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餐廳廢棄物處置管理細則一為規范餐廚廢棄物處置管理,保障公眾餐飲安全,根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律、法規及規章,制定本管理制度。
一、與餐廚廢棄物收集、運輸服務企業簽訂餐廚廢棄物收集、運輸經營協議。
二、安排專人負責餐廚廢棄物的處置、收運、臺賬管理工作。
三、餐廚廢棄物分類放置,做到日產日清。
四、禁止亂堆餐廚廢棄物,禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或公共廁所和生活垃圾收集設施。
五、廢棄物應當實行密閉化運輸,運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識,整潔完好,運輸中不得泄漏、撒落;
六、禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。
七、不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。
八、建立餐廚廢棄物產生、收運、處置臺賬,詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況,并定期向餐飲監督部門及環保部門報告。
九、發現餐飲服務環節違法違規處置餐廚廢棄物的,應第一時間向當地餐飲監督部門及環保部門舉報。
十、企業負責人應實時監測單位餐廚廢棄的處置管理,并對處置行為負責。
餐廳廢棄物處置管理細則二為加強我校食堂餐廚廢棄物的管理,規范餐廚廢棄物處置,杜絕食品安全隱患,保障廣大師生的食品安全,特別制定賀州高級中學餐廚廢棄物處置管理制度。
一、食堂管理人員要自覺遵守《食品安全法》及有關法律法規,認真履行食品安全直接責任人職責,嚴格執行學校餐廚廢棄物處置管理規定。
二、食堂必須按要求將餐廚廢棄物進行無害化處理。嚴禁將餐廚廢棄物直接排入下水道、倒入公共廁所和其他生活垃圾收集設施。
三、餐廚廢棄物實行分類管理,分別處理。食品原料粗加工產生的垃圾(菜葉、根須、動物內臟、毛皮等垃圾物)按生活垃圾處理,即倒入垃圾桶加上蓋子,運往學校垃圾站,由環衛工人轉運處置;泔水類垃圾(食物殘渣、飯、菜、湯水、鍋底、留樣處理物等)按規定倒入專用泔水桶,回收給養殖戶。
四、泔水類垃圾按要求要與回收方簽訂回收協議書,注明泔水類垃圾回收僅限于養殖用,不得另作他用。
五、餐廚廢棄物處置安排專人負責,建立完整處置臺賬,詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況,定期報告總務處,并接受監督檢查。
六、總務處加強對食堂餐廚廢棄物處置工作的檢查監督,對不按規定處理餐廚垃圾的食堂,責令立即改正,并給予相關人員一定的處罰。
中學
20xx年2月8日
餐廳廢棄物處置管理細則三1、餐廚廢棄物分類放置,做到日產日清。
2、設置符合標準的餐廚廢棄物收集容器。
3、餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨存放,并按照環境保護的有關規定,設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施。
4、餐廚廢棄物由經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。餐飲服務提供者應與處置單位或個人簽訂合同,并索取其經營資質證明文件復印件。
5、保證餐廚廢棄物收集容器、污染防治設施完好、密閉和整潔,并保持周邊環境干凈、整潔。
6、建立《餐廚廢棄物處置臺賬》,詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況,由餐廳設置專人負責,餐廳負責人監督執行效果,并定期向監管部門報告。
7、在餐廚廢棄物產生后24小時內將餐廚廢棄物交給與其簽訂協議的餐廚廢棄物收集、運輸服務企業;
近年來,隨著高校后勤社會化的不斷推進,高校食堂的飯菜品種不斷增多、就餐規模不斷加大,同時飯菜衛生安全問題也隨之凸顯出來,對高校餐飲衛生監督工作提出了更高的要求。因此,加強高校餐飲衛生監督工作具有重要意義。本文分析了當前高校餐飲衛生監督工作中存在的主要問題,并就如何提升高校衛生監督管理水平進行了探討。
一、高校餐飲監督管理工作中面臨的主要問題
1.基礎設施建設落后
食品加工過程中,從原料的采購、驗收、貯存、粗加工、烹飪,到出售的每個環節都涉及衛生安全問題。目前,高校餐廳大多存在設施設備陳舊老化、空間布局不合理、操作間面積不足、冷藏貯藏設備缺少等現象,使得機械設備使用過程存在安全事故隱患、餐飲操作流程不能合理的生熟分區、購進的肉食品與半成品無法按規定存放,極易引起機械安全事故及食源性疾病的發生。
2.安全衛生意識薄弱
缺乏安全衛生服務意識,主要表現在以下幾個方面:第一,高校餐廳員工大多是就近聘用的臨時工,食品衛生知識較差、業務技能水平較低、未取得健康證甚至從業資格,給師生員工就餐造成很大的安全隱患;第二,學校餐廳工作不被領導重視,部分學校甚至把餐廳長久出租,而承包人往往以賺錢為第一目的,私自購買便宜劣質的食品原輔料,不索證索票,忽視飯菜質量安全;第三,有的高校餐飲管理人員原本僅是高校的后勤人員甚至是水電、鍋爐工,其食品安全知識和管理服務水平難以與目前新形勢相適應。
3.餐廳管理制度不完善
首先,缺乏嚴格的涼菜制售管理制度。國家食品安全相關法律法規對高校餐廳制售涼菜的范圍、條件有著明確的規定,但仍有部分高校餐廳在不符合《食品安全衛生法》的情況下,超范圍加工制售涼菜,獲取金錢利益;其次,庫房管理制度可操作性不強。高校餐廳應該依據自身特點,制定切實可行的庫房管理制度,及時解決由庫房設施陳舊老化,三防設施不足等原因引起的新問題,避免庫房添加劑濫用、索證索票無人監管、原輔料疏于查驗等現象的發生,嚴格保證食品原料分類、分架、隔墻離地存放;最后,食品留樣制度不到位。多數高校餐廳對飯菜留樣工作趨于形式化,存在留樣種類不全、留樣克數不足、留樣次數不夠、留樣記錄不完善等現象,應改進食品留樣制度,使留樣工作有據可依。此外,食堂餐廚垃圾處理制度不規范。高校應建立健全餐廚垃圾臺賬登記制度,做到餐廚垃圾專人回收,專業處理(堆肥、或作為飼料使用)。
