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突發事件應急預案【物業】
1.總則
1.1編制目的
為科學有效應對我市物業管理區域可能出現的安全突發事件,規范應急處置工作,切實消除我市物業管理區域安全隱患,保障物業管理區域內的公共安全,特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《物業管理條例》、《山東省物業管理條例》、《青島市物業管理條例》等相關法律法規和規定。
1.3編制范圍
本預案適用于全市物業管理區域內安全事件的應急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發生后,在各區(市)物業行政管理部門的統一領導和協調下,堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理,實行區(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。
1.4.2以人為本,依法規范。以保障人民群眾的生命安全為出發點和落腳點,最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應急預案要符合有關法律、法規、規章的規定,要與相關政策相銜接,要依法行政,依法實施應急預案。
1.4.3預防為主,平戰結合。各物業服務企業應當落實預防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經常性地做好應對安全事件發生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業小組,加強管理人員安全方面工作的培訓力度,定期組織企業員工、小區居民進行安全應急演練。
2.組織機構與職責
2.1指揮機構
按照安全應急工作的需要,成立物業管理安全工作領導小組。由市物業辦主任擔任組長,組員由各區(市)物業行政管理部門負責人組成。
2.2工作機構
物業管理安全工作領導小組下設辦公室,辦公室設在市物業辦,主任張宣文,常務副主任王西濤。辦公室職責:統一協調全市物業管理區域內的安全督查工作,對重點問題提出指導性意見;組織召開安全工作聯席會議,及時部署上級有關安全工作的指示精神和相關文件的傳達;及時向上級機關報送相關重大事項和突發事件的應急處理情況;其它內部工作事項的通知、協調等工作。
2.3成員單位及職責
各區(市)物業行政管理部門成立相應組織機構,確立專門辦事機構、專職工作人員,根據本區域的實際情況,明確職責分工,認真組織督促、落實安全工作,及時處理解決安全工作中的問題,強化工作措施,加強安全檢查工作的監督和檢查工作。
2.4督察長效機制
由各區(市)物業行政管理部門抽調精通業務、責任心強的1-2名工作人員,組成2個督導組,定期對各區(市)的安全工作進行指導、督察,并提出指導意見。各區(市)物業行政主管部門應當成立相應檢查小組,對轄區內的安全隱患進行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區(市)物業行政主管部門和物業服務企業應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度,及時準確的向有關部門報送信息。
2.5.2各區(市)物業行政主管部門和物業服務企業應當按有關規定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應急處置中,相關單位應當實行24小時值班,隨時通報情況,及時、準確反饋信息。
2.5.4物業管理安全工作領導小組辦公室負責收集、匯總各類安全信息,經過分析研究后,及時通報相關單位。
2.6指揮和協調
2.6.1各區(市)物業行政管理部門應當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區域的協調工作,由物業管理安全工作領導小組負責協調、指揮。
2.6.2應急預案啟動后,各區(市)物業行政管理部門應當及時協調本區域內的物業服務企業,按照有關部門的規定落實相關安全工作。
3.重點區域和部位的安全工作
3.1物業管理區域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設備設施,如配電室、泵房、中央空調機房、發電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業管理區域內違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業管理區域內出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。
3.3物業管理區域內應急設施的整治,設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業管理區域內停車場因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場內因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患。
3.5物業管理區域內存在集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小學校(幼兒園)、小醫院(診所)、小生產加工企業這些“九小場所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產車間、員工集體宿舍集生產、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業管理區域內存在易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項
4.1物業服務企業應當對公共區域安全防范的重點部位設置警示標識,可能引發人身傷亡事故的部位或場所要設置統一規范、文明禮貌且醒目的警示標識,告示注意事項,明確禁止行為。
4.2物業服務企業應當對業主的自我檢查防范予以告示,提醒業主對雨蓬、花架、曬衣架、空調室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強化自我安全防范意識。
4.3物業服務企業應當加強對公共區域安全防范重點部位的日常巡查,加強對管理區域內的消防設施及公共設施設備定期巡查并做好巡查紀錄,發現問題及時整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進行回訪,增強安全系數。
4.4物業服務企業要根據實際情況的變化及時修訂公共區域安全防范預案,要對安全防范應急預案進行全面檢查、調整完善,明確安全防范應急處理程序。
4.5物業服務企業應當嚴格按照市政府的有關規定,對已制定的惡劣天氣安全防范應急預案,加強執行力度,強化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動,按照責任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業服務企業應當對物業管理區域出入口實行定時值班和巡查,推行24小時安全防范制度,對符合條件的小區要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度,并確保小區內車輛停放有序。
4.7物業服務企業應加大對小區安全防范的投入,提高技術防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區重點部位監控等技防工程的應加強維護。
5.緊急處置
各物業服務企業應高度重視物業管理安全工作,把做好安全工作提高到事關群眾生命財產安全、事關構建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監督、落實小區的安全工作。
物業企業負責人作為管理小區安全工作的第一責任人,要把安全工作提到當前企業的頭等大事來抓。如有安全問題發生,應在第一時間向有關行政管理部門報告,并及時趕到現場解決處理。
6.后果評估
6.1安全事件應急處置完畢后,各區(市)物業行政管理部門要查明導致引發安全事件的原因。屬責任事故的,要查明責任人及各自責任的大小,并擬寫調查報告及時報送相關部門。
6.2通過總結,找出預警和處置環節中的經驗和教訓,逐步完善應急機構,提高預警和應急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發生。
7.監督管理
7.1預案演練
各物業服務企業每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內容和目標,制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內要設置明顯的標識并事先通知演練范圍內的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結。
7.2宣傳
各物業服務企業要充分利用板報、宣傳欄和社區刊物等宣傳途徑在小區內積極開展安全知識專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責任
7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人,由各區(市)物業行政管理部門及時向有關部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關行政管理部門調遣,玩忽職守,失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人,依法處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
7.4監督檢查
7.4.1各區(市)物業行政管理部門應每月指派專人對轄區內物業管理區域進行安全檢查,如發現問題應及時責令整改。市物業行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作。
對于整改不利,存在問題較為嚴重的物業服務企業將予以嚴肅處理,并將其違規行為記入物業服務企業信用檔案。
7.4.2物業管理安全工作領導小組會同有關行政部門對本預案進行監督檢查,保障各項措施落實到位。
8.預案更新
市物業行政管理部門將根據實際情況以及有關法律、法規修改情況,對本預案及時進行修改、完善。
9.預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
突發事件應急預案【學校】
一、指導思想
根據公安河東分局內保科的工作要求,為有效防止各種突發事件和維護我校安全穩定,保證學校教育教學秩序順利進行,為有效預防、及時控制和消除校園重大突發事件的危害,保障師生身體健康與生命安全,維護學校正常的教育教學秩序,全面提高應對恐怖和暴力能力,根據我校實際情況特制定校園突發事件應急預案。
二、組織機構
1、組長: 校長
副組長:副校長、總務主任、德育主任
組員:全校教職員工
財產安全管理小組:
組長:出納 組員:班主任老師
綜合治理安全小組
組長:會計 組員:男教師
教學安全小組
組長:教導主任 組員:全校教師
2、工作職責
學校發生或接到突發安全事故后,要在事故現場指揮救援行動,并及時向公安、交警、衛生、消防等相關部門匯報和請求援助,同時向河東區教育局“突發事件領導小組”及時報告。要本著“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則,果斷處理積極搶救指揮現場師生離開危險區域,保護好學校貴重物品,維護現場秩序做好事故現場保護工作,做好善后處理工作。
(一)校園內犯罪分子持刀行兇事件應急預案
本應急程序的要點是:迅速集結優勢力量阻止犯罪分子行兇。
1、獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向值班干部和學校領導報告,并同時撥打110報警。
2、值班干部或任何工作人員立即組織現場人員,迅速建立警戒線,使犯罪分子無法靠近學生,防止事態擴大。
3、應急領導小組宣布學校進入全面應急狀態,立即實施應急救援行動。
4、集結優勢力量,攜帶防衛器械,與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時間,在有利條件下設法制服犯罪分子。
5、盡快把所有學生和無關人員撤離至安全區域。
6、救護受傷學生和其他傷員。
7、實施事件現場警戒,阻止無關人員進入學校,維護現場秩序,防范別有用心的人肇事,引導外部救援人員進入事件現場。
8、事件發生后,學校應即向教育主管部門報告。
(二)校園內發現可疑人物應急程序
本應急程序的要點是:迅速采取措施控制可疑人物
1、在校園內發現形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場人員都應當立即向值班干部和校領導報告。
2、學校保安人員和領導指派人員要立即對此人進行詢問,同時把他的行動限制在局部區域內。
3、若此人自述進入校園的目的明顯缺乏可信度,無人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾,蠻不講理,保安人員應當將其帶入辦公室進行進一步盤問。
4、若有證據表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人,應立即打110報警由警,由警方帶走作進一步調查。
5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑,單位人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告,同時,學校應當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預案準備。
6、在整個過程中,學校應采取切實有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。
7、學校應把事件情況及時向教育行政主管部門報告。
(三)校園內發現可疑物品的應急程序
本應急程序的要點是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故
1、收到可疑郵包或發現可疑物品的任何人員都要在第一時間向值班干部和領導報告。
可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無看到過此種物品不知此物品有何用途,為何會擺放在學校某處。
2、發現可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應當試圖打開或隨意擺弄它,要禁止在周圍唄煙或使用手機,對講機或發動機動車輛等。
3、學校應當指定有專業知識和經驗的人員進行初步鑒別,判斷是不是危險物品,若不能排除危險物品,應立即打110報警請警方專業人員進行檢測和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品,學校應立即在其周圍設置警戒線,無關人員應立即撤離,并采取嚴密的防范措施。
5、學校應當配合警方組織人員在校園其它區域搜尋檢查,確定在校園內是否還有其它可疑物品。
6、學校配合警方開展各項處理工作,并及時向教育行政主管部門報告。
(四)飲用水污染事件處理辦法
發現學校飲用水污染,要緊急對水源進行有效隔離,并立即向衛生部門和領導小組報告,同時組織相關人員對中毒者進行救治。
(五)校園爆炸事件處理辦法。
學校發生爆炸事件后,迅速組織人員進行救援,并立即向公安等部門和領導小組報告。及時設置隔離帶,封鎖和保護現場,迅速疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發性危險,防止次生事故發生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作,防止再次發生爆炸事故。
(六)火災事故處理辦法。學校發生火災事故,第一時間全力組織師生疏散和自救工作,同時立即向119指揮中心和領導小組報告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。同時配合醫療機構妥善安置受傷人員。
(七)食物中毒事件處理辦法。學校發生師生食物中毒事件,立即向衛生部門和領導小組報告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫院進行救治。
突發事件應急預案【企業】
為全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實搞好廠區安全工作,認真做好各種突發事件應對工作,將可能發生的事故降到最低限度,根據《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》、和上級有關部門要求,結合公司實際情況,制定以下應急預案。
一.組織機構及主要職責.
公司成立突發事件應急預案領導小組,組長黨支部書記xx同志擔任,副組長由生產經理xx、技術經理xx同志擔任,成員由部門、車間負責人組成,領導小組下設指揮組,搶險組和后勤保障組。
1.指揮組由xx、xx組成。在第一時間突發事件的相關情況,第一時間組織員工疏散,第一時間組織員工自救,保證員工人身安全,第一時間保證公司財產和員工財產安全,第一時間組織協調各項工作有序進行。
2.搶險組:由20名員工組程:由xx任組長,xx任副組長,組員由xx、xx、xx、xx、xx、xx承擔危難工作,在保證自身安全的前提下完成任務。
3.后勤保障組:由6名同志組成,xx任組長,xx為副組長,組員由xx、xx擔物資裝備供應,切實保證突發事件工作所需。
二.突發事件應急救援預案措施
1.發生一般火警、火災事故、設備事故、人身傷害事故及其他突發事件,當班值班人員應立即報告車間、部門和公司領導,逐級上報。火警火災撥打119請求救援。人身傷亡事故應立即送醫院治療,或撥打120請求救援,但不管是哪類事故,搶險救護時都要先切斷電源或采取防護措施后再組織救護,防止事態擴大。
2.發生重大火災事故,應立即切斷電源,迅速向公司匯報,公司逐級向上反映。崗位人員撥打119救援電話請求援后,首先組織自救,使用現場的滅火器進行滅火,根據著火部位、性質也可用現場備用的防火沙、土、水進行滅火,電氣火災要用干粉滅火器,變壓器、油罐等用水冷卻時,人要遠離,嚴防爆炸傷人,待消防專業人員趕到后,在專業人員指揮下配合滅火。
3.發生人身傷亡事故,發現人員要立即向班組長、車間主任、部門、公司逐級上報后,還要通知醫院工傷搶救小組,立即趕赴現場組織救援。若傷部位屬擦傷、碰傷、壓傷等要及時用消炎止痛藥物擦洗患處,若為出血嚴重,要用干凈布料進行包扎止血。若傷者發生骨折要保持靜從事靜臥。若發生嚴重燒傷、燙傷,要立即用冷水沖洗30分鐘以上,若傷者已昏迷、休克,要立即抬至通風良好的地方,進行人工呼吸或按摩心臟,待醫生到達后立即送醫院搶救。
4.若發生食物中毒事故,救援人員在救援時要了解中毒原因,迅速把中毒人員抬至通風良好處進行一般性搶救,并立刻送往醫院搶救。
5.發生重大設備事故,要立即報告,同時停止設備運轉,處理事故時,要有專業人監護。嚴格執行檢修程序和停送電確認制度,防止打亂仗,冒險作業。
6.發生爆炸事故,要立即關閉爆炸源,若有人員傷亡,按人員傷亡預案救援。
7.發生各類事故都要保護好現場,待事故調查分析處理。
三.注意事項
1.突發事件應急預案工作領導小組成員要保證24小時開機,認真做好各項預防工作,隨時準備應付各類突發事件發生。
不慎就有可能產生多米諾效應,導致連鎖反應,影響油田正常生產、生活秩序和社會穩定。多年來,***油田各級領導干部和職工十分重視消防安全工作,取得了油田成立三十一年來沒有發生重大消防安全事故的好成績。
一、領導重視,不斷提升油田消防安全度
1、加強組織領導,嚴格落實消防工作責任制。多年來,***油田不斷探索消防管理工作的新路子,牢固樹立“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的消防理念,建立消防長效管理機制,明確單位主要負責人是本單位消防工作第一責任人,對本單位消防工作負總責,堅持重大火災事故一票否決制。堅持“預防為主”的工作方針,健全組織管理網絡,結合單位實際,明確職能部門的消防職責,把消防工作納入本單位雙文明建設的總體規劃,與職能部門、基層隊(站)簽訂的生產經營、安全承包或綜合治理責任書,明確有消防安全工作要求。做到消防安全與生產經營、安全穩定工作同計劃、同布置、同檢查、同考核、同獎罰。定期召開的消防安全工作會議,單位負責人認真聽取職能部門的消防工作專題報告,分析存在的問題,研究解決辦法。
2、加強消防設施建設,為油田消防安全提供堅強保障。***油田不斷加大消防專項資金投入,提升了生產裝置防火防爆的本質安全度。先后在劉陸大站、黃四原油庫、崔莊聯合站等重點油氣站庫投入800萬元改建消防固定系統。投入200萬元購置移動消防炮、防火隔熱服、空氣呼吸器等器材裝備配備到一線基層站庫,提高了基層站庫的自防自救能力。確保油田在今年未發生一起重大火災事故,為油田創造了良好的消防安全生產環境。同時還加強了專職消防隊伍建設,油田消防支隊,下轄五個消防中隊,有各類消防車17臺,機動消防泵5臺,專職消防隊員115人,消防支隊實行武警消防部隊管理模式。油田還投入500萬元,為專職消防隊購置了大型消防車、機動消防泵、個人防護器材等裝備,提升了專職消防隊伍整體滅火作戰能力。
二、加強培訓,不斷強化職工的消防安全意識
1、嚴格消防培訓,加強對職工消防安全知識教育。***油田十分注重對消防重點單位的消防安全負責人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室的值班人員和操作人員的培訓,實施持證上崗制度。在加強對消防管理人員培訓的基礎上,油田還注重加強對普通職工的培訓,使職工做到了“四懂三會”:即懂本崗位消防流程、懂火災危險性、懂預防火災的措施、懂基本消防安全常識;會報警、會操作消防設施、會撲救初起火災。還組織職工學習掌握重點防火單位(部位)的基本情況,了解與掌握其建筑特點、工藝流程、危險物品的存儲與使用、火災危險性、滅火措施等情況。要結合火災案例,有針對性的展開學習研討,借鑒別人的經驗教訓,
2、加強日常消防安全宣傳,提高職工家屬的防火意識。在職工家屬中樹立天天都是“119”的觀念,大力開展了一系列具有油田特色的消防宣傳“進站庫、進工地、進井場、進小區”活動。
由局安全處、宣傳部、綜治辦等部門牽頭,通過電視、廣播、報刊、版報等宣傳形式,持續開展職工消防宣傳教育月、百日安全活動賽、“119”消防宣傳周等宣傳活動。在施工工地顯要位置,設置消防宣傳欄,在施工人員居住點設置消防器材箱,定期對施工人員進行消防知識講座,使消防安全意識隨著宣傳的深入而滲透到工地的每個角落。在進井場的宣傳活動中,通過流動板報、消防宣傳圖片、消防知識講座、初起火災撲救演練等形式,提高了井場職工的自防自救能力。在進小區宣傳活動中,針對住宅生活小區火災特點,印制了《家庭防火小手冊》兩萬多份,發放到油田小區居民手中,引導居民養成良好的用火用電習慣。在今年“119”宣傳周期間,揚管中心在小區內組織了滅火體驗和逃生演練等活動,使小區居民在寓教于樂的過程中,學到了不少消防常識。
三、開展演練,不斷提高職工的消防安全技能
1、樹立全員消防理念,推進義務消防隊的發展。加強義務消防隊伍的建設,油田現有義務消防隊40余支,800余人,分布在油區的各個角落,實現了基層隊都有義務消防隊。每年組織兩次義務消防隊骨干到專職消防隊進行技能培訓。重點開展熟悉技術裝備操作、固定消防設施維護、保養和使用、崗位災害事故處置程序和對策及崗位災害事故處置預案演練。通過檢查、考核、競賽等途徑檢驗效果,支隊和中隊兩級督導員還堅持每季對全油田40多個基層單位的義務消防隊本文章共2頁,當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 進行巡回檢查督導,采取現場提問、現場操作、實地演練和模擬處置突發事件的形式,確保義務消防隊把時間訓夠、人員訓滿、內容訓全、技術訓精。在***油田組織的義務消防員競賽中,來自13個基層單位的39名義務消防員在利用干粉滅火機(器)滅油盆火、兩盤水帶連接消防栓射水打靶、配戴空氣呼吸器往返跑、選擇滅火劑滅火4個競賽項目中展開激烈角逐,充分
目 錄
1 總 則 ………………………………………………………(5)
1.1 編制目的 …………………………………………………(5)
1.2 編制依據 …………………………………………………(5)
1.3 適用范圍 …………………………………………………(5)
1.4 工作原則 …………………………………………………(6)
1.5 預案體系 …………………………………………………(6)
