突發災害應急預案精選(九篇)

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第1篇：突發災害應急預案范文

為切實做好地質災害防災工作，避免和減輕地質災害造成的損失，確保校舍和師生生命財產安全，根據《地質災害防治條例》、《**市教育系統2020年地質災害防治方案》、《**縣教育局2020年突發性地質災害應急預案》及相關法律法規，結合我鎮教育實際，制訂本預案。

一、適用范圍

1.本預案適用于全鎮所有中小學校(幼兒園)發生的地質災害臨災應急和災害應急的緊急防災、搶險救災工作。

2.地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類:

臨災應急是指出現地質災害臨災險情(指出現地質災害前兆，短期內可能發生災害的危急狀態)后即進入臨災應急期而采取的緊急防災避險行動；災害應急是指發生地質災害后，即進入災害應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動稱為災害應急。

3.本預案所稱突發性地質災害，是指自然因素或者人為活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等與地質作用有關的災害。

二、工作原則

1.地質災害應急實行統一管理，分級負責。

2.緊急防災、搶險救災工作在上級地質災害搶險救災指揮機構的指導下開展工作。

三、組織機構

1、中心學校成立地質災害防治工作領導小組

組?長：

副組長：

成?員：

唐付濤：地質災害防治工作總指揮長

常明學:

負責現場組織、醫療救護、后勤物資保障與食品監督

袁懷新：負責現場組織、搶險與救護

涂家軍:

負責綜合協調，信息傳遞、聯絡

張義樹:

負責非常時期學校對學生的管理，調整上學、放學時間

師利濤:

負責宣傳報道、協調媒體和輿情管控

田曉麗:

協助負責后勤物資保障與臨時食宿安排

各學校(幼兒園)校

(園)

長:學校總指揮

2、領導小組下設辦公室，由袁懷新同志兼任辦公室主任，聯系電話：13635702195

四、機構職責

1.根據地質災害險情或災情，統一指揮和組織地質災害搶險救災工作；執行上級地質災害搶險救災指揮部下達的其它地質災害防災救災任務。

2.督促、檢查各學校地質災害應急準備工作，組織地質災害災情和險情的調查和評估，預測災害發展趨勢和潛在的威脅，提出應急防范的對策和措施。

3.負責實施、協調并督促、檢查各項應急工作；負責信息、聯絡、接待等日常工作。協同上級有關部門維護受災學校治安和道路交通秩序、負責救災物資和災區師生、財產和學校的安全，保證搶險救災工作順利進行。

學校主要職責：

各班主任、科任老師及有關部門，在校防災領導小組的統一指揮、協調下，各司其職，通力合作，做好地質災害的應急處置工作；并根據處置工作需要，認真配合上級做好地質災害防治應急處置的有關工作。

1.班主任、科任老師：負責及時組織、協調救災工作；安定學生情緒，協助調運救災物資、設置避險場所，組織轉移、安置和救濟受災學生；核定和報告災情，及時向地質災害防治工作領導小組報告學生救助和安置情況。

2.辦公室：負責地質災害防治工作領導小組的日常工作；建立健全地質災害預警體系、值班制度和災情速報制度；地質災害預警信息；負責協調有關職能部門維護災區社會治安，參與搶險救災，積極預防和妥善處置防止因地質災害引發的群體性治安事件，做好進出道路交通疏導工作。

3.宣傳組：負責地質災害應急處置宣傳報道的協調工作。

4.后勤保障組：負責有關救災物資的及時組織、協調和調配，組織、協調救災物資的調撥和供應。

五、處置措施

（一）應急準備

當出現地質災害臨災險情，中心學校地質災害防治工作領導小組應迅速上報并組織人員趕赴現場，調查、核實險情，提出應急搶險措施，并根據實際情況啟動臨災應急預案。同時，應立即召開緊急會議進行險情會商、研究部署搶險避災各項工作。

(二)開展搶險避災工作

1.根據災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，劃定地質災害危險區，設置危險區警示標志；確定預警信號和撤離路線；組織危險區師生和重要財

產撤離，情況危險時，強制組織避災疏散。

2.對災害隱患進行動態監測、分析，預測其發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發時的報警工作。

3.組織力量實施必要的應急避險工程，減緩和阻止災害險情發展。

4.及時向有關部門報告險情和搶險避災情況，以取得指導和支援。

5.一旦災害險情得到有效控制，根據情況宣布結束臨災應急期，確定撤消或繼續保留危險區事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或治理方案措施。

（三）災情應急

1.發生地質災害后，地質災害搶險救災相關人員應立即趕赴現場調查，核實災情，指導有關人員采取有效應急措施，防止災情擴大，并立即召開緊急會議，進行災情會商，啟動災害應急預案，部署搶險救災各項工作。

2.學校地質災害搶險救災各應急工作組根據中心學校領導小組的指令及職責分工高效有序地組織搶險救災工作，組織開展自救、互救，并采取緊急避讓和搶險救災措施。

3.一旦地質災害災情、險情已經消除或得到有效控制，領導小組應根據實際情況宣布結束災害應急，確定撤消或保留搶險地質災害危險區，提出下一步防災，搬遷避讓或工程治理措施。

