建設(shè)單位規(guī)章制度精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

[關(guān)鍵詞] 合資鐵路建設(shè)期財務(wù)管理

一、建設(shè)期合資鐵路公司的作用

合資建設(shè)鐵路,是中國改革開放后出現(xiàn)的新事物。對于中國鐵路建設(shè)和管理,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的新體制,是一種有益的探索。

本文所指合資鐵路公司是鐵道部與地方政府企業(yè)或其他投資者合資設(shè)立的,承擔合資鐵路建設(shè)的鐵路有限責任公司或鐵路股份有限公司。

自1992年12月第一條合資鐵路開建以來,到2008年底,全國共有合資鐵路公司102條,2009年我國鐵路合資建路規(guī)模進一步擴大,新組建合資鐵路公司43家,目前全路合資鐵路公司累計達到145家,投資規(guī)模3萬億元。

因此,合資鐵路打破了多年來我國鐵路建設(shè)投資主體單一的局面,調(diào)動了中央和地方兩個積極性,拓寬了籌資渠道。合資鐵路已經(jīng)成為目前鐵路投資建設(shè)的主要方式,以合資鐵路公司為業(yè)主承擔鐵路建設(shè)項目,籌集建設(shè)資金,形成了投資主體多元化、投資渠道多源化、籌資方式多樣化的格局,為推進鐵路投融資改革做出了重要貢獻。

二、合資鐵路公司建設(shè)期間財務(wù)管理的主要職責

目前我國合資鐵路正處于大規(guī)模建設(shè)時期,由于合資鐵路公司建設(shè)期間的主要任務(wù)是承擔合資鐵路項目的基本建設(shè)工作,因此,合資公司建設(shè)期財務(wù)管理工作的主要職責:一是貫徹國家及鐵道部基本建設(shè)財務(wù)管理的各項規(guī)章制度,并根據(jù)合資鐵路建設(shè)項目的實際情況,建立健全有關(guān)財務(wù)內(nèi)部控制制度。二是規(guī)范會計核算,真實、完整的反映基本建設(shè)經(jīng)濟活動情況,正確計算工程成本、交付資產(chǎn)成本,準確核算基本投資完成和編制會計報表,為加強合資鐵路建設(shè)管理提供準確可靠的會計資料。三是由于合資鐵路項目投資量較大,資金需要較多,要按照工程進度及時請領(lǐng)、管理和撥付建設(shè)資金,保證建設(shè)資金的安全,并監(jiān)督、檢查撥付施工單位工程款的使用情況,確保項目順利進行。

三、整章建制,完善內(nèi)部會計控制,明確財務(wù)管理職責

沒有規(guī)矩,不成方圓。制度建設(shè)是強化財務(wù)管理的重要手段。

內(nèi)部控制制度是一個單位為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟活動目標,維護財產(chǎn)物資完整,保證財務(wù)收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策,保證經(jīng)濟活動效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。合資公司建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成:1.組織機構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和分工,應(yīng)合理解決領(lǐng)導層、各職能部門及各環(huán)節(jié)之間相互牽制,互相制約。2.健全的規(guī)章制度和明確的職責分工。健全各項內(nèi)部規(guī)章制度,如人、財、物等管理制度,將各項經(jīng)濟活動劃分到具體工作崗位,按照崗位確定任務(wù)、職責和權(quán)限,用制度來規(guī)范建設(shè)項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。3.完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制。按照制定的各項制度定期和不定期的對建設(shè)項目的資金管理、工程進度、工程質(zhì)量等進行檢查,并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進行評價,達到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

為規(guī)范和加強合資鐵路公司建設(shè)期財務(wù)管理,保證建設(shè)資金合理、有效使用,確保股東利益,提高投資效益,根據(jù)財務(wù)管理的有關(guān)要求,建設(shè)期合資公司應(yīng)該制訂《建設(shè)期財務(wù)管理辦法》、《建設(shè)資金管理辦法》等相關(guān)內(nèi)控制度,完善內(nèi)部會計控制,對資金籌集、資金運用、資金賬戶管理、財務(wù)信息報告、建設(shè)資金監(jiān)督和檢查等方面作了詳細的管理規(guī)定。同時規(guī)范會計機構(gòu)內(nèi)部各崗位工作職責和行為規(guī)范,加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范,有效地保證了財務(wù)管理工作有序開展。

公司各部門、特別是財務(wù)主管部門,需嚴格按照管理辦法的規(guī)定要求,組織實施項目資金籌集,資金撥付和資金內(nèi)部控制,確保工程建設(shè)的順利實施。

四、加強建設(shè)資金使用過程監(jiān)管

由于鐵路建設(shè)投入的資金量巨大,因此合資鐵路建設(shè)期間,首先是要做好對施工單位工程款使用的監(jiān)管工作:

1.在工程項目招標前,建設(shè)單位會計機構(gòu)或人員應(yīng)將“指定開戶、專戶儲存、專款專用、銀行監(jiān)督”的要求列入招標文件,作為合同文件的一個部分在簽訂合同后予以執(zhí)行。完善作為法律文書和監(jiān)管依據(jù)的招標文件、施工合同和資金監(jiān)管協(xié)議。

2.建設(shè)單位會計機構(gòu)或人員應(yīng)對施工所在地的銀行進行考察,通過對各銀行信譽、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等多方面要素的比選,確定項目施工承包商的開戶銀行。

3.在確定中標單位后,由建設(shè)單位會計機構(gòu)組織本單位與施工承包商、銀行共同協(xié)商并簽訂工程款使用監(jiān)管協(xié)議,明確監(jiān)管的內(nèi)容、方式和各方的職責。

4.建設(shè)單位會計機構(gòu)或人員在辦理支付給施工承包商的工程款時,應(yīng)將款項存入由建設(shè)單位指定的開戶銀行,施工承包商在采購材料、設(shè)備等用款時,應(yīng)向指定開戶銀行申請。

5.以資金流向為主線,以工程審價和財務(wù)審計相結(jié)合的方式對施工單位使用建設(shè)資金情況進行日常監(jiān)管;建設(shè)單位會計機構(gòu)或人員應(yīng)定期或不定期地對施工承包商的工程款使用情況進行檢查,若發(fā)現(xiàn)其將本項目資金外借、挪用、轉(zhuǎn)移時,應(yīng)責令其改正,否則將中止以后的工程款支付。

6.加強對甲供物資收支余動態(tài)管理,防止偷工減料。

7.依靠政府部門和社會中介機構(gòu)等外部力量,形成監(jiān)管合力共促規(guī)范管理。

五、規(guī)范建設(shè)期會計核算、控制投資成本;正確歸集建設(shè)成本,為交付使用資產(chǎn)投入營運做好準備工作

合資鐵路建設(shè)投資量大,工期較長,規(guī)范建設(shè)期間,會計核算是控制投資成本的重要手段。

第2篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

一、建立基于網(wǎng)絡(luò)的共享信息平臺

整個工程項目管理的流程納入一個系統(tǒng)實現(xiàn)信息的共享，財務(wù)人員就可以及時了解工程進展、項目成本發(fā)生情況，并對其效益、成本支出超支原因進行及時分析。

