建設工程價款結算辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設工程價款結算辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：建設工程價款結算辦法范文
關鍵詞：結算審核 、投資管理
中圖分類號：F830文獻標識碼： A
在工程建設過程中，工程結算審核是確定工程實際投資非常重要的手段，一個工程的結算與其開支息息相關。如果結算審核工作做不好，將會加大工程的開支，甚至會造成重大的經濟財產損失。所以，把工程結算審核工作做好，對確定工程的造價，加強工程項目投資管理具有十分重要的意義。
一、建設工程結算審核工作的編制依據
建設工程結算編制的主要依據有：（1）《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程價款結算暫行辦法》財建[2004]369號）等國家有關法律、法規、規章制定和相關的司法解釋；（2）國務院建設主管部門以及當地有關部門的工程計價標準、計價方法等有關規定；（3）《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013、各類建設工程工程量清單計量規范及各計價計量規范的地方實施細則；（4）施工承發包合同、專業分包合同及補充合同、有關材料設備采購合同；（5）招標投標文件、包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書；（6）工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄、經批準的施工組織設計以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要；（7）發承包雙方實施過程中已確認的工程量及其結算的合同價款；（8）發承包雙方實施過程中已確認調整后追加（減）的合同價款；（9）其他有關依據資料等。
二、建設工程結算審核工作的內容
（一）審核工程結算資料的遞交手續、遞交程序以及結算資料是否具有的法律效力；審核結算資料的是否完整及真實有效。由于施工承包單位的造價人員的水平良莠不齊，編制的結算資料差異非常大。技術水平高的、有經驗的造價人員在竣工結算資料的遞交程序和資料的完備性方面做的很好。所以在接收一個工程項目的結算審核時一定先檢查該工程結算資料的遞交程序是否合法和資料是否完備，如果不合法或資料不全，后續的審核工作就毫無法律效力或者半路中停頓無法下一步的深入審查。
（二）審核與結算有關的各項內容：工程施工合同的合法性和有效性；施工合同內（分部分項工程、措施工程、其他項目工程）的工程價款；施工合同外的工程價款；工程變更和簽證的價款；工程索賠、獎勵及違約的費用；規費和稅金的計取；材料價差的價款調整等有關其他涉及工程造價的內容。主要方面是審核工程量計算的準確性，工程量計算規則應與清單計價規范或定額規定一致；審核變更簽證資料的真實性、合法性、有效性；審核取費標準是依據按國家或地方規定執行。這些內容非常繁多而且雜亂，需要造價人員耐心細致的一項項進行核對，需要造價人員要吃透合同條款，仔細核算。
三、工程價款結算存在的常見問題
目前，施工方大部分都是在最低讓利后中標的，這就造成了施工方會在結算時想盡一切辦法多要一點。因此，施工方在編制結算過程中，可能會有以下問題：虛報工作量；重復報量，重復報洽商，同一變更內容往往會有兩份以上的洽商變更；曲解合同條款；含糊洽商部位；涂改洽商內容；變換定額編號；對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量達到工程造價的加大；更改預算軟件自動計算的工作量，如高層建筑超高費等；虛增工作項目等。施工方結算時多報的情況是環境造成的，因為總要給審核方留有一定的審核余地。實事求是的報也會被審掉一部分的。
造價專業人員（主要是建設方、建設方委托人）業務技術水平不精。結算審核是一項技術性、政策性、經濟性非常強的工作，綜合性及強，對造價人員業務水平和素質能力要求很高。特別是一些復雜的大型項目，對造價人員提出了更高的能力要求。由于大部分造價人員不是從施工現場出身，對工程某些施工材料、施工工藝，特別是一些新材料、新工藝不是很了解，對其造價的構成也很難把握，很容易被施工方牽著鼻子走甚至跳進了施工方的陷阱都不知道。
工程資料結算不及時。根據財政部、建設部關于印發《建設工程價款結算暫行辦法》的通知（財建[2004]369號）規定：“單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發包人應按規定時限進行核對（審查）并提出審查意見。”然而，很多工程都無法在規定的時限完成審查。這里面的原因很多，包括雙方這樣那樣的原因，主要原因是施工方和建設方對工程施工合同價款理解不同，無法達成共識，因此在很多合同價款有差異的方面存在扯皮現象。這些現象發生主要是因為在工程進行發承包簽訂施工合同時雙方考慮不充分不全面，施工合同價款中沒有詳細具體的價款調整方法。因此，在工程發承包階段時發承包雙方應在合同條款中對以下主要事項進行詳細具體的約定：（1）預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；（2）工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；（3）合同價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；（4）施工索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；（5）承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整方法；（6）工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間；（7）違約責任以及發生合同價款爭議的解決方法及時間；（8）與履行合同、支付價款有關的其他事項等。
四、建設工程結算審核工作解決方法
首先，應當與委托人就基本建設工程結算審核的目的與范圍，雙方的責任與義務等事項進行商議，達成一致意見，并簽訂審核約定書。基本建設工程結算審核的范圍應當根據有關法律法規的規定及約定書的要求確定。
然后，制定審核計劃。執行基本建設工程結算審核，應當在充分了解被審核單位有關情況和取得審核資料的基礎上，合理制定審核計劃，并根據審核過程中情況的變化，予以必要的修改或補充。應當了解所審核的基本建設工程項目的情況包括：(1) 工程項目性質、類別、規模、承建方式等情況；(2) 審核所需的相關資料的可獲得性；(3) 工程材料的供應方式；(4) 工程價款結算情況(5) 工程項目結算已審核情況及審核結果的處理；(6) 工程項目現場施工條件；(7) 建設期內工程定額、單價、取費標準等的變化情況；(8) 其他需要了解的情況。在編制審核計劃時，審核人員應當獲取被審核單位基本建設工程結算及其編制所依據的以下資料：(1)工程項目批準建設、監理、質量驗收等有關文件；(2)預算資料以及招標投標文件；(3)施工合同或施工協議書；(4)施工圖或竣工圖；(5)工程量計算書；(6)材料費用資料；(7)取費資料；(8)付款資料；(9)有關證照；(10)施工組織設計；(11)工程變更簽證資料；(12)隱蔽工程資料；(13)工程結算的財務資料；(14)其他影響工程造價的有關資料等。
最后，領取任務單，開展審核工作。收集審核過程中所需的法律、法規、計價辦法及規范。由項目負責人科學計劃統籌安排，項目負責人對各專業造價師、造價員進行交底，下達給各審核人員任務，造價審核人員領取任務，并填寫任務單并在規定的時限提交初步的審核結果給項目負責人匯總。各審核人員領取任務單后，要查閱所接受的資料，明確送審資料是否完整準確；嚴格遵守國家有關法律法規、《建設工程價款結算暫行辦法》、《建設工程工程量清單計價計量規范》、當地建設主管部門規定、相關專業定額以及配套的相關文件等所規定的計算方法、取費標準進行審核。在審核過程中發現圖紙或其他送審資料有不明確的及時與委托人溝通，并編制工作聯系函，根據工作聯系函回復的內容進行審核；審核工程量準確性（包括其計算規則、計算內容、計算范圍、計算方法等）；審核定額的合理性（包括套用定額是否準確、定額換算、是否重復計算）；審核工程取費合理性；審核是否按照相關計價文件取費；審核材料價格，首先考慮采用所公布的材料信息價，若信息價沒有的材料價格即采用市場詢價；編制審核報告，闡述審核的依據法律法規、計價文件；審核的過程，說明審增或審減的理由以及審核的結果；主審人員評審完畢后，需將評審結果提交項目負責人審核，經項目負責人審核無誤后提交公司負責人；把初審結果送給委托人，如委托人或編制單位對審核結果有異議，委托人約定時間，并在監督人員監督下進行雙方核對。經過核對后，形成最終成果文件。
五、加強和改進建設工程結算審核的對策建議
（一）、審核方法多管齊下。可以采用有以下幾種方法：全面審查法、分組計算審查法、對比審核法、重點審查法、標準圖審核法、市場調查法。在審查工作中既確保真實性、客觀性、可靠性、準確性，又能夠達到工作快捷高效，在保證審核工作質量的前提下，積極提高工作效率。
（二）、多階段控制審核質量。一審階段:按施工工序對各個分項工程的項目從頭到尾逐項詳細審核，做到全面，細致，審查質量高，效果好，達到發現積少成多的不真實造價的目的；二審階段：抓住重點清單項目進行審核，審核工程量大、單價高的重點各分項工程，尤其是補充的單價和增列的其它費用，對于價高、數量多的設備、材料進行必要的市場調查，掌握可靠、有說明力的證據。在以上基礎上，通過各種資料及工作經驗多方面獲取有關線索，發現疑問問題。三審階段：用已完成的一些類似工程的造價對比審核本工程造價。
（三）、加強審核人員的素質能力。“工程造價、人才為本”，只有人的素質能力和知識水平達到一定高度，才能自然承擔起工程造價工作的各項職能。具有較高專業素質的造價人員，其綜合的執業能力應具備如下條件：造價專業人員應既懂清單、定額，又懂設計，且在施工、評估及合同管理方面有一定研究，應具有良好的道德素質和社會文化水平，應謙虛誠實、與人為善，同時應具有堅忍不拔的毅力、有恒心、強烈的自尊心、自信心，有較強的組織協調和適應能力，并具有健康的體魄，肯于鉆研和積極進取的精神面貌。造價人員還應具有豐富的建筑、經濟、金融、法律知識，只有這樣才能在各方之間游刃有余。
六、結語
工程結算審核是一項資料多、分析計算量非常繁重的工作，有許多政策性和技術性的問題，是一項技術性、政策性、經濟性非常強的綜合性工作。工程結算審核工作是施工階段、竣工階段中的極其重要的一個環節，它對提高工程經濟效益，降低工程成本起著至關重要的作用。結算審核后完成復審過程以后，還要對檔案進行整理跟蹤，才能得到審核的最終成果。造價人員要不斷提升業務技術水平，加強素質能力責任心，嚴格執行合同條款中的相關規定，公正合理的審查工程的實際造價。
第2篇：建設工程價款結算辦法范文
關鍵詞：價款結算 施工合同 問題
Abstract: This paper briefly described the payment settlement of way and construction contract management system.
