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關(guān)鍵詞:MARPOL 附則V 規(guī)則與制度 船舶垃圾管理 防污染
經(jīng)MEPC.201(62)修訂的MARPOL附則V――防止船舶垃圾污染規(guī)則(以下簡(jiǎn)稱“新附則V”)于2013年1月1日起生效。與之前相比,新附則V做了原則性重大改動(dòng),導(dǎo)致原有的船舶垃圾管理模式必須進(jìn)行改動(dòng),重建新的船舶垃圾管理模式。本文根據(jù)中國(guó)船員法制意識(shí)較差的特點(diǎn),從船舶管理實(shí)際出發(fā),以滿足新附則V為目的,探討新的船舶垃圾管理模式。新的船舶垃圾管理模式包括以下5個(gè)部分:
1. 以文件形式固定下來(lái)的船舶垃圾管理制度
與垃圾管理有關(guān)的文件資料有:經(jīng)MEPC.201(62)修訂的MARPOL附則V――防止船舶垃圾污染規(guī)則(簡(jiǎn)稱新附則V);RESOLUTON MEPC.220(63)―2012 GUIDELINES FOR THE DEVELOPMENT OF GARBAGE MANAGEMENT PLANS(用于指導(dǎo)船公司制定《船舶垃圾管理計(jì)劃》);RESOLUTON MEPC.220(632012)GUIDELINES FOR THE IMPLEMENTATION OF MARPOL ANNEX -V(用于指導(dǎo)船公司和船舶實(shí)施《新附則 V》);安全管理體中有關(guān)船舶垃圾管理的須知文件;船旗國(guó)的《船舶垃圾記錄簿》;船公司制定的《船舶垃圾管理計(jì)劃》,包括垃圾公告牌、垃圾管理標(biāo)志和垃圾處理流程圖。
中國(guó)籍船舶的《船舶垃圾管理計(jì)劃》是由中國(guó)海事局制定的,掛方便旗船舶的由船東管船部門(mén)或船舶管理公司制定。《船舶垃圾管理計(jì)劃》就是船舶垃圾管理制度,既要符合有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,又要易于在船實(shí)施。其要點(diǎn)如下:
(1)闡述有關(guān)防止船舶垃圾污染的法規(guī)、指導(dǎo)性規(guī)定、地方法規(guī)等的具體要求。
(2)船舶產(chǎn)生的垃圾的種類及分類,船舶垃圾一般分為5類。
(3)船舶產(chǎn)生的垃圾的分類存放程序和處理流程。基本上是以1種顏色代表1類垃圾,存放于同種顏色的垃圾桶。5種顏色就代表5類船舶垃圾。例如,以紅色代表塑料垃圾,存放于紅色垃圾桶,其它類似。
(4)船舶垃圾存放、處理裝置,包括焚燒爐、垃圾粉碎機(jī)、垃圾桶等的合理配置,尤其是垃圾桶的合理配置。
(5)特殊水域及其垃圾處理要求,特殊垃圾(如貨物殘余、廢棄食用油等有特殊處理規(guī)定或難于處理的垃圾)的處理要求。
(6)記錄的要求。
(7)船員培訓(xùn)要求。
公司制定的《船舶垃圾管理計(jì)劃》可以作為《安全管理體系》即SMS的須知文件,也可以單獨(dú)列出作為船旗國(guó)制定的《船舶垃圾管理計(jì)劃》的補(bǔ)充。船舶配備的與船舶垃圾管理有關(guān)的文件由船東管船部門(mén)或船舶管理公司負(fù)責(zé)給船上配備。
2.《船舶垃圾管理計(jì)劃》的培訓(xùn)
船舶垃圾管理在船培訓(xùn)是船員了解、熟悉并遵守有關(guān)船垃圾管理法規(guī)和制度的基礎(chǔ),一般要求至少每三個(gè)月進(jìn)行一次有關(guān)船舶垃圾管理方面的培訓(xùn),培訓(xùn)要點(diǎn)如下:
(1)有關(guān)船舶垃圾管理法規(guī)與制度的要求;
(2)《船舶垃圾管理計(jì)劃》的實(shí)施要求與監(jiān)控要求;
(3)本船違反船舶垃圾管理規(guī)定的情況及有關(guān)糾正、整改情況;
(4)本船的《船舶垃圾管理計(jì)劃》的下一步實(shí)施要點(diǎn)及注意事項(xiàng)。
船舶垃圾管理的在船培訓(xùn)有以下好處:
(1)保證船員了解和熟悉船舶垃圾管理法規(guī)與制度。同時(shí),也保證船員具備這方面的意識(shí);
(2)保證船員了解和熟悉本人在船舶垃圾管理方面的職責(zé);
(3)表明與貫徹船長(zhǎng)及船舶垃圾管理負(fù)責(zé)人意圖的機(jī)會(huì);
(4)糾正錯(cuò)誤,落實(shí)整改措施和重塑紀(jì)律的機(jī)會(huì)。
3.《船舶垃圾管理計(jì)劃》的實(shí)施
《船舶垃圾管理計(jì)劃》的落實(shí),實(shí)際上是每個(gè)船員履行自己在船舶垃圾管理方面的職責(zé),必須抓住船員在船舶垃圾管理方面履職擔(dān)責(zé)的要點(diǎn):
3.1垃圾桶的合理配置
船舶配置的垃圾桶的數(shù)量經(jīng)常不足以存放所有船舶垃圾,或者放置垃圾桶的地方不方便船員隨時(shí)隨地存放垃圾。中國(guó)船員垃圾分類處理的意識(shí)及紀(jì)律性都較差,再加上垃圾桶配置不合理,更容易導(dǎo)致船員不分類或不按規(guī)定處理垃圾。相反,如果垃圾桶配置合理,數(shù)量上足夠存放船上的垃圾,同時(shí),又方便船員隨時(shí)隨地分類存放垃圾,就會(huì)大大減少船員在這方面的違紀(jì)現(xiàn)象。
船舶設(shè)置主、副兩個(gè)垃圾站。主垃圾站設(shè)在艉部主甲板或生活區(qū)二樓后面,副垃圾站設(shè)在機(jī)艙工作間或其它空間較大的、距主甲板較近的地方。主垃圾站主要存放甲板及生活區(qū)的垃圾,副垃圾站存放機(jī)艙產(chǎn)生的垃圾。主、副垃圾站的垃圾桶的種類必須包括全部船舶產(chǎn)生的垃圾種類(5種),以一種顏色標(biāo)識(shí)一個(gè)種類的垃圾,一般5種顏色。主、副垃圾站的垃圾桶在數(shù)量(容量)根據(jù)船上每日產(chǎn)生的垃圾數(shù)量和船舶航線來(lái)確定,一般應(yīng)能存放至少1個(gè)月及以上的垃圾。若是經(jīng)常跑遠(yuǎn)洋長(zhǎng)航線的船舶,應(yīng)能存放2個(gè)月及以上的垃圾數(shù)量。
公共場(chǎng)所應(yīng)配置至少2個(gè)種類(2種顏色)及以上的垃圾桶。這樣的公共場(chǎng)所包括機(jī)艙集控室、鍋爐間、理貨室、船舶辦公室、乒乓球室、娛樂(lè)室、餐廳、廚房、生活區(qū)內(nèi)船員主要艙室的每一層的公共場(chǎng)所如洗衣間等、大副辦公室、輪機(jī)長(zhǎng)辦公室、船長(zhǎng)辦公室和駕駛臺(tái)等。
設(shè)置單獨(dú)存放某種垃圾的垃圾桶。如專門(mén)存放廢棄食用油的、專門(mén)存放電池的、專門(mén)存放煙頭的、專門(mén)存放焚燒爐灰渣的及專門(mén)存放化學(xué)品垃圾等的垃圾桶。
3.2 對(duì)垃圾管理方面的標(biāo)識(shí)的要求
船舶垃圾管理標(biāo)識(shí)的作用就是指導(dǎo)船員分類處理垃圾,不需要請(qǐng)示,也不需要指導(dǎo)。因此,這樣的標(biāo)識(shí)須具備以下要求:
(1)清晰明了,用一種顏色標(biāo)識(shí)一個(gè)種類的垃圾,存放于同種顏色的垃圾桶;船舶垃圾分為5類,垃圾管理的標(biāo)識(shí)就以5種顏色表示這5種垃圾:紅色表示塑料垃圾,存放于紅色垃圾桶;藍(lán)色表示普通垃圾,存放于藍(lán)色垃圾桶。
(2)垃圾管理的標(biāo)識(shí)張貼在公共場(chǎng)所及所有放垃圾桶的地方,船員在處理垃圾時(shí),可以就近在標(biāo)識(shí)的指導(dǎo)下分類處理垃圾。
(3)垃圾桶應(yīng)標(biāo)識(shí)出所存放垃圾的顏色與容積(立方米)。
難以處理的特殊垃圾必須由船長(zhǎng)或船舶垃圾管理負(fù)責(zé)人親自指導(dǎo)處理,其用意是為了避免違規(guī)處理垃圾;明確每一位責(zé)任船員在垃圾管理方面的職責(zé),每一位船員都應(yīng)清楚自己在日常值班、維護(hù)保養(yǎng)等工作中的有關(guān)垃圾管理的職責(zé);做好并保存船舶垃圾管理方面的記錄,記錄必須具有邏輯性,經(jīng)得起檢查及考證。
4.《船舶垃圾管理計(jì)劃》的監(jiān)控
4.1 監(jiān)督的方法
(1)船長(zhǎng)或船舶垃圾管理負(fù)責(zé)人每日巡視。巡視的內(nèi)容有:包括且不限于主甲板、物料間、生活區(qū)、機(jī)艙、廚房、公共場(chǎng)所、垃圾站(即每一處放置垃圾桶的地方)及個(gè)人房間;檢查船舶主要空間的衛(wèi)生情況、垃圾桶的表面情況、垃圾存放情況(包括混放情況);船員在垃圾管理方面的職責(zé)的履行情況;船舶垃圾管理的記錄的情況,不僅要如實(shí)記錄,而且,記錄具有邏輯性,經(jīng)得起檢查及考證。
(2)甲板和輪機(jī)值班人員的值班巡視,此巡視內(nèi)容同上。
(3)船舶垃圾管理責(zé)任區(qū)域和垃圾處理裝置的責(zé)任人的日常檢查。
(4)船員之間的互相監(jiān)督及提醒。
4.2控制的方法
控制是監(jiān)督的延續(xù),只監(jiān)督而不采取有效管理措施的話,就相當(dāng)于視而不見(jiàn),結(jié)果可能比不監(jiān)督更糟糕。因此,控制,就是為了保證有關(guān)船舶垃圾管理方面的法規(guī)和制度得到遵守,保證船員在垃圾管理方面的行為不超出有關(guān)法規(guī)和制度的框架。
(1)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須記錄下來(lái),制定對(duì)應(yīng)的整改措施,及時(shí)落實(shí),以保證問(wèn)題得到及時(shí)解決。
(2)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反映出船員在這方面存在的問(wèn)題,包括思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題,可以通過(guò)針對(duì)問(wèn)題的對(duì)應(yīng)培訓(xùn)(即針對(duì)性培訓(xùn))加以解決。
(3)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題若超出了船上解決問(wèn)題的能力,應(yīng)認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因、解決方法和所需的岸基支持,及時(shí)申請(qǐng)岸基支持,保證問(wèn)題得到及時(shí)解決。
5.船舶垃圾管理上存在的問(wèn)題和解決方法
中國(guó)船員法制意識(shí)相對(duì)較差,在船舶垃圾管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題有:
(1)垃圾混放及亂扔,比如煙頭亂扔的問(wèn)題,把屬于塑料垃圾的煙頭扔到食品垃圾里,以及把未熄滅的煙頭扔到塑料垃圾桶里,構(gòu)成火災(zāi)隱患;不注意分類存放垃圾,只放一個(gè)(或一種顏色)的垃圾桶,容易導(dǎo)致垃圾混放;非船員在船亂扔垃圾,不收拾工作場(chǎng)所的垃圾,也不分類存放工作場(chǎng)所產(chǎn)生的垃圾;機(jī)艙將含油抹布與不含油抹布混放等等。
(2)將禁止入海的垃圾處理扔入海,如吸煙后將煙頭扔到海里;收拾現(xiàn)場(chǎng)時(shí),將工作中產(chǎn)生的垃圾順手扔海里;沖洗甲板之前未清理甲板,將甲板上的各種垃圾都沖入海中,或在沖洗甲板的時(shí)候,將垃圾桶中的垃圾扔到海里;圖方便直接將垃圾丟進(jìn)海中。
(3)船舶垃圾管理記錄方面不按《垃圾記錄簿》的要求記錄,或記錄不符合邏輯,例如焚燒垃圾數(shù)量與焚燒后產(chǎn)生的灰渣數(shù)量不吻合,記錄船存垃圾總數(shù)量太少或太多而與每日垃圾產(chǎn)生數(shù)量及處理數(shù)量對(duì)不上;直接記錄違規(guī)處理垃圾,例如記錄在特殊水域處理垃圾入海;沒(méi)有按岸方提供的垃圾處理單上的數(shù)據(jù)記錄;未記錄垃圾焚燒情況,或在記錄垃圾焚燒方面錯(cuò)誤明顯。
(4)船員缺乏垃圾管理方面相應(yīng)的知識(shí),對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足,嚴(yán)重缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí),對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境抱著無(wú)所謂的態(tài)度,更有個(gè)別人道德品質(zhì)差,頂撞或敵意違規(guī)。
解決方法:
(1)及時(shí)糾正。負(fù)有管理責(zé)任的船舶領(lǐng)導(dǎo)與值班船員可以制止相關(guān)違規(guī)行為,還要鼓勵(lì)船員互相制止和提醒。同時(shí)采取整改措施,如將混放垃圾分開(kāi)存放等。
(2)禁止在非吸煙區(qū)域吸煙,尤其禁止在工作場(chǎng)所和物料間吸煙。在個(gè)人房間與允許吸煙的公共場(chǎng)所配置煙灰缸。
(3)配置專門(mén)存放煙頭的垃圾桶,由船上指定專人清理公共場(chǎng)所與個(gè)人房間的煙灰缸至專用垃圾桶。
(4)加強(qiáng)針對(duì)性的在船培訓(xùn),提高船員在垃圾分類與環(huán)境保護(hù)方面的意識(shí),得到船員們的理解與支持。針對(duì)船員違規(guī)行為進(jìn)行針對(duì)性的批評(píng)教育,糾正其行為,提高其認(rèn)識(shí),以保證法規(guī)與制度得到貫徹落實(shí)。
(5)規(guī)定并監(jiān)督船員在工作完畢后,必須收拾現(xiàn)場(chǎng)工具,清理現(xiàn)場(chǎng)并分類處理工作中產(chǎn)生的垃圾。
(6)船長(zhǎng)、垃圾管理負(fù)責(zé)人和值班船員應(yīng)定時(shí)巡視全船,有問(wèn)題及時(shí)處理。
(7)盡量減少垃圾產(chǎn)生的數(shù)量與種類。
一、學(xué)校垃圾分類制度建設(shè)、基地、宣傳欄、硬件設(shè)施配置等自查情況
1、制定學(xué)校垃圾分類相關(guān)規(guī)章制度。學(xué)校成立了校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管總務(wù)處張洪山主任為副組長(zhǎng)的環(huán)境與衛(wèi)生教育領(lǐng)導(dǎo)小組,其中包括由德育處主任、教導(dǎo)處主任和總務(wù)處主任共同組成的垃圾分類工作小組。
各部門(mén)分工合作,共同做好垃圾分類工作。
總務(wù)處:完善硬件配置、檢查與處理
德育處:開(kāi)展垃圾分類宣傳教育活動(dòng)
少先隊(duì):負(fù)責(zé)開(kāi)展垃圾分類的主題體驗(yàn)活動(dòng)