2 組織體系 ……………………………………………………(7)
2.1 應急指揮機構 ……………………………………………(7)
2.2 辦事機構 …………………………………………………(8)
2.3 專家組…………………………………………… ………(9)
3 預警預報……………………………………………………(10)
3.1 預警信息…………………………………………………(10)
3.2 預警準備…………………………………………………(11)
4 應急處置……………………………………………………(11)
4.1 信息報告…………………………………………………(11)
4.2 響應啟動…………………………………………………(11)
4.3 分級響應…………………………………………………(12)
4.4 分部門響應………………………………………………(16)
4.5 分災種響應………………………………………………(18)
4.6 現場處置…………………………………………………(18)
4.7 社會動員…………………………………………………(18)
4.8 信息與新聞報道……………………………………(19)
4.9 應急變更與終止…………………………………………(19)
5 恢復與重建…………………………………………………(19)
5.1 制訂規劃和組織實施……………………………………(20)
5.2 調查評估…………………………………………………(20)
5.3 征用補償…………………………………………………(20)
5.4 災害保險…………………………………………………(20)
6 應急保障……………………………………………………(21)
6.1 隊伍保障…………………………………………………(21)
6.2 治安和交通保……………………………………………(21)
6.3 物資保障…………………………………………………(21)
6.4 資金保障…………………………………………………(22)
6.5 宣教、培訓與演練………………………………………(22)
7 監督管理……………………………………………………(22)
7.1 獎勵與責任………………………………………………(22)
7.2 預案管理…………………………………………………(22)
7.3 預案實施時間……………………………………………(22)
附件1 防范應對氣象災害各主要部門聯動和社會響應措施
(附表1-15) ………………………………………………(23)
附件2 區氣象災害應急響應流程圖……………………………(42)
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全氣象災害應急響應機制,著力提高全區氣象災害防范、處置能力,最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失,為促進全區經濟社會高質量發展提供可靠保障。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市天寧區突發事件總體應急預案》等規范性文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于影響本行政區域臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍(道路結冰)、霧、霾、龍卷風等氣象災害的防范和應對工作。
因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害和重污染天氣等其他災害處置,適用其他有關應急預案規定。
凡涉及跨本區行政區域,或超出本區處置能力,或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作,依據《國家氣象災害應急預案》或《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點,全面加強應對氣象災害應急體系建設,最大程度減少災害損失。
預防為主、科學高效。采取多種措施,擴大氣象災害預警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現代科技手段做好各項應急準備,提高應急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作,提高社會公眾自救互救能力。
依法規范、協調有序。各級各部門依照法律、法規、規章和職責,做好氣象災害防范應對工作。加強基層開發區、鎮、街道與部門之間信息溝通,建立協調配合機制,實現資源共享,促進氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。
分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響,對氣象災害實施分級管理。氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道統一組織開展本區域應急處置工作。
1.5 預案體系
全區氣象災害應急預案體系由區氣象災害應急預案和開發區、鎮、街道氣象災害應急預案或工作手冊,以及區氣象災害應急指揮部成員單位應急預案組成。
易受氣象災害影響的單位,應當根據本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案或應急工作手冊。
2 組織體系
全區氣象災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、辦事機構、專家組組成。
2.1 應急指揮機構
2.1.1 區應急指揮機構
當發生或即將發生氣象災害,并造成或可能造成較大危害時,根據氣象預警預報信息,區人民政府成立區氣象災害應急指揮部(以下簡稱區指揮部),負責組織、協調、指揮全區氣象災害應急處置工作。
總指揮由分管副區長擔任,副總指揮由區政府辦分管副主任和區應急管理局主要負責同志擔任;區人武部、區委宣傳部、區委網信辦、區發展和改革局、區教育局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業農村局(水利局)、區商務局、區文化體育和旅游局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規劃天寧分局、天寧生態環境局、天寧交通執法大隊等單位為成員單位,其分管負責同志為成員,成員單位可以根據實際需要適時予以調整。主要職責如下:
組織協調指揮氣象災害預報預警、預防和應急處置工作。在災害性天氣可能形成或已經出現氣象災害時,綜合研判各類信息,決定氣象災害應急響應的啟動和終止,負責指揮、協調、督促開發區、鎮、街道、區各成員單位做好防災、減災和救災工作。
當因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害、重污染天氣等災害,已有其他有關應急預案應對的,按照相關應急預案規定,啟動相應的區級應急指揮機制。
——臺風、暴雨引發江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮和干旱災害等,由區防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。
——暴雪、冰凍(道路結冰)、低溫、寒潮影響正常道路交通,由區掃雪除冰指揮部負責指揮應對工作。
——氣象因素引發的突發地質災害由區地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。
——森林火災的應急處置,由區森林防滅火指揮部負責協調組織。
——重污染天氣的應急處置,由區重污染天氣應急指揮部負責。
——氣象災害受災群眾生活救助,由區自然災害救助應急指揮部組織實施。
2.1.2 開發區、鎮、街道應急指揮機構
開發區、鎮、各街道參照區指揮部的組成和職責,建立相應的應急指揮機構,針對上述各種災害,及時啟動相應的應急響應,組織做好應對工作。區有關部門按照職責分工對開發區、鎮、街道的相關工作進行指導。
2.2 辦事機構
區指揮部下設區氣象災害防御辦公室,設在區應急管理局,區應急管理局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下:
(1)執行國家、省、市、區關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規、規章。
(2)負責區指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作。
(3)負責區氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作,并指導開發區、鎮、街道編制氣象災害應急預案或工作手冊。
(4)檢查指導開發區、鎮、街道、區各成員單位落實各項應急準備措施。
(5)組織協調氣象應急宣傳與溝通工作,根據區指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息,起草區指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。
(6)組織區各成員單位聯絡員、工作人員培訓,參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。
區指揮部各成員單位應與區氣象災害防御辦公室建立應急聯動工作機制,指定本單位的氣象災害應急工作職能科室,明確有關同志擔任聯絡員。聯絡員既是本單位氣象災害應急工作的協調、聯絡人員,又是區氣象災害防御辦公室的兼職工作人員。
2.3 專家組
區氣象災害防御辦公室應成立全區氣象災害應急專家組,并完善相關咨詢工作機制,為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據工作需要,安排專家組成員直接參加突發氣象災害的具體應急處置工作。
3 預警
3.1 預警傳播
氣象災害預警信息,是指由各級氣象主管機構所屬的氣象臺站,根據國家、省氣象行業有關規定負責制作,并按有關規定程序報批后分級的氣象災害預警信號。氣象災害預警信息內容主要包括:氣象災害的類別、預警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預警信號后,快速傳播,提醒各級各部門、相關行業和社會公眾做好氣象災害先期防御、災害發生的應急處置準備。
開發區、鎮、街道、區各成員單位應結合實際,整合現有預警信息傳播資源,建立暢通、有效的預警信息傳播渠道,擴大預警信息覆蓋面。
開發區、鎮、街道及其區域內的社區(村)、學校、醫院、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳播工作,建立健全“鄉鎮-村-村民小組-戶-人、街道-社區-居民小區-戶-人、氣象災害重點防御單位-人”的氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監督機制。
3.2 預警準備
氣象災害預警分為一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)、四級(一般)4個級別,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示,一級(紅色)為最高級別,具體預警分級標準參照《常州市氣象災害應急預案》有關規定。
區氣象災害防御辦公室收到市氣象災害防御辦公室的氣象災害預警時,應及時向各級各部門轉發。有關責任人員立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況,有針對性地采取預防措施,落實搶險隊伍、物資和避難場所等,做好啟動應急響應的各項準備工作。
4 應急處置
4.1 信息報告
氣象災害應急處置相關單位應按職責及時收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況,迅速、及時報告屬地政府或相關應急指揮機構。開發區、鎮、街道、區各成員單位要按照有關規定逐級向上報告。
4.2 響應啟動
按照氣象災害及其引發的次生、衍生災害的程度和范圍,氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。
當市氣象災害防御辦公室一級或二級氣象災害預警,或者氣象災害已經在我區造成特別重大或重大損失時,區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判,綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢,報請區長簽發啟動一級或二級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室三級氣象災害預警,或者氣象災害已經在我區造成較大損失時,區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判,綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢,由總指揮簽發啟動三級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室四級氣象災害預警,或者氣象災害已經在我區造成一定損失時,區指揮部授權區氣象災害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判,綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢,由副總指揮簽發啟動四級應急響應。
當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別標準時,按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準,但可能或已經造成損失和影響時,根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。
當接到市啟動氣象災害應急響應指令時,區指揮部在市氣象災害防御指揮部的統一領導下,按照《常州市氣象災害預案》和本預案的規定,啟動相應應急響應。
4.3 分級響應
4.3.1 一級、二級應急響應
區指揮部領導、相關成員單位領導及區氣象災害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區指揮部各成員單位主要領導按照區指揮部統一部署和職能分工,指揮和協調本部門本系統相關防御工作;開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作;開發區、鎮、街道和區各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時,區指揮部及成員單位做好以下工作:
(1)區指揮部總指揮主持召開緊急會議,全面部署防范和應對氣象災害工作。區各成員單位分析氣象災害發展趨勢,提出各自防御對策;區指揮部形成應對氣象災害應對處置的決策建議,報區委區政府主要領導。必要時,區委區政府主要領導直接主持召開緊急會議,組織指揮協調全區氣象災害應對工作。
(2)督促指導有關區域、有關單位落實防御措施,做好搶險救災工作,維護社會穩定。區指揮部負責人分別帶領相關部門,赴災情嚴重地區指揮防災救災工作。
(3)區指揮部組織協調有關專家參與應急救援,各級搶險隊伍進入應急作戰狀態,各應急物資保障單位全力提供應急保障。
(4)駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限,擔負搶險救災任務。
(5)組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施,協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。
(6)根據法定職責和程序做好災情統計和新聞工作。
(7)區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情,必要時請求支援。
(8)研究并處理其他重要事項。
4.3.2 三級應急響應
區指揮部相關成員單位和開發區、鎮、街道實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。區指揮部各成員單位分管領導按照區指揮部的統一部署和職責分工,指揮和協調本部門本系統相關防御工作;開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作;開發區、鎮、街道和區指揮部各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時,區指揮部及成員單位做好以下工作:
(1)區指揮部總指揮主持召開緊急會議,全面部署防范和應對氣象災害工作。區指揮部成員單位分析氣象災害發展趨勢,提出各自防御對策。區指揮部形成應對氣象災害決策建議,報區委區政府主要領導。
(2)督促指導有關區域、有關單位落實防御措施,做好搶險救災工作。區指揮部派出工作組趕赴重災區協助開展搶險救災工作,協調籌集、調運防災救災資金和物資,維護災區社會穩定。
(3)組織協調有關專家參與應急救援,各級搶險隊伍進入應急作戰狀態,各應急物資保障單位全力提供應急保障。
(4)駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限,擔負搶險救災任務。
(5)組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施,協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。
(6)做好災情統計。
(7)區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情,必要時請求支援。
(8)研究并處理其他重要事項。
4.3.3 四級應急響應
區指揮部各成員單位和開發區、鎮、街道按照區指揮部的統一部署和職責分工,做好相應的應急響應工作,并及時向區氣象災害防御辦公室書面報告應急響應工作情況及災情。同時,區氣象災害防御辦公室及成員單位做好以下工作:
(1)區氣象災害防御辦公室及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況,重要情況向區委區政府主要領導同志報告。
(2)要求有關區域、有關部門做好防御工作。區指揮部視災情派出若干工作組,到受災較重地區指導搶險救災工作。
(3)區各成員單位按照職責分工,立即做好相關準備并積極開展工作。
(4)區級相關搶險隊伍進入應急值班狀態,防災搶險物資儲運單位做好隨時調動準備;開發區、鎮、街道搶險隊伍進入應急作戰狀態。
(5)請示上級協調駐常部隊(含預備役)做好擔負搶險救災的準備。
(6)組織協調公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業等及時刊播有關信息,加強氣象災害知識宣傳。
(7)做好災情統計。
(8)研究并處理其他重要事項。
4.4 分部門響應
氣象災害造成煤電油氣運、重要工業品出現重大突發問題,由發展改革、工業和信息化部門分別依據相關預案開展應急響應;
造成糧食市場異常波動,由發展和改革部門依據《天寧區糧食應急預案》牽頭開展應急響應;
造成生活必需品市場供應出現突發問題,由商務部門依據相關應急預案開展應急響應;
造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件,由衛生健康部門依據《天寧區突發公共衛生事件應急預案》牽頭開展應急響應;
造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發地質災害、引發森林火災,由應急管理部門會同有關部門分別依據《天寧區自然災害救助應急預案》《天寧區突發地質災害應急預案》《天寧區處置森林火災應急預案》等預案牽頭開展應急響應;
引發生產安全、道路交通事故、火災和特種設備事故,由應急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監管等部門分別依據《天寧區生產安全事故應急預案》《天寧區危險化學品事故應急預案》《天寧區火災事故應急預案》《天寧區特種設備事故應急預案》等相關預案開展應急響應;
造成突發環境事件,引發重污染天氣,由生態環境部門依據《天寧區突發環境事件應急預案》和《天寧區重污染天氣應急預案》牽頭開展應急響應;
引發水旱災害,由水利部門依據《天寧區防汛防旱應急預案》牽頭開展應急響應;
引發城市內澇,由水利、住房和城鄉建設等部門依據相關預案開展應急響應;
影響或涉及農業生產,由農業農村部門牽頭依據相關預案開展應急響應;
造成道路積雪結冰,由城市管理部門依據《天寧區掃雪除冰應急預案》牽頭開展應急響應。
區委宣傳部負責隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。發展改革、教育、工業和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、農業農村、水利、商務、文化體育和旅游、衛生健康、應急管理、市場監督管理等有關單位按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作。總工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善分會等單位做好相關領域協調、配合工作。消防、民兵預備役、專業應急救援隊伍、基層應急隊伍及社會應急救援力量在區指揮部統一指揮下,做好搶險救援工作。駐區部隊按照《天寧區突發事件軍地應急聯動工作機制》的規定參加搶險救災工作。
4.5 分災種響應
啟動應急響應后,區各成員單位、開發區、鎮、街道應加強值班,密切監視災情,針對不同氣象災害種類及其影響程度,采取相應的應急響應措施和行動。根據本區可能受影響的災害性天氣類型,可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍(道路結冰)、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災害,具體氣象災害部門聯動和社會響應見附件1(附表1-15)。
4.6 現場處置
氣象災害現場應急處置,由災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構統一組織;區各有關部門按職責參與應急處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員,及時上報災情和人員傷亡情況,協調各級各類救援隊伍應急行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災害,接收分配援助物資等。
4.7 社會動員
區政府或區指揮部可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍,廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害處置,緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等。
氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員,組織基層開展自救互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。
4.8 信息與新聞報道
氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面。形式主要包括:權威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內容主要包括:氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警,因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。應急處置和災情信息由相關主管部門或區指揮部審核和。
發生氣象災害時,宣傳部門應當加強對新聞媒體報道的協調和指導。開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構根據氣象災害影響程度,提供客觀公正的新聞報道內容;區指揮部會同區委宣傳部按照規定,做好相關氣象災害的宣傳報道;必要時,由區政府或區指揮部召開新聞會,通報有關情況。
4.9 應急變更與終止