Key words: settlement price; construction contract; problem
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
《建設工程施工合同》是業主與承包商為完成雙方商定的建設工程明確相互權利義務關系的協議書，也是確定合同價款和搞好工程竣工價款結算的重要組成文件。如何簽訂完善細致的《建設工程施工合同》，合理有效控制工程投資規模，減少工程價款結算糾紛，是值得業主在擬定招標文件和與承包商簽訂施工合同時，共同仔細研究的一個問題。本文主要對《建設工程施工合同》中，合同價款約定時應注意的一些問題進行闡述。
一、施工合同中價款約定的主要內容
《建設工程施工合同》中，除工期、質量、材料供應等條款外，最主要的就是合同價款逐項條款的約定，業主與承包商應對涉及工程價款的相關事宜逐項做出明確約定，其內容主要包括以下幾個方面：
1、工程承包范圍；
2、合同價款；
3、合同價款包括的風險范圍和風險范圍的計算方法，合同價款風險范圍以外合同價款的調整方法；
4、預付工程款數額，支付時限及抵扣方式；
5、工程進度款的支付方式、支付比例、數額及時限要求；
6、合同履行中發生工程量變更或其他原因引起的價款索賠，約定合同價款的調整方法，采用的計價辦法、計價依據、時限要求等；
7、雙方發生工程價款結算糾紛解決的方式、方法等；
8、工程竣工后，價款結算與支付方式、支付比例、數額及時限要求；
9、安全措施費和意外傷害保險費用在施工合同中應予以單列，并約定支付的時間和數額，確保工程建設安全施工；
10、工期提前或拖后的獎懲辦法及具體數額；
11、工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及支付時限要求；
12、與履行合同、支付工程價款相關的擔保事項；
13、涉及合同價款調整的其它因素等；
二、合同價款約定的主要方式及適用范圍
目前，工程建設中常用的《建設工程施工合同》（示范文本），是由建設部和國家工商行政管理局共同制定的，內容有“協議書”、“通用條款”和“專用條款”三部分組成。按照《建筑工程施工發包與計價管理辦法》規定，《建設工程施工合同》將合同價款的約定分為以下三種方式：一是固定價格合同。亦分為固定總價合同和固定單價合同兩種。固定總價合同的價格是以設計圖紙、工程量及規范為依據，業主與承包商協商一致的一個固定總價，即承包商按投標時業主接受的合同價實施工程。采用這種合同，合同總價只有在設計和工程范圍發生變更的情況下才能做相應的變更，除此以外，合同總價一般不能變動。固定總價合同適用的范圍：1、招標時設計深度已達到施工圖設計要求，有完整的設計施工圖紙，項目范圍及工程量計算依據確切，合同履行過程中不會出現較大的設計變更，承包方投標報價與實際完成的工程量不會出現較大的差異。2、施工技術不太復雜，一般在確定合同價款時，可以能基本合理的準確地預見到合同實施過程中可能遇到的各種風險。3、工程規模較小，合同工期在一年之內的工程項目。固定單價合同按照財政部、建設部印發的《建設工程價款結算暫行辦法》和GB50500一2008《建設工程工程量清單計價規范》，可以理解為綜合單價合同。這種合同價款由于是以擬建項目的工程量清單和綜合單價為依據確定的合同價格，所以施工圖設計文件要完整。業主對提供的工程量清單的準確性和完整性負責，一般不能有實質性的變更，由承包商提出經業主確認的綜合單價也不得隨意變動。合同的主要特點是工程量清單的風險在業主方，綜合單價確認的風險在承包商。所以在組合綜合單價時，雙方都應充分考慮風險因素，此種合同價款方式適用于清單計價的各類工程項目。二是可調價格合同。可調價格合同又分為可調總價和可調單價合同，合同價款可以根據雙方在合同中約定的辦法進行調整，雙方應在相關條款中應約定合同價款調整的具體方法，這種合同與固定價格合同的不同之處在于，它對合同實施中出現的風險做了分攤，業主承擔了通貨膨脹的風險，而施工單位承擔了合同實施中工程量、成本和工期因素等其它風險。可調價格合同由于合同中列有調值條款，適用于工程內容和技術經濟指標規定較明確的項目，工期在一年以上的工程項目宜采用這種合同計價方式，此種合同價款方式目前應用較為廣泛。三是成本加酬金合同。這種合同是將工程項目的實際投資劃分為直接成本費和承包商完成工作后應得酬金兩部分。合同中要約定成本構成和酬金的計算方法，這種合同適用于工程內容及技術指標尚未完全確定，投標報價依據尚不充分，工期要求緊迫的工程項目。目前，在有型建筑市場招標的工程項目，這種合同方式不多采用，其原因是業主和承包商很難一次性準確界定工程的直接成本和酬金。
三、施工合同中價款約定應注意的問題
第3篇：建設工程價款結算辦法范文
【關鍵詞】 高校 跟蹤審計 關鍵環節 控制
建設工程全過程跟蹤審計就是審計部門依照國家的法律、法規,對建設工程項目從立項決策到竣工決算的整個建設過程進行全方位、全過程的咨詢、鑒證和監督。高校建設工程跟蹤審計通過近幾年的實踐證明,它對節約工程建設資金、規范工程建設管理、提高工程建設的經濟效益發揮了重要的作用。
高校建設工程項目從立項到竣工一般都需要一個很長的建設周期,隨之的全過程跟蹤審計不僅周期長、工作量大、而且審計人手少,在這種情況下,如果把握和控制好跟蹤審計的各個關鍵環節,就是抓住了審計工作的重點,就能提高審計工作的效率,對跟蹤審計工作來說將起到事半功倍的效果。
為了不斷探索與完善高校建設工程全過程跟蹤審計模式,最大限度發揮全過程跟蹤審計的作用。本文就高校建設工程從立項決策到開工前期、施工過程、竣工結算三個階段,對全過程跟蹤審計中關鍵環節的控制進行了分析與探討。
一、立項決策到開工階段跟蹤審計關鍵環節的控制
“控制好立項決策、設計、招投標、合同等幾個關鍵環節的審計。對于整個工程建設和工程投資(或工程造價),乃至后面的施工過程、竣工結算兩階段,具有決定性的或舉足輕重的作用。
1、立項決策環節的審計
立項決策是選擇和決定建設項目行動方案的過程。項目建不建?在哪里建?什么時候建?建設規模如何?建設標準如何?估算建設投資有多少?主要設備選型及運行成本如何?對周圍的環境影響如何?投資的經濟效益和社會效益如何?等等一系列問題都需要決策來回答,而這些回答都將對工程造價(或項目投資)有著決定性的、巨大的影響。有關研究資料表明,立項決策環節已決定了工程造價的50%―70%。正確的決策才能卓有成效地控制項目投資和工程造價。因此,審計人員應重點審查:學校是否建立重大事項決策體系和監督機制;立項決策是否符合國家的法律法規;是否經過了學校規定的程序;可行性研究是否按規定程序進行了論證,論證依據是否正確,是否實事求是,可行性研究報告是否存在事后補做情形;是否符合學校的總體發展規劃和校園總體規劃設計;審核投資估算。
2、設計環節的審計
設計是對決策意圖的具體描繪,是工程建設的依據,是確定和控制工程造價的基礎。設計環節的跟蹤審計是控制工程造價的關鍵。有關研究資料表明,設計決定了工程造價的75%―90%,因此,審計應審查設計方案和設計單位是否通過招標確定;設計任務書及初步設計的主要指標(如建設規模、建設標準)是否符合決策目標;是否進行優化設計(如限額設計);是否組織設計單位、監理、業主和有關專家進行設計圖紙會審;全面審核設計概算。
3、招投標環節的審計