教導(dǎo)處:負(fù)責(zé)在教師中開(kāi)展學(xué)科教學(xué)中滲透垃圾分類的教育
2、為了落實(shí)校園垃圾分類工作目標(biāo),學(xué)校先后制定了一系列規(guī)章制度,如:《市橋新世紀(jì)小學(xué)垃圾分類管理制度》《校園可回收垃圾收集方法》、《校園環(huán)境保潔制度》、《德雅文明班衛(wèi)生評(píng)比制度》等這些制度促進(jìn)了校園環(huán)境衛(wèi)生的清潔,增強(qiáng)了能源節(jié)約意識(shí),極大地促進(jìn)了全體師生的環(huán)保積極性。
3、全員參與“垃圾分類示范基地”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。學(xué)校把校園環(huán)境劃分成各班包干區(qū),每班級(jí)都有包干區(qū),每個(gè)班級(jí)負(fù)責(zé)自己包干區(qū)的垃圾分類工作。在校愛(ài)勞動(dòng),人人參與、個(gè)個(gè)動(dòng)手,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境教育和勞動(dòng)教育全員參與。在各學(xué)科教學(xué)中滲透垃圾分類等方面的環(huán)境教育,每一位教師都自覺(jué)成為環(huán)境的宣傳者,各種環(huán)保活動(dòng)的策劃者和組織者。
4、精心打造校園的自然環(huán)境。本學(xué)期,學(xué)校投入數(shù)一百多萬(wàn)對(duì)校園進(jìn)行了綠化、美化環(huán)境建設(shè),添置了一批垃圾分類桶,垃圾分類桶配備齊全,是否可回收標(biāo)識(shí)清晰,擺放位置分布合理。建好一個(gè)垃圾房,改變了原來(lái)垃圾露天堆放,大風(fēng)一吹校園廢紙滿天飛的現(xiàn)象。校園垃圾分類宣傳欄布置合理,內(nèi)容豐富清晰,起到一定教育氛圍。
二、工作臺(tái)賬有記錄,分類清晰,回收利用
做好校園垃圾收運(yùn)工作,做好孩子環(huán)保教育少產(chǎn)生垃圾,每天校園產(chǎn)生的垃圾由清潔工做好分門(mén)別類,用膠袋裝好,每天有環(huán)保人員上門(mén)收集拉走,并做好每月垃圾清運(yùn)數(shù)量登記;做好回收臺(tái)賬登記手續(xù),每周五上午眼保健操時(shí)間是全校各班垃圾回收時(shí)間,每班安排一名垃圾回收員統(tǒng)一把本班可回收垃圾帶到一樓垃圾房,由大隊(duì)部干部統(tǒng)一收集登記數(shù)量,每學(xué)期對(duì)回收、清潔、保潔工作做得好的班級(jí)評(píng)為德雅衛(wèi)生先進(jìn)班。
2、加強(qiáng)與物業(yè)公司的協(xié)作。學(xué)校將垃圾分類的相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人,并組織校內(nèi)保潔阿姨、門(mén)衛(wèi)等工作人員學(xué)習(xí)文件要求,明確垃圾分類的品種;對(duì)校內(nèi)分類垃圾桶內(nèi)的垃圾進(jìn)行分類清理,統(tǒng)一放到垃圾房;要求垃圾運(yùn)輸公司按照不同種類垃圾進(jìn)行打包運(yùn)輸。
三、加強(qiáng)宣傳教育,形成濃郁氛圍
1、結(jié)合國(guó)旗下講話、班級(jí)黑板報(bào)、學(xué)校宣傳欄等形式,積極開(kāi)展垃圾分類宣傳活動(dòng),如“垃圾分類我先行”、“ 垃圾分類舉手之勞 循環(huán)利用變廢為寶”等,以聽(tīng)到、看到、講到等多種形式,讓垃圾分類的思想深入學(xué)生的內(nèi)心,并成為一種生活習(xí)慣。師生對(duì)垃圾分類要求的知曉率達(dá)到100%。
2、利用校園網(wǎng)、學(xué)校微信公眾號(hào)等平臺(tái),開(kāi)展垃圾分類的小知識(shí)學(xué)習(xí),如“認(rèn)識(shí)垃圾分類”、“垃圾中的寶貝”等的。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式,讓學(xué)生更方便、更快捷地學(xué)習(xí)垃圾分類的知識(shí),也能隨手查閱如何進(jìn)行垃圾分類等等。
3、開(kāi)展垃圾分類的知識(shí)競(jìng)賽。在經(jīng)過(guò)一系列知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)展垃圾分類的知識(shí)競(jìng)賽,不僅可以了解學(xué)生掌握的情況,還可以通過(guò)競(jìng)賽、表彰,督促學(xué)生更主動(dòng)、自覺(jué)地學(xué)習(xí)垃圾分類的相關(guān)知識(shí)。從測(cè)試競(jìng)賽的情況看,學(xué)生基本都能掌握垃圾分類的品種,并知道該如何處理。
4、利用《告家長(zhǎng)書(shū)》開(kāi)展面向家長(zhǎng)的宣傳教育。在每學(xué)期假期的告家長(zhǎng)書(shū)中,都會(huì)安排有與垃圾分類有關(guān)的教育內(nèi)容,如垃圾分類小知識(shí),或垃圾分類的宣傳口號(hào),動(dòng)員家長(zhǎng)也參與到垃圾分類的活動(dòng)中來(lái),家校合力,也讓垃圾分類工作成效更加顯著。
5、組織全體師生共簽承諾書(shū)。學(xué)生以班級(jí)為單位、教師以辦公室為單位簽署承諾書(shū),承諾自覺(jué)踐行辦公室垃圾分類、自覺(jué)踐行家庭垃圾分類及宣傳、自覺(jué)踐行就餐“光盤(pán)”行動(dòng)、減少餐廚垃圾、自覺(jué)踐行公共場(chǎng)所垃圾分類等內(nèi)容。
四、開(kāi)展主題活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生體驗(yàn)
1、主題班隊(duì)會(huì)活動(dòng)。每學(xué)期,德育處通過(guò)設(shè)定主題,組織各班級(jí)開(kāi)展2—3次的主題班隊(duì)會(huì)活動(dòng),讓學(xué)生通過(guò)觀看垃圾分類的視頻、閱讀垃圾分類的雜志書(shū)籍,再結(jié)合演講、征文、課本劇表演等多種形式,教會(huì)學(xué)生如何進(jìn)行垃圾分類,并深入體驗(yàn)垃圾分類活動(dòng)。同時(shí)要求隊(duì)員通過(guò)自己的行動(dòng)帶動(dòng)家人或周邊人一起行動(dòng)起來(lái)。
2、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。團(tuán)隊(duì)組織團(tuán)員、少先隊(duì)員以志愿者服務(wù)和雛鷹假日小隊(duì)的形式開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。首先是在社區(qū)中開(kāi)展,團(tuán)員和隊(duì)員們?cè)谏鐓^(qū)發(fā)放宣傳單,并指導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類,逐漸增強(qiáng)居民的垃圾分類意識(shí);其次是團(tuán)員和隊(duì)員們?cè)诩依镩_(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),他們與家人一起做好每天生活垃圾的分類處理工作,并對(duì)每天的垃圾產(chǎn)量及垃圾減量小妙招進(jìn)行記錄。活動(dòng)中,隊(duì)員們積極參與,紛紛記錄下自己的垃圾減量小妙招,并利用課余時(shí)間在隊(duì)員之間互相介紹,互相學(xué)習(xí),完善自身設(shè)計(jì)的垃圾減量小妙招。
3、將垃圾分類和變廢為寶作為學(xué)校科技節(jié)活動(dòng)的項(xiàng)目之一。在科技節(jié)活動(dòng)中,開(kāi)展了電子產(chǎn)品垃圾的回收獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),并開(kāi)展了變廢為寶的手工比賽,如絲襪花、冷飲棒模型、礦泉水瓶茶話、水筆芯模型、廢舊紙張?jiān)倮玫鹊龋粌H提高了學(xué)生對(duì)垃圾分類意義和價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí),也提高了學(xué)生廢舊物品再利用的能力和水平。
4、以課堂教學(xué)為主陣地,加強(qiáng)學(xué)科滲透垃圾分類教育。課堂教學(xué)是學(xué)生教育的主要途徑,部分學(xué)科具有很好地環(huán)保教育滲透的條件,如《科學(xué)》、《思德》等學(xué)科,在一些章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容中,就包含有垃圾分類、變廢為寶的相關(guān)內(nèi)容,教師在講解過(guò)程中,可以重點(diǎn)突出垃圾分類的有關(guān)內(nèi)容,從而使學(xué)生把垃圾分類與節(jié)約能源、化學(xué)污染、手工變廢為寶等內(nèi)容結(jié)合起來(lái),融入學(xué)科知識(shí)中。
五、今后工作的主要內(nèi)容
1、進(jìn)一步完善校內(nèi)垃圾分類專用設(shè)施的配備,增加分類垃圾桶的數(shù)量,爭(zhēng)取每個(gè)每間專用教室都能配置到位,預(yù)防學(xué)生混投現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)學(xué)生在帶動(dòng)家長(zhǎng)、社區(qū)居民參加到垃圾分類中的積極作用。如開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng),讓垃圾分類從校園走進(jìn)家庭、走進(jìn)社區(qū),同時(shí)在家長(zhǎng)中開(kāi)展垃圾分類和變廢為寶金點(diǎn)子的征集活動(dòng),激發(fā)家長(zhǎng)參與垃圾分類的積極性。
因此,建立生活垃圾利益導(dǎo)向機(jī)制和政策措施研究勢(shì)在必行。
一、生活垃圾分類存在的問(wèn)題
目前,全國(guó)各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經(jīng)驗(yàn),生活垃圾分類宣傳動(dòng)員如火如荼,生活垃圾分類工作初顯成效,組織制度體系全面得到加強(qiáng),全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成,生活垃圾分類收運(yùn)體系得到較大改善,生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣,各城市(區(qū))情況不一樣,因而在推進(jìn)過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題,只有對(duì)這些問(wèn)題認(rèn)真研究,并深入剖析和挖掘,才能提出合理可行的對(duì)策措施。
(一)生活垃圾分類意識(shí)有待提高
從目前國(guó)內(nèi)試點(diǎn)城市推進(jìn)情況來(lái)看,大多數(shù)居民沒(méi)能樹(shù)立自覺(jué)的生活垃圾分類意識(shí),即使經(jīng)過(guò)反復(fù)宣傳發(fā)動(dòng)能夠做到分類,也是被動(dòng)分類而非主動(dòng)行為,由于生活垃圾分類意識(shí)有待提高,因而生活垃圾分類居民參與率、投放準(zhǔn)確率不盡人意。因此,樹(shù)立和強(qiáng)化生活垃圾分類意識(shí)仍然任重道遠(yuǎn)。
(二)生活垃圾分類處理經(jīng)費(fèi)缺口較大
生活垃圾分類離不開(kāi)政府投入和資金支持,只有投入和資金有保障,才能更好地推進(jìn)生活垃圾科學(xué)、規(guī)范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規(guī)模鋪開(kāi),無(wú)論是設(shè)備購(gòu)置還是人員配置都需要經(jīng)費(fèi)支撐和保障,因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設(shè)施配置等欠賬較多。雖然各試點(diǎn)城市(區(qū))對(duì)生活垃圾分類有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持,但無(wú)奈生活垃圾分類處理的財(cái)政投入跟不上垃圾量的快速增長(zhǎng),造成資金有缺口;二是各試點(diǎn)城市(區(qū))政府高度重視生活垃圾分類工作,都想借此探索和形成有地方特色的分類模式,為全國(guó)作出示范和表率作用,因而,生活垃圾分類的要求和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高,客觀上也需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。
(三)生活垃圾分類終端處理設(shè)施建設(shè)滯后
目前,國(guó)內(nèi)各試點(diǎn)城市(區(qū))生活垃圾分類正在如火如荼地推進(jìn),都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑,力求為國(guó)家生活垃圾分類貢獻(xiàn)不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比,終端處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,例如,試點(diǎn)城市(區(qū))的居民經(jīng)常會(huì)對(duì)經(jīng)過(guò)分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進(jìn)行質(zhì)疑,懷疑前端分類后環(huán)衛(wèi)人員仍然混收混運(yùn)。如果不加快終端處理設(shè)施建設(shè)步伐,不僅對(duì)廣大市民無(wú)法交代,也會(huì)在一定程度上挫傷市民對(duì)生活垃圾分類的積極性。
(四)生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制不健全
