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中國大中城市基本沿江河分布,受江河洪水嚴重威脅,洪水災害不僅帶來巨大的經濟損失,而且對人類的生存環境也會造成極大破壞。下面就是小編給大家帶來的洪災抗洪工作總結2021最新5篇,希望能幫助到大家!
洪災抗洪工作總結2021最新1按照縣委、縣政府的統一安排部署,根據上級有關文件精神,結合全鎮實際,于20__年3月16日上午開展了抗洪救災應急演練,現將演練情況總結如下:
一、組織實施
此次演練由鎮應急演練領導小組組織實施,鎮應急搶險隊伍、大青山村、派出所、衛生院等4個單位參加演練,整個演練分為:災情報告、召開災情分析會,下達命令、現場救援、群眾安置、救援結束等五個過程,演練歷時2個半小時,涉及人員75人。
鎮黨委、政府十分重視本次抗洪救災演練,做了充分的準備,專門制定了《__鎮20__年抗洪救災演練實施方案》,并召開了專題會議,認真組織部署。成立了防汛救災指揮部、預警組、搶險組、保衛組、通訊保障組、物資供應和后勤保障組、醫療衛生組等7個小組,并明確職責,細化分工,確保演練順利進行。
為使此次演練順利進行,鎮財政專門劃撥了專項演練經費,在現場救援器材、后勤補給等方面,準備齊全,資源充備,為本次應急預案的演練,真正做到了保障有力。準備的裝備器材主要有:潛水泵1臺、排水管100米、鐵絲1捆、編織袋100條、鐵鍬20把、手電30把、救生衣40件、民用船1艘等。
二、演練情況
演練于上午9時正式開始,由大青山村某村民向鎮防汛指揮部報告災情,接到災情報告后鎮防汛指揮部立即召開緊急會議,同時,集結鎮民兵應急分隊(40人),各工作組及相關車隊在鎮政府大院內集合待命,指揮部下達命令后,各小組立即趕撲現場展開救援,在救援現場,每位參演人員完全按照現場救援指揮部的指揮進行。
真正做到了分工明確,責任到人,每個參演人員扮演什么角色,應該怎么做,如何封堵決口、打樁固堤,如何撤離群眾、搶救物資等都秩序井然。上午10時50分,安置好全部受災群眾,發放完應急食物后,清理現場,11時20分演練總指揮、鎮長黃思甜同志宣布演練結束。
三、取得的經驗和存在的不足
此次演練中,全體參演人員積極參與,相互協調配合,統一指揮、分級負責、有序進行、安全撤離,做到人心不慌亂,實現了無任何重大事故和人員傷亡,達到了預期目的。通過此次演練不僅檢驗了我鎮應急隊伍處理突發事件的`能力,而且提高了群眾應急防范、自我保護意識和自救能力,加深干部責任感,提升了應急響應水平和處理突發事件的能力,主要反映在:
一是體現以人為本、科學施訓的演練理念。這次演練貫徹實施了統一領導、綜合協調、分級負責的應急處置原則,參演人員齊全,場景逼真,對促進安全應急管理工作具有重要意義;二是實現了預定目的。這次演練指導思想明確,組織工作嚴密,準備工作充分,程序設置合理,安全保證可靠;三是過程公開透明。
通過演練檢驗了應急預案的實用性和可操作性;鍛煉了隊伍;增強了所有人員的憂患意識,普及了處置災害中自救互救技能,提高了指揮人員處置重大突發事故的能力,圓滿完成了預定的任務。
從總體上看此次演練是比較成功的,但在一些細節上還存在著一些不足,主要表現在:
一是通過演練,我們的預案在具體細節上還不夠明確細致,在具體實施的時候未能完全發揮指導作用;
二是群眾意識還有待加強,在演練時,部分參演群眾未按照預案設定的情況實施,在指揮長發號指令的時候很茫然,自我保護意識也還不強;
三是部分參演人員對預案不熟悉,在演練過程中一些參演人員對個人在應急行動中的職責不清楚,秩序紊亂。
四、下步打算
通過此次演練,群眾的自我保護意識得到提高,進一步增強干部的責任心,下一步我們將:
1.加大值班力度,防范于未然;
2.加大宣傳力度,提高群眾自我保護意識,自救能力;
3.加強應急人員的業務和技能培訓,提升應對重大突發事件能力;
4.保障應急物質經費,確保應急物資充沛,為突發事件提供物資保障。
洪災抗洪工作總結2021最新220__年7月16日至20:30至7月17日凌晨3:00,__鎮突降特大暴雨,降雨量達236mm,__街區積水達1.5米,河流、塘堰、稻田一片。全鎮3座小一型水庫,9座小二型水庫全部溢洪告急,松立礦業尾礦壩出現嚴重險情。全鎮遭受巨大損失,初步估計直接經濟損失達4400萬元以上。災情發生后,鎮黨委、政府積極組織廣大干部群眾全力抗洪救災。鎮黨委書記、鎮長黎爭光,鎮黨委副書記、常務副鎮長秦水平等領導親臨現場,日夜座陣指揮,鎮國家干部組成7個抗洪小分隊,分赴全鎮39個村,全力抗洪搶險。
一、全鎮主要受災情況
__鎮地處廣水市西部,與先覺廟水庫接壤,總人口7.2人,耕地面積45166畝,其中水田36661畝,旱地9505畝,小(一)型水庫3座,小型水庫9座,大小機電泵站32座,塘堰4725口,河壩 83處。
(一)農業損失:全鎮39個村的農作物都有不同程度的受損,受損面積14000多畝。其中水稻水打沙壓,沖毀、絕收面積達8200余畝,棉花達3000余畝,芝麻、花生、玉米等2800余畝;沖倒豬舍72間,養雞大棚1個,死亡牲豬121頭,小雞2000只,耕牛2頭,淹沒玉米飼料11噸,圍墾沖斷7處;處毀樹苗7畝,農業經濟損失達3510萬元。
(二)基礎設施損失:道路塌方,沖毀達58公里,其中通村水泥公路24.4公里。嵩山寺圍墻倒塌、鄧畈河堤漫水達2米高,造成__鎮至松立礦業道路中斷4個小時;損壞人行橋11個;沖毀河壩25處、塘堰386處;淹沒機電泵站房7處;渠道潰口20余處;經濟損失達516萬余元。
(三)企業與民房損失;松立礦業抽水一級泵站淹沒,200專變及160電機被毀,泵屋、配電房被沖,損失達50余萬元,農戶倒塌房屋363間,__街沿河住房全部進水,大部分商鋪被淹,__中百倉儲一樓全部被淹,經濟損失達362萬余元。
二、抗洪救災工作情況
(一)沉著應對。面對災情,鎮黨委、政府不等不靠,及時啟動防訊救災預案。2011年7月17日凌晨1:00,接到抗洪警報后,鎮黨委書記、鎮長黎爭光同志,連夜率人趕到發生險情的松立礦業,查看尾礦壩狀況,并及時通知全鎮干部,迅速組織搶險。當夜組織干部群眾800多人,投入編織袋4000余只,編織布10600立方米,出動力型機械16臺,控土石方2萬多方,對松立礦業尾壩進行搶險。投入編織袋1240條、編織布2026立方米對五一村回龍寺水庫壩埂脫坡進行搶險,投入編織袋2160條、編織布3560立方米對馬安大涼水溝水庫進行搶險,經過干部一夜的奮戰,松立礦業尾壩、回龍寺水庫、大涼水溝水庫險情排除,下游人民群眾的生命財產得到保障。面對與此同時,當日夜晚嵩山寺倒塌的圍墻,造成的交通堵塞得以清理暢通。
洪災抗洪工作總結2021最新3市水務局、防汛指揮部關于認真搞好防汛防洪的通知下達后,我鎮的防汛防洪工作在市水務局、市指揮部的統一領導下,在相關部門的積極配合和大力支持下,通過半年多來艱苦不懈的努力,較好地完成了今年防汛防洪工作的各項任務。回顧半年來的工作,我們著重做了以下五個方面。
一、領導重視通知下達后,我鎮政府對此高度重視,迅速將此事列入議事日程,并成立了_鎮防汛防洪領導小組指揮部,由鎮長親自擔任組長,對防汛防洪工作統籌安排,領導小組成員還包括防洪防汛工作的分管領導、水利站長等骨干。領導小組的建立,為開展防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。
二、加強宣傳為充分做好防洪防汛工作,我們非常注重提高全鎮干部和群眾的防洪防汛意識。通知下發以來,我們就加強了宣傳《防洪法》的力度,從學好法、宣傳好法、落實好法等幾個方面來抓好《防洪法》的貫徹落實,加強防洪防汛宣傳教育,把法律規范轉化為廣大干部和人民群眾的自覺行動,提高了全民的依法防洪意識,有力地推進了依法防洪、依法治水工作。
三、安全檢查防汛防洪領導小組成立后,我們迅速研究部署,成立了一支專門的隊伍,負責全鎮的安全檢查。在市級的統一領導下,我們主要開展了對防洪排站,以及各廠、各村的危險房屋的全面檢查活動,發現問題立即采取措施,在問題解決在洪澇災害之前,做到防患于未然。
四、物資落實我們嚴格按照上級要求,抓好物資儲備。通知下發以后,我們迅速對全鎮的防汛物料進行了一次全面清點,對不足的部分及時補上,損壞變質的盡早更換。
五、河道檢查我們組織了一支龐大的防汛檢查隊伍,對全鎮的河道逐條過堂,全面檢查。對檢查中發現的問題,主要是水花生影響水流暢通,都明確責任單位,限期處理,及時消除隱患和薄弱環節,對解決難度較大但影響防洪安全的重要問題,采取了臨時保安措施。通過對全鎮中小河流的全面整治活動,河流得到了暢通,為引洪泄洪提供了有效的保證。
