網絡輿論應急預案精選(九篇)

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第1篇：網絡輿論應急預案范文

網絡黑客在網絡上對數量眾多計算機進行控制，以此形成規模更大的網絡來攻擊所要攻擊的網絡目標，這就是最近幾年所產生的所謂“僵尸網絡”。僵尸網絡具有極大的危害性，其幕后者在通常情況下很難讓網絡警察所發現;此外，基于僵尸網絡來攻擊網絡，具有極快的網絡速度、極為顯著的攻擊效果，通常可以在短短數分鐘之內讓所要攻擊網絡出現癱瘓狀態。在全球全部“僵尸網絡”電腦數量當中，我國所擁有的“僵尸網絡”電腦數量達到1/5左右，由此可知，僵尸網絡對我國網絡信息安全所構成的威脅是極大的。

2我國網絡信息安全的應對措施

2．1加強網絡信息安全管理網絡信息安全實質就是一個管理方面的問題，特別是在我國網絡信息安全行業剛剛發展初期，做好網絡信息安全的管理工作更顯得尤為重要。①嚴格根據管理流程實施管理操作。對網絡進行微觀操作，這是網絡內網產生不安全的主要原因，因此，對業務不得進行越權查看及使用，不許私自對數據庫或某些機密文件進行修改，以此來杜絕內網中計算機及網絡受到惡意攻擊。②實施連續性管理網絡系統。作為網絡管理人員，一定要把系統恢復和系統備份策略應用于網絡系統，這不僅可實現連續性管理系統的要求，而且還可有效避免因惡意破壞、自然災害等原因使設備遭到破壞、無法正常提供服務的問題發生。③加強管理人員的日常操作管理。要有效對系統進行管理，最為重要的在于管理人員，因此，作為網絡系統管理人員，一定要具備超強的技術能力，此外，還必須具備一定的網絡信息安全意識。不管是企業，還是公司，在進行網絡管理人員選拔時，一定要綜合考慮有關技術能力和安全意識等方面的因素;同時，還要創造條件對這些網絡管理人員實施一定的職業培訓以及網絡信息安全教育，以此來讓網絡管理人員切實懂得網絡信息安全的重要性，并讓他們明白在維護網絡信息安全中他們個人所應承擔的責任。此外，對于網絡信息的相關操作管理，一定要讓網絡管理人員熟練掌握，對于安全的網絡管理策略能予以正確的執行和落實，這樣，就可最大限度避免因人為原因所帶來的網絡信息安全漏洞。

2．2設置防火墻網絡威脅絕大多數是從互聯網來的，應用防火墻來判斷與辨別進出網絡的各種信息，能夠有效避免內網或計算機系統遭到病毒和木馬的攻擊;所以，要對網絡信息安全進行有效保護，一定要選擇一個防火墻來進行保護，而且要讓所選擇的防火墻，不僅要技術性強，而且防御功能要足夠強大。

2．3安裝vpn設備所謂vpn設備，其實就是一個服務器，電腦在進行網絡信息傳遞過程中，要使網絡信息先向vpn服務器進行傳遞，然后再通過vpn設備向目的主機進行傳遞，這樣就可讓計算機不直接連接于物聯網，從而讓網絡黑客無法得到真正的ip地址，無法完成對網絡進行攻擊，這樣就有效對網絡信息安全起到了保護作用。

3結語

第2篇：網絡輿論應急預案范文

為切實提高我局對網絡輿論的引導能力和處置網絡輿情的管控能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，特制定本預案。

一、組織指揮機構與職責

（一）組織體系

成立網絡與信息安全領導小組，組長由分管副局長擔任（特殊情況由局長擔任），成員包括：各股室負責人及聯絡員等。

（二）工作職責

1．研究制訂我局網絡與信息安全應急處置工作的規劃、計劃和政策，協調推進我局網絡與信息安全應急機制和工作體系建設。

2．研究提出網絡與信息安全應急機制建設規劃，檢查、指導和督促網絡與信息安全應急機制建設。指導督促重要信息系統應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執行情況。

3．指導應對網絡與信息安全突發事件的科學研究、宣傳培訓，督促應急保障體系建設。

4．及時收集網絡與信息安全突發事件相關信息，分析重要信息并提出處置建議。及時向局領導提出啟動本預案的建議。

5．負責參與重要信息的研判、網絡與信息安全突發事件的調查和總結評估工作，進行應急處置工作。

二、工作原則

（一）居安思危，預防為主。立足安全防護，加強預警，從預防、監控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環節，在法律、管理、技術、人才等方面，采取多種措施，充分發揮各方面的作用，共同構筑網絡與信息安全保障體系。

（二）提高素質，快速反應。加強網絡安全風險科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專業人員的作用，在網絡安全風險發生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（三）加強管理，強化責任。建立和完善安全責任制及聯動工作機制。加強與相關部門間協調與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。

三、網絡安全風險防范工作流程

（一）信息監測與報告

要進一步完善網絡安全風險突發事件監測、預測、預警制度。按照“早發現、早報告、早處置”的原則，加強對涉軍領域網絡安全風險的有關信息的收集、分析判斷和持續監測。當發生網絡安全風險突發事件時，在按規定向有關部門報告的同時，按緊急信息報送的規定及時向局領導匯報。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發展趨勢和采取的措施等。

（二）預警處理與預警

1．對于可能發生或已經發生的網絡安全風險突發事件，系統管理員應立即采取措施控制事態，并第一時間進行風險評估，判定事件等級并預警。必要時應啟動相應的預案，同時向信息安全領導小組匯報。

2．領導小組接到匯報后應立即查明事件狀態及原因，技術人員應及時對信息進行技術分析、研判，根據問題的性質、危害程度，提出安全警報級別。

（三）風險處置

信息安全領導小組在接到網絡與信息安全突發事件發生或可能發生的信息后，應加強與有關方面的聯系，掌握最新發展態勢，并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領導小組根據網絡與信息安全突發事件發展態勢，視情況決定是否上報上級領導部門。

第3篇：網絡輿論應急預案范文

一、指導思想

食品藥品應急體系建設以科學發展觀為統領，以科學監管理念為指導，以《突發事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規為依據，以有效預防食品和藥品、醫療器械及保健食品、化妝品群體性突發事件和高效處置各類突發事件及做好其它突發公共事件應急處置中食品藥品安全與供給保障為目標，以提升能力建設為核心，以堅持“系統性、層次性、科學性、可操作性”原則、堅持“預防為主、預防與應急相結合，依法規范、科學處置”的方針，突出組織指揮、應急處置、技術支撐等重點，全面加強食品藥品安全應急管理工作，在“十二五”期間相應建立突發事件的組織指揮系統、問題分析檢測系統、救助系統及物資保障系統，構建“功能全面、反應快速、技術先進、保障有力”的食品藥品應急管理體系。

二、主要工作目標

1.全面貫徹落實食品藥品監督管理法律法規，依法規范食品藥品市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高全系統依法行政能力和執法水平的同時，建立健縣、鄉、村三級突發事件應急處置與救援體系，明確事故的防范與應急處置責任制，確保無論在什么地方發生了安全事故，都能夠在第一時間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。

2.以抓好應急預案的整合、應急工作體系的建設和完善、應急工作機制建立和健全，強化集中培訓、加大基礎設施與應急裝備建設5個方面入手，構建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發公共事件處置食品藥品安全應急保障工作體系和科學應對機制，有序、有力、有效保障食品藥品質量安全與供給。