區氣象災害防御辦公室根據市氣象災害防御辦公室的變更或解除氣象災害預警,結合區域各類氣象災害現場處置等情況,及時變更或終止氣象災害應急響應。
啟動應急響應的機構或部門根據實際情況,及時變更應急響應級別或終止應急響應。
5 恢復與重建
5.1 制訂規劃和組織實施
受災地所在開發區、鎮、街道組織制訂恢復重建規劃,區各成員單位積極配合,使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。
發生較大以上災害超出開發區、鎮、街道恢復重建能力的,區政府組織制訂恢復重建規劃,出臺相關扶持優惠政策,給予相應資金支持,幫助受災地區開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。
5.2 調查評估
區政府或區指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結,分析應對處置工作經驗教訓,提出改進措施;災情核定由區應急管理部門會同有關部門開展。氣象災害應急工作全面結束后,相關調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府。
5.3 征用補償
區政府建立應對突發事件應急征用補償制度。氣象災害應急工作結束后,應當及時歸還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的,應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。
5.4 災害保險
鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。災害發生后,保險機構要根據災情,及時主動辦理受災人員和財產的保險理賠事務。
6 應急保障
6.1 隊伍保障
區有關部門應加強自然災害救援、消防救援、危化品救援、醫療衛生救援、森林消防等專業搶險救災隊伍建設,配備必要的物資裝備,經常性開展協同演練,提高共同應對氣象災害的能力。
開發區、鎮、街道應組織動員社會各方面力量,建立基層搶險救災隊伍,加強日常管理和培訓。
發揮共青團和紅十字會作用,依托社會團體、企業事業單位及社區(村)建立應急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。
6.2 治安和交通保障
交警、交通執法等部門完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛等的調配方案,確保搶險救災人員、物資運輸暢通。
公安、交警等部門保障道路交通安全暢通,做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。
6.3 物資保障
發展改革、應急管理等部門,按職責分工負責儲備重大氣象災害應急救援救災物資裝備。公安、住房和城鄉建設、農業農村、水利等各相關行業單位按照本單位制定的氣象災害應急預案儲備搶險專用物資,以備搶險急需。
6.4 資金保障
區政府建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制,將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經費納入財政預算。對達到《天寧區自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級的災害,區財政應根據相關規定給予相應支持。
6.5 宣教、培訓和演練
開發區、鎮、街道、區各成員單位應當采取多種形式,做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作,普及防災減災知識,增強社會各界主動獲取預警信息的意識,提高社會公眾避險自救互救的能力。
開發區、鎮、街道、區各成員單位以及易受災單位要制定應急演練計劃,定期組織氣象災害應急演練。
7 監督管理
7.1 獎勵與責任
對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
7.2 預案管理
區氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。預案實施后,預案所依據的法律、法規、規章、政策修改或者廢止,或者其他客觀情況發生重大變化的,及時組織有關部門和專家進行評估,按照規定程序修訂本預案,報區政府批準后實施。
7.3 預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
附件1
防范應對氣象災害各主要部門聯動和
社會響應措施(附表1-15)
附表1 臺風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
臺風藍色、黃色預警
臺風橙色預警
臺風紅色預警
應急管理部門
及時轉發臺風藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發臺風橙色預警及相關防御指引。
及時轉發臺風紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置準備。密切關注高火險天氣形勢,做好森林火險預報預警,指導開展火災撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。
負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防臺風和臺風暴雨工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。參與、協調臺風和臺風暴雨引發的災害事故搶險、救災工作。
公安、交警
部門
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力,隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速,及時處置因臺風暴雨引發的交通事故。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路,實行交通管制。
發展改革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
通知學校做好防臺準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防臺應急準備、停止室外教學活動,保護已到校學生安全。必要時,通知學校停課。
住房和城鄉建設部門
督促開發區、鎮、街道巡查、加固居民危房,巡查、加固城市公共服務設施。按照管轄職責通知高空等戶外作業單位做好防風準備,必要時停止作業,安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施,存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作,協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理,必要時停止運營,引導人員安全疏散。
農業農村部門
提醒果農、菜農和水產養殖業主、林場等做好防臺風準備。
指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。
農業、水產業、畜牧業、林業等應采取防臺風措施,組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監測和預報。
做好各類水利工程的巡查和安全運行,落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備,及時開展搶險救災。負責江、河、湖等水情的監測和預報。
督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守,及時開展搶險救災工作。提供水情、工情、災情信息。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。
配合政府和部門組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員疏散工作。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點,采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查,協助政府采取應急措施。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播的臺風預警信息,提示社會公眾采取有效措施,做好臺風災害防護。關注網上輿情,穩妥做好應對工作
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風,并組織排查安全隱患。
撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門,加強對危坡、危墻、危房的監測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員,進行撤離并安置。
村、
社區
及時收聽有關臺風信息,并通知本區住戶。
關注臺風最新動態,檢查本區各項防臺措施的落實情況。
組織力量對區內出現的災情進行救援。
學校
做好防御臺風準備、暫停戶外活動。
停課后,保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體的臺風信息,及時了解臺風動態;不到臺風途經地區游玩。
調整出行計劃,盡量減少外出,關閉門窗;不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避,以免受傷。
盡量不到戶外活動,戶外人員應尋找安全地帶躲避,并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關臺風信息,做好防臺工作。
停止戶外作業。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表2 大風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
大風黃色預警
大風橙色預警
應急管理部門
及時轉發大風預警信息及相關防御指引次。做好受災群眾緊急轉移安置準備工作,為受災群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產監管。參與、協調災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
教育
部門
根據防御指引、提示,通知學校做好停課準備,調整上下學及休息時間,避免在突發大風時段上學放學。
住房和城鄉建設部門
督促施工單位根據大風等級,嚴格按照施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防大風工作。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施,存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作,協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理,必要時停止運營,引導人員安全疏散。
農業農村部門
提醒果農、菜農和水產養殖業主等做好防風、防火準備工作。組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
提醒相關旅游企業做好防風工作。
配合政府和部門組織協調做好人員疏散工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播的大風預警信息,提示社會公眾采取有效措施,做好大風災害防護。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本區域各項防御、救援工作。
村、
社區
及時收聽有關大風預警信息并通知住戶做好防風工作,提示居民注意安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息,及時了解天氣變化。
盡量不出門,不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表3 暴雨災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雨藍色、黃色預警
暴雨橙色預警
暴雨紅色預警
應急管理部門
及時轉發暴雨藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉暴雨橙色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雨紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置的準備工作。落實企業安全生產監管,指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施,做好暴雨天氣安全生產工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施,做好暴雨天氣安全生產工作。
災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。
認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作,落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備,及時開展搶險救災。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。
按照防汛防旱指揮部的決策和部署,及時開展搶險救災工作。
公安、
交警
部門
對水毀、積水路段制定繞行路線,實行交通引導或管制。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力,隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速,及時處置因暴雨引起的交通事故。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路,實行道路警戒和交通管制。
發展改革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動,保護已到校學生安全。必要時,通知學校停課。
住房和城鄉建設部門
組織巡查、加固城市公共服務設施,會同有關部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業。督促開發區、鎮、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內澇的排水工作。
農業農村部門
針對農業生產做好監測預警,落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。
衛生健
康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促、協助旅游景點疏散游客。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查,協助政府采取應急措施。
宣傳、網信部門
運用多種形式,及時暴雨預警信息,提示社會公眾采取有效措施,做好暴雨災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現的水浸、房屋漏雨等情況,并組織排除隱患。
撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門,加強對危坡、危墻、危房的監測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員,進行撤離并安置。
村、社區
及時收聽有關暴雨信息,并通知區域住戶。
關注暴雨最新動態,檢查區域各項防雨措施落實情況。
組織力量對區域內出現的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息,及時了解暴雨動態。不到暴雨發生地區游玩。
調整出行計劃,盡量減少外出,盡快回家。關閉門窗,以免雨水進入室內。
戶外人員尋找安全地帶避雨,防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關暴雨信息,做好防雨工作。
停止戶外作業。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表4 暴雪災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雪藍色、黃色預警
暴雪橙色預警
暴雪紅色預警
應急
管理
部門
及時轉發暴雪藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雪橙色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雪紅色預警及相關防御指引。
負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災安全工作。
負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防雪災措施。
開放緊急避難場所,并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉移、安置、慰問災民。參與、協調災害事故的搶險、救災工作。
公安、
交警
部門
及時路況信息,限制重要道路車流車速,及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力,隨時準備投入搶險救災工作。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路,實行道路警戒和交通管制。
發展改
革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資。
教育
部門
提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動,必要時通知學校、幼兒園停課。
督促學校做好防雪災準備、停止室外教學活動,保護已到校學生安全。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查,協助政府采取應急措施。
城市管理部門
會同公安、住房和城鄉建設等部門,采取路面防凍措施,根據積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作,重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視,組織力量開展行道樹、公園(綠地)植物除雪除冰行動,做好倒伏行道樹及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衛生健
康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
農業農村部門
組織種植業主、養殖戶做好防雪災、防凍害及采取其他有效防御措施。
住房和城鄉建設部門
督促開發區、鎮、街道加強危房檢查,加強建筑工地臨時工棚的巡查,會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內的人員。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業落實防凍措施,做好責任范圍內的掃雪除冰工作。
文化體育和旅游部門
督促、協助旅游景點疏散游客。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播暴雪天氣預報信息。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
啟動相應應急預案,組織轄區內雪災防御、積雪清理及災害救援工作。
村、
社區
及時收聽有關暴雪信息,通知住戶清理積雪并組織檢查。
關注暴雪最新動態,檢查本區積雪清理情況。
組織力量對區內出現的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息,及時了解暴雪動態。
調整出行計劃,盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表5 寒潮災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
寒潮藍色預警
寒潮黃色預警
寒潮橙色預警
應急管理部門
及時轉發寒潮預警信息及相關防御指引。
采取防寒措施,避寒場所開放。
實施應急防寒保障,尤其是貧困戶以及流浪人員等。
采取緊急防寒防凍應對措施。
城市管理部門
對園林樹木、花卉等采取防寒措施。
加強園林樹木、花卉等防寒工作。
對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
農業農村部門
指導果農、菜農和水產養殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施
做好牲畜、家禽防寒保暖工作,農業、水產業、畜牧業等應采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播寒潮預警信息,提示社會公眾做好寒潮災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本地區各項防寒、救援工作。
村、
社區
及時收聽有關寒潮信息并通知區域住戶做好防寒工作,提示居民注意取暖設施用電、用氣安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息,及時了解天氣變化,注意添衣保暖。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表6 低溫災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
低溫藍色預警
低溫黃色預警
應急管理部門
及時轉發低溫預警信息及相關防御指引,并根據事態發展適時變更預警信息。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管,指導督促高危行業、企業落實防低溫措施,做好低溫天氣安全生產工作。
農業農村部門
組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本地區地溫災害防范、應對工作。
社會
公眾
注意做好個人防凍保暖,適時添加衣物。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表7 霜凍災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
霜凍藍色預警
應急管理部門
及時轉發霜凍預警信息及相關防御指引。
農業農村部門
做好防霜凍應急工作。組織農村基層廣泛發動群眾防災抗災,對農作物、林業育種應采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施,盡量減少損失;對蔬菜、花卉、瓜果應采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播霜凍預警信息,刊播霜凍防護知識。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
通知各社區(村)做好霜凍預防工作,注意防寒保暖,對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。
社會
公眾
注意防寒保暖。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表8 冰凍(道路結冰)災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
冰凍(道路結冰)黃色預警
冰凍(道路結冰)橙色預警
應急管理部門
及時轉發冰凍(道路結冰)等預警信息及相關防御指引。負責受災群眾的緊急轉移安置,提供基本生活救助。
交警 部門
及時路況信息,加強交通秩序維護,注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關閉易發生交通事故的結冰路段。
