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【正文】
根據(jù)百色市人民政府辦公室《關(guān)于做好2020年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改工作的通知》文件要求,現(xiàn)將我辦整改情況報(bào)告如下:
一、整改基本情況
我辦涉及整改的問題1個(gè):2020年年末資產(chǎn)負(fù)債表中列有應(yīng)繳財(cái)政款期末余額為3.51萬(wàn)元。上述應(yīng)繳財(cái)政款,我辦已于2021年7月12日按照相關(guān)規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù),已完成整改,整改完成率100%。
二、采取的整改措施和取得的成效
我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)整治工作,不逃避問題、不回避矛盾,及時(shí)制定整改工作方案,具體工作由財(cái)務(wù)人員專人負(fù)責(zé),明確了責(zé)任要求。同時(shí)加大督辦檢查力度,加強(qiáng)審計(jì)整改事項(xiàng)的溝通、協(xié)調(diào),對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題,即知即改,迅速整改。從整改總體情況看,整改率達(dá)到100%,問題已得到及時(shí)糾正。
三、下一步工作措施
(一)加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅紀(jì)律
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例》和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》(財(cái)稅[2016]33號(hào))等法律法規(guī)。
(二)提高思想認(rèn)識(shí),建立長(zhǎng)效機(jī)制
在今后的工作中,將繼續(xù)不斷提高思想認(rèn)識(shí),建立長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度要求,不斷完善本辦財(cái)務(wù)管理,確保財(cái)務(wù)的收支公開透明。
根據(jù)《》的要求,我局針對(duì)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中指出的問題,按照《*市進(jìn)一步清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》的工作分工,積極督促相關(guān)單位落實(shí)有關(guān)問題整改工作要求。現(xiàn)將有關(guān)整改工作落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、關(guān)于少報(bào)漏報(bào)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題的整改情況
(一)關(guān)于少報(bào)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題的整改情況
*市水利局上報(bào)市工信局拖欠款為*萬(wàn)元,經(jīng)審計(jì)抽查拖欠款為*萬(wàn)元,少報(bào)質(zhì)保金*萬(wàn)元。少報(bào)的拖欠款為該單位單位辦公樓防雷設(shè)施維修工程質(zhì)保金。*市水利局已按照審計(jì)整改要求將少報(bào)的拖欠款上報(bào)市清欠辦。
*市合浦水庫(kù)工程管理局上報(bào)市工信局拖欠款為*萬(wàn)元,經(jīng)審計(jì)抽查拖欠款為*萬(wàn)元,少報(bào)拖欠工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)或監(jiān)理費(fèi)共*萬(wàn)元。該單位核查后已經(jīng)將少報(bào)的設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)上報(bào)市清欠辦,全部欠款已于*年*月份全部清償完畢。
(二)關(guān)于漏報(bào)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題的整改情況
市城市照明管理處等*個(gè)單位未向市工信局填報(bào)單位拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款*萬(wàn)元,整改情況如下:
*.市城市照明管理處拖欠照明項(xiàng)目材料款或設(shè)備款*萬(wàn)元,已上報(bào)市清欠辦,于*年*月償還了所欠的兩筆數(shù)額分別為*萬(wàn)元、*萬(wàn)元的拖欠款,并更正了由于賬務(wù)上未對(duì)已償還維修欠款進(jìn)行沖銷處理所產(chǎn)生的*萬(wàn)元欠款。
*中學(xué)拖欠質(zhì)保證金*萬(wàn)元,是因項(xiàng)目升級(jí)改造工程存在質(zhì)量問題造成的拖欠款,已協(xié)商解決,并上報(bào)市清欠辦和清償了該項(xiàng)拖欠款。
*市市政工程管理處拖欠材料款*萬(wàn)元,已上報(bào)市清欠辦,并于*年*月*日償還了漏報(bào)的拖欠款。
*.市中心血站拖欠貨物采購(gòu)款*萬(wàn)元,已上報(bào)市清欠辦,已于*年*月*日在《*日?qǐng)?bào)》刊登公告,并將其列入*年償還計(jì)劃,但是自刊登公告至*月*日止,尚未有被欠款企業(yè)與該單位對(duì)接。
*市第一中學(xué)拖欠工程款和借款*萬(wàn)元,已上報(bào)市清欠辦,已在《*法制日?qǐng)?bào)》刊登公告,聯(lián)系各相關(guān)債權(quán)人;以前還款材料不全的施工方業(yè)已提交完整工程款付款手續(xù),已向市教育局申請(qǐng)資金進(jìn)行償還。
*.市第二人民醫(yī)院拖欠藥品和衛(wèi)生材料款*萬(wàn)元,已上報(bào)市清欠辦,已支付“海南省醫(yī)藥公司”等*家公司拖欠款共*萬(wàn)元,還有*個(gè)被欠款企業(yè)因?qū)Ψ絾挝怀蜂N、賬號(hào)不符等原因無(wú)法支付或轉(zhuǎn)出退回,*個(gè)被欠款企業(yè)貨款存在有發(fā)票問題、質(zhì)量問題糾紛,雙方正在進(jìn)一步協(xié)商處理,目前無(wú)法轉(zhuǎn)款的金額為*萬(wàn)。市第二人民醫(yī)院于*年*月*日在《*日?qǐng)?bào)》刊登公告,通知達(dá)美醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)部等*個(gè)被欠款企業(yè)于*年*月*日前持相關(guān)資料與其辦理財(cái)務(wù)對(duì)賬及清算手續(xù),截至*月*日,有關(guān)被欠款企業(yè)還沒有前來(lái)結(jié)算。
*.市婦幼保健院拖欠服務(wù)費(fèi)和采購(gòu)貨物款*萬(wàn)元,已上報(bào)市清欠辦,已通過(guò)登報(bào)公示的辦法通知相關(guān)被欠款企業(yè)及時(shí)與其進(jìn)行對(duì)賬,辦理結(jié)算手續(xù)。目前已償還*家被拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)共計(jì)*萬(wàn)元,并將余下企業(yè)視為逾期不辦理情況,不被列入清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款范圍。