該管理系統(tǒng)應(yīng)包括以下子系統(tǒng)：資金預算管理、成本控制管理、合同管理、質(zhì)量管理、工程設(shè)計管理、物資與設(shè)備管理、會計核算管理、資金支付管理等。在系統(tǒng)中，以預算控制和糾偏為核心進行設(shè)計，按照預算編制的科目、計價基礎(chǔ)、方法和控制流程，實行程序化管理，通過系統(tǒng)能夠使項目管理者清楚地掌握工程每天的進度、成本等關(guān)鍵信息，從而使資金管理者及時發(fā)現(xiàn)資金使用中的問題，在工程實施過程中及時提出糾偏措施或優(yōu)化方案，減少損失，并使工程項目實施過程中不同環(huán)節(jié)的銜接更加緊密。通過對建設(shè)實施階段中的重點環(huán)節(jié)進行重點控制，所設(shè)計的功能模塊中都以資金流為主線，以施工圖預算或資金預算為控制手段，突出和強化效益功能，來加強對工程質(zhì)量、進度和資金的管理，實現(xiàn)效益預期。

二、建立健全完善的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是一個單位為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟活動目標，維護資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整，保證財務(wù)收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟活動效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成：（1）組織機構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導層、各職能部門及個環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約。（2）健全的規(guī)章制度和明確的職責分工。健全各項內(nèi)部規(guī)章制度，如人、財、物等管理制度，將各項經(jīng)濟活動劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設(shè)項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。（3）完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制。按照制定的各項制度定期和不定期對建設(shè)項目的資金管理、工程進度、工程質(zhì)量等進行檢查，并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進行評價，達到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

三、加強建設(shè)項目前期工作的財務(wù)管理和監(jiān)督

1.建設(shè)項目資金籌措的管理和監(jiān)督。建設(shè)項目的建設(shè)資金來源主要由項目資本金、借入資金構(gòu)成。對于項目資本金監(jiān)督必需按照《公司法》、國家計委制定的《關(guān)于建設(shè)項目實行法人責任制的暫行規(guī)定》和《關(guān)于建設(shè)項目推行項目資本金制度》的有關(guān)規(guī)定，確認項目資本金籌集的可能和可信度，以及資本金籌集是否符合國家法律法規(guī)，確認項目資本金能夠達到規(guī)定的最低限額以上，以保證建設(shè)項目的資產(chǎn)負債比達到合理的水平，為項目投產(chǎn)后運營提供良好的基礎(chǔ)。對于借入資金的監(jiān)督主要是擬建項目準備利用國內(nèi)（外）銀行貸款或國際金融組織貸款是否經(jīng)有關(guān)部門批準，銀行是否出具貸款承諾意向書等，以保證項目進入實施階段能夠按計劃、按進度及時借入資金，確保建設(shè)項目的順利實施。

2.加強對建設(shè)項目經(jīng)濟效益、財務(wù)效益的預測分析和評價，建立健全一套完整的評價分析指標體系。建設(shè)項目在立項、工程可行性研究階段，重點是對建設(shè)項目技術(shù)上、經(jīng)濟上是否可行進行研究，采取需要一可能一可行一最佳步驟對項目進行科學決策。因此，在項目立項、初步可行性研究階段，根據(jù)國家的現(xiàn)行財稅政策和價格體系分析、計算項目的財務(wù)效益和費用，編制財務(wù)報表，計算評價指標、考察項目贏利能力、償債能力及外匯平衡等財務(wù)狀況，以判斷項目的財務(wù)可行性。并結(jié)合國民經(jīng)濟評價進行綜合考慮，提出投資決策建議。根據(jù)不同籌資渠道的特點，提出策略和合理組合。目前我國財務(wù)測算分析指標體系主要有：投資利潤率、投資利稅率、借款償還期、投資回收期（動態(tài)、靜態(tài)）財務(wù)凈現(xiàn)值（率）、財務(wù)內(nèi)部收益率等等，這些分析指標體系能夠滿足建設(shè)項目財務(wù)效益評價的需要，財務(wù)監(jiān)督就是對所作的財務(wù)預測分析要客觀公正和實事求是的評價，對收益的預測不宜過分的樂觀，對項目風險要盡可能預計，防止人為提高財務(wù)收益來達到項目建設(shè)的違背經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象發(fā)生，在源頭堵住“形象”工程、“政績”工程，確保國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

四、加強建設(shè)項目實施過程的財務(wù)管理和監(jiān)督

1.加強建設(shè)項目招投標的財務(wù)監(jiān)督和管理。建設(shè)項目招投標的財務(wù)管理和監(jiān)督主要是對參與競標企業(yè)的財務(wù)狀況進行分析評價，重點分析評價企業(yè)的資金流動狀況、償債能力以及企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量等如流動比、速動比等指標體系，以確認竟標企業(yè)在項目實施工程中有足夠財務(wù)履約能力，保證項目能夠按合同約定的工期完成，提高投資效果。

2.加強建設(shè)項目的財務(wù)管理和監(jiān)督工作。

①規(guī)范建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作，提高建設(shè)項目財務(wù)管理工作質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會計基礎(chǔ)工作；結(jié)合國家現(xiàn)行財政法規(guī)，健全各項財務(wù)規(guī)章制度，保證建設(shè)項目資金監(jiān)管有章可循，有法可依，提高建設(shè)項目會計核算質(zhì)量和財務(wù)管理工作水平。②建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個單位為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟活動目標，維護資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整，保證財務(wù)收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟活動效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成：組織機構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導層、各職能部門及個環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約。健全的規(guī)章制度和明確的職責分工。健全各項內(nèi)部規(guī)章制度，如人、財、物等管理制度，將各項經(jīng)濟活動劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設(shè)項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制。按照制定的各項制度定期和不定期對建設(shè)項目的資金管理、工程進度、工程質(zhì)量等進行檢查，并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進行評價，達到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

3、強化建設(shè)資金監(jiān)管。建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運行機制，強化建設(shè)資金使用的控制和約束，具體有：一、建設(shè)資金實行專款專用。建設(shè)資金必須用于經(jīng)批準的建設(shè)項目，按照批準的概預算控制和使用各項建設(shè)資金，資金實行專戶儲存，專款專用，不得擠占和挪用。二、落實建設(shè)資金監(jiān)管責任人。《會計法》明確規(guī)定了單位負責人為會計行為的責任主體，因此建設(shè)單位負責人對本單位的建設(shè)資金監(jiān)督、管理、使用負責，建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門按職責分工落實建設(shè)資金監(jiān)管的各項職責，各司其職，各負其責，共同監(jiān)督管理。三、建設(shè)資金監(jiān)管按照效益原則進行。建設(shè)單位的建設(shè)資金籌集、調(diào)度、使用實行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費，降低工程成本，提高資金使用效益。

五、建設(shè)項目竣工的財務(wù)管理和監(jiān)督

建設(shè)任務(wù)按照批準的建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計全部完成后，要求組織項目竣工驗收、移交投入生產(chǎn)，為確保建設(shè)項目新增資產(chǎn)價值的正確全面反映投資者權(quán)益，對項目竣工的財務(wù)管理和監(jiān)督主要從以下幾個方面進行。

1.竣工項目財產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)的清理。建設(shè)項目完建后，應(yīng)對各種的物資、材料、設(shè)備、債權(quán)債務(wù)及時清理，做到工完賬清。各項資產(chǎn)進行清理核實，妥善保管，按照國家規(guī)定進行處理，不得任意侵占，處理的財產(chǎn)物資收入按照規(guī)定沖減相關(guān)成本；報廢工程需按規(guī)定的程序上報有關(guān)部門批準。

