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關鍵詞:企業管理;制度建設;對策;研究
規章制度建設指企業圍繞建章立治所進行的一系列活動,是企業管理的基礎。企業管理沒有科學、全面、完善的規章制度,沒有覆蓋全面的管理措施,就會造成生產管理職責不明確,執行者就會變得無所適從、相互推諉、相互扯皮、導致生產過程控制出現許多變數。
當前企業規章制度建設中存在的主要問題及對策研究:
一、規章制度的設計
制度框架體系距離科學合理尚有差距。部分企業的制度框架體系是通過借鑒上級單位或兄弟單位的制度框架體系建立,這種拿來主義快捷,但如果不切實際盲目照搬照抄,不僅使制度建設缺乏本單位的文化傳統和企業特色,而且使制度建設更多地流于形式,脫離實際。我國絕大多數企業目前規章制度設計程序是由各個職能部門自行制定管理體制。
對策研究:需要企業管理者、部門負責人及執行著代表成立規章制度規劃小組,設計、制定企業規章制度框架體系。對上,要符合國家法律法規和相關政策,符合行業規范要求,符合上級公司的章程、發展戰略、企業文化;對外,要不拘一格,充分借鑒和吸納國內外、同行業優秀企業的先進理念和管理精華;對內,要結合企業自身改革發展需要,延續本單位文化傳統和行為習慣,適合企業經營管理需要。
二、規章制度的制定
規章制度先天存在缺陷,缺乏可操作性。有些規章制度已經執行很多年,內容出現滯后,跟不上形勢發展,又不及時修訂和完善,導致可操作性和實用性不強,逐漸陷入生搬硬套、機械操作模式,影響了管理人員靈活性、積極性和創造性的發揮。很多企業在制度建設方面沒少下功夫,制定的制度也很多,也建立了縱向貫通、橫向配套的制度體系,但在企業實際管理中并沒有完全發揮出作用,主要原因就是不少制度規定程序復雜,缺乏可操作性。
對策研究:一是制定制度應盡量簡潔明了,通俗易懂,做到內容清晰,含義明確,可操作性強,要讓大家看得懂,也能夠方便執行。二是制定制度一定要全員參與,要讓當事人參與制度編寫,大家討論,群策群力,要尋求制度合法、合理、合情的均衡點,這是制度全面執行的基礎保證。三是制度建設必須要優化管理流程,減少辦事層次,提高工作效率,降低各項成本。要使制度流程簡捷、科學、有效,不要有冗余的過程,將復雜的問題簡單化。
三、規章制度的執行
有的企業制定了程序性規范管理規章制度,但缺乏適用性監督控制管理制定的支撐和保障,使規章制度在執行、評估過程和約束措施中存在重制訂輕執行、重責任輕權利、重約束輕處罰的現象。沒有形成有效的執行文化。有的規章制度需要多個部門共同制定,協同執行,但往往是一個部門制定,其他部門會審,由于個別部門領導工作繁忙,對送來會審規章制度未認真審閱,對具體內容沒有查閱和研究。
對策研究:企業制度就是企業的、企業的法律。制度執行力是制度建設的核心,必須要堅決培養有章可循、有章必依、執行必嚴、違章必究的企業管理習慣。企業建立的制度,對下屬各個單位和廣大干部員工個人都具有約束力,必須要維護其絕對的權威性。
四、規章制度的宣傳教育和監督管理
企業規章制度管理的價值在于落實,沒有嚴格執行的制度只能稱之為“制度文件”。執行者對制度內容的理解和認同是關系到制度執行與否、執行好壞的關鍵。在實際工作中,很多企業相關主管領導對規章制度內容有充分的理解。只管埋頭制定、傳達,下發之后就不聞不問,沒對所涉及的各個基層單位和員工有進行及時、有效宣貫。對規章制度的宣貫、落實、檢查工作沒有形成制度化和長期化。
對策研究:要加強宣傳教育,要及時將規章制度宣傳下去,讓員工明白為什么要推出這項制度,有什么好處,目的和意義在哪里。只有讓大家真正明白了、理解了、認同了、才會真正自覺地遵守執行。實行企業管理者責任制,在規章制度面前人人平等,無論是誰,只要違反了制度,都必須接受相應的處罰。
五、規章制度的完善
部分企業制度建設沒有形成動態管理機制,十幾年“墨守成規”地堅守著一套規章制度、一種行業標準,未能隨著國家有關政策的改變而及時修訂,未能隨著企業發展變化及時完善和改進,使制度建設明顯滯后于企業管理需求的步伐,不僅增加了企業的管理成本,導致效益的損失,而且還影響職工積極性和主動性的發揮,進而制約企業的發展。