二、提升高校餐飲衛生監督管理水平、保證師生就餐安全的有效措施
1.加大高校餐廳硬件設施的投入
依據標準化食堂相關規定[1],高校應不斷增加餐廳建設的資金投入,不能承包后就停止投入,要保證餐廳建筑布局合理、功能分區明確、加工設備充足有效,進一步降低食品安全隱患,保障師生就餐安全滿意。
2.加強食品衛生安全知識的宣傳
通過宣傳欄、貼標語、掛橫幅、電子顯示屏、食品衛生及傳染病知識培訓等方式,把食品衛生安全的重要性傳達到每位員工,讓大家牢固樹立安全責任意識、服務育人意識,了解食品安全知識相關法律法規,懂得如何把食品安全衛生知識運用到工作實際中,同時,提高餐廳承包人員和食堂炊事管理人員的文化素質,進一步轉變工作作風、規范服務行為、提升業務技能,保證食品安全衛生,防止食品交叉污染,從而預防和控制高校餐廳食源性疾病的發生[2],確保廣大師生的身心健康。
3.推進餐飲安全管理制度的完善
強化全程監管,力求做到無縫銜接
1、加強種植養殖業監管。進一步規范種植行為,加強蔬菜農藥使用技術指導和檢查力度,嚴防超范圍、超劑量使用;以“瘦肉精”、“硝基呋喃”等非法添加和違禁藥物為重點,加大對畜禽產品和水產品養殖環節的執法監管力度;加快地產農產品“三品一標”認證;加大宣傳培訓和標準化生產指導力度,強化農產品生產經營者質量安全第一責任人意識,提高農產品監管能力。(責任單位:鎮農業服務中心)2、加強食品生產領域監管。繼續加強食品生產許可證管理,嚴準入、抓退出,提升轄區食品生產企業整體結構水平;通過加強監管、示范企業的評比、簽訂責任書等方式,強化食品生產經營者的責任意識,落實企業主體責任。同時,進一步完善監管手段,豐富監督方法,加大執法力度,提高應急處置能力,做好食品相關產品生產企業監管工作;加強宣傳培訓,完善食品安全治理消費者參與機制,樹立消費者食品安全信心。(責任單位:質監局分所)3、加強食品流通領域監管。加強流通領域食品倉儲企業、超市、農貿市場,經濟小區經營戶的監管,突出重點、抓住關鍵點,通過嚴把準入、登記備案、建立信息平臺等方法,破解管理難題。與此同時,進一步加強流通環節食品檢測工作,提高檢測針對性,擴大抽檢覆蓋面,同時強化食品經營者自律自檢意識,督促經營者提高自檢水平。繼續加強食品安全宣傳培訓工作,落實食品經營者食品安全主體責任意識,提升監管水平,建立食品安全群防群控的工作格局。(責任單位:工商局工商所)4、加強餐飲服務單位監管。繼續做好餐飲服務許可工作,嚴格準入準出,提升轄區餐飲單位整體結構水平;加大對各餐飲單位的監督力度,監督公示及量化分級管理率達到100%;加強餐飲服務環節食品抽檢工作,加大對高風險食品的抽檢力度;落實瘦肉精錯時監管制度,確保肉品安全;繼續加大食品安全知識宣傳力度,提高市民認知和防范食品安全風險的能力;加強對監管人員和從業人員的食品安全知識培訓,建立健全培訓考核體系,增強監管責任意識和從業人員業務水平。(責任單位:食藥監分所)
狠抓重點工作,切實解決食品安全突發問題
1、廢棄油脂專項整治工作。在生產、流通和消費各環節企業基本簽定廢棄油脂回收協議的基礎上,要進一步提高簽約率。做好油水分離器安裝的推進工作,確保大、中型餐飲單位、大型食堂、500人以上集體供餐單位和中央廚房油水分離器的安裝。加大非法收運企業的打擊力度。鎮環衛公司要對現有餐廚垃圾收運處置情況進行全面摸底,建立底數檔案;加大對餐廚垃圾的管理,確保80%以上的餐飲單位產生的餐廚垃圾由環衛公司回收處置,從而在源頭上杜絕廢棄油脂的再流通。城管中隊辦對餐廚垃圾運輸進行嚴格抽查監管,切斷廢棄油脂的運輸渠道。(責任單位:鎮環衛公司、城管中隊)2、蔬菜準出準入工作。按照區食安委《關于區做好蔬菜準出準入工作的通知》要求,鎮農業服務中心、企業服務中心和工商局分所要高度重視蔬菜的準入準出工作,指導種植戶、檢測點、銷售戶和市場主辦方認真執行各項制度。鎮企業服務中心將集貿市場開展農殘抽檢作為星級市場評定的內容之一。農業服務中心要加強對蔬菜合作社等蔬菜檢測點的管理,定期抽檢。工商所要加強對集貿市場農殘檢測的指導和檢查,引導每個市場開展檢測工作,要求星級市場將抽檢結果在菜場電子屏幕上公示;要監督市場主辦方查驗相關憑證、檢驗合格證明等,引導其在銷售攤位前進行公示;要建立蔬菜臺帳和備查制度,確保上市的蔬菜可追溯。(責任單位:鎮農業服務中心、企業服務中心和工商所)3、食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。各相關職能部門應堅決查處違法生產、銷售使用非食用物質、假冒偽劣食品等不合格食品、濫用食品添加劑的行為。完善食品生產經營單位食品添加劑生產和使用備案和管理。(責任單位:質監局分所、工商所、食藥監分所)4、“四小”行業整頓規范和無證照食品單位整治(1)開展食品生產加工小作坊整頓規范。嚴格執行《市食品生產加工小作坊準許生產證發放管理辦法》,規范小作坊生產經營,打擊無證小作坊從事食品生產經營活動。(牽頭單位:質監局分所;配合單位:各村、居委)(2)開展食品小攤販整頓規范。嚴格執行《市食品攤販經營暫行管理辦法》,加強小攤販的疏導和規范,將校園周邊食品攤販納入食品攤販整治范圍;繼續推進“早餐工程”建設。(牽頭單位:鎮食安辦;配合單位:食藥監分所、鎮市容管理辦)(3)開展小餐飲整頓規范。全面推進全鎮小餐飲整治和規范,通過加強執法檢查、大聯勤等手段,督促其完善場所設施并嚴格執行從業人員持健康證上崗制度,提高小餐飲的辦證率和規范化管理水平。(牽頭單位:食藥監分所;配合單位:各村、居委)(4)開展無證照食品單位整治。充分發揮“一站三員”的作用,認真排摸,分類查處,形成長效。特別對地下食品加工窩點要堅持“發現一個、取締一個”的原則,加大取締力度。對有固定場所、又有消費群體、食品安全危害較小的無證單位,探索實行備案納管制度,確保有部門管。(牽頭單位:鎮食安辦;配合單位:質監局分所、工商所、食藥監分所)5、臨保食品及過期食品處理的管理工作。一是檢查督促大型超市賣場切實履行臨保食品管理制度,確保“臨保食品專柜(區)”設置到位,不走過場。二是加強臨保食品全程動態監管,重點檢查過期食品的退市記錄、憑證及相關銷毀情況,嚴防過期食品流入市場。三是試行臨保食品分類提示制度。