第3篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：工民建；工程施工

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

前言

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是近幾年了國家大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土建在現(xiàn)代工程建設(shè)中占有著相當重要的位置。由于技術(shù)水平和人為因素的影響，在土建工程施工中不可避免的會出現(xiàn)各種各樣的問題，本文主要分析了在土建工程中的出現(xiàn)的主要問題并簡單探討了預防措施。工民建是指工業(yè)與民用專業(yè)開設(shè)的專業(yè)課程有材料學、力學、制圖、構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)、工程測量、施工技術(shù)與機械、施工組織與管理、工程法規(guī)、綜合實習等，而工民建工程施工管理作為一門應(yīng)用管理學科，其理論研究和實際應(yīng)用都得到長足的發(fā)展和提高，它涉及的內(nèi)容非常廣泛，需要處理大量的復雜問題，耗費大量的人力、物力以及動用大量的設(shè)備。

1、如何控制施工進度

工程的施工進度控制是指在既定工期內(nèi)，編寫出最佳施工進度計劃并保證按照施工計劃完成。施工進度緩慢或者過快是土建工程中最常見也是最難解決的問題。施工過快，不可能絕對保證施工的質(zhì)量而施工過慢會影響施工進度，進而增加工程的成本。要控制好施工進度，作者以為要從以下幾點入手：

1.1在施工前要編制好施工進度控制工作細則，由于一個工程有許多的承建商，因此在編制的過程中要通盤考慮，要照顧到每一個具體的施工單位，要成立監(jiān)督部門來保證各施工單位對施工進度的完成，這是控制施工進度的首要條件。

1.2要做出工程建設(shè)項目總進度目標和總計劃的制定。而這項工作是非常重要而細致的工作，進度計劃的編制，涉及建設(shè)工程投資，設(shè)備材料供應(yīng)、施工場地布置、要施工機械、勞動組合、各附屬設(shè)施的施工、各施工安裝單位的配合及建設(shè)項目投產(chǎn)的時間要求。對這些綜合因素要全面考慮、科學組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，才能有一個很好的進度規(guī)劃。要對進度進行控制，必須對建設(shè)項目進展的全程計劃進度與實際進度進行比較。在施工工程的實際進度與計劃進度發(fā)生偏離，無論是進度加快、進度滯后都會對施工組織設(shè)計產(chǎn)生影響，都會對施工工序帶來問題，都要及時的采取有效措施加以調(diào)整，對偏離控控制目標的要找出原因，堅決糾正進度協(xié)調(diào)的任務(wù)是對整個建設(shè)項目中各安裝、土建等施工單位、總包單位、分包單位之間的進度搭接，在時間、空間交叉上進行協(xié)調(diào)。這些都是相互聯(lián)系、相互制約的因素，對工程建設(shè)項目的實際進度都有著直接的影響，如果對這些單項工程之間的施工關(guān)系不加以必要的協(xié)調(diào)，將會造成工程施工秩序混亂，不能按期完成建設(shè)工程。

1.3加強土建施工進度控制與管理，進度控制是一項復雜、綜合性的工作，工作人員要按工程的實際情況，針對可能影響到工期的各種因素，制定出相應(yīng)的補救或應(yīng)急措施，確保工程進度，要建立目標控制體系，明確責任分工。

2、施工管理的對策

2.1建設(shè)單位由于在整個建設(shè)過程中的重要地位, 對施工安全好壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費用不到位, 導致企業(yè)無安全經(jīng)費, 建設(shè)單位壓縮合同工期, 致使工人長期加班疲勞作業(yè),引發(fā)事故, 為此, 作為建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強建設(shè)單位安全責任落實:

2.1.1招投標要確保建設(shè)單位在招投標時必須有安全, 文明施工的投入。

2.1.2建設(shè)主管部門, 安檢機構(gòu)要認真檢查建設(shè)單位這個責任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《建設(shè)工程安全管理條例 》的要求, 讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是人們必須承擔的社會責任, 調(diào)動建設(shè)單位安全管理的積極性。

2.2安全生產(chǎn)的真正責任主體是企業(yè)本身, 要想真正控制和減少事故的發(fā)生, 必須從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件, 規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為, 明確和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。

2.2.1制定確實可行的安全生產(chǎn)目標。主要內(nèi)容包括安全傷亡目標、文明施工目標、安全達標及創(chuàng)建國家及省市安全文明工地目標等, 使現(xiàn)場安全管理有一個明確的工作方向, 同時對目標進行分解, 落實到人, 并對目標定期考核。

2.2.2建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的各項規(guī)章制度。明確各級管理人員的安全職責。主要規(guī)章制度包括: 安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全技術(shù)措施、安全交底制度、安全教育培訓制度、班前安全活動制度、安全值日制度、安全獎懲制度、各工種安全操作規(guī)程和用工管理制度等。通過健全各項規(guī)章制度, 做到有章可遁, 違章必究, 獎懲分明。

2.2.3做好安全檢查制度的落實。企業(yè)、項目部要根據(jù)安全檢查制度的要求, 組織有關(guān)人員對工程項目進行安全檢查, 對所查出的安全隱患, 按三定進行落實整改, 對于危及生命安全的重大事故隱患, 安全領(lǐng)導小組有權(quán)要求立即停工整改, 并派人監(jiān)督, 直至消除隱患后方可復工。

2.3企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全第一責任人, 要組織制定本企業(yè)各崗位安全責任制, 從管理層至工作層, 層層簽定安全責任狀, 并定期進行考核, 指定本企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程, 保證安全生產(chǎn)投入有效實施, 搞好職工培訓。項目經(jīng)理作為項目安全生產(chǎn)第一責任人, 要根據(jù)項目管理人員的崗位職責制訂安全崗位責任制, 從管理層到工作層, 層層簽定安全責任狀, 項目經(jīng)理定期對項目成員安全責任制落實情況進行檢查考核。

2.4各工程項目技術(shù)負責人組織編制安全施工組織設(shè)計, 以及臨時用電、腳手架、模板工程、起重機械設(shè)備等專項安全技術(shù)方案和安全措施, 對施工現(xiàn)場要進行整體規(guī)劃, 確定辦公室, 臨時宿舍, 食堂等五小設(shè)施, 以及用水用電施工機械的總布局, 并繪制施工現(xiàn)場平面圖。由項目經(jīng)理和公司技術(shù)負責人審批后, 報建設(shè)單位審批后實施。

2.5加強監(jiān)理單位安全責任的落實

2.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查, 未經(jīng)審查簽字認可施工單位擅自施工的, 監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令, 并將情況書面報告給建設(shè)單位。

2.5.2監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。

2.5.3健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制, 監(jiān)理單位要對安全監(jiān)理全面負責, 總監(jiān)理工程師要對工程項目安全監(jiān)理負責, 并對工程特點明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。

2.5.4監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中, 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令, 要求施工進行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的, 監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。

2.5.5完善監(jiān)理單位安全管理制度, 在健全審查審核制度, 檢查驗收和督促整改制度的基礎(chǔ)上,完善工地例會制度及資料歸檔制度。

2.5.6建立監(jiān)理人員安全教育培訓制度, 監(jiān)理單位的總工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓后方可上崗, 其教育培訓情況記入個人繼續(xù)教育檔案。

2.6由于施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè), 民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實, 再加上工人流動性強的特點,安全管理制度不嚴格, 措施不到位, 安全教育培訓不落實, 不深入, 要從根本上改變安全形勢的嚴峻形勢。扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)局面的重要措施之一, 就是要提高施工人員安全意識和自我防范能力, 從源頭上抓好安全培訓工作。通過安全教育培訓, 能有效地預防職工產(chǎn)生不安全行為, 減少人為失誤, 提高職工的安全意識、安全知識和安全技術(shù)水平。