為配合生活垃圾分類的推進(jìn),各試點(diǎn)城市(區(qū))制定了一些關(guān)于生活垃圾分類的獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則,這些獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則對(duì)于促進(jìn)生活垃圾分類有一定的作用,但從長(zhǎng)期推進(jìn)生活垃圾分類的角度來(lái)看,這種獎(jiǎng)勵(lì)的不足之處在于不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),基本是一次性而非政策性,對(duì)城市行政區(qū)、街道、居民家庭和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)效果是明顯的,對(duì)于企業(yè)則可能沒(méi)有太大的動(dòng)力,因而,構(gòu)建一種長(zhǎng)期性、政策性的激勵(lì)機(jī)制也許更能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)參與生活垃圾分類的主動(dòng)性和積極性。
(五)物業(yè)管理公司對(duì)生活垃圾分類的積極性不高
生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環(huán)節(jié)復(fù)雜、居民比較關(guān)心和敏感,要想將生活垃圾分類做好,必須要發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與,特別是物業(yè)管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環(huán)節(jié)。按照國(guó)家住建管理部門(mén)對(duì)生活垃圾分類的要求,大型居住小區(qū)的物業(yè)管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關(guān)設(shè)施,以及增加管理人員等,但一般的物業(yè)管理公司,從企業(yè)追逐利潤(rùn)最大化的考慮出發(fā)對(duì)此都不太積極,因而,如何調(diào)動(dòng)和l揮企業(yè)積極性也是生活垃圾分類必須要予以關(guān)注的問(wèn)題。
(六)缺少對(duì)低值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼具體措施
在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局和決策上,一般城市都更傾向于發(fā)展高科技含量、高附加值的產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè),而對(duì)資源回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價(jià)值,但回收利用成本高,又沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼措施,因而一些廢舊物資回收人員不愿回收,回收企業(yè)不愿處理,造成這些低值可回收資源的大量浪費(fèi)。要想推動(dòng)生活垃圾分類做實(shí)、做細(xì)、做深入,必須制定對(duì)低值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼的具體措施,讓這些低值可回收物經(jīng)過(guò)回收利用后能夠再循環(huán)、再利用,使經(jīng)過(guò)分類、分流出來(lái)的低值可回收物有良好的回收利用渠道,為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。
二、生活垃圾分類減量激勵(lì)措施
生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識(shí)和文明素質(zhì),也需要通過(guò)制定制度和措施予以推進(jìn),對(duì)物業(yè)管理公司及居民家庭等作出較為明確的規(guī)定。
(一)對(duì)物業(yè)管理公司提出明確的考核要求
街道要積極發(fā)動(dòng)物業(yè)管理公司參與生活垃圾分類,投入必要設(shè)備,并制定考核目標(biāo),建立相應(yīng)約束機(jī)制。聯(lián)合各級(jí)住建管理部門(mén),對(duì)大型樓盤(pán)和有物業(yè)管理的小區(qū),在其物業(yè)管理服務(wù)合同中增加生活垃圾分類的具體內(nèi)容,要求物業(yè)公司積極配合生活垃圾分類,并明確減量目標(biāo),不參加垃圾分類的物業(yè)公司不得競(jìng)爭(zhēng)和投標(biāo)城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理,或不給予年審許可證。對(duì)于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業(yè)公司,政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法
根據(jù)各自情況,制定生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法,建立生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒、填埋處理總量負(fù)增長(zhǎng)。具體獎(jiǎng)勵(lì)分為以下幾個(gè)方面:第一,生活垃圾分類“優(yōu)秀單位獎(jiǎng)”。每年評(píng)選一次優(yōu)秀單位獎(jiǎng),對(duì)優(yōu)秀街道、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)小區(qū)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第二,生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭獎(jiǎng)”。對(duì)于優(yōu)秀家庭要有硬性指標(biāo)考核,例如,家庭必須有垃圾分類指引和至少2個(gè)分類垃圾桶,垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上,家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等,對(duì)于達(dá)到上述指標(biāo)要求的家庭不僅頒發(fā)獎(jiǎng)牌,還另有獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。第三,對(duì)街道和社區(qū)居委會(huì)工作人員年終考核時(shí),將是否參與垃圾分類作為年終評(píng)優(yōu)考核的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),如果街道和社區(qū)居委會(huì)工作人員所居住的小區(qū)反映該工作人員沒(méi)有盡到垃圾分類的義務(wù),將對(duì)其年終評(píng)優(yōu)考核“一票否決”。
三、生活垃圾分類處理激勵(lì)補(bǔ)貼措施
生活垃圾從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸?shù)阶罱K處理是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化,分類投放容器、分類運(yùn)輸車輛等配置明顯不足,垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)水平也急需提高。目前,我國(guó)城市生活垃圾終端處理主要有三種方式,填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運(yùn)行多年,基本形成了一套比較成熟的運(yùn)行機(jī)制,而各種生化處理方式一直在不斷探索之中,如何從政策層面鼓勵(lì)和支持需要認(rèn)真研究。
(一)生活垃圾容器和轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)
為使生活垃圾分類處理工作科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn),建議有物業(yè)管理的大型樓盤(pán)或物業(yè)小區(qū),硬性規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配置生活垃圾容器,容器標(biāo)識(shí)明顯,由各街道進(jìn)行檢查,對(duì)于沒(méi)有配置生活垃圾收集容器或配置達(dá)不到要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報(bào)物業(yè)服務(wù)的主管部門(mén)。生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)也是生活垃圾分類處理的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié),為做好生活垃圾分類處理工作,必須高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配套建設(shè)好生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。對(duì)于城市老城區(qū)已有的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn),有條件的街道、社區(qū)居委會(huì)盡量把轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi),使有可能引起的異味、臟亂等環(huán)境影響降低到最低限度。對(duì)于新城區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,盡可能減少轉(zhuǎn)運(yùn)站對(duì)周邊居民的環(huán)境影響。
(二)生活垃圾運(yùn)輸車輛配置
大規(guī)模開(kāi)展生活垃圾分類后,分類運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)增加了,因而運(yùn)輸車輛要配置齊備。從試點(diǎn)城市(區(qū))現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛配置來(lái)看,在沒(méi)有開(kāi)展生活垃圾分類之前就已經(jīng)不足,開(kāi)展大規(guī)模生活垃圾分類試點(diǎn)以后,分類要求和分類任務(wù)更加具體細(xì)化,因而分類運(yùn)輸車輛配置不足的問(wèn)題就比較凸顯。因此,各試點(diǎn)城市(區(qū))要根據(jù)生活垃圾分類推進(jìn)情況,多配置垃圾運(yùn)輸車輛,配合推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)輸。對(duì)于經(jīng)過(guò)分類分離出來(lái)的有毒有害垃圾,建議各試點(diǎn)城市(區(qū))通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式或統(tǒng)一招投標(biāo),由專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)輸和處理。
(三)生活垃圾堆肥處理成本補(bǔ)貼
經(jīng)過(guò)生活垃圾分類分離出來(lái)的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因,填埋或焚燒處理有一定的難度,因而,鼓勵(lì)和探索生活垃圾進(jìn)行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復(fù)雜,分類水平不高,一些雜質(zhì)混雜其中,因而經(jīng)過(guò)堆肥后的產(chǎn)品質(zhì)量和銷路還有待提高。因此,建議鼓勵(lì)各試點(diǎn)城市(區(qū))自行尋找空閑地塊,可在苗圃、花場(chǎng)、林場(chǎng)等進(jìn)行堆肥試驗(yàn),探索堆肥處理的可行路子,不一定集中建設(shè)大規(guī)模的堆肥處理廠。對(duì)于日處理規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)噸以上,環(huán)保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo),并且堆肥產(chǎn)品有基本出路的處理廠,各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。堆肥的產(chǎn)品出路可考慮以下兩點(diǎn):一是發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)比較健全的優(yōu)勢(shì),通過(guò)供銷社的網(wǎng)點(diǎn)渠道進(jìn)行銷售。二是綠化荒山、采石場(chǎng)復(fù)綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產(chǎn)品。
四、餐廚垃圾分散處理設(shè)施激勵(lì)補(bǔ)貼措施
城市生活垃圾,尤其是餐廚垃圾產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜,一定要?jiǎng)訂T各方力量,發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)和支持購(gòu)置或配置小型垃圾處理設(shè)施,就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點(diǎn)階段,沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法可資借鑒,只能邊試點(diǎn)邊探索,采取不同的模式予以推進(jìn)。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)參與的原則,進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)及監(jiān)管,以財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排和單位自籌經(jīng)費(fèi)等形式,在試點(diǎn)城市社區(qū)、單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館(酒店)、企業(yè)等場(chǎng)所,建設(shè)小型餐廚垃圾處理設(shè)施,確保餐廚垃圾分散處理規(guī)范、有效、有序運(yùn)行。
(一)試點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理
