傳活動。一是抓好鎮級食品安全宣傳陣地建設,要求每鄉鎮在公路主干線建設相對集中的路邊標語宣傳牌5—8塊,建設以餐飲安全知識為重點的大型食品安全知識宣傳欄或宣傳櫥窗1個;二是抓好村級食品安全宣傳陣地建設,各村要建設以餐飲安全知識為重點的食品安全宣傳欄1個,刷寫山體或墻體標語2—4條。縣直各相關職能部門要配合好鄉鎮人民政府組織的食品安全知識進農村宣傳活動,提供專業知識指導。(牽頭單位:鄉鎮人民政府)
縣食品藥品監督管理局適時協調縣直有關部門開展食品安全知識進機關宣傳活動,重點宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、食品安全知識及我縣開展餐飲安全先進縣創建工作情況。(牽頭單位:縣食品藥品監管局)
(三)開展面向餐飲市場的培訓工作。
自7月份開始,在全縣范圍內開展面向餐飲市場的集中培訓和農村“焗匠”培訓。各鄉鎮人民政府負責摸清市場底數、從業人員和“焗匠”人員情況,造冊備案,并負責培訓的組織工作。縣衛生局負責制定培訓教案,安排授課人員。縣食品藥品監管局負責培訓的協調工作。
(三)開展食品安全知識競賽活動
結合食品安全宣傳周活動,擬在9月份組織1次中、小學生食品安全知識競賽活動,具體實施方案由縣食品藥品監管局商有關部門制定。
(四)廣泛開展食品安全工作報道
一是結合校園及周邊食品安全專項檢查、食品安全整頓、餐飲安全先進縣創建等重點工作的推進,各鄉鎮人民政府和縣直各有關部門要積極開展食品安全工作的宣傳報道。
二是充分發揮網絡作用,豐富食品安全政策法規、工作動態、安全狀況和安全知識等內容,積極開展食品安全知識普及和食品安全工作的宣傳活動。
三是認真抓好十一、元旦、春節等重大節慶期間的宣傳教育活動。
為配合食品安全宣傳活動,縣食品藥品安全辦公室擬定了宣傳用語(附后),供各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門選擇使用。
三、工作要求
一是高度重視,加強領導。各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門要切實加強對食品安全宣傳工作的領導,要緊緊圍繞食品餐飲消費安全先進縣創建目標,嚴格按照此方案明確的工作任務,深入開展食品安全法律法規和食品安全知識的宣傳工作。要強化宣傳責任,細化任務分解,把關宣傳內容,豐富宣傳形式,確保宣傳效果。
各鄉鎮人民政府、縣直相關食品安全監管職能部門要根據此方案部署,制定具體的宣傳培訓工作實施方案,于7月20日前報縣食品藥品安全辦公室備案。
二是做好食品安全輿情監測工作。高度重視和解決新聞媒體和網民反映的突出問題,進一步完善與媒體的信息溝通機制,及時掌握媒體及公眾對食品安全的意見和建議。
一、組織機構
為保障此次活動有序推進,成立縣民政局學習宣傳《辦法》活動領導小組。
二、活動內容
學習宣傳《社會救助暫行辦法》。根據民政部印發的《〈社會救助暫行辦法〉宣傳提綱》,全面開展學習宣傳《辦法》活動,認真領會《辦法》的重要意義和內容實質。
三、活動安排
(一)準備策劃階段(3月24日——3月31日)。
根據省市有關要求,縣民政局成立學習宣傳《辦法》活動領導小組,制定學習宣傳《辦法》活動實施方案,下發至各鄉(鎮、區)和局屬各單位。印制社會救助宣傳單和宣傳光碟,向社會和基層干部群眾廣泛宣傳。各鄉(鎮、區)根據實際制定本級學習宣傳活動實施方案。
(二)組織實施階段(4月1日——4月27日)。
組織召開全縣學習宣傳《辦法》活動動員大會,各鄉鎮民政所長、敬老院長和局屬各單位負責人,以及局機關全部干部職工均要參加動員大會,邀請衛生計生、教育、住建、人保、公安等社會救助管理部門有關負責人參加會議,合力做好宣傳工作。積極組織《辦法》專題培訓,開展座談討論,研討宣傳《辦法》的有效手段和方式方法。