3、結(jié)束語

施工安全是一項復雜而細致的專業(yè)管理工作, 施工一定要遵循科學規(guī)律, 強化安全法規(guī)意識。通過宣傳檢查, 進一步提高各級領(lǐng)導、企業(yè)經(jīng)營者和廣大建設(shè)職工對安全生產(chǎn)重要性的認識, 增強全系統(tǒng)的安全意識, 提高安全文化水平, 努力營造全社會 “安全第一、以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍, 構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局, 為創(chuàng)建社會主義和諧社會而不懈努力。

參考文獻：

第4篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

一、當前維修工程管理中存在的問題和潛在的風險

1.內(nèi)控制度的健全性和可執(zhí)行性存在欠缺。基層行雖然制定了部分工程管理方面的規(guī)章制度，但制度往往在全面性、有效性和適當性方面存在不足。如崗位職責不夠明確、制度未覆蓋到工程管理的各個環(huán)節(jié)，制度與實際情況不相符或個別審批授權(quán)不當?shù)痊F(xiàn)象，難以有效指導工程管理。這既不利于項目的順利進行，也不利于提高建設(shè)單位工程的投資效益。

2.個別項目的立項報批控制不完善。主要表現(xiàn)在建設(shè)單位立項報批材料不規(guī)范，維修查勘記錄不完整、維修規(guī)模和標準估算不夠準確等；上級管轄行對建設(shè)單位工程重大變更的請示未能及時書面批復等。不符合維修管理辦法的規(guī)定，從中也折射出內(nèi)控管理的不完善。

3.對投標主體的實體審查不夠嚴格。投標主體的資質(zhì)、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、項目負責人和業(yè)績等，是其能否充分履行施工義務(wù)的必備條件。但基層行在招投標過程中，由委托招標機構(gòu)進行招標，對投標主體的審查不嚴，出現(xiàn)邀請個別存在不良記錄的投標單位參加競標，或個別競標單位未事先提交營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證和建筑裝修裝飾工程資質(zhì)文件供審查。上述做法存在較大風險隱患，若不符合條件的投標主體中標，工程質(zhì)量和效益得不到保障；即使未中標，由于參加了投標活動，也在無形當中排斥了其他潛在投標人。

4.工程設(shè)計管理需要改進。在房屋維修工程中，由于房屋主體和承重結(jié)構(gòu)等都做了變動，因此建設(shè)單位按規(guī)定進行工程設(shè)計不僅是制度剛性的要求，對工程質(zhì)量和安全、投資效益也至關(guān)重要。但個別建設(shè)單位的設(shè)計管理不夠完善，如未審核設(shè)計方的資質(zhì)、未與設(shè)計方簽訂正規(guī)合同或合同存在漏洞、設(shè)計圖紙未經(jīng)會審等。這往往造成后期施工中反復變更，并影響到項目總體完工進度，同時也極有可能給工程質(zhì)量留下風險隱患。

5.工程驗收和采購驗收較薄弱。有的單位在條件未成熟的情況下，開展了工程驗收并遷入使用。存在驗收材料不齊全，缺工程技術(shù)資料、工程保修書等一系列資料，或驗收單位不齊全，僅施工方和建設(shè)方參加驗收，設(shè)計、質(zhì)監(jiān)、消防等單位都未參加等。工程驗收不規(guī)范一方面可能使工程的安全性沒有保障，另一方面若工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，建設(shè)單位對使用過的工程將無法以質(zhì)量不符約定為由主張權(quán)利。同時，個別單位對自行購置設(shè)備的驗收控制也較薄弱，如設(shè)備到貨后，未出具書面驗收報告就按合同約定支付了相關(guān)比例的款項，無法明確驗收意見和驗收人的責任。

6.合同管理有所欠缺，不利于維護基層行的自身權(quán)益。有的單位對外簽訂的合同中出現(xiàn)內(nèi)容不全、條款執(zhí)行不嚴格等問題，可能引發(fā)當事人雙方今后的利益糾紛，導致基層行的權(quán)益遭受不必要損失。如個別合同未對工程質(zhì)量、保修范圍和期限、技術(shù)資料交付時間等內(nèi)容作出約定，尾款結(jié)算方式不明確等。這些瑕疵導致合同當事人權(quán)利與義務(wù)不明確，最終可能影響合同的有效履行。同時，合同的個別條款執(zhí)行不力，也可能留下風險隱患。如施工合同要求承包人應(yīng)根據(jù)工程進度定期提交供應(yīng)材料設(shè)備的詳細清單，但事實上該項條款并未嚴格執(zhí)行，不利于控制整體工程質(zhì)量。

7.工程檔案資料收集未與工程同步進行。工程檔案資料是工程建設(shè)、質(zhì)量檢查、交付使用管理和維修的重要依據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)自項目準備階段起做好文件材料的積累、整理、歸檔和保管工作。但是通過事中審計，工程檔案資料往往不齊全、不完整。如：個別工程變更簽證資料不齊全、個別合同的附件材料不完整等。若重要技術(shù)經(jīng)濟資料遺失，可能導致建設(shè)單位資金財產(chǎn)損失和不必要的風險。

二、產(chǎn)生問題和風險的原因分析

1.基層央行基建管理制度與當前形勢要求存在一定差距。主要是維修工程管理的制度不夠系統(tǒng)和完整，目前全國性和人民銀行系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于招標投標管理、工程管理和資金管理等法規(guī)制度主要針對基本建設(shè)工程項目，缺少專項維修工程方面的特別規(guī)定。各單位自行制定了一些管理辦法，有的只側(cè)重于維修項目的程序性規(guī)定，不利于基層行加強維修工程的監(jiān)督管理。

2.管理人員對維修工程的規(guī)定熟知程度不夠。維修工程不是一項常規(guī)性工作，對于支行人員來說，絕大多數(shù)是第一次接觸。而維修管理涉及多方面的專業(yè)技能，從立項審批到工程完工，涉及招投標管理、采購管理、工程管理、合同管理、財務(wù)管理、檔案管理等方面一系列法規(guī)、制度、辦法和規(guī)定。在實際操作中，若沒有全面掌握相關(guān)規(guī)定，管理和操作必然出現(xiàn)偏差。

3.維修管理工作中存在依賴心理。由于工程項目中招投標和采購主要由上級行或本單位領(lǐng)導組織實施，具體的工程項目又有監(jiān)察部門負責把關(guān)，基層行的維修管理人員容易產(chǎn)生依賴和倦怠的心理，工作主動性和積極性不夠，出現(xiàn)個別紕漏。如未督促施工方及時提交供應(yīng)設(shè)備材料的詳細清單，對進場材料把關(guān)不夠嚴格，現(xiàn)場簽證規(guī)定執(zhí)行不到位；對于上級行集中采購的設(shè)備驗收不夠規(guī)范，未出具驗收報告，驗收意見和責任不明確等。

4.上下級、部門間的工作協(xié)調(diào)配合度需要增強。對工程項目的管轄、指導和監(jiān)督涉及上級行的會計財務(wù)、法律等多個部門，若支行不能與各部門有效溝通，部門之間未能密切配合，相關(guān)各方的職責未及時理清，極易造成工作中的缺位和錯位。如報批審批程序不規(guī)范，項目跨年審批，造致個別文書制作上有缺陷；而合同條款中的瑕疵，很大程度上取決于法律事務(wù)人員是否有效審核；檔案管理上的銜接配合不夠，導致支行檔案中與招投標和集中采購相關(guān)資料的缺失等。