*市皮膚病防治院拖欠藥品和衛(wèi)生材料款*萬(wàn)元,已上報(bào)市清欠辦,已積極聯(lián)系相關(guān)被欠款企業(yè)進(jìn)行對(duì)賬,已支付了拖欠*康醫(yī)源環(huán)保和*康呈鑫兩家公司的藥品和材料款,并將所欠款的十二家被欠款企業(yè)進(jìn)行登報(bào)公示,但公示*日后這些被欠款企業(yè)尚未與其聯(lián)系,已將這些公司不列入清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款的范圍。
*.市結(jié)核病防治院拖欠藥品和衛(wèi)生材料款*萬(wàn)元,已上報(bào)市清欠辦,積極聯(lián)系被欠款企業(yè),已償還*太華醫(yī)藥有限公司款項(xiàng),并于*年*月*日在報(bào)紙上刊登公告通知余下相關(guān)被欠款企業(yè)及時(shí)與其進(jìn)行對(duì)賬結(jié)算,并將*日后未與其聯(lián)系的企業(yè)不列入清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)拖欠賬款的范圍。
二、關(guān)于填報(bào)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款不準(zhǔn)確問題的整改情況
(一)關(guān)于將已償還欠款作為拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款填報(bào)問題的整改情況
*市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將*筆已償還保證金*萬(wàn)元仍作為拖欠賬款向市工信局填報(bào)問題。該單位已對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明,并在市審計(jì)局的取證單中予以說(shuō)明。
(二)關(guān)于未結(jié)算的工程款作為拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款填報(bào)問題的整改情況
*市交通運(yùn)輸局重大項(xiàng)目建設(shè)辦公室將未結(jié)算的*筆工程款和咨詢服務(wù)費(fèi)共*萬(wàn)元作為拖欠款填報(bào)。該單位與市清欠辦溝通后,已將該*筆款項(xiàng)從拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款中刪除。
*市水利工程管理處將未結(jié)算的*筆工程款和勘察費(fèi)共*萬(wàn)元作為拖欠款填報(bào)。該單位已重新報(bào)送市審計(jì)局和市清欠辦。
三、關(guān)于個(gè)別單位未及時(shí)理清具體拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款情況問題的整改情況
扶貧開發(fā)辦公室:
我鎮(zhèn)收到《項(xiàng)城市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)全市產(chǎn)業(yè)扶車間運(yùn)營(yíng)情況專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》后,高度重視,立即到三個(gè)扶貧車間實(shí)地進(jìn)行情況落實(shí),對(duì)反映的問題進(jìn)行查看,明確責(zé)任人,對(duì)存在問題進(jìn)行整改銷號(hào),現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下:
1、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的我大趙、李莊扶貨車間有閉置現(xiàn)象,目前,經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)共同努力,李莊扶貧車間目前已經(jīng)運(yùn)營(yíng)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部正在為大趙扶貧車間積極招商中。
2、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)黃莊扶貧車間無(wú)集體資產(chǎn)移交手續(xù)的問題,目前在鎮(zhèn)扶貧辦的指導(dǎo)下,集體資產(chǎn)移交手續(xù)已經(jīng)完善。
3、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)黃莊扶貧車間無(wú)財(cái)務(wù)制度版面,我鎮(zhèn)已要求黃莊車間,制作相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度版面,目前版面已上墻。
一、自查自糾情況
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終,注重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市關(guān)于民主評(píng)議、作風(fēng)整頓專項(xiàng)活動(dòng)的最新思想,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來(lái)。通過(guò)各種渠道,采取各種形式,廣泛征求意見和建議。組織召開審計(jì)所全體工作人員評(píng)議會(huì),深刻查擺思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)等方面存在的問題和不足,通過(guò)開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)突出問題一個(gè):工作力度不大,服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。
二、整改方案
堅(jiān)持對(duì)查找出來(lái)的問題,特別是對(duì)基層反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益、社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,認(rèn)真分析,深刻剖析原因,研究整改對(duì)策。為確保整改取得成效,制定如下方案:
(一)建章立制,完善機(jī)制。針對(duì)審計(jì)所工作性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn),制定完善規(guī)范管理、文明服務(wù)等相關(guān)制度,用制度來(lái)規(guī)范行為,用制度管人管事,充分發(fā)揮制度在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的保障作用,努力實(shí)現(xiàn)高效廉潔從政,秉公無(wú)私執(zhí)法,耐心細(xì)致辦事,熱情文明服務(wù),真正達(dá)到以評(píng)促糾,以評(píng)促建,以評(píng)促創(chuàng)的目的,進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(二)突出重點(diǎn),抓好整改。堅(jiān)持在取得實(shí)效上下功夫,要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、工作中的難點(diǎn)作為整改的重點(diǎn),對(duì)能及時(shí)整改的,要立即進(jìn)行整改,對(duì)一時(shí)難以整改到位的問題,要制定整改計(jì)劃,逐步整改,對(duì)暫時(shí)解決不了的問題,要向群眾做好解釋工作,努力創(chuàng)造條件,加以解決,要以“社會(huì)群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好整改落實(shí),按照“問題不解決不放過(guò),群眾不滿意不通過(guò)”的要求,努力做到“四個(gè)不放過(guò)”,對(duì)群眾反映的問題不查清楚不放過(guò);對(duì)查出的問題不認(rèn)真整改不放過(guò);對(duì)違法違紀(jì)人員不作處理不放過(guò);對(duì)存在的突出問題整改不到位不放過(guò)。力求以實(shí)實(shí)在在的整改效果取信于民,使人民群眾感受到民主評(píng)議帶來(lái)的實(shí)際效果。