六、報告制度

地質災害防治期間，實行“每日一報”制，遵循逐級上報原則。

1.發生地質災害后，各校防范應急工作小組立即開展災情調查工作，并向學校防災領導小組報告。

2.學校防災領導小組及時向中心學校防災領導小組報告，中心學校防災領導小組再向教育局防災領導小組和鎮政府報告。

3.中心學校領導小組負責向上級有關部門報告災情及防治工作的情況。

4.應急處置工作結束后，相關學校要將處置工作情況書面報告中心學校領導小組，中心學校再將處置情況書面報告教育局領導小組。

第2篇：突發災害應急預案范文

鎮突發性地質災害應急預案是指發生死亡1—2人或直接經濟損失50萬以下的地質災害或出現重大地質災害臨災征兆時，鎮人民政府統一組織各行政村、企事業單位和個人開展搶險求援、醫療救治、災民安置、調查分析的應急行動方案。

二、目的、任務和原則

（一）目的

鎮突發性地質災害應急預案是為了提高鎮政府在地質災害發生后或者出現重大地質災害臨災征兆時的應急反應能力，盡最大努力減輕或避免地質災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全。

（二）任務

鎮突發性地質災害應急預案的任務是在地質災害發生后或出現重大臨災征兆時，對應急機構的組成和有關部門及單位的職責、搶險求援人員的組織和物資資金的準備、醫療救治和疾病控制、應急通訊保障、道路交通指揮和社會治安維護等工作作出具體安排。

（三）原則

鎮突發性地質災害應急預案堅持以人為本，遵循統一領導、分工負責、協調一致的原則，調動全社會各方面力量，將地質災害可能造成的損失降低到最低程度。

二、應急反應機構和職責分工

（一）應急反應機構

成立鎮突發性地質災害反應領導小組，統一指揮和組織地質災害救災和應急救援工作。

（二）職責分工

黨政辦：綜合組織協調地質災害的搶險救災工作。

財政所：負責救災資金的預算安排，組織資金分配和資金撥付，保證救災款及時到位。

派出所：負責組織、指揮、協調災區的社會治安工作。

民政辦：負責組織轉移、安置災民；負責困難災民生活救助，申請、管理、分配救災物資。

自然資源所：負責組織突發性地質災害調查，確定突發性地質災害應急治理方案和負責災后重建的規劃和建筑工作。

城鄉交通國土規劃建設辦：負責組織、指揮、協調受災中斷道路的搶修工作。

農服中心：負責組織、協調、指揮水利設施搶險工作；負責指導災后農業生產自救。

衛生院：負責搶救受傷病員，做好災區衛生防疫、防病工作。

綜合執法和環境保護辦：負責組織民兵預備役搶險救災工作。

三、應急預案啟動

鎮各村突發性地質災害應急指揮部辦公室接到死亡1—2人或直接經濟損失50萬以下的地質災害或出現重大地質災害臨災征兆的報告后，迅速報告鄉應急指揮部指揮長，由指揮長決定啟動鎮地質災害應急預案。指揮部辦公室根據指揮長決定立即通知指揮部成員單位，成員單位接到通知后，各相關責任人必須按照職責分工，組織人員盡快趕到指定地點參加搶險救災工作。指揮部指揮長或副指揮長率領指揮部成員單位趕赴災害現場搶（排）險時，指揮部副指揮長或指揮長坐陣突發性地質災害應急指揮部辦公室，掌握搶（排）險動態，隨時向縣指揮部匯報進展情況。

四、保障措施

地質災害氣象預報預警

鎮政府根據縣自然資源和規劃局和縣氣象局提供的重要天氣預報督促地質災害防治責任單位和監測責任人加強地質災害隱患點的監測和巡查，及早發現險情征兆。

第3篇：突發災害應急預案范文

一、對各級各類應急預案進行全面修訂

（一）專項應急預案的修訂。專項應急預案主要是市政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而修訂的涉及數個部門職責的應急預案。專項應急預案的修訂要突出抓好應急預案自身結構和內容的修訂，重點解決框架結構不完善、內容涵蓋不全面、各職能部門職責不規范、聯動機制不健全等問題，尤其是要理順應急處置指揮體系和應急管理工作體系的關系，使全市上下的應急指揮機構和工作機構相互銜接、相對統一。專項應急預案修訂后，報市政府批準后實施。

自然災害救助應急預案，由市農牧業局負責制定或修訂；防汛抗旱應急預案，由市林水局負責制定或修訂；處置森林草原火災應急預案，由市防火辦負責制定或修訂；通信保障應急預案，由市政府信息化辦公室負責制定或修訂；城市設施安全應急預案，由市建設局負責制定和修訂；突發公共事件醫療衛生救援應急預案，由市衛生局負責制定和修訂；食品安全事故應急預案，由市衛生局負責制定或修訂；大規模應急預案，由市公安局負責制定或修訂；特發公共事件新聞應急預案，由市新聞中心負責制定或修訂。