建設工程也是一種商品,招投標過程就是通過市場競爭為這個商品的“定價”過程,當然,這里的“定價”與一般意義上的定價有所不同。資格預審是否公正、公開?招標文件是否真實、全面、準確地反映甲方意圖?攔標價是否符合甲方控制造價的目標?競爭是否公平、公正且充分等等,都將決定著整個招標工作的成功與否。工程實踐經驗表明,中標價一般有5%―15%的浮動空間,也是就是說,如果招標不慎,將可能有5%―15%的經濟利益白白流失。同時,招投標環節又是學校干部廉政建設的“事故多發區”,因此,審計必須對招投標環節把好關。
(1)審查招標方式、招標程序和評標辦法是否合法、公正、嚴密。
(2)審查資料預審程序是否公正、公開,注意防范資質“掛靠”(可以通過核查委托投標人和項目經理在施工企業的工資單、社保或勞保登記來防范);審查投標入圍名單是否通過了學校招標小組的評選程序,注意防范“圍標”(只要避免少數人未按程序直接確定入圍名單,就可以有效防范“圍標”)。
(3)審核招標文件是否全面、準確地體現了招標人(即學校)的意圖,注意要充分利用和發揮招標人在此時此刻的優勢地位,將質量、工期、安全等目標,履約保證金的支付、返還約定,預付款及付款方式的約定,價款結算和調整辦法,風險分擔的約定,違約處罰的約定,投標報價的少算、錯算、漏項的處理辦法等等,是否預先都寫入投標人必須響應的實質性條款中,為合同談判、合同簽訂打下良好的基礎。
(4)審核攔評價:是否能夠體現招標人對工程造價的控制意圖;是否處于目前市場所能夠接受的合理造價水平上。目前,按定額及正常取費直接編制的攔標價一般都遠高于“市場價”,因此,對攔標價要主動控制,而不寄期望于投標降價。工程量清單模式招標時,注意重點審核工程量清單,預先化解工程量少算和明顯漏項的風險。
(5)審查投標文件和投標報價書:審查投標文件是否響應了招標文件中的實質性條款;審查投標報價書時,注意防范定額計價時的漏項風險和工程量清單計價時的不平衡報價風險。
4、合同環節的審計
合同是甲乙雙方行使權利、履行義務的書面依據,也是最終工程結算最重要的依據,而且合同名列“文件解釋順序”的第一,因此,審計人員在審核合同條款時必須字斟句酌、慎之又慎,尤其對承包范圍、價款結算與調整辦法、風險承擔劃分等與工程造價直接相關的條款更要加倍小心。審查合同條款及補充協議條款是否與招標文件、投標文件有實質性背離;與工程結算直接相關的條款,如價款結算和調整辦法、風險分擔的劃分等,是否全面、清晰、準確、不留活口。
二、施工階段跟蹤審計關鍵環節的控制
施工過程中的全過程跟蹤審計是審計工作的核心,主要包括材料價格、工程進度款的撥付、隱蔽工程、設計變更簽證的審計。
1、材料價格環節的審計
材料價格的確定以及檔次的選擇,對控制整個工程造價在投資允許范圍內起著關鍵作用。在市場上材料品種多、品牌多、規格多、檔次多、供貨渠道多、價格變化大。因此材料的價格咨詢成為跟蹤審計一項十分重要的內容。審計對材料價格的確定應根據合同條款進行區分。如果合同為包死價,跟蹤審計要對材料選擇是否與合同承諾一致予以確定;如果合同以最終結算審計作為基礎,則要對進場材料的產地、規格等內容進行復核。同時,要對市場進行必要的詢價,避免因市場行情變動,造成不必要的損失;材料若為建設方自行購買(甲供),則要對材料購買各個環節內部控制嚴密性進行審計監督。
2、工程進度款環節的審計
工程進度款的支付時間與支付額度是工程的承、發包方十分關注的問題。建設工程中既要使施工單位獲得合理的資金用于工程的順利施工,又要使工程款不能超付,一旦超付,學校就會處于十分被動的地步。為防止出現這種現象,在工程進度款的審核上,審計人員根據施工合同條款予以嚴格把關,對支付的進度款金額做到準確無誤。
3、隱蔽工程環節的審計
建設工程施工中會涉及到大量的隱蔽工程,如樁基工程、土方等等,由于在施工前,一些基本情況不明確,施工中的工程量及施工工藝都會發生較大的變化,隱蔽工程量的確定是否屬實,會對結算審計效果以及最終工程的造價有著最直接的影響。因此,審計部門要和監理部門、施工部門一起對隱蔽工程量進行現場取樣和印證,并及時做好隱蔽工程跟蹤審計底稿的記錄,還可用照相機或錄像機拍攝施工現場實況備用。
4、工程變更簽證環節的審計
建設工程的變更簽證必然涉及到工程價款的變動,并對控制工程造價起到重要的作用。因此對工程變更簽證的真實性、合理性要加強審計。
(1)審計人員要對變更簽證的真實性進行審核。要審核變更簽證是否完整,簽證單上要有基建管理人員、工程監理、施工單位人員的簽章。有關設計變更需要設計單位的簽章。
(2)審計人員要對變更簽證的合理性進行審計。施工單位工程結算價款往往高出投標預算和中標合同價款,造價增加的原因就是工程變更。因此,審計人員有必要對變更簽證的合理性進行審核,對無需變更或不合理的變更不予確認。
(3)做好變更簽證造價的審計,就要對變更部分工程量的正確性進行審核。針對施工單位往往多報工程量的現象,審計人員要經常深入施工現場,及時了解工程進度,熟知變更內容,第一時間掌握因變更產生的工程變化量。
三、竣工結算階段跟蹤審計關鍵環節的控制
建設工程的竣工結算審計是合理確定工程造價和實現建設項目管理目標的關鍵環節,其審計結果是建設單位與施工單位最后進行工程決算的直接依據。
1、工程量計算關環節的審計
審核工程量計算規則與方法是否與定額要求相一致;核實圖紙及有關現場簽證的施工是否真實;分析施工方案的必要性、效益性。
2、定額套用環節的審計
審查工程結算選用的定額是否正確;相關的定額子目套用是否合理,有無高套定額現象;“定額缺項”的相關造價確定是否合理,有無利用缺項子目套取投資的情況;結算單價是否與中標時的報價相一致等。
3、工程取費環節的審計
重點審計結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否合符規定。
4、材料價差環節的審計
審查材料質量是否合格;材料價差調整依據的市場指導價和預算價是否正確;施工單位自行采購的材料,相關手續是否齊全;施工單位多領的材料是否按當時的市場指導價扣回。
總之,控制好建設工程跟蹤審計中的各個關鍵環節,就能保證跟蹤審計工作取得實效。內部審計部門才能真正做到為提高學校教育資金使用效益服務,為提高學校的管理水平服務,為學校的改革和發展服務。
【參考文獻】
第4篇：建設工程價款結算辦法范文
關鍵詞：建設工程 ；竣工 ；結算
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
1 工程竣工結算的涵義
工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算。[1]
《規范》第16.5.1條規定：“‘工程竣工驗收報告’完成后，承包人應立即在規定的時間內向發包人遞交工程竣工結算報告及完整的結算資料。” [2]工程竣工驗收合格，并簽署了“工程竣工驗收報告”，承發包雙方應按國家有關規定進行工程價款的最終結算。建設部和國家工商行政管理局制定的《建設工程施工合同(示范文本)》通用條款中對竣工結算做了詳細規定：
(1)工程竣工驗收報告經發包人認可后的28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容,進行工程竣工結算。
(2)發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，給予確認或者提出修改意見。發包人確認竣工結算報告后通知經辦銀行向承包人支付工程竣工結算價款。承包人收到竣工結算價款后14天內將竣工工程交付發包人。