住房和城鄉建設部門
組織供水、供氣行業落實防冰凍措施,做好責任范圍內的除冰工作。
農業農村部門
組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
城市管理部門
根據冰凍情況,及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播道路結冰預警信息,加強社會引導。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域范圍內的道路除冰工作。
村、
社區
及時收聽有關冰凍信息并通知區域住戶做好防范。
社會 公眾
及時了解掌握天氣預報信息,做好出行前的各項防護工作,防止因道路結冰打滑造成外傷。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表9 高溫災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
高溫藍色預警
高溫黃色預警
高溫橙色預警
應急管理部門
及時轉發高溫藍色預警及相關防御指引。
及時轉發高溫黃色預警及相關防御指引。
及時轉高溫橙色預警及相關防御指引。
落實企業安全生產監管,指導危險化學品生產、儲存、使用、經營等高危行業、企業做好高溫天氣安全生產工作。加強會商和綜合研判,統籌協調森林火災撲救力量。組織協調高溫天氣引發的災害事故的搶險、救災工作。
交警
部門
加強道路交通安全監管,防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發的交通事故。
教育
部門
督促學校做好學生防暑降溫工作。
提示學校停止舉行戶外活動。
通知學校停課,要求對在校學生應派專人負責看護并做好防暑降溫工作。
住房和城鄉建設部門
督促建筑、施工等露天作業場所采取有效防暑措施,防止發生人員中暑。
督促各建筑施工單位、戶外作業單位合理安排戶外作業。
建議建設作業單位停止戶外和高空作業。
農業農村部門
對種植、養殖物采取防高溫保護措施。
指導緊急預防高溫對種植、養殖業的影響。
加強對種植、養殖業防暑防曬應對措施的指導。
水利、住房和城鄉建設部門
采取措施保障生產和生活用水。
采取緊急措施保障生活和重點生產用水。
確保居民生活用水。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。
采取措施,建議某些戶外旅游項目暫停開放。
關閉戶外旅游場所。
自然資源和規劃部門
做好高溫對林業帶來不利影響的防范。做好森林火災預防和撲救相關工作。
人社
部門
加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規定情況的執法檢查。
督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間,依法嚴格控制加班加點。
督促相關用人單位停止露天作業。
市場監督管理部門
加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質量監管力度。嚴格監督執行食品安全法律法規,防范因食品變質引發中毒事件。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播高溫預警信息,提示社會公眾做好高溫災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區內廣泛宣傳防高溫中暑常識。
村、
社區
及時收聽有關高溫信息并通知區域住戶做好防暑工作。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息;中午前后避免戶外活動。
調整作息時間,注意飲食調節,盡量避免戶外活動。
停止戶外活動。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表10 干旱災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
I級
干旱黃色預警
干旱橙色預警
干旱紅色預警
應急管理部門
及時轉發干旱預警信息及相關防御指引。采取應急措施,做好救災人員和物資準備,并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。
水利
部門
負責江、河、湖等水情的監測和預報。合理調度水源,組織實施抗旱減災等工作。做好地下水水資源的勘查開發、利用工作。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
農業農村部門
指導農戶、水產、林業生產單位采取管理和技術措施,減輕干旱影響。
生態環境部門
加強監控,督查相關企業減少污染物排放,確保水環境特別是飲用水源的安全,防止污染事故的發生。
自然資源和規劃部門
指導林業單位采取管理和技術措施,減輕干旱對林業的影響。
宣傳、網信
部門
及時傳播抗旱預警信息,加強抗旱工作新聞報道,做好新聞輿論引導。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內的抗旱工作。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表11 雷電災害部門聯動和社會響應
應急
響應
雷電災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發雷電預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作,緊急轉移安置受災群眾并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管,督促高危行業、企業落實防雷電工作。
消防救援
部門
應急處置因雷擊造成的火災。
教育部門
通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發生時讓學生留在教室內,待雷電天氣過后才可室外活動或離校。
交警部門
組織警力上街巡查,疏導道路交通,處置因雷擊造成的交通事故。
住房和城鄉建設部門
提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣,必要時暫停戶外作業。
城市管理
部門
提醒、督促環衛作業單位注意防范強對流天氣,必要時暫停戶外作業。組織力量做好倒伏行道樹及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衛生健康
部門
組織做好傷員救護和統計工作。
農業農村
部門
針對農業生產做好監測預警,落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。
文化體育
和旅游部門
督促旅游景點停止戶外娛樂項目。
宣傳、網信部門
運用多種形式,及時傳播雷電預警信息,提示社會公眾做好雷電災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內雷電災害的防范、應對工作。
村、社區
在社區(村)內公告雷電預警信息。停止集體露天活動,提示居民收好陽臺衣物并關閉門窗,減少使用電器。
社會公眾
避免在空曠處行走,盡量躲避在室內等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機,減少使用電器。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表12 冰雹災害部門聯動和社會響應
應急
響應
冰雹災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發冰雹預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業農村
部門
做好防冰雹應急工作和雹災發生后的救災工作。
衛生健康
部門
組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播冰雹預警信息,提示社會公眾做好冰雹災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內冰雹災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息,減少戶外活動,做好個人防護工作。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表13 龍卷風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
龍卷風災害應急響應
應急管理部門
及時轉發龍卷風監測防御信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業農村部門
做好龍卷風災后應急救助工作,幫助農戶恢復生產。
城市管理部門
做好人行道及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作,協助指導住宅小區倒伏植物的處理。
衛生健康部門
組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播氣象部門的龍卷風預警信息,提示社會公眾做好龍卷風災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內龍卷風災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息,龍卷風發生時避免戶外活動,做好個人防護工作。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表14 霧災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
霧藍色預警
霧黃色預警
霧橙色預警
應急管理部門
及時轉發霧預警信息和相關防御指引。
交警
部門
組織警力做好交通引導,及時處置因霧造成的交通事故。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
教育
部門
及時了解天氣信息并轉告學校,要求學校開展霧天安全注意事項教育。
提示學校減少或取消室外活動,妥善安排在校學生。
要求學校取消所有室外活動,必要時停課。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播霧預警信息,提示社會公眾做好霧災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內霧災害的防范、應對工作。
社會
公眾
盡量不到戶外行走,更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩,外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚,注意交通安全。
戶外人員應使用口罩等防護品,盡早到室內躲避濃霧天氣,注意交通安全。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表15 霾災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級、一級
霾黃色預警
霾橙色預警、霾紅色預警
應急管理部門
及時轉發霾黃色預警及相關防御指引。
及時轉發霾橙色及以上預警及相關防御指引。
生態環境部門
加強環境監測。加強與相關部門的聯合會商,及時轉發大氣污染預警。
加強環境監測。啟動與相關部門的即時會商機制,及時轉發大氣污染預警。根據環境監測和預報,采取相應措施。
教育
部門
及時了解霾預警信息并轉告學校,要求學校減少室外活動,做好防御霾危害的相關工作。
告知學校霾出現時應注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作,要求系統內學校取消所有室外活動,必要時停課。
交警
部門
組織警力做好交通引導,及時處置因霾造成的交通事故。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警,及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式,及時傳播霾預警信息,提示社會公眾做好霾災害防護工作。關注網上輿情,穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施區域內霾災害的防范、應對工作。
社會
公眾
不要早起鍛煉,必要時出門行走應戴口罩,外出歸來應立即清洗。
備注:災害發生后,各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附件2
天寧區氣象災害應急響應流程圖
常州市天寧區人民政府辦公室 2021年7月8日印發
關鍵詞:工業園區;安全管理;長效機制
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A
1、工業園區安全管理現狀
工業園區是一個國家或區域的政府根據自身經濟發展的內在要求,通過行政手段劃出一塊區域,聚集各種生產要素,在一定空間范圍內進行科學整合,提高工業化的集約強度,突出產業特色,優化功能布局,使之成為適應市場競爭和產業升級的現代化產業分工協作生產區。我國的工業園區包括各種類型的開發區,如國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區以及省級各類工業園區等。
近年來,工業園區發展迅猛,各類工業園區組織形式多樣化,園區規模大小相差懸殊,管理模式不盡相同,安全生產管理水平參差不齊。部分園區的安全生產管理存在不規范、不統一和不到位的現象,園區的安全生產監管機制尚未完全理順。
安全生產基于安全管理,安全管理是個系統工程,千頭萬緒,抓不住重點,不僅工作量大難以適應,而且事倍功半,難以達到目的。根據《中華人民共和國安全生產法》,對轄區范圍內企業的安全生產,除職能部門的行使監督管理職能⑴,政府應牽頭做好定期安全檢查、重大危險源的監控、應急救援預案的編制和演練這三項重要工作。
2、安全生產檢查
安全檢查是安全生產管理的重要任務,是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,保持安全生產必須條件最佳狀態的重要手段;是了解安全生產真實情況,發現問題及時決策的主要依據;是進行安全性評價、危險源評估的前提與基礎。
2.1安全檢查的要求
⑴檢查標準
每次組織安全檢查前,必須制定檢查標準,現階段相關法律法規的執行情況,企業對標準規范的落實控制程度是每次檢查必須要制定的內容。本期檢查的重點,形成書面的材料,檢查過程做到檢查考核和安全評價有衡量標準,有科學依據。
⑵檢查記錄
每次組織安全檢查都應認真、詳細做好記錄,目的是可根據檢查評價結果,可依據記錄對其進行安全動態分析,強化安全管理。
⑶安全評價
安全檢查后應及時評價分析,對企業、對園區存在的不足應及時提出整改、完善要求,必要的應及時下達書面整改通知書,限期消除隱患,整改復查驗收,確保安全生產。
2.2安全檢查的種類
⑴行業專業性檢查
由政府牽頭聘請專家,組織行業基層單位安全技術人員進行專業檢查,由于檢查的都是同行業的專家,往往能發現一些平時不易發現的隱患,而且由于參加檢查人員來自基層,還能收到互相學習,互相促進的效果,通過專業性檢查,使行業安全管理水平能得到整體提高。
⑵消防監督檢查
公安消防機構定期組織消防監督檢查,是國家賦予公安消防監督機關的職權之一,是實施消防監督的一個重要手段。消防監督機關應定期組織防火防爆專業性檢查,檢查過程,被檢單位的安全負責人、安全技術管理人員應密切合作,發現火險隱患,應切實督促限期整改。
⑶季節性安全檢查
每年按所處地區的地理環境、自然條件、季節特點組織安全大檢查,檢查前政府部門可先做部署,要求企業先期組織自查整改。季節性檢查如春季安全大檢查,以防雷、防靜電、跑漏為重點;夏季安全大檢查,則以防暑降溫、防臺風、防汛為重點;秋季安全大檢查,以防火、防凍保暖為重點;冬季安全大檢查,以防火、防爆、防中毒、防凍為重點。
3、重大危險源管理
抓好重大危險源的管理是依據安全生產法規定,對生產經營單位重大危險源登記建檔,定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,使從業人員和相關人員熟知在緊急情況下應當采取的措施。首先應搞好重大危險源的普查,建立國家、省、市、縣(區)四級重大危險源監控管理體系。
3.1重大危險源的管理和監控
重大危險源所屬單位對重大危險源的管理和監控應符合下列要求:
⑴建立重大危險源管理制度,設立重大危險源電子信息臺賬,確保重大危險源信息檔案及時更新,制定重大危險源安全管理方案并落實責任人。
⑵設立重大危險源現場的安全警示標志,對重大危險源進行實時監控,并加強有關設備、設施的安全管理。
⑶建立對從業人員安全教育和技術培訓制度,使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施,并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
⑷落實重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內容和要求,進行經常性檢查、維護、保養,并定期檢測,保證其完好狀態,檢查、維護、保養、檢測應當做好電子臺賬記錄。
⑸建立重大危險源應急救援組織,配備重大危險源應急救援器材、設備。
⑹根據企業生產經營情況和重大危險源信息變更情況,制定并及時修訂重大危險源應急救援預案,同時向當地負責監管的安全生產監督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練。
3.2重大危險源管理體系
建立以重大危險源所屬單位為責任主體,由國家、省、市、縣(區)安全生產監督管理部門四級監管的重大危險源監管體系,按照屬地管理原則,各級安全生產監督管理部門要建立、健全本小區內重大危險源的檔案。
⑴重大危險源所屬單位應對重大危險源實時監控。監控情況和現場檢查情況每季度匯總一次,結果報當地安監局備案。
⑵一、二級重大危險源由省安全生產監督管理部門重點監管,一級重大危險源報國家安監總局備案。
⑶三級重大危險源由省轄市安全生產監督管理部門重點監管;
⑷四級重大危險源由縣(市、區)安全生產監督管理部門重點監管。
3.3重大危險源管理要求
⑴各級安全生產監督管理部門安全管理機構必須逐級建立重大危險源監督管理臺賬,對重點監管的重大危險源應按規定的評估內容進行復核。
⑵重大危險源所屬單位及各級安全生產監督管理部門必須落實重大危險源監管責任人,具體負責監督檢查和申報登記工作,及時做好電子臺賬記錄。
⑶一級重大危險源由省安全生產監督管理部門組織相關部門每年至少進行一次現場監督檢查;二級重大危險源由省或省轄市安全生產監督管理部門組織相關部門每年至少進行一次現場監督檢查;三、四級重大危險源由省轄市或縣(市、區)安全生產監督管理部門組織相關部門每半年至少進行一次現場監督檢查。
3.4重大危險源監控的主要任務
按照重大危險源屬地管理的原則,寧夏靈武臨港產業園重大危險源的監控管理,應按下列要求進行:
⑴對轄區內重大危險源摸清底數,掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況,建立重大危險源數據和定期報告制度。
⑵開展重大危險源安全評估,對重要的設備、設施和生產過程的工藝參數、危險物質進行定期檢測,建立重大危險源評估監控的日常管理體系。
⑶建立重大危險源監控信息管理網絡系統,實現對重大危險源的動態監控、有效監控⑵。
⑷對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓,督促企業加大投入,采取有效措施,消除事故隱患,確保安全生產。
⑸建立和完善重大危險源監控和治理的法規政策,探索建立長效機制。
4、應急救援體系
4.1應急救援預案
工業園區應制定事故應急救援預案,預案體系應由總體事故應急預案和專項應急預案組成。
專項應急預案應制定危險化學品事故專項應急預案、環境污染事故專項應急預案、自然災害(洪澇、臺風、暴雨、暴雪、雷電等)事故專項應急預案、供電安全事故專項應急預案、供水安全事故專項應急預案、突發公共事件專項應急預案等。
預案體系中應包括編制依據、應急原則、組織機構和職責、預測與預警、應急響應、后期處置、應急保障措施、宣傳、培訓和演練等。
4.2應急管理中心
園區應整合園區及區內企業應急資源,成立應急管理中心,由該部門行使應急協調指揮權。應急管理中心是產業園區突發公共事件處理的唯一中樞;管委會將所有的指揮權歸于應急管理中心,應急管理中心在處置緊急事件時,有權調動產業園區內的任何部門;采取一級接警、一級處警,即協調指揮中心統一接警、統一處警;簡單事件由專業組處理,出現重大事件時,由指揮長協調各專業聯動處警;應急指揮中心同時也是應急資源的管理中心,統一管理相關的應急指揮資源。
應急管理中心應設固定電話,24小時值守。
應急管理中心應建立數據庫系統,主要包括基礎信息數據庫、空間信息數據庫、企業基本情況數據庫、預案庫、重大危險源數據庫、救援隊伍數據庫、應急資源數據庫、專家庫、法規庫、案例庫、事件信息數據庫、模型庫、知識庫、應急演練數據庫、應急統計分析數據庫、隱患治理數據庫、行政管理數據庫、文檔庫等。
4.3應急救援疏散
園區內應分解重大危險源分布情況,規劃設置應急救援特別通道、應急疏散通道,以保證應急救援和人員疏散安全、快捷、及時。
4.4應急避難場所
一般或較大事故(事故危害范圍在廠區內)避難場所由企業根據自身危險特點內部自建,保證發生事故時能在一定時間內維持生命,等待應急救援力量。園區企業內部應急避難場所的設計,可結合企業內的中央控制室、消防控制室等安全等級高的建筑物進行規劃布點。
重大事故避難場所(事故危害范圍超出廠區)是企業外部的緊急避難場所,規劃中未考慮設置園區內的應急避難場所,建議充分利用園區內的公園綠地、停車場和街頭廣場,在這些場地設立明確醒目的標志,便于災時的緊急疏散避難。
特大事故避難場所(事故危害范圍超出園區)是設置在園區外的緊急避難場所,需園區管委會與上級主管部門申請,設置園區外避難場所,此場所應在四周不同方位,以應對事故發生時避難場所處于常年主導風向上風向的要求。
4.5醫療救助
園區建議設專門醫療機構,重點是職業中毒、重大事故創傷的救治。并與當地醫院定合同接納傷員,對重大的緊急情況處理需要后備的醫院,并且醫院應有相關事故的處理能力。園區醫療機構應儲備適當數量和品種的應急救治設備、藥品、器械等。
4.6消防
工業園區應按照《城市消防站建設標準》(建標【2011】118號)和《消防員個人防護裝備配備標準》(GA621-2006)建立消防站,并合理裝備消防站的用地面積、建筑標準及人員、消防車輛、搶險救援和個人防護裝備等配置,應當適應各企業撲救火災和處置災害事故的需要。
產業園區內各企業應設置消防水池,其容積應滿足大于最大消防用水量減去滅火時間內可補充水量。
4.7事故應急池
工業園區應建立防止水體污染事故的三級預防控制措施:第一級要求入駐園區的企業在涉及有毒有害儲存、裝置區的周邊設置圍堰;第二級要求各廠區設置足夠容量的事故水池,用以收集受到污染的雨水和事故消防水;第三級在園區新建污水處理廠設置事故水池。
4.8應急物資保障
安全管理各部門、園區各企業按照各自的職責和有關應急預案的要求,做好物資保障工作。
⑴優化資源配置及布局,提高資源數量及質量,逐步形成以區級應急物資保障系統為樞紐,以企業等社會應急物資保障系統為支撐的應急物資保障體系;
⑵加強應急物資管理,建立應急物資儲備數據庫及搭建調配方案。采用多種方式,保持應急物資儲備能力,如儲備一定數量的應急物資實物、隨時掌握企業儲備動態、保持有關生產和技術能力,與其他毗鄰地區建立物資調劑供給渠道等。
⑶建立重要救災物資基本儲備系統,園區建立購置或租用大型專用應急設備,主要是涉及應急救援中使用的大型運輸設備,生物、化學等有毒有害物質的監測、檢驗、消除等特種大型設備,以及備用通信網絡設施、GPS車輛監控調度管理系統等。
4.9資金投入保障
園區應當根據應急救助工作的需要安排專項資金,為應急救助提供經費保障。財政、審計部門應當加強對應急救助專項資金使用情況的監督檢查,確保專款專用。
探索火災、爆炸、洪水等突發公共事件保險制度,提高災后經濟補償能力,降低公眾和企業的經濟損失,形成國家財政、保險公司、投保人之間的災害風險分擔機制。設立突發事件應急專項儲備資金,加強專項資金的監管和使用,以及時應對事故單位無力解決或責任單位不明的突發性公共事件,及時補貼受災單位和個人。
5、結束語
工業園區安全監管是一項長期、艱巨和復雜的工作,安全工作任重道遠。筆者通過參與工業園區安全管理的現場檢查工作,對工業園區安全管理的幾個比較重要的環節進行了歸納總結并提出相應的措施與建議,以期對工業園區的安全管理工作提供一些參考。
參考文獻
大家下午好!