（二）部門應急預案的修訂。部門應急預案是有關部門根據總體應急預案、專項應急預案、部門職責和盟直業務主管部門應急預案，為應對突發公共事件制定的預案。部門應急預案必須通過相互間的有效銜接，使其成為災害預防處置的整體。市直部門要認真研究，在完善自身預案應對機制的同時，及時與其他部門協調溝通，從而實現點線處置與輻射聯動的有機結合。部門預案修訂完善后，報政府應急辦備案。

市農牧業局制定或修訂草原火災、農牧業自然災害和重大動植物疫情、重大生物災害應急預案；市防火辦設立森林草原火災應急預案；市林業水務局制定或修訂城鄉旱澇災害應急預案；市環保局制定或修訂環境和生態安全應急預案；市安監局制定或修訂工礦企業、公共場所及機關企事業單位重大安全事故應急預案；市建設局制定或修訂建設工程、供水、供熱、供氣等城市設施安全應急預案；市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網絡安全應急預案；新聞中心制定或修訂通訊報道安全應急預案；市交通局制定或修訂公路運輸安全應急預案；錫林浩特機場公司制定或修訂航空運輸安全應急預案；市財政局制定或修訂金融安全應急預案；市供電局制定或修訂電力設施安全應急預案；市商務局制定或修訂糧食供應安全應急預案；市衛生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件應急預案；市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發事件、規范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險化學品和城市火災等突發社會安全事件應急預案；市科技局制定或修訂地震災害應急預案。

（三）企事業單位應急預案的修訂。企事業單位應急預案是整個應急預案體系的基礎，修訂重點是要切近實際，增強可操作性，切實把該類預案編制修訂成條例清晰、內容明了、便于記憶、易于執行的應急預案。

市發改局負責督導全市重點項目應急預案的編制修訂工作；市經濟局負責督導民營企業和中小企業的編制修訂工作；市商務局負責督導商貿行業企業的預案編制修訂工作；市建設局負責督導建筑行業的預案編制修訂工作；市安監局負責督導所監管企業的預案編制修訂工作；市教育局負責督導全市中小學、幼兒園的預案編制、審議和修訂工作；市衛生局負責督導全市醫療衛生機構的預案編制修訂工作；其他政府部門分別負責督導本系統下屬單位應急預案編制修訂工作。企事業單位應急預案編制工作完成后要報主管部門備案，主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。

（四）地方農村牧區應急預案的修訂。農村牧區應急預案是（場）、（分場）和廣大農牧民應對突發公共事件的行動指南，需要農牧民充分熟悉和掌握。各（場）要積極開展農村牧區應急預案修訂工作，（分場）的應急預案要立足于實際措施的運用。（分場）、社區應急預案的編制和修訂工作，由各（場），各街道辦事處組織部署和督促檢查。（分場）、社區的應急預案編制完成后要報所屬的（場）和街道辦事處備案，主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。

（五）重大活動單項應急預案的修訂。鑒于大型活動應急預案屬于“一對一”預案，且具有時間性，因此，要通過此次預案修訂工作規范預案編制程序，強化相關措施，使該類預案的編制能夠隨時滿足舉辦大型活動的需要。舉辦較大規模的集會、慶典、會展、文化體育等活動，要按照“誰承辦，誰負責”的原則制定相關應急預案并報市政府應急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動由牽頭或承辦單位負責制定相關應急預案后報市政府應急辦和政府法制辦備案。

二、有關要求

第4篇：突發災害應急預案范文

一、完善突發公共衛生事件應急體系建設情況

健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我所對衛生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。組建了衛生應急領導小組，所長、黨總支書記親自擔任組長，分管副所長任副組長，組建了2支突發公共衛生事件應急處置機動隊，下設流調組、醫療救治組、消毒組、檢測組、健康教育組和司機；配置了應急箱，準備了應急物質。為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊。

   根據路局應急辦要求，及時將應急組織名單、預案、演練工作計劃及演練工作分析資料等報至路局應急辦，歸入路局突發公共事件應急體系。

二、完善應急預案制定

我所原有12項應急預案，包括：《地震、地質災害應急預案》、《防洪應急處置預案》、《急性職業中毒應急預案》、《食物中毒應急預案》、《突發公共衛生事件應急預案》、《危險化學品運輸事故應急預案》、《飲用水污染應急預案》、《重大傳染病疫情應急預案》、《火災事故應急預案》、《突發公共衛生事件新聞處置預案》、《網絡突發事件應急預案》、《群體性事件應急預案》； 2016年，根據路局《高鐵突發事件應急預案》，我所新增《高鐵突發公共衛生事故應急預案》，進一步完善了相應工作規范。健全了各種突發公共衛生事件應對處置程序、應急調查處理操作規范和技術方案，做到依法規范、科學有序、快速有效處置突發公共衛生事件。

