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隨著我國經濟的飛速發展,行政事業單位財務核算與管理風險日益增大,凸顯了財務風險管理的優勢與不足,行政事業單位加強財務風險控制勢在必行。本文以稅務機關為例,通過對財務風險的分析,提出了行之有效的風險控制策略。
關鍵詞:
行政事業單位;財務風險;控制
行政事業單位財務風險涉及財務管理各方面內容,包括籌資、投資、日常運作、收益分配等,會導致單位財務收益與預期收益出現偏離。行政事業單位財務風險主要是財務上發生的經濟損失,主要是在各種因素的影響下,單位無法獲得預期經濟收益。對于稅務機關而言,應深入分析財務風險原因,增強財務風險管理意識,多措并舉,做好財務風險控制措施,實現經濟效益的提升。
一、行政事業單位財務風險分析
(一)財務風險意識不強
當前,很多稅務機關中財務管理人員風險意識不強,在財務管理工作中,他們認為只需要做好預算管理,缺乏對財務風險的正確認識。同時財務管理人員認為在開展經濟活動的過程中,才會出現財務風險,尤其是稅務機關屬于非營利性機構,財務風險并不存在。然而實際卻恰恰相反,因為稅務機關財務管理人員風險意識薄弱,不利于財務管理工作的正常進行,財務風險為單位帶來了不必要經濟損失。
(二)缺乏完善的財務管理制度
在現階段稅務機關財務管理工作中,只有少數單位將財務管理真正落到實處,很多單位的財務管理都流于形式,通常僅僅是費用的審批與報銷等問題[1]。稅務機關主要問題在于責任管理制度不完善,會計方法落后,缺乏健全的資產管理制度,同時財務核算與管理工作組織構架缺失,大多由財務管理人員承擔職責。在稅務機關內部財務管理控制體系與流程上,也有一定程度的缺失。
(三)內部審計監督制度不完善
當前,一些稅務機關內部的審計監督制度不完善,因為財務核算與管理工作比較特殊,也很重要,這需要財務管理人員具備較強的責任心,能夠遵紀守法。為進一步規范財務管理人員的行為,稅務機關需要建立完善的內部審計監督制度,且嚴格執行建立好的制度。然而很多稅務機關審計人員匱乏,審計過程流于形式,審計不夠客觀,所采用的審計方法也比較單一,這極大增加了稅務機關的財務風險。
(四)財務管理人才隊伍建設緩慢
從稅務機關現階段情況來看,專業財務管理人員較少,綜合素質不高。在信息化時代下,各種計算機系統和軟件更新很快,所以對會計人員提出了更高的要求。但是由于稅務機關缺乏足夠的專業人才,因而在會計工作上容易出現紕漏,從而加大了會計管理的難度,增加了財務管理風險。表現在:財務報告敷衍了事,核算基礎薄弱,賬目不完整,賬目不符等方面。
二、行政事業單位財務風險控制策略
(一)增強領導財務管理意識
稅務機關領導應積極參與到財務管理培訓中,正確認識到財務管理工作對單位發展的重要性。不僅要加強財務管理培訓,還應將領導責任制的制度與財務直接掛鉤,讓財務管理成為稅務機關相關領導的工作職責。只有這樣才能提升財務管控工作水平,為稅務機關的穩定發展創造有利條件。
(二)完善費用控制體系,加強資金管理
為讓稅務機關資金管理更加科學合理,應在內部建立政績考核制度,在單位領導者政績考核內容中納入資金管理,讓管理更具強制性。在部門和科室考核內容中,還要包括單位內部費用管理控制,促使科室更加重視預算管理。在上級部門宏觀管控的過程中,增加對單位資金管理的壓力,讓單位領導和財務管理人員重視費用控制,主動轉變現金的管理理念,妥善解決費用控制、資金優化配置等問題。稅務機關要按照《國家稅務局系統政府采購管理辦法》、《國家稅務局系統固定資產管理辦法》、《國家稅務局系統領導干部離任審計辦法》,認真貫徹落實并結合本地實際情況制定相應的管理制度。
(三)完善內部審計監督制度
針對當前稅務機關財務監督控制力度不足的現狀,應弄清根源,通過內部改善、外部監管的措施,加大財務監督控制力度[2]。調整理順內部審計機構的隸屬關系,合理設置獨立的內部審計機構,是完善稅務機關內部審計監督體制,確保內部審計監督機制有效運行的關鍵所在。當前行政事業單位制度的基本要求之一,就是實行所有權與經營權分離及兩權分離下的委托。因此,隨著稅務機關內部各項制度的不斷創新和治理結構的逐步完善,應盡快設置相應的內部審計監督的組織機構。同時要完善工作規則、改進工作方法。以現有的法律制度準則為基礎,在實踐中緊密結合未來發展變化情況,并積極借鑒國外先進或成功的經驗與做法,對之不斷加以總結改進充實提高,以制定出較為健全有效的內部審計監督制度,最終實現稅務機關內部審計監督的制度化和規范化。
(四)落實激勵機制,實行財務電算化管理
稅務機關要從內部財務管理實際情況出發,對財務管理人員要實行有效的激勵機制,為會計人員提供晉升培訓的機會,提升他們的待遇、職稱等,以此激發會計人員的工作熱情。因為受到環境和業務的限制,稅務機關要結合單位實際情況,建立完善的考核制度,定期考核財務管理人員的業務能力、法律規范等。此外還要明確待遇提升標準,讓財務管理人員在提升能力的同時,更好的服務于稅務機關。稅務機關要不斷完善會計軟件,充實固定資產管理軟件,增加基建管理有關內容,并舉辦固定資產管理軟件培訓班,組織計算機記賬替代手工記賬的驗收,提高財務電算化管理水平,逐步實現系統財務管理計算機化。
三、結束語
總之,稅務機關承擔著服務地方經濟發展的職能,稅務機關財務風險控制力度的強弱,對我國其他社會服務工作影響很大,因此稅務機關應加強領導,進而務風險控制措施做到位,確保各項資金的安全。只有這樣才能促進我國社會經濟的發展,為中國特色社會主義的建設與完善創造條件。
作者:張業 單位:江蘇省泗陽縣地方稅務局
參考文獻:
關鍵詞:中小企業信息化武漢城市圈
一、引言
2007年12月,武漢城市圈正式被國務院批準為“全國資源節約型和環境友好型社會(簡稱‘兩型社會’)”試驗區,試驗區的設立,意味著對高污染、高耗能產業的嚴格限制,意味著武漢市新型工業化道路的順利實施必須大力推進“以信息化帶動工業化”的戰略方針。企業信息化是社會信息化的重要部分,而數量占絕大多數的中小企業信息化的進程,已成為信息化和新型工業化能否實現的關鍵標志。研究武漢中小企業信息化問題具有重要的理論與實踐意義。
二、實證分析
本次調查的對象主要為“8+1武漢城市圈”(黃石、黃岡、孝感、鄂州、咸寧、仙桃、潛江、天門和武漢)圈內城市的部分中小企業;共發放調查問卷600份,回收有效問卷378份;在樣本企業的行業選擇方面,針對圈內城市的中小企業進行了分層隨機抽樣調查,主要包括制造業及建筑業、交通運輸郵電業、批發零售貿易業、社會服務業、信息傳輸、計算機和軟件業以及電氣能源業等6個行業;分層標準以圈內城市的行業和地區劃分為基礎,目的在于使每個城市的樣本企業具有廣泛的代表性。
(一)信息化建設項目
樣本企業在用信息化項目排名靠前的分別為自主企業網站、財務管理信息系統、計算機輔助設計和制造(CAD/CAM/CAPP)及辦公自動化系統(OA),其余信息化項目的應用率均不足30%。在建信息化項目排名第一的為企業資源計劃系統(ERP),占樣本總數的17%,其余信息化項目的在建率則處于9―16%這一區間內。根據諾蘭模型提出的信息系統階段劃分標準,目前武漢城市圈中小企業信息化處于蔓延階段向控制階段的過渡時期。
(二)信息化制約因素
關于企業信息化建設所面臨的困難,被調查企業認為資金缺乏、企業信息化服務體系建設滯后以及技術人才缺乏是目前制約中小企業信息化建設的主要制約因素,比例分別占到了62%、59%和55%。其他困難因素還包括內部業務流程不規范、政府政策支持不夠和企業領導不夠重視等。
(三)信息化建設模式
企業信息化的推廣過程中,有自上而下、自下而上以及上下同行三種模式,在被調查企業中,59%的企業認為領導層是企業最需要接受信息化服務的人員,其次分別為管理干部、信息主管、市場經理和一般員工,比例分別為51%、49%、41%和12%,反映出企業對信息化實施前景存在較大地不確定性,比較傾向于由領導層發起的自上而下的信息化建設模式。
(四)信息化需求狀況
調查發現,企業最需要信息化管理的培訓,所占比例達到了66%,以下依次為財務管理培訓、客戶關系管理培訓以及電子商務培訓,比例為47%、44%、40%。