洪災抗洪工作總結2021最新4近日來,我縣出現了連續普降暴雨天氣,周邊鄉鎮發生了不同程度災情,我鎮也受到影響。為進一步加強汛期安全工作,有效保障人民群眾的生命財產安全和正常的生產生活,鎮黨委政府啟動了《平江鎮防汛抗洪減災救災應急工作方案》,周密部署,認真開展防汛抗洪減災救災工作。現將工作總結如下:
一、加強組織領導。
(一)加強指揮體系。為加強對汛期安全生產工作的領導,鎮黨委、政府成立了由鎮長劉福廣同志任組長;副鎮長楊建剛、石仕璽同志任副組長;鎮安監站、水利站、民政辦、農服中心、國土所、道交辦、衛生院、派出所等部門及各村委、安監員、地質災害監測員為成員的平江鎮防汛抗洪減災救災工作領導小組,領導小組下設辦公室在水利站。各村、各部門、學校、企業也相應成立了工作小組,負責汛期安全監測、研判、排查治理、調度、督查、信息報送等工作。
(二)啟動三級聯動機制。以村寨、小組為單位,明確各組組長、鳴鑼喊寨人員、地質災害監測員每天向村級報告情況,各村每天16時向鎮值班室報告汛情、災害和隱患排查治理情況,遇突發緊急情況及時上報。鎮值班人員每天定時作好信息報送工作。
二、工作開展情況。
(一)加強應急值守。入汛以來,我鎮每天明確帶班領導(正科級)1人、值班領導(班子成員副科)1人、值班人員2人、值班駕駛員1人作好汛期應急值守工作。特別是6月11日以來,全體干部職工均駐崗值班,作好應急準備。
(二)明確觀測排點。通過組織召開聯席會議,明確觀測排查責任。安監站張斌同志負責收集災情信息,建立災情臺帳,每天匯總上報;水利站江正一同志負責開展水電站、水庫、臨水村寨的險情排查,重點監測烏懂水庫、高鳥橋電站、山王庫電站、溪口電站、平江電站、德臘寨、當鳩寨和當鳩牛打坪寨等;道交辦潘輝亮同志負責開展道路水毀排查,重點監測平三公路德臘八角塘路段、308省道半崗路段、懷來高鳥橋電站庫區路段、平江至田榜通村公路等;國土所楊成棟同志負責開展地質災害隱患排查,重點監測中壩、亞聾、計洞、水溪寨、臺子、固郎、田榜等存在地質災害隱患的自然寨。農服中心趙福潤同志負責開展農田、水利溝渠水毀情況排查工作。
(三)認真開展排查治理工作。分兩個工作組:一組由楊建剛副鎮長帶隊開展地質災害排查治理工作。通過排查,巴魯村、加會村水溪寨、歸利村大寨、當鳩村、高鳥村等村部分農戶房屋受到不同程度,特別是加會村譚啟加農戶的屋基嚴重受損,已組織農戶撤離受損房屋。另一組由石仕璽副鎮長帶隊開展道路交通和水電站隱患排查治理工作。
通過排查,轄區內水電站、水庫運行良好,落實值班人員和度汛措施,及時控制汛限水位;轄區內省道、縣道及通村公路水毀較嚴重,其中:平三公路德臘八角塘處500米內出現三處大坍方,已聯系縣公路局落實進行清方;308省道121公里處出現近30米長的路基下沉,已聯系縣養護段進行搶修;308省道124公里附近出現大坍方,已落實清方;平江至田榜通村公路出現7處路基下沉3處坍方,已聯系縣交通局和施工單位組織搶修。
(四)認真作好災情統計上報工作。截至目前,全鄉因汛情損壞農田畝、房屋棟,無人員傷亡。
(五)強化應急搶險救援訓練和演練。為強化應急搶險救援能力,6月13日,我鄉組織10名干部群眾參加縣防辦舉辦的防汛抗洪搶險救援培訓,并現場學習沖鋒舟駕駛救援技能。6月14日上午,組織全體干部、村干、平江村應急分隊開展防汛抗洪搶險救援應急演練,模擬汛情引發洪澇、地質災害后的應急救援場景,檢驗應急分隊和基干民兵的應急救援能力,進一步掌握和完善應急預案流程,發揮預案的預防、應急功能。
(六)作好應急物資保障。一是補配救生衣、雨衣、雨鞋、拋繩、電筒、發電機、棉衣棉被、大米、食油等救援物資,統一存放,明確專人管理。二是政府公務用車、衛生院120車和派出所警車隨時作好應急準備,并調用單位職工私車、農機聯組運輸車8輛作為應急救援機動車輛。
(七)抓好災后重建工作。對房屋受損的農戶引導進行維修和重建,如:加會村譚啟加戶因屋基受損嚴重需擇址重建,已協調落實宅基地,并整合危房改造資金補助重建。
三、存在的問題和困難
1、截至目前,我鎮所受災情主要表現在房屋局部受損、農田水毀斷收或絕收和公路水毀三個方面,其中:公路水毀問題較為嚴重,特別是平三公路八角塘路段又為臨水庫路段,是我鎮的兩個村及三江鄉的群眾出行的必經之路,嚴重影響群眾的安全出行。
2、群眾的自我防汛減災意識較差。
如:高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽,可以減少屋檐水沖擊屋坎的壓力,有效防止屋基下沉的發生。再如:開山建房的屋后坎太陡,且沒有任何防護措施,易造成上坎坍方損毀房屋。
3、德臘寨位于梯級電站的水庫淹沒區內,上游不到1公里有山王廟電站,再上游約5公里有溪口電站,下游1.5公里有平江電站,存在極大的洪澇災害隱患。
若上游的任何一個電站出現垮塌,德臘寨將受到滅頂之災。
四、下步工作打算
1、堅持落實應急值守制度,確保24小時有人值守,信息暢通。
2、加強觀測、排查、治理工作,適時關注天氣預報,作好雨情和地質監測,加強電站水庫、道路交通、地質災害的排查,小隱患及時排除,大隱患及時會商治理,對不能治理的問題及時上報。
3、進一步完善應急響應制度,充分發揮應急聯動作用,調動各種資源、力量做好應急保障工作。
4、建議將德臘寨納入整寨生態移民搬遷規劃。
防汛抗洪減災救災工作事關人民群眾生命財產安全,我鎮將始終把人民群眾生命財產安全放在各項工作的首位,加強應急值守,強化險情觀測研判,完善應急處置等工作制度,努力消除隱患,有效防止災害,促進人民群眾安全穩定發展,早日實現同步小康。
洪災抗洪工作總結2021最新5隨著20_年一號臺風“_”影響逐漸減弱為熱帶低壓,以及平陽縣抗臺防汛指揮部降低預警級別,墨城社區“尼伯特”抗臺防汛工作結束,截止7月_號6點,轄區內一切正常,雖然9號晚上曾經短時出現過墨城溪西山閘門至校前路段出現洪水輕度漫出河堤情況,但在前期拆除小矮橋疏浚行洪通道的有力措施下,有效避免了往年漫出河堤1至2米的大險情,將百姓的財產損失降至最低。現將此次抗臺防汛工作總結如下:
一、思想高度重視、組織保障有力
為應對今年一號臺風,曾經一度加強為超強臺風的“_”,墨城社區領導班子十分重視,取消一切其他活動,召回所有工作人員,于7月7日上午9點召開“_”抗臺防汛專題部署會,傳達了上級政府抗臺防汛工作會議精神,細致劃分了工作小組,分為指揮組、各村巡邏組、處置組、宣傳組、后勤組,覆蓋墨城全部轄區,完成了社區層面的組織架構;同時,通過駐村干部與村居對接,激活抗臺防汛網格化功能,動員網格員參與,拓寬了抗臺防汛戰線。
部署會后,各工作人員馬上投入工作,巡邏組到五個行政村巡邏,后勤組購買抗洪雨具、手電25人份,應急燈20盞,儲備糧食300人份,草席毛毯各300床,并按要求每個時間節點通過微信群、電話等方式匯報工作進展。在7月8日晚,“尼伯特”預報登陸時間最最后幾小時召開專題匯報會,了解總體情況,研究重點情況,并再次進行動員,要求大家努力戰斗至警報解除。
在鰲江鎮鎮長金啟浩親臨視察,分駐墨城社區領導黨委委員陳荷葉、新區管委會黨委委員、副主任林天象指導,和社區班子組成的指揮組指揮下,各小組通力合作,為及時落實各級部門的指示精神,和成功完成抗臺防汛任務提供了組織保障。
二、宣傳有力到位、及時疏散群眾
墨城社區十分重視宣傳的獨特作用,因為抗臺防汛工作的出發點和落腳點,都是為了人民群眾的生命財產安全,獲得群眾支持是順利完成抗臺防汛任務的重要保證。
本次宣傳工作按“前后”、“左右”、“上下”三條主線進行。一是按危險性“前后”分批宣傳動員,水上作業人員優先在前,陸上危險地帶人員在后。接到防汛任務后,立刻疏散了墨城轄區內16艘漁船上32漁民,緊接著勸離、疏散了地址災害點周邊群眾30人,根據臺風發展情況陸續勸離、疏散危險地帶人員20人。
二是動員左鄰右舍共同宣傳。社區印制了《溫馨告示》150份,《溫馨告示》中詳細描述應對臺風的各種措施,發放到村民手中,希望村民學習提高自我防范、求助技能,并鼓勵識字村民幫忙到左鄰右舍宣傳。三是設置聯絡員,做好上情下達、下情上傳。聯絡員及時將上級防汛部門的指示傳達到村民,并將社區內險情處置情況、損失報告及時上報。
2017年來,我局認真貫徹落實我縣應急管理工作部署,進一步強化應急管理工作職能,健全組織機構、預案體系和工作機制,加強隊伍建設、制度建設,進一步加大風險隱患排查力度,全面提高應對突發公共事件的能力和水平,取得了一定的成效。