三、防范風險的對策和建議

1.加強學習，依法高效履行職責。規(guī)章制度和操作規(guī)程是基層央行履職指南和準則，維修工程建設(shè)單位的相關(guān)人員要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢、新需要，認真學習法規(guī)制度，提升政策水平和業(yè)務(wù)能力，把握好業(yè)務(wù)操作和管理的細節(jié)，在保證工作規(guī)范性的同時，增強工作的主動性、積極性和實效性，推進基層央行依法高效履職。

2.更新觀念，增強風險意識和責任意識。細小的問題可能蘊藏大風險，要提高對工作中存在問題的認識，增強風險意識和責任意識。這不僅是基層央行履職的需要，也是維護人民銀行合法權(quán)益、員工自我保護的需要。要嚴格按照政策法規(guī)和規(guī)章制度的要求，加強基建工程管理，規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行，規(guī)范采購驗收工作，控制好工程進度、成本和質(zhì)量，切實防范各類風險。

3.有效溝通，爭取上級行的指導和支持。基層行在開展工程管理時，由于缺乏足夠的經(jīng)驗，工作中可能遇到較多的困難。因此，要積極與上級部門溝通，改進溝通方式和效果，盡可能地爭取上級行的支持和幫助。同時，管轄行的相關(guān)部門也要充分發(fā)揮指導、監(jiān)督和管理的職能，加強協(xié)調(diào)配合形成合力，及時糾正基層行基建維修工作中存在的不足。對建設(shè)單位重大請求事項的答復，應(yīng)按管理權(quán)限堅持以公文形式予以書面答復，對外簽訂的合同須經(jīng)過法律事務(wù)人員審核并簽署意見，促進各項工作整體推進、順利開展。

4.按章管理，促進工程驗收的規(guī)范化。嚴格按照上級行房屋維修管理辦法的要求，組織工程各方按照法定程序及時開展聯(lián)合檢查驗收。根據(jù)國家有關(guān)的規(guī)范和標準，對工程質(zhì)量做出評定，并做好驗收記錄，保證工程項目交付使用后發(fā)揮相應(yīng)的投資效益，避免引起建設(shè)雙方因項目質(zhì)量問題而產(chǎn)生不必要的法律糾紛，防范可能導致的道德風險和資金損失風險。

5.注重積累，做好維修工程檔案管理。維修工程檔案是基本建設(shè)工作的歷史記錄，是基本建設(shè)工作和房屋日常維護管理的重要依據(jù)。要高度重視基建檔案工作，做好日常往來文件的整理、匯總和歸檔工作，確保資料的收集整理與項目建設(shè)進程同步，確保檔案資料的齊全與完整。

6.進一步完善維修工程管理的規(guī)章制度。建議上級行盡快制定房屋維修管理的實施細則，與基建項目相比較，房屋維修工程出現(xiàn)的頻率相對較高，盡可能細化立項審批、設(shè)計施工、內(nèi)部控制、資金管理、驗收決算等方面的規(guī)定，促進基層行相關(guān)工作的規(guī)范化，有效防范風險。

7.開展培訓教育，推行行業(yè)準入制度。一是建議上級行加強對國家建筑法、招投標法、政府采購法、合同法和上級行基建方面法律法規(guī)知識的培訓，增強基層基建管理人員的風險意識、法律意識。二是建議加強對基建管理人員的業(yè)務(wù)培訓，包括建筑裝修標準、工程管理、招評標的程序和商業(yè)談判的基本技巧及策略等知識，提高基建管理人員的業(yè)務(wù)技能。三是建議對基建管理人員開展必要的崗前培訓，推行持證上崗制度，確保人員的專業(yè)水準。

第5篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

1.1對檔案管理工作重視程度不夠

煤礦建設(shè)項目是一個繁雜的系統(tǒng)工程，很多項目在建設(shè)過程中都存在對檔案管理工作重視程度不夠的現(xiàn)象。一方面對項目檔案管理工作的重要性認識不足，另一方面對建設(shè)項目檔案管理工作約束和要求不嚴，加之煤礦建設(shè)項目條件艱苦、人員流動性大、選人困難，造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠。而煤礦建設(shè)各項工程門類繁多，各參與建設(shè)單位之間溝通交流困難，也造成檔案資料在收集整理過程中存在諸多障礙。如果單位對檔案管理人員的職責監(jiān)督檢查不到位，就會使檔案管理工作出現(xiàn)漏洞，甚至造成銜接脫節(jié)，嚴重的會使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統(tǒng)的檔案管理方法進行龐大的煤礦建設(shè)項目檔案資料時，相關(guān)檔案管理的規(guī)章制度不完善，檔案管理的規(guī)范性不夠，操作流程不標準，項目參建單位之間協(xié)調(diào)溝通不夠，都會給項目檔案資料的完整歸檔帶來困難。

1.2未能構(gòu)建完整的檔案管理體系

項目的檔案管理機構(gòu)應(yīng)當在項目機構(gòu)建立初期就同步形成，很多煤礦建設(shè)工程項目由于地處偏遠地區(qū)，在建設(shè)初期條件艱苦，設(shè)施簡陋，檔案管理機構(gòu)不能及時建立或者辦公設(shè)施都沒有基本保障，也無法保證檔案資料的質(zhì)量和安全，更與項目建設(shè)的信息化技術(shù)要求不相適應(yīng)，無法滿足當前現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要。近幾年，我國飛速發(fā)展的采礦技術(shù)已經(jīng)與世界先進水平接軌，因此構(gòu)建完整的信息化檔案管理體系是現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)。

1.3檔案資料基礎(chǔ)工作薄弱

項目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強，在職責不明確和管理松散的項目中，參建的各單位輕視檔案管理工作的現(xiàn)象普遍存在；工程技術(shù)人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識、工作程序，缺乏對檔案管理的實踐能力，煤礦建設(shè)項目檔案的收集、整理與歸檔工作與項目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開展，造成了煤礦建設(shè)項目檔案工作滯后，影響了工程各方面對項目檔案資料的利用工作，工程項目管理和技術(shù)文件資料有時存在分散、損壞、丟失等各種現(xiàn)象，這樣就制約了工程項目的正常施工和檔案管理工作的規(guī)范管理。

2做好煤礦建設(shè)工程項目檔案管理的四點建議

2.1充分重視煤礦建設(shè)工程項目檔案管理工作

在企業(yè)投資建設(shè)項目中，煤礦建設(shè)項目屬于政府核準類別。盡管近兩年國家對煤礦等能源類建設(shè)項目的核準審批在逐漸放寬，但按照國家相關(guān)核準項目的審批制度和要求，從項目前期論證，到項目支撐性的文件設(shè)計審批，均有嚴格規(guī)范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設(shè)項目實施的過程中，煤礦監(jiān)管部門對工程施工的過程及竣工投入使用，都有全過程的監(jiān)管和監(jiān)督。作為特殊工程項目的煤礦建設(shè)工程，其使用壽命少則幾十年，多則上百年，檔案管理工作是其工程項目全面管理的基礎(chǔ)，也是項目順利實施和產(chǎn)生效益的根本保障，因此，煤礦建設(shè)項目的檔案管理工作就顯得尤為重要，必須自始至終重視項目檔案的管理工作。對具體的煤礦建設(shè)工程項目而言，要求各級領(lǐng)導要高度重視煤礦建設(shè)項目檔案工作，工程項目從實施初期，項目負責人就應(yīng)當指定專人負責圖紙、文件、聲像記錄以及計算數(shù)據(jù)等資料的收集、管理工作，制定明確的崗位責任制及考核獎懲辦法。項目負責人在抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的同時，要有注重檔案管理的思想意識，把工程項目的檔案管理工作納入日常工作的管理當中，調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責任心強的人員負責檔案管理工作，同時要在設(shè)施配備上給予支持，使檔案管理有必要的經(jīng)濟保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓，為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的條件，為企業(yè)發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。