政府是中小企業信息化建設的有利推動者,現階段,68%企業最希望相關職能部門能提供信息技術培訓,而信息化建設咨詢診斷、項目評估咨詢和建設項目監理的需求比例分別為50%、26%和23%。
(五)信息化建設行業特點
通過本次調查發現,不同行業具體的在用信息化項目存在較大差異。制造業及建筑業企業建有自主網站、財務管理系統、計算機輔助設計和制造系統的比例超過了50%,其余項目在用率均低于40%;交通運輸郵電業企業建有自主網站、財務管理系統、辦公自動化系統(OA)的比例都在42%以上,其余在用率不足30%;批發零售業和社會服務業自主網站的在用率較高,分別達到了75%、62%;信息傳輸、計算機和軟件業自主網站、財務管理系統、計算機輔助設計和制造系統的應用比例都達到了90%,辦公自動化系統(OA)和網絡營銷的應用率也在50%以上。電氣能源業的自主網站、辦公自動化系統(OA)、產品數據管理(PDM)、財務管理信息系統的在用水平較高,均超過了半數。
三、基本結論與對策建議
(一)基本結論
一是層次越低的項目建設和使用狀況越好,如企業自主網站的在用率為68%,在建率達到10%;財務管理信息系統、計算機輔助設計和制造(CAD/CAM/CAPP)、辦公自動化系統(OA),其在用率、在建率以及計劃采用率為60%;ERP、CRM、SCM、PLM和HRMS等高級信息化解決方案的使用率未超過20%。二是不同行業間信息化建設進度的差異較大,其中信息傳輸、計算機和軟件業、電氣能源業、制造業及建筑業的信息化項目應用率高于其他行業。
(二)對策建議
1、進一步提高企業的認識。各級政府和相關企業要從建設“兩型社會”的高度認識企業信息化建設的重要性,在已開展工作的基礎上,大力宣傳信息化示范企業的成功經驗,用典型引導觀念,以先進帶動應用,以應用促進發展。
2、選擇重點分行業推進。優先發展先進制造、新材料、新能源、生物醫藥、光電子信息等“兩型產業”,鼓勵先進信息技術在兩型企業的經營管理、產品開發、工藝設計、市場營銷等領域的應用和集成,形成示范效應,從而帶動傳統產業領域中小企業的信息化改造、升級步伐。
3、健全社會化服務體系。在政府主導的基礎上整合全社會的資源加快企業信息化服務體系建設,在此基礎上逐漸實現從政府主導向政府引導和政府指導的層次過渡。通過政府扶持信息化中介,中介服務企業的道路充分發揮企業信息化服務機構的作用,搭建融資擔保、人才培訓、信息網絡和技術支持等服務平臺,為企業提供綜合性、個性化的信息化服務。
參考文獻:
①武漢市企業信息化推進中心.中小企業信息化建設指南[Z].2006
關鍵詞:房地產;財務管理;問題對策
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-0-01
自從我國的住房體制改革以來,迅速隆起了房地產企業的發展,而且它目前的社會經濟生產中占有十分重要的地位,成為推動我國經濟發展的增長點。房地產公司也從單一的地區發展到多個地區,從單一的產業發展到多產業的集團公司[1]。然而,一個公司管理的好與壞,直接可以從財務管理方面反映出來。
一、當前房地產公司財務管理工作的現狀
(1)管理制度不夠健全。現如今,首先,有很多的房地產公司的財務管理缺乏嚴重的科學性。即使是有的公司有制度,也只是流于形式,根本沒有具體的實施。其次,制度不夠規范使工作人員執行起來也不夠主動,總體的經營戰略不清晰,公司缺乏長期性的戰略目標,從而導致員工缺乏長遠的發展;管理制度缺乏可操作性,導致財務工作的盲目,使財務分析不能夠得到有效的應用;缺乏明確的對資本回報率的考慮,在對投資項目進行選擇的時候只是一味的追求多元化經營和效益;理論要求和具體的實際工作脫節,導致項目實施之前缺乏可行性的分析。
(2)財務體系復雜,管理難度大。在房地產進行開發的過程中,因為所涉及到的面比較多,如:基礎設施費、土地拆遷費、前期準備費、物業費、安裝費用等等。因此,所反映出來的財務關系也比較復雜,這不僅表現在公司和員工、投資者、被投資單位、債權人以及集團內部管理部門和集團內部各個單位之間的經濟關系,也表現在房地產開發過程中和設計單位、供應商、居民、中介、承建商、銀行、購房者、政府部門等一些頻繁和大量的有資金往來的結算關系,這無疑給如此繁雜的財務管理關系里面又增加了難度[2]。所以,這要求財務人員必須要加強債務債權的管理,協調好各個方面的關系。
(3)成本管理和財務預算的意識有待加強。在一個房地產項目進行投資前沒有對其進行可行性研究,以及對可行性研究不夠重視,且隨意性較大,對整個項目的資金、收入、回收期、成本、利息、收益率等沒有做細致全面的分析,導致項目的投資成本加大,從而影響項目預期的利潤實現。忽視企業內部各個職能部門執行全面成本核算的重要作用,導致財務人員沒有辦法及時的收集第一線的資料,使實際生產的費用和預算的偏差較大;房地產公司項目開發對全面預算管理執行得不夠到位,沒有積極地調動公司職員和各個本門的管理人員來參加成本的管理,使預算管理只是一種形式;沒有及時地分析各個開發項目的成本情況,導致成本的不利和滯后。
(4)財務管理人員的素質不高,使財務管理水平較低。目前,我國一部分房地產企業中的職員和財務管理人員,他們之前都是從事不同的職業。因此,對待經營管理都沒有很好的認識,且文化程度還不高。這種現象尤其在民營企業的房地產公司尤為顯著。有相當多的一部分房地產公司的員工和管理者他們都是從以前的包工頭和技術員發展起來的所以說他們缺少現代化的管理經營理念,在具體的管理中只是憑著感覺來進行管理,認為財務只是簡單的算賬、記賬以及對賬等等。諸多的管理經營者如:出納、家族式管理、會計等都是用自己的親戚來擔當,尤其是在財務的出納方面一定是自己的親戚。所以,出納人員就成了公司的領導者,由于親戚不是財務方面的專業人員,沒有專業的會計素養,更沒有較高的管理水平,就不可能有較高的管理水平,更不可能有新穎的管理財務的理念。又由于房地產行業的風險很高,所以這樣不專業的財務管理隊伍肯定會對公司的可持續發展產生不良影響,甚至還有導致公司資金的運轉困難而產生倒閉的可能。
二、房地產公司財務管理工作的對策
(1)創造良好的發展環境。創造良好的企業發展環境,尤其是在房地產企業的發展內部和外部環境上。眾所周知,一個企業的企業會計和財務管理以及財務會計的發展是密切相關的。因此,不斷的優化財務管理的環境時房地產公司企業財務管理的客觀條件。針對這些問題,一些相關的會計管理部門要注重各個環節的完善和改良,進而來促進企業的財務機制和全面發展的創新以及改革。
(2)提高決策者的財務管理意識。俗話說得好:“火車跑得快,全靠車頭帶”,在房地產公司也是一樣,決策者的財務意識直接決定一個企業的財務管理水平。因此,房地產公司的高層領導者要轉變經營理念,堅持樹立財務管理。財務管理是企業的核心理念,切實把眼光從利潤轉向可持續發展上面來。認清楚實施財務管理的必要性以及重要性,把財務管理樹立在企業管理的中心位置。企業領導可以通過參加管理培訓班來提高經營理念和管理水平,也可以通過和同行業人士的交流來學習和提高管理水平。
(3)提高財務人員的綜合素質。房地產公司應該以不斷夯實財務管理為基礎,切實規范財務管理和財務基礎,努力把財務管理水平提高到最佳。財務工作是一項專業性比較強的業務工作,因此在房地產企業進行財務管理人員的招聘時要選擇既會財會知識的人員,又對各項會計法規較為熟悉的人員[3]。還要對在職的會計人員進行定期或者不定期的會計專業知識培訓,及時更新專業會計人員的知識,提高專業水平。
(4)加大評審力度。公司的審計部門除了每天要完成全面的審計工作,還要在具體項目的建設中實施不定期的專項審計,對在進行審計的過程中發現的任何問題都要及時的向相關部門反應和及時的整改,并對整改后的情況進行切實的落實[4]。對房地產公司建立完工項目的評價制度,組織各個業務部門對項目完成以后取得的經濟效益進行綜合的分析和評價,并定期的總結出經驗和教訓,為日后的順利工作和項目開發提供可行性的建議。
三、總結
房地產企業的發展在不斷地持續,處理好財務方面的相關問題,科學合理的管理方式、減少債務支出、降低房地產業的成本,提高企業的競爭力是房地產企業現在和以后要實現的目標。
參考文獻:
[1]張月,王靜.我國中小企業財務理存在的問題及對策探討[J].會計之友(下財旬刊),2009(1):152-154.