根據經營規模、食品性質等不同條件,指導小型超市、便利店等采取在臨保食品包裝上粘貼專門提示標識,而對于冷凍冷藏等有特殊存儲要求的臨保食品,則在其附近放置提示牌。(責任單位:工商所)6、農村自辦酒席、工地食堂等高風險單位監管。食藥監分所要強化對大中型餐飲企業、工地食堂等的監督抽檢力度,落實量化分級管理制度和監督公示制度;加強農村自辦酒席的規范化管理,在全鎮15個已備案的自辦酒席場所中進一步完善場所硬件、落實場所責任、強化廚師管理培訓和自辦酒席臺帳登記制度,切實保障農村自辦酒席的食品安全;全面推行市食安辦關于“農村集體聚餐食品安全責任保險”工作,在2012年完成60%的基礎上,2013年完成全部簽約工作。(責任單位:鎮食安辦、食藥監分所)7、加強和完善食品安全檢測工作。推進規模食品生產經營單位保證必要的食品安全投入,購置必備的檢測設備,建立自檢的檢測室或實驗室,配備人員,健全制度,開展自檢。食品安全監管部門應按規定和需要開展抽檢,擴大抽檢種類和頻次,嚴格抽樣要求,確保抽檢質量。(責任單位:農業服務中心、質監局分所、工商所、食藥監分所)8、推進食品行業誠信體系建設。結合食品安全監管和信息服務平臺建設,以完善信用記錄制度為基礎,以細化誠信評價準則為保障,以健全許可、監督、處罰信息制度為支撐,全面建設各類食品生產經營單位的信用檔案,建立誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制。同時,通過發放行政指導書、約談企業負責人等形式,督促企業通過公開承諾等方式,主動接受社會監督,自覺履行主體責任。(牽頭單位:鎮食安辦;配合單位:質監局分所、工商所、食藥監分所)
[關鍵詞]深圳市 生活垃圾 垃圾分類收集
中圖分類號:TF046.6 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)15-0142-01
生活垃圾按來源可分為居民垃圾、機團垃圾、街道垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、飲食服務業垃圾,按其性質又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。垃圾分類包括分類收集、垃圾分揀、分類利用和分類處置等多方面,任何一個環節的缺失都會導致整個系統的失敗,而多部門對垃圾分類環節的多頭管理極難形成合力,在實際的操作中也易互相掣肘。
一、深圳城市生活垃圾處理的現狀
深圳市公共道路上的垃圾桶一種是標識著“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”,另一種沒有任何的分類標志。七成市民在公共場所會有意識地將垃圾分類投放,但因為不知道如何分類或者多數垃圾桶本身沒有區別等原因而沒有進行分類。對居民垃圾分類的問卷調查顯示,深圳市近八成市民對家庭垃圾沒有進行分類,多把廚余垃圾和其他垃圾混裝在一起投放在小區垃圾桶(池)里,僅有的分類是將能賣錢的可回收垃圾揀出;此外,深圳市小區中大多數垃圾桶沒有分類標志,即使是分類垃圾桶,垃圾也沒有分類投放。
可回收垃圾經過“居民、拾荒者、環衛工人”3個環節的篩選得到回收利用。然而對于餐廚垃圾、生活干垃圾(如廢紙、金屬、塑料、玻璃、紡織物、橡膠制品、陶瓷、渣土、嬰幼兒婦女及病人的衛生用品),以及廢舊電池、燈管、油漆桶、過期藥品等有毒有害垃圾并沒有分類,垃圾混合收集后首先運至垃圾中轉站,然后運到垃圾處理中心,最終被填埋或焚燒。在一些機團單位和街道,垃圾桶雖然具有分類標識,但多數沒有發揮作用。一方面,垃圾箱里的垃圾沒有嚴格分類;另一方面,深圳市目前環衛部門和環保公司并沒有垃圾分類運輸車,可回收垃圾裝置和不可回收垃圾裝置最終用途都一樣,并沒有起到應有的垃圾分類作用。
果蔬垃圾、綠化垃圾和餐飲垃圾均為有機垃圾,其來源和成分相對簡單。目前深圳市果蔬垃圾以衛生填埋及簡易堆填為主要處理方式,餐飲垃圾基本是私人回收為主或賣給養豬場等進行廢物利用。對于綠化垃圾,福田和羅湖區的做法是直接運往下坪垃圾填埋場進行填埋,較大的枝條則送往枝椏粉碎廠粉碎,進行簡易堆肥;南山區收運后的綠化垃圾大部分與生活垃圾混合收集,送往垃圾焚燒廠或填埋場進行處置;鹽田區和原特區外則主要采用簡易堆填或直接回歸綠地方式處理。
二、深圳城市生活垃圾分類回收中存在的問題
(一)相關法律、法規不完善,配套政策和執行措施乏力。
深圳市政府于2002年頒布了《深圳市城市垃圾分類收集運輸處理實施方案》,細化了垃圾分類的具體規定,對制定垃圾分類的詳細標準,明確相關管理責任起到了積極作用。但相應的法律體系和規定還是存在一定的問題,主要是:一是立法過于原則性、缺乏可操作性。如對垃圾如何分類、分幾類的沒有明確規定,這給管理部門的具體實施帶來了難度,使執行力大為降低。二是法律責任不夠明確。現行立法缺乏地違反城市垃圾分類法律造成環境污染和資源流失的相關法律責任規定。這樣既不利于垃圾分類義務人履行分類的義務,也無法對垃圾分類的違法行為有效制裁。
(二)統一收費,缺乏鼓勵因素。
根據2007年施行的《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》,深圳采取生活垃圾處理費和水費綁定收取的方式,特區內居民用戶按13.5元/戶?月定額收取;其他用戶按排污水量計收,每立方米排污水量繳納垃圾處理費0.27元(相當于按垃圾產生量125元/噸),而排污水量一般按用水量90%計算。每年征收的垃圾費達5億元左右。這種“一刀切”的方法雖然對政府收取垃圾處理費有充分保障且簡單易行,但是這種收費方式不論垃圾分類與否及垃圾實際量多少,對居民進行垃圾分類不能起到任何的激勵和誘導作用。
(三)政府部門多頭管理,難以形成合力。
垃圾減量和分類收集是一項系統工程,但目前全市生活垃圾清運、處理由市城管局負責,廢舊物品回收、再生資源利用由市科工貿信委負責,有毒有害垃圾和電子垃圾又由市人居環境委負責。人人有責的結果容易導致人人都不負責。就縱向來看上級對下級的指揮監控不力,導致有禁不止;橫向上地方政府職能部門出現有費可收、有利可圖的事情多家監管,“打籃球”爭搶利益,而有責無利或責大于利的則“打排球”互相推諉,有的部門在部門利益競爭的驅使下,進行“選擇性執法”,有的甚至重審批輕監管、亂審批不監管,部門之間缺乏明確完善的協調合作機制。