三、加強專業人員培訓，提升應急處置能力

    2017年我所根據新制定的應急預案，要求各相關科室根據各自的職責做出相應預案的實施細則，細化應急預案。科室根據年初所制定的應急演練計劃，逐一進行應急演練，做到有預案、有演練、有總結。全年完成8項預案演練：《地震、地質災害應急預案》、《防洪應急處置預案》、《急性職業中毒應急預案》、《食物中毒應急預案》、《危險化學品運輸事故應急預案》、《飲用水污染應急預案》、《重大傳染病疫情應急預案》、《火災事故應急預案》。

以所分管領導為主，成立演練領導小組，專業科室業務骨干精心準備，制定較為實用的演練方案，同時對各專業科室進行專業知識的筆試，以進一步鞏固加強我所職工應對突發自然災害事件的處置能力。

我所今年舉辦一期《突發事件現場流行病學調查培訓班》，聘請福建省疾病預防控制中心專家進行授課，全所衛生技術人員38人均參加培訓，較大提高了專業人員的理論水平。

四、加強節假日應急處置、防洪應急處置及疫情值班工作

我所在元旦、春節、五一、國慶等節假日期間，加強24小時疫情值班，強化防控措施，經過路局和我所的共同努力，開通了“福建省傳染病網絡直報系統”省級權限，使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區傳染病疫情動態，實行傳染病網絡直報及零報告制度，確保發生疫情后及時進行網絡監控，并及時上報；實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理，建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力，為鐵路防控傳染病提供可靠數據。 5月份，福建省進入雨季，我所根據路局要求，加強應急值守，執行24小時值班，值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄，值班室配備電話和傳真機，開通疫情值班電話0441-55555，應急小分隊人員保持24小時信息暢通，做到一旦發生突發事件，能夠迅速趕赴現場，及時有效控制疫情。

五、2018年應急工作思路

1、根據鐵道部、路局新增應急預案，結合我所工作實際及時制定相應的應急預案；

第5篇：突發災害應急預案范文

關鍵詞 突發公共事件 應急管理 體系建設

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A

加強應急管理體系建設，是堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要體現，對于構建社會主義和諧社會、維護社會穩定和保護人民群眾根本利益具有重要意義。

1充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性

1.1突發公共事件的影響

我國正處在突發公共事件的高危時期，并且在未來很長一段時間內都將面臨突發公共事件所帶來的嚴峻考驗。不僅會給社會的經濟發展和人民生命財產造成重大損失，而且有的還會危害到國家安全和社會穩定。因此，如何妥善處理突發公共事件是我國政府必須面對的問題。

1.2自然災害敲響了應對突發公共事件能力的警鐘

2008年南方冰雪災害造成直接經濟損失1516億元。汶川地震造成直接經濟損失8451億元，死亡69181人，影響之大，損失之重，前所未有。因此，加快突發公共事件應急管理體系建設，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，是我們當前的首要任務。

2全面分析應急管理體系建設中存在的問題

2.1應急管理體制存在缺陷

近幾年，各級政府逐步成立了應急辦公室。目前應急辦公室只是具有協調作用的一個職能機構，還不能真正具有統一組織、指揮和協調各種突發事件應對工作。政府各職能部門條塊分割、權責不明晰，相互間溝通不暢。如，2008年南方冰雪災害就是由于氣象部門和電力部門缺乏有效溝通，氣象信息未能對電力設施的建設和運行起到應有的指導作用。

2.2 應急預案體系建設還不夠完善

一是由于突發公共事件所涉及的部門往往難分主次，僅有牽頭單位的主體應急預案是不夠的，必須要有相關部門的配套預案；二是基層社區（鄉、村）的應急預案仍不夠完善；三是應急預案的編制未能結合自身應急能力的實際，對應急的相關信息進行準確的描述，導致應急預案的針對性和操作性較差。四是預案缺乏有效實施。

2.3 應急隊伍建設薄弱

一是部分政府尚未設立應急管理辦事機構，現有應急管理機構普遍存在職責不明、人員不足、業務素質有待提高等問題；二是專業應急人才缺乏；三是我國大多數地區仍用“人海戰術”，輕視專業化救災隊伍的建設，缺乏專業化設備。

2.4 應急保障機制尚不完善

一是應急避險場所建設整體設計不夠完善、參差不齊，對應急避險場所的重視程度不夠；二是災害保險工作相對滯后；三是目前大多數地方尚無突發公共事件應急管理的相關法律法規出臺。

2.5 應急信息管理系統有待完善

我國突發公共事件應急信息是國情的重要組成部分。我國突發公共事件種類繁多，而涉及災害管理的部門又分散在政府的不同職能部門和單位，并且各涉災部門和單位都建立了獨立的災害信息管理系統，難以做到信息共享，導致政府在第一時間快速、準確應對突發事件作出科學有效的決策受到了一定的約束。

3有效提高應對突發公共事件的綜合能力

3.1完善應急管理體制

縱覽國外的突發公共事件應急管理經驗，其成功做法是以建立完善的管理體系為基礎，成立一個獨立建制的突發公共事件應急管理協調部門，如美國的“聯邦緊急事態管理局”、俄羅斯的“聯邦緊急情況部”等。結合我國目前應急管理體系實際，應建立集中統一、高效權威的應急管理領導機構和辦事機構。