[2]馮志銫,魯忠軍.我國中小房地產企業財務管理中存在的問題及對策分析[J].中國集體經濟,2010(25):153-156.
所謂大學生就業力也就是就業能力,主要指通過學習和實踐所獲得工作的能力,其本質主要包括三個方面的內容,其一,得到工作的能力;其二,保持工作的能力;其三,工作晉升的能力。但是整體看來,當前財務管理專業大學生的就業力普遍較為薄弱,對財務管理的基礎知識還較為模糊,不能順利完成財務管理的工作,因此當前必須要采取策略來增強學生的就業力。
一、財務管理專業大學生就業力現狀
1.財務管理核心能力薄弱
所謂財務管理核心能力就是指各種分析能力、管理能力,這些能力通常都是依靠學生自主學習獲得的,但是目前學生普遍不會自主學習,參與實踐的意識較為薄弱,動手能力比較差,財務管理核心能力薄弱是導致就業能力低下的主要因素。
2.通用技能不夠完善
所謂通用技能就是遷移技能,也就是一個人所能做的事在工作之外所獲得的發展,對于財務管理學生來講遷移技能包括溝通能力、學習能力、處理能力等,而當前學生的通用技能掌握的并不好,存在缺東少西的現象,其就業力自然也就低下。
3.財務管理的基本能力欠缺
對于財務管理專業的學生來講,會計核算能力、財務管理理論等各項基本知識的技能是必須要掌握的,直接關系到工作的效率,但是當前學生的表現同社會需求嚴重不符,各項基礎不能熟練的掌握,不具備一名稱職財務人員的資格。
二、提升財務管理專業大學生就業力的路徑
1.制定符合社會需要的人才培養目標
人才培養目標的制定必須要符合當前社會對人才的實際需要,在提高大學生就業力的工作中,最為重要的是要體現出財務管理專業的特征,把該專業的性質充分的體現出來,以此來實現雙層次培養人才的目標;其次要注重培養學生的各項基本能力,包括學習能力、實踐能力、協作能力、創新能力、適應能力等。總而言之,大學生就業力的培養要充分結合社會的需要以及專業的特征,培養出更多當前社會所需要的、具備各項專業技能的復合型人才。
2.完善財務管理課程、優化教學模式
整體看來,導致財務管理專業大學生就業力低下最主要的原因就是課程的設置不合理,課程同當前社會的需求不一致,過于重視基礎知識的教學,而忽略了學生實踐能力、操作能力的提高。因此課程的設置必須要結合當前社會的實際需求,合理的控制好理論課程和實踐課程的比例,把理論和實踐二者充分的結合到一起,以此來提高學生的適應能力、操作能力,使學生的職業規劃符合社會的需要。要想更好的增強財務專業學生的就業能力,只依靠授課和指導是遠遠不夠的,還要從學生的課余時間著手,舉辦各種形式的文化活動,以此來提升財務管理專業學生的就業力,例如對于要去外企工作的學生,可以舉辦外書寫英文簡歷、英文自我介紹等課程,對于要報考公務員的學生可以開設政治解讀、行政職業能力提高等課程。另外還要結合學生的就業需求來開展各種培訓項目,如信貸管理培訓、貸款培訓等。
3.制定職業規劃、提升綜合素質
職業生涯規劃同學生就業力水平的高低有著不可分割的聯系,如果沒有完善的職業規劃,就業力自然不會樂觀。職業規劃是一項從大學入學就要開始的工作,是一個連續的過程,職業規劃的內容同學生的年齡有關,在大一的時候學生就需要思考未來的就業目標,是要去事務所工作還是要考公務員,又或是自主創業,總之是必須要有明確的目標。然后就要在大學期間努力學習,通過多種渠道來獲取知識,多參與實踐活動,合理規劃自己的生活。職業準備要結合不同年級的特征來進行,大一要初步了解自己的職業,特別是自己有興趣的職業;大二要明確自己的職業去向,并相應的做好準備工作,不斷提升自己的各項能力;大三要對自己的各項技能進行拔高;大四要作出決定,依照自己的選擇來不斷向目標邁進。
4.完善實踐教學、構建實訓平臺
財務管理專業的課程設置要使基礎課和專業課融合到一起,只有把理論和實踐都重視起來才能有效提高學生的就業力,才能成為當前社會所需要的人才。首先要完善實戰課程,所謂的實戰課程例如word、excel等辦公軟件的實訓,可以在授課的時候把excel應用在財務指標模型中,通過讓學生的實際操作來提高實戰能力,另外在考試的設置中也可以充分利用excel軟件來進行,通過大量的實戰課程學生一方面能夠更好的掌握專業知識,另一方操作技能也有了極大的提高。其次要增加實踐課的學時,把原本的課堂授課形式都改變為實驗課,可以采用游戲的教學方式來增強學生對課堂活動的參與度,通過全真模擬來使學生體驗各種崗位,以此來更好的勝任崗位要求。最后要開設增強學生創新能力的課程,在教學中要不斷創新教學模式,講授的內容不能僅限于教材中,要結合企業的實際案例來進行整合,以此來培養學生的創新能力。
關鍵詞:全球基金;艾滋病;社區組織;財務管理
中圖分類號:F275 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)18-0091-02
云南省是中國艾滋病流行的重災區,艾滋病防控任務艱巨。在中英項目、FHI項目、全球基金項目、中蓋項目等國際合作項目的推動下,云南省參與艾滋病防治的社區組織逐步得到發展,隊伍不斷壯大,能力逐步提高,但制度不健全、組織不穩定、成員流動性大,能力有待提升等問題仍普遍存在。
中國全球基金艾滋病項目用總投資約20 %的資金支持社區組織參與艾滋病防治工作,云南省的社區組織項目年度經費更高達1 200多萬元,占全國社區組織項目總經費的10%左右。2012年度,云南省共有101個社區組織參與項目實施,覆蓋全省14個州(市)。參與項目實施的社區組織數量多、地域分散,且大部分未注冊,其經費托管機構(當地醫院或社區服務站)缺乏項目財務管理經驗等,成為項目財務管理中必須面對的挑戰,財務管理工作壓力巨大。財務管理作為項目管理不可或缺的組成部分,在項目管理中發揮著至關重要的作用,從經費預算到項目活動執行,再到監督,每個環節都至關重要,省項目辦結合工作實際以及在項目執行和管理過程中積累了一些項目財務管理經驗,不斷摸索創新,提高了云南省全球基金艾滋病社區組織項目財務管理能力。
一、云南省全球基金艾滋病社區組織項目財務管理具體措施
1.加強財務制度建設。根據全球基金財務管理要求,省項目辦結合云南省實際制定了兩項補充規定,即《云南省全球基金CBO-SSR財務補充規定》《云南省全球基金CBO項目財務管理補充規定》。在兩項補充規定中,對項目經費核算、經費使用范圍、協議管理和財務報表等做出具體規定,并結合社區組織活動特點細化了費用報銷標準。例如:明確規定關懷救助小禮品每人每次不超過30元,一次性救助每人每次不超過50元等,同時規范了項目資金的分配原則,以保證目標人群受益。補充規定為項目財務管理和內部控制提供了明確的指南,同時也給項目資金管理提供了充足、有效的制度支持,使日常核算、財務督導或項目審計有章可查,有據可依。
2.規范協議經費管理。省項目辦與社區組織、托管單位簽署雙方或三方《協議書》,詳細約定活動時間、活動內容、經費撥付以及各方職責等。《協議書》后附《項目申請》,社區組織依據《項目申請》中的計劃和預算開展工作。《協議書》和《項目申請》是社區組織支付費用、接受督導的重要依據。