3.依據《突發事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關法律法規，總結近年來應對食品藥品安全突發事件的經驗，進一步修訂完善藥品和醫療器械安全突發事件應急預案，健全食品和保健食品、化妝品應急預案并積極推進企業、學校、行政村、社區應急預案建設和管理，重點督促、指導轄區內相關企業健全食品藥品安全突發事件應急預案。

4.本著“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設“的方針，加強應急管理機構和隊伍建設。從抓健全機構、配強隊伍入手，明確領導機構，確定專職人員開展應急管理工作，真正解決有人辦事的問題。

5.經常性組織開展應急培訓工作和預案演練。強化隊伍應急管理知識培訓，強化預警預防意識，提高應急管理水平；組織從事應急管理工作的干部開展崗位培訓，根據預案要求，制定操作規程和崗位規范，提高應急處置能力。加強應急預案的實戰演練，廣泛動員社會公眾全方位參與，檢驗并完善聯動機制，精心組織，不走過場，注重實效，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

6.建立食品藥品安全信息監測系統、藥品不良反應監測預警系統、食品藥品安全問題分析檢驗評估系統、食品藥品安全事件處理系統和食品藥品安全監督管理網絡，實現對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預警，有效組織協調相關部門處置、應對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實現食品藥品安全問題的“早發現、早預防、早整治、早解決”的目標。

7.進一步加強農村食品藥品“兩網”建設。重點是建立完善農村和社區食品藥品監督網絡運行機制，通過制度規范、落實報酬等手段，強化運行管理，充分發揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發現和消除安全隱患，及時上報和處置各類突發事件。

三、主要任務及重點建設項目

（一）整合修訂應急體系，發揮聯動協調效應

1.進一步建立完善突發食品藥品安全事件應急預案體系。按照“系統性、層次性、科學性、可操作性”的原則，針對實際情況，深入分析食品和藥品、醫療器械及保健食品、化妝品等各類突發事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實際的有效預案。同時針對時間、行業發展狀況、安全形勢和經濟社會環境等情況的變化，及時對預案進行修訂，使制訂的預案具有時效性，使預案隨時能夠經得起突發事件的檢驗，達到關鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。

2.建立健全縣、鄉、村三級重大食品藥品安全事故應急救援體系。對食品藥品安全應急保障組織管理、指揮協調相關應急資源、應急行動整體計劃和程序規范等進行整合銜接，建立食品藥品應急物資保障供應體系，使之成為一個綜合協調、應對自如的相互支持的有機整體。

（二）完善組織管理體系，增強應急處置與保障的科學性

1.建立健全指揮體系。按照應急處置工作統一領導和功能齊全、反應靈敏、運轉高效的要求，建立健全應急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫療器械及保健食品、化妝品安全事故預防及應急處理指揮中心，負責研究確定食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案；研究確定食品藥品安全事故應急處理系統和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應急處理工作規則；研究確定食品藥品安全事故應急處理中的重大問題。

2.建立分級負責工作機制。按照屬地管理原則，實行分級響應，鄉（鎮）政府對應成立相應組織領導機構，由事發地政府、食品藥品監管部門負責本行政區域內食品藥品安全事故應急處置與突發公共事件食品藥品安全應急保障工作，并分級啟動相應的預案，明確相應的工作責任和指揮權限。

3.建立多方協作工作機制。根據應急處置工作的需要，主動加強與各職能部門的協作，及時互通信息，通報情況，在指揮部的統一領導和指揮下，建立聯動工作機制整合資源，協調聯動，有序開展相關應急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強大工作合力。

（三）健全應急處置工作制度和工作機制，建立領導責任制

1.按照分級負責、屬地管理的原則，建立以事發地鄉鎮黨委和政府為主、食品藥品監管理部門負責、有關部門協調配合的食品和藥品、醫療器械應急處置工作領導責任制。

2.建立監測預警工作制度。預防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯絡員制度，充分運用信息技術，改進監測手段，建立風險隱患數據庫。

3.建立應急工作科學決策機制。建立專家咨詢制度，由各方面專業技術專家為主組成縣食品藥品應急專家組，為全縣食品藥品應急工作體系和應急機制建設提供決策咨詢，參與應急處置。

建立信息通報制度。構建準確、及時、快速的信息溝通平臺，嚴格規范信息收集報送、分析研判、報告等工作程序與要求，加強分析評價，指導應急處置工作整體協調推進，正確引導輿論和公眾行為。

4.建立應急保障工作制度。按照應急處置工作的需要，制定應急保障體系建設規劃和工作計劃，切實落實各項保障措施，經常性地做好有關應急工作準備，規范急救藥品應急調配等機制。建立應急物資儲備制度，保障食品藥品安全事故應急所需設施、設備、物質、經費。建立調查總結評估制度。及時客觀公正地對事件發生及其處置工作進行全面的調查和評估，總結經驗教訓。

（四）強化宣教培訓，著力加強應急隊伍建設

1.編制《應急操作手冊》。強化應急處置系統理論的培訓，對食品藥品應急體系的組織機構及職責、信息監測和預警、應急響應及程序、后期處置等內容進行詳細地解讀，切實解決對應急處置工作重視不夠，對應急處置的認識和系統方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。

2.強化應急科普宣傳教育。堅持不懈地抓好《中華人民共和國突發事件應對法》為主要內容的應急管理知識及應急常識宣傳。編制圖文并茂的應急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應急管理“進機關、進學校、進單位、進企業、進鄉村、進社區”，增強公眾的食品藥品安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發食品藥品安全事件的綜合素質，形成全社會防范食品藥品突發事件的良好氛圍。

（五）加大預測預警，著力強化突發事件風險防范工作

1.加大預測預警力度。堅持關口前移、注重預防，加快構建食品藥品突發事件綜合預警體系，提高對各類突發公共事件的監測預警和綜合分析能力。建立健全藥品生產、經營企業和醫療衛生機構的藥品不良反應監測網絡，形成輻射從縣到村的全面監測網絡體系。建立食品安全風險監測制度，會同衛生部門制定監測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行常態監測。

2.加大食品藥品安全性評價。建立食品和藥品、醫療器械安全性評價制度，密切結合監督管理工作實際和存在的突出問題，定期會同衛生部門制定科學的安全評價方案，爭取專項經費支持，有針對性地開展重點品種、重點環節、重點區域安全性評價，科學研判食品藥品安全狀況，有效發現安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項整治。

3.加強信息報告工作。充分發揮社會監督員、協管員和信息員的功能作用，強化信息搜集報告工作，及時掌握突發事件的先兆信息，做到早報告、早預警、早準備、早防范。建立食品藥品監管系統值守和信息報送機制。成立機構、明確專人負責應急管理工作信息的收集、分析和報送，做到經?；?、規范化和制度化。建立嚴格的信息報告制度。建立責任追究制度，確保信息報送做到快速、真實、準確，規范報送要素和渠道。構建食品藥品安全社會監督體系。進一步加強與行業組織和有關新聞媒體的溝通協作，充分發揮社會監督、自律監督及輿論監督的作用，努力構建食品藥品安全社會監督體系。

四、保障措施

（一）加強領導。將食品藥品應急體系建設納入工作重點，建立目標管理考核體系，健全責任追究機制，從組織領導上保障食品藥品應急管理體系建設的有力推進。

第4篇：網絡輿論應急預案范文

關鍵詞 高校輿情 網絡環境 預警模式

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.02.002

College Public Opinion Monitoring Mode under the Network Environment

XI Yunpeng， HU Ye

（Hu'nan University of Technology， Zhuzhou， Hu'nan 412007）

Abstract At present， the development of network information technology has led to the emergence of new university monitoring public opinion of the situation and characteristics of public opinion on how to effectively monitor and guide the growing social workers and university students have concern and attention. From the aspects of public opinion institutions universities， team building， work program mode and online media utilization of university monitoring public opinion explored.