2.2加強煤礦建設(shè)工程項目檔案管理工作的組織領(lǐng)導

煤礦建設(shè)項目管理要做到各系統(tǒng)和各單位步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，項目業(yè)主即建設(shè)單位是整個過程項目的統(tǒng)領(lǐng)者，因此對項目的檔案管理也要統(tǒng)一歸口在建設(shè)單位的檔案管理部門。建設(shè)單位的檔案管理人員有責任和義務(wù)對參與建設(shè)的各部門和各單位的檔案管理工作進行指導和監(jiān)督，做到上下協(xié)調(diào)，并與過程施工建設(shè)同步。建設(shè)單位的檔案管理部門還應(yīng)當定期組織參建單位有關(guān)人員進行檔案業(yè)務(wù)培訓，統(tǒng)一安排部署檔案整理組卷的規(guī)范和標準，對有關(guān)人員普及檔案管理的知識，同時檔案管理人員也能通過溝通和交流獲得工程建設(shè)方面的信息和專業(yè)知識。建設(shè)單位應(yīng)當建立檔案管理人員的信息系統(tǒng)，明確各自的工作職責，加強監(jiān)督和考核，建立和健全各項規(guī)章制度。

2.3加強煤礦建設(shè)工程項目檔案資料的收集和整理

收集歸檔是檔案工作最基礎(chǔ)、最薄弱的環(huán)節(jié)。切實加強對項目檔案、材料的收集，確保檔案完整、齊全。項目竣工后，檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據(jù)標準和規(guī)范組織檔案資料的歸檔整理，在工程完工后，要及時將檔案移交給建設(shè)單位；建設(shè)單位在項目竣工驗收前，應(yīng)當組織并申請檔案部門進行項目檔案專項驗收，待項目檔案通過專項驗收后，建設(shè)單位方可組織項目的竣工總驗收；建設(shè)單位的檔案管理部門必須全過程參與項目的各單項竣工驗收和項目竣工總驗收。其職責就是在參加驗收的過程中嚴格把關(guān)，并審查各項檔案資料是否合格。在監(jiān)督檢查各項竣工檔案資料時，要重點檢查各項歸檔材料中圖紙和實物的相符性以及簽字手續(xù)的完備和真實性。對查出的問題要記錄在案，并及時跟蹤到底，確保問題最終解決，為項目檔案的質(zhì)量負責。

2.4規(guī)范檔案管理制度建設(shè)

第6篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

【關(guān)鍵詞】公路；建設(shè)單位；施工管理；質(zhì)量控制

一、前言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公路建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，得到了大力發(fā)展，但因為各地發(fā)展的不均衡，施工管理水平層次不齊，經(jīng)濟投入差異大等特點，影響著公路的施工質(zhì)量，在公路施工的過程中，建設(shè)單位資金的投入，管理的水平，施工企業(yè)的實力，外界的環(huán)境，人員的素質(zhì)等對工程質(zhì)量也有著較大的影響，因此，加強工程的是施工管理是有效提高施工質(zhì)量，解決以上問題的關(guān)鍵。為確保公路工程施工的質(zhì)量，必須以人為本，建立起完善的管理制度，充分發(fā)揮技術(shù)人員的能動性，有效提高工程施工的質(zhì)量。

二、充分發(fā)揮現(xiàn)場技術(shù)人員的能動性

在公路的建設(shè)過程中，建設(shè)單位的技術(shù)人員更應(yīng)該能夠把握全局，擔負著技術(shù)與管理的職責，應(yīng)該能感覺到自身任務(wù)的艱巨，要協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理的關(guān)系。首選能夠從思想上認識到這是組織對自己的信任，確定自己的工作目標，明確自己的管理思路，能很好的處理施工過程中的各項事務(wù)。而且要做好對整個項目的技術(shù)監(jiān)督工作，公路工程的施工是一項復雜的工作，工序多，工程量大，耗資大，周期長，工藝要求高，要確保公路工程的順利完成和質(zhì)量，需要一批具有豐富工作經(jīng)驗的管理者，能夠站在一定的高度布置全局，合理分工，統(tǒng)一指揮。

三、建立有效的項目管理制度

對于公路的項目管理，也一樣需要建設(shè)單位足夠重視，一個好的項目管理制度首選應(yīng)該是合法的，只有符合相應(yīng)的國家法律法規(guī)，符合企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度，才能確保這個項目管理能夠進行；二是必須是行之有效的，一個項目沒有好的管理制度，必然不是一個好的項目，就會導致管理混亂，對工程的質(zhì)量造成重要影響；三是必須符合施工項目的實際。制度的制定并不是越細越好，而應(yīng)該是需要得到大部分員工的支持才能實行，若大多數(shù)員工反對的話，那么該制度就是不妥的制度；四是必須提高員工的整體素質(zhì)，激勵他們積極上進。制度的制定應(yīng)該充分體現(xiàn)人性化，關(guān)系員工的利益，這樣才能激勵員工熱愛企業(yè)，才能自覺遵守各項規(guī)章制度，干好自己的本職工作，從而使項目的整體技術(shù)水平得到提高，確保整個工程的質(zhì)量。

四、加強施工的成本管理

施工項目成本實施是指在施工項目實施過程中，對影響施工項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時檢查并及時反饋，嚴格審查施工變更提出的各項費用的開支是否合理，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，并發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進經(jīng)驗。通過成本實施過程的控制，使成本計劃最終實現(xiàn)甚至超過預期的成本節(jié)約目標。

五、加強工程施工中的質(zhì)量管理

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，公路建設(shè)的大量發(fā)展給人們的出行帶來了極大的方便。但是工程質(zhì)量問題卻一直困擾著人們的出行，有些地方的公路修建沒多久就出現(xiàn)了開裂等質(zhì)量問題，而且質(zhì)量控制是需要建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位共同努力，才能有效的控制施工質(zhì)量。

（一）要加強質(zhì)量檢查，明確質(zhì)檢責任

質(zhì)量檢查是確保工程順利進行的關(guān)鍵，是實現(xiàn)質(zhì)量控制的重要手段，建設(shè)單位的管理人員和技術(shù)人員應(yīng)該定期或不定期的對施工現(xiàn)場的情況進行檢查，明確監(jiān)理的質(zhì)檢責任。對于現(xiàn)場施工單位無法解決的技術(shù)難題，要召開相應(yīng)的會議進行討論，做出解決的措施，對于施工單位提出的變更，要經(jīng)設(shè)計院和監(jiān)理確認后，方可同意，嚴格控制不必要的變更發(fā)生。

（二）督促監(jiān)理發(fā)揮監(jiān)督的作用

監(jiān)理在確保工程質(zhì)量方面起著重要的作用，在施工的過程中，應(yīng)該嚴格要求監(jiān)理按照相應(yīng)的合同服行義務(wù)，對于施工現(xiàn)場，有異議的地方，應(yīng)該首先參考監(jiān)理的意見，確實異議大的地方，應(yīng)該一起開會討論，確定最終的合理方案，充分會發(fā)監(jiān)理的監(jiān)督作用，通過監(jiān)理來控制公路工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量。