協議預算采取自下而上、再自上而下多次反復的編制模式,項目申請書需經項目專家會同財務專家審核通過,最大程度地保證項目計劃可行、預算合理。《協議書》簽署后,經費采取分批撥付方式,首次撥付為協議總經費的50%,待項目啟動并順利開展一段時間,完成計劃指標的50%后,依據進展報告及指標進展報告撥付總協議經費的35%,15%項目尾款待項目驗收合格后撥付。
3.引入成本管理理念。為最大限度地發揮項目資金的使用效益,省項目辦引入成本管理理念管理項目資金,社區組織獲得經費額度與完成的指標量掛鉤,避免出現資金浪費或無效結余。例如:指標完成而預算經費有剩余的,省項目辦將不再撥付剩余經費(即花多少給多少);若指標未完成而經費預算全部花完甚至超支的,省項目辦只按已完成指標量×指標單價的方式來核撥經費(即完成多少給多少),用量化指標和結果考核的方式,引導社區組織合理、有效使用項目經費。
4.規范項目經費使用。全球基金項目依據《會計基礎工作規范》及其他相關法規,制定符合國家法規要求和實際需要的內部財務控制制度,嚴格控制項目經費開支范圍,確保項目經費安全、有效地使用。社區組織依據《協議書》和《項目申請書》開展活動,要求做到:活動緊跟計劃,支付緊跟活動,有活動就有支付,支付與預算偏差最小,保持活動進度與支付進度一致。為保證資金安全,規范經費支付程序,省項目辦要求社區組織嚴格遵從經費支付管理審批程序。要求項目實施組織在開展活動前編制活動經費預算,活動結束后憑合規原始票據進行活動費用決算,項目負責人對活動費用決算審核后,財務人員和經費托管單位負責人審核,審核合格后出納付款。
與此同時,規范會計核算、會計報告工作,要求費用支付應附必要的佐證材料,如經費請示、預算、報銷單、發票、費用清單、通知、日程及簽到表等。會計檔案管理根據《會計檔案管理辦法》的規定進行,及時整理立卷、裝訂、登記與移交。
5.開展財務管理培訓。提高財會人員素質,搞好財會的基礎工作是發揮財務管理在項目執行過程中重要的作用保證,為讓各社區組織熟悉并掌握全球基金社區組織財務管理要求,提高社區組織經費管理能力,規范云南省全球基金艾滋病社區組織項目財務管理,自項目啟動以來,省項目辦對全省參與項目實施社區組織的負責人、項目骨干及托管機構財務人員,采取專題培訓或以會代訓等方式進行財務培訓,共計培訓人數352人次。2013年6月,還分片區舉辦了項目財務管理能力建設提升培訓班,培訓人數 186人。此外,還利用現場督導的機會,對實施組織財務人員開展財務培訓。
6.加強財務監督評估。項目注重財務監督,財務監督的方式主要有兩種:一是日常監管,即定期收集財務數據,通過認真分析報表數據發現項目執行中存在的問題,幫助實施組織不斷改進財務管理工作;二是現場督導,即財務專家與項目專家一起,對全省社區組織進行全面現場財務督導。項目執行期間,省項目辦共組織5次聯合督導,實現了財務督導全覆蓋。現場督導中,通過核實會計報表、查閱憑證、檢查原始票據,與財務人員溝通等方式,全面檢查社區組織項目執行情況、經費使用情況等,通過督導發現問題,并指導各社區組織不斷整改和完善。
二、引入項目財務管理后的結果
1.保障了項目資金專款專用和安全有效運轉。在項目執行期間,通過對社區組織進行財務培訓、現場督導以及外部審計等,使項目管理者、實施者及財務人員了解掌握全球基金的財務管理要求,保證了項目資金專款專用,未發現有弄虛作假、挪用或截截留項目資金情況,絕大部分社區組織經費管理規范,未發現違規支出。
2.促進了項目各項業務指標圓滿完成。爭取項目資金及時到位,及時撥付協議資金,業務與財務溝通順暢,保證項目工作資金需求,從而確保項目工作開展順利。通過扎實細致的財務核算,為項目計劃和活動的安排提供及時準確的財務信息,從而保障業務指標任務圓滿完成。強調預算與支付匹配,活動與支出匹配,項目期間未出現活動與經費支出不相符的情況,2012年7月至2013年7月實施組織經費預算執行率99.8%,各項指標完成率均超過100%。
3.提高了社區組織工作人員財務管理能力。通過執行項目,社區組織負責人學會了關注工作計劃與資源、成本、效益和風險的關系,充分考慮完成指標任務所需成本,從而合理統籌項目資源,盡可能地花最少的直接費用,為目標人群提供最優質的服務。使社區組織工作人員基本掌握項目財務管理的有關要求,并在社區組織成員中指定專人負責管理經費,建立社區組織經費使用登記本,讓各社區組織清楚本組織項目經費收入、支出及結余情況,主動地、有計劃地使用經費。
三、總結
1.采用以量化指標核算經費的方式,以結果為導向的績效考核管理方法,調動了社區組織積極性,挖掘社區組織潛能,對社區組織的發展產生了積極影響。
2.通過項目實施,社區組織的資金管理能力得到了提高,特別是在編制預算、費用控制方面較為突出,使每一位項目參與者更加關注資金管理,注重提高資金使用效益,并使財務管理與業務工作配合更加緊密。
3.及時有效的經費監管,多頻次的現場財務督導,解決了社區組織在資金管理和使用中存在問題,準確掌握經費使用進度,保障了項目資金專款專用、合規運轉、安全有效,發揮了贈款資金效益。
參考文獻:
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關鍵詞:水利重點工程;財務管理;問題
一、引言
水利重點工程包括諸多方面,比如防洪防澇、供水發電、水土保持等,主要用戶控制和調配自然界存儲的水,包括地表水和地下水兩種,從而實現興利除害的目的。目前水利重點工程的建設單位多注重對工程進度和工期及質量安全的管理,特別是一些地區的水利工程建設單位在水利工程項目中,成本核算以及預算方面并沒有詳細的決策,導致工程項目成本超標、工期延期的情況時有發生;也有的水利工程建設單位在財務管理方面雖然也有一定的體系,但是相對而言,由于長期計劃經濟的影響還是存在不少問題。本文從我國建設單位在水利重點工程財務管理上存在的問題出發,進一步探討解決這些問題的方案。
二、水利重點工程財務管理的問題
(一)會計人員的整體素質相對較低
一些水利重點工程建設單位會計人員的整體素質相對較低,僅僅能夠對進銷存進行簡單的記賬處理和各種報銷工作,對于財務分析和成本控制、核算方面的管理相對缺失,因此造成財務部門的管理作用不明顯,不能對降低工程建設成本起到有效地控制。與此同時,很多建設單位缺少對財務人員的培訓工作,導致財務人員的管理意識不強,不能進行正確的成本核算和分析。由于很多建設單位本身對財務管理的重要性意識不強,造成了建設單位財務管理人員對本職工作的積極性不高,自然也就不能為其他部門提供更好地財務服務。
(二)資金沒有進行統一管理