(3)發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。(4)發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內不支付工程竣工結算價款，承包人可以催告發包人支付結算價款。發包人在收到竣工結算報告及結算資料后56天內仍不支付的，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。
(5)工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人未能向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，造成工程竣工結算不能正常進行或工程竣工結算價款不能及時支付，發包人要求交付工程的，承包人應當交付;發包人不要求交付工程的，承包人承擔保管責任。
(6)發包人承包人對工程竣工結算價款發生爭議時，按關于爭議的約定處理。[3]
2 竣工結算的作用
工程竣工結算審核是竣工結算階段的一項重要工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，是建設單位控制工程建設投資的最終環節。經審查核定后的工程竣工結算既是施工企業向建設單位收取工程價款的依據，也是建設單位編制竣工決算核定新增固定資產的依據。它直接關系到建設各方的經濟利益，因此承發包雙方均十分重視竣工結算工作。
3 竣工結算中存在糾紛的原因
3.1 違規招標
工程項目招投標過程不規范，按照我國有關建設政策法規要求,招投標不受地區、部門、行業的限制,采取公開招標、邀請招標等方式合理選擇價優質高的施工單位。有些業主違反國家有關建設政策法規,擅自采取私下議標并提出如帶資或墊資等一些苛刻條件。而在當今激烈競爭的市場經濟條件下,施工單位為承攬到工程不得以而違心承諾。由于業主在一期工程中拖欠了施工單位的工程款,直接指定承包商或分包商,更有甚者搞假招標,給將來的工程竣工結算埋下了隱患。
3.2 合同管理觀念淡薄
如今的市場經濟,就是法律經濟。建設工程施工合同是業主和承包商之間明確雙方權力、義務的法定性文件,各方應予高度重視。在起草合同時,應由專業技術人員與造價合同管理人員共同斟酌確定合同的內容、條款、細則,但有些單位重視不夠,專業技術人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領導直接操縱,以謀取某些利益。
3.3 工程開工前的準備工作不完善
建設工程開工前的"五通一平"即路通、水通、電通、氣通、通訊通,通常應由業主來完成。目前,相當一部分建設工程在承包商正式進人施工現場時,"五通一平"條件不具備,業主只好委托承包商全部或部分完成,而雙方又未正式簽定書面協議或合同,只有業主的口頭承諾,給今后的工程結算埋下隱患。
3.4 施工過程中的不規范行為
工程在建設期間,業主與承包商、設計單位、監理單位勢必要發生一系列的工作關系。不論哪一方在施工過程中發生了不規范行為都會影響到工程今后的結算。
3.5針對可能產生經濟糾紛的原因應當采取相應的措施
（1）、嚴格規范招投標、承發包程序。要真正做到公開、公平、公正"三公"市場行為,選擇優質優價的施工隊伍,并嚴格工程分包,嚴禁工程轉包。
（2）、加強合同管理,提高合同意識。在起草工程合同時,要由專業技術人員卡合同管理人員共同參與,逐字逐句地推敲合同各項條款,不留缺口,做到業主與承包商責、權、利分明,為今后工程竣工結算打下良好的基礎。
（3）認真做好工程前期準備工作,使施工現場具備"五通一平"的條件,既使業主委托給施工單位來完成,也要履行必要的手續即簽定相關的合同或協議,給承包商創造一個良好的施工環境,為今后工程竣工結算創造一個良好的基礎。
（4）在工程建設中要充分發揮監理的作用,嚴把工程質量關,做到原材料不合格,決不允許用不動聲色工程建設中;上道工序不經驗收合格,決不允許下道工序施工。
4 如何做好竣工結算的審核工作
竣工結算書是一種動態的計算，是按照工程實際發生的量與價來計算的。因此，審核工作圍繞量和價兩方面展開。
4.1 關于工程量的審核
工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位及計算錯誤。
4.1.1 深入工地，全面掌握工程實況
4.1.2 了解施工工藝，熟悉計算規則
4.1.3 熟悉定額，避免重復計算
4.1.4 保證工程量的一致性
（1）口徑必須一致
（2）計量單位必須一致
4.2 關于價的審核
價格對結算的準確性也有著至關重要的影響，價格是依據信息價、定額以及投標報價合同等來確定的。
定額子目選(套)用審查，是審查工程結算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現象。對于一個工程項目應該套用哪一個子目，有時可能產生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結算中，同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現象時有發生，因此，審核人員應對定額子目選(套)用是否正確進行認真的審核。對定額子目選(套)用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內容；二要注意看各章節定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。例如：管道安裝工程定額子目的套用是套用工藝管道安裝工程還是給排水安裝工程，同材質同直徑管道價格差距較大。
5 結束語
竣工結算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時，不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。在以上基礎上保證”量”與“價”的準確合理，做好工程結算，去虛存實，促使竣工結算的良性循環。
參 考 文 獻
[1] 嚴玲，尹貽林，工程估價學，北京：人民交通出版社，2007，P306
第5篇：建設工程價款結算辦法范文
【關鍵詞】司法解釋；工程價款條文；理解與看法
2004年9月29日，最高人民法院審判委員會第1327次審判委員會，通過了司法解釋【2004】14號《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，以下簡稱《司法解釋》，并于2005年1月1日開始施行。十年來，司法解釋解決很多的施工合同糾紛，對許多有爭議的問題，給予了明確的回答，也是目前解決司法實踐中處理施工合同糾紛的主要法律依據。本司法解釋共二十八條，涵蓋了工程質量、工期、價款等三個大方面的糾紛解決規定，關于工程價款及有關的條文有第二條、第十六條、第二十一條、第二十二條共四條，筆者以下內容就對以上四條談個人的理解與看法：
1、第二條 建設工程合同無效，且建設工程經竣工驗收合格的，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。