以開展黨的群眾路線教育活動為契機,深入基層給困難群眾、受助群體,詳細講解最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等各方面政策。同時,要充分利用網絡、廣播、電視臺、報刊雜志、民政QQ工作群、宣傳欄等載體,并通過設立咨詢臺、懸掛橫幅、張貼標語等方式,大力宣傳《辦法》,讓群眾了解《辦法》內容,理解、支持社會救助工作,為全面貫徹落實《辦法》營造良好輿論氛圍。
全面修訂完善相關配套政策。根據《辦法》精神,相關社會救助管理部門重新梳理社會救助有關制度與規定,并加以修訂完善,結合民生工程實施,制定新的社會救助配套政策,進一步簡化工作流程,完善相關程序。
(三)匯報總結階段(4月28日——4月30日)。
各鄉(鎮、區)要及時總結活動開展情況,將學習宣傳《辦法》的典型經驗、做法和存在的問題等形成總結材料。
四、活動要求
(一)加強領導,統一思想。各級各部門要將學習宣傳《辦法》作為當前社會救助工作的重要任務、頭等大事抓緊抓好,制定宣傳工作方案,組織相關人員認真學習貫徹,并向社會和基層干部群眾廣泛宣傳普及。要將《辦法》的學習宣傳工作與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神相結合,與深入開展黨的群眾路線教育實踐活動相結合,與解決當前社會救助工作中的難點、熱點問題相結合,與“大愛民政為百姓,真情服務暖民心”主題活動相結合,統籌規劃,有序組織,形成良好的社會輿論氛圍。
(二)把握重點,主動宣傳。要根據《〈社會救助暫行辦法〉宣傳提綱》,全面介紹《辦法》的重要意義和內容實質,重點闡釋《辦法》的最新規定和創新突破,準確把握《辦法》實施中的制度銜接和責任要求。對于《辦法》涉及到的疾病應急、教育、住房、就業等救助內容,要主動與衛生計生、教育、住建、人保、公安等相關部門做好溝通協調,合力做好宣傳工作;要爭取本級黨委、政府和群眾的大力支持,及時回應社會關切。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照上級關于進一步加強社會救助體系建設的總體要求,以強化工作能力建設為重點,加強基層基礎建設,大力提升社會救助工作制度化、科學化、規范化建設水平。
二、工作內容
根據省民政廳《轉發省編委〈關于全省社會救助工作機構設置問題的通知〉的通知》要求,努力探索鄉鎮(街道)社會救助機構建設的方式方法,切實加強基層社會救助工作的規范管理和有效落實。
(一)組建機構。一是街道成立民政辦公室。建立以街道民政辦主任負責制的機構體制,街道民政工作由民政辦公室承擔,低保科員、社區科員在民政辦主任領導下開展工作。二是各鄉鎮(街道)整合分散的社會救助工作力量,2011年10月底前,組建“社會救助服務中心”,由市民政局登記為“民辦非企業”單位,由鄉鎮(街道)民政辦公室管理,設立專門工作場所,購置所需辦公設備。“社會救助服務中心”歸市民政局直接領導。
(二)規范職能。“社會救助服務中心”統一承擔所轄區域內城鄉低保、醫療救助、臨時救助、城市低收入家庭和農村低保邊緣戶認定等社會救助服務工作。
(三)編配人員。“社會救助服務中心”工作人員數量按不少于所轄區域內低保家庭數量1:200比例配備。工作人員通過以下途徑解決:一是整合現有鄉鎮(街道)低保工作人員力量,二是不足人員部分由政府向社會公開招聘。新聘人員按工作需要擇優錄用,政府與其一年一簽合同,工資按我市公益性崗位工資標準支付。