Key words college public opinion; network environment; warning mode

互聯網及智能終端的廣泛應用對高校大學生政治態度、道德觀念、價值取向和職業選擇產生著深刻的影響，尤其是智能終端的普及對高校青年學生的學習方式、生活方式和社交方式的影響越來越亟需關注。高校學生作為一個接受知識的群體有著獨特的學習和生活氛圍，這就決定了他們具有社會經驗相對不足和辨別是非能力相對薄弱的特點，他們有激情，易沖動的特點使得高校學生難以對迅速擴散的輿情做出冷靜正確的判斷。相反，如果失去正確的引導，學生的介入往往會讓高校輿情變得更加復雜。

1 高校輿情概念及其研究目的

所謂的“輿情”是輿論情況的簡稱，是指人們對于社會中各種現象和問題所表達的信念、態度、意見和情緒等表現的總和。對于“輿情”，目前尚無公認統一的定義，一般來說，輿情包括主體、客體和載體等三個要素，輿情主體包括個人或者社會群體，輿情客體包括各種社會事件、社會問題、社會活動等，載體則是連接主體和客體的要素。

高校輿情是指高校師生對于他們所關心的或者與之有密切關系的事物所表達的信念、態度、意見和情緒的總和。要研究高校輿情，就必須要及時了解學生的思想動態，掌握學生的思想變化規律和輿情規律，從而有效監控和正確引導輿情，具體來說，高校輿情工作可以分為以下幾個方面：首先，要了解高校學生的思想動態，了解學生是否樹立了正確的人生觀、價值觀和世界觀，同時也要關注學生對當前的熱點問題或者與其利益密切相關的問題所持有的態度和意見。其次，就是要研究高校輿情的特征和規律，要對高校輿情的特點進行分析，剖析各個要點，對于各個要素之間的相互關系進行研究，從而掌握其變化規律及其影響程度。另外，要及時監控和引導高校輿情，采用多種科學合理的途徑，及時獲取輿情、分析輿情、判斷輿情和引導輿情。

2 高校輿情監控模式

由于高校學生的一些特點，高校輿情信息在整個的產生、發展過程中的演變有其內在規律。而對高校輿情的研究，就是要做好高校學生的思想政治工作，從而讓學生的身心健康良性發展。高校輿情監控離不開高校領導和全體教師的重視，也離不開資金和人力的投入。在當前的網絡環境下，高校應該要根據當前時代的特點，結合學生的實際情況來有效監控和正確引導高校輿情。高校可以從多個方面著手建設輿情監控模式，包括設置相應機構，建立輿情監控隊伍，建立相關管理程序制度，形成溝通渠道及保證渠道的暢通等，只有建立了一套完整的、科學合理的高校輿情監控模式，才能真正做好高校輿情管理，構建和諧穩定的校園環境。

2.1 輿情信息工作機構的層級管理模式

高校要實施輿情監控，就必須要及時掌握學校的輿情信息，而輿情信息的獲取需要從各個層次中獲得，具體來說，要建立一個輿情信息管理系統，這個信息管理系統可以劃分為學校、學院、系、社團和班級五個層級。高校領導應該要重視輿情信息中心的建設，要由宣傳部門的領導來牽頭組建，由黨政工團、學生會、信息專家等組成。

高校的輿情信息管理系統中，學院的輿情信息站是指各個學院的輿情信息管理組織，系輿情信息站是指各個專業系中黨政工團和學生會參與的信息管理組織，社團輿情信息站是由各個社團或者學生自發組織的收集輿情信息的群眾團體。在高校的輿情信息管理系統中要設立綠色通道，從而確保突發事件的相關信息能夠在第一時間上報到學校的輿情信息中心。

2.2 輿情隊伍建設模式

高校的輿情信息的主體是學生，真正要做好輿情信息管理工作，就必須要涉及高校的各個方面。因此，要建立一支高素質的輿情隊伍，就必須全方位著手。在這個輿情隊伍中，主管思想政治工作的學校領導應該要領導輿情隊伍，宣傳部門、學工部門、團學會和學生社團要緊密配合。

教學系統和行政系統中的各個部門都要參與其中，特別是教學系統中的思想政治專業教師和心理教育教師都應該主動關注大學生的輿情，并且進行深入分析，進而引導輿情;學校的保衛科也應該要根據學?；蛘咧鞴懿块T的安排，及時收集輿情信息，并對其進行預警或者應急處理等工作。

高校的教師和輔導員是與學生接觸最多的，他們對學生的思想動態和情緒狀態了解最多，對于學生面對敏感問題的反應也都十分清楚，因此，教師們應該要做好學生的輿情引導工作，要對學生進行教育，也要及時向輿情信息組織反映相關問題。

而大學生的群體組織，包括學生會和社團組織，也應該在高校輿情信息組織中發揮重要作用。首先，學生會下屬的宣傳組織要在各類活動中宣傳正面輿情，傳遞正能量;其次，各種社團應該要組織豐富多彩的社團活動和社會實踐活動，不但豐富了學生的課余生活，也可以利用相關輿情或者社會熱點問題來進行輿情引導。

2.3 輿情信息工作的程序控制模式

高校進行輿情監控工作的時候，必須要建立良好的輿情機制，制定正確的工作程序，實施良好的運行方法，根據當前高校的實際情況，可以將高校輿情信息工作分為六個環節。

首先，要及時發現輿情。高校輿情監控機構必須要建立一套快速發現和掌握輿情的機制，各級輿情信息站都必須以敏銳的洞察力，及時有效地發現輿情苗頭，準確把握輿情的動向，快速對輿情進行判斷并及時向上級組織匯報。

其次，輿情的收集和整理。輿情的收集和整理是輿情引導的基礎，只有全面、真實地掌握輿情信息，才能在此基礎上進行正確的分析判斷，才能及時發現輿情動向，并做出預警。因而，高校輿情監控機構要建立有效的輿情收集和整理平臺，通過多種途徑收集輿情信息并進行有效的過濾和存儲。在當前的網絡環境下，網站、論壇、博客、微博、微信、QQ是輿情收集的渠道，高校輿情監控機構必須對這些網絡交流平臺進行監控，從而掌握輿情信息。

再次，輿情的分析和甄別。對于收集到的輿情信息，要進行分類，提取出信息關鍵點，并在深入分析的基礎上進行挖掘數據和信息，從而生成和重組輿情信息，進行做出預測。輿情的分析和甄別是輿情預警環節的基礎。

第四，輿情預警和應急預案。高校輿情監控機構在收到對輿情的分析報告之后制定出應急預案，輿情監控機構將應急預案通報相關部門，為相關部門的最終決策提供參考依據，應該要特別注意學生的輿情動態，防止非理的發生。

第五，輿情報送。高校輿情報送包括校內報送和向上級報送。及時的報送是防止突發事件發生的重要方式和關鍵環節，只有及時報送輿情，才能及時制定預警和應急預案，確保決策者做正確的決策。

第六，輿情引導教育。輿情引導教育是高校輿情監控的關鍵，由于高校是教書育人的地方，因此，教育始終是學校的根本，輿情有其特殊的地方，“防民之口甚于防川”，及時有效的疏導才是化解校園的不二法門。因此，當突發輿情出現之際，高校各部門要在輿情中心的部署下及時有效地進行引導教育，把疏導放在首要位置。