司法解釋第一條列入的三類建設工程合同無效，分別為承包人不具備主體資格及根據《招標投標法》規定的必須要招標的工程而未招標或者中標無效的合同，被認定為違反法律、行政法規強制性規定。在目前建筑市場不規范的操作中，有很多無效合同，給司法審判帶來很多的困惑。工程竣工驗收合格是請求工程價款的必要條件，這反映了“工程質量至上” 的原則，沒有合格的產品就談不上價款的問題，我認為這是原則性規定，也是符合合同的公平公正的原則。合同法上關于合同無效的一般原則就是恢復原狀，互相返還，但建設工程是一個特殊的產品，不能適應一般原則，所以司法解釋給予參照合同約定支付工程價款，實體權利的處理與按雙方約定處理與合同有效的處理是一致，但“參照合同”不能等同于“按照合同”，這有一定的區別，過去有兩種做法我認為是不適合的：①、一種做法就是合同無效，按國家及省、市定額計算工程價款，得出的工程價款比合同約定還要高，這個也是不公平的，不能說承包人合同無效還能得到更多的利潤，對于打擊違法和正常的市場秩序是很不利；②、還有一種做法就是僅給承包人的人工費、材料費、機械費，這樣因合同無效給發包人帶來的不當利益，也是不公平的；根據司法解釋內容，對于無效合同關于價款結算處理談個人看法：
（一）、如果合同約定的計價方式為定額計價，定額計價按照建設部、財政部關于工程價款結算規定，工程造價為直接費、間接費、利潤、稅金組成，應該扣除利潤部分，因為合同無效不能產生利潤。對于無資質承包的無效合同還應扣除間接費中企業管理費部分。
（二）、如果合同約定的計價方式為清單計價，清單計價中綜合單價應按照綜合單價分析表扣除利潤和風險費用。對于無資質承包的無效合同應扣除管理費。
（三）、對于固定總價部分可以參照以上方法，對總價組成部分進行分析，扣除利潤部分。
2、第十六條 當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。
因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同當時建設行政主管部門的計價方法或者計價標準結算工程價款。
建設工程施工合同有效，但建設工程經竣工驗收不合格的，工程價款結算參照司法解釋第三條規定處理。
這一條主要體現了“有約定從約定，無約定從法定”的原則，如果承發包雙方對合同價款有明確的約定，任何一方不能隨便修改計價標準和方式，必須雙方遵循的原則，但對于設計變更部分未在合同中約定不受合同約定的約束。筆者認為對于設計變更導致工程量變化建議如下：
（一）、對于在原有的施工條件、建筑機械設備的前提下，僅產生工程量在合理幅度變化（不超過15%）變化下，雙方應按照合同約定計價標準結算，對于變化超過15%的，可以參考2013版建設工程量清單計價辦法調整。
（二）、如果原有的施工條件、環境等發生了變化，執行合同約定就會使利益失衡，就可以參照當地定額標準執行。
3、第二十一條 當事人就同一建設工程另行訂立的建設施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。
這一條主要解決“黑白合同”問題，經過備案中標的合同，以下簡稱“白合同”，另行簽訂的實際履行的施工合同，以下簡稱“黑合同”，工程實踐這一類在施工合同占很大的比例，一般為了規避法律，但實踐中“黑白合同”問題比較復雜，目前法學界還存在很大的爭議，主要有兩種主流做法：
（1）、應以實際履行的“黑合同”為準，因為“黑合同”是雙方真實意思的表達，沒有違反國家強制性的規定。
（2）、應以備案的“白合同”為準，因為“白合同”經過有關行政管理部門備案，具備合法性。
筆者認為，不能簡單就認為“白合同”就一定有效，我個人理解如下：
①、如果“白合同”在“黑合同”之前簽訂，而且“白合同”沒有對工程價款明確約定計價方式和約定不明確的，“黑合同”應理解為對“白合同”的實質性變更，且是雙方真實意思表達，我個人認為應該以“黑合同“為準，承包方如果以“白合同”未明確約定工程價款，請求按當地定額標準計算，應該沒有充分的理由。
②、如果“黑合同”在“白合同”之前簽訂，“黑合同”與“白合同”關于工程價款約定不一致的情況，可以理解“白合同”對“黑合同”關于工程價款的實質性的變更，我個人認為應該以“白合同“為準。
③、準確理解“實質性內容”在建設施工合同中主要是指關于工程價款、工程質量、工期的內容；
4、第二十二條 當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持。
目前建設工程施工承包合同的計價方式有三種方式：總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種。司法解釋中“固定價”既包括固定單價，也包括固定總價。合同是雙方協商一致簽訂，具有一定契約性。對“固定價不予鑒定”理解有以下內容：
（1）、固定單價合同，合同約定單價不變，工程量按實際完成工程量計算，但在合同約定風險范圍內，固定單價是不能改變的，但不在合同約定范圍內，比如：合同約定材料單價變化10%以上，應該按照合同約定方式調整單價，不能簡單理解為固定單價一定不能調整。
（2）、固定總價合同，一次性包干的合同，一般適用合同價款不高、工期期限不長的工程，對于固定總價合同一定要分清施工合同包括范圍，對于合同約定的范圍內的，一律不能調整合同價款，但對于超出合同施工范圍外的工程量，不能一概不計算工程量，這是不正確的做法。對于此類合同一定要明確施工范圍內的工程量，這一點非常重要。
司法解釋該條規定僅是對合同約定風險范圍內的固定價部分不予鑒定。
目前，在建筑工程法律及行政法規沒有對工程價款有專門的規定，施工合同的工程價款糾紛非常多，如何準確理解施工合同糾紛的司法解釋尤為重要，特別對于從事工程造價鑒定工作，不能準確理解司法解釋的精神，就無法進行工程造價鑒定工作，筆者對司法解釋的價款部分談了個人理解和看法，由于本人的水平有限，論文中很多錯誤，請廣大同仁提出批評和指正！
參考文獻
第6篇：建設工程價款結算辦法范文
關鍵詞：工程；造價；結算；審核
Abstract: Although the construction enterprises in strengthening the management of project cost, but there are still many problems in engineering settlement, the author analyzes the steps of completion settlement audit, and probes into the cost settlement personnel engaged in the work of the need to have and master the professional skills. Although the research on settlement audit may not be able to get all the personage inside the industry recognition, but as their own point of view, the hope can provide certain reference for the cost management and settlement of audit staff.