六、加強公路工程施工現(xiàn)場的安全管理

公路工程施工現(xiàn)場的安全要貫徹預防為主的方針，堅持安全管理的目的性，既管生產(chǎn)也要管安全，做到預防為主，安全第一的原則，加強施工現(xiàn)場的安全管理措施，重視特殊條件下的施工安全管理，才能保證公路工程的順利進行和完美竣工。做為建設(shè)單位的管理人員，應(yīng)該定期的對施工單位和監(jiān)理單位進行安全教育的培訓，讓他們足夠重視公路施工現(xiàn)場的安全管理，他們再去要求下面的施工隊伍的工作人員重視安全生產(chǎn)。

七、加強工程竣工驗收的管理

工程在立項、施工、竣工過程中均有工程資料的同步記錄，而工程資料的有效性在于對工程施工過程中各方面記錄的真實性。工程竣工驗收應(yīng)由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位進行驗收，形成竣工驗收文件。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)負責工程的竣工備案工作，按照有關(guān)規(guī)定提交完整的竣工備案文件，并保證工程資料的完整性和真實有效性；對于記錄不完整、欠缺、錯誤、涂改的地方應(yīng)追究工程資料管理人員的責任；工程項目管理和工程資料收集人員應(yīng)核對工程資料與工程相關(guān)情況是否統(tǒng)一；對工程單位編制的施工報告與技術(shù)材料等內(nèi)容進行核實；項目負責人通過層層把關(guān)，確保工程狀況與工程資料相符；杜絕隱蔽工程驗收記錄的情況發(fā)生；認真檢查竣工圖及相關(guān)文字的準確、真實與完整等。

第7篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：工程造價；預結(jié)算；審核質(zhì)量；途徑和方法

一、規(guī)范審核操作程序，建立一套健全、合理、可操作的規(guī)章制度，是提高工程造價審核質(zhì)量的根本保證

工程造價咨詢服務(wù)，是集技術(shù)經(jīng)濟于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求廣大從業(yè)人員既要具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又要具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，更要懂得相應(yīng)的法律法規(guī)。依法行使依法執(zhí)業(yè)，使自己的行為符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。工程造價業(yè)務(wù)范圍廣，情況千差萬別，涉及多學科多專業(yè)。制定規(guī)章制度時，需分門別類，按照不同的審核環(huán)節(jié)和事項，考慮從業(yè)人員自身的職業(yè)道德素質(zhì)，依據(jù)工程項目結(jié)構(gòu)，規(guī)模因素，并跟成本與效益掛鉤，制定符合各自專業(yè)特點的審核質(zhì)量規(guī)章制度，明確職責權(quán)利，做到獎罰分明。專業(yè)人員在實施過程中需相互配合、相互協(xié)商，這就要求規(guī)章制度在具有操作性的同時，具有一定的靈活性，這不僅是提高工程造價審核質(zhì)量的根本保證，而且還對咨詢機構(gòu)的健康發(fā)展起推動作用。

二、必須加強審計隊伍能力建設(shè)

要全面提高審計人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和專業(yè)能力。改進思想政治工作，切實增強審計人員的事業(yè)心和責任感，大力培養(yǎng)獨立公正、嚴謹負責的職業(yè)道德和一專多能的復合型審計人員。要進一步整合審計資源，組織、引導審計干部立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做審計標兵，爭當審計能手，形成有利于人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的有效機制。

三、嚴把三關(guān)，即定額、簽證、材料價格

任何一個施工單位的目的都是獲取最高利潤，在利益的驅(qū)動下，經(jīng)常出現(xiàn)錯套定額、高套定額、重復套定額的情況。審查人員在接到送審的預算書時，首先應(yīng)查看招標文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額，其次查看施工圖紙逐個核對預算子目，看是否與定額內(nèi)容相一致，特別注意對定額進行換算或補充定額的子目，要核對其消耗量和預算基價的取定，對高套定額、重復套定額、多套定額的堅決予以糾正。

在工程建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的。施工單位為了追求自身的利益，經(jīng)常在簽證單、竣工圖中大做文章。具體表現(xiàn)在：

1.待多方簽證以后再增加簽證內(nèi)容，或?qū)⒐こ塘繙p少部分的聯(lián)系單抽調(diào)，甚至不出聯(lián)系單。

2.利用監(jiān)理及建設(shè)單位對預結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不該簽證的項目進行簽證。

3.竣工圖不按實際施工和聯(lián)系單修改，故意將工程量減少的內(nèi)容不修改到竣工圖中。

就以上問題，審查時應(yīng)注意以下幾個方面。第一，嚴格報送程序，送審材料由建設(shè)單位報送，對于施工單位送來的工程變更或簽證單拒收；第二，所有的簽證單要求建設(shè)單位逐張核對其合法性、準確性、真實性和完整性；第三，對簽證單上表述簽證原因不清的，應(yīng)核實簽證原因，屬施工單位工作失誤造成的或多計費用的，堅決減掉；第四，對于施工單位提供的竣工圖，不僅要認真核對每一張聯(lián)系單內(nèi)容是否修改到竣工圖中，而且要到工程現(xiàn)場核對竣工圖與工程實物是否相符合。

工程項目中材料及設(shè)備所占的比重較大，把好材料及設(shè)備的認質(zhì)認價關(guān)就顯得非常重要。隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，材料和設(shè)備的采購完全是市場化，大部分材料和設(shè)備由施工單位自行采購，建設(shè)單位簽字認可。審查人員要嚴格審核發(fā)票，針對工程材料和設(shè)備中用量大、價格明顯比當?shù)囟~辦的材料信息價偏高的材料和設(shè)備，尤其是新型的裝飾材料，到各大建材市場逐一詢價，采用加權(quán)平均等方法教育處材料、設(shè)備價格，再綜合考慮施工期間與詢價時時間差造成價格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價。市場詢價、綜合分析，是把好材料價格關(guān)的關(guān)鍵。

四、總結(jié)

審計機關(guān)要把推進審計信息化建設(shè)作為加強審計質(zhì)量建設(shè)的突破口，注意將審計項目質(zhì)量管理與審計信息化建設(shè)有機結(jié)合起來，努力提高審計質(zhì)量的技術(shù)保障水平。大力推行計算機輔助審計，解決當前審計機關(guān)“人少事多”、審計樣本檢查不夠，審計效率不高，審計人員經(jīng)驗不足等問題，從整體上提高審計項目質(zhì)量。加快被審計對象基本資料數(shù)據(jù)庫、財經(jīng)審計法規(guī)數(shù)據(jù)庫、審計專家經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立暢通高效的信息資源收集渠道，不斷充實、完善、整理、豐富審計信息資料，提高審計效率。

工程造價審計質(zhì)量是多種因素綜合作用的結(jié)果，審計質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)也很多，只有把質(zhì)量意識貫徹始終，加強審計法規(guī)和建筑工程專業(yè)知識的學習，提高審計人員技術(shù)和職業(yè)道德水平，才能使每一個工程造價審計項目都成為精品，同時為工程造價審計工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

第8篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：施工階段；造價管控；工程造價

1前言

在我國經(jīng)濟下行壓力大、經(jīng)濟發(fā)展模式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變的背景下，建設(shè)企業(yè)為保證自身持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)管理的科學化、精確化，使得企業(yè)對待建設(shè)工程的投資日趨謹慎。同時，建設(shè)工程施工階段的投資控制是工程投資的關(guān)鍵，因此，在工程施工階段處理好工程進度與質(zhì)量辯證統(tǒng)一關(guān)系的前提下，有效實施造價管控，盡可能的使工程造價控制在規(guī)定合理范圍內(nèi)已成為當今企業(yè)熱點關(guān)注的課題。本文針對建設(shè)工程造價審計過程中頻繁出現(xiàn)的工程造價失控、失真等問題，結(jié)合個人經(jīng)驗做簡要分析。