黨政機(jī)關(guān)、高等院校、國(guó)有企事業(yè)單位,就餐人員規(guī)模和餐廳營(yíng)業(yè)面積較大,比較適合推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學(xué)習(xí)北京市經(jīng)驗(yàn),在每日就餐人員規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)、高等院校和國(guó)有企事業(yè)單位,營(yíng)業(yè)面積較大的大型餐飲企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則,由試點(diǎn)城市項(xiàng)目所在地的行政^政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,項(xiàng)目建設(shè)及建成后運(yùn)行管理所需資金納入各單位相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)財(cái)政預(yù)算。經(jīng)營(yíng)性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項(xiàng)目,由試點(diǎn)城市市、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)提供設(shè)備,設(shè)備可統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu),建設(shè)、運(yùn)行等費(fèi)用由餐飲單位自行承擔(dān)。
(二)大型樓盤(pán)和成熟型社區(qū)配置垃圾處理設(shè)施
在城市大型樓盤(pán)和成熟型社區(qū),垃圾處理設(shè)施可由試點(diǎn)城市市、區(qū)負(fù)責(zé)提供,建設(shè)費(fèi)用由物業(yè)管理公司負(fù)擔(dān),也可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式選擇餐廚垃圾處理企業(yè),由處理企業(yè)與物業(yè)管理公司達(dá)成協(xié)議,共同處理餐廚垃圾。樓盤(pán)餐廚垃圾處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用主要是電費(fèi),因此,生活垃圾分類試點(diǎn)期間,試點(diǎn)城市(區(qū))財(cái)政可按實(shí)際用電量負(fù)責(zé)分擔(dān)一部分電費(fèi),或者按一定比例對(duì)處理設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生的電費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼,試點(diǎn)期過(guò)后由物業(yè)公司和住戶共同承擔(dān)。
(三)餐廚垃圾處理設(shè)施配置要有硬性規(guī)定
建議參照北京市的經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)于有物業(yè)管理的大型樓盤(pán)和小區(qū),配置生活垃圾處理設(shè)備。建議新樓盤(pán)的生活垃圾處理設(shè)施由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一配套建設(shè)(包括垃圾分揀房),由屬地街道負(fù)責(zé)驗(yàn)收,并提出驗(yàn)收意見(jiàn),驗(yàn)收不合格的,住建部門(mén)不予發(fā)放售樓相關(guān)手續(xù)。舊樓盤(pán)的生活垃圾處理設(shè)施建議由物業(yè)公司負(fù)責(zé),由此增加的物業(yè)管理費(fèi)用可適當(dāng)分?jǐn)傇谧粑飿I(yè)管理費(fèi)中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標(biāo)識(shí),新補(bǔ)充的分類容器必須購(gòu)置按垃圾分類規(guī)定使用的分類容器。
五、低值可回收物回收處理激勵(lì)補(bǔ)貼措施
(一)對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼
根據(jù)國(guó)家關(guān)于再生資源發(fā)展回收利用及開(kāi)發(fā)“城市礦產(chǎn)”的相關(guān)文件精神,國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)再生資源回收利用及開(kāi)發(fā)“城市礦產(chǎn)”的扶持和支持主要集中在園區(qū)(基地)或龍頭企業(yè),因?yàn)辇堫^企業(yè)能夠充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動(dòng)作用,在行業(yè)影響力大,進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此,低值可回收物補(bǔ)貼應(yīng)主要對(duì)行業(yè)或領(lǐng)域的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼以生產(chǎn)處理每噸低值可回收物成本價(jià)的50%為宜。
目前,城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂(lè)包等,由于廢玻璃的產(chǎn)生量比較大,可以嘗試先從廢玻璃做起,探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國(guó)內(nèi)廢舊玻璃回收狀況來(lái)看,雖然廢舊玻璃的回收價(jià)格在降低,但廢舊玻璃的產(chǎn)生量在不斷增加,特別是隨著塑化劑問(wèn)題的出現(xiàn),玻璃器皿的使用量會(huì)在一定程度上增加,因此,本著先易后難的原則,從廢舊玻璃做起容易突破。
補(bǔ)貼費(fèi)用既不可過(guò)高,也不能過(guò)低,各試點(diǎn)城市(區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況確定。財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)低會(huì)導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)空間,積極性不大,起不到激勵(lì)的作用;而過(guò)高又會(huì)導(dǎo)致試點(diǎn)城市周邊地區(qū)的低值可回收物蜂擁到補(bǔ)貼城市來(lái)處理,增加試點(diǎn)城市城市管理的成本。總之,建議試點(diǎn)城市的財(cái)政資金要盡可能補(bǔ)貼本地廢舊玻璃處理企業(yè),對(duì)于接受政府補(bǔ)貼的企業(yè)首先要規(guī)范企業(yè)管理,對(duì)于廢舊玻璃收集、運(yùn)輸、處理等不同環(huán)節(jié)設(shè)立三聯(lián)單,規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理,建立臺(tái)賬。
建議有關(guān)部門(mén)共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法,對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的低值可回收物龍頭企業(yè),除了進(jìn)行處理成本補(bǔ)貼外,還可以通過(guò)申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目等形式予以支持,鼓勵(lì)做大做強(qiáng),并有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,提高廢舊商品回收加工企業(yè)的組織化和規(guī)模化水平。
(二)對(duì)街道的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼
參照生活垃圾減量獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量,按照生活垃圾減量的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)低值可回收物回收處理。例如,某試點(diǎn)城市某街道,生活垃圾減量1噸,則相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼1噸減量的資金,但獎(jiǎng)勵(lì)的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點(diǎn)以及回收企業(yè),不可用作其他用途。
(三)低值可回收物回收站點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼
在試點(diǎn)城市(區(qū))有物業(yè)管理或相對(duì)成熟的住宅小區(qū)及社區(qū)居委會(huì),對(duì)能合理解決場(chǎng)地,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的回收站點(diǎn)給予一次性補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照各試點(diǎn)城市有關(guān)部門(mén)再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建議回收站點(diǎn)建設(shè)面積不低于6平方米,補(bǔ)貼資金在6000―10000元之間較為合理。
(四)運(yùn)輸車輛補(bǔ)貼
廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后,才能運(yùn)送到有加工能力的企業(yè)進(jìn)行處理處置。根據(jù)低值可回收物的不同特點(diǎn)和回收量,參照生活垃圾運(yùn)輸車輛配置標(biāo)準(zhǔn)和要求,建議采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式,統(tǒng)一招投標(biāo),中標(biāo)的企業(yè)或物流公司定時(shí)定點(diǎn)統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)椭悼苫厥瘴铩?/p>
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[3].國(guó)家住房建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于公布第一批生活垃圾分類示范城市(區(qū))的通知》(建辦城[2015]19號(hào)),2015年。
一、物業(yè)小區(qū)管理
1、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提升物業(yè)管理能力。自從5月份專門(mén)成立物業(yè)管理科以來(lái),一是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)情況的熟悉,二是加強(qiáng)對(duì)省、市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)。小區(qū)雖然是實(shí)行業(yè)主自治,重大事項(xiàng)有廣大業(yè)主自己決定,但也需要各行政主管部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督,需要社會(huì)方方面面的支持和關(guān)心,小區(qū)管理工作不是小事,涉及到廣大群眾的住居環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定和生活幸福,是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。
2、加強(qiáng)對(duì)安置房小區(qū)的管理。今年物業(yè)管理科分別完成了安置房小區(qū)部分房屋維修、小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)維修、小區(qū)地下車庫(kù)道閘系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。加強(qiáng)了對(duì)安置小區(qū)的日常管理,每周不定期的進(jìn)行抽查、拍照,發(fā)出整改照片112張,均已回復(fù),每月對(duì)每個(gè)小區(qū)進(jìn)行一次全面的檢查考核評(píng)比,結(jié)合平時(shí)的檢查記錄,每月在管理費(fèi)中兌現(xiàn)。
3、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)中的商品房小區(qū)的指導(dǎo)和管理。開(kāi)發(fā)區(qū)商品房小區(qū)都有物業(yè)公司在管理著,有的是開(kāi)發(fā)商的物業(yè),有的是聘請(qǐng)的物業(yè),目前運(yùn)行還比較正常。平常我們只對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查,對(duì)住戶反映的問(wèn)題和“12345”工單進(jìn)行反饋和督促,大部分物業(yè)積極配合我們工作的和負(fù)責(zé)任的,小區(qū)的環(huán)境情況較以往有了比較大的改觀。
4、積極推進(jìn)垃圾分類工作。在小區(qū)內(nèi)積極推進(jìn)垃圾分類工作,配備分類垃圾桶、宣傳欄,選用垃圾分類指導(dǎo)人員,加強(qiáng)分類培訓(xùn),加強(qiáng)檢查考核,確保取得實(shí)效。將垃圾分類工作引入市場(chǎng)化,著手準(zhǔn)備垃圾分類工作的市場(chǎng)招投標(biāo)工作,更好的完成該項(xiàng)任務(wù)。
5、召開(kāi)了全體物業(yè)企業(yè)管理大會(huì),將松散的企業(yè)匯總管理,加強(qiáng)了彼此間溝通協(xié)調(diào)。建立了“微信管理群”,便于檢查問(wèn)題、“公開(kāi)曝光”、督促整改,對(duì)共性問(wèn)題研究處理、統(tǒng)一落實(shí)。
6、處理“12345”工單408起,“數(shù)字化城管”工單80起,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成回復(fù)。
二、2017年工作打算