Keywords: engineering; cost; settlement; audit
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
1 引言
工程造價的結算審核是建筑工程項目的重要環節，審核結果是衡量工程建設所有環節是否得到合理進行的直接指標，同時也是財務決算時的重要依據。負責工程結算審核的人員必須擁有多方面的知識和技術，其中包括工程技術、經濟、法律以及管理等方面。企業必須重視結算審核這一環節，因為只有做好工程造價結算審核的所有方面，才有可能做出準確的審核結果，才能達到企業預先設想和要求的審核目標。
2領會合同內容，確定計價方式
建設工程合同是工程結算的主要依據，合同文件所有的組成部分中所包括的任何資料都是工程結算的重要依據。在合同的執行過程中，發包人和承包人所有有關工程的協議、變更等書面文件都應被視為主合同的組成部分。合同是進行工程結算的前提，目前合同約定的工程價款確定形式主要有固定合同價、可調合同價、成本加酬金合同價三種。工程價款的確定形式與工程價款計價方式是兩個既有聯系又有區別的概念，工程價款確定形式是確定工程造價支付的外在形式，而工程價款計價方式則是決定工程價款的具體計算方式。二者關系大致分為以下幾種：
2.1定額計價固定總價
定額計價固定總價是指工程價款計價方式以定額法計價，確定形式則按固定總價的辦法實施。這種方式一般適用于投資規模不大、工期不長、圖紙設計詳細、技術規范明確的工程建設項目，也是常見的一種定價方式。對發包人來說，這種方式有助于降低商業危險、簡化并有效控制工程造價、確定資金流量等。如果確定采取這種方式，就必須把風險范圍限定明晰，哪些屬于風險范圍內，哪些屬于風險范圍外，比如建筑規模的擴大、結構種類的變化、裝飾水平提高、主要材料價格漲幅等因素，對于約定之外的風險費用，則需要約定工程造價調整計價方式。
2.2清單計價固定總價
清單計價固定總價指工程價款計價方式以清單法計價，確定形式則按固定總價的辦法實施。這種方式同樣也是比較適合投資較小、建設周期較短、圖紙及規范明確的工程建設項目。多數情況下，這種方式對發包人而言，可以降低商業危險、簡化并有效控制工程造價、明確資金流量等。
2.3清單計價固定單價
清單計價固定單價是指工程價款計價方式以清單法計價，而確定形式則按固定單價的辦法實施。這種方式通常用于投資規模相對較大、建設周期相對較長、而且設計詳細復雜、規范明確的工程建設項目。多數情況下，對發包人而言，可以獲得較低的合同總價或較低的合同單價，商業風險相對較低，利于控制工程造價、明確資金流量等。
2.4定額計價可調價
定額計價可調價是指工程價款計價方式以定額法計價，而確定形式則按可調價的方法實施。這是使用最為廣泛的建設工程項目的計價方式。多數情況下，定額中所規定的人工、材料以及機械臺班的含量相對充足，主材補差所采用的市場價一般取定偏高于真實的市場價，這樣的情況通常對導致發包人很難獲得最低的竣工結算價。所以，如果采取這種方式，通常還應該約定具體的定額、主材補差的具體月份等具體的修正內容。
2.5清單計價成本加酬金價
清單計價成本加酬金價指承發包雙方約定以成本加酬金的方式來確定工程價款。這里的成本計價是采用清單進行計價，具體而言就是以成本加酬金確定工程價款。專業分包合同的計價通常采用這種方式，但是由于其自身特點，這種方式的應用并不是很廣。如果選擇采用這種方式，應該首先明確酬金的比率。但是這種計價方式幾乎不涉及到工程進度款，只有竣工結算工程款。
3掌握工程情況和結算資料
3. 1 全面掌握工程情況
由于從事結算工作的負責人員，對于某個特定的工程項目未必具有足夠的了解，尤其是個別體形較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能包括所有的工程細節，不可能每個具體的工作和材料都逐一標明，因此在工程量計算階段就要求結算人員必須要深入工地現場核對、丈量、記錄才能保證計價結果準確無誤。有經驗的造價人員在編制結算時，通常都是先查閱所有的建筑資料，然后粗略地計算大概的工程量，如果計算結果和資料上存在較大出入時，就會將所發現的問題逐一帶到工地進行核實。優秀的造價人員不僅要到工程現場實地掌握工程實際，還應深入市場了解建筑材料當前的種類和價位。做到心中有數，避免造成計算誤差較大，處于被動。
3. 2 核對結算資料
竣工結算資料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價等。竣工圖是工程交付使用時的實際縮圖。如果工程并未做出較大改動，可以在施工圖的變更處做出標記標明，不需要重新繪制新的竣工圖；如果工程變化較大，那么就一定需要重新繪制竣工圖，對結構件以及門窗等其他材料進行重新編號。竣工圖繪制后要請建設單位建筑監理人員在圖簽欄內簽字，并加蓋竣工圖章。竣工圖是其它竣式資料的綱領性總圖，一定要如實地反映工程實況。
設計變更通知必須是由原設計單位正式的紙質通知，必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。即使建設單位現場監理人員發出的不影響主體結構和造型美觀的室內外局部小變動也屬于設計變更，雖然不需要建設單位的紙質文件材料，但是需要有建設單位工地負責人的簽字并還要征得設計人員的認可及簽字方可生效。
各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質量獎罰；現場簽證即施工簽證，包括設計變更聯系單，比如實施工確認簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計入但說明按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些造價外的用工、用料或建設單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后不可能對其工程量進行核對，這就要求必須在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設計單位、監理單位、建設單位等相關人員到現場驗收簽字，手續齊備，工程量與竣工圖一致才能列入結算。這些簽證最好的處理方式就是在施工的同時計算實際金額，交建設單位簽證，這樣可以有效避免日后可能發生的關于具體工程量和計價的紛爭。由于簽證作為決算的計算基礎，所以要求數據必須準確。
4掌握專業知識
造價人員在全面熟悉定額或工程量清單計價方法的同時，還需要明確工程造價管理部門下達的各種費用文件。除此之外，還需要全面了解工程預算定額或工程量清單綜合單價的組成，這樣才方便進行以后的換算和增補。由于竣工結算是一項要求準確性的數字工作，所以要求計算時要認真準確，同時要尊重事實。結算審核時，不能因為對象不同而差別對待，尊重各方人員，保持良好的職業道德與自身信譽。
5結語
工程造價的結算審核是一項復雜的系統工程，它不僅要求企業按照合理的步驟進行，還要求企業的工作人員根據自身的特點做好該工作。因為只有這樣才能真正做到控制成本的目的，才能使企業在工程項目中獲得收益，從而為以后的發展積累資金和經驗，逐步發展壯大，在行業激烈的競爭中取得自己的一席之地。
參考文獻
[1] 陳麗娟.工程造價結算審核綜述［J］.中國招標，2010（12）
第7篇：建設工程價款結算辦法范文
關鍵詞:工程項目 合同 工程款 糾紛
建設工程合同是工程項目承攬種類合同中的一種，和項目承攬合同有著緊密的關聯性，同時又有著自身合同性質的特殊性。而建設工程合同糾紛事件先不論其原因如何，我們也都知道建設合同糾紛的結果涉及到最終的利益分配事宜，且屬于民事案件。因此，這種經濟糾紛民事案件所涉及到的因素也非常多，如標的、專業處理、民工工資、合同條款條例等相關問題。但也正因如此，建設工程合同經濟糾紛事件能夠受到各界人士加以關注并重視。
一、工程款結算糾紛發生的成因分析
實踐工程款結算糾紛處理過程中，通常存在的糾紛案由主要有以下幾方面問題。
(一)工程量紛爭
工程量紛爭一般與工程合同生效后的工程量增加有直接關系，但是這一類工程量增加未能做出及時的數據記錄，并且也有很大可能是其未能與三方參建單位進行聯系溝通，如隱蔽工程的工程量很容易被忽視，如果記錄、處理、交流不及時，很肯能讓發包商提出質疑。再如，安裝工程的工程量紛爭，主要傾向于安裝施工過程中的梁、柱、板、以及墻體相關的工程量處理上，即管線敷設等相關的工程量確認問題未經過記錄或計量等。
(二)計費系數紛爭