3.2完善應急預案體系建設

一是各單位除了要制定主體應急預案外，還要形成具有科學性、可操作性和完整性的配套應急預案；二是將應急預案延伸到社區、廠礦、醫院和學校等人員密集場所；三是對應急預案按層級、領域等類別建立檔案庫，指定專人負責管理；四是針對經常發生的突發公共事件，組織開展應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練。

3.3完善應急隊伍建設

一是加強應急管理科技產品的研發和相關人才的培養，優化隊伍結構；二是組建以消防、武警、預備役為骨干，專業救援為支撐，社會力量為補充的應急救援體系，加快災害緊急救援隊基地化建設，配齊配全災害緊急救援隊器材裝備。

3.4完善應急保障機制

一是建立健全應急物資保障體制機制，建設應急避險場所等；二是建立災害保險制度，健全災害保險體系；三是建立健全應急管理法律體系。結合實際，制定適合本區域的突發公共事件應急管理基本法規。

3.5完善應急信息管理系統

建立健全應急信息管理聯動系統，該系統包含五大平臺，即：網絡通訊平臺、地理信息平臺、應急聯動平臺、專題應急平臺和決策支持平臺。統籌調配政府各部門、各單位的應急力量，整合資源，減少重復建設。建立全國性統一的、資源共享的應急信息數據庫。

4結語

應急管理工作既是政府應急工作的一個重要組成部分，又是一項復雜的系統工程，更是需要依靠政府的應急機制和法律法規，發揮社會各方面力量，不斷發展和完善。隨著社會的不斷發展，還會有諸多新的情況與問題出現，也會有更好的辦法來解決各種問題和難題。

參考文獻

[1] 曹佩安.《國家突發公共事件總體應急預案》貫徹實施與應急管理實用手冊[M].中國知識出版社，2006.

第6篇：突發災害應急預案范文

突發事件應急總指揮部職責

應急總指揮部負責統一領導、協調全應急管理工作。主要履行下列職責：

（一）研究確定全應急管理重大決策和指導意見，審定政府突發事件總體應急預案；

（二）聽取各級應急指揮和工作機構有關應急準備、應急處置等相關工作的匯報和意見、建議，分析、研判有關突發事件的重要信息和發展趨勢，協調解決應急準備、應急保障和應急處置工作中的重大問題；

（三）決定啟動相應級別預警和總體應急預案；

（四）組織、協調專兼職救援隊伍和駐海部隊，指揮處置特別重大、重大級別的突發事件；

（五）檢查、督促各鎮（區）政府，有關部門貫徹執行國家、、鞍山有關處置突發事件、維護社會穩定、保障人身及社會財產安全的法規政策。

應急總指揮部辦公室履行下列職責：

（一）對落實鞍山委、政府，委、政府及應急總指揮部關于應急管理工作的決定、命令、指示的情況進行檢查，協調、指導有關部門開展應急管理工作；

（二）督促、檢查、指導政府有關部門和中（）有關部門應急預案的制定、修訂、演練與執行情況；

（三）協調應急準備、應急保障和應急處置等有關具體工作，管理應急工作專項經費；

（四）對突發事件信息進行統一處理，收集、分析、上報、通報應急管理信息，受命重要的應急處置信息；

（五）承擔政府應急值守工作，協調應急信息系統的規劃、建設、聯接和管理；

（六）組織協調開展應急知識的社會科普宣教活動和應急管理工作人員的培訓；

（七）組織協調政府應急管理專家組開展專業咨詢工作；

（八）審查報送政府備案的應急預案；

（九）承辦鞍山委、政府和委、政府及應急總指揮部交辦的其他應急管理任務。

三、成立突發事件應急分指揮部

根據突發事件災害種類、危害程度、涉及部門數量情況，按照現行防災救援體制，突發公共事件應急總指揮部下設突發公共事件應急分指揮部，并實行分級指揮。

（一）抗震救災指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮地震救援隊和其他臨時配屬隊伍實施破壞性地震應急救援行動。辦公室設在地震臺，辦公室主任由地震臺臺長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《地震應急預案》（辦發執行。

（二）地質災害應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的應急救援行動。辦公室設在國土資源局，辦公室主任由國土資源主管副局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《突發性地質災害應急預案》（辦發）執行。

（三）防汛抗旱指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區域內發生的旱災、洪災、臺風、冰雹、沙塵暴等災害的應急救援行動。辦公室設在水務局，辦公室主任由水務局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《防汛抗旱應急預案》（辦發〔號）執行。

（四）重特大火災事故應急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區域內發生的火災、森林火災應急救援行動。辦公室分別設在消防大隊和林業局，辦公室主任由消防大隊大隊長和林業局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《重特大火災事故應急救援預案》（辦發號）執行。

（五）安全生產事故應急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮生產過程中發生的重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產監管局，辦公室主任由安全生產監管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《安全生產事故災難應急預案》（辦發號）執行。