2.4 網絡媒體的利用和監控模式

互聯網的誕生和普及將人們都連接到了一起。在網絡信息化時代，利用網絡來監控和引導輿情是一條重要的途徑。

首先，利用高校校園媒體來把控輿論。校園媒體是高校輿論的主要輿論武器，其對于整個校園的輿情發展有著至關重要的作用，高校的校園媒體不僅是信息傳播的載體，更應成為高校輿情宣傳的重要陣地。在傳播信息的同時，校園媒體還理所當然地承擔著引導輿情，把握輿情，提升校園管理者輿論引導力，營造和諧校園輿論氛圍的責任。因此，高校輿情監控組織應該要加強對校園媒體的管理，特別是新興校園媒體，如網絡媒體、手機媒體、校園網、高校BBS、貼吧等，這些新興媒體的影響力與日俱增，有些甚至還會影響社會輿論。所以，高校畢業建立專門的輿情監控機構，密切關注校園媒體，對于非理性言論要及時發現并采取及時有效的應對措施。

其次，在網絡信息化時代，對大學生運用的各種網絡信息工具進行了解，掌握這些信息載體的特點和運行規律，從而收集相關的輿情信息。比如QQ、微信等即時通訊工具;網絡論壇，能夠及時反映高校學生的情緒動態和思想動向;相關新聞網站的新聞及其跟帖;高校學生的微博和博客，是學生反映情感動向的重要平臺。這些網絡信息工具，是學生輿情信息的載體，必須引起高校輿情監控機構的重視。對于這些網絡輿情的研究、管理和監控，是高校輿情監控機構的重點，也是重要課題。高校輿情監控機構應該要利用這些網絡信息工具，宣傳正能量，引導學生良性的網絡互動，控制輿論導向。

3 結束語

網絡在帶給人們便利的同時，也給不理的爆發與蔓延提供了渠道和平臺。當前，各種社會時有發生，高校作為重要的教育機構更為全社會所廣泛關注。高校學生是一群正在成長的青年，他們的內心敏感，價值觀尚不穩定，情緒起伏波動大，容易偏激和沖動，這些特點容易導致非理的發生，加強對高校輿情的監控與引導就顯得尤為緊迫。因此，高校的輿情監控機構應該要調節輿論內容，掌控輿論導向，實現高校領導、教師和學生的有效溝通，從而為和諧校園的構建提供保證。

參考文獻

[1] 葛晨光.高校輿情及其引導機制探析[J].學校黨建與思想教育，2010.28（2）：78-80.

第5篇：網絡輿論應急預案范文

以科學發展觀為指導，以宣傳、貫徹、落實黨的十確立的“五位一體”的中國特色社會主義總體布局為主線，形成與之相適應、相協調、相匹配的安全生產宣傳文化建設工作理念。以“強化安全基礎，推動安全發展”為主題，深入推進安全生產文化建設工作，為促進全市旅游安全生產形勢的進一步穩定好轉提供有力的思想保證、強大的精神動力、積極的輿論支持和良好的社會氛圍。

二、活動主題

強化安全基礎，推動安全發展。

三、組織機構

為深入扎實開展旅行市場安全生產工作，經研究，成立以局長、書記為組長，副局長為副組長，各業務處室主要負責人為組員的“安全生產月”活動領導小組。領導小組辦公室設在質量管理處，具體負責“安全生產月”活動的工作開展。

四、活動時間

2013年5月31日至6月30日

五、活動形式和主要內容

（一）認真學習“安全生產月”活動精神

認真學習《市委宣傳部、市安監局等七部門關于開展2013年全市“安全生產月”活動的通知》，制定“安全生產月”活動實施方案，通過板報、網絡媒體、宣傳冊等形式，大力宣傳安全生產月活動，營造良好安全生產氛圍。

（二）開展好“安全生產月”各周宣傳教育活動

第一周（6月1日至6月7日）生產事故警示教育周。集中開展以各地旅游業近年來安全事故為主題的警示教育活動，發揮網絡、媒體作用，正面宣傳和反面教育相結合，加強安全生產宣傳教育，切實提高旅游業從業人員的防范意識和責任意識。

第二周（6月8日至14日）安全生產宣傳咨詢周。積極參與市安委會組織的現場咨詢臺和咨詢熱線活動，為群眾提供旅游安全咨詢。

第三周（6月15日至21日）安全文化普及周。集中開展各類旅游安全文化宣傳，組織全行業開展安全生產法律法規、安全科學常識等方面的學習，提高旅游企業把握和運用安全法律、安全知識的能力。

第四周（6月22日至28日）應急預案演習周。廣泛組織各旅游企事業單位進行安全生產應急培訓，檢驗和完善應急預案，切實提高預案的嚴謹性、規范性、針對性和可操作性，強化應急安全管理，提高應急處置能力。

六、活動要求

（一）高度重視，周密部署。切實加強組織領導，認真謀劃部署，科學組織實施，確?！鞍踩a月”活動正常、有序、順利進行。

第6篇：網絡輿論應急預案范文

【關鍵詞】藥品檢驗;應急管理;體系建設;措施

【abstract】drug safety emergency management is very important, is the drug safety supervision and management system, analyzes the important link of the drug safety emergency management of successful experience and the deficiency, the paper discusses how to strengthen the pharmaceutical inspection emergency management system construction, and puts forward some concrete measures for reference. 

【keywords】drug inspection， emergency management， system construction，measures

         應急管理是人類正面地、主動地去應對各類突發事件，包括事故災難、自然災害、社會安全事件、公共衛生事件等，其管理體系隨著人類對自然規律研究的不斷深入而逐漸完善。包括假劣藥及藥品不良反應導致的藥害事件在內的藥品安全突發安全事件是當前公共衛生管理面臨的重要問題。為必須加強藥品檢驗系統的應急管理建設來保障人民群眾的用藥安全，建立一套立體化、全方位、綜合性、多層次的應急管理體系，準確透明的信息體系，有效運行的檢測、預防、監督體系，儲備充足的物資保障體系，剛性保障的法律體系，科學先進的評估體系。下面著重探討如何加強藥品檢驗系統中的應急管理體系建設。

        1  藥品安全應急管理的經驗

         我國密切關注藥品安全突發事件應急管理體系，經多年發展，已初步形成以法制、體制、機制以及預案為基礎的立體體系網，在以后的事件中發揮了重要作用，保障了大眾的利益。我們從中總結了以下幾方面經驗：1、法律方面，頒布了一系列法律法規，如《藥品管理法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等，為藥品安全突發事件應急管理提供法律依據；2方面，國家及省市市縣三級相繼頒布了藥品安全突發事件應急預案；3在藥品不良反應監測等其他諸多方面也做了探索。目前，藥品安全應急管理工作處在快速發展時期。但是當面對突發性藥害問題時，仍沒有妥善的應對策略。這是亟待解決的難題。

        2  藥品安全應急管理中存在的不足

        2.1突發事件響應速度和快速決策能力不足  應急管理的基本準則是快速響應，它直接影響應急管理成效。目前還有許多因素影響藥害事件的處理，如指揮不協調、指令不暢通、響應不一致等。

        2.2 應急管理資金投入不足  只有在得到資金上的保障才能最終建立和完善應急管理機制。由于資金不足，政府財政支付只能應對少數突發事件，無法應對所有的危機。所以，要想有所突破，必須解決資金問題。