x物業公司**管理處負責**d區的物業管理,**d區地下車庫于20**年初投入使用,共有6個地下車庫,總面積67000余平方米,1147個停車位,車庫車行出入口共11個,人行出入口59個,消防區域控制器7臺,消防監控主機一臺,聯動消防噴淋,溫感、煙感探頭,防火卷簾等防火滅火設施。設備一應俱全。并分散配置滅火器156具,消防栓223個。一年多來,我們始終把小區消防安全工作列入重要議事日程,以杜絕各種消防安全事故為目標,在全公司小區內廣泛開展消防安全整治活動,通過狠抓制度建設和措施落實,突出重點,標本兼治,有效保證了小區的平安,取得了明顯成效。現將我們在消防安全工作中的一些做法向大家作以匯報。
在接管**項目之前我們公司從未接管過地下建筑類的項目,沒有任何管理經驗可以借鑒。可以說是在懵懵懂懂之中開始了對**地下車庫的管理。一開始由于使用者較少,且各種設備設施較新處于剛剛調試運行后最佳狀態。感覺消防安全工作沒有什么壓力,但隨著入住率和設施設備故障率的不斷升高,管理難度不斷加大。各種問題和隱患暴露出來,部分業主將車輛亂停亂占,阻擋防火通道。溫感煙感設備大量顯示故障,滅火器、消防帶丟失等現象時有發生,給我們的消防安全工作帶來很大壓力。今年3月,公安部組織開展了高層地下建筑和人員密集場所的消防專項整治活動,為我們做好消防安全工作搭建了平臺。對此,公司高度重視,成立了以經理李國清為組長的專項整治小組,制定了《達源物業公司高層地下建筑和人員密集場所消防專項整治活動方案》,并投入大量的人力、物力、財力。我們主要做了以下幾個方面工作:
一、全面修復消防監控聯動系統,確保及時準確接受火警、故障反饋信息。針對消防監控聯動系統不能及時接受信息的實際問題,公司請具有專業資質的生產消防監控設備的廠家,對所有消防監控設備進行了全面的檢測,對發現的線路故障、設備故障、設備損壞等問題,進行了修復。并與廠家簽訂長期維保協議,使消防設備能夠得到長期保養和及時維修。同時,針對地下車庫區域防火卷簾門不符合防火要求的問題,我們挑選有關技術人員,組成專業維修隊,嚴格按照消防技術標準要求,對防火卷簾門進行修復,在此基礎上,我們制定了《地下車庫消防設備巡檢制度》,由地下安保分隊,對區控制室、風機室、防火卷簾、滅火器、消防栓等設施設備,實行日巡查制度,并做巡查記錄,對發現問題及時反饋、維修,使問題得到了根本解決,保障了整個消防監控系統的穩定運行。
二、實施“三個到位”,為預防和搶險工作做好充分準備。為確保消防安全,我們在這項工作中實行了“三個到位”。一是消防工作制度到位。為使消防安全工作有章可循,結合各小區實際情況,在市公安局消防處的指導下,完善了各項消防工作制度。如《領導負責責任制》、《動用明火管理制度》、《用電制度》、《重點部位管理制度》、《夜間值班、巡邏和門衛制度》、《重大節日、重大活動安全檢查和審批制度》、《預防和處理突發事件工作預案》、《地下車庫消防應急預案》。等等。這些制度和規定,要求明確,職責到崗,從而使各小區的消防安全工作有規可依、有章可循。二是消防演練到位。按照高起點、高標準開展消防演練的要求,我們在開展消防演練活動中,注重活動質量,確保消防演練到位。今年以來,共舉辦消防演練3次,每次都有100多人參加,達源公司主管安全副總經理李長鐵等領導在參加今年第一季度消防演練時,對活動的組織安排、程序效果給與好評。每次演練都達到“三快”的標準(出警快,在接到火警信息后,現場核實人員必須在50秒內到達現場、撲火快,就是在火災初期將火撲滅、疏散快,應急小組在1分鐘內疏散火場內人員),提升了全員的防范意識和使用滅火設備的能力,提高了對抗突發事件的應變能力。三是基礎管理到位。為加強基礎管理,我們完善了地下消防基礎檔案。做到了各項消防資料齊備,各項檢查記錄規范,使各項工作有據可查。
三、堅持“三懂四會、四不放過”,加強員工消防安全教育培訓,增強了全員的消防安全防范意識。為進一步提升消防安全防范意識,對公司員工,我們從思想上進行教育,在技能上進行培訓。一是在思想教育上下功夫。組織全員觀看火災案例紀錄片3次,召開座談會2次,舉辦演講比賽1次,使每個員工意識到消防安全工作的重要性,深刻認識到火災的危害性。牢固地樹立了消防安全意識,形成了“人人講安全,人人要安全,人人管安全”的安全生產氛圍。在培訓中花氣力。我們始終堅持讓員工做到“三懂四會、四不放過”。(三懂是:懂火災危險性、懂滅火的撲救方法、懂預防火災的措施;四會是:會撲滅初期火災、會組織人員疏散、會正確使用防護品、會報警;四不放過是:事故原因不查清楚不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過)按照這個原則,在消防安全技能培訓上,積極組織員工參加全市消防監控人員崗位培訓班,舉辦消防知識、防火自救技能培訓班2期,為檢驗培訓成果,我們對參加培訓人員進行了考試和考核,并將考試成績作為評選先優模的一個重要條件。同時,還把消防應急預案編制成教案,下發到每個員工手中。這些工作的開展,逐步形成了良好的安全生產態勢。
四、加強小區消防宣傳教育,有效提升了業主消防安全意識。為切實提高廣大業主的消防安全意識,我們積極開展宣傳教育活動,竭力發揮媒體的作用。在昆侖集團《昆侖信息》、公司《和諧家園報》刊發消防安全方面的報道、《家庭滅火常識》、《滅火設備的使用方法》等專題文章12篇,利用廣播宣傳火場逃生與自救、火災逃生注意事項等10余次,在**d區宣傳欄布置消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程、火災危險性和防火措施、有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法、報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能、家庭消防演練等2期,這些消防知識宣傳的進行,使廣大業主的消防安全意識得到了全面提高。針對地下車庫特點,在發生火災后,如何撲救初期火災,搶救撤離相鄰車輛,我公司做了比較深入的分析研討。經業主委員會同意,實行公司與車主簽訂火災應急合同,發生火災時,監控中心先通知火場車輛,對一分鐘內未能趕到現場的業主,我方有權將車輛玻璃擊碎,將車輛撤離火場,以減少財產損失,事后物業公司、業主各承擔車輛損失的50%。
五、實行三級檢查考核,提高消防工作質量。為保證消防安全工作質量,我們實行班組、管理處、公司,三級檢查考核制度。采取定期和不定期的檢查考核辦法,防患于未然,使消防隱患及時消滅在萌芽狀態。班組檢查考核是以每班班組成員為主體,按照既定的巡查路線,檢查消防重點部位的設備完好運行情況,人員在崗值班狀況,發現問題及時記錄,及時上報。為保證巡查機制在每個巡查點設置簽到表,在有人值守的固定點實行檢查與被檢人員互簽。每條巡查路線,相互交叉,在交叉點的簽到表實行輪流順簽。即每名巡查員在交叉點簽到時,必須緊接上一條簽到記錄填寫不得留空行。這樣管理處和公司在隨時檢查考核過程中就能夠及時發現違規的簽到記錄。避免出現早簽和補簽的問題的發生,保證了巡查的有效性和準時性,突出了人防優勢。管理處考核時,重點檢查當班班組的固定崗值班和巡查崗巡查情況。公司檢查考核是對下兩級檢查的不定期抽檢,并定期檢查各種記錄文字資料及消防工作開展情況,三級檢查考核全面覆蓋地下消防工作的方方面面,即有執行又有監督,是消防工作順利開展并長期有效運行的有力保障。
文章導讀:傳播消防知識的使者不僅在工作上對待消防安全工作兢兢業業,他還把消防安全知識傳播給了身邊的每一個人。用他孜孜不倦的奉獻精神活躍在消防志愿者的崗位……
***同志,男,在讀高中時他放棄了念大學的機會,毅然棄筆從戎,入伍到遼寧消防總隊葫蘆島消防支隊合同制消防隊員的隊伍之中。在兩年消防工作崗位上,他先后從事過滅火及搶險救援、消防通信等業務工作。退役后,為了個人的理想他回到地方。6月至今,任建昌縣天星國際酒店消防主管,任職以來,始終牢記“保單位平安,服務社會”的宗旨,樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,忠實履行一名消防管理人員的神圣職責。
用自己的青春和汗水體驗著追求理想的艱辛與幸福,展現著自己人生的價值。天星國際酒店作為建昌縣唯一的一家國際品牌酒店,他深知酒店消防安全工作的重要性。他始終堅持將消防安全工作列在酒店安全工作的首要地位,防患于未然。并且與建昌縣消防大隊建立了長久的軍民共建關系。半年來,在建昌縣消防大隊的監督和指導下,酒店排除了一切火災隱患,沒有發生一起火災事故,酒店的消防安全工作得到上級各行政職能部門領導的高度評價。
不僅對消防工作盡職盡責、兢兢業業,他還是一名積極投身于社會公益事業的消防志愿者,他的追求就是將消防知識傳播到各個角落,讓每個人都熟知消防知識,防患于未然。
一、過硬的業務本領多年來,從思想上、作風上加強自身建設,恪盡職守、竭誠奉獻、辛勤工作。自從他擔任酒店的消防安全重任以來,就始終堅持將消防安全工作作為酒店安全工作的頭等大事來抓,成立了以總經理為組長,酒店中層領導、各部門負責人為組員的消防安全工作領導小組,堅決貫徹執行各項消防安全工作法規、文件,做到消防安全工作無漏洞,使消防安全工作深入人心。
為做好旅游黃金期間的消防安全管理工作,確保各大旅行社入住的安全,防止在入住酒店期間出現消防安全事故,提前半個月的時間完善酒店內的各項消防安全制度及應急預案,同時結合酒店實際情況,進行預案演練,深化安全檢查。以此提高酒店員工接警、報警、現場控制、緊急處置的能力,做到遇突發事件從容應對,處置得當。在各大旅行社入住期間始終堅守在自己的工作崗位上,放棄了很多和正在熱戀中的女友的寶貴時間,每天吃住在酒店,直到進入酒店入住淡季。
為了消滅消防安全隱患,邀請建昌縣消防大隊防火科李亮警官到酒店幫助檢查各個部門及每個客房和機房等處的消防安全情況,對發現的問題立即整改,直到達到消防安全標準為止。在7月份將酒店所有滅火器、消防栓、消防水池、應急照明燈等消防器材進行維修與更新,確保了消防器材的正常使用。
二、豐富的消防知識多年的知識積淀和實際經驗,讓有了豐富的消防知識。自從走進該酒店就制定了《建昌縣天星國際酒店消防安全工作應急預案》、《火災事故應急處理辦法》,不但明確了各崗位人員的職責和工作任務,而且詳細的提出了出現火災事故的一系列處理辦法,使酒店消防安全工作得到了制度上的保障。每逢節假日,都率領消防安全工作領導小組成員,對酒店內所有安全設施進行逐一檢查,發現問題立即整改。同時為了真正使消防安全工作落到實處,還將每個人的消防安全工作情況納入到年終考核,在實行全員聘任時實行消防安全工作一票否決制。
為增強全體員工消防安全知識,使酒店員工熟知一旦發生火災事故時的處理辦法。為酒店制定了每年組織四次以上專業的消防安全教育計劃。并在今年8月份邀請建昌縣消防大隊李亮同志到酒店對全體員工進行消防知識培訓。同時,酒店每年都組織四次以上的消防演練,同時不定期的進行各類滅火器和消防栓等消防器材的使用方法培訓、發生火災事故時的逃生自救辦法等。不但使員工掌握了一定的火災自救、處理辦法,而且通過員工的宣傳,將消防安全知識帶入了千家萬戶,推動了全縣消防安全工作的順利開展,得到了社會各界的好評。
一、總體研判
去年同期我縣發生生產安全事故6起,死亡3人,受傷4人,事故主要類型為道路運輸和建設施工,無較大及以上事故發生,安全形勢總體平穩。
根據我縣今年氣候、環境、經濟、社會等各方面因素對安全生產的影響和相關行業領域風險研判的情況,2021年第二季度安全生產主要風險分布為道路交通、房屋建筑、危險化學品、消防和森林防滅火、防汛抗旱、非煤礦山、煙花爆竹、有限空間、旅游等重點行業領域。
二、重點行業領域突出風險及防范措施建議
(一)道路交通方面
突出風險:一是公路貨運量持續攀升,貨運車輛肇事風險增大;二是節假日多出行量大,各種交通流交織疊加,安全風險突出;三是汛期影響不容忽視,雷電、大風、高溫、暴雨等極端天氣帶來諸多不利影響。
防范措施建議:
一是交警部門要積極主動對接協調,結合交通、旅游、氣象、住建、農業農村、高速營運中心以及教育等部門相關數據,針對汛期極端天氣和節假日群眾出行以及旅游景區景點等特點和實際,對汛期道路交通安全形勢進行綜合、全面分析研判,研究部署并組織實施具有針對性、切實有效的事故預防工作措施,切實做好交通事故預防工作。二是要緊盯重點源頭,持續推進隱患“清零”,抓住“兩客一危一貨”等重點車輛和重點路段的安全監管和專項檢查。三是緊盯季節特點,加強路面執法管控,管好城市郊區、陵園墓區、旅游景點等重點區域,做到在重要路口、關鍵卡點、事故多發路段有人管、有車巡,確保道路安全暢通。四是要大力加強道路安全法律法規宣傳教育,著力提升廣大交通參與者的道路交通安全意識,增強主動防范意識,營造安全、有序、文明的道路交通環境。
(二)房屋建筑方面
突出風險:一是進入汛期,大風、暴雨、高溫等極端天氣增多,洪水、滑坡、垮塌和泥石流時有發生,嚴重威脅施工工地宿舍、工棚、圍墻和倉庫等重要點位,嚴重影響深基坑、起重機械、腳手架、高大模板支撐體系等危大工程安全操作,極易發生高處墜落、物體打擊、坍塌事故等生產安全事故。二是大風、降雨天氣增多,易造成城市低洼地區、道路涵洞受淹,形成城市內澇,發生觸電、墜井和樹木倒伏傷人傷物等安全事故。三是城市公園和人員密集場所、商品房高空墜物和農村自建房以及城鎮老舊危房年久失修存在一定安全隱患。四是進入夏季,城市用電、用水、用氣進入高峰時段,安全隱患增多,事故頻發。