(四)宣傳教育不到位,居民垃圾分類意識淡薄。
政府部門、學校和廣播傳媒都提倡并積極宣傳垃圾分類,但由于對如何分類和收集投放的宣傳不到位,大部分的市民也僅是養成了垃圾要入箱的習慣,投放垃圾時,仍然將可回收和不可回收垃圾混在一起投放;分類垃圾桶沒有收到預期的效果,形同虛設。我們的宣傳工作還任重而道遠。從幼兒園和學校開展垃圾分類的宣傳教育對建立垃圾分類意識具有十分重要的意義,但幼兒園和多數學校由于沒有意識到宣傳垃圾分類的重要性,和在升學率和提高成績的壓力下,多把環保宣傳當成應景和做秀,并沒有真正投入精力,達不到應有的效果。
(五)垃圾末端處置簡單粗放,未形成產業鏈。
深圳市目前垃圾末端處置有四個方面的問題:一是垃圾分類后,收集后又混合處理,影響了居民積極性。或垃圾雖有分類收集,卻不能實現分類運輸,混合裝運的結果使得垃圾分類成為一句空話,也使城市街頭的分類垃圾桶成為一種擺設。二是垃圾處理硬件設施建設資金短缺。社區的垃圾基礎設備,比如垃圾轉運電瓶車改裝、垃圾中轉站技術升級等所需資金,都是物業處無法承受的,需要政府出資。而政府又無如此大的財政預算,這就形成了矛盾。三是有毒有害垃圾和餐廚垃圾處理復雜,觸及利益。有毒有害垃圾的處理,由于企業處理成本高,政府的補貼又不到位,從事相關行業的企業就少之又少,也使一些推行社區有害垃圾收集的物業小區陷入尷尬境地。餐廚垃圾的處理,雖有正規的餐廚垃圾處理站,但卻面臨開工不足的問題,每天處理量僅占到飽合量的40%左右。究其原因,主要是一種經濟因素在起作用。將餐廚垃圾承包給固定人員回收是餐飲行業的普遍做法。如果實行餐廚垃圾的集中專業化處理,將會觸及到一個利益鏈,直接和潛在的阻力相當大。四是可回收再生資源利用的垃圾種類繁多,而我市目前并沒有一個與垃圾分類有關的專業市場,并建立相應的配套設施和管理制度,因此目前要實現垃圾分類還是有很長的一段路要走。
參考文獻
就餐飲行業如何進行低碳管理這一熱議話題,本刊走訪了上海市烹飪協會會長沈思明,以下是他對餐飲業未來發展趨勢的一些看法:
餐飲業不僅要文明服務、滿足消費,提供安全健康、營養美味的特色菜點;而且還要積極發展“節能減排、綠色環保”的低碳餐飲,可從以下幾方面倡導或實施:
1、制定餐飲業低碳化的行業規范要盡快建立科學、節能減排的管理與操作規程,在餐飲企業內部建立健全節能環保、低碳減排的規章制度。
2、積極推廣使用節能減排新技術和新設備可在飯店建筑裝潢設計、室內空調和照明、各種設備使用和水資源利用等各方面盡量采用節能技術或節能產品,以有效提高節能減排水平。比如,環保建筑裝修材料、節能空調、節能冰箱、節能燈具、節能灶具、節能鍋具、感應式節水龍頭等。據測試,大功率的商用電磁灶就比傳統燃油灶具、液化氣灶節能50%~60%,而且無明火又安全。
3、拒絕或逐步減少使用一次性餐具用具要積極倡導低碳餐飲消費理念,拒絕或減少使用一次性餐具用具。
4、杜絕購買儲存、制作出售野生動物及其制品保護野生動物,維護自然生態平衡,不僅關系到人類的生存與可持續發展,也是衡量一個國家、一個民族、一個城市文明進步的重要標志。
5、反對過度包裝食品,提倡對包裝的回收再生利用現在不少餐飲企業都在生產銷售外賣食品,例如“月餅、糕點、腌臘制品、半制成品”等,如果都能加強環保意識,避免食品過度包裝并提高包裝的回收再生利用率,有利減少資源浪費,推動循環經濟可持續發展。
6、減少浪費,引導顧客理性消費、適度消費餐飲企業應該積極引導顧客按人點餐,減少浪費、適可而止。如果飯店不僅建議客人把吃不完的菜打包,而且還能主動教他們如何回家把剩菜做成另外一道新菜,這樣既可為顧客的荷包“減負”,又可有效減少餐廚垃圾,降低飯店的餐廚垃圾處理費用。
7、倡導低碳烹飪方法,推廣低碳營養菜譜積極開發推廣低碳營養菜,例如蒸煮菜、涼拌菜等;提倡少吃葷多吃素的低碳飲食,能減少飼養量,間接降低二氧化碳的排放。低碳飲食也符合追求營養健康的現代餐飲理念。
編者按:太湖藍藻暴發,無錫飲用水危機引起廣泛關注。據了解,在太湖總氮總磷污染源中,工業污染的比重趨于下降,農業面源污染和城市生活污染的比重趨于增加。目前城市生活垃圾成為環境污染的重要源頭,而其中餐廚垃圾就占了一半多。因此,根治太湖污染,就要從源頭上治理城市生活垃圾包括餐廚垃圾,而生物治污技術正是這方面安全綠色的方法之一。推廣生物治污有三個關鍵:一是選擇適用的先進技術,二是設計有效的商業運作模式,三是政府配套政策支持。這份報告在對宜興環科園國豪公司調查的基礎上,提出通過政府配套政策支持,積極推行TMC模式,促進餐廚垃圾和其他有機垃圾生物處理技術加快推廣應用。這是利國利民的好事,也是迫在眉睫的大事。
餐廚垃圾,指的是食品加工、餐飲服務、單位供餐活動中產生的食品殘余和加工廢料。我國餐廚垃圾數量十分巨大,并呈快速上升趨勢。一般的大城市每天產生生活垃圾3000噸以上,其中餐廚垃圾約占50%。如何高效快捷地處置餐廚垃圾,一直是政府和社會普遍關切的問題。近年來,微生物處理餐廚垃圾逐漸成為熱門話題。帶著如何推廣這項新技術的問題,我們對宜興環保科技園國豪生物環保有限公司進行了專題調研。總的感到,利用微生物技術處理餐廚垃圾,方向正確,技術成熟,可操作性強,具有廣泛的社會效益和較大的市場前景,但也存在近期內使用成本高、推廣難度大等問題,迫切需要政策和資金等方面的扶持。
一、微生物處理餐廚垃圾――明顯的優勢
利用微生物處理餐廚垃圾,是近年來國內外逐漸興起的新型垃圾處理技術。日韓等國有相當一部分餐廚垃圾靠微生物技術處理,我國北京、上海、大連、廈門等城市也在逐步推廣應用。
微生物處理餐廚垃圾的核心技術是對菌種的選擇與控制。現在國內同類產品所采用的菌種也是多種多樣。宜興國豪公司生產的宜豪牌餐廚垃圾處理機,引進日本“BIO-TECH21”微生物菌群,采用好氧工作原理,通過加熱、機械攪拌和強制通風等手段,在60℃~80℃的高溫下,經過24~48小時的快速發酵和干燥、脫水、除臭、排毒,有效降解餐廚垃圾中的鹽分、脂肪,將動物蛋白、植物蛋白轉化為菌體蛋白。根據不同的需要,每臺設備日處理能力通常為2.5~500公斤。經中國科學院微生物研究所鑒定,這種復合菌種對人體、群體、環境無影響,無毒性,遺傳穩定性好,具有理想的市場適用價值。