（六）危險化學品事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮本區域內發生的特大危險化學品事故應急救援行動。辦公室設在安全生產監管局，辦公室主任由安全生產監管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《危險化學品事故災難應急預案》（辦發號）執行。

（七）突發公共衛生事件應急指揮部。由常務副長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區域內發生的各種重大、特大公共衛生事件的應急救援行動。辦公室設在衛生局，辦公室主任由衛生局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《突發公共衛生事件應急預案》（辦發號）執行。

（八）突發大規模應急指揮部，由委主管副書記和主管副長任總指揮，指揮重大、特大突發大規模應急行動。辦公室設在群眾訴求工作部，辦公室主任由群眾訴求工作部部長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《處置突發大規模應急預案》（辦發〔號）執行。

（九）交通事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮特大交通事故應急救援行動。交通事故辦公室設在交管大隊，辦公室主任由交管大隊大隊長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《群死群傷及載運危險物品重、特大交通事故應急預案和惡劣氣象條件下交通事故處置預案》（辦發〔號）執行。

（十）建筑事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應急救援行動。辦公室設在建設局，辦公室主任由建設局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《重大特大建筑事故應急預案》（辦發〔〕號）執行。

（十一）非煤礦山安全生產事故災難應急救援指揮部。由主管副長任總指揮，指揮全非煤礦山企業（包括井下礦山、采石場、尾礦庫等）重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產監管局，辦公室主任由安全生產監管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《非煤礦山安全生產事故災難應急預案》（辦發〔〕號）執行。

（十二）環境污染與破壞事故指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，負責各類環境污染與破壞事故的應急組織、指揮和處置。辦公室設在環保局，辦公室主任由環保局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《環境污染與破壞事故應急預案》（辦發〔〕號）執行。

（十三）糧食安全應急供應指揮部。由主管副長任總指揮，負責境內糧食搶購、脫銷等事件的應急組織、指揮和處置。辦公室設在糧食局，辦公室主任由糧食局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《糧食安全應急預案》（辦發〔〕號）執行。

四、相關要求

第7篇：突發災害應急預案范文

一、氣象災害基本情況

全市主要遭受了局地暴雨洪澇、干旱、風雹災、雷電、低溫霜凍、病蟲害等氣象災害及衍生災害，氣象災害具有影響范圍廣、強度大、損失嚴重、多災并發等特點，部分地區經濟損失巨大，其中局地暴雨洪澇、干旱災害尤為嚴重。

二、應對工作總結評估

（一）工作經驗及成績

1、加強氣象應急管理體制機制建設。為規范氣象災害應急管理工作，提高保障公共氣象安全及突發災害天氣的能力，按《省氣象災害應急預案》、《市氣象災害應急預案》的要求，制定完善《市低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《市重大氣象災害預警應急預案》，加強預案管理工作。2012年，市政府成立了氣象災害防御領導小組（當政辦函〔2012〕19號），我局內部建立了氣象應急隊伍，由各部門業務技術骨干組成并開展現場氣象應急服務工作。“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御體系日趨完善，全市共發展氣象協理員和信息員185人，建立氣象信息服務站1個。

2、氣象應急保障能力明顯提升。建立2套國家級自動氣象觀測站、20個區域自動氣象站、1套CMACast衛星接收系統、1個GPS/MET觀測站、1套土壤濕度自動測量儀等。常規觀測資料傳輸及時率達100%，本級站及區域站數據傳輸及時率均達99%以上。觀測精度和自動化水平明顯提高，觀測時效明顯提升，信息網絡和技術保障能力明顯增強。

3、積極做好應急處置工作。

（1）加強觀測，緊密跟蹤災害性天氣

密切監視各次天氣過程，實時監測災害天氣發生發展情況。充分利用衛星、雷達、氣象臺站、自動站、土壤水份觀測系統，對干旱、暴雨洪澇、寒潮、大風、沙塵等災害性天氣進行實時監控，預報服務人員24小時應急值班，密切監視每一小時的天氣變化，對自動站、區域自動站數據進行分析，適時災害落區預報。

（2）做好災害性天氣預報，及時預警信息

市氣象臺及時與市氣象臺進行會商，加強預報服務指導，積極做好短時、臨近預報預警，及時預報，實時災害天氣臨近預警。據統計,2014年，共專題氣象服務27期1300多份，氣象旬月報36期1200多份，農業氣象服務信息5期，天氣預警信息28期，預警短信近萬條。并通過電視、廣播、報紙、電話、手機短信、傳真、網絡等方式，及時將預警信息傳達到救災一線及公眾手中。

（3）加強組織領導，及時啟動應急預案

加強氣象災害應急組織領導，按照《市氣象災害應急預案》，及時啟動應急預案，充分發揮了氣象應急服務在防災減災中的“發令槍”、“消息樹”作用。

（二）存在的問題

1、氣象應急響應工作機制需要進一步優化。現有的合作機制存在效率不高、應急聯動響應不到位的弱點，氣象應急的社會管理和公共服務職能發揮不足。

2、社會參與氣象災害防御的程度有待增強。目前氣象災害高風險區內的公眾和單位缺少對防災減災的認識，缺乏基本的防御避災常識，公眾災害風險意識差，基層各級應急管理人員缺乏系統的有關氣象應急方面的培訓和教育，憂患意識薄弱，氣象應急處置能力不強等。