1、加強(qiáng)對(duì)安置房小區(qū)物業(yè)及相關(guān)居委會(huì)進(jìn)行管理、督查。做到日常檢查不停歇、督查回復(fù)要及時(shí)、住戶需求快解決,對(duì)回復(fù)不及時(shí)、整改不到位的物業(yè)公司給予相對(duì)應(yīng)的懲罰,鞏固好安置房小區(qū)的整治成果,進(jìn)一步提高住戶的滿意率。建立秦淮花苑等安置房維修聯(lián)審制度和研究小問(wèn)題快速維修保障機(jī)制。
2、加強(qiáng)對(duì)商品房小區(qū)物業(yè)公司的管理,對(duì)百姓“12345”等工單的訴求積極處理,充當(dāng)好中間協(xié)調(diào)人的身份,為住戶解決問(wèn)題,做實(shí)事。
3、做好2017年垃圾分類工作,將垃圾分類工作正確的引上市場(chǎng)化。
4、建立物業(yè)矛盾協(xié)調(diào)、調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)居民矛盾協(xié)調(diào),促進(jìn)小區(qū)和諧統(tǒng)一,降低大規(guī)模矛盾爆發(fā)。
5、加強(qiáng)物業(yè)管理督促檢查機(jī)制。加強(qiáng)小區(qū)管理的力度,提高物業(yè)管理水平,建立巡查、督查制度,定期不定期進(jìn)小區(qū)檢查。建立小區(qū)精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2017――垃圾分類的轉(zhuǎn)折年
李震介紹,北京市于2008年開(kāi)始推行垃圾分類工作,通過(guò)不斷積累實(shí)踐,取得了良好效果,2017年應(yīng)該是垃圾分類的轉(zhuǎn)折年。
在第十四次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了六項(xiàng)關(guān)乎民生的重點(diǎn)工作,其中對(duì)垃圾分類工作作出了重要指示:“普遍推行垃圾分類制度,關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善,關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。”
北京市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹的重要講話精神。郭金龍書(shū)記、蔡奇市長(zhǎng)多次進(jìn)行專題調(diào)研,在相關(guān)批示中指出要全面提升垃圾分類工作水平。張建東副市長(zhǎng)多次組織專題研究,廣泛征求基層一線從業(yè)人員、企業(yè)代表、社區(qū)工作者的意見(jiàn)建議。
為進(jìn)一步提升北京市垃圾分類的運(yùn)行水平,推進(jìn)生活垃圾源頭減量,今年,首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)在勁松地區(qū)建立了首創(chuàng)智慧生活垃圾智能分類回收體系。回收體系以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為核心,以智能終端為載體,將最先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于垃圾分類工作中,促進(jìn)生活垃圾源頭分類,提高居民群眾參與垃圾分類的積極性。
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)已經(jīng)成為行業(yè)的龍頭企業(yè)。為配合生活垃圾源頭分類和垃圾資源化再利用的宏觀治理戰(zhàn)略,北京首創(chuàng)環(huán)境投資有限公司聯(lián)手中環(huán)創(chuàng)新科技發(fā)展(北京)有限公司,合資成立了北京首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司,通過(guò)“智能環(huán)衛(wèi)”、“垃圾大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng),對(duì)垃圾進(jìn)行全程計(jì)量和轉(zhuǎn)移監(jiān)控,促進(jìn)垃圾分類收集和垃圾資源化線上統(tǒng)籌管理,提升垃圾管理水平,推進(jìn)城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“綠馨小屋”――垃圾分類的綠色家園
2016年,北京市生活垃圾日產(chǎn)生量2.38萬(wàn)噸。勁松中社區(qū)居住著1800戶、5000多人,單是廚余垃圾每天就能收集近2噸。然而,記者在勁松中社區(qū)看到的卻是整潔優(yōu)美的環(huán)境。
記者注意到,在勁松中社區(qū)16棟樓中分布著2座“綠馨小屋”,4輛移動(dòng)垃圾收集車在居民樓之間定時(shí)巡邏,居民投放垃圾招手即停。李震介紹,綠馨小屋和垃圾分類收集車有效解決了各家各戶分類投放垃圾的難題。
在勁松中社區(qū),除了廚余垃圾(居民分好類后投放到社區(qū)設(shè)立的分類垃圾桶里),只要是可以回收利用的垃圾如易拉罐、廢舊報(bào)紙、玻璃瓶等,都可以拿到綠馨小屋按積分兌換生活用品。
為了提高居民們垃圾分類的積極性,首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)開(kāi)展了“分類換積分”活動(dòng)。在勁松中社區(qū),每戶居民可以辦一張“首創(chuàng)智慧綠卡”,建立“綠色檔案”,用積分兌換生活用品。比如,張大媽把分好類的廚余垃圾交到綠馨小屋,回收人員稱重后,張大媽在回收人員手中的終端設(shè)備上刷首創(chuàng)智慧綠卡,張大媽的姓名、住址等信息就會(huì)被調(diào)取出來(lái)。回收人員只需輸入重量,系統(tǒng)即可自動(dòng)換算積分并存檔保存。李震介紹,1公斤的廚余垃圾積1分,1公斤的廢舊報(bào)紙、廢舊衣服、毛巾等積5分。積分可兌換生活用品或享受家政服務(wù)。為了提高居民們垃圾分類的積極性,試點(diǎn)初期,200個(gè)積分折算15元,可兌換衛(wèi)生紙、洗手液等生活用品和電影票,或是享受家政保潔、理發(fā)等服務(wù)。李震介紹,試點(diǎn)初期參與的居民比較少,后來(lái)通過(guò)搞活動(dòng)、發(fā)材料,講解垃圾分類、垃圾減量知識(shí),參與的居民越來(lái)越多,兌換點(diǎn)居然排起了長(zhǎng)隊(duì)。“其實(shí),居民們根本不缺這些生活用品。而是看到小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生越來(lái)越好,受益的是大家,無(wú)形中提高了環(huán)保意識(shí),自覺(jué)自愿地參與其中,大伙齊出力,共同維護(hù)社區(qū)美好的家園。”垃圾分類收集車每天分兩個(gè)時(shí)段作業(yè)(6U30-8U30、17U30-19U30),在各自負(fù)責(zé)的區(qū)域巡邏,可視范圍內(nèi)每棟樓的居民都能看到。垃圾分類收集車也收集可再生垃圾和廚余垃圾,也能使用首創(chuàng)智慧綠卡積分,主要是方便年齡大的居民。此外,社區(qū)還設(shè)置了2處固定的回收站點(diǎn),每天6U30-18U30回收可再生垃圾和廚余垃圾,作為移動(dòng)收集車的補(bǔ)充。
抓好前端――源頭分類促減量
勁松中社區(qū)可再生垃圾和廚余垃圾的回收工作進(jìn)展得非常順利,李震認(rèn)為這要?dú)w功于北京市提出的“兩網(wǎng)融合”方案。
“兩網(wǎng)融合”方案提出之前,通常是把3個(gè)垃圾桶組合成為一個(gè)投放站點(diǎn),用于分類收集可回收物、廚余垃圾和其它垃圾,同時(shí)還要與不同的運(yùn)輸車輛和收運(yùn)作業(yè)隊(duì)伍對(duì)接,如此才能形成完整的垃圾分類鏈條。但是實(shí)際情況卻是“能賣(mài)錢(qián)”的垃圾早就被居民們分揀出去了。這是因?yàn)椋用駛兲幚砩罾ǔS袃蓷l途徑,首先是把“能賣(mài)錢(qián)”的可回收垃圾分揀出來(lái)賣(mài)給商販,賣(mài)不了錢(qián)的垃圾就直接扔進(jìn)了垃圾桶。前者屬于再生資源回收系統(tǒng),具有商業(yè)屬性;后者屬于生活垃圾回收系統(tǒng),具有公益屬性。面對(duì)“兩條系統(tǒng)分支”的窘境,造成可回收物垃圾桶在很多小區(qū)派不上用場(chǎng),加之廚余垃圾分出的比率不高,導(dǎo)致3個(gè)垃圾桶里裝的大多是混合垃圾,再經(jīng)過(guò)拾荒者的翻揀,收運(yùn)人員只能“混裝混運(yùn)”。
按照“兩網(wǎng)融合”方案,把再生資源回收和生活垃圾回收這兩大系統(tǒng)進(jìn)行“融合”,從源頭上抓好分類,勁松中社區(qū)率先開(kāi)展了“分類、分質(zhì)、分時(shí)”收運(yùn)試點(diǎn),把再生資源回收和生活垃圾回收清運(yùn)兩套系統(tǒng)整合并軌,有效解決了混裝混運(yùn)這一難題。記者了解到,在北京市開(kāi)展的垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)的居住小區(qū)中,勁松中社區(qū)依托首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)建立的“兩網(wǎng)融合”平臺(tái)(“兩網(wǎng)融合”基于“環(huán)境衛(wèi)生工作指揮中心”來(lái)實(shí)現(xiàn),是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)操作平臺(tái)),進(jìn)一步提高了源頭分類和資源再利用的精細(xì)化管理水平。
作為“兩網(wǎng)融合”的試點(diǎn)小區(qū),首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)既負(fù)責(zé)前端的垃圾分類收集工作,還要與環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)接,負(fù)責(zé)清運(yùn)和處置。李震介紹,廚余垃圾和不可回收垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到社區(qū)附近的垃圾樓里。垃圾樓設(shè)置了兩個(gè)大型的垃圾箱。綠顏色的垃圾箱放廚余垃圾,灰顏色的垃圾箱放不可回收垃圾,北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收運(yùn)處理,廢舊報(bào)紙、塑料瓶等可回收垃圾直接運(yùn)送到資源利用再加工企業(yè)。
大桶和小桶――垃圾分類向精細(xì)化轉(zhuǎn)變
對(duì)于不可回收的垃圾,垃圾桶的布局也發(fā)生了改變。“我不贊成把垃圾桶擺放在樓門(mén)口方便居民們投放的做法,因?yàn)檫@容易造成小區(qū)環(huán)境臟亂差。”李震介紹,為配合垃圾分類回收,勁松中社區(qū)將嘗試“小桶換大桶”。即:把社區(qū)里原有的垃圾桶全部取消,在社區(qū)外的主干道上設(shè)8組大桶(每組4個(gè)),用于收集不可回收的垃圾。“比如,有居民沒(méi)有把垃圾分好類,產(chǎn)生的不可回收垃圾多,那就只能拎著很重的垃圾袋走一段路,投放到主干道設(shè)立的大桶里。這也是一個(gè)引導(dǎo)居民們做好垃圾分類的舉措,同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了生活垃圾“分類、分質(zhì)、分時(shí)”收運(yùn)的目的。
兩年前,本刊記者針對(duì)垃圾分類問(wèn)題采訪過(guò)李震。如今,兩年時(shí)間過(guò)去了,李震總結(jié)了兩年來(lái)的發(fā)展變化。他f:“基層永遠(yuǎn)是垃圾分類的主流區(qū)域。要從實(shí)踐出發(fā),在基層完善垃圾分類的體系建設(shè)。下一步,首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)將向?qū)I(yè)咨詢環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商發(fā)展,通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)精細(xì)化管理手段,提升基層垃圾分類和管理水平,向?qū)I(yè)化、協(xié)同化發(fā)展,把勁松中社區(qū)垃圾分類的管理模式推向全國(guó)。比如,廚余垃圾直運(yùn)模式;定時(shí)、定點(diǎn)收運(yùn),有效提升廚余垃圾的收集率;‘互聯(lián)網(wǎng)+’和APP積分獎(jiǎng)勵(lì)模式,引導(dǎo)居民們積極參與垃圾分類;推行垃圾分類二次分揀社會(huì)化服務(wù)模式,實(shí)行垃圾分類社會(huì)化服務(wù)。”
采訪手記
最近讀了一本美國(guó)演講家博恩?崔西的書(shū),其中的一段印象極為深刻:只要你能在一個(gè)特定領(lǐng)域,投入7300個(gè)小時(shí)就能成為專家;投入14600個(gè)小時(shí)就能成為權(quán)威。而投入21900個(gè)小時(shí),就可以成為世界頂尖。
【關(guān)鍵詞】生活垃圾;分類回收;參與意識(shí)
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和居民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾規(guī)模不斷膨脹,很多城市遭遇了“垃圾圍城”的困境。據(jù)測(cè)算目前全球每年產(chǎn)生的城市生活垃圾約為15億噸;我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量超過(guò)1.6億噸,成為全球最大的生活垃圾生產(chǎn)國(guó),且仍有8%~10%的速度遞增。城市生活垃圾如果處理不當(dāng),會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失與環(huán)境危害,危及人類健康,如垃圾堆放占用大量土地,造成水體污染;在腐化過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生氨、硫化氫和甲烷等有害氣體;垃圾場(chǎng)是病菌孳生的溫床,危險(xiǎn)廢棄物會(huì)危害人體健康等。然而,城市生活垃圾中也蘊(yùn)含著豐富的再生資源,被譽(yù)為產(chǎn)出率最高的“城市礦產(chǎn)”,如廢舊電子垃圾里可提取大量的金、銀、鋰、銻等稀貴金屬,被譽(yù)為是世界上最富的“金礦”[1]。目前我國(guó)城市生活垃圾處理水平低下,主要采取填埋方式處理,如果垃圾不經(jīng)分類處理,大量如塑料、紙張、橡膠等可回收資源將得不到再利用。發(fā)達(dá)國(guó)家非常注重培養(yǎng)人們的資源意識(shí)與環(huán)境意識(shí),并為此展開(kāi)了大量的宣傳與教育工作。本文以此為出發(fā)點(diǎn),旨在分析我國(guó)高校學(xué)生的垃圾分類回收參與意識(shí),為政府提供決策建議。