防范措施建議:一是建設主管部門要堅決克服麻痹僥幸思想,切實落實好各項有力的防汛避險措施,加強督促對建設、監理、施工單位安全生產主體責任的落實,嚴禁違法分包、轉包、掛靠工程等行為,嚴防盲目搶趕進度的同時措施不到位的、降低安全生產投入等情況的發生;重點檢查安全生產責任制和建筑施工安全生產法律法規、操作規程落實情況,做好應急預案管理、應急演練和安全生產教育培訓;加強建設工程施工現場安全隱患排查及臺賬記錄情況;嚴禁機械設備帶病運轉,嚴禁操作人員無證上崗、假證上崗和超重吊裝等違章作業,落實好揚塵防治等各項施工防護措施。二是加強施工現場用火用電制度落實,突出現場危險化學品、易燃易爆物品、施工材料堆放和使用及生活區域消防設施有效配備的安全管理。三是住建主管部門牽頭組織相關部門,加強城市排水防澇工作的管理和整治,定期對城鎮危舊房和市政公用設施、城市公園、高層建筑外墻、涵洞(隧道)、廣告牌及附屬物進行安全檢查,提前對大型戶外廣告、大樹進行支撐固定,設置醒目的警示標志。督促物業加強居民安全教育,使人民群眾充分認識高空墜物的危害,自查自糾,增強防范意識。四是建設主管部門全面排查治理城鄉公用設施等重點部位安全隱患,確保城市供電、供水、供氣設施設備安全運行。五是住建主管部門牽頭組織各鄉鎮(街道)加強農村既有房屋安全隱患排查治理,對排查出的安全隱患,要及時督促房屋所有人、管理人、使用人切實落實安全責任,確保農村房屋使用安全。對確定為危房的,要實行動態監管,密切關注風險變化,防范倒塌事故發生;對不能繼續使用的危房,要指導產權人或使用人及時停止使用,妥善安置相關群眾,并采取劃定危險區域、設立警示標志等安全防護措施。
(三)危險化學品和油氣勘探方面
突出風險:一是氣溫回升易引發危險化學品泄漏、爆炸、火災等事故。二是企業抓任務、趕進度、搶效益現象突出,頻繁加班加點,員工容易疲勞作業,“三違”現象增加。三是危化經營點多面廣,銷售超標違禁產品或非法產品、超量儲存和超范圍儲存等違規行為存在較大風險。
防范措施建議:一是縣經濟科技信息化局牽頭、應急配合,加強危險化學品重大危險源管控,督導有關企業、單位落實安全生產主體責任,加強隱患自查自糾,以防井噴和硫化氫中毒事故為重點,加強石油天然氣開采作業及儲運安全管理,強化責任落實,及時更新完善應急預案和開展專項應急演練。二是結合我縣實際,強化硫化氫、甲醇、乙炔等危險化學品儲存、使用、經營運輸和廢氣處置全鏈條安全管控,加大管線巡查頻次,嚴格執行動火、受限空間、檢維修、裝卸等操作規程,防止違章作業引發事故。三是加強監督執法檢查,重點查看危險化學品罐區是否落實防雷防靜電、防火防爆、防汛、防高溫措施;加油站建設項目安全設施“三同時”手續是否齊全,危險化學品經營許可證是否有效,是否依法依規經營甲醇、甲醇汽油、乙炔、丙烷等易燃液體和氣體,各類液氮、液氮使用場所安全條件是否符合要求,嚴禁無資質進行危險化學品運輸和裝卸管理。
(四)非煤礦山方面
突出風險:一是非煤礦山企業數量多、規模小、本質安全水平差,風險防控能力低下。加之經濟下行壓力加大,企業非法違法違規生產運輸和建設行為可能反彈,高處墜落、邊坡失穩、坍塌與物體打擊、機械傷害以及中毒風險加大。二是企業安全生產基礎底子薄弱,安全投入嚴重不足,裝備水平低,企業業主及從業人員素質普遍較低、安全意識淡薄,安全生產工作技能差,違規行為較為普遍。
防范措施建議:一是相關鄉鎮和行業主管部門要堅持問題導向,精準施策,督促指導非煤礦山企業對自身安全薄弱環節經常開展分析研判,嚴格落實各項安全管理措施,健全安全管理機構和人員配備,加大安全生產宣傳教育;對生產系統、工藝環節、作業崗位安全生產情況開展自查并建立隱患排查臺賬,落實隱患閉環管理,嚴格落實安全生產主體責任和全員安全生產責任制。二是強化監管執法,縣經濟科技信息化局牽頭繼續關閉不符合安全生產條件的小型非煤礦山,淘汰落后設備工藝;完善長期停產停建非煤礦山的安全監管,規范工作程序;嚴肅事故查處和責任追究,努力營造違法必究、查處必嚴的整治氛圍,提升安全保障能力。
(五)煙花爆竹方面
突出風險:進入夏季,汛期高溫、高濕、雷雨等惡劣天氣增多,極易誘發各類煙花爆竹生產安全事故。
防范措施建議:一是縣應急管理局要周密部署汛期煙花爆竹安全監管方式方法,落實落細企業安全生產主體責任,強化員工安全教育,完善預案,定期開展應急演練,切實提高企業員工防災避險和自救互救能力。同時督查企業做好汛期防雷防靜電防洪設施的檢測維護和應急值班值守,嚴格落實高溫停產制度。二是應急、公安、市場監管和環保等多部門聯合,持續深入開展煙花爆竹“打非治違”,并將冷光煙花、“鋼絲棉煙花”和電子煙花一并納入,堅決打擊煙花爆竹企業非法違法生產、運輸、儲存、銷售行為,強化煙花爆竹經營許可管理,嚴厲打擊異地經營、下店上宅、前店后宅、超量儲存等違法違規行為。三是全面落實煙花爆竹城市建成區禁燃禁放禁售管控措施,強化節假日期間煙花爆竹燃放環節的安全管理,嚴防發生火災和爆炸事故。
(六)消防方面
突出風險:一是夏季用火、用電、用氣進入高峰期,極易引發火災事故。城市綜合體、“三合一”場所、城鄉結合部存在突出風險。特別是高層建筑、賓館、飯店、娛樂場所、老舊小區、物流倉儲企業、家庭作坊等場所人員密度大、火災負荷大、經營業態多、空間復雜、動態隱患多,疏散困難,一旦發生火災極易造成群死群傷。二是城鎮化發展和農村人員轉移帶來消防安全新風險,農村入城人員消防安全意識普遍不強,城市群租屋、拆遷安置小區、回遷房也是安全管理難點;存在消防通道被堵塞、占用、消防設施損壞和私拉亂接電線等突出問題;一些老舊高層建筑缺少排煙設施、耐火等級低,維護不到位。三是隨著經濟的發展和生活方式轉變,新出現的旅居康養、醫養結合等新模式不斷出現,主體單位消防意識淡薄,有的存在違規設置問題;鄉鎮產業園、特色小鎮等鄉村新興產業單位消防基礎設施薄弱,火災隱患點多面廣。
防范措施建議:一是各鄉鎮(街道)安委會、龍臺發展區、有關單位(部門)要突出城市綜合體、易燃易爆單位、消防安全重點單位、高層建筑、地下建筑、社會福利機構等人員密集場所、勞動密集型企業、“三合一”、“多合一”等重點場所,扎實開展消防安全專項治理,建立完善從根本上消除事故風險隱患的消防管理責任鏈條、監測預警機制和火災防控體系,推動消防安全形勢持續穩定向好。二是堅持問題導向,精準治理,各鄉鎮(街道)和縣級相關部門重點排查轄區、行業領域內消防設施損壞、消防通道堵塞、違規用火用電、電動自行車違規停放和私拉亂接充電等風險隱患。對于隱患排查中弄虛作假或存在突出問題的單位,務必從嚴從重從快懲處,對于重大火災隱患堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。三是強化綜合執法和部門聯合管理,各行業監管部門要帶頭抓好新材料新業態的的風險預估預判,優化落實安全措施,確保縣消防救援大隊在依法治違行為過程中,相關部門要積極配合、及時協調處置,逐步完善聯合執法管理機制。四是有關鄉鎮(街道)和縣級相關部門要加強對鄉鎮工業園、特色小鎮和小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理,并結合房改、水改、電改、路改等工作,加快城鄉用電、用火用氣安全升級,有效降低火災風險。五是加強消防安全素質教育,各鄉鎮(街道)、縣級各相關部門要將消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,經常性開展消防應急演練,不斷提升居民的消防安全意識和自防自救能力。
(七)特種設備方面
突出風險:受汛期山洪、泥石流和滑坡地質災害及大風等影響,大型游樂設施易引發失穩、垮塌、電氣線路損毀等事故;高溫、高濕、多雨,盛裝危化品壓力容器、氣瓶鍋爐設備易受損發生易燃、有毒、有害介質泄漏事故;露天作業起重機械、露天運行電梯等特種設備易發生失穩、故障;電梯機房溫濕度增大,井道、地坑進水導致電梯故障頻發,處理不當易引發群死群傷事故。
防范措施建議:一是由市場監管局牽頭開展風險預測和評估,緊盯居民小區、商場超市、旅游景區、游樂場等人員密集場所,針對鍋爐、電梯、纜車、管道等在用特種設備,實地開展安全監察,查找薄弱環節,督促特種設備生產、經營、使用單位落實主體責任,完善應急處置預案,及時消除安全隱患。二是多措并舉開展好特種設備安全知識進校園、電梯安全使用常識進社區、安全管理知識進企業等活動,培養全民特種設備安全意識,形成自覺遵守、共同維護、廣泛參與、社會監督的良好氛圍。三是督促特種設備使用單位建立健全風險防控和隱患排查預防機制,不斷完善特種設備應急預案,針對可能出現的突況開展應急演練,對確定采取特種設備停用措施的,要設置警示標志,對應當停用而因生產工藝等特殊原因不能停用的,應采取有效監護措施,防止因災害引發特種設備事故,確保特種設備領域安全。
(八)人員密集場所
突出風險:隨著清明、五一、端午小長假的來臨,交通、住宿、餐飲等方面流量明顯增大,成為各類事故的易發期、多發期,車站、商場、影劇院、 KTV、網吧、寺廟、城市廣場等場所人員密集,易發生擁擠、踩踏和火災事故,安全生產壓力增大。
防范措施建議:一是各鄉鎮(街道)、縣級相關部門督促轄區、行業內生產經營單位開展好隱患自查自改,重要場所部位建立“一場一檔、一店一檔、一樓一檔”,完善應急處置機制,加強應急值班值守。二是各行業主管部門加大對重點場所、消防通道、疏散通道和消防設施的安全檢查,加大對電氣線路、燃氣管道、電梯、鍋爐、游藝設施等特種設備與人員密集場所相關的場地、設施、設備巡視檢查,落實安全制度,強化基礎管理,抓好隱患排查,確保正常安全運行。
(九)工業企業方面
突出風險:高溫、高濕、暴雨等極端天氣極易引發各類生產安全事故。
主要防范措施:一是各鄉鎮(街道)安委會、龍臺發展區管委會、縣經科信局、縣商務和經濟合作局、縣國資金融局等有關行業主管部門要高度重視,加強領導,超前部署,督促企業強化細化各項防汛工作措施,有效防范事故發生。二是各鄉鎮(街道)和行業主管部門督促企業開展重點環節和部位隱患排查整治,強化防雷接地檢測,加強廠房周邊排水溝、防洪渠的排查,加強原料堆場排水設施的建設與維護,嚴防堆料滑坡;嚴格按照標準規范設計、安裝、維護和使用通風除塵系統,落實防雷、防靜電等技術措施;配備鋁鎂銅等金屬粉塵生產、收集、儲存防水防潮設施,確保廠房、氧氣管道、煤氣管道、煤氣柜等接地設施、跨接線及避雷設施完好。三是各企業要嚴格落實主要負責人及相關責任人員應急值班制度,密切關注天氣預警、預報信息。及時掌握汛期天氣變化,提前組織全體一線生產員工熟練掌握風險防范、避險逃生知識技能,做好防范應對。各工貿企業建立健全防汛應急預案,并組織員工進行預案演練,確保緊急情況下防汛安全措施落實、應急物資充足、通訊保障暢通。
(十)有限空間方面
突出風險:高溫、高濕、暴雨等極端氣候造成城市污水管道、發酵池、垃圾站、凍庫、儲藏室、反應釜等有限空間內溫度升高,各種有毒有害氣體的聚集和揮發程度隨之升高,污水井、下水道內有毒氣體濃度增高,可燃性氣體、爆炸性粉塵和沉積物濃度值增大,易引發窒息、中毒、燃爆和溺水等事故。
防范措施建議:一是各鄉鎮(街道)安委會、龍臺發展區管委會、縣住房和城鄉建設局、縣經科信局等有關部門有針對性完善有限空間管理制度、審批制度,加大宣傳培訓和警示教育,普及有限空間作業安全常識和科學施救知識,在有限空間作業場所設置安全警示標志,防止擅自進入及盲目施救;嚴格落實有限空間作業承發包管理規定,加強防暑降溫措施落實,防止因職業性中暑或疲勞作業引發事故。二是督促相關企業對有限空間進行風險辨識,建立有限空間管理臺賬,完善有限空間作業安全管理、現場管理、安全操作規程等規章制度;組織開展從業人員全員培訓,學習掌握有限空間作業標準規范和操作規程,熟悉掌握有限空間作業特點及防范措施,確保作業安全,嚴防事故發生;制定針對性應急預案,開展應急演練,切實提高從業人員的安全意識和自救互救能力。三是住建部門要組織涉及有限空間作業的市政工程建設、燃氣、電力、排水、環衛等重點單位、重點區域、重點場所開展專項檢查,摸排掌握長期廢棄或停用污水池的安全狀況,深入排查地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、坑井、廢井、地窖、沼氣池、化糞池、下水道等各類底線有限空間安全隱患,確保安全運行。
(十一)森林防滅火方面
突出風險:第二季度,我縣進入森林高火險期,加之清明燒香祭掃活動集中,農事用火突出,一些地方施工用火不安全,是誘發森林草原火災的重要隱患,也是造成山火進城、進村、進工廠的突出問題,威脅文物古跡、寺廟等建筑安全,森林防滅火形勢嚴峻。
防范措施建議:一是加強宣傳教育,適時禁火命令,嚴禁一切野外用火。對可能引發森林火災的居民生活用火應嚴格管理。并充分利用壩壩會、廣播、宣傳車、LED屏、宣傳標語、微信群等各種載體進行宣傳教育,營造森林防滅火濃厚氛圍,增強群眾森林防滅火的責任感,真正做到充分發動群眾、依靠群眾、聯防聯控、群防群控。二是各鄉鎮(街道)和行業主管部門根據本地火險等級、火險區域層層布防,精準管控,落實縣包鄉鎮(街道)、鄉鎮(街道)包村、村包組、主包戶、戶包人、護林員包山,林業主管部門、國有林保護管理單位要加強防火檢查和巡山護林制度,緊盯國有林場、城鄉結合部等重點區域,加強對小孩、老人以及智力障礙等特殊人群的管控,努力從源頭上截斷火源,重點時段要嚴防死守,確保封住山、堵住車、管住人、看住火。三是積極推動森林防火指揮部常態化實體運行,建立完善例行會議、定期會商、預警響應、信息共享、協調聯動等工作機制,完善專項應急預案,加強隊伍建設,確保“召之即來、來之能戰、戰之必勝”。要加強應急物資儲備,分類保管,確保火情一旦發生能第一時間統籌調配,真正做到防范在先、發現在小,處置在早。
(十二)防汛抗旱方面
突出風險:全縣有199個山洪危險區,146座中小型水庫,防汛抗旱形勢復雜嚴峻。
防范措施建議:一是水務部門牽頭開展全縣水庫安全隱患大排查,加強水利工程維修維護,做好水情監測預警和日常巡查,重點防范排水管道、河道淤塞。二是各鄉鎮(街道)和相關部門要對轄區內、行業領域內河流、水庫、塘堰等重點區域進行隱患排查,設置完善警示標志標牌、安全隔離帶等設施,切實消除安全盲點死角,對排查出的問題隱患,建立整改臺賬,密切防范溺水事故的發生。三是按照防大汛、抗大災、搶大險的要求,各鄉鎮(街道)、縣級相關部門要結合實際補充、整理防汛物資,完善鎮、村、社應急系統建設,確保遇有突況時調得出、用得上,同時加強防汛抗旱應急演練,進一步提高搶險隊伍的組織協調和應急處置能力,確保有險情時拉得出、打得贏。