很多重點的水利工程本身周期非常長,這些項目的資金來源相對分散,籌措和調配都非常困難,因此利用和周轉起來都極不方便。很多重點項目下的小項目還采用了不同的預算制度,造成很多小項目的財務管理變得非常分散,不能對資金進行統一調配和管理,容易造成資金重復使用,同時也容易造成財務管理的混亂,導致財務管理職能部門不能發揮自身的作用。
(三)財務管理制度不完善
很多地方水利工程建設單位對于重點項目的管理往往是通過設立相應的針對項目的臨時指揮部或管理機構來進行管理。管理部門的項目目標管理、成本責任制度往往引用建設單位通用的管理制度,而由于重點水利工程的項目規模較大,很多細節通過通用的財務管理制度并不能夠很好地實現管理,不能夠全面對重點水利工程項目進行財務控制和管理,因此很難發揮出財務管理作用。況且重點水利工程的管理難度相對較高,對管理人員的要求也更高,如果缺少專業的財務管理知識和技能,就很難制定出完善的、具有針對性的財務管理制度。
(四)考核目標不夠明確
為了穩步推進重點水利工程的建設,很多基礎建設單位也建立了一些績效考核制度,但是這些績效考核制度往往只注重形式,沒有考慮到水利工程和老百姓生活密切相關的屬性,沒有分析水利工程所產生的社會效益,因此這些績效考核基本上都是建設單位的一些內部考核,沒有引入第三方監管體系,也沒有明確的考核目標,使考核流于形式。
(五)成本控制意識薄弱
在財務管理中,成本控制是一個重要的工作,也是財務管理的核心。成本控制包括固定資產的管理、成本預算、成本核算和成本分析等諸多環節。在重點水利工程建設過程中,會使用很多固定資產,如果不對這些固定資產的耗用管理、報廢管理進行及時地分析,就會造成成本失控,同時預算管理和成本分析不到位同樣會造成成本的失控,從而導致企業經濟利潤的下滑。
三、完善重點水利工程財務管理的建議
(一)加強對財務管理人員的培訓工作
針對財務管理人員專業素養相對缺失的問題,最好的方法就是對這些財務人員進行培訓,特別是選擇一些具有基礎財務技能的人員,結合水利重點工程項目的特點進行有針對性的財務管理培訓,從而提升水利工程財務管理的水平。加強財會人員的思想作風建設,努力提高其政治和業務素質,充分發揮財務部門綜合管理和監督的職能作用。這就要求加大自學與培訓相結合的學習力度。
(二)實現對資金的統一管理
由于水利重點工程項目相對復雜,資金來源和籌集都是多元化。針對這個問題就需要采用統一的管理形式,集中到財務部門統一管理,各個部門對資金的申請需要通過單位相關領導的批示并匯總到財務部門,然后由財務部門進行支付,從而杜絕項目管理中的資金獨立管理問題,堅決消除水利工程建設單位有關人員對資金的挪用和侵占,避免為了逃避財務監督而產生嚴重的違法行為。
(三)進一步完善水利工程的財務管理制度
無規矩不成方圓,在水利重點工程項目的財務管理上,必須要建立相應的財務管理制度并細化到每一個部門,實現全面的財務管理。財務管理制度要貫穿企業管理的每一個部門和過程,財務部門本身要定期對項目工程的進度進行財務分析并將結果匯報給上級領導,然后單位領導再結合財務部門提供的各種分析數據,全面分析當前項目施工過程中所面臨的問題并為企業的管理者提供相應的參考數據。在財務管理制度上,首先要明確數據的準確性和財務分析的制度性,這一點可以通過先進的財務信息管理系統來實現,因此水利重點工程建設可以積極引入先進的財務管理信息系統,進一步優化和完善財務管理制度。
(四)注重科學的績效評價制度
科學合理的績效評價制度往往能夠有效地促進員工的積極性,而財務管理人員則是績效評價的重要環節,財務管理人員通過完整的數據分析來考核受考核人員的目標完成情況,進而進行科學合理的評價。在這個數據的統一平臺上進行評價,顯然更具有說服力。當然在實現這一點之前,財務部門和相關進行績效評價的部門要進行相應的協商和分析,針對每一個部門制訂相應的績效考核目標,再由財務部門進行統一監督,形成一個科學合理的績效評價制度,從而發揮對員工的激勵作用。
(五)重視成本控制管理
財務管理人員要有成本控制管理意識,要在會計信息系統管理模式下,全面地對每一個項目環節進行成本預算和核算,從而分析實際發生成本和預算成本的差異并根據這些差異來進一步判斷差異產生的原因,而不是簡單地提供相應的數據。在成本控制方面,財務管理人員要具備一定的財務分析能力,通過財務分析來發現問題并為相應的部門提供解決問題的方案。與此同時,財務管理人員還要進一步加強對固定資產的管理,防范固定資產的浪費和不合理的折舊耗費,從而實現對整個水利重點工程項目的成本控制管理。
四、總結
總而言之,水利重點工程項目的財務管理存在著不少的問題,這些問題如果不能得到有效的解決,就很容易造成水利工程項目不能按期完工,同時也會造成項目工程質量下降,更會造成建設單位建設成本的飆升,因此進一步提升會計人員的素質、完善相應的財務管理制度及重視科學的績效評價體制等都是完善水利重點工程項目財務管理的重要方法。
參考文獻:
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關鍵詞:企業資源計劃 財務管理系統 系統設計 功能實現
企業資源計劃(ERP),是一種基于網絡經濟時代,跳脫于傳統企業財務管理模式,以資源供應鏈建立管理體系的理念,這一概念最初由美國計算機技術咨詢和評估集團提出。目前ERP管理思想已逐漸應用于各個領域的企業管理中,而其中財務管理系統的設計與功能的實現一直是衡量ERP應用效果的具體表現,也是一個企業運營效果和工作效率的集中體現。對于企業管理者而言,正確認識到企業管理中建立健全財務管理系統的意義,根據企業管理需求和財務運營狀態,進行合理的財務管理系統設計,實現企業財力物力資源的實施掌控,對于提高企業財務管理的效率和效果具有積極意義,能蛉悶笠翟誚行發展戰略部署時掌握先機。
一、現狀下ERP財務管理系統的特點及不足分析
(一)ERP財務管理系統特點
ERP環境下的財務管理系統對于企業管理水平的提升具有積極意義,具體來說是因為其具備以下幾個基本特點:財務管理的整體性,系統中的相關軟件能夠根據企業實際的需求,實現按照項目、部門、人員、會計科目的分類來詳細地記錄財務管理中發生的事項,確保企業財務信息的完整性,并且依據企業管理者的具體需求,提供了統一的信息支持,為企業正確決策提供信息基礎;財務決策的科學性,通過現有的財務信息資料,經過有目的的財務數核算和數據分析,能夠建立財務數據模型,對未來的市場行情進行正確的預測,確保財務決策的科學性;信息獲取時效性性和信息服務全面性,ERP實現了企業資源信息的實時管理和統一管控,能夠獲取根據管理需要隨時獲取有效參考信息,確保信息的時效性和服務的全面性。
(二)ERP財務管理系統不足
ERP財務管理系統設計與運轉的技術基礎在于各種ERP軟件。在財務管理系統中,需要根據企業運營現狀來選擇合適的ERP軟件,并且隨著企業的發展和市場行情的改變,不斷升級系統軟件。但是就目前ERP財務管理系統的運營狀態來說,由于在財務管理中忽略了實務研究,導致國產ERP軟件的升級基本處于停滯狀態,間接導致ERP軟件研發成果的推廣普及工作難度較大,目前在企業管理中應用的ERP系統,結構單一,權責劃分不明確,反而影響到企業管理效率。