(四)落實經費。逐步建立社會救助工作經費投入機制。鄉鎮(街道)工作機構經費,根據區域內低保對象家庭數量、工作人員數量等因素,結合實際工作需求確定。
(五)加強培訓。建立社會救助工作常態培訓機制。新聘人員必須經過業務培訓,考核合格,方可上崗工作;要結合工作需求,適時進行技能考核,盡快使其適應工作角色,切實提高工作人員的綜合素質和服務質量,努力樹立社會救助工作者的良好形象。
三、工作要求
(一)提高認識、加強領導。基層機構建設是社會救助工作的根本。各鄉鎮、街道及各有關部門要充分認識基層社會救助工作機構建設對促進社會救助事業發展的重要意義,切實加強組織領導,把此項工作擺上重要議程,確保機構建設工作順利實施。
一、工作目標
在生產安全事故發生后,局安全生產辦公室、各鄉鎮民政辦要在當地黨委政府的統一領導下,結合工作實際,在第一時間、量身定制案例教育方式和內容,使轄區內所屬民政服務機構進一步樹牢“紅線意識”和“底線思維”,推動民政服務機構切實履行安全生產主體責任,確保全縣民政系統安全形勢持續穩定向好。
二、主要措施
(一)第一時間下發警示通報。典型事故發生后,局安全生產辦公室、各鄉鎮民政辦要第一時間會商研判,及時下發警示通報,介紹事故基本情況,做出初步原因分析,提出防范要求,井將警示通報傳達至屬地所有相關民政服務機構。
(二)第一時間開展警示宣傳。局安全生產辦公室根據事故特點,第一時間對屬地各民政服務機構開展警示宣傳。各服務機構要建立以機構內部人員為主的案例教育微信群,及時群發、轉發各民政部門下發的案例教育內容。
(三)第一時間組織宣講培訓。事故調查報告公開后,局安全生產辦公室、各鄉鎮民政辦要及時組織權威專家,深入基層,面對民政服務機構負責人、安全員和有關人員進行宣講,深入剖析,提出防范對策。同時,要指導屬地服務機構有針對性開展案例教育培訓。嚴格落實《安全生產委員會關于印發落實<原國家安全監管總局等8部門關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見工作方案>的通知》(吉安委明電(2016)4號)精神,在做好日常宣傳教育的同時,重點做好分眾化案例教育工作。
三、相關要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮民政辦、各服務單位要高度重視安全生產分眾化案例教育工作,將其作為重要內容納入議事日程,做到服務機構法人親自抓、負責人重點抓,并指派專人負責此項工作,制定具體工作實施方案,確保案例教育工作落到實處。
一、提高認識,統一思想
局領導高度重視安全生產工作,通過召開專題會議,充分彰顯安全生產工作的重要性和任務的艱巨性。并組織全縣各醫療機構,認真學習領會有關文件精神,提高醫務人員對安全生產工作的認知程度。另外根據目標要求,明確了工作任務,落實了工作責任,要求各醫療機構工作人員,尤其是在重大節日期間,切實把思想和行動統一起來,把智慧和力量凝聚到安全生產工程上來,扎實有效地開展工作。
二、加強領導,注重落實
為保證我縣衛生系統安全生產專項整治工作真正落到實處,成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,各相關科室負責人為成員的衛生系統安全生產檢查工作領導小組,負責全系統安全生產工作的組織領導和監督檢查。同時要求各醫療衛生機構認真落實,由單位負責人主抓,認真分析和研究本單位安全生產工作面臨的形勢、存在的問題,制定可操作性強的工作實施方案。對本單位安全工作中存在的重大問題,單位主管領導帶頭研究解決方案、親自檢查督導、親自抓落實。廣大工作人員積極參與,在各單位形成了安全生產濃厚氛圍。
三、工作進展及成效