2工程施工階段的造價管控

建設(shè)項目的開發(fā)一般經(jīng)過三個階段：決策階段、設(shè)計階段、實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段），其中施工階段是項目實施的最關(guān)鍵階段。施工階段造價管控是指在工程開工至竣工的施工期間，造價工程師根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結(jié)算價等。

3存在的問題及分析

（1）建筑監(jiān)管制度不規(guī)范。

當前市場中存在一些施工條件不完備、未取得施工許可證，甚至圖紙不全就組織開工的工程，這會導致后期設(shè)計方案、施工方案變更、工程簽證增多，為施工階段的造價管控帶來諸多不便；

（2）建設(shè)單位管理部門相互脫節(jié)。

對于一個項目，建設(shè)單位主要關(guān)注項目的進度、投資，通俗來講即工程何時能投產(chǎn)、工程需要花費多少錢。然而，加快工程進度和控制工程投資是兩個相互矛盾的命題，這需要建設(shè)單位內(nèi)部有健全的管理制度和流程，同時管理人員具備專業(yè)的工程管理和造價管控經(jīng)驗。實際工程中，往往工程管理部門和造價管控部門相互獨立，當存在工程變更時，由于負責工程進度的管理人員不精通或者不關(guān)心工程的造價，沒有經(jīng)過方案對比就匆匆確定施工方案，同時造價管控部門并不知悉工程施工方案的變更，從而導致造價偏高；

（3）建設(shè)單位過分壓低工程造價，嚴重違反市場價值規(guī)律[1]。

建設(shè)單位在與施工單位簽訂合同后往往通過費率下浮來壓低造價，例如建筑工程下浮14%，安裝工程下浮19%等，施工單位意識到利潤過低甚至虧損，為了獲得期望利潤只能鉆合同空子，例如提高材料價格等；（4）工程造價審計隊伍專業(yè)能力及專業(yè)素質(zhì)參差不齊。隨著建筑市場競爭的白熱化，審計公司往往通過低價中標的形式進入市場，由于審計費用低、甲方支付不及時，中標后為節(jié)約項目成本，很難配備足夠多經(jīng)驗豐富的造價師常駐現(xiàn)場，進而影響服務(wù)質(zhì)量。同時，我國造價工程師的考試、注冊制度的推行僅有10余年時間，工程造價咨詢業(yè)從業(yè)人員存在知識面窄、知識結(jié)構(gòu)不完善、工程經(jīng)驗不夠豐富等缺點[2]。

4對策

分析造價審計過程中實施造價管控所遇到的問題，針對影響造價管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析研究，找出實施造價管控的工的風險因素，并提出有效控制工程造價的方法及建議。

（1）建立健全相關(guān)規(guī)章制度。

首先，建設(shè)管理部門需要簡化審批流程，完善審批制度。對待手續(xù)齊全、工程資料準備充分的項目，相關(guān)部門應(yīng)提高審批效率，相反，對待手續(xù)不健全、缺乏工程資料的項目，應(yīng)明確指出存在的問題，缺少的資料，以免影響工程后期開展。其次，建設(shè)監(jiān)管部門應(yīng)嚴格履行規(guī)章制度，對于不符合工程開工標準的項目及時停工，執(zhí)法必嚴、違法必究。再次，建立健全工程造價審計的法律法規(guī)，在相關(guān)法規(guī)明確建設(shè)工程造價審計結(jié)論性質(zhì)及其證據(jù)法上的效力；

（2）完善建設(shè)單位內(nèi)部管理制度。

從建設(shè)單位內(nèi)部管理流程上，加強工程管理部門和造價管控部門的協(xié)同，讓造價管控人員在前期參與到設(shè)計變更方案的選擇，有效控制工程變更[3]；同時工程管理人員應(yīng)豐富造價管理知識，在重視工程進度的同時多從造價的角度考慮問題；

（3）制定科學、合理的工程合同。

施工單位、審計單位作為企業(yè)必定要為公司創(chuàng)造利潤，過低的合同額會影響工作的積極性，進而影響施工質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)在綜合考慮的各方面因素基礎(chǔ)上，結(jié)合類似項目的經(jīng)驗，確定合理的施工合同額、造價審計費，使合同切實可行；

（4）加強工程造價審計隊伍的管理。

造價審計人員的能力及專業(yè)素質(zhì)直接影響到工程的造價管控，保證人員完備的情況下審計過程中還要做好以下工作：認真審核工程量，對工程量的審核是建設(shè)工程造價審計的關(guān)鍵；認真審核取費標準，注重相關(guān)取費文件的時效性，審核造價取費標準是否在允許的幅度內(nèi)；認真審核材料價格，認真審核工程定額套價等[4]；

（5）分時段進行“兩算”對比。

“兩算”對比即實際施工圖預算與投標報價預算(或設(shè)計預算)的對比,是項目管理中一種常用經(jīng)濟管理方法，也是項目成本控制的主要措施之一[5]。通過對比工程量以及人工、材料、機械臺班耗用量的差異，及時發(fā)現(xiàn)問題、找出原因,防止多算、漏算，提高預算準確度，從而使項目經(jīng)理對工程的收支情況做到心中有數(shù)，利于安排后期工作，制定各種降低成本的措施，以求獲得更好的經(jīng)濟效益；

（6）把好材料價格關(guān)。

在工程建設(shè)項目投資中，工程材料費一般占總投資的50%以上，由此可見，工程材料價格的高低成為直接影響工程造價主要因素[5]。由于工程中材料用量較大，同時不同供應(yīng)商對同種材料的報價差異很大，選擇合理、經(jīng)濟的供應(yīng)商尤為關(guān)鍵。目前，工程材料價格己基本形成由市場調(diào)節(jié)的格局，因此，必須按市場變化規(guī)律，對材料價格實行動態(tài)管理。

5結(jié)語

要做到有效的控制工程造價必須加強工程造價的管理和控制，需要合理使用人力、物力和財力資源，加強動態(tài)管理，穩(wěn)定投資效益，從而促進企業(yè)長遠發(fā)展、維護合同雙方合法經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]龐珊珊.工程造價中的疑難問題與解決辦法[J].中國政府采購,2011(02):58-59.

[2]張英隆.我國工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展與展望[J].工程管理,2015,14(02):36-39.

[3]常春光,尹凱.施工階段工程造價動態(tài)控制研究[J].沈陽建筑大學學報(社會科學版),2014,16(01):60-65.

[4]王艷.建設(shè)工程造價審計中的問題與對策[J].建設(shè)科技,2011(15):77.

第9篇：建設(shè)單位規(guī)章制度范文

以“服務(wù)性、公正性、獨立性、科學性”為宗旨，在項目管理過程中依法維護建設(shè)單位的利益，確保取得最佳投資效益。從組織和管理的角度，采取經(jīng)濟、技術(shù)、法律等手段，公正行使權(quán)力，確保該項目的工期目標、質(zhì)量目標、投資目標、安全目標四大目標的圓滿實現(xiàn)。

嚴格按照國家及地方的有關(guān)規(guī)范、標準、法律、法規(guī)、公司的有關(guān)規(guī)章制度和業(yè)主在《工程建設(shè)監(jiān)理合同》中授予的權(quán)力，督促承包單位實施項目建設(shè)，樹立質(zhì)量控制第一，工期、投資并舉的思想，確保實現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)意圖。對施工單位嚴格要求，熱情服務(wù)，確保工程順利實施。

（來源：文章屋網(wǎng) ）