(三)繼往開來(lái),抓好工作。在做好民評(píng)工作的基礎(chǔ)上,圍繞“關(guān)注民生,服務(wù)群眾”,結(jié)合本單位工作性質(zhì),以創(chuàng)新出特色,積極開展具有行業(yè)特色主題活動(dòng),推出服務(wù)民生,促進(jìn)發(fā)展的新思路、新舉措,實(shí)現(xiàn)以民評(píng)促工作,促發(fā)展,樹形象。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企及落實(shí)審計(jì)整改專題會(huì)議精神
5月12日,國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企暨落實(shí)整改專題會(huì)議在北京召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是通報(bào)審計(jì)署電力建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查結(jié)果和國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企整改工作進(jìn)展情況,部署后期的整改工作。國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳月明、總審計(jì)師歐陽(yáng)勝英、審計(jì)部、發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、物資部領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議,各單位負(fù)責(zé)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和整改辦公室負(fù)責(zé)人共110多人參加了會(huì)議。陳月明副總經(jīng)理做了重要講話,提出了四點(diǎn)要求:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視依法治企;二是認(rèn)真整改,分析原因,結(jié)合單位實(shí)際,舉一反三,細(xì)化整改方案;三是利用審計(jì)成果,建立長(zhǎng)效機(jī)制,提高基礎(chǔ)工作,完善規(guī)章制度,規(guī)范辦事程序。四是高度重視,積極配合做好今年的審計(jì)。審計(jì)部許以作主任作了題為《深入落實(shí)整改措施鞏固依法治企成果》的工作報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括電力建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查結(jié)果,國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及審計(jì)建議;通報(bào)了各省公司依法治企整改工作落實(shí)進(jìn)展情況,并對(duì)進(jìn)一步鞏固依法從嚴(yán)治企整改落實(shí)工作提出了具體要求。國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企暨落實(shí)整改專題會(huì)議對(duì)于我公司進(jìn)一步推進(jìn)依法治企及落實(shí)整改工作具有重要的指導(dǎo)意義,各單位各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)會(huì)議精神上來(lái),落實(shí)到具體工作中去,和省公司一道,為深入推進(jìn)依法治企及落實(shí)審計(jì)整改工作,推動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提升而不懈努力。
二、上下聯(lián)動(dòng),形成合力,依法治企及落實(shí)審計(jì)整改工作取得階段性成果
為深入貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司審計(jì)工作研討會(huì)議精神,2008年6月份,公司下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展自查自糾和審計(jì)整改工作的通知》(陜電審綜[2008]2號(hào)),全面安排做好國(guó)家審計(jì)署對(duì)電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)涉及七個(gè)方面問題的自查自糾,以及2007年公司內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改。公司各單位認(rèn)真對(duì)照通知要求,積極整改。10月初,公司召開審計(jì)工作專題通報(bào)會(huì),將內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)主要問題的整改情況和2008年國(guó)家審計(jì)關(guān)注的八項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)。由公司總經(jīng)部下發(fā)督辦單,將審計(jì)整改和督辦責(zé)任明確到職能部門,確保自查自糾和審計(jì)整改的落實(shí)。10月29日,公司黨組會(huì)議專題聽取審計(jì)整改情況匯報(bào),公司賈福清總經(jīng)理和陳棟才書記對(duì)審計(jì)整改工作給予了充分肯定,要求對(duì)2008年國(guó)家審計(jì)提出的八個(gè)方面重點(diǎn)要認(rèn)真對(duì)照檢查,全面進(jìn)行整改,促進(jìn)公司各項(xiàng)管理規(guī)范。
2、2009年1月,國(guó)家電網(wǎng)公司召開黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議,再次安排部署國(guó)家審計(jì)提出問題的整改以后,公司審計(jì)部結(jié)合審計(jì)提出問題,充分征求財(cái)務(wù)部、人事部、營(yíng)銷部等16個(gè)相關(guān)部門的意見,經(jīng)過(guò)幾次討論修改、總經(jīng)理辦公會(huì)通過(guò)后,下發(fā)了《陜西省電力公司審計(jì)整改工作方案》(陜電審[2009]12號(hào)),成立審計(jì)整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,明確審計(jì)整改的具體事項(xiàng)及責(zé)任分工,工作要求和時(shí)間安排,將審計(jì)提出的問題,歸納為執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、重大決策、執(zhí)行公司規(guī)章制度、主多企業(yè)管理、內(nèi)部控制五大類76項(xiàng),逐項(xiàng)明確了審計(jì)整改的責(zé)任部門、配合部門、責(zé)任單位,切實(shí)將審計(jì)整改安排部署到位。