        2.3應急培訓工作開展不夠充分  應急預案體系的建立和應急管理培訓工作的開展是應急管理工作的兩個重要組成部分，扎實落實各預案才能有條不紊的推進應急管理培訓工作。

        2.4風險評估機制缺乏  風險評估機制對遏制要害事件的發生能夠發揮積極的預警作用。雖然我國的應急管理體系取得了一定成效，但在預警發面還有較大的提升空間。

        2.5與公共輿論和媒體溝通不足  由于信息溝通不暢，往往發生藥品安全突發事件后，便會在社會上流傳不真實的信息，這樣無形中加劇了社會的恐慌。

        3  加強藥品檢驗應急管理體系建設的措施

        3.1 工作機構與職責  首先，成立一個由藥品檢驗機構主要負責人任組長，各相關部門科室負責人為組成成員的應急管理領導組織機構，一旦出現藥品安全突發事件，由應急管理領導組織機構統一指揮，充分發揮各部門職能，通力合作，協作處理整個突發事件。

        3.2 組織指揮體系  我們需要建立一個強有力的組織指揮體系，在處理突發事件的級別和檢驗工作時，能及時的作出快速、高效的應對。該體系應由4部分組成：應急檢驗領導小組、專家技術小組、綜合協調小組及應急檢驗工作小組，各小組之間，要明確工作職能，通力合作，共同完成任務。

       3.3 應急管理工作制度  一套完善、有效的應急預案，主要涵蓋應急保障、監測預警、應急檢驗、信息通報、考核評估等5個方面——這是應急檢驗工作順利進行的必要條件。只有在遵循應急管理的法律法規的基礎上，健全各項管理制度，做到分工明確，責任到人，才能在實際的突發事件中，合理安排，有條不紊的應對。

        3.4 應急信息報告  根據應急管理預案的相關規定，一旦接到藥品安全突發事件，應立即啟動相應應急預案，并向相關上級主管部門報告。應分合理利用3種方式：初報、續報及處理結果，進行匯報。一般而言，初報是在接到任務2小時內，通過電話，直接匯報任務的初步發展情況；續報是基本查清事件后，對事件的起因和進展做精確的書面或網路報告；處理結果報告是向有關部門書面總結事件處理過程中所應對的策略、事件發展全過程及結果。

        3.5 應急實驗室網絡  我們可以充分利用公共衛生實驗室資源平臺，對各個部門和學科的資源做出整合，建立一個具有多維度、多領域的，能協調統一管理的綜合應急實驗室網絡平臺，應對復雜的藥品安全突發事件。此平臺，在平時，可以做日常監督管理等工作，一旦出現突發藥害事件，就是應急處理平臺。應急實驗室網絡應吸收有資質的實驗室，完善整個平臺，提升實力，以便在突發事件發生時，能有次序，有規劃的應對，為突發事件的解決提供有力的幫助。

        3.6 后勤保障  后勤部門應該建立一套完整的設備信息數據庫系統，并保證應急器材和設備的供應以及搭建完備的實驗環境。在應急檢驗的第一時間，提供完備的設備信息，保證檢測的順暢進行。

        3.7 培訓演練  由于應急檢驗有部門、人員多的特點，我們需要根據不同的對象和專業，制定配套的應急培訓。通過培訓，如：情景模擬、案例分析，讓相關人員掌握基本的安全知識及技能，在相應培訓完結后，要對培訓給出相應的績效評估，如：知識的掌握、培訓滿意度等方面，并要通過書面和模擬等各種方法來檢測演練的實際效果。通過培訓和演練，使得藥品安全突發事件的處理能力、協調能力已經指揮能力得到提高。

        3.8 總結評估  在處理完藥品安全突發事件后，應組織專業人員，從應急準備、保障評估、應急處置措施評估以及處置等方面進行效果評估，并完成總結評估。通過對事件處理過程的總結評估，要總結經驗教訓，做的好的方面要繼續保持，做的不好的方面，要積極改進，找出問題所在，并建立一套完整的應急處理預案，提高藥品安全突發事件的應急處置能力。

        4  結語

         藥品安全突發事件應急管理非常重要，是整個藥品安全監督管理體系的重要環節，其中，藥品應急檢驗工作有很強的突發性、緊急性、強制性，要求實驗室在最短的時間內完成檢測、鑒定，得到最后的精確結果，以最大程度的減少損失。所以，我們要從工作和技術上加強管理，提高各類藥品安全突發事件的處理能力。 

 參考文獻

[1] 陳安，李銘祿，陳寧，等．現代應急管理的若干理論與實踐新思路[j]．科技與社會，2008，23(6). 

[2] 江德元．中國食藥安全應急初具輪廓，四塊“短板”待補[j]．望，2010(6). 

第7篇：網絡輿論應急預案范文

面對應急管理的嚴峻形勢，在自治區黨委、政府的部署要求下，各地區、各部門把應急管理工作作為一項重要工作來抓，把進一步完善應急管理機制與創新社會治理方式緊密結合起來，以高度的責任感和緊迫感，以深入推進“一案三制”為抓手加強應急管理工作，狠抓應急管理各項基礎能力建設，積極妥善處置近些年發生的各類各級突發事件，自治區的應急管理工作取得了長足進步，公共安全保障水平不斷提高，社會公眾對應急管理工作的認同度和參與度不斷提高。

（一）注重應急管理體制建設，強化工作基礎按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的要求，著力加強全區應急管理機構的建設。2005年12月人民政府在總值班室的基礎上，成立了自治區人民政府應急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機構升格為辦公廳內設的正處級行政機構，主要職責包括應急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強自治區應急管理工作，自治區編委又批準成立了自治區人民政府應急指揮服務中心，為正處級事業單位。在此基礎上，12個盟（市）及2個單列市分別建立了專門的應急管理機構，部分旗縣也根據當地的實際，建立了不同形式的應急管理辦事機構，進一步規范了各類機構的工作職責。

（二）完善應急管理機制，加強制度保障近些年按照“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的要求，不斷完善應急管理機制，自治區黨委、政府在應急預警、信息報送和責任追究等方面做出了明確規定，建立并嚴格執行主要領導現場組織指揮重特大突發事件制度，提高應急物資儲備、應急隊伍建設、災害監測網絡和預警系統建設水平，健全突發事件報送系統、廣泛進行應急法律法規和應急知識的宣傳教育，加強與周邊省市區的應急聯動機制建設、建成自治區應急指揮平臺一期工程等。

（三）深入開展風險防控工作，強化預防準備工作按照自治區黨委、政府的要求和部署，近些年針對可能出現的各類突發事件，大力加強風險防控工作，不斷做實做細應急預案，應急預案體系從數量、質量各方面逐步深化。截至目前，全區共編制各類預案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發事件。從2013年開始，按照國務院辦公廳印發的《突發事件應急預案管理辦法》規定，各地區、各部門對正在實施的應急預案進行了進一步的修訂。注重突發事件監測預警體系建設，衛生、氣象、地震、水利、地質災害、環境、森林防火、傳染病疫情、農林病蟲害、煤礦瓦斯等專業監測預警系統基本建成。

二、完善應急管理體系的對策建議

自治區黨委、政府歷來高度重視應急管理工作，2014年4月22日，自治區黨委書記王君在自治區黨委九屆十一次全委（擴大）會議第一次全體會議上的講話中強調，“要切實守好祖國邊疆要強化應急處突準備，按照實戰實用實效的原則細化應急處置預案，加強應急處置力量體系建設，完善應急指揮、聯動處置、輿論引導一體化的應急處突機制，強化綜合演練，確保一旦發生重大突發事件，能夠快速反應、高效處置、盡快平息事態，控制局面?！睘樽灾螀^下一步做好應急管理工作指明了方向，我們必須進一步增強憂患意識，堅持底線思維與問題導向，不斷做實做細應急管理工作，不斷提高應急管理水平。