一、2017年應急管理工作總結
(一)、加強燃氣企業應急管理體系建設,提高突發事件的處置能力。
針對我縣燃氣行業安全生產工作的實際情況,為預防安全事故發生,提高燃氣企業應急響應和事故處置能力,保證燃氣事故發生時能夠迅速、高效的開展應急救援工作,維護人民群眾的生命和社會穩定。我們要求并督促各燃氣企業不斷充實完善《燃氣安全應急預案》,以提高突發事件的處置能力和預案的實用性、可操作性。強調各燃氣企業要加強領導,高度重視預案演練工作。要求并督促指導各燃氣企業,結合“安全生產月”等活動,重點對燃氣泄漏進行響應和處置,對潛在的事故類型進行模擬演練,做到面對事故沉著冷靜、處置得當。要求并監督各燃氣企業建立并逐步完善安全預案系統,提高燃氣設備設施系統的可靠性,為突發事故的預防和應急處置提供保障。要求并促使各燃氣企業加強燃氣安全進社區的宣傳。不斷提高燃氣用戶的安全意識和安全用氣知識,加強企業內部職工的安全培訓,提高從業人員安全生產意識和應急處置能力。
(二)、應急預案的工作
完善了我縣七家燃氣企業應急預案的工作,對燃氣經營單位總體預案和專項預案進行備案。
(三)、加強指導應急演練,提高燃氣企業應急處置能力
根據應急管理工作和燃氣行業安全規范要求,我們立足實際,著眼長遠,從提高燃氣企業應急響應和處置能力入手,逐步實現應急體系的實用性、科學性、先進性和完整性。要求燃氣企業加強應急預案的演練應急工作要做到流暢自如。
二、2018年工作計劃
按照揭西縣人民政府應急管理辦公室的工作部署,認真落實做好我局職責所屬的應急管理工作。進一步抓好應急管理培訓工作。采取多種形式對各部門等負有應急職責的工作人員進行培訓,重點是提高認識,增強應急管理知識,提高應急管理水平。對從事應急管理的專業干部的培訓,重點是組織開展崗位培訓,根據預案要求、規程和崗位規范,提高應急處置能力。
光陰似箭,歲月無痕,一段時間的工作已經結束了,這段時間里,相信大家面臨著許多挑戰,也收獲了許多成長,將過去的成績匯集成一份工作總結吧。那么寫工作總結真的很難嗎?小編為大家準備了醫院衛生應急管理工作總結合集,希望對大家有幫助。
醫院衛生應急管理工作總結一
按照縣政府應急管理工作安排及衛計局年度工作計劃,我局認真安排布置,各項衛生應急工作有序開展。現將20xx年上半年衛生應急工作總結如下。
一、加強領導,制定工作計劃,按計劃有序開展各項工作。
根據衛生工作年度安排及應急辦工作要求,結合本系統實際,制定了切實可行的衛生應急工作計劃,并要求各醫療衛生單位按時組織實施。各醫療衛生單位衛生應急工作領導重視,專人負責,各項衛生應急工作有序開展。計劃召開賀蘭縣20xx年衛生應急培訓班。
二、及時開展應急工作,為有效應對突發公共衛生事件奠定基礎。
一是組織開展賀蘭縣大型活動應急救護保障。20xx年上半年,組織開展了冰釣、航模比賽、環湖健身賽、籃球比賽等體育賽事、春節社火、人社招聘、宣傳日、大型活動、清明節祭掃保障等醫療救護保障;高考、中考醫療救護保障;6月15日與縣消防中隊、縣疾控中心與花園社區聯合組織開展了反恐應急演練;6月26日參與賀蘭縣人民政府與銀川百泓新材料科技有限公司主辦的多部門安全生產事故應急救援演練。累計出動醫護人員171人次,救護車輛65車次。
二是調整補充了應急救援隊伍。根據人員情況,各醫療衛生單位均及時對應急小組成員進行了增補,保證各小組成員穩定。
三是及時處置突發疫情,上半年處置突發事件2起,上報疫情預警預測分析2次。
三、堅持節假日值班制度。
各醫療衛生單位均堅持節假日值班制度,領導帶班。節假日,各醫療衛生單位提前上報各單位值班安排,值班人員24小時開啟手機,如遇突發事件,必須在規定的時限內報告,做好值班交接記錄。
四、加強疫情監測,開展突發事件預防預測報告,為科學預防傳染病提供決策依據。
根據我縣傳染病疫情監測報告情況,經衛生專業技術人員匯總分析,及時對我縣傳染病疫情進行預測,為科學防控傳染病疫情提供決策依據。上半年,共完成突發傳染病預防預測2次。
五、下一步工作打算
繼續按照工作計劃,有序開展衛生應急工作。加強傳染病疫情監測和報告,及時預防預測,落實節假日值班制度,科學及時處置突發疫情,為我縣經濟建設保駕護航。
醫院衛生應急管理工作總結二
20xx年上半年,市中區衛健局在市衛健委的正確指導下,緊扣國家和省、市衛生應急“十三五”規劃的有關精神要求,按照“整合資源、平戰結合、注重實效,統籌規劃”的工作思路,扎實推進區衛生應急工作,通過制定、完善各項衛生應急預案和應急演練,加強應急物資儲備能力,不斷完善應急工作服務體系,提高了突發公共衛生事件預警和應急處置能力,同時區衛健系統安全生產工作認真落實安全生產責任制,明確職責,強化監管,落實措施,有效防范各類安全生產事故的發生,為保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定作出了積極努力,現將半年來工作情況總結匯報如下。
一、進一步完善體系建設
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理,程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害,認真落實衛生應急工作有關要求,召開專題會議,制定完善工作計劃,同時明確責任人,完善工作機制,加強衛生應急工作能力。
二、加強應急隊伍建設
為了進一步規范衛生應急隊伍,提高應急隊伍工作人員能力,完善了突發公共衛生事件應急處置機動隊,機動隊下設流調組、消毒組、宣傳教育組和物資保障組,配置了應急處置箱,確保一旦突發公共衛生事件,能夠得到及時有效處置。同時設立衛生應急專家咨詢委員會,為衛生應急處置提供技術咨詢和技術支持。
三、加強衛生應急物資儲備和應急演練
根據我區衛生應急工作實際需求,局機關建立了微型消防站,區疾控中心和區醫院應急倉庫物資儲備品種齊全,基本滿足我區衛生應急工作需求,同時按照年度工作計劃,組織各單位開展各類應急演練5次,通過演練,切實提高了處置突發事件的協調性和統一性,提高應急反應的敏感性和處理能力,從而提高隊伍的實戰能力。為應急工作奠定的堅實的基礎。并圓滿完成由市中區安委會組織的防汛應急救援大型演練的參演任務。
現應急物資儲備:可視對講機6部、單兵攝像頭2套、360度視角車載指揮系統1套,單兵應急攜行防護裝備20套,二級防護攜行裝備8套;有連體防護服、防毒面具等防護設備;有各類醫用口罩、醫用手套、護目鏡、溫度計、防護衣物等應急設備;有各類現場采樣儀器、采樣袋、采樣棉等采樣設備;在日常工作中我們注意物品的使用年限,做到及時更換,并做好日常維護記錄保證我區衛生應急工作順利有效開展。
四、加強應急值班制度
局機關和直屬各單位實行24小時值班制度,每天有一名領導帶班,一名工作人員值班,帶班領導和值班人員保障24小時通訊暢通,值班人員能夠堅守工作崗位,認真做好值班記錄和突發事件記錄,及時向領導報告,根據領導的批示做好應急處置工作。
五、加強傳染病監測預警
加強對網絡直報工作的管理,制定并下發了《傳染病網絡直報管理制度》,密切關注中國疾病預防控制信息系統,對各類傳染病發展趨勢及時進行分析研判,對傳染病聚集性疫情和暴發疫情及時進行處置,采取有效控制措施,防止疫情蔓延。對疫情報告管理、緊急疫情接報工作及重點監測的傳染病均作出書面記錄。
六、宣傳教育
3月7日,區衛健局在聯勤賓館組織對轄區醫療機構進行消防安全和衛生應急培訓知識講座,通過培訓提高了責任意識和自救互救能力。組織在各醫療衛生單位通過展板、宣傳欄、LED電子顯示屏等多種形式廣泛宣傳衛生應急及生活自救常識等,逐步提高社會群眾健康知識知曉率。并通過多種形式廣泛宣傳傳染病、慢性病等健康知識,有效提高了廣大群眾的健康意識和衛生應急知識水平。6月16日在萬達廣場參加了由區安委會組織的安全生產月宣傳日活動。聘請第三方檢測機構對轄區部分醫療機構進行了消防安全檢測。
七、下一步工作計劃
要在現有的基礎上,繼續完善指揮平臺系統,將信息系統與公共衛生突發事件的應對緊密結合,加強人員培訓,提高業務能力,計劃與90醫院聯合進行一次應急演練,完善修訂現有的各類應急預案。進一步加大安全生產檢查力度,提高責任意識、憂患意識,確保20xx年全區衛健系統安全無事故。
醫院衛生應急管理工作總結三