三、工作建議

（一）創新氣象應急管理機制，提高各類突發事件防范和應對的工作效率。進一步研究和優化部門間的合作模式，加快形成和建立部門之間互聯互通、實時充分共享應急信息交換機制，實現各有關部門包括應急工作信息以及應急科學數據的互聯互通和廣泛應用。

（二）加強氣象應急保障體系建設，增強處置氣象災害的能力和水平。進一步推進氣象預案體系建設，努力解決預案的可操作性和針對性。

（三）加大氣象防災減災知識宣傳和科普的力度，增強群眾防御氣象災害意識和能力。

四、典型案例--“5.14”暴雨風雹災害

（一）天氣概況

5月14日18時10分至19時10分左右，我市玉陽辦事處、壩陵辦事處、玉泉辦事處等五個鎮處遭受雷雨大風和冰雹災害，局部地區冰雹達到1厘米，最大風力25.8米/秒，玉陽城區1小時降雨量高達72.1毫米。

（二）災情及影響

1、人口受災情況。此次災害人口受災重災區集中在城區三個辦事處，全市受災人口136000人，緊急轉移安置2300人。

2、房屋受災情況。據統計全市房屋進水1200戶，揭頂1800戶。壩陵辦事處的及壩陵橋社區560戶房屋進水，850戶房屋屋頂被揭。

3、農田受損情況。受災農田面積54000畝，成災面積26200畝。絕收面積6300畝。

4、基礎設施損毀情況。此次災害造成電力、水利、交通等基礎設施不同程度損壞，城區大面積停電，主干道被淹，2萬多居民出行受阻，部分機關廠礦辦公樓門窗吹垮，沖毀通村公路12處，吹倒大樹76棵，沖斷樹枝560棵，吹倒公共汽車站臺11個。城區主要街道大道漫水到50厘米，沿街130多戶商鋪進水，壩陵辦事處工業園區部分廠房進水。玉陽東門樓社區23戶商鋪被淹。

第8篇：突發災害應急預案范文

隨著我國改革開放進入關鍵時期，突發公共事件的發生越來越頻繁。如何科學、及時、有效地應對和處置突發公共事件，成為各級黨委政府面對的一個重大課題。因此，黨委中心組要把提高應對突發公共事件的能力作為學習的重要內容，通過學習不斷增強新形勢下應對突發事件的本領，提高處置突發事件的能力。

一要深刻認識科學應對突發公共事件的重要意義。有專家估計，在未來一段時間內，我國都將面臨突發公共事件頻繁發生的嚴峻局面。一是因為我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多，發生頻度高，損失嚴重，社會影響大，每年因自然災害造成的損失一般都要超過上千億元。二是我國現代化建設正進入新的階段，工業化、城市化、市場化、國際化加速發展，新情況、新問題層出不窮，重大災難事故、重大公共衛生事件、重大社會治安事件和重大生態環境事件時有發生。三是國際政治經濟格局正在發生深刻變化，我們面對著很不安寧的世界。境外敵對勢力進行各種破壞和干擾，來自國際上的不穩定的因素始終存在。因此，我們一定要按照黨的十七大的要求，居安思危，清醒認識重大突發公共事件可能造成的政治影響和破壞性社會后果，始終把提高應對能力作為重要任務，作為中心組學習的重要課題，通過學習，不斷豐富應對各種危機的知識，不斷增強抗御風險的能力，更好地維護改革發展穩定的大局。

二要了解和把握應對突發公共事件的一般要求。一是必須建立健全社會預警體系和應急機制，加強法律法規建設，把應急管理工作納入經常化、制度化、法制化的軌道。二是必須建立相應的組織機構，明確責任，加強主管部門的協調能力，協調相關部門共同處理有關事宜。三是必須加強應急信息系統建設，進一步明確和細化信息報告的責任、標準、程序、時限、渠道、協作等具體要求，以保障能夠提供準確、及時、全面的應急管理信息。四是加強應對突發公共事件的演練和培訓，加強公共服務體系建設，提高社會應對突發事件引起波動的抗衡能力和緩沖作用，未雨綢繆做好各方面的準備工作。五是要加強對公眾的危機教育，提高市民自救意識、救護意識和能力，增強社會防災抗災的警覺性。

三要認真學習和掌握處置突發公共事件的法律法規。應對突發公共事件必須納入法制化軌道。目前，我國已經頒布了一系列與處理突發公共事件有關的法律法規，各地方根據這些法律法規，又頒布了適用于本行政區域的地方立法。2003年非典疫情發生后，我國政府根據應對各種突發公共事件的需要，加快了突發公共事件應急預案編制工作。目前已完成的國家總體應急預案、25件專項應急預案、80件部門應急預案，基本覆蓋了我國經常發生的突發公共事件的主要方面。我國省級突發公共事件總體應急預案的編制工作也已完成，許多市、區（縣）也制定了應急預案。一些地方開始了社區、農村、重點企事業單位應急預案的編制工作。應急預案將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類。按各類突發公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都作了明確規定，形成了包含事前、事發、事中、事后等各個環節的一整套工作運行機制，構建了我國的應急管理體系。黨委中心組成員作為各單位的領導者，要通過學習進一步掌握應對突發公共事件的基本要求和辦法，熟悉和掌握有關法律法規和應急預案，學會運用社會預警體系，形成反應靈敏、及時有效的應對能力。