二、基于ERP的財務管理系統設計分析
(一)系統需求設計
基于企業管理需求,在設計ERP財務管理系統時,必須明確其系統需求。首先,就必須保證技術的先進,以先進的ERP理論為基礎,選擇合適的網絡信息技術和數據處理技術,實現物質資源、資金流動、信息資源的集成管理。同時,采用多級用戶權限管理體系,確保信息的安全性,明晰不同管理級別的職工的權利與職責,不同管理層次的職工其信息權限不同,才能夠保證企業的正常運營,保證企業信息安全。除此之外,系統必須具備相應的輔助分析決策功能,對企業信息進行系統的處理,為決策者提供直觀可靠的信息,同時應具備查詢功能,為職工查詢信息提供便利。
(二)系統構架設計
ERP財務管理系統根據賬務的分類有多個相互關聯的模塊,比如說總賬模塊、現金管理模塊、成本核算模塊、財務預算模塊、固定資產模塊等。設計者應該根據企業的財務管理需求和財務運營路線,構建合理的系統模塊,設計出科學合理的系統構架,確保財務信息資源管理的有序性和時效性,這樣才能保證ERP財務管理系統的應用效果。
(三)系統功能設計
ERP財務管理系統由多個財務管理模塊組成,而不同模塊都與實際財務管理的一個環節相掛鉤,是實現財務管理功能的一個途徑。整體上來說,可分為總賬、財務預算、現金管理、成本管理這幾個個模塊,細分下去,有存貨管理、固定資產管理、成本費用管理、應收賬款、應付賬款等模塊的管理。系統功能的實現建立在不同功能模塊的精細化管理與統一運營的基礎上,不同模塊的管理者應該將自己所負責區域的財務運轉信息詳細準確地錄入到系統中,最終實現和提高信息管理的效率,確保信息的真實性、時效性和全面性。
三、基于ERP的財務管理系統實現分析
(一)系統開發環境
ERP財務管理系統的系統開發環境,包括服務器、客戶端、網絡、數據庫等,近年來計算機技術的發展較快,設計者需要根據企業的管理需求和系統運行的穩定性、便利性,構建合適的系統開發環境,比如說現在使用較為普遍的服務器是Windows2000操作系統,客戶端為Windows XP操作系統,網絡一般選擇IP網絡,數據庫的選用則要根據企業信息的量和處理速度的要求,一般可選擇VisualFoxpro。
(二)數據庫設計
數據庫是ERP財務管理系統實施信息管理的核心,在大數據時代背景下,數據庫開發技術水平不斷提高。數據庫的設計分為四個層次:基本信息層;口常數據層;專業處理層;歸納總結層。這4個層次分別與數據庫信息管理功能相關,對應于不同的功能模塊,集信息存儲、處理、分析于一體。在企業運營過程中,需要不斷采集企業的財務信息,納入數據庫中,進行處理后獲得有效信息,共享給企業財務管理決策者,企業的管理運營提供數據支撐。
(三)系統功能實現的建議
在企業發展的過程中,ERP財務管理系統也在不斷更新,要想保證系統運行效率,就必須從以下方面加強管理,實現系統功能:加強企業員工的管理培訓,先進技術體系的應用依賴于員工,所以要想實現ERP財務管理系統功能,就必須對相關員工進行培訓,提高其系統應用能力,幫助員工掌握這一信息技術;根據企業實際運營狀況運行ERP系統,以業務為中心,理清企業業務管理流程,及相應的資金流通渠道和方式,逐步實施財務管理,以此為基礎收集各方面的企業物資信息,實施信息集成化管理,確保各類信息資源的完整性和時效性,并且根據企業財務分析評價體系,確保財務決策的科學性;③提高ERP系統管理的安全性。如今是知識經濟時代,信息資源本身就是一筆寶貴的財富,運行ERP財務管理系統,必須保證信息的保密性和安全性,在系統中建立安全可靠的信息傳輸渠道,以防信息外泄,建立信息共享平臺,同時通過多級用戶權限管理體系,來保障企業信息管理的有序性。
四、結束語
ERP理論在企業管理中的應用具有諸多成效,尤其是在企業的財務管理中,能夠幫助管理者掌握企業運營的各類基本信息和匯總信息,正確預測到企業的財務運行狀況,正確應對千變萬化的市場,立于不敗之地。目前,ERP財務管理系統已經在諸多領域中運行,但是仍然存在著理論上和實踐上存在著一定的不足,要想真正發揮ERP理論的作用,就應該加強企業財務的實務研究,根據企業運行的實際需求,進行ERP軟件的研發,并且加強ERP科研成果的推廣,不斷完善其管理體系。
參考文獻:
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關鍵詞 財務預算 預算管理 零基預算 滾動預算
中圖分類號:G47 文獻標識碼:A
1 高職院校財務預算的主要任務
隨著高職院校近年來的蓬勃發展,資金需要量日益膨脹,財務預算是科學配置有限資金、提高資金使用效益的前提和保證。一般說來財務預算包括綜合預算和專項預算。目前我國高職院校大多采用院、系部兩級財務管理體制,相應地財務預算也分為校級綜合預算和所屬系部及職能部門的二級財務收支綜合預算、以及校級和所屬各級各類專項預算。校級預算遵循“量入為出、收支平衡”的基本原則,根據學院發展規劃制定日常經費預算和專項經費預算,并層層分解,下達到所屬各二級機構,所屬各二級機構預算項目與院級財務預算保持一致,實行專款專用。預算管理提高了財務管理工作的主動性,克服了資金收付的盲目性,但也存在一定的問題,在實務中因為一些客觀或主觀因素往往會導致財務預算執行不力、資金使用效益不理想等情況發生,這些迫使我們財務管理工作者要重新思考高職院校財務預算管理問題。
2 高職院校財務預算管理中存在的問題及成因
2.1 預算管理流于形式、效率低下
高職院校尤其是公辦院校多是合并或中職學校升級而成立,在承襲原有資產、辦學方向等的同時,也承襲了原有體制下財務預算的管理模式。各二級部門也只能按照上級“劃撥的”經費維持日常運營。現在隨著市場經濟的不斷發展,高校的財務管理體制發生了巨大的變化,國家鼓勵高職院校多渠道籌措資金、全方位開展校企合作,利用企業已有資源作為實習實訓基地。但部分高職院校尚沒樹立市場經濟條件下財務預算管理的新觀念,不能做到與時俱進,自主辦學的意識嚴重缺乏、已有的預算管理及監督機制不能適應新時期下高校財務預算管理的要求, 財務預算執行過程中責權利嚴重脫節,不能調動各級各部門開源節流的積極性、直接導致財務預算管理流于形式、效率低下。
2.2 缺乏科學的財務預算編制方法
(1)科學性和民主性不能貫穿于預算編制程序始終。受傳統工作方法的影響,多數高職院校的財務部門在編制財務預算時往往會根據領導的意圖,把相關指標進行分解,對二級機構直接下達預算標準,各二級機構按照“上級”指令分項編制本部門財務預算,這種自上而下的編制程序,不能體現各二級機構的發展規劃和意圖,使得這些部門在執行財務預算時出現消極應對的局面,從而影響到各部門執行預算的的積極性,直接導致高職院校資金的使用效益的降低。