微生物處理餐廚垃圾與其他處理方法相比,具有明顯的比較優勢。露天堆放和堆肥處理投資少、操作簡單,但產生的氣味和污水對周圍環境影響較大。填埋處理是大多數城市垃圾處理的主要方式,不僅占用土地,對環境特別是地下水資源也構成嚴重威脅。焚燒處理可將垃圾減少約90%,但一次性投入大,運行成本高,可回收資源浪費,大氣污染較為嚴重。焚燒法處理生活垃圾還存在“兩高一低”(含水量高、有機物含量高、熱值低)的問題,這主要是由餐廚垃圾引起的。如果將餐廚垃圾分離出來運用微生物處理,就可以大大節約能耗,提高焚燒效率。
微生物降解技術將餐廚垃圾就地處理,一是處理徹底,安全性好,無臭味異味,無二次污染;二是處理后的垃圾總量減少90%,大大降低了運輸成本;三是處理后的殘留物可以制成有機肥料,實現資源循環利用。如果這項技術得到普及,我國的城市將成為安全無害的有機肥料大工廠,農業就能大大減少化肥施用量,走上循環經濟的道路。這是一項帶有方向性的重大技術創新。
二、微生物處理餐廚垃圾――潛在的效益
微生物技術處理餐廚垃圾體現了可持續發展的要求,符合建設資源節約型和環境友好型社會的需要,其自身也具有廣闊的市場空間、可觀的經濟效益。
減量化為城市垃圾瘦身。據統計,北京日產垃圾1.2萬噸,年產400萬噸,其中89.5%填埋,其余以堆肥、焚燒等方式處理,不僅造成可再生資源的極大浪費,也增大了人力、資金和土地的耗費。反觀日本,1989年起東京全面推廣生物降解處理技術,十八年少產生垃圾2000多萬噸,節省各種處理費用100多億美元。由于我國人口眾多,加上飲食文化特點,餐廚垃圾的產生量和占生活垃圾的比重可以說是“世界之最”。大力推廣微生物餐廚垃圾處理技術,有利于城市垃圾的大量減排,為城市生態化作出貢獻。據宜興國豪公司的調查,北京市即使全面配置快速發酵有機垃圾處理機,也僅相當于兩個日處理1500~2000噸焚燒處理廠的投資,可以大大降低政府對生活垃圾處理的成本。
無害化為人類健康造福。餐廚垃圾中的主要成分有糧食、蔬菜、油類、肉骨等,富含淀粉、蛋白質、脂肪、無機鹽以及微量元素,是名副其實的“寶貝”。由于處理過程中監管不力、方法不當,一些地方泔水進入私人作坊回收體系,除了喂豬之外,還有部分被少數不法分子用來提煉食用油,流入食品市場。“垃圾豬”和“地溝油”難以杜絕,給人類健康帶來極大威脅。通過微生物技術的有機處理,可以變有害為無害,保障食品安全,提升環境質量。
資源化為循環經濟增色。循環經濟的本質是生物經濟。德、法、美等國循環經濟發展的主要增長點,就體現在廢棄物循環利用上。西方資源再生產業在20世紀末產值已達2500億美元,本世紀初增加到6000億美元。據2002年行業統計數據,美國從事資源再生的企業有5.6萬家,提供110萬個就業崗位,行業規模與美國的汽車業相當。據有關方面測算,我國有機垃圾處理的潛在市場規模超過1000億元,并可帶動生物工程、機械制造、有機肥料等多項產業,間接產出至少500~600億元。目前我國廢棄物循環利用尚未形成健康有效的運行體系,特別是餐廚垃圾沒有被有效地再利用。微生物有機處理技術將餐廚垃圾資源化,可以改變垃圾處理由政府包辦的現狀,減輕政府負擔,還能有力地推動環保事業社會化、市場化和產業化,實現“有限資源、無限循環”的目標。
三、微生物處理餐廚垃圾――現實的難題
微生物處理餐廚垃圾是一項利國利民、改善人民群眾生活環境的大事,但由于種種原因,目前大面積推廣還有一定困難。
一是前期投入大,規模效益難以顯現。從廠家的角度來看,新技術的推廣和應用需要一個相對較長的過程,尤其是前期技術、人力和市場開拓需要大量投入,批量上不去,成本下不來,一臺日處理能力100公斤的設備售價高達20萬元,降價走進千家萬戶尚待時日。從使用者的角度來看,囿于觀念束縛和經濟利益考慮,一方面認為垃圾處理是環衛部門的事情,與己無關;另一方面餐飲企業大都將餐廚垃圾賣泔水賺錢,現在要出資購置設備,還要花錢維持運轉,一時難以接受。
二是使用成本高,市場拓展難度較大。微生物處理餐廚垃圾設備的運行成本相對較高。北京市環境衛生設計科學研究所對宜興國豪的設備跟蹤檢測結果表明,平均每百公斤餐廚垃圾每天耗電近30度。上海使用同類產品的單位測算,微生物處理餐廚垃圾每噸平均使用成本超過1000元,相對于填埋處理每噸20多元和焚燒處理每噸40多元的成本,代價過高。同時,設備所采用的微生物菌種要定期更換,每年需要數千元的支出,長期使用也是一筆不小的開支。此外,垃圾處理產生的有機肥料,市場認知度較低,推銷難度較大,形成規模生產還有很長的路要走。
三是單體規模小,近期難以完全替代傳統方法。以南京市為例,現有的三個填埋場日處理生活垃圾約4000噸,其中一半是餐廚垃圾。如果采用微生物降解法,按照目前最高日處理能力500公斤的設備計算,至少需要4000臺機器滿負荷運轉。加上目前生活垃圾分類尚未到位等因素,運用微生物技術集中處理城市餐廚垃圾還比較困難。
四、微生物處理餐廚垃圾――推廣的模式
微生物處理餐廚垃圾技術的推廣應用,涉及服務業、制造業和農業領域,產業鏈條長,其成功與否的關鍵,在于設計一個切合實際的商業運作模式。針對目前微生物技術處理餐廚垃圾的困難,綜合國內外在這方面的成功經驗,我們建議采用“TMC”模式來推廣這項技術。所謂TMC模式,即Trash Manage Contract(垃圾處理合同管理模式)的縮寫。這是適合我國國情的集高科技、金融、財政、稅收政策為一體的有機垃圾處理平臺。
TMC的基本思路是:選擇優秀的產品供應商和服務商,銀行或基金提供資金,財政提供政策支持如補貼、稅收優惠的激勵,用戶只需投入少量資金或基本不出資金即可獲得生物有機垃圾處理設備,然后以垃圾處理費和財政補貼分期支付設備款和服務費。這樣,就可以加快推廣微生物處理餐廚垃圾的步伐。
五、微生物處理餐廚垃圾――應對的舉措
垃圾是放錯地方的資源,正確的處理方式是“變廢為寶”。微生物處理餐廚垃圾技術的推廣,既要充分尊重市場規律,也應發揮政府“有形之手”的作用,促使其早日為廣大人民群眾造福。
一是加強宣傳,提高市民環保意識。餐廚垃圾處理事關百姓健康和環境保護,必須高度重視,采取有力措施妥善解決。應嚴禁使用泔水直接喂豬,嚴禁泔水私拉私運。這就要求城市政府盡快制定相關政策法規,對餐廚垃圾處理進行規范,同時充分利用市場機制,從支持環保事業和高新技術產業發展的高度,加強輿論宣傳和引導,推廣微生物餐廚垃圾處理技術,打破目前存在的餐廚垃圾處理利益鏈條,從根本上解決問題。