至我局組織全縣衛生系統,開展消防安全知識培訓以來,我局再次邀請居安消防宣傳中心的同志到6家鄉鎮衛生院,為基層醫療單位進行消防安全知識培訓。本月我局共出動2車次,8人次,抽查鎮衛生院、鎮衛生院2家衛生院,查看是否已落實整改,目前鎮衛生院消防通道鐵門已打開,鎮衛生院安全指示牌正在整改中。
四、存在問題
(一)隨著衛生工作任務的加重,個別單位對消防安全的培訓力度不夠。
(二)部分醫療衛生院未配置滅火器或壓力不足、過期,消防通道未設置安全標志,氧氣瓶的存放及使用不規范等消防安全隱患。
五、下一步工作計劃
某政發〔××××〕*號
某縣人民政府關于印發狂犬病防控工作方案的通知
各鄉鎮人民政府,縣直各單位,中央、省、州駐某各單位:
經縣人民政府同意,現將《某縣狂犬病防控工作方案》印發給你們,望認真貫徹落實。
二六年八月二十九日
某縣狂犬病防控工作方案
狂犬病是一種人畜共患傳染病,人一經感染發病,往往難以治療,死亡率極高。近幾年來,我縣的狂犬病發病病例逐年攀升,極大地威脅著全縣廣大人民群眾的身體健康和生命安全,為遏制我縣狂犬病疫情,有效地保護全縣人民群眾的身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等相關規定,結合我縣實際情況,特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本,本著對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態度,充分認識加強狂犬病防控工作的重要性和緊迫性,切實加強對狂犬病防控工作的領導,建立防控工作聯動機制,落實綜合防控措施,有效預防、控制和撲滅狂犬病疫情。
二、目標和任務
㈠狂犬病防控知識宣傳知曉率:城鎮居民達××%以上;農村群眾達××%以上;養犬戶和犬類經營戶達××*%。
㈡被犬咬傷的人員救治處理:傷口及時正確處理率××*%;人用狂犬疫苗接種率××*%。
㈢犬類狂犬病強制免疫率:城鎮達××*%;鄉村達××%以上。
㈣犬只免疫證發放率達××*%。
㈤病犬、流浪犬撲殺率××*%。
㈥全縣狂犬病發病率控制在較低水平,力爭不再發生人狂犬病新發病例。
三、組織領導
縣人民政府調整充實由分管副縣長為組長,縣畜牧、衛生、工商、公安、人武部、財政、藥監、交通、教育、城建、廣電、檢驗檢疫等部門負責人及各鄉鎮人民政府主要領導為成員的某縣狂犬病防控工作領導小組,領導小組辦公室設在縣畜牧局。各鄉鎮人民政府也要調整充實相應的狂犬病防控工作領導小組,切實將狂犬病防控工作抓緊抓實,抓出成效。
四、職責
㈠縣人民政府:負責領導、組織、協調各鄉鎮人民政府及有關部門共同做好狂犬病防控工作,制定狂犬病防控工作方案,安排防控工作經費,督促檢查各項防控措施的落實。
㈡各鄉鎮人民政府:按照“屬地管理”的原則,負責轄區內狂犬病防控工作。在有關部門的配合指導下,宣傳狂犬病防控知識,組織實施狂犬病強制免疫工作,組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈢畜牧獸醫部門:指導各鄉鎮制定狂犬病防控工作方案,組織實施犬類狂犬病強制免疫計劃,負責全縣獸用狂犬疫苗的組織供應及調配,做好動物間狂犬病疫情監測和報告工作。
㈣衛生部門:負責全縣人用狂犬病疫苗的供應、犬傷病人的救治、人狂犬病疫苗預防接種及人狂犬病疫情監測報告工作。
㈤公安部門:負責全縣養犬的審批與違章養犬的處理,組織捕殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈥工商部門:負責犬類經營銷售的管理工作。發生狂犬病疫情時,依法關閉犬類交易市場和狗肉餐館,查處非法交易行為。