3、2009年4月份,公司審計(jì)部組成檢查組,對(duì)咸陽(yáng)供電局、安康供電局、安康水電廠、漢中供電局、寶雞鐵塔廠、寶雞電力機(jī)械廠、寶雞供電局、銅川供電局8家單位進(jìn)行檢查督導(dǎo),分別聽取各單位整改工作開展情況匯報(bào),了解整改工作安排,抽查了財(cái)務(wù)收支、稅金繳納、農(nóng)電維管費(fèi)收支、主業(yè)與多經(jīng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易、價(jià)外資金收繳、電費(fèi)呆壞賬等事項(xiàng)的整改情況。經(jīng)檢查組查看整改資料和調(diào)查詢問有關(guān)人員,已整改的問題均附有詳細(xì)的憑證依據(jù)、文件說(shuō)明和報(bào)告資料。檢查組對(duì)往來(lái)款項(xiàng)清理不及時(shí),使用用戶工程結(jié)余資金購(gòu)置資產(chǎn),歷史遺留多經(jīng)欠主業(yè)資金,變電站、線路桿塔占地土地證取證不全等問題提出了限期整改要求;對(duì)無(wú)計(jì)劃購(gòu)置車輛、大修計(jì)劃下達(dá)較晚影響當(dāng)年費(fèi)用列支,電費(fèi)及往來(lái)呆壞帳核銷不及時(shí)等問題,與公司職能管理部門進(jìn)行了溝通反映,要求盡快協(xié)調(diào)解決。
從檢查結(jié)果來(lái)看,各基層單位都十分重視這次審計(jì)整改工作,做到了安排到位,責(zé)任明確、措施有力。國(guó)家審計(jì)涉及到的部分問題各基層單位正在積極整改當(dāng)中,個(gè)別問題待省公司職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后處理,審計(jì)整改任務(wù)在6月底以前能夠基本完成。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到我們?cè)谝婪ㄖ纹蠛吐鋵?shí)審計(jì)整改工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是心存僥幸、畏難回避,自查整改不徹底。個(gè)別同志對(duì)外部審計(jì)檢查未發(fā)現(xiàn),或通過(guò)做工作未予公開揭示的問題認(rèn)識(shí)不到位,存在僥幸心理,忽視對(duì)自查問題的整改,甚至存在抵觸情緒。還有個(gè)別單位對(duì)待整改工作,不認(rèn)真分析問題成因,作表面文章;不腳踏實(shí)地地改正問題,仍然抱著“擺平”的幻想。片面強(qiáng)調(diào)客觀原因和小團(tuán)體的利益,認(rèn)為已經(jīng)“擺平”了,就不是問題。這不僅違背了依法從嚴(yán)治企的基本原則,而且也為將來(lái)留下重大潛在隱患。二是就事論事,窮于應(yīng)付,防范措施不到位。對(duì)待整改,個(gè)別單位習(xí)慣于就事論事,不認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī),分析查找問題產(chǎn)生的主觀原因。特別是對(duì)于屢查屢犯,習(xí)慣性違規(guī)問題缺乏足夠的認(rèn)識(shí),甚至把習(xí)慣型違規(guī)自譽(yù)為“打球”、“踩紅線”的得意之舉。有的單位整改的數(shù)字雖不小,可是沒有觸及管理本身,缺乏從根本上、源頭上進(jìn)行治理措施。還有個(gè)別單位把整改與日程經(jīng)營(yíng)作為“兩張皮”處理,把整改從日常經(jīng)營(yíng)管理工作中割裂出來(lái),一邊糾正以前出現(xiàn)的問題,同類問題還在陸續(xù)發(fā)生。三是強(qiáng)調(diào)客觀,擺脫責(zé)任,問題解決不徹底。有的單位對(duì)歷史遺留問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題重視不夠,研究不深,解決不利。有的同志對(duì)歷史遺留問題解決缺乏責(zé)任感,存在畏難情緒。認(rèn)為前任遺留的問題,自己沒有責(zé)任,怕得罪人。解決問題缺乏力度,片面強(qiáng)調(diào)挽救、彌補(bǔ)措施。片面強(qiáng)調(diào)歷史客觀環(huán)境和政策因素,缺乏對(duì)及時(shí)響應(yīng)政策調(diào)整的正確認(rèn)識(shí)。
產(chǎn)生這些問題的原因是:對(duì)依法從嚴(yán)治企的認(rèn)識(shí)不高、措施不力;對(duì)轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)不到位;對(duì)歷史遺留問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題研究、解決、處理不及時(shí)等。各單位要實(shí)事求是地區(qū)分主、客觀原因,做到有的放矢,要全方位采取措施,為整改工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),保證整改工作按期、高質(zhì)量完成。
三、完善措施,立足長(zhǎng)效,推動(dòng)依法治企及落實(shí)審計(jì)整改工作深入有效開展
依法治企、營(yíng)造良好的法律環(huán)境,是公司落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近年來(lái),公司前瞻性地提出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念,各項(xiàng)工作普遍邁上新臺(tái)階,公司的發(fā)展歷程充分證明,公司的重大決策和部署符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。在推進(jìn)依法治企工作中,公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“依法決策、依法建章、依法行事、依法維權(quán)”的治企方針,正確把握依法治企的方向、節(jié)奏和力度,積極解決體制、機(jī)制運(yùn)行中的突出矛盾和歷史遺留問題,不斷完善公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)法律保障體系和監(jiān)督體系,努力建設(shè)信用意識(shí)強(qiáng)、管理制度嚴(yán)、公眾形象好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)、品牌美譽(yù)度高的守法誠(chéng)信企業(yè),公司呈現(xiàn)出了“科學(xué)發(fā)展、和諧服務(wù)”的良好局面。國(guó)家審計(jì)署對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的審計(jì),是對(duì)公司系統(tǒng)工作的全面檢驗(yàn),有利于總結(jié)工作,幫助我們找出管理的薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞,進(jìn)一步提高管理水平。我們應(yīng)更加注重依法依規(guī),高度重視自查和整改,主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為,強(qiáng)化內(nèi)部控制和自我約束,有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn),確保經(jīng)得起各種檢查、審計(jì),經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)依法治企和落實(shí)審計(jì)整改工作的重要性,進(jìn)一步完善措施,狠抓落實(shí),以此推動(dòng)公司的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)要結(jié)合審計(jì)署審計(jì)調(diào)查結(jié)果,進(jìn)一步落實(shí)整改措施。各單位要再接再厲,結(jié)合審計(jì)署審計(jì)調(diào)查結(jié)果繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作。對(duì)于審計(jì)署審計(jì)調(diào)查報(bào)告提出的問題要逐一進(jìn)行整改,積極落實(shí)審計(jì)署提出的各項(xiàng)建議。前一階段整改未完事項(xiàng),要抓緊進(jìn)行落實(shí),務(wù)必6月底前完成整改。整改結(jié)果6月15日前報(bào)送省公司。