二是典型引路,堅持由點到面推廣。微生物餐廚垃圾處理技術的運行成本雖然偏高,但具有選址容易、基本不占用土地、安全度高、環境污染小等優勢,特別適合餐飲企業和學校、工廠的大型食堂以及居民生活小區使用。可在省內選擇有條件的地方先行試點,采取相應鼓勵措施,在具有一定規模的餐飲企業、企事業單位食堂和高檔住宅小區先行推廣,發揮示范帶動效應,努力把餐廚垃圾解決在源頭。
一、高校垃圾的現狀以及垃圾對江蘇大學校園環境的影響
80.83%的同學認為校園垃圾的主要來源于剩菜剩飯、果皮等食品,72.50%的同學認為校園垃圾的主要來源于廢紙、布料等可回收物,41.67%的同學認為校園垃圾的主要來源于塑料、金屬制品,15.83%的同學認為校園垃圾的主要來源于廢舊電池,僅有8.33%的同學認為校園垃圾的主要來源于醫學廢品。被調查的同學認為江大校園垃圾具有分散性、多樣性、未經分類、大多為白色垃圾、可利用性、相對集中性等性質所占百分比分別為61.67%、48.33%、41.67%、39.17%、14.17%、12.50%。從垃圾分布上來看,不同的區域的垃圾主要構成均有所不同。教學區及圖書館的垃圾以廢紙為主,食堂垃圾主要是餐飲垃圾和剩菜剩飯,學生及教職工宿舍區則以塑料食品包裝、果皮果核以及各種日用品包裝為主。
而校園垃圾主要污染地方由重到輕分別是校園空氣、校園道路、校園里的湖泊與河流、宿舍環境、校園土壤、教學樓與圖書館以及田徑場與籃球場。垃圾中的細微顆粒、粉塵等會隨風飛揚,對大氣環境造成污染。堆放的垃圾會釋放出大量的氨、硫化物、甲烷等有害氣體散發于大氣中,這些氣體中含有多種致癌畸形物,從而對大氣環境造成進一步的污染。玉帶河曾經是一條清澈見底的河流,如今已經成為了校內人盡皆知的“臭水溝”,原因是大量垃圾直接倒入玉帶河,這不僅影響水資源的充分利用,也造成地表水和地下水的嚴重污染。女生宿舍附近有垃圾堆放處,垃圾任意露天堆放,占用一定土地的同時,垃圾所含的有害物質將會改變土壤的性質和結構,并對土壤中微生物的活動產生影響,甚至危及人體健康,影響日常生活質量。
94.55%的同學認為目前校園垃圾嚴重影響到校園環境,51.67%的同學對校園環境的總體評價是比較滿意,僅有0.83%的同學對校園環境的總體評價是非常滿意。58.33%的同學認為校園垃圾對他們的身心健康造成了輕微的影響。
二、高校垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的意義和江蘇大學校內垃圾處理、利用的現狀
高校垃圾分類回收、近零排放及資源化利用,能夠有效控制和遏制環境污染,制造良好的學習、工作和生活環境,也間接可以體現學校的精神文明和物質文明。現今,垃圾的資源化利用已經成為一種發展方向和必然趨勢,學校應當健全校園垃圾資源化利用的體系。
根據垃圾種類和具體分布上看,教學區及圖書館的垃圾以廢紙為主,食堂垃圾主要是餐飲垃圾和剩菜剩飯,教職工與學生宿舍則以塑料食品包裝,果皮果核以及各種日用品包裝為主。由此可見,江大校內垃圾的分布明顯,為分類回收工作提供了方便。現在,校園里大部分垃圾回收至江大附近的中轉站,再由中轉站運向垃圾處理站進行更細一步的分類處理。食堂區域的垃圾主要有剩菜剩飯回收點。然而,還有部分垃圾并沒有實施分類回收,比如教學區和圖書館的垃圾桶為塑料桶,物業清潔人員每日打掃,將每層的垃圾匯總在衛生間的大垃圾桶里,定點定時處理。在校園垃圾中,有部分是資源垃圾,如同學們不要的舊書,以及飲料瓶等,經常可以看到收廢品的人到宿舍區門口,定期回收,但只有極小部分同學會以宿舍為單位自覺收集此類物品賣給回收人員。
經調查,有44.17%的同學偶爾會在扔垃圾的時候進行分類,25.00%的同學經常會在扔垃圾的時候進行分類,每次都會分類的同學僅僅占6.67%,也有26.67%的同學在扔垃圾的時候從不分類。江大校內的垃圾桶大部分是分類垃圾桶,然而51.67%的同學認為分類垃圾桶的效果不明顯,甚至有7.5%的同學認為分類垃圾桶是多此一舉,沒有必要的存在。對于有回收價值的垃圾還,學生的處理方法很多,35%的同學會聚集起來賣給小商販,23.33%的同學直接扔到垃圾桶,22.50%的同學一部分直接扔掉一部分賣掉,14.17%的同學選擇分類扔掉,11.67%的同學則會選擇一部分分類扔掉,一部分賣掉。實際上,大部分的同學認為垃圾資源化很重要,面對校園垃圾分類不善,71.67%的同學認為是因為學生的環保意識較差所導致,59.17%的同學認識是因為設施不完善,例如垃圾桶不人性化所導致,35.00%的同學認為是因為學校管路不到位,如保潔員偶爾不負責任所導致,27.50%的同學認為學校的教育不到位。
三、江蘇大學校內垃圾分類回收、近零排放及資源化利用存在的主要問題及分析
學校具有對校園垃圾的主導職能。校內有物業公司和后勤集團,然而在校園垃圾分類回收、近零排放與資源化利用的事情上存在職能錯位、缺位的現象。相關部門對自身職能范圍內的一些工作沒有完全盡到職能,并且由于職能分割,校園垃圾多家分管,再加上執行部門不加以重視,容易造成校園污染,資源浪費。學校也沒有完善相應的規章制度,缺乏對大件垃圾、有害垃圾進行有效的分類回收。如果規章制度不健全,那么將無法有效制約企業和個人的行為,也難以對校園環境加以保護,更談不上經濟利益的提升。此外,垃圾的分類回收、近零排放及資源化利用屬于公益事業,其資金主要源于學校,這對于學校是一種經濟壓力。近些年,江大雖然在垃圾治理方面投入部分資金,但還是難以滿足最佳處理垃圾的需求。
校園內能夠資源化利用的垃圾難以形成體系。目前,校內有拾荒者以及回收廢舊的人員,這些以盈利為目的的個體收購網點散落在學校各個地方,影響校容并再次污染環境。在三食堂樓下的創業孵化基地曾有一家舊書回收的店鋪,具有場地、人員等優勢,然而因為種種原因,舊書店經營萎縮,已經倒閉。而我校師生對于垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的意識雖強,甚至上升到了道德的層面,但未落到實處。同學們對于垃圾分類的自覺性不夠,大家認識到自己是污染的制造者也是受害者,可惜總是貪圖方便,長期以來形成的投放垃圾習慣一時之間難以完全改變。
四、對江蘇大學校內垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的建議