對策研究: 首先,規章制度制定后,要暢通反饋渠道,制度制定部門要及時整理匯總各種意見和建議,可在一年征詢一次意見,進行一次評估,據情對規章制度進行修訂,促進規章制度不斷完善,保持過程管理的穩定。其次,要把國家法律法規對企業的要求,內化為企業的規章制度1.建立企業創新管理機制,開放式地吸納外部先進管理理念;2.規范各項規章制度立、改、廢等工作流程;3.健全統一有效、全面覆蓋、內容明確的規章制度體系;通過規章制度的力量來管人、管權、管事,為企業發展保駕護航。
六、結論
規章制度建設是科學管理的起步、是企業興衰成敗的生命線,是一個循序漸進、不斷優化、持續改進的過程。規章制度的推行要與管理念、管文化、抓意識相互融合?!坝局L,必先固其根本;欲流之遠,必先溯其源泉”,企業要根據自身特點,開拓管理思路、創新管理模式、規范管理行為,在生產、經營、質量、技術、人力資源管理等方面制定精準、規范的規章制度,促進企業的決策與響應速度的提高、促進企業管理質量和效率的提升、促進企業綜合素質和競爭能力提高,才能更好地保障企業健康、穩定、可持續地發展。
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關鍵詞:煙草企業;制度建設;企業文化;剛性;柔性
中圖分類號:F287.5 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)004-000-01
企業文化是企業生存和發展的靈魂,成熟的企業文化一旦建立,可以在潛移默化中影響和感染每一名員工,制度建設是企業文化建設的重要組成部分,它不僅僅是企業文化建設的一項內容,更是企業文化建設的重要支撐,在企業文化建設中突出制度建設工作,可以發揮剛性作用與柔性力量,形成合力來約束職工行為。
企業文化建設與制度建設密切結合,將制度建設融入企業文化建設,最大的收益就是能夠在企業文化中形成“用制度管人,按制度辦事”的思想氛圍,提高職工自律意識,真正為建立制度、完善制度、執行制度奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。對于企業來說,規章制度就是企業內部的“法律”,創建是基礎,執行是保障,不僅要建立完善的制度,更要牢固樹立嚴格按制度辦事的思想,真正形成自覺學習制度、執行制度的工作環境。有制度不執行比沒有制度更可怕,這是一種言必行,行必果的執行力文化?!罢顣惩?、令行禁止”是企業文化的要求,也是制度建設的要求,制度建設是一項綜合性工作,不僅僅要“有法可依”,更要“有法必依”。正確處理制度建設與提高制度執行力之間的關系,對于增強行業和企業的活力至關重要,加強企業制度建設,提高制度執行力,可以從三個方面入手:
一、建立完善的制度體系,加強制度建設的動態化管理
制度的建設是一個復雜、漸進的過程,也需要實行動態化管理。有些制度在制定之初可能是非常完善的,但也會因時、因勢而產生不再符合實際需要的情況。建立完善“管制度的制度”,利用科學的制度評價機制,對每個崗位、每位員工、每個環節執行制度的內容和要求,逐一建立明確的評價標準,使每個員工了解各自所執行制度的內容、要求和關鍵點,同時也為組織考核員工制度執行情況提供一個可操作性的依據。
進一步加強規章制度內部管理監督,通過建立舉報投訴體系,充分發揮內管及行政執法部門的外部監督作用,以彌補對內部監督、制衡機制失效后而產生的違規行為的監督;加強監督機構建設,形成一級抓一級,一級對一級負責,各部門齊抓共管的的格局,以最強有力的監督和處理手段,強化制度執行的后續監督。最后,要建立一個有效的獎懲機制,通過建立獎懲機制,形成對員工執行制度的獎懲激勵,形成對違規行為的監督制約,從而確保各項制度的執行落實,在此基礎上,綜合運用多種手段兌現獎懲辦法,形成引導員工自覺執行制度的長效機制。
二、加強制度的監督考核,完善企業規章制度的執行機制
制度一旦建立,并被評價是科學合理的制度后,必須要嚴格地去貫徹執行,也就是常說的“有法必依、執法必嚴”。為了保障制度能夠真正嚴格貫徹執行,對執行情況的監督和考核則是必不可少的。首先,要抓好對制度執行情況的監督,其重點是對領導干部遵守制度、執行制度情況的監督,難點在于強化廣大干部職工對規章制度的理解能力和執行意識,明確每個員工必須遵循的制度、違反這些制度將要承擔什么責任和后果。