1 國(guó)內(nèi)外生活垃圾分類回收現(xiàn)狀
1.1 生活垃圾分類回收的意義
生活垃圾,是指人們?cè)谏钪谢驗(yàn)樯钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物,以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物,一般分為可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類[2]。可回收垃圾包括廢紙、廢金屬、廢塑料、廢玻璃等;廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭等食品類廢棄物,經(jīng)生物技術(shù)處理可生產(chǎn)廢料;有害垃圾需特殊處理,包括過(guò)期藥品、廢水銀溫度計(jì)、廢日光燈管等;其他垃圾包括渣土、磚瓦陶瓷、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物。垃圾分類,是指按可回收再利用和不可回收再利用的方法對(duì)垃圾進(jìn)行分類。垃圾分類回收具有良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,主要作用如下:
(1)避免垃圾占用土地。生活垃圾中含有大量不易降解物質(zhì),能使土地受到嚴(yán)重侵蝕,垃圾分類能回收、不易降解的物質(zhì),從而減少垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。
(2)減少垃圾對(duì)環(huán)境的污染。如含有金屬汞、鎘等有毒物質(zhì)的垃圾,會(huì)對(duì)人類產(chǎn)生嚴(yán)重的危害;土壤中的廢塑料會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)等。
(3)回收大量資源。如回收1噸廢紙,可減少砍伐用于生產(chǎn)0.8噸紙的林木;回收1噸廢塑料可生產(chǎn)0.7噸的二級(jí)原料;回收1噸易拉罐可少采20噸鋁礦等。
1.2 發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類回收的現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、德國(guó)的垃圾分類回收已達(dá)到較高的水平,具有廣泛的普及度,設(shè)有專門(mén)的政府部門(mén)和公司執(zhí)行垃圾分類回收工作,對(duì)這些國(guó)家的居民來(lái)說(shuō),垃圾分類的理念已非常深入。
(1)日本。自1980年就開(kāi)始實(shí)行垃圾分類回收制度,目前已成為全世界垃圾分類回收實(shí)施最好的國(guó)家之一,垃圾分類投放已成為民眾的一種自覺(jué)行為。日本的垃圾分類很細(xì),一般的生活垃圾分為可燃和不可燃的,可資源的垃圾具體分為干凈塑料、舊報(bào)紙雜志、紙張、舊衣服、塑料飲料瓶、金屬飲料瓶、玻璃飲料瓶等。此外廢舊家電必須和專門(mén)的收購(gòu)商聯(lián)系,并需支付一定的處置費(fèi)用,大件的垃圾一年只能扔4件,超過(guò)數(shù)量需另外收費(fèi)[3]。
(2)美國(guó)。美國(guó)被稱為垃圾生產(chǎn)大國(guó),垃圾分類逐漸深入人們的生活。政府為垃圾分類回收提供了諸多便利的條件,除在街道兩旁設(shè)立分類垃圾桶外,定期會(huì)向每個(gè)社區(qū)派專人,來(lái)清運(yùn)各個(gè)家庭分類出的垃圾。在紐約垃圾處理被稱為“垃圾管理”,街道兩旁到處設(shè)有黑色或深褐色的垃圾集裝箱[4]。
(3)德國(guó)。早在1904年德國(guó)就開(kāi)始實(shí)施城市垃圾分類回收制度,至今已有100多年歷史。通常德國(guó)每棟住宅樓都有3~4個(gè)垃圾箱,分別存放各種包裝物、紙制品、玻璃瓶和不可回收垃圾。垃圾回收公司根據(jù)住戶的密度,決定垃圾箱大小,確定住戶需要繳納的垃圾處理費(fèi)用。廢舊家電、家具等垃圾則采取定點(diǎn)收集處理。父母和老師還通過(guò)言傳身教來(lái)培養(yǎng)孩子的垃圾分類習(xí)慣[5]。
1.3 我國(guó)垃圾分類回收的現(xiàn)狀
為推廣垃圾分類制度,我國(guó)不少城市采取了很多創(chuàng)新性舉措。如北京市在2011年新增了1200個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn),政府向試點(diǎn)小區(qū)免費(fèi)發(fā)放分類垃圾桶;在上海市,居民將垃圾進(jìn)行分類提交指點(diǎn),可換取積分,獲得一本“綠色賬戶”,加入“綠色賬戶”不僅可以兌換禮品,還有可能獲得上海市動(dòng)物園等五大公園門(mén)票;深圳市對(duì)小區(qū)垃圾分類提出了明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),比如垃圾收集分為室外容器內(nèi)垃圾的收集和室內(nèi)垃圾收集兩種方式;在杭州市,部分社區(qū)綠色塑料袋上標(biāo)明每袋垃圾的門(mén)牌號(hào),居民每天扔出的廚房垃圾,都會(huì)有專人蹲守驗(yàn)收打分,得分情況則公示在垃圾分類試點(diǎn)積分欄上。然而,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)垃圾分類水平還存在顯著的差距,不僅是垃圾分類設(shè)施設(shè)置存在一定問(wèn)題,關(guān)鍵是人們的垃圾分類意識(shí)嚴(yán)重缺乏,絕大多數(shù)居民不能清楚地說(shuō)出哪些垃圾屬于可回收垃圾,對(duì)于垃圾分類的意義依舊比較模糊。相關(guān)部門(mén)宣傳垃圾分類知識(shí)力度不大,在過(guò)程中的監(jiān)督也不足。
2 研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集與分析
2.1 研究說(shuō)明
本研究采用問(wèn)卷調(diào)查法,通過(guò)問(wèn)卷設(shè)計(jì)與發(fā)放等工作,調(diào)查高校大學(xué)生對(duì)生活垃圾分類回收參與意識(shí)情況。調(diào)查地點(diǎn)選在江西的幾所高校,調(diào)研期間總共發(fā)放問(wèn)卷1200份,回收968份,回收率為80.67%,經(jīng)認(rèn)真分析,有效問(wèn)卷826份(填寫(xiě)完整,不存在亂填現(xiàn)象),回收有效率為85.33%,并采用SPSS 16.0對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。
2.2 研究結(jié)果分析
通過(guò)對(duì)回收的有效問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理與分析,分析結(jié)果如下:
(1)目前高校大學(xué)生對(duì)垃圾分類回收問(wèn)題很少留意,很多學(xué)生對(duì)其從不關(guān)注,只有少數(shù)學(xué)生對(duì)其很重視,如圖1所示。這反映目前高校大學(xué)生對(duì)垃圾分類回收意識(shí)很低,這也正是垃圾回收制度在我國(guó)很難順利開(kāi)展的重要原因之一。
(2)目前高校大學(xué)生主要是通過(guò)電視、廣播了解垃圾分類回收的相關(guān)知識(shí)(34.75%),其次是網(wǎng)絡(luò)(30.87%)和報(bào)刊雜志及其他渠道(20.34%),如圖2所示,因此媒體電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)是大學(xué)生認(rèn)識(shí)關(guān)注垃圾分類回收最重要的渠道。
圖1 大學(xué)生對(duì)垃圾分類回收的重視程度
圖2 大學(xué)生了解垃圾分類回收知識(shí)的渠道
(3)通過(guò)調(diào)查顯示,目前接受調(diào)查學(xué)生的大部分家庭未形成良好垃圾分類回收氛圍,一般對(duì)有價(jià)值的廢棄物分類出售,其余直接投放到垃圾箱(55.45%);很多家庭直接將全部垃圾扔進(jìn)垃圾箱(24.70%);只有少數(shù)家庭除部分廢品出售外,其他分類后投放到垃圾箱(9.44%);其他處理方式的占了10.41%。因此,我國(guó)家庭垃圾分類意識(shí)急需進(jìn)一步增強(qiáng),這將對(duì)孩子的垃圾分類意識(shí)產(chǎn)生很大的影響。
(4)目前我國(guó)高校大學(xué)生垃圾分類意識(shí)較差,一般不會(huì)按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾。調(diào)查顯示大學(xué)生其中隨手將垃圾任意扔進(jìn)垃圾桶的占到86.92%,只有少數(shù)學(xué)生會(huì)按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾,占13.08%。
(5)在調(diào)查中,學(xué)生家庭所在的社區(qū)很多都未實(shí)行垃圾分類回收活動(dòng),約占到70.94%,社區(qū)的垃圾回收狀況不甚理想,回收活動(dòng)開(kāi)展不多,故難以激發(fā)居民進(jìn)行垃圾回收的積極性。
(6)調(diào)查對(duì)象中,缺少垃圾資源化意識(shí)、覺(jué)得垃圾回收與自己無(wú)關(guān)的學(xué)生占29.30%;認(rèn)為是未養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣導(dǎo)致的占27.72%;認(rèn)為垃圾分類麻煩,不愿意去分類的占了19.25%;覺(jué)得垃圾分類對(duì)自己沒(méi)什么益處,回報(bào)低的占11.38%,見(jiàn)圖3所示。總體來(lái)看,很多學(xué)生不參加垃圾回收活動(dòng)主要是政府其相關(guān)部門(mén)缺乏宣傳教育,導(dǎo)致垃圾分類意識(shí)淡薄,責(zé)任缺失。
圖3 大學(xué)生不參加垃圾回收活動(dòng)原因
(7)學(xué)生對(duì)日常生活用品如廢紙、塑料制品、廢玻璃、易拉罐(鋁罐/汽水罐)、剩菜剩飯/果皮、水銀溫度計(jì)、廢舊日光燈管、過(guò)期藥品、廢舊家電等分類的知識(shí)掌握不太理想,正確率在75%~100%之間只有15.50%,正確率50%~75%之間占24.58%的,正確率25%~50%之間占47.46%,還有12.47%的正確率25%以下。所以有必要開(kāi)展垃圾分類回收知識(shí)的普及工作,才能讓人們更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
(8)很多學(xué)生對(duì)生活垃圾分類回收責(zé)任意識(shí)不正確,認(rèn)為垃圾分類回收是政府相關(guān)管理部門(mén)(38.38%)和環(huán)衛(wèi)工人(31.96%)的責(zé)任,只有少部分學(xué)生認(rèn)為是公民應(yīng)盡的義務(wù)(19.85%),見(jiàn)圖4所示。
圖4 大學(xué)生垃圾分類回收責(zé)任意識(shí)
總的看來(lái),目前大學(xué)生生活垃圾分類意識(shí)依然非常欠缺,在投放環(huán)節(jié)垃圾沒(méi)有進(jìn)行分類的占了絕大多數(shù)。整個(gè)社會(huì)缺乏垃圾分類的環(huán)境,大多數(shù)家庭也未形成良好垃圾分類回收氛圍,很多學(xué)生及其家庭還未進(jìn)行“大類粗放”式的分類投放。學(xué)生對(duì)垃圾分類回收的認(rèn)知主要通過(guò)電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)渠道,但對(duì)垃圾分類知識(shí)掌握非常欠缺,對(duì)垃圾所屬類型不了解,不清楚哪些是可回收的垃圾,哪些是不可回收的垃圾,垃圾分類回收責(zé)任錯(cuò)位,未養(yǎng)成垃圾分類回收的意識(shí)和習(xí)慣。
3 相關(guān)建議
針對(duì)上述問(wèn)題,建議如下:
(1)加強(qiáng)垃圾分類回收等環(huán)保知識(shí)的宣傳教育,讓資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)從小融入人們生活、學(xué)習(xí)的各個(gè)方面。建議政府在學(xué)生各個(gè)階段的學(xué)習(xí)中多加入垃圾分類等環(huán)保教育的教學(xué)內(nèi)容,讓人們從小養(yǎng)成資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的思維方式。由于垃圾分類是一件非常繁瑣的事情,好的習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。在日本,學(xué)生在校都會(huì)受到正確處理垃圾的教育,通過(guò)學(xué)生來(lái)引導(dǎo)家長(zhǎng)和老人,形成如果不按規(guī)定扔垃圾,就可能受到周圍輿論壓力的環(huán)境。只有人們都拋棄嫌麻煩的思維,才能做到垃圾分類趕上發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平。
(2)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾行動(dòng)”的原則,營(yíng)造垃圾分類回收的社會(huì)氛圍。政府是該類活動(dòng)的主導(dǎo)者,充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、宣傳欄、宣傳單和標(biāo)語(yǔ)等載體,向人們廣泛深入宣傳垃圾處理的相關(guān)知識(shí),使垃圾分類制度成為常識(shí),提高人們對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)度和支持率,增強(qiáng)人們生活垃圾分類的積極性和自主性。如可在媒體開(kāi)一些此類的公益欄目,在報(bào)紙開(kāi)專版,電視臺(tái)開(kāi)專門(mén)的節(jié)目,請(qǐng)專業(yè)人士普及知識(shí),也可以請(qǐng)普通民眾談?wù)勼w會(huì)。全方位營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)保氛圍,提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。