(二)要進(jìn)一步完善整改措施,確保整改質(zhì)量。對(duì)于審計(jì)及其他內(nèi)、外部檢查提出的問題,要逐一制定具體整改措施,不留死角,確保整改的質(zhì)量。需要糾正的問題,要不折不扣地予以糾正,堅(jiān)決將整改落實(shí)到位。對(duì)歷史遺留問題,要認(rèn)真研究,切實(shí)采取有效措施依法依規(guī)妥善解決。對(duì)需要溝通和協(xié)調(diào)的問題,要積極與地方政府和有關(guān)部門進(jìn)行溝通。整改政策不清或遇有重大問題,要及時(shí)向公司報(bào)告。
(三)要加強(qiáng)督促檢查,把整改落實(shí)工作引向深入。按照黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議要求,近期公司總部將組成聯(lián)合督察組,對(duì)省公司整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查,進(jìn)一步督促整改措施的落實(shí)。省公司將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)內(nèi)外部審計(jì)、檢查意見的督促與指導(dǎo),切實(shí)將整改落到實(shí)處。
(四)建立健全相互制約的監(jiān)督機(jī)制。整改過(guò)程中要注重各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理審核制度的完善,建立健全依法經(jīng)營(yíng)的第一道防線。對(duì)照審計(jì)署審計(jì)、監(jiān)事會(huì)檢查和公司內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,要按照公司開展“依法治企”活動(dòng)的要求,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的規(guī)章制度、重大事項(xiàng)的決策程序和執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理,及時(shí)消除控制流程中牽制、復(fù)核管理缺陷,確保依法規(guī)范運(yùn)作。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)和法律等監(jiān)督部門也要全面掌握外部檢查揭示的問題,加強(qiáng)對(duì)帶有普遍性、苗頭性問題和控制薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。
根據(jù)相關(guān)文件精神,我縣于xx月xx日,認(rèn)真組織開展了社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理自檢自查工作,并留下了整改意見,限期整改。四個(gè)月來(lái),我們高度重視,積極進(jìn)行整改,并取得了一定的社會(huì)影響。現(xiàn)將自檢自查問題整改情況報(bào)告如下:
一、自檢自查出的突出問題
1.工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金會(huì)計(jì)因各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員財(cái)務(wù)專業(yè)人員稀缺的問題,部分已連續(xù)在同崗五年以上;
2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放人員均已連續(xù)在崗五年以上;
3.xx縣機(jī)關(guān)社保收入戶沒有及時(shí)清零;
4.工傷保險(xiǎn)待遇審核業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能生成,只能手工錄入;
5.各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)臺(tái)賬、歸檔資料有待補(bǔ)充完整;
(一)檢查對(duì)象。全園區(qū)所屬各鎮(zhèn)、辦事處及各部門。
(二)檢查范圍。重大事項(xiàng)可以追溯至以前年度。
(三)檢查內(nèi)容。各鎮(zhèn)(辦事處)及各部門財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行和財(cái)政資金使用情況等,主要包括以下內(nèi)容:
1.單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)務(wù)人員從業(yè)資格證書取得情況。
2.原始憑證的合法性、完整性合規(guī)性情況,原始憑證內(nèi)容是否真實(shí)合乎邏輯等情況。
3.“三公”經(jīng)費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目科目使用情況,“三公經(jīng)費(fèi)開支的合規(guī)性。
4.財(cái)務(wù)處理及時(shí)性情況。
5.“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況。
6.公務(wù)卡使用情況。
7.有無(wú)擅自擴(kuò)大開支范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),亂發(fā)獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和實(shí)物情況。
8.以前檢查問題整改情況等。
二、檢查方法及工作安排
(一)檢查方法。檢查采取各鎮(zhèn)(辦事處)及各部門(單位)自查,園區(qū)紀(jì)委、財(cái)政局牽頭組織檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查過(guò)程中綜合運(yùn)用查閱資料、查看賬簿、詢問相關(guān)人員等檢查方法。
(二)工作安排。
1.自查整改階段。各鎮(zhèn)(辦事處)及各部門(單位)應(yīng)當(dāng)對(duì)照檢查范圍及內(nèi)容進(jìn)行深入自查,全面梳理內(nèi)部管理、資金運(yùn)行、監(jiān)督檢查等制度和各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正整改。形成本部門自查報(bào)告。