20xx年,在縣委、政府的堅強領導和市衛健委的具體指導下,全縣衛生應急工作圍繞突發公共衛生事件處置和突發事件緊急醫學救援兩大任務,進一步加強對應急工作的組織領導,不斷完善突發公共衛生事件各項工作制度,切實加強突發公共事件應急管理工作,加強基礎設施建設和人員培訓,建立健全了“責任明確、機制健全、制度完善、管理規范、準備充分、應對有效”的衛生應急體系,堅持以“預防為主、分類管理、科學規范、客觀實用”的原則,提高突發公共衛生事件預警和應急能力,加強衛生應急隊伍素質建設,限度的'預防和減少突發公共衛生事件造成的危害。現將衛生應急工作總結如下:
一、切實提高思想認識,全面加強對衛生應急工作的領導。
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。為進一步加強衛生應急工作,我局召開專題會議,研究部署應急工作任務,不斷加強領導,規范設置,體系建立,切實保證對突發公共衛生事件工作的領導和組織協調。成立了突發公共衛生事件應急領導小組,以局長擔任組長,分管副局長任副組長,各醫療衛生機構主要負責人為成員,組建了突發傳染病疫情衛生應急處置救援隊、衛生應急醫療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛生應急處置救援隊,為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊伍。
二、加強應急管理體系,努力提升衛生應急管理水平。
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理,程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》的要求,我局已建立了突發公共衛生事件應急預案體系,對規范指導衛生應急工作起到重要作用。加強預案動態管理,建立了預案動態修訂機制,增強了預案的針對性和實效性。充實調整了衛生應急專家組及衛生應急救援隊伍進行了調整充實,提高了衛生應急隊伍的處置能力,實現了衛生應急隊伍的常態化和規范化管理。
三、加強衛生應急培訓,提升專業人員的應急處置能力。
為提高各醫療衛生機構處置突發公共衛生應急事件的能力,我局積極組織各救援隊人員和醫療衛生單位公衛科人員180余人開展了應急知識培訓,通過學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規和傳染病、突發公共衛生事件報告管理以及在突發公共衛生事件發生前或出現后,采取相應的監測、預測、預警、儲備等應急準備以及現場處置等內容,進一步提高了我縣醫療衛生人員衛生應急專業水平。
四、做好衛生應急處置工作,進一步加強衛生應急物資儲備。
參照國家及省市衛生應急隊伍裝備和物資儲備目錄,我局根據突發公共衛生事件的特點,積極做好應急物資儲備工作。每年要求各醫療衛生單位儲備一定數量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節性疫苗、檢測設備等,加強使用管理,及時補充、更新消耗或失效的救災防病物資,完善應急物資的調用機制,為快速有效地應對各種突發公共衛生事件提供物資保障,切實做好傳染病的應對準備工作,作為自然災害發生后及傳染病流行應急處置專用,確保一旦發生突發公共衛生事件能夠立即啟用。今年,我縣共投入23萬元的應急物資儲備。
五、建立和完善突發公共衛生事件的應急機制。
強化防控措施,認真落實傳染病監測與報告制度,實行傳染病網絡直報及零報告制度,并明確了各網絡直報單位責任人、工作職責、規章制度,每年均組織了相關業務培訓。同時,完善衛生應急工作機制,明確縣疾控中心、衛計監督大隊和各鄉(鎮)衛生院的應急工作職責,配備專(兼)職人員負責衛生應急工作。各醫院內部實行24小時值班制度,確保發生疫情后能及時進行網絡監控,并及時上報;實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理,建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制,提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。
六、加強應急演練,鍛煉應急隊伍。
為提高我縣應急救援隊伍應急處置能力和水平,強化應對突發事件搶救快速反應能力,9月,在縣人民醫院開展了食物中毒應急演練。通過演練,進一步提高了醫護人員處理突發事件的能力。
七、存在的問題
當前,在我縣衛生應急管理工作扎實、有效開展,但各類公共衛生事件的突發性、復雜性和特殊性依然存在,其主要表現在:
一是應急資金不足明顯。物資應急等基礎條件薄弱,救援裝備落后,應急保障能力有待進一步提高。
二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等,社會公眾缺乏應對突發公共衛生事件的常識、自我防護意識,應急處置社會動員機制難以有效開展。
三是衛生應急隊伍建設有待進一步加強。基層求援能力薄弱,鄉(鎮)醫護人員的不足為應急隊伍的建設帶來了阻礙,也影響了應急救援力量的充足。
各區縣(自治縣)民政局,兩江新區社會保障局、萬盛經開區民政局:
今年5月12日是我國第九個防災減災日,5月11日至17日為防災減災宣傳周,為做好今年全市防災減災宣傳工作,經局領導同意,現就有關事項通知如下:
一、指導思想
深入貫徹落實視察唐山重要講話精神和防災減災救災新思想、新論斷、新要求,明確活動主題,緊密聯系實際,引導廣大群眾關注防范各類災害風險,增強全社會災害風險防范意識,普及災害自救、互救知識,自覺參與防災減災和應急處置事務,切實提升防災減災知識和能力水平。
二、活動目標
通過組織開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動,促進基層防災減災宣傳教育制度化、常態化,全民防災減災意識明顯增強,社會公眾防災減災知識普及率顯著提高,在校學生普及率達到80%以上,社會公眾普及率達到60%以上。
三、主要內容
(一)深入開展防災減災宣傳教育活動。市民政局在市政府應急辦的統籌指導下,開展大型廣場宣傳活動,制作防災減災公益廣告,在輕軌、公交上投放,各區縣可協調當地電視臺播放;各區縣要積極創新宣傳形式,因地制宜地做好防災減災宣傳,做到報紙有文字、電臺有聲音、電視有影像、網絡有信息,并充分利用微博、微信等新媒體開展宣傳,要開展不少于1次的大型廣場宣傳活動;各區縣要深入開展防災減災知識“進社區、進農村、進學校”系列宣傳活動,通過在人員較為密集的廣場、社區、學校、農村設立宣傳展臺、制作宣傳展板、宣傳標語、發放宣傳資料、舉辦專家講座等多種形式,面對面地向公眾宣傳講解防災減災常識;已創和正在創建的全國綜合減災示范社區、市級減災示范社區要通過廣場宣傳、分發宣傳資料、懸掛橫幅、張貼宣傳圖片、開設宣傳櫥窗、出黑板報等形式,有針對性地開展防災減災宣傳活動。
(二)開展災害風險隱患排查治理活動。各區縣要根據轄區主要災害風險特點,集中開展一次全面、系統的災害風險隱患排查,重點做好社區所轄的城市地鐵、火車站、汽車站、大型商場、影劇院、集市等人口密集場所以及學校、醫院、居民住房、社會福利供養機構、政府機關、工礦企業、城市地下管網等重點部位的風險隱患排查工作,編制社區災害風險隱患清單,摸清災害風險底數,對排查出的災害風險隱患,建立臺賬,落實責任,采取有效防范治理措施,及時消除隱患或加以防范,各區縣的風險隱患排查情況統計表要詳實準確并同工作總結一并上報。
(三)認真組織開展防災救災演練活動。市民政局在萬州區、墊江縣開展防災救災演練活動;各區縣要針對當地自然災害特點,因地制宜開展應急演練活動,提高預案的針對性和可操作性,規范應急處置程序和綜合防范措施,確保責任到人、措施到位;各區縣要組織有關涉災部門、社區居民、學校學生、廠礦企業職工等開展不少于1次大型應急演練,提高基層綜合防災減災能力;要重點指導至少6個鄉鎮(街道)、6個村(社區)和所有敬老院開展防災救災應急疏散演練,讓群眾了解避災安置場所的位置,熟悉災害預警信號和應急疏散路徑,增強防災自救意識和能力,確保災時有序轉移,要通過演練,完善避災安置場所管理,切實做到災害來臨時安置有條不紊。各區縣于5月24日前將演練總結報市民政局。