(3)加大在校園開(kāi)展垃圾分類回收活動(dòng)的力度。在學(xué)校開(kāi)展垃圾分類回收活動(dòng),組織“綠色學(xué)校”評(píng)比活動(dòng),把學(xué)校垃圾分類作為重要考核指標(biāo)。同時(shí),加強(qiáng)在校園宣傳欄宣傳垃圾分類等知識(shí),開(kāi)展垃圾分類活動(dòng)周,開(kāi)展一些關(guān)于此類主題的講座,舉行一些相應(yīng)的知識(shí)競(jìng)賽等。
(4)不斷完善垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前很多學(xué)校、社區(qū)的垃圾分類設(shè)施還很不健全,尚需進(jìn)一步完善,政府應(yīng)加大資金投入,形成完善的垃圾分類設(shè)施及配套設(shè)施,使垃圾中可回收的資源得以再生利用。
總之,我國(guó)尚需進(jìn)一步加大垃圾分類回收制度的宣傳教育力度,使垃圾分類投放成為人們的一種自覺(jué)行為,營(yíng)造出良好的垃圾分類回收的氛圍,從而把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到每個(gè)家庭、每個(gè)人,推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的不斷發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,緊緊圍繞“山水,人文”的目標(biāo)定位,按照“近期大分流,遠(yuǎn)期細(xì)分類”的發(fā)展思路,全面鞏固完善提升街道機(jī)關(guān)、學(xué)校及舟山花園試點(diǎn)小區(qū)的垃圾分類設(shè)施的配置和垃圾分類處置質(zhì)量;進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)范圍,不斷完善管理網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化監(jiān)督考核,力爭(zhēng)2014年街道垃圾分類處置工作取得實(shí)效。
二、工作任務(wù)
加快推進(jìn)以建筑垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾、日常生活垃圾為主的“大分流”工作;進(jìn)一步擴(kuò)大日常生活垃圾“細(xì)分類”的試點(diǎn)范圍,在2012年街道機(jī)關(guān)、小學(xué)、中學(xué)以及舟山花園安置小區(qū)推行垃圾細(xì)分類的基礎(chǔ)上,將試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大到預(yù)防保健所、香山花園安置小區(qū)、舟山村、香山村、別墅社區(qū)、小橫山社區(qū)、長(zhǎng)沙社區(qū)以及賓館、飯店、汽車站等公共場(chǎng)所,按“可回收物、有害垃圾、其它垃圾”進(jìn)行三分類處理,使街道生活垃圾真正實(shí)現(xiàn)源頭減量、資源循環(huán)利用和安全無(wú)害化處置。
(一)生活垃圾大分流
1.建筑垃圾(住宅裝飾垃圾、大件垃圾)的收集處置
建筑垃圾:由于街道地處度假區(qū)中心區(qū),提請(qǐng)度假區(qū)選定一處臨時(shí)歸集點(diǎn)堆放轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾。目前,占地350畝的區(qū)建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)已在甪直鎮(zhèn)澄北村建成,可到區(qū)城管局辦理相關(guān)手續(xù)后,將建筑垃圾運(yùn)往區(qū)建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)集中處理。
住宅裝飾垃圾、大件垃圾:住宅小區(qū)物業(yè)公司和環(huán)衛(wèi)部門(mén)要對(duì)住宅裝飾垃圾、大件垃圾進(jìn)行初步分類,對(duì)金屬、玻璃等進(jìn)行可回收處理,油漆桶等按有害垃圾分類處理,磚塊、石膏板等建筑垃圾和浴缸等不可燃的大件垃圾收集后運(yùn)往建筑垃圾臨時(shí)歸集點(diǎn),木質(zhì)類的破舊家俱等大件物品,部分可回收利用的由再生資源回收公司進(jìn)行回收處理,其他的經(jīng)過(guò)拆解后送往光大垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理。
2.餐廚垃圾的收集處置
2014年餐廚垃圾的集中收運(yùn)在區(qū)的統(tǒng)一安排部署下擬將街道機(jī)關(guān)、學(xué)校和大型飯店的餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一回收處置。
3.園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾的收集處置
園林綠化垃圾和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾目前仍按原有收運(yùn)處置辦法進(jìn)行處理,待市資源化利用終端項(xiàng)目建成之后,街道將在區(qū)的統(tǒng)一部署下根據(jù)市的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)園林綠化垃圾和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的資源化處置。
(二)日常生活垃圾細(xì)分類
1.對(duì)2012年已經(jīng)實(shí)施垃圾分類的街道機(jī)關(guān)、小學(xué)、中學(xué)和舟山花園,進(jìn)一步完善垃圾分類收集亭、分類垃圾桶、分類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的配置,鞏固宣傳教育成果,提升垃圾分類質(zhì)量。
2.循序漸進(jìn)地在街道范圍推廣和普及垃圾分類,將試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)向預(yù)防保健所、各社區(qū)(村)、賓館、飯店、汽車站等公共場(chǎng)所延伸,確保到2014年底完成50%的居民小區(qū)實(shí)施垃圾分類處置的要求。
3.繼續(xù)加大宣傳教育力度,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)成立垃圾分類志愿者隊(duì)伍,從宣傳的形式、廣度和深度上下功夫,進(jìn)一步提高垃圾分類知曉率,擴(kuò)大垃圾分類影響力,營(yíng)造良好的垃圾分類氛圍,確保街道垃圾分類處置工作初見(jiàn)成效。
三、實(shí)施步驟及職責(zé)分工
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(1月—3月)
1.充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、電子屏等宣傳媒體和宣傳陣地做好垃圾分類的宣傳教育工作,全面普及垃圾分類知識(shí),提高市民垃圾分類的意識(shí),形成良好的輿論氛圍。
2.進(jìn)一步鞏固已經(jīng)實(shí)施垃圾分類單位的試點(diǎn)成果,讓垃圾分類逐漸從理論走向?qū)嵺`。
3.按照《區(qū)生活垃圾分類處置工作四年行動(dòng)計(jì)劃宣傳方案》的要求,各單位均要制定相應(yīng)的工作方案,做好本系統(tǒng)和管理范圍內(nèi)相關(guān)單位工作人員垃圾分類知識(shí)的普及工作,培養(yǎng)良好的垃圾分類意識(shí)。
4.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。將垃圾分類設(shè)施設(shè)備的建設(shè)列入到單位、學(xué)校、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃中,一并建設(shè)。
(二)推廣實(shí)施階段(4月—10月)
1.在2012年街道機(jī)關(guān)、小學(xué)、中學(xué)以及舟山花園安置小區(qū)實(shí)施垃圾分類的基礎(chǔ)上,2014年地稅分局、房管中心、國(guó)土中心所、公安分局、度假區(qū)旅游職業(yè)學(xué)校要全面開(kāi)展垃圾分類處置工作,同時(shí)要完成50%的居民小區(qū)的垃圾分類處置工作,6月底之前各單位垃圾分類設(shè)施設(shè)備必須配置到位,香山花園要建設(shè)至少3個(gè)垃圾分類收集亭,其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區(qū)(市蘇房物業(yè)管理有限公司、昂內(nèi)房產(chǎn)、深圳市中潔物業(yè)管理有限公司分公司、中騰物業(yè)服務(wù)有限公司[高爾夫山莊、城仕房產(chǎn)]、集團(tuán)地產(chǎn)[相王府]、集團(tuán)中遠(yuǎn)[水上運(yùn)動(dòng)中心]、集團(tuán)太投[1858])至少建設(shè)1個(gè)垃圾分類收集亭,同時(shí)每個(gè)社區(qū)要建立一支一定數(shù)量的垃圾分類指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍,為小區(qū)居民宣傳垃圾分類知識(shí),監(jiān)督指導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。
2.將試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)向賓館、飯店和預(yù)防保健所、汽車站、景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所延伸,各單位要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾分類收集亭,配置分類垃圾桶,做好宣傳培訓(xùn)工作,有效實(shí)施垃圾分類處置工作。文化論壇國(guó)際會(huì)議中心、香山國(guó)際大酒店、太湖水星游艇俱樂(lè)部、海關(guān)培訓(xùn)中心、高爾夫酒店、碧瀛谷酒店、太湖山水間、寶島花園酒店、馬斯特堡酒店、香榭里酒店、鈴蘭太湖水底世界(海洋館)、太湖漁洋山旅游發(fā)展有限公司、太湖湖濱生態(tài)濕地旅游開(kāi)發(fā)有限公司、太湖公園等單位的垃圾分類設(shè)施設(shè)備在6月底之前必須按要求配置到位。
3.按照《區(qū)生活垃圾分類處置工作四年行動(dòng)計(jì)劃宣傳方案》的要求,各單位要積極開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng),引導(dǎo)廣大市民從意識(shí)上接受,思想上重視,行動(dòng)上自覺(jué),積極參與到垃圾分類工作中來(lái),為開(kāi)展好垃圾分類處置工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(6月底、7月、11月)
6月底,街道垃圾分類辦公室將對(duì)開(kāi)展垃圾分類的單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收;度假區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)中心區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、商住小區(qū)、賓館、飯店等單位的垃圾分類情況和環(huán)衛(wèi)部門(mén)生活垃圾分類運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)存在問(wèn)題的單位督促整改。7月份,接受區(qū)的檢查驗(yàn)收;11月上旬接受區(qū)的檢查考核。
(四)總結(jié)表彰階段(12月)
街道生活垃圾分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)街道所屬單位垃圾分類工作完成情況較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并將考核結(jié)果納入各社區(qū)(村)年度目標(biāo)考核和文明單位評(píng)比當(dāng)中。中心區(qū)內(nèi)的商住小區(qū)、賓館、飯店以及其他企事業(yè)單位的總結(jié)表彰由度假區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。
四、資金安排
1.街道機(jī)關(guān)、小學(xué)、中學(xué)、預(yù)防保健所、敬老院以及各社區(qū)(村)和安置小區(qū)的經(jīng)費(fèi)保障由街道負(fù)責(zé),宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由街道負(fù)責(zé)。
2.商住小區(qū)、賓館、飯店、景區(qū)景點(diǎn)以及度假區(qū)中心區(qū)域內(nèi)的其他企事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)由各單位自行負(fù)責(zé)。對(duì)通過(guò)區(qū)垃圾分類驗(yàn)收的商住小區(qū)、賓館、飯店、景區(qū)景點(diǎn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)垃圾分類工作的重要性、必要性和緊迫性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),成立工作班子,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,完善工作措施,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大對(duì)垃圾分類處置工作的投入力度,確保垃圾分類收集亭、分類垃圾桶建設(shè)采購(gòu)到位,圓滿完成今年的工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各單位要密切配合,形成合力,要充分發(fā)揮各自職能,動(dòng)員市民主動(dòng)參與垃圾分類活動(dòng),使垃圾分類工作真正取得實(shí)效。
垃圾房管理規(guī)定如下
一、目的及范圍