(十三)旅游方面
突出風險:汛期臨近,強降雨天氣增多,泥石流、山洪等地質災害進入多發期,利用清明、五一和端午小長假出行增多,旅游安全問題處于易發高發期。
防范措施建議:一是各鄉鎮(街道)和涉旅部門牽頭組織全面深入開展各A級旅游景區(點)、星級鄉村旅游區、星級飯店、星級農家樂等游客聚集的易洪災害危險區、地質災害隱患點及旅游基礎設施等重要部位和薄弱環節隱患排查,對排查出的各類安全隱患和問題,嚴格按照隱患治理“五落實”要求,確保整改到位。不及時整治或組織不到位的,該關停就關停,該取消就取消,確保整治工作取得實效。二是加強景區值班值守和信息報告制度,督促強化氣象預警聯絡保障工作,嚴格落實極端天氣下景區危險地帶撤人及禁入、纜車停駛、調整或停運等防范措施和應急措施,嚴防安全事故發生。認真做好搶險救援物資、裝備、器材的儲備、維護和保養,加強應急救援隊伍訓練,適時開展應急演練,提高應急響應和搶險救災處置能力,最大限度減少人員傷亡和財產損失。
(十四)農業農村方面
突出風險:針對汛期和疫情防控常態化,農村交通事故、火災、農機事故、漁業船舶事故、農藥中毒、自建房坍塌等等安全隱患不斷暴露,事故時有發生,安全隱患點多面廣。
防范措施建議:一是各鄉鎮(街道)、行業主管部門要突出問題導向,緊盯農村沼氣、農業機械、漁業船舶、畜禽屠宰行及涉農企業、農村自建房和危化品領域開展全覆蓋安全警示宣傳和隱患整治。重點整治違法載人、酒后駕駛,安全防范措施不落實、非法捕撈等問題。農村自建房要做好臨邊防護,規范腳手架搭設、模板支撐,施工作業人員佩戴齊基本防護用品。危險化學品要緊盯存放、使用、回收等重點環節,防止事故發生。二是加大宣傳教育,突出社會共治,積極推進安全知識“進農村”工作,結合“5.12”防災減災救災和“安全生產宣傳月”等活動,緊盯農村居民在用電用氣、交通出行、用火防火、河塘水庫、地窖、沼氣池、深井等方面安全常識和作業技能宣傳,普及自然災害對農作物生產影響和防災減災及逃生基本知識;開展農村安全作業實操培訓,提高農村居民安全風險識別和自救互救科學知識技能;以典型的事故案例,強化農機手等各類人員安全生產意識。三是加強警農聯合執法,重點開展變型拖拉機專項整治,嚴厲查處拖拉機違法載人、酒后駕駛、超載駕駛、無牌行駛、無證駕駛、脫檢漏審、拼裝改裝機械、偽造變造證照等嚴重違法違規行為;督促村民操作使用農業機械前要做好隱患排查,防止被機械拉傷、割傷等事故發生,確保農業生產安全。
(十五)電力方面
突出風險:第二季度,進入雷電、暴雨、大風等強對流天氣的頻發期,極易對供電設備造成損害,易造成大面積停電或引發火災事故,是電力安全的高風險期。
防范措施建議:一是加強日常線路巡視檢查,強化基礎管理。由縣經濟科技信息化局牽頭,國網供電公司具體負責提前組織部署迎峰度夏安全生產各項工作,詳細制定防汛措施,明確責任目標,把防汛責任落實到人,實施全面、全員、全過程的安全監督與管理。二是抓好輸電線路設備運行維護,加強隱患排查整改。國網供電公司認真分析輸電線路運行工況、存在的問題,梳理薄弱環節,厘清主要風險,對發現存在的缺陷設備和影響電網安全運行的隱患及時治理,保障電網安全運行。三是加強電力設施安全宣傳,開展好防災應急演練。縣經科信局牽頭,國網供電公司、各鄉鎮(街道)安委會分工負責實施,加強與氣象部門溝通聯系,及時掌握電力安全生產動態,及時預測預警和信息報告;完善汛期電力應急專項預案和現場處置方案,通過演練提高預案的有效性和實用性;做好汛期物資、救援隊伍等應急準備;強化值班值守和信息報送,確保電力領域汛期安全。
(十六)涉安方面
突出風險:一些生產安全事故和安全生產領域存在的遺留問題、突出矛盾沒有及時得到妥善解決,容易出現、集訪事件,甚至到市到省或進京上訪,引發,帶來社會不穩定因素。
防范措施建議:一是暢通來信來訪渠道,堅持有訪必接,有信必回。各鄉鎮(街道)安委會、龍臺發展區管委會、縣安委會各成員單位分工負責,公布辦公電話、值班電話以及“12350”安全生產舉報投訴電話等溝通渠道,做好24小時值守工作,確保來電必接,有信必回。二是實行首辦責任制,加強督察督辦。按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育結合”的原則,限期解決初信初訪,對于不能按期辦結的問題和群眾反應強烈、重復投訴的問題,加強督辦力度,提高辦理質量與效率。
關鍵詞:油田 社區安全管理 對策
一、油田社區安全管理現狀
油田推行HSE管理體系已有多年的時間,以人為本,提高安全意識,開展風險識別和控制的宣傳教育,完善HSE管理方案和崗位指導手冊,完善各項安全生產規章制度,層層落實安全生產責任制,強化現場基層的基礎管理工作,完善事故應急預案,切實建立起安全生產的長效機制,全面提高安全生產的管理水平,是油田公司安全管理的核心工作,目前效果顯著。
但是隨著國際油價的走高,石油化工行業的處境得到很大改善,油田社區的建設突飛猛進。現代化的物業在各大新型城市拔地而起,與之相配的設施裝備,先進的物業管理引領當地社區的建設,安全管理也逐漸引起社會及居民的高度重視。
二、油田社區安全管理存在的問題
(一)安全事故有時難免――對安全管理工作認識上的誤區
這種認識在現場的安全管理人員都有一定市場,在一些安全管理的潛意識中,有不違章就完不成作業任務的錯誤說法。有這種意識的人其實是沒有真正認識到安全生產的重要性。
(二)管理管理,一罰就靈――安全管理考核上的誤區
不可否認,罰也是一種教育手段,對于糾正錯誤,改進工作有著很重要的促進作用。在安全管理上,我們應堅持管理就是服務,教育與處罰結合的原則,以輿論導向、典型引路、表揚鼓勵為主,經濟和行政處罰為輔,重教育,重制度約束。管理人員要深入基層、深入現場發現問題,解決問題,積累經驗,改進工作方法。實際上,采用獎大于罰的辦法,能夠創造一個積極向上的氛圍,可以更好的調動職工的積極性和創造性。
(三)HSE培訓是過場――安全培訓方面的誤區
重視員工培訓,建立一支高素質的專業隊伍,是保證我們企業安全生產的前提。 每個項目每個作業任務都是由人來完成的,在工作中大部分安全事故的發生說到底還是人員的操作失誤及安全意識淡薄引起的。企業應堅持以人為本,積極開展各種技能培訓和QHSE安全培訓,使員工真正提高專業能力和安全意識,嚴格按照各種工序的SOP作業。只有通過大量反復的相關知識的培訓,才能讓員工牢固地樹立安全、質量重于一切的思想,才能將安全意識和服務質量控制深入到每一個環節,讓公司的效率最大化。目前公司正在逐步加大對員工的各項培訓力度,相信通過一系列的培訓和學習,能進一步激發員工的事業心和責任感,自覺為提高安全意識,做到與企業同呼吸工命運。
三、油田社區安全管理的主要對策
油田社區取得飛速發展,這是油田安全水平的提升和社區創新管理并舉,同時,資金投入得到有效的保障和使用,使得社區安全文化處處可見,環境著力提高。隨著油田社區建設以“和諧美麗社區建設”為主線,以“保障生產,服務生活,維護穩定”三項職責為根本,以“規范化、標準化、精細化、信息化”四化管理為重點,以持續提升服務保障,綜合管理和可持續發展“三種能力”為目標,大力實施企業管理創新實踐,取得顯著成效。
(一)構筑安全有效管理機制
一個團體沒有章程,沒有制度,無論在基地維護準備工作,還是現場生產,都將混亂不堪,更加無法進行安全的有效管理和控制。所以必須要有章可循,建章立制才能夠構筑安全生產的有效管理機制。
建立健全安全宣傳教育、培訓機制,確保全員參與,制定宣傳教育、培訓效果監督檢測手段,進一步提升社區的安全管理水平。主要工作是以“安全社區”建設為依托,針對老年人、兒童等“高危人群”和交通安全、燃氣安全等“高位項目”制定相關的安全宣傳教育、培訓目標和實施方案,調動高危人群積極性,改善安全現狀。
狠抓安全環保責任的落實,堅持“關鍵在領導、重點在基層、核心在崗位”的工作思路,切實加強安全消防進社區活動的組織領導,充分發揮社區安全組織機構的職責和作用。逐級簽訂安全環保、消防安全責任書,審定員工安全保證書,層層傳遞安全環保責任,通過實行“四書”(責任書、協議書、指導書、保證書)工作制,落實 “三負責”(誰管誰負責、誰監護誰負責、誰操作誰負責)和“三全”(全員、全過程、全方位)管理,把安全責任和安全措施落實到每一位員工、每一項工作環節、每一時段。
政府職能部門進社區主要是警官、法官、律師的“三管”以及便民的幼教、醫務、銀行、郵政、保險代繳的公共管理服務,這些資源的引入是推進社會管理創新的具體舉措。這些為老百姓辦實事、解難題的服務進社區,每一項都為社區平安“加分”,從而奠定了社區平安穩定的基礎。必將對豐富群眾文化生活、提高居民綜合素質、提升社區文明程度起到積極的促進作用。
(二)提升社區安全文化軟實力
安全社區理念的不斷導入,是提升社區安全文化的軟實力。安全社區是本世紀初引入國內社區建設,主要表現在“安全社區”文化診斷和造勢;安全社區文化的系統提煉與表達;安全社區文化的宣傳,融入與發展。這其中注重員工、居民住戶的安全知識教育和安全行為的培養是重中之重。一是以技術大培訓、崗位大練兵、技能大比武為契機 ,以“五型班組”(學習型、安全型、清潔型、節約型、和諧型班組)創建活動為載體,完善HSE監管網絡,制定培訓計劃,抓好全員培訓,確保員工隊伍安全素質的提高。二是活躍社區文化,廣泛宣傳社區精神文明公約,提高文明新風、文明行為,利用社區資源,在“安全生產月”、“安全警示日”“6.5環境日”“12.4”法制宣傳日等活動到來之際,充分利用案例、換季、專題、現場四種教育方式和“五種途徑”(安全活動、安全演講、座談討論、員工大會、宣傳媒體),大力進行安全、消防法律法規規定、安全防范意識和安全知識的宣傳教育,逐步引導職工、住戶把安全防范變成一種習慣,使日常習慣更加安全。
開展“安全社區建設”活動,加強安全文化建塑,在社區形成了安全文化氛圍,發揮了以下作用:一是“安全社區”建設更加注重“以人為本”,更加注重管理創新,著力解決經濟社會發展的突出矛盾,著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題,發揮了行為引導作用;二是安全社區建設積極提倡安全文化,積極實施公民道德建設工程,發揮了行為和諧作用;三是由于安全文化樹立了良好的社會公德規范,把人們對安全的不同認識融合起來,形成統一意志,發揮了行為協調作用;四是通過安全文化的制度文化,用嚴格的規章制度,操作規程和作業標準約束使居民的行為,良好的安全價值觀和職業安全道德來約束員工和居民的行為,因此發揮了行為規范作用[2]。
(三)加大安全隱患治理和應急管理力度
創新型社會管理引入物業管理,使得社區管理職能化。“一鍵式”服務,“窗口”服務親情化服務,24小時限時維修服務,等不斷引入人們眼中,更多的人會關注,我們的小區會不會安全,保安是不是盡職盡責,物業人員是不是能及早發現排除小區存在的安全隱患,讓我們快樂、安全的生活在這個大家庭中,是很多人備受關注的。
強化風險管理和隱患治理工作。根據季節特點,制定季度安全生產措施,開展專項隱患排查治理活動,嚴格落實隱患排查消項制,定期(每月)組織人員排查所管轄區域隱患,對較大隱患建檔,采取監控措施逐項消項。鼓勵員工積極排查身邊的隱患,每季度匯總隱患排查情況,根據排查出的隱患等級對員工進行獎勵,調動員工主動識別身邊風險、排查身邊隱患的積極性,形成安全生產人人管、人人抓良好事態。建立健全應急管理管理機制,完善三、四級應急預案程序和領導小組,修訂完善應急預案和關鍵崗位應急處置程序,重新審視各類應急預案,重點看是否符合實際,是否具有可操作性,能否解決問題,預案制定實行標準化作業程序,成為HSE管理體系的重要組成部分。
強化檢測儀器和特種設備的安全監管。進一步落實《特種設備安全監察條例》,對壓力表、檢測儀器和特種設備要建立檔案并定期檢測,對檢測檢驗發現的問題及時整改。特種設備作業人員持證率100%。要搞好特種設備運行狀況的安全評估和評價,加大對設備隱患的治理力度。做好對關鍵裝置、特種設備、污染源、安全防護設施和檢測儀器的檢測;建立重點污染源檔案和污染源信息數據庫,明確每個排污口的污染物種類、數量,以及治理設施運行情況。要定時、定點完成計量器具和測量儀器的校驗,確保計量覆蓋率、準確率100%。
(四)切實加強安全監管隊伍建設
安全監管監察隊伍人員素質高低、能力強弱,關系到履職能力大小和監管成效。建設素質高、作風正、能力強的安全監管監察隊伍,是落實科學發展觀,加強新形勢下安全監管監察工作的戰略舉措[3]。因此多年來,企業一直從抓業務培訓、抓作風建設、抓監管方式等方面培養和鍛造這支力量。
抓好安全生產監管人員培訓教育,是加強安全生產監管執法工作、規范監管執法行為的基礎。一是切實加大各級監管人員的培訓力度,以培養和提高安全監管人員思考問題、發現問題和解決問題的能力為目標,制定切合實際的培訓計劃,在鼓勵自學的基礎上采取外出觀摩學習的方法,提高基層安全監管人員綜合能力。二是充分發揮社區安全組織機構的職責,把社區安全文化建設與扁平化管理有機結合,把社區安全管理職能納入管家職責范圍,充分利用樓道公告欄、宣傳欄和社區文化活動的宣傳陣地,加大社區居民的安全環保意識的培養和教育,促進社區文化建設。每月針對小區里的老人年老體弱,自理能力較差,防火意識淡薄等特殊情況,教育鼓勵樓長堅持深入老職工家中開展防火安全檢查,在檢查過程中,發現問題及時整改,同時給老人們講解最基本的用電、防火等相關注意事項。有意識的讓老人從小區樓長身上學到很多消防安全知識,讓樓長成為居民的保護神。真做到了服務居民、貼近居民,為居民送溫暖。推動提升我站消防安全管理水平,確保小區安全穩定,為維護小區和諧穩定做出新貢獻。三是突出重點部位和關鍵環節的管理。突出小區消防管理,扎實開展兩個“11.9”消防義務宣傳活動,制作消防宣傳欄、懸掛橫幅、張貼消防安全知識強化小區住戶消防安全宣傳教育,堅持開展每季入戶檢查和特殊時期及要害部位的專項檢查,每月對小區內防火等級低的部位(門面房、臨時住戶、出租房、食堂)進行專項檢查,及時消除火災隱患,確保全年無火災事故。突出加強設備管理,落實設備掛牌及專人負責制,定期維護保養,嚴禁設備帶病運行;突出關鍵作業管理,水電維修、進入有限空間等重要作業必須嚴格執行作業許可制度,必須在采取有效的安全措施和監護下實施,較大及有一定風險的作業現場,落實領導跟班監控制度。進一步規范完善安全、消防各項規章制度,提高規章制度的可操作性。