(四)組織社會力量參與防災減災救災工作。各區縣要圍繞“建1個平臺、發1份倡議、開1次會議、編1本名冊、建1支隊伍”的“五個一”組織引導社會力量參與防災減災救災工作。建一個平臺,即建立防災減災救災信息交流平臺,及時社會力量參與防災減災救災工作指導信息,廣泛聽取社會力量對深入開展防災減災救災工作的建議意見;發一份倡議,即向本地發出倡議,宣傳我市引導社會力量參與防災減災救災工作的政策制度,積極引導社會力量深入廣泛開展防災減災救災工作;開一次會議,即召開社會力量參與防災減災救災工作座談會,廣發“英雄帖”、廣納“百家言”,局領導與社會力量負責人“面對面”交流,打通信息壁壘,促進互聯互通和工作互信;編一本名冊,即編印“社會力量名錄冊”,匯集有防災減災救災職能的社會組織和具有專業工作技能的骨干隊伍;建一支隊伍,即建立一支防災減災救災志愿者隊伍,使之成為防災減災的宣傳員、服務受災群眾的運動員、救災專業隊伍的協理員,充分發揮防災減災救災志愿者的作用。
(五)建設防災減災宣傳教育基地。市和各區縣要加強防災減災文化建設,創新宣傳教育形式,積極推進防災減災宣傳教育基地建設,為公眾免費提供體驗式、參與式的防災減災知識文化服務,增強公眾防災減災意識,提高自救互救技能。市民政局依托xx大學、西南大學、xx師范大學、xx城市管理職業學院等高校建立市級防災減災宣傳教育基地。各區縣要把學校、減災示范社區和避災安置點作為防災減災宣傳教育基地,充分發揮其示范和輻射作用,每區縣選擇不少于2個避災安置點、3所學校、4個減災示范社區作為本區縣的防災減災宣傳教育建設基地。
(六)進一步增強科技防災減災救災能力。市級部門和各區縣要落實創新驅動發展戰略,加強防災減災科技資源統籌,進一步推動推進科學技術在應急救援、災情評估、社會影響評估、應急處置、恢復重建等方面的運用和發展。市民政局要探索運用無人機技術開展災情評估并支持有條件的區縣運用高科技開展應急救援、災情評估、社會影響評估、應急處置、恢復重建等工作。各區縣要積極探索、主動作為,充分發揮科技在防災減災中的支撐作用,進一步增強科技防災減災救災能力,每區縣至少要有1項高科技在防災減災中的運用成果。
四、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各區縣要充分認識做好“防災減災日”工作的重要意義,切實加強組織領導和統籌協調,精心制定方案,明確責任分工,確保各項工作部署落到實處。各區縣于4月26日前將活動方案上報市民政局,對應付差事、方案簡單,貫徹落實要求打折扣的,將發回重新制定,并在年度考評中予以扣分。
2019年,朝陽社區春季安全防火工作在街道辦事處正確領導和區安監局等部門的支持和關心下,以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面落實安全生產責任制,強化安全生產管理,深化安全專項整治活動,加大安全生產宣傳教育力度,確保人民群眾的生命財產安全,全面完成了區政府下達的安全生產工作目標和控制指標,做到了轄區范圍內各領域安全態勢平穩。
(一)加強領導,落實安全生產責任
社區領導高度重視安全生產工作,每季度召開一次安全生產專題會議,認真分析轄區安全生產形勢,針對薄弱環節,提出切實可行的對策,圍繞煙花爆竹零售經營點、轄區商業網點和銷售等重點領域和人口密集場所進行專項研究部署。在元旦、春節、五一、等重大節日期間,聯合轄區派出所、消防等單位,結合實際,有針對性地開展安全大檢查活動,確保安全隱患及時發現及時消除。
(二)突出重點,加強宣傳教育工作
一是舉辦了安全生產知識培訓班,培訓內容以消防安全知識、居民安全用電、道路交通安全知識為主,共有100余名居民參加培訓,提高了他們的安全防范意識。二是以“安全生產月”為契機,在轄區內懸掛安全宣傳條幅,利用電子屏滾動播放宣傳標語,制作宣傳展板,配合區安監局設置宣傳臺,發放宣傳資料1000多份。三是積極參加區安監局舉辦的各類安全培訓活動,組織社區工作人員學習加強安全培訓工作的決定的文件,豐富安全知識,提高安全管理水平。
(三)強化措施,扎實開展安全生產基礎工作
一是開展人口密集公共場所安全檢查。定期聯系社區民警對轄區內人口密集公共場所進行安全檢查,發現的安全隱患及時按有關要求對隱患單位加以教育和整改,不留安全死角。重點檢查了轄區內各個商業網點和學校,查看銷售的經營戶安全責任制是否落實,消防通道是否暢通,是否配備合格的滅火器材,現場演示滅火器的使用方法,并在醒目位置張貼防火公約。
二是加強煙花爆竹的安全監管工作。節日期間,各網格員入戶到居民家中,具體講解禁燃限燃的時間和地點,要求居民按照規定燃放煙花爆竹,同時向經營戶宣傳新修訂的國家標準《煙花爆竹安全與認證》,督促業主按照新標準儲存和經營,從源頭預防了火災的發生。
三是開展消防安全“網格化”管理工作。成立了社區消防安全“網格化”領導工作小組,設立了消防安全“網格化”管理辦公室,并組建社區消防志愿者隊伍,明確了“網格化”管理實名制工作職責,制定了工作制度,將消防安全“網格化”實名制公告牌張貼在社區大廳醒目位置,公布社區消防民警和消防執法人員的基本信息,將所管理區域劃分為5個網格,每個網格員定期開展防火檢查巡查,發現問題及時上報,并記錄在《社區消防工作記事》本上,充分發揮消防“網格化”管理的火災防控作用。
四是各網格員不定期對所屬網格區域安全進行排查。發現隱患及時上報處理,針對排查出的居民樓內安全通道堆放雜物和小區內部分房屋室外電線老化、電線桿破損等安全隱患,及時聯系相關單位進行處理,做到了及時發現,及時處理,消除隱患。五是強化應急預案的演練工作。為了增強居民和社區周邊單位 “防災害、保安全”的意識,在今年的4月社區與共建單位進行防災減災應急疏散演練,組織學生、志愿者和居民代表參加演練,積累經驗,查找不足,增強突發事件應急處置能力。
(四)深化整治,積極開展“安全生產年”活動
一是開展“防災害天氣,保居民安全”工作。根據區政府的統一部署,制定了《防凍減災應急預案》,完善了《防汛抗旱應急預案》,成立了應急處置工作領導小組,明確了職責和任務。我社區范圍內六、七十年代老舊住宅比較多,尤其是久銘藥業后面城鄉結合部散戶和農校后側那片平房都屬于危舊房屋,抵抗自然災害的能力差。在雨雪冰凍等災害性天氣來臨時,對居民小區內的房屋、道路等安全情況進行了全面排查,將排查出的危房、險路及時上報,制定了相應的防范措施,設置了臨時避難場所,實行24小時值班和每日報告制度,利用小區宣傳欄和文化家園電子屏雨雪災害預警,告知值班電話,提醒居民做好應對措施,同時組織社區工作人員和部分志愿者對小區道路的積雪和積水進行清掃,確保了居民的出行安全。
二是聯合區宗教局、衛生局、消防大隊對人口密集的宗教活動場所真耶穌教堂進行安全檢查,要求負責人嚴格按照批準范圍從事經營活動,配備消防器材,張貼安全警示標志,落實消防安全責任制,確保活動場所的安全。
一、2013年總結評估
(一)基本情況
2013年我街道未發生自然災害、公共衛生和社會安全事件,無安全生產傷亡事故,無突發性食品安全事故,無消防安全事故。
防汛工作:通過對轄區內河道、泵站的檢查,檢查中查出的問題采取了逐個逐個解決的辦法,就目前還不能徹底解決的也有相應的對策,確保汛期到來不亂,處置有條不紊,為轄區各處安全度過下一個汛期打下良好的基礎。
森林防火:比去年同期有較大幅度下降。共發生2起山林火災,分別是:2012年4月2日勤新社區小山頭發生的森林火災;2012年4月4日勤新社區陳漕灣公墓發生的森林火災。從2起事件的起因看都是清明節期間上墳燒紙所致,原因主要還是上山人員防火意識不強,清明期間林間枯枝殘葉較多,天氣干燥極易引發山火。所以在清明節重要期間需要加強山林防火的宣傳力度,進一步提高全民防火意識。
(二)主要特點
1、強化領導,完善預案,應急管理機制進一步健全。
我們在應急管理體制建設過程中,始終堅持“三個結合”原則,即夯實基礎工作與注重創新創特相結合,強化危機意識與提高處置能力相結合,加強日常管理與完善體制機制相結合的原則。一是健全機構。成立了街道應急管理工作領導小組,調整充實了街道突發事件處置指揮部和應急救援隊伍,各社區、各單位均成立了相應的突發事件處置工作小組,并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善應急預案。目前街道制定了《市區榮巷街道突發事件總體應急預案》1個,專項應急預案10個,部門應急預案2個,社區總體應急預案8個。三是完善機制。建立社區、企業聯動機制,形成溝通協作、密切配合、合作聯動的工作合力。
2、強化投入,健全體系,應急管理基礎進一步加強。