(2)編制預算的方法不科學。目前大多院校財務預算的編制采用零基預算法,該方法是一種較科學預算編制方法,但在具體操作時也存在諸多影響因素如:技術滯后的影響,主要表現為:①各項預算項目的定額標準難以確定。各部門在利用零基預算法編制新的財務預算時,因為沒有項目定額標準的約束,往往參照上期有關收支項目,有時也會滲入盲目攀比的意識,導致預算指標脫離實際。②高校預算編制部門缺乏成熟的軟件系統支持預算編制,缺乏具體科學的量化指標對收入能力進行科學評估;③預算外資金數額變化無常,不能準確確定該項收支,導致零基預算的準確率降低。④專業技術人才缺乏。零基預算的編制過程復雜,目前缺乏既懂財務預算方法、又能熟練掌握計算機應用操作的專業人才等,致使財務預算的編制還停留在半手工狀態,既影響工作效率又影響預算結果的準確性。
2.3 預算執行情況的考核體系不健全
財務預算的執行與其編制一樣需嚴肅認真,有章可循,并有完善的指標體系對執行結果進行考核,但從現實情況來看,大多高職院校缺乏預算考核獎懲措施,或即使有獎懲措施但落實不到位。雖然預算的編制嚴肅認真,但因預算執行過程缺乏監督,致使財務預算在執行過程中隨意調整,甚至某些專項資金被任意挪用的現象也時有發生;另外在對預算執行情況進行考核的過程中,只參照原有預算方案擬定的標準,檢查預算執行率,沒有完整的一套指標體系進行全方位的量化考核,致使考核結果的約束力達不到預期目的;此外缺乏與考核結果配套的獎懲措施,使考核流于形式,起不到應有的激勵作用。
3 解決高職院校財務預算管理中存在問題的對策
3.1 選擇以零基預算為主、滾動預算為輔的預算編制方法
零基預算是非營利組織常采用的一種預算編制方法,其原理是在編制下一年度財務預算時,不以基期各項收支項目發生額為基礎,而是根據下一年度經營業務和發展規劃,重新擬定合理的財務收支項目,將所有的收支預算均以零為出發點,在綜合平衡的基礎上編制財務收支預算的一種方法。零基預算方法打破了傳統的編制預算觀念,不再以歷史資料為基礎進行調整,而是一切以零為基礎。編制預算時,首先要確定各個費用項目是否應該存在,然后按項目的輕重緩急,安排收支預算。該預算編制方法一切從實際和現實需要出發,不受以往財務開支水平的影響;能夠使各部門充分考慮其發展規劃,制定開源節流方案,并調動其降低費用的積極性、主動性和創造性,促進各預算部門精打細算,量力而行,合理使用資金,提高資金的利用效率,進而有助于高職院校未來發展。滾動預算克服了零基預算預算期間固定不變的缺點,在編制財務預算時,人為地劃分出相對固定的預算期間(如12個月),完全打破會計年度的界限,例如2013年1至12月為一個預算滾動周期,2013年2月至2014年1月又是一個預算滾動周期,以此類推,也就是隨著預算的執行不斷延伸補充預算,逐期向后滾動,使預算期始終保持為一個固定期間(如12個月)。這種做法能使管理當局對未來一年的業務活動進行持續不斷的計劃,并在預算中經常保持一個穩定的視野,而不至于等到原有預算執行快結束時,倉促編制新預算,從而有利于保證高職院校的日常工作能穩定而有序地進行。高職院校財務活動有其自身的規律和特殊性,所以高職院校財務預算宜采用以零基預算為主、滾動預算為輔的方法編制財務預算。具體方法與步驟如下:(1)自下而上,搜集數據。以院校二級部門為基層預算單位,根據各二級單位難度發展規劃,擬定財務收支項目,如實驗室建設、實訓基地開發與建設、設備購置、師資培訓、日常經費等,根據零基預算法確定發展基金數額,同時結合滾動預算法擬定固定時長12個月的預算,做到長計劃、短安排。(2)核定項目,確定標準。以財務處為核心,結合學院發展規劃,逐項審定各二級部門財務收支預算,并利用零基預算法綜合匯總各職能部門及系部的預算方案,同時利用滾動預算法擬定固定時長12個月的滾動預算, 形成全院的財務預算方案。該財務預算方案提交學院領導審定后,返回各二級部門,根據各部門反饋建議,再行調整,并擬定預算草案。(3)自上而下,下達指標。財務預算方案綜合反映一定時期內單位發展規劃、經營目標、日常業務、專項建設等內容的指導性文件,具有嚴肅性,所以預算方案相關的費用標準已經確定,不能隨意變更。
3.2 從嚴控制經費支出,強化預算執行管理
(1)財務部門嚴格審核,預算執行責任實行分級歸口管理,力爭各預算部門責、權、利相統一。在預算執行的過程中,各職能部門和院系的支出總額要控制在學院財務預算規定的范圍以內。財務部門依據對各預算執行單位核定的資金收支項目和每個項目的資金額,實行總額控制,對發生費用支出的原始憑證進行嚴格審查,并依照相關財經法規、財務制度對相關業務進行審核,一旦確認簽字后,財務部門就要承擔相應的責任。如因特殊業務需要,某部門發生超出預算項目的財務活動,按照相關程序提出變更預算申請,經領導批準后方可調整。各經費申請單位負責人對申請經濟業務的合法性與真實性負責,按規定權限審定簽發經費申請的校級領導必須檢查所處理經濟業務的合法性與真實性并對其合理性、完整性及用款進度負責,并推行“節約歸己”原則,也就是在保證完成北門工作任務的前提下,鼓勵各部門厲行節約,本年度結余的預算內經費,留用于本部門下一預算期使用。(2)制定預算執行情況考核指標,獎罰分明。財務處可擬定財務預算執行考核指標,重點考核年度預算的執行情況及資金使用效益。此項考核可作為各系部及職能單位負責人各年終考評內容之一,各預算單位的執行情況由學校統一考核,對于財務預算執行率較高(如95%)以上、變更率較低(如3%以下)的責任人,給予適當的獎勵;對財務預算執行不力財務預算責任人給予適當的處罰。而對于預算執行率較低、變更率較高的各預算單位責任人、尤其是未能完成本單位正常工作任務的責任人,從重處罰。
3.3 建立財務預算信息反饋系統,適時開展預算分析,有效監控預算的執行效果
預算分析是財務預算管理的重點內容之一,屬于“事后”管理,即利用比較分析法、因素分析法等一系列方法是對預算執行過程和結果進行計算、檢查和總結,從而評價財務預算執行情況和資金使用效益。
總之財務預算管理是一項綜合性管理工作,貫穿于高職院校日常運營管理之中,也是維護和保障高校教學、科研等活動正常開展的前提,提高此項工作效率需要在財務預算編制、財務預算執行和財務預算分析這三個環節采取必要的措施,以保證編制符合高職院校客觀情況的財務預算;各級部門在責權利統一的前提下,積極執行財務預算;同時通過財務預算分析,揚長避短,總結得失,為下期財務預算的編制提供寶貴的經驗,以促進高職院校協調、穩健發展,促進高職院校財務預算工作更加規范、有序、科學地運行。
參考文獻
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1 企業會計財務管理過程中出現的主要問題
企業會計財務管理工作務必做到統籌全局,之后在此基礎上進行資產科學統籌管理和資產合理安排控制。
1.1 如何有效解讀財務報告