2.重點(diǎn)抽查階段。園區(qū)紀(jì)委和園區(qū)財(cái)政局將組成檢查組,根據(jù)自查情況對(duì)各單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,檢查面不低于30%。重點(diǎn)關(guān)注自查整改不力、管理問題較多,問題性質(zhì)嚴(yán)重的地方。主要對(duì)被查單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行再次梳理,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)、處理情況進(jìn)行核查。檢查人員對(duì)被查單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行中存在的問題,在做好檢查工作底稿的同時(shí),向被查單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員講清政策依據(jù)、違規(guī)情況,改進(jìn)措施和辦法等。同時(shí),及時(shí)受理群眾舉報(bào),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織保障。各鎮(zhèn)(辦事處)、各部門(單位)要站在講政治和檢驗(yàn)中央八項(xiàng)、省委省政府十項(xiàng)和市委市政府十一項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行力的高度來(lái)對(duì)待此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心籌劃安排,將此項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效,確保檢查工作順利開展。被檢查單位要積極配合檢查工作,及時(shí)提供有關(guān)資料,做好溝通協(xié)調(diào),確保檢查工作順利完成。對(duì)抗拒、阻撓或采取陽(yáng)奉陰違拖延檢查工作的,將按規(guī)定向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)。
(二)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),抓實(shí)檢查內(nèi)容。各鎮(zhèn)(辦事處)、各部門(單位)應(yīng)以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)和市委市政府十一項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,即凡有財(cái)政撥款的單位都要按照檢查內(nèi)容,對(duì)照統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn),逐一認(rèn)真梳理,不留死角,扎實(shí)開展檢查,確保檢查工作不走過(guò)場(chǎng)。
(三)規(guī)范程序,嚴(yán)格開展檢查。檢查工作必須以相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)繩,規(guī)范程序,遵守紀(jì)律,做到客觀、準(zhǔn)確、公正,重大問題務(wù)求查深查透。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題和特殊事項(xiàng),要立即上報(bào)。參加檢查工作的人員要對(duì)檢查結(jié)果簽字并負(fù)責(zé)。
全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為的建設(shè)項(xiàng)目管理,主要是以國(guó)家政策、技術(shù)規(guī)范、定額、合同等為依據(jù),跟蹤控制設(shè)計(jì)過(guò)程、施工過(guò)程和竣工過(guò)程的投資、工期和質(zhì)量,確保三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)全過(guò)程跟蹤審計(jì)是分階段計(jì)價(jià)的需要
在高速公路建設(shè)中,為了適應(yīng)工程建設(shè)過(guò)程中各方關(guān)系的建立,適應(yīng)項(xiàng)目管理和工程造價(jià)控制的要求,需要按照建設(shè)階段進(jìn)行多次計(jì)價(jià):在項(xiàng)目建議書和可行性階段編制投資估算;初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算;施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算;招投標(biāo)階段確定承包合同價(jià);合同實(shí)施階段確定結(jié)算價(jià);竣工驗(yàn)收階段編制竣工決算。對(duì)各階段進(jìn)行有效審計(jì),使各個(gè)階段的計(jì)價(jià)有機(jī)的聯(lián)系起來(lái),才能夠如實(shí)體現(xiàn)高速公路建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。
(二)全過(guò)程跟蹤審計(jì)可以起到事半功倍的效果
長(zhǎng)期以來(lái),較普遍忽視高速公路建設(shè)項(xiàng)期階段的地價(jià)控制,把主要精力放在招標(biāo)和施工后竣工結(jié)算階段的建設(shè)工程價(jià)款審核上,這樣做往往是亡羊補(bǔ)牢,事倍功半。這種事后審計(jì),對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有的已無(wú)法整改,或不具備整改的條件;有的整改起來(lái)比較被動(dòng),整改后出現(xiàn)資料前后不一致情況,造成不必要的疑問。全過(guò)程跟蹤審計(jì)可以對(duì)定期財(cái)務(wù)審計(jì)和階段性工程造價(jià)審核中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)提出整改方案和完善資料。因此要有效的控制高速公路建設(shè)工程造價(jià),必須把造價(jià)控制貫徹到建設(shè)全過(guò)程,變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制,變事后控制為事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。
(三)全過(guò)程跟蹤審計(jì)能有效控制成本
客觀上講,由于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素,如工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備和材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)率、利率、匯率的變化,必然會(huì)到工程造價(jià)的變動(dòng)。這就給承包商高估冒算可乘之機(jī),在各階段上利用各種動(dòng)態(tài)因素提高工程造價(jià)。例如,利用不合理的設(shè)計(jì)變更,提高工程結(jié)算價(jià);利用不合理的隱蔽工程簽證或其他工程簽證,提高工程結(jié)算價(jià);利用各類施工用材料的低價(jià)購(gòu)進(jìn)或以次充優(yōu),高價(jià)結(jié)算;利用低價(jià)中標(biāo),有意擴(kuò)大竣工結(jié)算工程量和單價(jià),高價(jià)結(jié)算;等等。所以,采用全過(guò)程跟蹤審計(jì),在施工過(guò)程中,由造價(jià)審核人員不定期進(jìn)駐工地對(duì)隱蔽工程情況、材料使用情況、設(shè)計(jì)變更情況等及時(shí)辦理簽證記錄,杜絕不負(fù)責(zé)任的“現(xiàn)場(chǎng)簽證”行為;同時(shí),合理確定工程造價(jià),及時(shí)籌措資金,支付工程款,降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,有效地控制成本。
(四)全過(guò)程跟蹤審計(jì)為竣工驗(yàn)收提供保證