起爭議的原因主要是因為參與的承包單位過多，并且有可能是資質資歷不足的施工隊，或者承包一方出現變更，又或者掛靠現象增多。總之，計費系數引起爭端，必然與相關資質單位有關，即資質不足的承包單位展開多方合作，勢必會給計費帶來壓力。
(三)工程違約
顧名思義，工程違約就是未能按照工程建設合同內的條例規定、要求履行自身單位的相應責任，進而出現工程合同矛盾爭端。如，承包方逾期竣工、發包方未能提供合同條款內的施工條件與合適作業環境、或者期間擅自修改項目設計方案、材料供應不及時出現停工或返工等違約事件等，這些最終導致違約金的交付與工程款結算產生關聯。
(四)建材品質問題
工程項目在投標階段時會對建筑供應材料的質量、品質嚴格把關。但礙于當前建筑材料供應市場的供求關系影響，有時候迫于種種因素未能使用合同內的指定建筑原材，從而由建筑供應材料引起糾紛也經常發生。如，受材料市場價格波動影響，某些諸如鋼材、涂料等原材的價格上漲幅度會受到影響，上漲程度漲至超出正常預算價格的三十個百分點以上都曾出現過。而承包單位在投標階段，往往會考慮價格上漲幅度的5%-10%左右。面對這三十個百分點的劇烈價格波動，如果未能與發包單位協商意見取得一致，承包單位就只能舍遠求近，把總建材造價控制下來去選擇一批價格較低的替代品，從而引致后來的工程款糾紛發生。
(五)總包和分包之爭
由于當前投資市場的發展要求越來越高，社會經濟體制下的各責任主體、組織機構等的責任分工也愈發明確，就以大型建筑工程建設而言，很難做到由總包單位去一并負責來完成相應項目建設工作，必然會付出大量的人力、財力、物資等。因此，總承包商就會與建設單位進行商議，并取得對方批復后委托一批專業勞務單位進行責任分工，這也就是所謂的分包單位。如果，此時分包全額工程款已經結算處理完畢，發生爭端的幾率或可能性就會降低。但是，如果這時發包一方只展開了部分結算，則很容易促成總包單位與分包單位之間引起爭執。除此之外，兩者之間除了結算工程款外，還有可能在管理費上出現爭執。同時，建設單位如果在爭端已經發生時也參與進來，暗示某一方單位，此糾紛事件的處理必然會更加繁復。
(六)尾款之爭
工程項目待到竣工交付后，經濟成本承包責任人應當履行合同的條款要求對工程進行保修。而為了確保合同下的承包單位能夠履行自身義務，發包一方一般會在此階段預先交付大部分的工程款，目的是為了讓承包單位履行維修義務后在交付剩余款額。而有的合同簽訂的條款要求則是先交付工程款，并由承包單位能夠出具工程尾款相關的銀行保函。而這一階段之所以出現爭端，是工程投產運營前后保修義務未盡到而引起的。
二、解決工程建設合同下的糾紛處理應堅持的原則
據相關問題調查表明，工程款拖欠的結算問題發生，一般總結起來體現為以下幾個方面：其一，投標階段，總結原因是項目招標文件中的內容未能對工程價款及與其相關問題做出明確；其二，中標后，合同條款內容不健全或是具體細則不規范，尤其是與工程價款相關的具體約束內容不完善；其三，工程在建過程中，曾出現過設計變更、經濟索賠、現場簽證等結算方法的不明確現象發生。也就是說，涉及到工程款結算的糾紛問題主要圍繞這幾個方面會延伸出多種問題，為日后分歧種下了不小麻煩或隱患，從而使得相互扯皮、糾紛事件屢屢發生，造成工程款久久不能徹底結算。所以，本文強調了兩個實用性較大的履行原則。
(一)雙方當事人應堅持自治原則
即強調尊重雙方當事人的要求，并兼顧雙方利益去履行約束內容。也就是說，具備完全民事能力的責任主體參與到某項民事活動或項目的過程中，如果已經明確參與活動過程，就必須為此民事活動負責。同樣，在建設工程工程款結算事宜上，既然雙方已經敲定了結算方法，就應當按照約束內容去履行自身義務與責任，這樣才能使民事活動（工程結算款處理）的結果能夠朝向良好態勢發展。如，兩方主體單位，共同選擇了一個經濟責任審計組織機構，就應當按照審計評價后的最終結果去正規處理；再如，雙方都經過一系列結算活動處理，形成了結算報告，就應按照結算報告去交付工程價款，同時在結算報告逐步形成的過程中，任何參與單位都應堅持謹慎審查，即由自身一方造成的審計損失，一并由自身承擔。
(二)以事實證據說話
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條規定：當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。對于雙方不能形成結算文件，又未約定結算辦法的，在根據法律法規及相關造價管理規定不能協商確定而的情況下，人民法院可進行司法鑒定來確認事實。對于雙方已認定的工程造價，一方有證據證明結算行為存在《中華人民共和國合同法》第52條規定的無效情況時，法院也可以否認原結算的效力，組織重新結算。
三、工程建設合同下的款結算糾紛處理實行建議
(一)尊重當事人約束要求
相關責任主要負責人或當事人對項目工程計價標準或方法如果有約束要求的，應按要求結算價款。一般而言，在工程項目交付驗收合格后，雙方當事人就應當做好結算工作。結算進行時，常規情況下是由承包人提交與結算相關的會計報告或會計信息，并經由發包人審核。而在實踐事件處理過程中，發包方往往存在拖延不予答復的現象，從而達到故意延緩交付工程款的目的，進而嚴重威脅了承包人合法權益。而出現這種現象，按照《最高解釋》的第20條文件內容處理標準，如果在約定期限時間內未作出答復，可將其視為對方認可竣工文件去處理。
(二)依照地方計價標準或方法處理
如果因為設計變更而影響到工程項目功能、質量而發生變化，同時雙方當事人在此問題再經過協商無效、意見未能統一時，可根據地方行政主管機關單位擬定的相關計價標準與計價方法去簽訂雙方工程建設合同，并在其合同約束要求下去結算工程款；通過招標投標簽訂的建設工程合同與中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算價款的標準。
四、結束語
總之，近年來由建設工程合同簽訂內容不規范、不健全，以及其他因素引起的工程款結算糾紛數不勝數，并且這種經濟糾紛事件處理已經屢見不鮮。但也正因如此，給不少相關項目參建單位敲響了警鐘，要對此類問題高度重視，并能在實踐問題處理中能夠正規、客觀處理，以此才能保證工程款拖欠引起的糾紛問題得以避免。
參考文獻：
[1]王建東,孫興洋.建設工程合同竣工結算規則的合理性探討[J].法學,2009
[2]李穎.建設工程施工合同在竣工結算中的作用研究[J].四川建材,2008
[3]張悅民.對提高建設工程竣工結算審核工作質量的思考[J].重慶郵電大學學報(自然科學版),2008
[4]王立國,余明.工程建設與工程造價管理的幾個基本理論問題[J].東北財經大學學報,2008
第8篇：建設工程價款結算辦法范文
【關鍵詞】建設單位；工程造價；控制
隨著我國經濟迅速發展，建設工程項目全面展開，投資數額巨大，建設單位如何對工程造價進行有效控制，節約投資，提高經濟效益，有著十分重要意義。工程造價的發生從項目立項、初步設計、施工圖設計、招標投標、項目施工、竣工驗收結算、項目交付決算的全過程。每個階段都需要花錢，建設單位如何既保證建設工程又好又快地順利進行，又能對工程造價有效控制，我認為應重點抓好以下幾方面工作：
1 做好項目投資決策階段工作
項目在立項階段，即可行性研究投資決策階段，非常重要，對工程造價的有效控制基本上起了關鍵作用。充分考慮符合國家的有關現行政策、未來政策取向，把握市場前景，應充分論證各種經濟技術方案實施的可行性，搞好跨專業、學科之間的分工合作，一定要做各種方案的功效對比，最后選擇一個合適的方案。確保投資方向正確。
2 做好設計單位招標工作
項目立項審批后，建設單位應對符合條件的設計單位進行公開或邀請招標，從中選擇行業信譽好、資質等級高、有經驗的設計單位。因設計階段確定的圖紙所含工作量往往占工程造價額的70%左右。故建設單位應與設計單位密切聯系溝通，讓設計人員充分了解項目立項任務書的實質內容，在滿足項目主要功能的前提下，應做設計方案比選,同時盡量采用先進新技術、新工藝和節能環保材料，努力降低工程造價。設計單位做出初步設計圖紙和初步概算后，建設單位應從使用功能到經濟性能等認真審核，同時組織行業專家和造價公司人員進行評審。設計人員收集最后評審意見后，優化初步設計圖紙，即可出施工設計圖紙和設計概算。設計概算可以作為控制建設工程總投資的最高限額和主要依據，是撥付工程款和向銀行貸款的依據，是招標文件中編制預算價、工程竣工決算的依據。
3 做好施工單位招標工作
建設單位應選擇行業信譽好、資質等級高、法律責任和自律意識強的招標機構，在指定或選定的報刊或其他媒體上刊登招標公告，邀請符合條件的施工單位參加投標，招標文件應對擬招標工程有詳細的說明和明確評價辦法，優先采用工程量清單計價，做好工程標底價編制。本著公平、公開、公正原則，在獲取最大限度的競爭下，確定在不超招標標底價，報價合理，施工方案優秀的施工單位中標，這樣做能預防腐敗發生，為建設單位節約資金，降低成本，有效控制工程造價。