（一）要突出共同參與，加強應急處置力量體系建設通過政府與社會的良性互動，實現政府、社會、公民的共治，已成為當代重要的社會治理模式。突發事件的應急處置力量體系建設就是要加強頂層設計，注重系統推進，充分發揮各類主體和各層各級的作用，加快構建政府主導、軍地協同、條塊結合、全社會共同參與的應急管理工作格局。要強化軍地協調機制，完善軍地共同應對突發事件的體系，加強物資儲備、信息共享、指揮體系、救援隊伍的軍地溝通協調機制，實現良好對接。要根據我區的實際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實與強化政府在應急管理工作中的領導作用，理順應急委與各專項應急指揮機構的關系，理順應急辦和各部門之間的關系，特別要適當提升辦事機構規格，增加應急管理人員編制和經費，提升應急管理辦事機構組織協調的力度。在大力整合專業應急救援隊伍的同時，組織規范志愿者隊伍，鼓勵社會各類主體的參與。工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善協會等社會組織應當結合各自工作特點，協助人民政府做好突發事件應對工作。

（二）要突出依法治理，著力提高應急管理的法治化水平現代治理的核心是依法治理，應急管理也要實現依法進行，下一步要將法律規定和地方民情相結合，對《突發事件應對法》條文中的原則性規定進一步明確并細化，加強該法的可操作性。應及時制定該法的實施細則或出臺相關條例，將應急法制落到實處。要更加明確權利主體、內容以及細化責任，要對突發事件應對的管理體制和機制做出明確規定，要明確應急處置和救助分工，要加強事后責任追究，要對應急處置和救助措施方面進行細化和完善，如細化突發事件的分類分級和風險評估的標準、應急資金的調配與使用、應急機構的設置與職責、應急物資的儲備和管理、應急責任的歸屬、信息報送的時限等。

（三）要構建一體化的應急處突機制，完善突發事件聯動處置機制突發事件應急處置不是單兵做戰，要建立應急處置聯動機制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現場處置工作。應急管理工作要進一步立足“大應急”，構建“大聯動”的工作格局，健全應急管理責任體系，要建立健全突發事件預警分析機制，實現預警預測工作常態化，對可能引發社會穩定的風險因素進行社會穩定風險評估。要狠抓突發事件信息報告制度，加強應急信息報送網絡的建設，按照標準與規劃先行的原則加強應急信息平臺建設，明確各級政府對本行政區域內突發事件處置職責。要完善應急會商機制，提升合成作戰的能力。要以應急政務信息公開創新為要求，在突發事件處置過程中，尊重和保障公眾知情權，及時向公眾最大限度地提供各類真實可靠的信息。要立足地區聯動機制，實現突發事件的聯防聯控機制，在重大突發事件的信息通報、跨界處置、聯合演練、資源共享方面切實開展合作。

第8篇：網絡輿論應急預案范文

關鍵詞：農村信用社；網上銀行；風險；對策

中圖分類號：F832.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

隨著科技的不斷發展，網上銀行作為農村信用社金融創新的業務產品，在農村信用社拓寬服務領域、提高核心競爭力等方面發揮著積極作用，使客戶足不出戶就能享受到高效快捷的金融產品與服務。但網上銀行是一把“雙刃劍”，在電子交易支付業務法律體系還不健全，監管制度也不是很完善的時期，所以我們需要全面凈化網上銀行的安全性，使得我們有一個安全、健康和快捷的交易平臺。

一、網上銀行的內涵

網上銀行(Online Bank)，又可稱網絡銀行(NetBank或Internet Bank)，是指銀行借助客戶的個人電腦，通信終端或其他智能設備，通過因特網或其他公用信息網向客戶提供的銀行業務和有關金融服務。根據網上銀行的定義，我們可以歸納出網上銀行所具有的三個特征：(1)將客戶的個人電腦等智能設備作為網上銀行業務的操作前臺，具有自助的特征；(2)以因特網或其他公用信息網作為網上銀行業務信息交換載體，具有網絡化特征；(3)以銀行提供的金融服務為網上銀行的載體，具有傳統銀行業務特征。

二、農村信用社網上銀行發展現狀

目前，以各大國有銀行為首的金融機構已經走在了網上銀行業務發展的前列，在客戶基礎、業務發展上已經形成了一定的規模。相較之下，農村信用社的網上銀行業務范圍局限，部分地區網上銀行發展緩慢滯后，而且全國大部分農村信用社還沒有建立起網上銀行，特別是在網上支付類業務上仍然是空白，造成了大部分優質客戶的流失。在發展網上銀行的同時，“網絡釣魚”等各種網銀安全事件也時有發生，使得銀行和用戶都在享受網上銀行便捷服務的同時也感受到了網銀安全問題的困惑。

三、農村信用社網上銀行的風險分析

農村信用社網上銀行的風險是指因開辦網上銀行業務，或在經營過程中由于不確定因素的影響，可能給農村信用社帶來聲譽和法律等方面的潛在風險。網上銀行是在互聯網上的虛擬銀行柜臺，因此它不僅具有實體銀行的風險。同時由于網上銀行具有開放性特征，還會存在技術風險、操作風險等新的風險。

1.技術風險。指在使用與計算機、網絡等信息技術相關的產品、服務、傳遞渠道或系統時所產生或引發的不確定性或對銀行管理不利的因素。2.操作風險。指由于客戶或員工操作不當及失誤而導致的業務損失和不確定性；由于不完善或有問題的內部程序、人員、系統、外部事件而造成損失的可能性。3.聲譽風險。指因負面公眾輿論和媒體言論而導致農村信用社資金或客戶嚴重流失的可能性。4.法律風險。指由于違反或不遵守法律、法規及約定的慣例，或者沒有完善地界定有關交易各方在法律上的權利和義務，從而產生和引發的對銀行管理的不利因素。

四、網上銀行的風險防范對策

1.建立完善的內部管理機制。農村信用社應加強內部管理，保證網上銀行業務的安全。首先健全業務管理制度體系。其次加強員工安全教育。再次建立內控風險管控的長效機制。

2.提高客戶的風險防范意識。農村信用社應通過多種方式和渠道加強對客戶的宣傳、引導、教育，促使客戶提高風險防范意識，增強風險防范能力。首先指導客戶正確使用網上銀行產品。其次加強對客戶進行網銀業務安全教育。再次提高客戶風險防范能力。

3.完善技術風險防范措施。農村信用社應構建切實有效的安全保障體系，防范網上銀行的技術風險。首先全面加強網絡系統的日常管理，建立網絡安全防護體系，通過各種各樣的安全防護方式杜絕各種存在或潛在的安全威脅，全面避免安全風險。其次加強網加密技術，利用網絡加密技術對于重要的信息進行加密處理，有效地防止數據包被截后失密、網絡監聽竊密等網絡黑客犯罪，保障網上銀行與客戶之間信息交流的安全，保證客戶信息的私密性，以及銀行資金的安全性。再次發展數據庫技術，建立大型網上銀行數據庫，依靠數據庫技術儲存、管理和分析處理數據，防范網上銀行的安全風險。