(五)嚴格考核評比,不斷推進社區安全管理工作持續發展
安全管理進社區,是構建和諧社會的重要任務,為進一步落實安全工作責任,必須嚴格考核和評比。把社區安全工作的建立,納入年底考核內容,與綠色社區、和諧社區同考核、同評比。開展安全管理進社區活動的先進集體和先進個人的評比活動,對工作扎實、成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。安全工作領導小組定期組織考評,每季度召開工作會議,對安全管理進社區工作進行總結和講評,促進安全工作的順利開展。
(六)齊抓共管,不斷增強安全合力
安全管理不僅僅是一個項目負責人的個人行為,也不僅僅是帶隊工程師的個人行為,更不是一個操作人員的個人行為,安全作業,安全生產是個全員參與的行為,只有團隊里的每個人都依照相關的安全規定去做,才可以形成一個強大的安全合力,有效防止安全事故發生。有首歌曲是這樣唱的:“一支筷子輕輕被折斷,十支筷子牢牢抱成團。”我們的隊伍也需要這樣,大家上下一心,齊心合力,發揚良好的團隊精神,才可以真正做到安全生產,人人有責,才可以有效控制項目作業成本,為公司創造最大化的產值。
企業需要擁有這樣的團隊,這樣的集體,心往一處想,勁往一處使,扎實作好安全生產的各項保障,才可以引領之,實現公司做精,做強,做大的目標。
參考文獻:
[1]全國安全社區建設工作會,西安,2012.11
保安班長個人工作計劃一
根據上級文件精神,為進一步加快規范物業安保管理工作,確保各物業管理小區安保設施達標,現提出如下要求,請認真執行。
一、抓好源頭控制,把好規劃設計關
全縣所有物業管理小區和新近準備進行物業招投標的小區,必須安裝視頻監控和巡更設備。
開發建設單位在辦理綜合竣工驗收備案之前,必須安裝好監控系統及物業安保人員巡更系統。在設計階段,要向縣開發、物業主管部門報送具體的分項施工圖、平面圖,要求監控和巡更面積達到小區全覆蓋,不留死角,待審查合格后方可進行施工。
物業辦負責對我縣已經進行物業管理的小區進行清查,凡沒有安裝視頻監控和巡更系統的,責令進行整改建設,具體措施如下:
1、尚未進行綜合竣工驗收備案的新建小區,必須安裝視頻監控和安保人員巡更設備方可驗收備案。
2、已經辦理產權的新建小區,沒有進行視頻監控和巡更設備安裝的,必須進行安裝,其安裝費用從物業質保金中支付。
3、已經交付使用五年以上的物業管理小區,其視頻監控設備及物業巡更設備建議由業主委員會提出申請,動用住宅專項維修基金進行安裝。
4、沒有繳納住宅專項維修基金的物業管理小區,由業主委員會負責與業主協商,由業主公攤費用,安裝視頻監控設備和巡更設備。
二、提高準入門檻,把好設備關
建立監控產品及巡更機質量審查制度,嚴把市場準入機制,杜絕假冒偽劣產品,規范物業服務小區視頻、巡更機安裝混亂的局面,由主管部門對監控設備的前期選型、安裝進行把關,堅決杜絕安裝之后無法使用或者效果不好的情況。
三、分清責任,發揮物業企業主體作用
各物業服務企業是實施本項工作的主體,要切實負責起各個物業服務小區的安保工作,積極落實好小區的安保工作,并認真負責好安保設備的提升建設。已經安裝配套好視頻監控設備和物業安保人員巡更設備的物業服務小區要做好系統的維修、養護、檢驗、更換,以保證系統在良好狀態下運行。
視頻監控及巡更設備不完善的物業小區要積極進行完善,尚未進行視頻監控設備和巡更設備安裝改造提升的物業管理小區要抓緊報送方案,進行安裝。對沒有繳納住宅專項維修基金的物業小區,物業企業要負責與業主委員會和業主協調,做通業主工作,保障完成監控設備和巡更設備的安裝。
四、強化監管,發揮主管部門聯動作用
規劃、設計、監理、開發、物業等科室、單位要通力合作,各司其職,把好規劃、設計、圖紙審查、施工、驗收等每一個環節,確保把物業安保設備安裝落到實處,加強我縣的物業服務小區的安保水平。視頻監控設備和物業巡更設備安裝前,方案必須到主管部門報批,安裝的設備必須通過主管部門的檢驗合格后方可進行安裝,視頻監控設備和物業巡更設備安裝后,必須由開發辦、物業辦進行驗收。
凡未經過上述環節或者審查存在問題的新建小區,一律不準通過竣工綜合驗收備案;凡未經過上述環節或者審查存在問題的物業服務小區,一律不予授予各類物業表彰及評優評先,主管部門不予通過資質年審。
保安班長個人工作計劃二
一、做好保安人員穩定工作,控制人員流失
1、加強隊員思想政治教育,教育隊員認清現階段就業形式,珍惜來之不易的工作機會,報著對單位、對自己,對家人負責的態度,端正工作態度,積極做好本職工作。
2、加強與隊員的溝通交流,指明工作發展方向,指出機會是靠自己爭取的,公司發展較快,機會很多,提高隊員工作積極性與工作責任心;關心隊員日常生活,幫助隊員解決一些實際問題,提高隊員對保安職業、公司集體的認同感。
3、關心隊員業余生活,引導隊員參與健康有益的業余活動,如讀書、體育運動等;部門在人力、財力能安排的前提下,適當組織一些健康有益的文體活動,豐富隊員文化生活,活躍隊員身心。也可組織一下文體比賽、業務技能競賽等,凝聚人心,提高隊員團隊意思。
二、加強隊員日常管理與培訓,努力提高保安隊員思想素質和業務技能
1、嚴格落實公司規章制度,對于新入職隊員,加強二級培訓,使保安隊員盡快適應國際大廈管理;注重隊員在崗狀態的監督,通過保安班長來嚴格落實平常工作,提高管理的有效性。
2、加強隊員業務培訓,培訓內容包括:隊列訓練、體能訓練、消防培訓、禮節禮貌、車輛管理、物品管理、法律法規等方面,注重培訓形式的多樣化,采用集中講授和崗位指導相結合,理論教學與實際操作相結合,使保安隊員熟練掌握業務技能,適應國際大廈安全工作需要。
3、注重隊員思想政治教育,加強法律法規的培訓,積極培訓隊員遵守《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國交通安全法》、《刑法》等。引導隊員提高思想認識,強化政治覺悟。預防隊員出現違法亂紀的事件。
4、鼓勵員工積極學習,追求進步,對于工作積極,有一定管理能力,具備管理人員基本素質的隊員,加強關注,引導其向更高層次發展。
三、注重安防設施設備維護,確保監控、消防設施完好
1、積極協同管理處工程部、維保單位對大廈消防設施、設備(消防主機、消防廣播、煙溫感、噴淋系統、防火卷簾門、消防器材及大廈消防防火重點區域等)進行檢查與測試,存在問題及時維保單位處理,如無法解決的由維保方出具報告,交管理處及大廈業主方審核。
2、協同管理處工程部定期或不定期對大廈安保系統(監視屏、電梯手控、雙鑒布防、巡更打點、緊急錄象等)的檢查與測試,存在問題及時修復。
3、在“消防、安保”設施、設備部分存在故障的前提下,加強“人防”管理,盡可能的保障大廈各方面安全。
四、規范進出人員管理,確保人員管理上不出現漏洞
1、中控、大堂及機動巡邏隊員密切配合,加強大廈及各樓層可疑、推銷及迷路人員的管理,及時做好制止與指引工作。
2、大堂、車庫崗加強施工人員進入大廈的監督,嚴格按制度執行,憑施工證(一人一證)核對放行。
3、外來送水、送貨、搬家人員,先客戶確認后,安排隊員指引通道全程跟蹤陪同,直至結束,人員離開。
4、在非辦公時間段(夜間、雙休日、及國假日)要進、出入大廈的人員要實行登記,并協調中控進行確認。
5、外來至大廈辦公人員(如:辦理公積金等業務)有領班、大堂隊員及時主動詢問并作指引,加強公共區域的管理,維護大廈的日常秩序。
五、加強車輛安全管理,維護管區內正常交通秩序,保障車輛安全
1、車輛進出車庫應按指定路行、車速行駛。
2、車輛進入時需認真檢查《出入證》、車況,登記進出時間。
3、每天對停在地下車庫車輛、過夜車輛進行車況檢查,發現問題及時與車主聯系處理,并登記。
4、外來車輛要進入大廈要事先問清事由,可以放行的應通知了下車庫保安指定其停車位置。
六、做好物品進出管理工作,控制物品流失
1、大廈內租戶要攜出物品時,出具物品出門證,出門證上必須有其單位蓋章,保安在各出入口進行核對確認后放行,出門證匯總后交部門存檔。
2、大廈內施工單位要攜出物品時,出具物品出門證,出門證上必須有其施工負責人簽字或單位蓋章,保安在各出入口進行核對確認后放行,出門證匯總后交部門存檔。
3、有業主租戶物品進入大廈的,各崗位隊員應根據實際情況準確指引途徑、路線,并有專人負責全程陪同。
七、加強大廈消防安全管理,杜絕發生火險隱患
1、加強保安人員的消防安全培訓,提高保安隊員消防安全意識和消防業務技能,建立義務伍:由保安主管為消防安全管理人,管理處全體人員都是義務消防員。大廈內各租戶領導是本單位的消防安全責任人,負責做好各自所屬范圍的消防安全工作。消防工作要貫徹“預防為主,防消結合”的方針。
2、防火責任人和義務的消防員的職責是:
(1)認真貫徹招待消防法規和上級有關消防工作指示,開展防火宣傳,普及消防知識。
(2)認真貫徹招待消防法規和上級有關消防工作指示,開展防火宣傳,普及消防知識。
(3)經常檢查防火安全工作,糾正消防違章,整改火險隱患。
(4)管理消防器材設備,特別是室內消防器材,定期檢查,確保各類器材和裝置外于良好狀態。安全防火通道要時刻保持暢通。
(4)工程部負責管理好消防泵與消防電梯等,定期運轉和保養,使之處于良好狀態。
(5)保安部消防監控中心,實行24小時監控。
(6)義務員成員要在接到火災報警后,在向消防機關準確報警的同時,迅速啟用消防設施進行撲救,并協助消防部門查清火災原因。
3、編制應急預案并組織演練:保安部根據大廈防火需要和防火安全形勢,編制《消防應急預案》,保安人員和參與消防演練人員必須熟悉《消防應急預案》的內容。根據消防應急預案進行定期的消防實際演練。使所有員工除掌握工作環境和崗位的消防安全知識外,還要了解一定公共聚集場所的消防防范知識。使所有員工真正達到“四懂”、“四會”。
保安班長個人工作計劃三
一、嚴格要求自己遵守公司的各項規則制度,處之身先士卒,事事要以身做責,做為安保隊長始終堅持“打兒先得自身硬,的要求,在工作中以自己的實際行動潛移默化的影響和帶動全體隊員,同時不斷自我學習,提高自己的業務知識。
二,加強班長隊伍建設,班長作為“兵頭將尾,在工作中有著至關重要的作用,起到了領班的模范帶頭作用,為了提高班長和隊員的管理水平和處理各類突發事件的能力,每月對全體隊員(特別是新入職的隊員)進行不定期的培訓,由于培訓到位,不僅減少了業主對安保隊的投訴率,還取得了良好的效果,樹立了公司的良好形象。
三,
重視小區安全防范:加強對外來人員的管理,特別是租住在本小區內的無業人員,配合派出所做好登記工作。
針對日常工作的安排和落實情況:
為了加強管理,增強保安隊員的意識和服務理念,進一步提高保安員的安全防范能力和服務水平。認真貫徹“安全第一、預防為主”工作方針,始終堅持“人性化管理理念”和“人防技防相結合”的工作路線,全面推行“誰主管、誰負責”的安全責任制,積極做好公司的安全防范工作,維護倉庫的治安秩序,為公司創造良好的經營管理環境。
1、巡邏過程中須佩帶電筒、對講機等巡視器材。
2、對重點部位實施重點監控,阻止閑雜人員在倉庫內亂竄,阻止
未經許可的人員進入倉庫。
3、發現明火,應立即組織撲救并迅速報警。
4、在巡邏過程發現有人抽煙應阻止并及時上報領導。
5、在門衛崗人員必須出門站崗值勤。嚴格執行車輛人員出入制度,外來車輛人員進公司需詢問,并做好登記。
6、嚴格遵守保安各項制度。努力打造一個高效、務實、文明的保安新形象。開拓新思路,大膽改革,完成好創收任務,為公司的發展做好保駕護航的工作。
7、負責各責任區內的樓宇,通道,停車場,綠化地,車輛及其它公共場所的治安防范管理。在當班時間內對本區域
的安全負有主要責任。
8、負責管好進入責任區的車輛,保持道路暢通,車輛停放有序,檢查停放的車輛是否已上防盜鎖;注意司機和車輛在開車前有無異樣,發現可疑立即查證,以確保安全。
9、負責責任區內的清潔、綠化及公共設施設備的檢查,發現問題及時通知領班進行處理。
10、負責責任區內裝修施工人員管理。裝修材料不準隨意堆放,在規定時限內不準施工,防止影響其他住戶休息;裝修垃圾要及時清走,不準放入垃圾桶內。
11、負責接受業主投訴,收集業主(商戶)的意見,及時通知管理處,主動熱情為業主(商戶)排擾解困。
12、負責外來人員和外來車輛的檢查,嚴格按規定登記。對不符合要求進入小區的人員和車輛進行禮貌勸阻,對可疑情況提高警惕,及時報告,確保安全。
13、嚴禁收買、推銷、小販等閑雜人員進入小區內,不準裝修隊擅自進入小區樓層內自找“生意”。
14、監控室值班的保安員要全面熟悉監控室內的設備功能和使用程序與方法,確保設備的正常運轉,發揮其應有的作用。
15、負責監控中心電視屏幕的監視工作,并密切監視消防控制屏和電腦顯示系統。全面觀察和掌握各個區域的治安動態,發現問題正確分析,果斷決定,及時報告并與有關崗哨取得聯系。
16、負責接受白天和夜間業主的投訴,并及時通知有關專業組進行處理,積極主動為業主(商戶)排擾解困,業主(商戶)反映的有關問題要主動及時向有關領導和部門反映,爭取盡早解決。
17、做好資料保管和保密工作,無關人員不準進入監控室,不準向無關人員談及監控室的運作情況和值班情況。