加大資金投入力度,為街道和社區配備必要的緊急救援避險物資和裝備,是基層應急管理工作的物質基礎。一是抓好應急救援隊伍建設。不斷充實完善各種應急救援隊伍人員,配齊裝備,目前,全街道應急管理和應急處置救援人員共129人,應急咨詢專家4人。二是抓好應急物資儲備體系建設。進一步優化儲備布局和方式,合理確定儲備品種和規模,實行動態管理,保證及時補充和更新。全面推進社區儲備體系建設,加強指導,提高街道整體應急保障水平。三是抓好應急指揮平臺建設。進一步整合現有資源,形成互聯互通、覆蓋轄區的突發事件信息系統。
3、強化培訓,廣泛宣傳,應急管理意識進一步深化。
應急管理責任重大、涉及面廣,街道從增強應急隊伍素質入手,著力提升全員應急管理意識和水平。一是致力于建設一支過硬的應急管理和處置隊伍,積極開展各類應急業務培訓,不斷提高隊伍素質和水平,為應急預案的執行和應急處置打牢良好的基礎。二是全面開展應急管理宣傳,街道宣傳科、婦聯、團工委和各社區充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳,在街道上下營造氛圍,普及應急管理法律法規和應急知識,著力提高居民避險自救意識。
4、強化創新,有效整合,民防應急能力進一步增強。
今年以來街道根據當前應急管理工作的新形式,在上級的指導下,將民防工作和應急管理工作創新整合,不斷開拓應急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區建立了社區民防工作站,實行機構兼設、人員兼職,由社區黨委書記兼民防工作站站長,社居委主任兼副站長,下設組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫療救護組、消防救災組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據市、區下發的社區民防規范化建設工作標準,明確工作站主要職能是承擔社區民防知識宣傳和民防技能培訓,制定民防應急救援方案,負責人防設施維護,建立應急救援分隊,戰時負責社區人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據上級要求,結合自身實際,建立器材室,添置了指揮通信、消防、衛生、供電、供水等應急器材,明確專人負責。同時,為部分居民配備民防應急包,組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據實際,制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度,將社區民防工作與應急管理工作有機結合。
5、強化責任,突出重點,應急管理措施進一步落實。
應急管理工作千頭萬緒,街道立足自身特點,著力抓好責任落實、應急演練、信息預防等工作重點,扎實有效地開展應急管理工作。一是落實責任,確保應急管理各項措施落到實處,實行統一調度、責任分解的管理辦法,充分調動各社區、各職能部門的積極性,在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時,將責任落實到單位、到人,做到既分工又協作。二是經常性開展應急救援演練,形成“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的運作機制,通過開展演練,發現問題、總結經驗、不斷完善預案的內容和操作步驟。針對街道是森林火災的多發區域,重點開展了《榮巷街道森林火災應急專項預案》的演練,近年來街道范圍內發生森林火警多起,但過火面積一般都在300平方米以下,可以說是預案的演練和完善起到了關鍵作用。三是注重預防,及時搜集和上報信息,扎實抓好值班備勤。各社區信息員充分發揮作用,及時發現各類突發事件苗頭,定期組織隱患排查,嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。
(三)應對工作總結評估
今年以來,街道應急工作總體形勢平穩,無重大突發公共事件和重大事故發生。但也存在一定的問題和不足。
一是資金壓力大。主要體現在各類設施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。
二是護林防火任務繁重。火源管理難度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大,開放景點多,客流量大,山間枯枝殘葉清理不到位,一遇火種變如干柴烈火,難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災隱患。
三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高。現在雖然有一支定編39人的護林員隊伍,但是人員普遍年齡較高,最大的近65歲高齡,這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。
四是要加強宣傳。營造各方聯動的應急管理工作機制,使得各部門進一步中式應急管理工作。
(四)主要對策建議
一是加強資金投入。建強硬件設施和加大物資儲備。
二是加強隊伍建設。配足應急隊伍,提升管理水平和運作效率。
三是繼續完善預案。進一步細化各項預案,完善各項政策機制。
四是加強責任考核。加強考核,調動各方工作積極性。
五是加強教育培訓。充分利用安全生產月和食品安全宣傳周活動契機,督促各社區、工業園區組織開展各種內容、各種形式的安全宣傳教育活動,按計劃開展企業法人和安全員的培訓工作,進一步增強企業主體責任落實的自覺性、有效性。
六是加大檢查力度。要利用十召開前夕,上級組織開展集中整治等時機,切實指導和督促企業搞好自查自改工作,街道、社區兩級增大執法檢查和抽查頻次,重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位。
七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設備安全和危化品經營為重點,采取聯合執法的形式,依法打擊和取締無證無照生產經營行為。
第三季度以來,在區委、區政府的正確領導下,在區食安辦的具體指導下,定王臺街道認真按照區食安辦的統一部署和工作要求,結合街道自身實際,扎實開展小餐飲“透明廚房”改造工作,深入推進食品安全專項整治,扎實完成學校(幼兒園)食堂及周邊的食品安全工作,切實履行食品安全監管職責,取得了明顯成效。現將有關情況總結匯報如下:
一、健全工作機制,推動各級責任落實
(一)為建立健全食品藥品妄全責任機制,全面落實街道食品安全監管責任,防止食品污染和有害食品危害人體健康、危及人民群眾生命安全,成立了定王臺街道食品安全委員會辦公室,配強組織機構。街道工委、辦事處領導高度重視食品安全工作,繼續強化以工委書記任顧問、街道主任任主任,街道班子其它成員和市場監督管理所、派出所、城管中隊負責人為副主任的指導作用,統一組織、指導和協調全街的食品安全工作的能力。定王臺街道食品安全辦公室,由計生辦主任任辦公室主任,黃華斌任食品安全專干,負責食品安全日常工作。各社區也成立了由社區主任為組長的領導機構,全街道9各社區專門配備了1名食品安全專干,協助街道食安辦做好食品安全監管及相關信息報告工作。負責對街道轄區內各門店進行食品安全法律法規和安全知識的宣傳工作等,繼續深化“橫向到邊、縱向到底”的食品安全組織體系,加強街道專員與社區專員同時聯動性。
(二)分解責任分工。按照街道食安辦制定了《***街道2019年食品安全工作計劃》取得良好的進展,街道組織協調、社區采集反饋、協管員監督舉報和職能部門聯合執法的工作分工取得了非凡的成果,同時將繼續與社區和餐飲單位簽訂責任狀,加強各社區、各部門和相關單位的工作任務和責任,繼續深化季度考核制度,明確了食品安全工作責任,形成了分工協作、責任上肩的食品安全責任體系。
(三)街道食安辦聯合市場監督管理所及各個社區不定期開展食品藥品安全隱患檢查,制定重點區域、重點環節排查、管理措施。每季度開展食品安全各項工作會議,對轄區內各經營戶進行排查確保定王臺街道轄區內的食品安全“0”隱患。
二、工作落實情況
按照“政府統一領導,部門參與,各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治,著力治本”的方針,突出重點,帶動全面,因地制宜,分類指導,整合聯合執法力量,下移監管重心,強化責任,加大打擊力度,努力使街道食品安全狀況有明顯改觀。