有人把財務報告比作一種通用的商業語言,這些用財務術語寫成的報告,已經成為公司、股東、管理層之間進行信息溝通的最標準、最常用的語言,關系著一個公司的發展興衰。無論你的母語是什么,有了財務報告,大家就有了討論的基礎,因為這是商界的通用語言。但是在國內,仍有很多企業的總裁、高管看不懂財務報表,不了解財務指標的真正含義,這使得許多戰略的計劃、執行、檢查和修正變成了一紙空文。最終影響的是企業制定戰略和執行戰略的能力。
1.2 有效成本管理和控制的策略
企業在進行產品定價時,通常的做法是在成本的基礎上加上利潤。這樣做固然合情合理,但是否能換一種思考的角度,以市場價為基準,在此基礎上找出突破口,使自己的產品在同類商品中既有較強的競爭力,又能留有一定的利潤空間?部分企業依靠其新穎而低耗材的設計,使高品質和低價格變為可能。先有成本還是先有利潤,這個類似于雞和蛋的理論也許值得探討。作為企業高管,怎樣做好成本管理與控制,把握成本與企業商業模式之間的關系,如何搭配合理的產品線,如何從成本的角度制定價格策略,這都是需要反復推敲的。
2 會計學財務管理基礎功能的分析
2.1 理性認識功能的延展
在理性認識結構中完成事物理論和方法體系的提取,會計學理論主要利用思維和客觀會計事物之間的聯系模式實現信息反映,主要分為理論、假說形式的推理流程等。在完成超越既定對象的形式基礎上,實現內容深刻、完整的收集。這種認識主要表現在完整闡述對象本質、規律和屬性特征的前提下,完成過渡流程的轉換,按照特定的會計理論應用實效分類,主要包括內部事物的組成結構、實踐活動的方式、需要遵循的要求等。經過系統的原理學習之后會發現,有關會計賬目和賬戶的核算更是整個研究活動中不可忽視的細節內容,并且對后期的系統完善產生必要的輔助價值。
2.2 指導功效的架構模式
盡管會計學理論主要來源于社會實踐經驗,但有關成果的獨立特性卻不可消除,因此研究活動中應該沿著其特定的科學規劃模式和發展規律完成改造。在系統調整作用下,其現下已經具備向會計實踐活動的反作用實力。這種理性認識若要完成向應用的升華目的,更重要的是做好會計客體的改造,而不只是停留在對象結構本身的研究。這種理論對實踐的指導現狀,是一種提供創新服務、實現理論應用價值的流程。會計學必須應用到現實實踐中,盡量使既定的理論實現物化轉變,進而達到改造世界經濟水平的效果。這主要是由于回歸實踐過程中,會計學會受到現實檢驗的修正、補充改良而建立豐富的發展空間。這部分指導功效主要是指理論和方法高效融合后對實際工作提供依據,促使有效工作得到正常運行,在工作人員落實實踐之前,其可以具體檢驗活動對客觀目標、方案的符合程度,并完善相關細節和措施修改,落實活動規劃和目標預測要求。另外,會計工作人員還可以按照變化情況及時調整自身素質和行動方式,令行動方案的選擇更加科學、有效。企業在實現籌資渠道擴建和投資項目選取活動中主要是依據會計理論進行檢驗和補充的,這是必要指導功效價值的基本體現。因此,必須時刻監督理論改造活動,保證相關內容的正確地位和應用價值,避免對實踐活動產生不可預料的破壞。
3 當前我國企業會計財務管理的主要方法和主要技
術路徑要點探究
3.1 應發揮企業會計財務管理職能
應該了解到,當前我國企業財務關機功能主要包括培育財務資源和配置財務資源以及運用財務資源等,并以此為基礎進行企業價值創造。而企業資產管理、企業權益管理和企業收益以及企業價值創造等則是企業財務管理的主要內容。此種企業財務管理模式實質上就是企業會計管理,而在進行企業會計管理的過程中應以企業財務報表工作為整個企業財務管理工作的中心工作環節。企業投資決策和企業融資決策以及企業股利決策等均是基于系統組織系統性的企業財務管理制度研究中的重點。
3.2 應發揮出企業會計財務管理部門職能
財務管理機構進行相關財務事務實施過程中應適應企業外部市場環境,但此時企業外部環境信息并不完全都是由企業內部所提供。企業在主動適應外部市場政策和外部市場法律以及外部市場社會環境的過程中,應及時制定出合理對策以便有效應對市場化環境、全球化環境和網絡社會化環境等,此時應掙脫企業本身束縛,以此為前提綜合企業產業鏈因素和企業價值網因素等對企業財務管理細則進行深刻思考,總結出一套合理的企業財務管理詬病解決辦法。
4 當前我國企業會計財務管理問題對策要點分析
4.1 合理組織
明確財務部職能和職權,明確財務部經理的主要職責,明確財務部的組織架構和流程,明確財務部各個崗位的職責和財務人員任職資格,明確財會人員交接的有關規則。財務組織制度具體有:財務管理分級負責制;會計核算組織形式;會計人員崗位責任制;內部會計人員管理辦法(含會計工作崗位輪換管理辦法、會計人員委派管理辦法等);對違反財經紀律及企業財會規章制度事項的處罰規定等。財務會計人員分工應遵照合理的業務流程,注重效率。
4.2 全面預算
通過圍繞資金收支兩條線,對未來經營活動進行計劃與控制,將公司的各項經濟行為納入以市場為導向、低成本控制的管理軌道。同時通過對資金流、物資流與信息流的同步控制,充分發揮財務部門在公司整個生產經營活動過程中的紐帶與動態監控作用。按固定預算與彈性預算進行分類;按增量預算與零基預算進行分類;按定期預算與滾動預算進行分類。
4.3 完善體系、提升水平
當前企業內部信息化管理水平高低在一定程度上影響著企業財務管理質量優劣,會計信息是企業在進行正常企業生產中必備信息之一,同時其也是信息化社會信息共享標準中需求度最高的信息。就信息化而言,企業會計工作是一種生成信息工作和供應信息工作。我們應該利用當前計算機網絡技術,適當提高企業內部會計事務處理效率和質量,加強企業內部財務管理培訓,建立健全企業財務管理制度,在遵循企業組織性原則的前提下使得后續工作能夠順利開展。
4.4 合理內控
為保證企業內部方針按時落實和企業內部政策貫徹實施以及保證企業利益不收損害等,此時應建立一套相對健全的企業財務管理內部控制制度。將企業內部不相融的職務進行合理分隔,對企業重大投資項目適時嚴格監管,在企業資產處置和企業資金使用等方面建立相應約束制度,充分發揮出企業財務管理部門職能,為企業日后發展奠定有力基礎。企業內部成本內部管理工作中應以成本細化核算為主要計算方式,實施支出費用計劃策略,將企業支出成本指標和企業支出費用指標二者進行分層操作,將財務管理機制落實到企業內部施工實踐當中去。建立企業內部二級核算機制,有效控制項目成本費用支以至使其達到最低企業成本支出水平的目的。
4.5 成本核算
競爭性企業常會用到成本核算方法,企業產品定價大多都是以市場定價方法為主,全面預算制度則更為重要。正規企業會計財務管理成本預算制度主要分為企業會計財務管理固定預算和企業會計財務管理彈性預算兩種。企業會計財務管理固定預算基礎即為企業單一產生水平,在編制程序操作完成后并不需要做出相應財務信息調整和財務數據替換。但企業會計財務管理彈性預算與前者不同,企業會計財務管理彈性預算則以預計的收入和成本為基礎,預算做出后可以隨計劃期實際產出水平和產出預測的變化而調整。標準成本制度是指在特定業務水平下應發生成本的估計數。企業所建立的標準成本通常是根據自身的經驗、專家的意見確定,或采用已經頒布的工業標準。