4.構建有效的風險防控體系。農村信用社應建立完善的網上銀行風險事件的應急預案和處置機制，提高防控風險的能力。首先在網上銀行系統統一的應急預案框架下，制訂針對不同事件的應急預案，應急預案至少包括各類事件場景下應急預案、啟動條件、應急處理流程等，同時每年定期對網上銀行系統相關人員進行應急預案培訓。其次健全完善重大突發事件報告制度，將網上銀行業務經營過程中發生的重大泄密、客戶資金被盜、黑客入侵等事件列入重大事項報告的范圍。根據風險事件造成的影響和損失程度，確定風險事件的等級，明確應急事件的處理部門、責任人以及處理流程，確保風險事件第一時間被發現，及時啟動應急預案，盡量減少風險損失，最大限度降低農村信用社聲譽風險。

5.加大內控檢查和審計力度。農村信用社應制定相應的網上銀行內控檢查和審計方案，查找內控薄弱環節，督促落實整改。首先定期開展現場。針對網上銀行業務的安全要求和特性，對業務操作環節和制度辦法的落實情況定期進行現場檢查。其次不定期開展非現場檢查。 采用人工調閱咨詢以及利用網上銀行內管系統遠程查詢等方式，對網上銀行業務發展規模和應用系統的安全程度進行非現場檢查。再次可根據業務實際適時對網上銀行的風險點及系統控制的適當性和有效性進行審計，同時提高系統開發時內部審計部門的參與度。

五、總結

網上銀行雖然快捷方便，但是面對網上銀行所存在的一些風險，我們還是需要存在一定清醒的認識，要以謹慎的態度去對待網絡交易，采取在發展中規范和規范中發展的策略，全面督促網絡平臺的安全健康，使網上銀行是銀行增強市場競爭力的砝碼的優勢體現出來。

參考文獻：

[1]成克惠.網絡銀行安全防范策略[J].河北金融,2007(06).

[2]曹萬卿.網上銀行發展的現狀與對策分析[J].大陸橋視野,2009(01).

第9篇：網絡輿論應急預案范文

僅供參考

為保證有效平穩處置互聯網網絡安全突發事件中，實現統一指揮、協調配合，及時發現、快速反應，嚴密防范、妥善處置，保障互聯網網絡安全，維護社會穩定，制定本預案。

一、總則

（一）編制目的

為提處置網絡與信息安全突發事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，確保重要計算機信息系統的實體安全、運行安全和數據安全，最大程度地預防和減少網絡與信息安全突發事件及其造成的損害，保障信息資產安全，特制定本預案。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、公安部《計算機病毒防治管理辦法》，制定本預案。

（三）分類分級

本預案所稱網絡與信息安全突發事件，是指本系統信息系統突然遭受不可預知外力的破壞、毀損、故障，發生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。

1、事件分類

根據網絡與信息安全突發事件的性質、機理和發生過程，網絡與信息安全突發事件主要分為以下三類：

（1）自然災害。指地震、臺風、雷電、火災、洪水等引起的網絡與信息系統的損壞。

（2）事故災難。指電力中斷、網絡損壞或是軟件、硬件設備故障等引起的網絡與信息系統的損壞。

（3）人為破壞。指人為破壞網絡線路、通信設施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網絡與信息系統的損壞。

2、事件分級

根據網絡與信息安全突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，縣上分類情況。

（1）i級、ⅱ級。重要網絡與信息系統發生全局大規模癱瘓，事態發展超出控制能力，需要縣級各部門協調解決，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成特別嚴重損害的信息安全突發事件。

（2）ⅲ級。某一部分的重要網絡與信息系統癱瘓，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成一定損害，屬縣內控制之內的信息安全突發事件。

（3）ⅳ級。重要網絡與信息系統使用效率上受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的信息安全突發事件。

（四）適用范圍

適用于本系統發生或可能導致發生網絡與信息安全突發事件的應急處置工作。

（五）工作原則

1、居安思危，預防為主。立足安全防護，加強預警，重點保護基礎信息網絡和關系國家安全、經濟命脈、社會穩定的重要信息系統，從預防、監控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環節，在法律、管理、技術、人才等方面，采取多種措施，充分發揮各方面的作用，共同構筑網絡與信息安全保障體系。

2、提高素質，快速反應。加強網絡與信息安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專業人員的作用，在網絡與信息安全突發事件發生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3、以人為本，減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的安全作為首要任務，及時采取措施，最大限度地避免公共財產、信息資產遭受損失。

4、加強管理，分級負責。按照“條塊結合，以條為主”的原則，建立和完善安全責任制及聯動工作機制。根據部門職能，各司其職，加強部門間協調與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。

5、定期演練，常備不懈。積極參與縣上組織的演練，規范應急處置措施與操作流程，確保應急預案切實有效，實現網絡與信息安全突發事件應急處置的科學化、程序化與規范化。

二、組織指揮機構與職責

（一）組織體系

成立網絡安全工作領導小組，組長局黨委書記、局長擔任，副組長由局分管領導，成員包括：信息全體人員、各通信公司相關負責人。

（二）工作職責

1、研究制訂我中心網絡與信息安全應急處置工作的規劃、計劃和政策，協調推進我中心網絡與信息安全應急機制和工作體系建設。

2、發生i級、ⅱ級、ⅲ級網絡與信息安全突發事件后，決定啟動本預案，組織應急處置工作。如網絡與信息安全突發事件屬于i級、ⅱ級的，向縣有關部門通報并協調縣有關部門配合處理。

3、研究提出網絡與信息安全應急機制建設規劃，檢查、指導和督促網絡與信息安全應急機制建設。指導督促重要信息系統應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執行情況。

4、指導應對網絡與信息安全突發事件的科學研究、預案演習、宣傳培訓，督促應急保障體系建設。

5、及時收集網絡與信息安全突發事件相關信息，分析重要信息并提出處置建議。對可能演變為i級、ⅱ級、ⅲ級的網絡與信息安全突發事件，應及時向相關領導提出啟動本預案的建議。

6、負責提供技術咨詢、技術支持，參與重要信息的研判、網絡與信息安全突發事件的調查和總結評估工作，進行應急處置工作。

三、監測、預警和先期處置

（一）信息監測與報告

1、要進一步完善各重要信息系統網絡與信息安全突發事件監測、預測、預警制度。按照“早發現、早報告、早處置”的原則，加強對各類網絡與信息安全突發事件和可能引發網絡與信息安全突發事件的有關信息的收集、分析判斷和持續監測。當發生網絡與信息安全突發事件時，在按規定向有關部門報告的同時，按緊急信息報送的規定及時向領導匯報。初次報告最遲不得超過4小時，較大、重大和特別重大的網絡與信息安全突發事件實行態勢進程報告和日報告制度。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發展趨勢和采取的措施等。

2、重要信息系統管理人員應確立2個以上的即時聯系方式，避免因信息網絡突發事件發生后，必要的信息通報與指揮協調通信渠道中斷。

3、及時上報相關網絡不安全行為：

（1）惡意人士利用本系統網絡從事違法犯罪活動的情況。

（2）網絡或信息系統通信和資源使用異常，網絡和信息系統癱瘓、應用服務中斷或數據篡改、丟失等情況。

（3）網絡恐怖活動的嫌疑情況和預警信息。

（4）網絡安全狀況、安全形勢分析預測等信息。

（5）其他影響網絡與信息安全的信息。

（二）預警處理與預警

1、對于可能發生或已經發生的網絡與信息安全突發事件，系統管理員應立即采取措施控制事態，請求相關職能部門，協作開展風險評估工作，并在2小時內進行風險評估，判定事件等級并預警。必要時應啟動相應的預案，同時向信息安全領導小組匯報。