(一)按時技要求召開食品安全工作會議,認真貫徹落實會議精神。積極按時按要求參加區食品安全、小餐飲“透明廚房”改造等各項工作會議及培訓學習并能認真做好貫徹落實會議。
(二)每季度召開社區食品安全信息員和經營戶培訓會議。做到有記錄有計劃、有措施。培訓結束進行測試,掌握培訓情況,使培訓會落到實處,起到實際效果可查可追溯。
(三)以民為本,組織實施食品放心工程,結合街道實際,對街道食品安全有在的簿薄弱環節加強整治,制定有實施方案。有針對性和季節性、節日性地開展食品專項整治行動,加大對食品安全的宣傳和督查力度每月開展一次不定期的日常監督檢查。4、5月,有針對性的開展了開學、清明節、五·一節期間的食品安全專項檢查三次,尤其加強了重點品種、重點場所和重點區域的監管力度。此外,還對六·一兒童節、“三考”、“護苗行動”等校園及周邊食品安全專項整治活動;上半年以來,通過聯合加強食品安全監管,對轄區內所有餐飲行業進行了全面的檢查整改,有效地促進了食品安全工作。
(四)建立投訴舉報制度,今年上半年接到投訴舉報1次,并對其進行相關的處理,起到增強群眾意識,保護群眾利益的作用。
(五)全面落實區食安辦及市場監督管理局下發的各項任務,保障節假日、重大活動期間餐飲食品妄全。開展學校周邊專項檢查3次確保學生飲食安全,落實小餐飲“透明廚房”改造工程,目前已完成42%,在餐飲服務與食品流通企業全面完成了外置化工作,在專項整治結束后的不定期回訪檢查中發現治理效果明顯。
(六)加強監測預警應急體系建設。并且建立了食物中毒應急預案,在楚怡小學開展了“學校食品安全知識---食物中毒應急培訓”,確保了一旦有情況就能在第一時間內得到及時有效的處理。另一方面街道重點開展應急預案相關的專項整治行動。以保障群眾食品安全為主線,緊緊圍繞“履行職能、過細工作、加強監管、確保安全”的工作方針,通過強化監管責任,完善制度建設,組織開展專項整治,確保全街道居民用上放心的食品,積極營造放心消費、安全的食品市場環境。根據街道食品安全工作重點,街道食安辦通過對食品加工、餐飲企業和農貿市場、學校(幼兒園)食堂的專項檢查,分析了食品生產經營企業存在的各項安全狀況,把安全要求落到實處。街道主要領導定期召開會議,聽取匯報,真正做到了思想上重視,行動上及時,整改措施到位,消除了食品安全隱患。
(七)認真落實宣傳好區食品藥品安全委員會、市場監督管理局的各種會議和文件精神,二季度以來街道開展中小型宣傳、培訓等活動,共計5次,發放宣傳資料800余份,張貼宣傳倡議標語百條,橫幅9條,宣傳專欄18處,并每月更新一期。結合區、局開展的食品安全宣傳周活動,進一步加大了宣傳力度,組織3次食品安全宣傳周活動,發放了宣傳圖片和資料,并設立了食品安全快速檢測展示臺,現場為居民演示、講解食品安全知識。通過各種宣傳活動的開展,有效提升了居民群眾對創建工作知曉率、滿意率和支持率,提升了廣大經營業主的依法經營意識和社會責任意識,形成了層層抓食品安全,人人關注食品安全良好局面。
三、下一步打算
(一)進一步強化工作責任。進一步完善食品安全責任制、行政問責制和責任追究制。堅持屬地管理原則,強化政府牽頭抓、社區協助查、職能聯合管的責任體制,對負責的單位實行行政問責,對負責的個人實行責任追究,加強食品安全四級監管網絡建設,不留監管盲區和死角,實現監管責任全覆蓋。強化食品生產經營企業的主體責任,依法落實食品安全管理制度,提高整個食品行業的守法意識和自律能力,切實做到宣傳到位、督促到位、處罰到位,嚴格規范食品企業、門店生產經營行為。
(二)進一步落實常態化管理。進一步加強日常監管,堅持食品藥品安全常態化管理理念,保持持之以恒,常抓不懈的態勢。注重管理與整治并重,著力構建長效機制。各社區每月向街道食安辦報送該月食品安全日常巡查表,發現問題及時處理和匯報,節前組織食品藥品安全專項檢查,保證節假日期間食品藥品安全,堅決杜絕形式主義、突擊行動,不搞頭痛醫頭、腳痛醫腳,力爭讓監管工作做在平時、效果在長遠。
(三)進一步強化應急預警。進一步完善食品藥品安全應急處置預案,健全食品安全應急監測、報告和處理等各項機制,全面提升食品安全事故應急處置能力,有效快速處置各類突發食品藥品安全事件。
陜西省從地理上看主要劃分為陜北、關中和陜南三大部分,而陜南包括漢中、安康、商洛三個地市。就整個陜西而言,陜南大部分地區都屬于農村地區,經濟較為落后。陜南地區北靠秦嶺、南倚巴山,基本上屬于山區地帶,森林植被十分茂密。也正因為種自然因素,使得陜南農村地區相較于關中和陜北,發生森林火災的頻數相對較高,而且多為人為火災。就火災發生的時間段而言,基本上與特定節日呈現出相關聯態勢,如除夕、春節、清明節、中元節、重陽節、元宵節等節日及節日前后是人為森林火災集中發生的時間段。因此可以看出,陜南農村地區人為森林火災頻發,與其地域因素及風俗習慣聯系十分緊密。
然而,不管是政府還是社區,近年來在這方面問題上,卻基本上只是組織倡導文明祭祀活動或者進行事后的警告及處理,并沒有形成一種系統的專門針對這樣的突發人為火災的應急管理機制,從而效果并不是十分明顯,每年這樣的人為火災仍時有發生。所以,為了更好地維護陜南山區綠化成果,保護植被及農作物,防止空氣受到污染,對這樣的突發人為火災進行系統的應急管理十分有必要。
對此,本文嘗試著在農村社區綜合應急能力提升這樣的主題下,選擇以農村社區為研究主體,以農村社區對人為森林火災這樣的突發事件的應急處理為重點,并以陜南農村地區為例,來對農村社區應急能力建設進行一些探索,希望能夠對農村社區應急能力的提升,甚至是農村社會治理方面產生一些積極的作用。
二、陜南農村社區人為森林火災的應急管理現狀分析
本文主要從火災應急處置工作部署和防火工作宣傳這兩個方面進行分析。
第一,在火災應急處置工作部署方面,陜南地區大多數縣鎮每年都會召開森林防火工作動員會,對冬季防火工作進行動員部署,制定冬季森林防火實施具體方案,并繪制森林防火預案實施圖,落實相應責任。
第二,在防火工作宣傳方面,采取的是鎮社聯合模式。首先,由鎮森林防火指揮部對防火工作進行宣傳,并在林區的主要路口設置防火警示牌;其次,由于近年來陜南農村應急廣播系統取得一定的建設,使得農村社區在火災發生前后能充分利用應急廣播,并發揮其重要作用。
三、陜南農村社區人為森林火災的應急管理問題分析
就陜南農村地區對人為森林火災的應急管理現狀來看,已經有了較好的發展態勢,但也存在諸多問題。
(一)社區缺乏有效的應急管理協調機制
目前,在很大程度上,陜南農村地區針對人為森林火災方面的應急管理確實主要是依托社區來落實的,社區承擔了很大部分的任務量,然而事實是,社區干部基本上都處于被動狀態,臨時應急處置的專業水平不足,難以最有效地承擔起相應的領導和組織協調工作。一方面,對人為森林火災的應急處理并沒有列入社區委員會重要日程;另一方面,在日常,并沒有積極地在社區內組織如森林防火教育、相關法律知識普及等活動。所以,從這方面來看,社區人為森林火災應急管理仍然不夠嚴格和系統。
(二)社區缺乏有效的防火規劃和應急預案
雖然大多數縣鎮應急預案編制工作進展較順利,應急預案體系也基本形成,但是許多社區并沒有專門的針對本社區具體情況的防火規劃和應急預案。這樣一來,就忽略了社區自身區域內的特殊性,不利于各種資源的整合、社區與所轄村民小組之間的協調等。不僅如此,大部分應急預案也并沒有經過正規演練與實踐,社區也沒有將森林防火實施方案和森林防火預案實施圖公示出來,所以社區居民對方案和預案的知曉率很低。
(三)社區對居民的防火宣傳教育力度不夠
目前,陜南農村社區對社區居民的防火宣傳教育力度仍然不夠,缺乏長期性。正是由于防火教育的不足,使得居民災害防范意識普遍薄弱,自我安全防護知識十分匱乏,參與度也不高,所以并沒有在社區內形成一種較為成熟的社區應急文化體系。
(四)社區應急裝備不能滿足需要
大多數社區基本的應急設備工具缺乏,從而并不能滿足突發人為森林火災應急處理的需要。往往在火情發生后,防火隊只能采取簡單粗暴的撲火辦法,因此撲火所需時間較長,甚至在某些山頭,由于應急工具的缺乏,也只能任由火勢自然熄滅,造成了森林綠化成果的損失。
四、陜南農村社區人為森林火災應急能力提升對策
(一)建立社區火災聯防機制,充分發揮社區各個主體的作用