4 做好施工合同管理工作
施工合同關系到發包及承包雙方責權利，是建設單位對工程造價有效控制的重點，必須明確。完善的、有效的合同可以預防糾紛的發生，有效的減少、避免施工索賠，減少工程費用支出。所以，應認真審核合同條款。施工合同一般由十一大部分組成，即：詞語定義及合同文件、雙方一般權利和義務、施工組織設計和工期、質量與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設備供應、工程變更、竣工驗收與結算、違約索賠和爭議、其他條款。施工合同的各部分組成內容應關注的要點如下：
4.1 詞語定義及合同文件。應著重看合同文件解釋順序、適用語言和法律、使用標準及規范、監理單位和圖紙等方面。合同文件的解釋順序，對施工過程影響很大，一般應為：本合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標準規范及有關技術文件、招標文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書及發包人、承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。
4.2 雙方一般權利和義務。主要明確雙方的基本權利和承擔的義務，免除自身責任條款。
4.3 施工組織設計和工期。施工組織設計是工程實施的組織保證，明確承包人必須按原審核確認的進度計劃組織施工，接受監理工程師對進度及質量的檢查、監督。因承包人的原因導致實際進度與進度計劃不符，承包人無權就改進措施提出追加合同價款。注意工期延誤的責任認定及索賠辦法。發包方要考慮合理工期，避免想趕進度而壓縮工期，造成承包方增加人員機具調遣、食宿等問題增加的費用而被索賠。另外，還要注意由發包方供應的圖紙、材料、設備的到貨計劃要符合施工組織設計。
4.4 質量與檢驗。需關注隱蔽工程的中間驗收和重新檢驗方面的規定和若質量不達標后的處理辦法及處理費用的認定。
4.5 安全施工。關注其安全方面采用的標準，安全防范及事故處理費用認定，因為標準不同，要求不同，費用會有差異。
4.6 合同價款與支付。關注確定合同價款的方式。目前，合同價款的方式多以固定單價為主，主要采用固定綜合單價。要在合同中約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法。風險范圍以外的合同價款調整也應在合同中約定。對于工藝簡單，工期短的工程，也可以采用固定總價合同，固定總價合同可以防止超預算發生。同時需要明確工程量的確認和工程款(進度款)支付的約定。
4.7 材料設備供應。主要應約定好發包人提供其供應的材料設備一覽表，包括品種、規格、到貨地點、供應數量、供應時間等，承包方也應指明到貨時間等詳細要求。在合同中應約定合同執行過程中發包方供應材料、設備的單價、規格品種、地點、時間、數量與一覽表不符時的解決方法和相應的結算方法。
4.8 工程變更。在招標文件和合同條件規定，明確若有設計變更，最好有價格范圍限制，超出價格范圍限制時，分清變更責任；嚴格簽證管理，對新增造價有效控制。
4.9竣工驗收與結算。發包人應在合同條件中約定，要求承包人提供具體竣工資料的詳細要求。同時，應具體約定竣工結算的時間范圍和雙方拖期結算的解決方式。明確約定對虛報工程量、送審造價嚴重偏高的結算經審核查實后按一定比率扣減應付工程款。
4.10 違約、索賠和爭議。主要看雙方應承擔的違約責任的規定是否公平、公正，索賠程序是否正確？雙方若發生爭議的解決途徑。
4.11 其他。主要看發包方對工程分包和工程保險的要求。如果發包方允許分包，承包人也有要分包的工作，則應在合同中詳細列出分包單位的信息，便于發包方審核。對于工程保險，建筑安裝一切險、第三方責任險并非強制險。如果發包方在合同中指明由承包人負責，承包人應將保費列入結算中。
5 做好施工過程管理工作
施工過程中，建設單位應以貫徹施工合同為執行要務，與監理單位、施工單位緊密聯系，在合同實施過程中建立健全合同履約跟蹤檢查制度，加強監督，提高合同履約率，發現問題及時分析解決。應重點抓以下工作：1、嚴格管理設計變更。認真對待如當地供應的材料規格不符設計要求時的設計變更，及時核實因設計變更產生的造價；對于價格偏高的變更，可以要求進行設計方案優選，合理節約造價，防止借設計變更擴大建設規模和提高使用標準。2、嚴格管理簽證。現場簽證是施工過程經常發生的事，嚴格管理簽證，防范因現場簽證不嚴肅，引起造價失控，應做到：簽證內容必須與實際相符；所有現場簽證必須由施工單位項目經理、總監理工程師、設計單位代表、業主代表共同簽字才有效。3、及時處理索賠事件。索賠事件發生后，應及時召集設計單位、監理單位、施工單位、業主現場代表分析問題、對照招標文件、合同、現場施工記錄、資料，分清責任，確屬建設單位失誤造成施工單位費用增加的，應及時給與確認，防范久拖未決引起更大糾紛。
6 做好竣工驗收結算管理工作
建設單位和施工單位在結算工作中容易形成對立統一的關系,其對立性表現在建設單位力求以最少的投資實現其投資目標,在結算工作中可能壓低工程造價,而施工單位為了實現承包收益的最大化,在結算工作中,盡可能高報工程造價;其統一性表現在雙方均要求順利完成結算工作,從而實現各自的經濟目標。為了使工程造價客觀、公正、合理、合法。建設單位應會同監理單位將下列資料與施工單位核對無誤：本合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標準規范及有關技術文件、招標文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書及發包人、承包人有關工程的洽商、變更、簽證、索賠等，將這些文件準備好，委托行業信譽好、資質等級高的工程造價機構進行工程結算審查工作,是比較有效的辦法。因為工程造價機構專業人才多,信息面廣,可以避免因雙方信息不對稱而損害對方利益,產生經濟糾紛;而且工程造價機構獨立執業,可以消除雙方的矛盾,保證審查結果的客觀公正。
綜上所述，建設單位對工程造價有效控制要全過程、動態式、主動性管理，把握管理主線，本著實事求是的精神，使建設項目既又好又快地順利進行完成，又能嚴格把關，努力維護國家及建設單位利益，同時保護施工企業合法權益。
參考文獻
第9篇：建設工程價款結算辦法范文
該工程由市發展和改革委員會《關于批復下中壩星河西路道路工程項目建議書的函》（發改函〔2009〕25號）批準建設。建設規模為自江東大道順成高速向東至鶴鳴路道路工程，長約1962米，寬40米,工程估算總投資為5343萬元，資金來源為市財政投資。建設工期：12個月。2010年5月4日,市財政投資評審中心審定工程預算為2868.04萬元，其中：一標段1263.16萬元（含預備費153.22萬元），二標段284.87萬元（含預備費34.15萬元），三標段1320.01萬元（含預備費156.53萬元）；2010年9月9日,市財政投資評審中心又對該道路橋梁工程進行評審，審定橋梁工程預算1499.60萬元（含預備費160.00萬元）。該道路工程化分為三個標段，2010年9月市住建局委托中招國際招標有限公司道路工程施工招標文件，對施工進行公開招標，2010年6月進行一、三標段開標，經評審，萬達建設集團有限公司以11981912元中一標段，杭州市市政工程集團有限公司以12488629元中三標段，2010年9月進行二標段開標，經評審，省圣澤建設集團有限公司以17,658,050.00元中標。2010年7月6日發出一、三標段，2010年10月29日發出二標段中標通知書。2010年7月14日、18日,市住建局分別與三、一標段，2011年1月12日與二標段簽訂了《建設工程施工合同》，合同價與中選價一致。合同約定采用固定單價合同方式，實際結算工程量以甲乙雙方認可的實際工程量為準。合同工期三、一標段150天，二標段300天。
該工程一標段實際開工時間2013年8月17日(實際工期760天)，實際竣工驗收時間為2013年8月17日;二標段實際開工時間2011年1月20日開工，年7月5日竣工；三標段實際開工時間2010年9月1日，2013年8月17日竣工驗收，據市住建局提供由建設、設計、施工、監理等單位進行的工程驗收資料顯示，工程質量均驗收合格。
二、審計評價意見
審計結果表明，市住建局在建設工程中做了大量工作，責任明確，制度較為完善，較好地完成了工程任務。但該工程也存在施工單位多報工程款的問題，應加以糾正。
三、審計查出的主要問題及處理意見