2、領導小組接到匯報后應立即組織現場救援，查明事件狀態及原因，技術人員應及時對信息進行技術分析、研判，根據問題的性質、危害程度，提出安全警報級別。

（三）先期處置

1、當發生網絡與信息安全突發事件時，及時請技術人員做好先期應急處置工作并立即采取措施控制事態，必要時采用斷網、關閉服務器等方式防止事態進一步擴大，同時向上級信息安全領導小組通報。

2、信息安全領導小組在接到網絡與信息安全突發事件發生或可能發生的信息后，應加強與有關方面的聯系，掌握最新發展態勢。對有可能演變為ⅲ級網絡與信息安全突發事件，技術人員處置工作提出建議方案，并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領導小組根據網絡與信息安全突發事件發展態勢，視情況決定現場指導、組織設備廠商或者系統開發商應急支援力量，做好應急處置工作。對有可能演變為ⅱ級或i級的網絡與信息安全突發事件，要根據縣有關部門的要求，上報縣政府有關部門，趕赴現場指揮、組織應急支援力量，積極做好應急處置工作。

四、應急處置

（一）應急指揮

1、本預案啟動后，領導小組要迅速建立與現場通訊聯系。抓緊收集相關信息，掌握現場處置工作狀態，分析事件發展趨勢，研究提出處置方案，調集和配置應急處置所需要的人、財、物等資源，統一指揮網絡與信息安全應急處置工作。

2、需要成立現場指揮部的，立即在現場開設指揮部，并提供現場指揮運作的相關保障。現場指揮部要根據事件性質迅速組建各類應急工作組，開展應急處置工作。

（二）應急支援

本預案啟動后，領導小組可根據事態的發展和處置工作需要，及時申請增派專家小組和應急支援單位，調動必需的物資、設備，支援應急工作。參加現場處置工作的有關人員要在現場指揮部統一指揮下，協助開展處置行動。

（三）信息處理

現場信息收集、分析和上報。技術人員應對事件進行動態監測、評估，及時將事件的性質、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時報領導小組，不得隱瞞、緩報、謊報。符合緊急信息報送規定的，屬于i級、ⅱ級信息安全事件的，同時報縣委、縣政府相關網絡與信息安全部門。

（四）擴大應急

經應急處置后，事態難以控制或有擴大發展趨勢時，應實施擴大應急行動。要迅速召開信息安全工作領導小組會議，根據事態情況，研究采取有利于控制事態的非常措施，并向縣政府有關部門請求支援。

（五）應急結束

網絡與信息安全突發事件經應急處置后，得到有效控制，將各監測統計數據報信息安全工作領導小組，提出應急結束的建議，經領導批準后實施。

五、相關網絡安全處置流程

（一）攻擊、篡改類故障

指網站系統遭到網絡攻擊不能正常運作，或出現非法信息、頁面被篡改?，F網站出現非法信息或頁面被篡改，要第一時間請求相關職能部門取證并對其進行刪除，恢復相關信息及頁面，同時報告領導，必要時可請求對網站服務器進行關閉，待檢測無故障后再開啟服務。

（二）病毒木馬類故障

指網站服務器感染病毒木馬，存在安全隱患。

1）對服務器殺毒安全軟件進行系統升級，并進行病毒木馬掃描，封堵系統漏洞。

2）發現服務器感染病毒木馬，要立即對其進行查殺，報告領導，根據具體情況，酌情上報。

3）由于病毒木馬入侵服務器造成系統崩潰的，要第一時間報告領導，并聯系相關單位進行數據恢復。

（三）突發性斷網

指突然性的內部網絡中某個網絡段、節點或是整個網絡業務中斷。

1）查看網絡中斷現象，判定中斷原因。若不能及時恢復，應當開通備用設備和線路。

2）若是設備物理故障，聯系相關廠商進行處理。

（四）數據安全與恢復

1.發生業務數據損壞時，運維人員應及時報告領導，檢查、備份系統當前數據。

2.強化數據備份，若備份數據損壞，則調用異地光盤備份數據。

3.數據損壞事件較嚴重無法保證正常工作的，經部門領導同意，及時通知各部門以手工方式開展工作。

4.中心應待數據系統恢復后，檢查基礎數據的完整性；重新備份數據，并寫出故障分析報告。

（五）有害信息大范圍傳播

系統內發生對互聯網電子公告服務、電子郵件、短信息等網上服務中大量出現危害國家安全、影響社會穩定的有害、敏感信息等情況進行分析研判，報經縣委、縣政府分管領導批準后啟動預案；或根據上進部門要求對網上特定有害、敏感信息及時上報，由上級職能部門采取封堵控制措施，按照市上職能部門要求統一部署啟動預案。

（六）惡意炒作社會熱點、敏感問題

本系統互聯網網站、電子公告服務中出現利用社會熱點、敏感問題集中、連續、反復消息，制造輿論焦點，夸大、捏造、歪曲事實，煽動網民與政府對立、對黨對社會主義制度不滿情緒，形成網上熱點問題惡意炒作事件時，啟動預案。

（七）敏感時期和重要活動、會議期間本地互聯網遭到網絡攻擊

敏感時期和重要活動、會議期間，本系統互聯網遭受網絡攻擊時，啟動預案。要加強值班備勤，提高警惕，密切注意本系統網上動態。收到信息后，及時報警，要迅速趕赴案（事）發網站，指導案（事）件單位采取應急處置措施，同時收集、固定網絡攻擊線索，請求縣上技術力量，分析研判，提出技術解決方案，做好現場調查和處置工作記錄，協助網站恢復正常運行并做好防范工作。

六、后期處置

（一）善后處置

在應急處置工作結束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎設施，減少損失，盡快恢復正常工作，統計各種數據，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復重建能力進行分析評估，認真制定恢復重建計劃，迅速組織實施。

（二）調查和評估

在應急處置工作結束后，信息安全工作領導小組應立即組織有關人員和專家組成事件調查組，對事件發生及其處置過程進行全面的調查，查清事件發生的原因及財產損失狀況和總結經驗教訓，寫出調查評估報告。

七、應急保障

（一）通信與信息保障

領導小組各成員應保證電話24小時開機，以確保發生信息安全事故時能及時聯系到位。

（二）應急裝備保障

各重要信息系統在建設系統時應事先預留出一定的應急設備，做好信息網絡硬件、軟件、應急救援設備等應急物資儲備工作。在網絡與信息安全突發事件發生時，由領導小組負責統一調用。

（三）應急隊伍保障

按照一專多能的要求建立網絡與信息安全應急保障隊伍。選擇若干經國家有關部門資質認可的，具有管理規范、服務能力較強的企業作為我縣網絡與信息安全的社會應急支援單位，提供技術支持與服務；必要時能夠有效調動機關團體、企事業單位等的保障力量，進行技術支援。

（四）交通運輸保障

應確定網絡與信息安全突發事件應急交通工具，確保應急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據應急處置工作需要，由領導小組統一調配。

（五）經費保障

網絡與信息系統突發公共事件應急處置資金，應列入年度工作經費預算，切實予以保障。

八、工作要求

（一）高度重視。

互聯網信息安全突發事件應急處置工作事關國家安全、社會政治穩定和經濟發展，要切實增強政治責任感和敏感性，建立應急處置的快速反應機制。

（二）妥善處置。

正確區分和處理網上不同性質的矛盾，運用多種手段，依法開展工作，嚴厲打擊各類涉網違法犯罪活動，嚴守工作秘密，嚴禁暴露相關專用技術偵查手段。