高速公路建設(shè)項(xiàng)目的投資額大、單項(xiàng)工程多、建設(shè)周期長(zhǎng),建設(shè)前期和實(shí)施過(guò)程中的每一項(xiàng)決策、措施都必須慎重行事,一旦失誤,就會(huì)對(duì)項(xiàng)目總投資產(chǎn)生重大影響,且不可能在后續(xù)建設(shè)過(guò)程中得以調(diào)整。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程審計(jì),從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)方案確定、資金籌措與運(yùn)用、建設(shè)過(guò)程等每個(gè)階段都予以監(jiān)督,可以防止建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的任何決策失誤,防患于未然,即使發(fā)生了問題,也能得到及時(shí)糾正,避免損失,從而保證了建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。
二、開展高速公路全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施方案
高速公路全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要包括財(cái)務(wù)和工程兩方面。根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度和工作特點(diǎn)將財(cái)務(wù)和工程審計(jì)工作具體安排如下:
(一)財(cái)務(wù)方面
合同簽訂后首先對(duì)在建項(xiàng)目從立項(xiàng)到進(jìn)點(diǎn)日的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行審計(jì),提出審計(jì)報(bào)告。
財(cái)務(wù)首次審計(jì)后,每半年對(duì)項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)方面發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行一次審計(jì),并審核以前需要整改事項(xiàng)的整改情況,本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)結(jié)合以前審計(jì)需整改事項(xiàng)的整改情況,出具審計(jì)報(bào)告。
項(xiàng)目施工中,應(yīng)項(xiàng)目公司的安排隨時(shí)提供日常咨詢服務(wù)。竣工前每年年末出具年終財(cái)務(wù)報(bào)表決算審計(jì)報(bào)告。
項(xiàng)目竣工后,出具項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告。
(二)工程方面
合同簽訂后首先對(duì)在建項(xiàng)目從立項(xiàng)到進(jìn)點(diǎn)日的工程資料進(jìn)行審核,提出審核報(bào)告。
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在以后單項(xiàng)工程(路面工程、綠化工程、房建工程、機(jī)電工程、工程)招標(biāo)后的合同談判階段進(jìn)入,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)發(fā)表審核意見,提出需要調(diào)整不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的單價(jià)和依據(jù),出具咨詢報(bào)告。
項(xiàng)目施工過(guò)程中,應(yīng)項(xiàng)目公司的安排隨時(shí)提供日常咨詢服務(wù)。對(duì)變更項(xiàng)目的單價(jià)提出審核意見。
單項(xiàng)工程(路基工程、路面工程、綠化工程、房建工程、機(jī)電工程、交通工程)完工后,出具單項(xiàng)工程的工程造價(jià)結(jié)算審核報(bào)告。
項(xiàng)目竣工后,出具項(xiàng)目工程造價(jià)竣工結(jié)算審核報(bào)告
三、高速公路全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)
(一)財(cái)務(wù)方面
1、審查信息的質(zhì)量。重點(diǎn)審查會(huì)計(jì)信息是否失真,是否有提供虛假的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料的情況等。
2、審查資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、合法性及增減變化情況。重點(diǎn)審查各項(xiàng)資產(chǎn)是否為其實(shí)際擁有,核算、計(jì)價(jià)、手續(xù)是否及時(shí)、準(zhǔn)確,賬實(shí)是否相符,有無(wú)不良資產(chǎn)、賬外或虛列資產(chǎn),資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提是否正確合規(guī),會(huì)計(jì)報(bào)表反映是否恰當(dāng),資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理;債權(quán)債務(wù)是否真實(shí),形成過(guò)程是否合規(guī),有無(wú)呆、壞賬和資金,負(fù)債的結(jié)構(gòu)是否合理,會(huì)計(jì)報(bào)表反映是否充分。
3、重點(diǎn)審查有無(wú)隱瞞、虛增收入、收入體外循環(huán)私設(shè)“小金庫(kù)”的問題,有無(wú)亂列費(fèi)用、擠占工程成本、費(fèi)用掛賬、隨意分?jǐn)傎M(fèi)用問題,是否存在隨意發(fā)放獎(jiǎng)金、違規(guī)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的行為,審查損益的真實(shí)性、合法性及增減變化。營(yíng)業(yè)外收支是否真實(shí)、合規(guī),是否按照規(guī)定足額提取、及時(shí)交納稅費(fèi),是否存在高消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)、違控購(gòu)置等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為。
4、重點(diǎn)審查投資人投資的程序和手續(xù)是否完備、投資的形式、計(jì)價(jià)和比例是否合理合規(guī)、投入的資本是否真實(shí)到位,投資人是否存在抽資、套資的情況,審核實(shí)收資本的賬面余額的真實(shí)性以及與明細(xì)賬、原始憑證的一致性,以及實(shí)收資本、資本公積的核算是否合規(guī),會(huì)計(jì)處理是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。
5、審查公司對(duì)外擔(dān)保是否符合規(guī)定,有無(wú)對(duì)外擔(dān)保造成重大損失的問題。
(二)工程方面
1、審核建設(shè)項(xiàng)期手續(xù)。主要是審核建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性、設(shè)計(jì)概算報(bào)批等是否嚴(yán)格按照建設(shè)程序切實(shí)進(jìn)行,調(diào)整概算是否及時(shí)報(bào)批,手續(xù)是否齊全。
2、征地情況的審查。主要審查建設(shè)項(xiàng)目用地的征用手續(xù)是否齊全,征地補(bǔ)償款是否嚴(yán)格按照批復(fù)概算包干專款專用、足額到位。