四要切實把應對突發公共事件的各項措施落到實處。要進一步落實領導責任制，增強責任感、使命感和憂患意識，把預防和處置突發公共事件作為重要職責，列入重要議事日程，把工作落到實處。要抓好社區、農村、企業、學校、醫院等基層和重點部位的貫徹落實，抓住一些突發公共事件的新苗頭和薄弱環節，因地制宜、突出重點，做好人力、財力、物力的保障工作。要積極探索新路子，創造新經驗，把預防和處置突發公共事件工作提高到一個新的水平。

第9篇：突發災害應急預案范文

1.1、編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2、編制依據

依據憲法、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發公共事件應急預案》等有關法律、行政法規，制定本預案。

1.3、分類分級

本預案所稱突發公共事件是指區內和單位內部突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，中心應對的突發公共事件主要分為以下三類（社會安全事件服從政府統一指揮）：

（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害。

（2）事故災難。主要包括漁業環境污染和生態破壞事件、漁業船舶安全、單位內部安全生產等。

（3）公共衛生事件。主要包括動物食品質量安全事故和重大動物疫情。

各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體標準根據各類事件詳細劃分。

1.4、工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作。

（3）統一領導，分級負責。在區委、區政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

（4）依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。

（5）快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

（6）依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。

l.5、專項應急預案

在本預案下，中心突發公共事件應急專項預案包括：

（1）突發自然災害應急預案。是應對雷雨大風、冰雪等強對流天氣，預防和減輕其對畜牧水產業造成危害而制定的應急預案。

（2）突發安全生產應急預案。是應對單位內部突發安全生產事故如車輛行駛安全、火災、盜竊等而制定的應急預案。

（3）*區漁業環境污染應急預案。

（4）*區漁業船舶水上安全應急預案。

（5）*區防治重大動物疫病應急預案。

各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。

2、組織體系

突發自然災害應急預案、區防治重大動物疫病應急預案和區重大動物產品質量安全應急預案的指揮機構由區人民政府主管領導任指揮長，成員由政府有關部門、武警部門及相關單位負責同志組成。指揮機構辦公室設在區畜牧水產服務中心，具體負責日常工作。區畜牧水產服務中心成立相應的工作專班，負責具體應對工作。突發安全生產應急預案、漁業環境污染應急預案和漁業船舶水上安全應急預案的應急指揮部設在區畜牧水產服務中心，由主任段有德任總指揮，成員由中心辦公室、綜合科、水產科、漁政站及有關科室和二級單位負責人組成。

3、運行機制

3.1、預測與預警

區政府、各部門、中心及所屬各單位要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

3.2、應急處置

3.2.1、信息報告

突發公共事件發生后，各部門要按規定立即逐級向上報告，同時還要注意信息工作的準確性和保密性。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

3.2.2、先期處置

突發公共事件發生后，在報告突發公共事件信息的同時，區政府、區畜牧水產中心及各有關部門要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

發生區2級及其以上重大突發事件時或市人民政府啟動應急預案涉及本區時，區人民政府應急指揮機構啟動區級應急預案；發生一般突發事件時，事件發生地的街鄉或有關單位應急指揮機構和中心各單位啟動相應應急預案。

3.2.3、應急響應

對于先期處置未能有效控制事態的重大突發公共事件，要及時啟動相關預案，由上級相關應急指揮機構統一指揮或指導本區、各部門開展處置工作。

現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。

3.2.4、應急結束

突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。

3.3、恢復與重建

3.3.1、善后處置

要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2、調查與評估

要對重大突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。

3.3.3、恢復重建

根據受災恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。

3.4、信息

突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。

信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

4、應急保障

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

4.1、人力資源

畜牧水產（漁政）、公安（消防）、醫療衛生、地震救援、防洪搶險、環境監控，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。區人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。要加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設，發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。

4.2、財力保障

區政府要保證所需突發公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。

4.3、物資保障

要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。

區人民政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好物資儲備工作。

4.4、基本生活保障

要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

4.5、交通運輸保障

要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

4.6、治安維護

要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。

4.7、通信保障

建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。

4.8、公共設施

有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。

4.9、科技支撐

要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發揮企業在公共安全領域的研發作用。

5、監督管理

5.1、預案演練

區政府、各部門及本單位內部要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。

5.2、培訓和宣傳

區畜牧水產中心及各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。宣傳、教育、文化、廣電等有關部門要配合區政府及業務部門，通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

5.3、責任與獎懲

突發公共事件應急處置工作實行責任追究制。