㈦人武部門:負責組織抽調民兵,配合各鄉鎮人民政府組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈧財政部門:保障狂犬病防控工作經費的投入。
㈨食品藥品監督管理部門:負責人用狂犬疫苗的質量監督管理工作,強化人用狂犬疫苗及抗血清供銷渠道的管理,做好人用狂犬疫苗及抗血清不良反應的監測工作,查處生產、經營假冒偽劣人用狂犬病疫苗等違法行為。
㈩宣傳及廣電部門:負責狂犬病防控知識的宣傳工作,提高防控知識知曉率,增強廣大干部群眾的自我防范意識和能力。
(十一)出入境檢驗檢疫部門:負責犬類及其產品的出入境管理工作,對非法入境的犬只進行撲殺、銷毀。
(十二)教育部門:負責在校學生狂犬病防控知識的宣傳教育工作。
(十三)交通部門:按規定憑檢疫證明和免疫證明承接運輸犬類及其產品,協助有關部門對違章運輸犬類及其產品事件的處理。
(十四)建設、環保部門:進一步加大市容市貌整治力度,配合相關部門做好縣城區犬只的撲殺工作。
五、疫情處理原則
㈠疫點:以狂犬病病人受傷地或動物狂犬病疫情發生地所在的自然村為疫點,對疫點采取“滅、免”緊急防控措施。即:對發病死亡的人或動物及其污染場地進行徹底消毒;對疫點內所有的犬類進行強制撲殺并作無害化處理;對疫點內所有人群進行緊急預防接種并加強監測;疫點一年內嚴禁養犬。
㈡疫區:以疫點為中心,方圓*公里范圍內劃定為疫區,對疫區采取“滅、免”緊急防控措施。即:對疫區內所有的犬類進行強制撲殺并作無害化處理;對疫區內同病死人畜有密切接觸的高危人群進行緊急預防接種并加強監測。
㈢受威脅區:以疫點為中心,方圓*~××公里范圍內劃定為受威脅區,對受威脅區采取“免、管、滅”緊急防控措施。即:對受威脅區內所有的犬類進行緊急強制免疫并實行拴養或圈養;對病犬、流浪犬進行強制撲殺。
六、防控措施
㈠提高認識,加強領導。各鄉鎮人民政府、各部門必須充分認清當前形勢的嚴峻性和任務的艱巨性,進一步增強防控工作的緊迫感和責任感,把防控狂犬病作為當前必須認真做好的重點工作來抓,切實加強組織領導,要成立組織領導機構,各部門要確定一名專項工作責任人、各鄉鎮人民政府鄉鎮長為第一責任人,按照“屬地管理,分片負責”的原則制定切實可行的方案,嚴格落實防控責任制,扎實有效地開展狂犬病預防控制工作。
㈡明確責任,密切配合。各部門必須根據各自的職責,加強配合,齊抓共管,互通信息,指定專人配合開展工作,嚴格按照各自職責分工,切實做好狂犬病防控工作,竭力確保我縣不再新增狂犬病病例。
㈢加強狂犬病防控知識的宣傳教育,提高群眾狂犬病防控知識知曉率。各鄉鎮人民政府、各部門要充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、宣傳單及會議等多種宣傳形式,普及狂犬病預防控制知識,提高廣大群眾防控狂犬病的意識和自我保護能力,使廣大群眾消除恐慌心理,自覺參與防控工作。同時,要切實做好人員密集場所、各養犬戶的宣傳教育工作,教育他們一是要做好自身防護;二是要科學養犬;三是及時向畜牧、衛生、公安等部門舉報行為異常犬只。
㈣推行狂犬病強制免疫制度。犬類狂犬病免疫實行“一年一免”,由各鄉鎮人民政府抽調工作人員成立狂犬病強制免疫工作組,對本轄區內未經免疫的犬類實行集中強制免疫、辦理免疫證和掛牌登記。對拒絕接受強制免疫的養犬戶,其所養犬只將予以強制撲殺。從今年起,每年6月份為全縣犬類統一免疫時間,收費××元/只。畜牧獸醫部門要建立犬類狂犬病疫苗接種臺帳,準確掌握轄區內犬只預防接種情況,認真做好查漏補免工作,提高犬只狂犬病疫苗接種率。