第一,學校的相關部門應該各司其職,健全相關的規章制度以及管理體系,并且加大資金投入,對設備和技術都進一步提高。設立專門的垃圾回收站點,進行有效的資源化利用,確定垃圾的近零排放,避免污染環境。
第二,增加垃圾分類回收、排放及資源化利用的渠道,可通過一些專業經營性公司處理垃圾。只有企業的參與結合學校的管理,才能使垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的環境效益和經濟效益達到最大化。
3.1選址
餐飲具集中消毒單位不得建于居民樓內;廠區周圍30米內應無垃圾堆、旱廁、臭水溝等可能污染生產環境的開放式污染源;廠區應環境整潔、合理布局,各功能區域劃分明顯,并有適當的分離或分隔措施,防止交叉污染;廠區內的道路應以硬質材料鋪設;空地應采取必要措施防止揚塵;宿舍、食堂、職工娛樂設施等生活區應與生產區保持適當距離。
4.廠房和車間
4.1設計與布局
應具備與生產能力相適應的清洗消毒間、包裝間、成品貯存間、質檢室、物料貯存間和更衣室等,各廠房之間應銜接合理;清洗消毒間和包裝間總面積應不少于600平方米,清洗消毒間凈高應不低于3.5米;清洗消毒間內應設置回收餐飲具暫存區(除渣區)、餐飲具清洗消毒區(清洗消毒設備區)、餐飲具盛裝箱清洗區等。回收餐飲具暫存區(除渣區)與清洗消毒區之間應設隔斷,各功能間(區)應按生產工藝流程進行合理布局,人流與物流分開,避免交叉污染;包裝間應與其他功能間有明確隔斷且封閉;質檢室應獨立設置,不得建在清洗消毒間內,質檢室的房間設置應滿足檢驗需要;包裝人員的更衣室和其他操作人員的更衣室應分開設置,分別設在包裝間和清洗消毒間入口處;衛生間應采用水沖式,且不得設在生產、貯存及檢驗用房內。
4.2建筑內部結構與材料
清洗消毒間和包裝間的棚頂、墻壁、地面應選用不吸水、耐腐蝕、防霉的淺色材料覆涂或裝修;清洗消毒間地面應平整,并有一定坡度,使地面水易流入排水口;包裝間和成品貯存間不得設置排水明溝。
5.設施與設備
5.1設施
供水設施應能保證水壓、水量及其他要求滿足生產需要;排水系統應保證排水通暢,保證生產用水和生產環境不受污染;排水系統入口應安裝帶水封的地漏裝置,以防止固體廢物進入及濁氣逸出;應配備充足的廢棄物存放設施。廢棄物存放設施應不滲漏,易于清洗,并有明顯標志;廢水、固體廢物等污染物排放設施應通過環境保護部門的建設項目環境保護設施竣工驗收;產生大量蒸汽的設備上方應有機械排風設施;各廠房應合理設置通風設施,能保證良好通風;清洗消毒間和包裝間應有充足的自然采光或人工照明,光澤和亮度應能滿足生產和操作需要;包裝間應安裝空氣消毒設施。包裝間生產線上方的燈具應安裝防護罩;更衣室內應配備衣柜、鞋架及洗手設施并保持清潔衛生;包裝人員專用更衣室洗手設施應設于包裝間的入口處,應為非手觸式,應設置消毒(如消毒劑)和干手設施;物料貯存間和成品貯存間應有墊離架;直接與外界相通的門、窗、通風口等應安裝防蠅、防鼠設施;下水口應安裝防鼠網,其間隙應≤0.6厘米。
5.2設備
應配備具有自動除渣、浸泡、洗滌、清洗、消毒、烘干等功能的洗消一體機;應有自動包裝機;自動包裝機與洗消一體機之間應有傳輸帶相連接,消毒設備應當符合《消毒管理辦法》的規定;應具備相應的餐飲具周轉箱清洗設備;宜采用機械清洗設備;應采用無粉塵的供熱設備,且符合環保要求。供熱設備不得設置在生產和貯存場所內;應具備能滿足需要的檢驗設備。檢驗設備的使用范圍和精密度應符合檢驗要求,應有合格標志。
6.衛生管理
6.1衛生管理制度
應建立和完善各項管理制度,明確崗位職責;應建立標準操作規程,保證生產過程中的各環節能夠得到有效控制。
6.2廠房及設施設備的衛生管理
各項設施設備應經常維護,出現問題及時維修或更換;廠房地面、屋頂、天花板及墻壁有破損時,應及時修補。
6.3生產人員健康管理
生產人員應每年進行健康檢查,取得健康證明。患有活動性肺結核、病毒性肝炎、腸道傳染病患者及病原攜帶者、化膿性或慢性滲出性皮膚病的工作人員,治愈前不得從事消毒餐飲具的生產、管理和質量檢驗工作。
6.4培訓
應建立培訓制度,每年對生產人員至少開展一次專業技能和衛生知識培訓。應有培訓記錄并留存兩年備查。
6.5生產人員個人衛生
生產人員進入生產場所前應整理個人衛生,穿著潔凈的工作服;包裝間的工作人員進入包裝間前應洗手消毒、佩戴口罩;工作服、工作帽應經常清洗更換,保持清潔;不得穿戴工作服、鞋和帽等進入其他場所。離開包裝間或接觸不潔物后應重新洗手消毒;非包裝間人員不得進入包裝間,特殊情況下進入時應遵守包裝間人員的衛生要求。
6.6記錄和文件管理
應建立銷售記錄。載明進、出餐飲具的種類和數量、銷售單位名稱、地址、聯系人、聯系電話等內容;應建立記錄和文件管理制度,按規定保存各種記錄和文件,確保各相關場所使用的文件均為有效版本。
7.用水和洗滌劑、消毒劑的要求
7.1生產用水
生產用水應符合GB5749《生活飲用水衛生標準》要求;使用自備水源和二次供水的單位每年應至少進行一次水質檢測,水質檢測應委托有相關檢驗資質的機構進行,餐飲具集中消毒單位應能提供水質檢測合格證明。使用城市供水系統應有相關證明。
7.2洗滌劑、消毒劑
生產所用洗滌劑應符合GB14930.1《食品工具、設備用洗滌劑衛生標準》要求、使用的消毒劑應符合GB14930.2《食品安全國家標準消毒劑》和《消毒管理辦法》要求、包裝膜應符合GB/T21302要求,并能提供相應的檢驗報告或相應的產品質量證明材料;其他洗滌物料等化學制劑應符合相關國家標準和衛生要求。
8.生產過程的衛生安全控制
8.1采購
應建立原料采購記錄,記錄產品名稱、規格、數量、采購日期、供貨者名稱及聯系方式,并索要產品相關合格證明。
8.2清洗消毒
餐飲具應采用機械設備進行清洗消毒,按餐具回收、除渣、浸泡、洗滌、沖洗、高溫消毒、感官檢驗、包裝、裝箱、貯存等順序連續進行,不得逆向或交叉進行。機械設備設定的清洗消毒工藝(溫度、時間、水壓等)應能夠保證產品清洗消毒效果并經過檢驗驗證;周轉箱應嚴格按程序進行清洗、干燥;應對機械設備參數進行監控,并進行記錄,發現不符合設定的標準時應及時糾正;生產場所應保持整潔。清洗消毒間內環境、物體表面等應每天進行清潔,必要時進行消毒;包裝間內環境、物體表面應每天進行清洗消毒,空氣應每天消毒;生產過程中產生的垃圾應及時清運,垃圾容器不得有垃圾溢出;生產過程中的廢水、固體廢物等污染物的排放應符合環保要求。