農村社區應該充分調動社區干部及居民,并積極聯合社區所在地其他相關部門,建立起一個系統化的社區火災聯防機制,至少在社區組織內要形成一個社區――小組――居民三級聯防機制,充分利用每一應急主體的作用。首先,可以由社區來組織居民開展消防安全檢查、巡查,并慢慢加強社區內義務消防隊伍的建設,從而有效提高自防自救能力;其次,社區要積極動員社區干部落實自身責任,做好防火工作,尤其要針對區域內特殊情況,加強對春節、元宵節、清明節等特殊節日其相近時間段的監控,從而做好應急預防工作。最后,如果社區所轄居民人數較多,就應該依照具體情況,將社區居民按居住的地理位置等因素分成若干個小組,并推選出村民小組組長,進一步細化防火工作部署,充分利用社區內各種資源。
(二)完善社區應急預案,增強應急預警與防御能力
在農村社區干部應急管理專業知識缺乏的情況下,可以由社區所在地區的基層政府來組織有針對性的應急管理知識培訓活動,從而增強社區干部應急處置專業知識及技能。鑒于農村社區薄弱的應急管理基礎,在社區應急預案的編制方面,可以先借鑒基層政府所編制的應急預案,然后再根據本社區實際情況來完善。而一個完整的應急預案應該包括這幾方面的主要內容:一是總則,涉及編制目的和依據、適用范圍、基本原則以及預案啟動這四大方面;二是組織指揮體系及職責任務,在明確組織指揮體系和成員職責后,應清楚詳細地編寫應急預案啟動之后的具體工作程序;三是人為森林火災預防及火情信息報告,應該按照應急管理的過程,將預防、監測、信息報告和處理都涵蓋進去;四是對人為森林火災的撲救,應分級響應;五是后期處置,包括火災評估、責任追究,案情查處及工作總結等內容。總之,農村社區應該通過建立并完善社區應急預案來加強社區應急預警和防御能力,甚至是具體應急處置能力。
(三)社區和政府形成力量聯合,加強應急預案宣傳和演練
僅僅編制應急預案顯然只是一項初步工作,為了提高社區居民的應急意識和能力,保護好森林綠化成果,確保居民生命財產安全,以及為了能在火災突發后有效應對,就必須加強對應急預案的宣傳和演練。通過對預案的宣傳和演練,使居民能夠在保證自己安全的基礎上,積極加入火災應急處置過程之中,有效減少損失。加強預案的宣傳和演練,具體可以從以下幾個主要方面進行:一是加大對預案以及應急知識的宣傳力度,可以通過地方電視臺和廣播體系,使居民廣泛了解,宣傳培訓應走進社區,也可以利用學校這樣一個平臺,積極走進學校,加強宣傳;二是加強模擬演練,鑒于火災應急演練的復雜性和特殊性以及社區力量的不足等問題,社區可以積極聯合政府以及相關部門來共同組織,從而達到預期效果。
(四)推行多方位排查模式,積極發揮相關人員作用
推行多方位排查模式,就是要由社區積極聯合基層政府,與消防等相關部門配合,并重點發揮農村社區居委會作用,一級一級明確責任人員,劃分責任區域,實行全面檢查,從而使每個地方都能處于監測之中。針對社區基本應急設備工具缺乏,不能滿足突發人為森林火災應急處理需要的問題,應該由鄉鎮政府部門來爭取和整合資源,為社區加強應急設備的配備,以加強農村社區應急處置能力。
五、總結
總之,農村社區作為農村地區應急管理的重要力量,是預防和應對突發事件,維護農村社會穩定的重要防線,所以高度關注和重視農村社區應急管理的各種情況,并采取積極有效的措施,大力提升社區應急管理能力,使得社區能夠最及時地應對突發事件,減少突發事件可能會或者已經造成的損失與負面的社會影響,是我國當前農村應急管理工作的重要內容。現而今,在學術領域,我們也應該在注重對城市社區應急能力建設研究的同時,給予農村社區足夠的關注度,只有這樣,才能在一定意義上有助于農村社區應急能力的提升。
第二條本評比制度適用于對各區縣防震減災工作的考核評比。
第三條市地震局成立防震減災工作考核評比評審組,評審組由市地震局領導班子成員、各科室、臺網負責人組成。
第四條考核評比的主要依據:
(一)省、市政府關于防震減災工作的文件和規劃;
(二)市地震局年度工作計劃和工作要點;
(三)市地震應急工作檢查制度;
(四)市地震災情速報規定;
(五)市地震監測臺站運行管理試行制度;
(六)市地震系統應對處置地震謠言應急預案;
(七)省、市地震主管部門的文件。
第五條考核評比的主要內容:
一、基本要求
1.積極學習和實踐“三個代表”重要思想,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“預防為主,防御與救助相結合”的防震減災方針;
2.成立地震機構,職責分工明確,人員穩定并適應工作需要;
3.編制了防震減災規劃與年度計劃;
4.領導班子堅強有力、開拓創新,為防震減災工作提供必要的保障條件和技術支撐;
5.認真貫徹落實上級防震減災工作的部署和要求,積極推進防震減災三大體系建設;
6.建立了防震減災工作領導小組或聯席會議制度和部門之間的協調聯動機制;
7.在廉潔從政方面出現問題或出現重大工作失誤的,實行一票否決,取消參加評比資格。
二、監測預報工作
1.地震監測臺站運行與維護;
2.地震監測臺站建設與完善;
3.震情值班制度建設與落實;
4.宏觀異常調查落實;
5.地震群測群防工作;
6.地震觀測設施與環境保護;
7.其他工作。
三、震害防御工作
1.地震小區劃工作;
2.抗震設防要求管理制度建設;
3.行政許可事項落實;
4.地震安全性評價工作;
5.農村民居示范工程建設;
6.農村建筑工匠培訓;
7.地震安全示范社區創建;
8.地震安全示范企業創建;
9.城鎮地震安全綜合試點;
10.其他工作。
四、地震行政執法工作
1.行政執法制度建設,防震減災規范性文件制定;
2.執法隊伍建設;
3.地震行政執法工作;
4.地震行政執法檢查與監督;
5.法制宣傳與普及;
6.其他工作。
五、宣傳教育工作
1.防震減災宣傳教育規劃與計劃制定;
2.地震科普示范學校建設;
3.地震科普教育基地建設;
4.防震減災知識“五進”工作;
5.廣場宣傳與重點時段的宣傳教育活動;
6.參加市以上組織防震減災宣傳教育活動;
7.編發防震減災宣傳材料、日常媒體宣傳、地震安全示范社區和民居示范工程的經驗的推廣和宣傳;
8.信息報送情況;
9.其他工作。
六、地震應急工作
1.地震應急預案建設;
2.地震應急隊伍與志愿者隊伍建設;
3.地震應急指揮中心建設;
4.地震應急制度建設;
5.應急避難場所建設;
6.地震應急演練與現場工作;
7.應急經費和裝備;
8.其他工作。
第六條考核評比實行量化評分
一、分值的確定標準
1.能全面完成該項內容的,賦予該項分值的最高分;
2.基本完成的,賦予該項分值的1/2以上分值;
3.僅部分開展、與總體要求有較大差距的,賦予該項分值的1/2以下分值;
4.未完成省、市地震局部署的工作任務的,該項內容不得分;
5.未開展工作的賦零分。
二、加分與扣分
工作中做出突出成績或者有明顯創新的,可以申請加分,總加分不得超過10分。
工作中出現明顯失誤的進行扣分,造成嚴重影響的實施一票否決。
各科室每季度對各區縣扣分事項進行統計,由震害防御科進行匯總后在季度調度會上通報。
第七條考核評比于年底進行,由市地震局進行表彰。
考核評比單位應當將工作總結連同原始記錄材料一并于12月31日前報市地震局震害防御科。申請加分的,應當同時報送附加材料。報送材料應當采用規范公文格式。
逾期未報送考核評比材料的,視為自動放棄參加評比。
第八條考核評比工作應提供的材料
一、工作總結
1.工作開展情況概述;
2.監測預報、震害防御、地震行政執法、宣傳教育、地震應急等工作情況說明;
3.存在的問題;
4.下一步的打算。
二、評比材料要求
1.反映年度主要工作開展情況文字、圖片等原始記錄資料,記錄材料統一用A4紙復印;
2.材料應按順序裝訂,并進行統一編目;
3.必要時評審組可調閱相應材料原件,參評單位應當及時提供。
第九條考核評比工作由市地震局震害防御科負責組織。評審程序為:
1.評審組成員查閱各單位所報材料;
2.各科室負責人按照職責分工分別對區縣工作進行說明,重點介紹每個區縣取得的成績、不足、以及特色工作,提出加分和扣分事項建議;
3.評審組成員分別打分,評審組成員打分的平均值作為參評單位的最終得分。
第十條考核評比獎項設置:
綜合評比設一等獎一名、二等獎二名,三等獎三名。
單項評比設監測預報、震害防御、地震行政執法、地震應急、宣傳教育工作單項獎各一名;設工作創新獎一名(如無事跡可暫缺)。
第十一條市地震局震害防御科根據考核評比的最終得分排序,提出年度防震減災考核評比獲獎建議名單,報局黨組研究確定。
第十二條年度考核評比前兩名的單位獲得推薦參加全省市、縣防震減災綜合評比資格。
第十三條按照“精神獎勵為主,物質獎勵為輔”的原則,獲獎單位由市地震局予以表彰獎勵。