㈤嚴格規范犬類管理。各犬類飼養者對經過免疫的犬要立即實行拴養和圈養,并主動到當地畜牧獸醫站進行登記;因辦證、檢疫、免疫接種和診療確需攜犬出戶的,必須束以犬鏈,不得乘坐除的士以外的公共交通工具。廣大群眾要自覺控制犬類飼養量,盡可能少養或不養;養犬戶要對養犬場地經常進行消毒,發現病犬及時到當地畜牧獸醫站確認。嚴禁攜帶犬只進入娛樂場所、學校、醫院、網吧、商場、市場、公園等公共場所和乘坐公共交通工具。造成犬傷人事件的,各鄉鎮要組織人員進行強制撲殺,并由犬主承擔醫藥費等相應的責任。
㈥對疫區高危人員進行人狂犬病緊急免疫。發生人狂犬病或動物狂犬病時,鄉鎮人民政府必須在接到疫情報告*日內會同縣疾病預防控制中心、當地醫療機構,對疫點內所有人群和疫區內的高危人群進行緊急免疫接種。同時,對受威脅區所有人員加強宣傳教育,提倡進行人狂犬病免疫注射。
㈦做好犬類的強制撲殺工作。發生動物狂犬病疫情或人間狂犬病疫情時,鄉鎮人民政府必須在接到疫情報告*日內組織有關部門,對疫點、疫區內所有犬類及受威脅區內的病犬、流浪犬進行徹底撲殺。各鄉鎮、各部門要定期組織人員對流浪犬或有可疑癥狀的犬只予以強制撲殺。同時對沒有按時接種狂犬病疫苗的犬只、無證、無牌和免疫后未拴養、圈養的犬只,一律視同無主流浪犬處理。對拒絕阻撓撲殺上述犬只的人員,由公安部門按照《治安管理條例》予以處罰。
㈧規范狂犬病疫苗的管理。人用狂犬病疫苗由縣疾病預防控制中心統一訂購和供應,獸用狂犬病疫苗由縣畜牧局統一訂購和供應,各醫療保健機構或其他任何單位和個人不得私自訂購藥品,監督機構要加強監督檢查,查處非法經營、使用人用疫苗和假劣疫苗的行為,確保疫苗質量安全有效。
㈨加強疫情監測與報告。衛生部門要加強人間狂犬病疫情的監測與報告工作,一旦發現人狂犬病疑似病例,及時報告,并立即派出專人進行流行病學調查。畜牧部門要加強動物疫情監測,科學預測預防疫情。衛生、公安、畜牧和藥監等部門要建立信息聯絡員制度,信息聯絡員要及時掌握本單位的工作動態和縣內外疫情動態,及時向各單位反饋信息,實現信息共享、情報互通。
㈩認真做好犬只免疫、犬只撲殺工作人員的預防注射、防護指導及病人的救治工作。衛生部門要加強醫護人員狂犬病防治知識的培訓工作,高發病區要開展醫護人員狂犬病防治知識全員培訓,對犬傷患者傷口及時進行正確的處理和救治。對從事犬只免疫、犬只撲殺工作的人員要全部進行狂犬病疫苗的免費預防接種,同時,衛生、畜牧部門要做好狂犬病防護技術指導工作,防止工作人員成為狂犬病傳染源。
(十一)規范犬類動物及其產品市場管理,嚴禁經營銷售病犬、死犬及疫區犬。任何單位、個人發現犬類或其它動物患有疑似狂犬病,應立即向當地政府或公安、畜牧獸醫部門報告。在發生狂犬病疫情時,工商部門要關閉全縣犬類動物及其產品市場,同時,對犬類屠宰點、狗肉食館存欄的犬只進行查封,禁止加工、販賣。患狂犬病、疑似狂犬病的犬類及其它動物,其被捕殺或自然死亡的尸體必須進行無害化處理,禁止剝皮、食用、出售。嚴厲禁止經營和銷售來自疫區的所有犬類及其產品,違者由工商部門依法從嚴從重處罰。
(十二)加強監督檢查,實行責任追究。各鄉鎮人民政府、各部門要加強對防控工作的督查,對在狂犬病防治工作中,不履行職責造成狂犬病流行,危害群眾生命安全和社會穩定的,將依照有關規定追究相關責任人的責任。
七、及時上報相關材料。各鄉鎮、各單位要結合實際情況,參照本工作方案,制定具體實施細則,認真組織實施,并按規定時限報送有關材料到縣狂犬病防控工作領導小組辦公室(×××××××):*、領導小組、工作方案或實施細則;*、各階段工作進展情況報告;*、狂犬病防控工作經驗、建議意見及相關統計數據、報表;*、狂犬病防控工作總結。
主題詞:衛生狂犬病防治方案通知