8.3包裝
清洗消毒后的餐飲具應在包裝間內采用自動包裝機包裝,包裝材料應清潔、無破損,包裝應嚴密,不得有異物帶入;餐飲具獨立包裝上應標注餐飲具清洗消毒企業名稱、生產地址、聯系電話、消毒日期及保質期限等內容。
8.4倉儲
成品貯存間和物料貯存間應通風良好,保持清潔和干燥,儲物存放應離地、離墻。不得貯存有毒、有害物品或其他易腐、易燃、易揮發物品。洗滌消毒用品、包裝材料、備用餐飲具等應分類分區存放;消毒后餐飲具應放入周轉箱中,貯存于成品貯存間。成品貯存間的容量應與生產能力相適應。按品種、批次分類存放,防止相互混雜。待檢產品、合格產品、不合格產品應分開存放,并有易于識別的區分標志。
8.5運輸
成品運輸車輛宜專用,并每天進行清洗。若使用非專用車輛,則每次運輸成品前應認真清洗。運輸車輛不得盛裝或運輸有毒有害物品。
9.檢驗
應建立健全檢驗制度,并按標準檢驗方法、規范開展產品質量檢驗工作;質檢室環境應符合以下要求:環境、操作臺、儀器、設備等應經常清洗、消毒,保證清潔;產品應按批次進行檢驗,檢驗合格并出具合格證明后方可出廠;產品批次檢驗項目應包括感官要求、大腸菌群、包裝情況,抽樣數量與檢驗方法應符合GB14934《食(飲)具消毒衛生標準》規定;產品檢驗結果應符合GB14934《食(飲)具消毒衛生標準》和本標準的規定,檢驗結果如有不合格項時,應加倍抽樣,重新進行檢驗,如仍有不合格項,則判定該批產品不合格,不得出廠;每年應至少一次委托有資質的檢驗機構對產品進行檢驗。檢驗項目應為GB14934《食(飲)具消毒衛生標準》要求中全部項目;應建立檢驗記錄,如實記錄產品批號、檢驗日期、檢驗人員、檢驗方法、檢驗結果等內容,檢驗記錄保存六個月以上備查。
10.管理機構和人員
餐飲具集中消毒單位法定代表人(負責人)是餐飲具集中消毒衛生質量安全的第一責任人;應健全衛生管理機構,明確各崗位管理責任人和管理職責;應配備衛生管理人員。衛生管理人員應當熟知各生產環節衛生要求和標準操作規程;應配備產品質量檢驗人員。檢驗人員應掌握相關檢驗技能。
一、夜市管理中的短板缺陷
一是夜市攤位分散。油田夜市特點是分散,不集中,點多、面廣,規模大小不一,經營種類不同,帳亭設置五花八門,存在問題多。二是攤位衛生臟亂差。攤販的煎炸燒烤,油煙將空間環境污染,地面污漬斑斑;塑料袋、餐巾紙、燒烤簽等垃圾遍地,增加了環衛工人的清掃保潔勞動強度。三是堵塞道路下水道。夜市攤前的道路窨井蓋長期堵塞,路面經常有污水、飯渣,一遇下雨天,到處是積水。四是占道經營,影響交通。龐大“夜市”。每天各類攤點多達數千人次,攤點亂擺亂放,將中原路、廣西路嚴重擠占,影響了行人、車輛的通行。五是噪音、煙霧擾民。因夜市攤位全部為露天,煙霧直接排放到附近的居民區,不少夜市攤點晚上經營時間都超過12點,客人吵鬧產生的噪音影響居民休息。六是亂擺亂放廣告牌。夜市商戶在攤前道路、人行道上隨意擺放燈箱廣告牌,影響道路通行,有礙礦容礦貌。七是不規范用電、用氣存在安全隱患。夜市商戶使用的照明電線沒有經過規范安裝,到處是私拉接,排氣扇占道擺放,用氣、用火不規范。
二、短板缺陷存在的主要原因
一是自發形成,無序經營。油田中心夜市只有廣西路、中原西路、泰山南路等夜市屬于臨時規劃,其余全部是自發形成,并有不斷向周邊延伸的趨勢。
二是缺少統一規劃,臨時設置。因油田中心區沒有合理的場地,為便于管理,在相關路段設置的夜市攤點全部為臨時性的,所有攤位基本上全部在道路人行道上。
三是夜市攤位設置標準不高。缺乏制度上的規范,沒有出臺統一規范的管理標準,管理隨意性大,彈性大,在經營種類上,未形成集中分類,導致了商戶有的提前出攤,有的超時間經營等市場混雜的無序局面。
四是沒有科學合理的排污設施。夜市攤位沒有合理的統一排污設施、排煙通道,商戶沒有規范的垃圾收集容器,每天收攤后任意在攤前道路上亂倒垃圾、污水。夜市周圍沒有公共衛生間,食客在攤位周邊到處隨意小便,
五是缺乏有效的監督制約。夜市攤位管理不同于門店的管理,攤位只是相對固定于某個地點,白天收攤,晚上出攤,部分路段上的夜市攤位直接在自家門前或租房門前擺攤,沒有強有力和行之有效的約束手段,造成了管理上的“棚架”。
六是管理運行機制不健全。在夜市管理上,未建立長效工作運行機制,早中晚巡邏值勤人員,“時緊時松,頭疼醫頭,腳湟澆擰鋇墓ぷ鞣椒ǎ沒有在商戶中形成威懾作用。
三、改善夜市管理的對策
有效解決長期以來油田“夜市”各種攤點亂擺亂設造成的油田環境臟亂差和交通秩序混亂等問題,是功在當代,利在千秋大事。對此,我們提出以下管理對策。
(一)合理規劃夜市經營市場。按照“總量控制、布局合理”的原則,借鑒處地“夜市”管理成功經驗,結合油田實際,在不影響交通安全、不擾民、方便群眾的區域,設置夜市餐飲市場,確保市場科學設置,布局合理,避免形成空殼市場。
(二)打造高標準夜市管理模式。完善管理制度,出臺現場管理標準,解決“夜市擾民、堵塞交通、污染環境、臟亂差等居民長期關注、關心”的問題。做到五個統一:統一帳棚設置,統一地面鋪設,統一垃圾容器,統一廣告招牌,統一時間經營;確保六不:不污染路面,不堵塞下水道,不影響交通,不占道經營,不污染環境,不噪聲擾民。
(三)精細化規范夜市秩序。各夜市餐飲攤點要按照劃定的范圍經營,不得越線、占壓盲道、占用綠地和影響通行。夜市餐飲市場要設置美觀醒目的標識,各攤點外部設置、桌椅擺放要規范、整齊、美觀,經營區域內要統一鋪設防污隔污設施,不得污染路段,收市時做到攤走地凈。經營人員要穿戴整潔的工作衣帽,做到衣著整齊、衛生,持證上崗,文明經營。
(四)建立依法依規合規經營秩序。一是入場經營商戶必須資質齊全,統一建檔,統一編號,統一管理。二是確保用電、消防安全。餐飲及燒烤爐具應使用電、液化氣等清潔能源,餐車、桌椅等經營設施保持外觀整潔美觀。三是嚴格經營時間,夜市餐飲市場開市時間為夏季不早于19點,冬季不早于18點,收市時間不遲于次日凌晨2點。四是要積極疏導就餐車輛。各商戶要及時疏導前來就餐人員的車輛,嚴禁亂停亂放,影響交通。
(五)整治合并零散夜市攤位。對油田中心區規劃以外的零散燒烤攤位進行合并,以便于管理。對于部分路段商戶自家門店前的攤位暫時不能合并的,要求進店經營,不能進店的,要予取締,對取締后的攤位要進行跟蹤,防止“反彈”。