3、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況的檢查。主要審查建設(shè)項(xiàng)目是否具備招標(biāo)的條件,招投標(biāo)程序、方式是否符合《招投標(biāo)法》的規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)及專業(yè)構(gòu)成是否符合規(guī)定,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和是否公開、公平、公正,中標(biāo)單位的選擇是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法確定,合同的簽訂是否合法有效,合同是否有專人管理。
認(rèn)真貫徹省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的決策部署,通過(guò)開展村級(jí)財(cái)務(wù)集中清理活動(dòng),發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,完善村級(jí)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
二、集中清理的范圍
此次集中清理的范圍是全鎮(zhèn)行政村(社區(qū))2013年元月1日以來(lái)村級(jí)(社區(qū))財(cái)務(wù)管理工作情況。
三、集中清理內(nèi)容
(一)全面清理村級(jí)資產(chǎn)、資源。以2013年“三資”清理確認(rèn)登記的資產(chǎn)資源為依據(jù),對(duì)2013年以后資產(chǎn)、資源變動(dòng)、出租(借)情況進(jìn)行清理,對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)、資源進(jìn)行盤點(diǎn)。檢查是否存在違反規(guī)定處置資產(chǎn)、資源,新增(減)資產(chǎn)、資源沒有入賬,資產(chǎn)、資源賬實(shí)不符,資產(chǎn)、資源出售、出租、發(fā)包收入(保證金)沒有收取或收取不入賬等問題。
(二)全面清理村級(jí)票據(jù)。對(duì)2013年以來(lái)村領(lǐng)用(含自制)收入(款)票(憑)據(jù)進(jìn)行清理。檢查是否存在違反管理規(guī)定使用票(憑)據(jù);收款不開據(jù),或使用不規(guī)范票(憑)據(jù),領(lǐng)用票(憑)據(jù)不繳銷或繳銷不及時(shí),收款不繳財(cái)政專戶,票款不一致等問題。
(三)全面清理備用金(現(xiàn)金)。對(duì)清理當(dāng)日村備用金和其他現(xiàn)金(銀行存款)進(jìn)行清理。檢查是否存在坐收坐支、白條抵庫(kù)、挪用公款、公款私存,設(shè)“小金庫(kù)”,2014年3月份以后的備用金突破限額等問題。
(四)全面清理收入和支出。對(duì)2013年以來(lái)村收入和支出以及代收代支情況進(jìn)行清理。檢查是否存在收入不合法,有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)向農(nóng)民群眾攤派集資,截留國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金用作集體收入,虛列項(xiàng)目套取財(cái)政支農(nóng)資金,代收款項(xiàng)層層加碼,變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),在土地流轉(zhuǎn)中,侵占農(nóng)民利益,收入不入賬,支出手續(xù)不完備、支出不合規(guī)等問題。
(五)合理清理債權(quán)債務(wù)。以2013年“三資“清理登記確認(rèn)的債權(quán)(務(wù))為依據(jù),對(duì)2013年以后的債權(quán)(務(wù))進(jìn)行清理。檢查是否存在可回收債權(quán)不收,違規(guī)核銷債權(quán),虛列債務(wù),違規(guī)舉債,還債不銷賬等問題。
(六)全面清理惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)。檢查是否存在截留、挪用補(bǔ)貼資金,村干部及其親屬套取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金,補(bǔ)貼對(duì)象不符合政策規(guī)定等導(dǎo)致惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位等問題。
(七)全理清理工程項(xiàng)目。對(duì)2013年以來(lái)村級(jí)工程項(xiàng)目和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行清理。檢查是否存在項(xiàng)目管理不規(guī)范,挪用項(xiàng)目資金,虛列項(xiàng)目套取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等問題。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)鎮(zhèn)成立村級(jí)財(cái)務(wù)集中清理整頓領(lǐng)導(dǎo)組。
(二)成立村級(jí)財(cái)務(wù)集中清理工作指導(dǎo)組,指導(dǎo)組成員見柯政字[2014]172號(hào)文件,指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)各村財(cái)務(wù)清理指導(dǎo)檢查。
(三)各村也要成立清理工作組,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要全程參與清理工作。
五、方法步驟
(一)動(dòng)員部署(11月下旬)。鎮(zhèn)分別召開清理工作動(dòng)員會(huì),制定實(shí)施方案,成立組織,抽調(diào)和培訓(xùn)人員,布置落實(shí)清理工作。
(二)村自查(12月上旬)。各村(社區(qū))在鎮(zhèn)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照方案要求認(rèn)真自查,對(duì)自查的問題對(duì)照政策研究整改意見并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)核批,自查情況要在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示,自查資料、發(fā)現(xiàn)的問題以及整改情況于2014年12月15日前上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。
(三)鎮(zhèn)核查(12月中旬)。各村自查結(jié)束后,鎮(zhèn)將對(duì)村自查情況進(jìn)行全面核查,對(duì)自查以外發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定,研究處理意見和整改措施。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題,鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)有關(guān)人員立案查處,觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。清理整頓指導(dǎo)組核查結(jié)束后要形成核查報(bào)告報(bào)告,并于12月20日前交到鎮(zhèn)紀(jì)委。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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