目的:進(jìn)一步規(guī)范、保潔、管理垃圾房,確保廠區(qū)環(huán)境干凈整潔;減少垃圾不分類對(duì)環(huán)境的影響。
范圍:適用于廠區(qū)垃圾房
二、垃圾分類
1. 垃圾桶:?jiǎn)T工投擲垃圾前,請(qǐng)將垃圾分類,并嚴(yán)格按照垃圾房標(biāo)示牌進(jìn)行投擲;
2. 木頭回收區(qū):是指車間、廠區(qū)、宿舍等包裹物材產(chǎn)生的木頭。
3. 紙箱紙板回收區(qū):是指車間、廠區(qū)、宿舍等包裝物品的紙質(zhì)材料。
4. 泡沫回收區(qū):是指車間、廠區(qū)、宿舍等軟質(zhì)包裹物品或軟質(zhì)填充空間的泡沫材料。包括:氣泡棉、泡沫紙、氣泡膜、海綿、包裝膜等。
5. 塑料回收區(qū):是指車間、廠區(qū)、宿舍等產(chǎn)生的塑料材質(zhì)。
6. 鐵皮回收區(qū):是指車間、廠區(qū)、宿舍等產(chǎn)生金屬性材料。 7. 雜物間:是指儲(chǔ)藏廠區(qū)常用工具。包括:綠化修剪刀、鏟刀等。
三、操作要求
1、清潔工身體有傷口時(shí),要包扎好,避免感染。
2、垃圾車清運(yùn)垃圾時(shí),清潔工應(yīng)注意自身安全。
3、垃圾房周圍不應(yīng)有積水和結(jié)冰現(xiàn)象,清潔工應(yīng)及時(shí)清除,以防滑倒摔傷自己和他人。
4、清潔工在對(duì)垃圾房進(jìn)行清潔時(shí),要做好安全防護(hù)措施。
5、易燃、易爆、有毒物品要分類妥善處置。
四、管理職責(zé)
1. 垃圾房地面每天清掃,保持地面時(shí)刻保持干凈。
2. 垃圾房?jī)?nèi)垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清,無(wú)垃圾溢出、殘留。
3. 外墻面瓷磚和垃圾房門(mén)應(yīng)保持清潔。
4. 整理回收區(qū)材料,待滿倉(cāng)前及時(shí)上報(bào)回收處理。
5. 不得在垃圾房及其周圍焚燒垃圾。
6. 每周對(duì)垃圾房進(jìn)行一次消殺工作。
五、垃圾處理流程
可回收廢品每月根據(jù)量不定期安排財(cái)務(wù)人員以及廠務(wù)人員一起確認(rèn)并回收變賣(mài)處理。
垃圾房管理規(guī)定相關(guān)文章:
1.商場(chǎng)垃圾房管理規(guī)定
2.物業(yè)垃圾房管理規(guī)定
3.小區(qū)垃圾房管理規(guī)定
按照XXX要求,XX黨委調(diào)研了XX公司意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。
成立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查和集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職能職責(zé),落實(shí)人員責(zé)任,加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查和集中整治的重要意義,建立意識(shí)形態(tài)工作長(zhǎng)效機(jī)制,即查即改,不留死角,不留盲區(qū),將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格履職盡責(zé),對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,狠抓整改。對(duì)工作不落實(shí),排查整治不力,敷衍作假的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的,嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(二)隱患排查情況。
一是嚴(yán)格黨員干部紀(jì)律約束。
加強(qiáng)對(duì)全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育,教育黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言,嚴(yán)禁在手機(jī)朋友圈造謠傳謠,對(duì)在公共場(chǎng)合中發(fā)表同中央精神相違背的言論,非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署,散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴(yán)肅查處。
二是加強(qiáng)輿情監(jiān)控。
成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)涉及衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的重大輿情監(jiān)控,對(duì)可能涉嫌發(fā)生重大輿情的,相關(guān)科室要第一時(shí)間介入,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),迅速展開(kāi)輿情事件調(diào)查和處置工作,及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài),加強(qiáng)輿情會(huì)商和研判預(yù)警,控制輿情態(tài)勢(shì),嚴(yán)格把握信息工作。
三是管控好信息傳播途徑。
加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)管理,嚴(yán)禁利用內(nèi)外網(wǎng)、傳播各類損害意識(shí)形態(tài)安全的信息,通過(guò)增加監(jiān)控軟件、硬件防火墻等設(shè)備,截?cái)鄠鞑ネ緩剑l(fā)現(xiàn)相關(guān)隱患及時(shí)處理。
四是管控好信息審核關(guān)。
加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各類信息的審核和把關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患,切實(shí)把控好“出口關(guān)”。
(三)總體評(píng)價(jià)
總體判斷,XX能夠深入學(xué)習(xí)貫徹XXX精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)XX關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策署,強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全,深入分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)。通過(guò)對(duì)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況分析認(rèn)為,目前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)總體向上向好,意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)比較到位。黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,中心組學(xué)習(xí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行和普及、網(wǎng)上輿論陣地管控、對(duì)外宣傳和基層文化陣地建設(shè)、弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量等意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域取得明顯成效。
二、存在問(wèn)題
個(gè)別部門(mén)、人員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足。有些人認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作離我們距離尚遠(yuǎn),無(wú)需操心;有些領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了意識(shí)形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,在理論武裝、干部教育等方面投入不足,把大量的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力投入到業(yè)務(wù)工作中,在意識(shí)形態(tài)方面的投入較少;管理不到位,不善于研究解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象。
三、改進(jìn)措施
(一)勇于擔(dān)責(zé),補(bǔ)齊責(zé)任短板
要“高處”發(fā)力。全面貫徹落實(shí)《黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,建立同心同向、同頻共振的工作格局。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),補(bǔ)齊保障短板
要加強(qiáng)制度建設(shè),推動(dòng)已有規(guī)章制度落細(xì)落小落實(shí),確保意識(shí)形態(tài)工作有章可循、有規(guī)可依、高效落實(shí)。要配齊配強(qiáng)宣傳委員、宣傳干事,加大培訓(xùn)力度,通過(guò)全員輪訓(xùn)、專項(xiàng)進(jìn)修等方式,提高基層宣傳干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
(三)精準(zhǔn)施策,補(bǔ)齊工作短板
要注重長(zhǎng)效。堅(jiān)持制定年度工作思路,明確目標(biāo)任務(wù),確保各項(xiàng)工作張弛有度、有的方矢。進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任,將思想陣地的管理,文化陣地的拓展、網(wǎng)絡(luò)陣地的維護(hù)等工作,以具體項(xiàng)目形式加以細(xì)化落實(shí)。要注重創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新理念,確立宣傳是生產(chǎn)力、文化是軟實(shí)力、輿論是推動(dòng)力的思想,努力以宣傳工作新成效助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。要注重考核。在加強(qiáng)年度考核的同時(shí),要把對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)納入到日常監(jiān)督中,跟其他重點(diǎn)工作一起通報(bào)點(diǎn)評(píng)。
機(jī)關(guān)單位生活垃圾分類工作總結(jié)
今年以來(lái),為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作相關(guān)文件精神,市紅十字會(huì)多重舉措積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、開(kāi)展的主要工作
1、制定實(shí)施方案,明確目標(biāo)措施。成立xx生活垃圾分類及減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),我會(huì)分管同志為副組長(zhǎng),明確了由項(xiàng)目工作人員作為垃圾分類工作具體經(jīng)辦人員;方案同時(shí)明確實(shí)施范圍、目標(biāo)任務(wù)、分類要求和具體措施等,牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,推進(jìn)我會(huì)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)發(fā)展。
2、發(fā)放公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類倡議書(shū)。以“舉手之勞小動(dòng)作,破解環(huán)境大難題”為主題,倡導(dǎo)廣大干部職工學(xué)習(xí)掌握垃圾分類政策知識(shí)當(dāng)好宣傳員、養(yǎng)成保持低碳環(huán)保生活習(xí)慣當(dāng)好引導(dǎo)員、積極維護(hù)垃圾分類成果當(dāng)好督導(dǎo)員。
3、開(kāi)設(shè)宣傳專欄。在辦公樓主要出入口張貼垃圾分類宣傳海報(bào),以圖文并茂的形式進(jìn)行垃圾分類宣傳,營(yíng)造“垃圾分類,從我做起”的良好氛圍。
4、投放生活垃圾分類垃圾桶。專門(mén)訂制分類垃圾桶,投放在辦公大樓出入口、辦公室、會(huì)議室、衛(wèi)生間等場(chǎng)所。
二、存在不足
截至目前,實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾、其他垃圾定時(shí)定點(diǎn)、直收直運(yùn)、日產(chǎn)日清,全體人員能夠按照相關(guān)要求進(jìn)行垃圾分類投放,生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理的氛圍基本形成,應(yīng)當(dāng)說(shuō)取得了一定成效,但是與群眾期望達(dá)到的效果還有不小差距,一定程度上存在群眾中消極抵觸不愿分、感到麻煩懶得分、被動(dòng)應(yīng)付隨性分、了解不夠不會(huì)分等情況,特別是前來(lái)辦事人員隨手扔垃圾現(xiàn)象比較普遍,說(shuō)明垃圾分類知識(shí)的普及程度還有待提高。
三、下一步打算
1、進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度。繼續(xù)深入開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)形式多樣的宣傳活動(dòng),在機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造良好的垃圾分類減量氛圍,同時(shí)擴(kuò)大宣傳范圍,在機(jī)關(guān)醒目位置張貼有關(guān)垃圾分類減量知識(shí)海報(bào),引導(dǎo)辦事人員共同遵守垃圾分類規(guī)定。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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