規章制度是一種限制,限制也是一種境界,只要心中坦誠,被人限制是一種愛護,自我限制是一種覺醒。企業的規章制度是經全體干部職工共同參與、共同研討、共同實踐制定的,是需要共同遵守的,誰違反了就要被追究。嚴密的制度體系建立后,對企業從領導干部到普通員工都有了嚴格的限制,工作中,誰說了都不算,只有制度說了算。
三、完善制度監督體系,發揮制度的懲治和預防腐敗作用
建立健全各項規章制度,加強監督制約,可以從源頭上預防和治理腐敗,因此,要使企業規范健康發展,健全制度是前提,領導帶頭是基礎,從嚴執行則是關鍵。企業制度再多,寫在紙上,掛在網上,不落實,只不過是一紙空文。制度本身是一把“尺子”、一面“鏡子”,用尺子去衡量、用鏡子去對照一個單位、一個部門、一名員工的工作質量,才能實現規范管理,要按照企業管理要求,科學合理地制訂制度體系,監督關口前移,建立可行的監督制約機制。例如認真落實黨風廉政建設責任制,進一步強化主要負責人對落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作的責任意識,把握責任分解、責任考核、責任追究三個重點環節,突出“一崗雙責”、“雙強管理”,切實做到“兩手抓、兩手都要硬”;落實民主集中制和支部班子工作規則,認真落實重大事項集體討論決定制度;堅持和完善民主生活會、述職述廉等制度,切實加強黨內監督。健全落實資金使用和招投標等制度規定,嚴格資金的使用和管理,防止、暗箱操作等腐敗現象的發生。
在當前行業改革發展不斷推進的形勢下,強化制度建設,是增強行業和企業活力的一項重要舉措,更是企業文化建設中必不可少的一環。加強制度建設,需要我們在工作中不斷地探索和實踐,只有真正將制度建設引向深入,切實提高執行力,建立長效機制,才能真正落實“嚴格規范”,加緊制度建設的步伐。執行規章制度丁是丁、卯是卯、建立寬嚴相濟的管理作風,使全體干部職工體驗到了嚴謹、和諧的氛圍,職工有令則行、有禁則止,企業上下自覺執行制度才能蔚然成風,企業和諧穩定快速發展才能得到根本保障。
參考文獻:
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關鍵詞:央企內控建設問題建議
一、引言
依據有關公開的數據,國務院國資委管轄的中央企業的數量目前在120家左右,資產規模大約在25萬億元,央企在國民經濟結構中處于舉足輕重的位置。財政部等五部委聯合頒布的《企業內部控制基本規范》及其配套指引(以下簡稱內控指引)的出臺,系統地向所有企事業單位推出了一套較為完備的規章制度,毫無疑問,這套規章制度將成為央企制度建設的范本和依據,對于提高我國央企管理水平將起到十分重要的作用。近年來,央企集團公司正大力推進內控制度建設,通過內控制度建設,為央企的發展營造了良好的內部控制環境,同時由于各種原因,內控制度建設尚存在諸多問題亟待改進。本文擬就央企在內控制度建設中的問題加以剖析,并針對性地提出一些建議。
二、央企內部控制建設的階段性成果
國務院國資委自成立以來,通過向央企集團公司派駐監事會,對央企進行現場監督,促進了中央企業的合規經營,起到了國有資產監管應有的作用。
通過對大型央企集團開展董事會試點制度,改善了中央企業的所有者缺位的現狀,實現了國有資產所有權與經營權分離,在治理結構方面滿足了內控建設的要求。
內控指引頒布以來,部分央企通過開展全集團內控制度建設,梳理了業務流程,識別了關鍵控制點和內控風險點,健全了控制措施,進一步明確了部門分工、崗位職責,加強了內部牽制。
境外上市公司依據薩班斯法案的要求,單位內部開展內控自我評價、中介機構開展內控審計,既滿足監管需要,又在某種程度上防范了經營風險,建立了內部監督機制。
三、央企內控建設中存在的問題
相對世界五百強的企業而言,我國的央企內控建設剛剛起步,盡管獲得了良好的開局,但是毋庸置疑仍然存在著若干問題。
(一) 對企業內控建設目標理解不準確
內控指引的頒布,促進了央企建立、實施和客觀評價內部控制,規范了會計師事務所內部控制審計行為,按照以往一貫的行文程序,無疑對于這套指引,部分央企通過財務部門逐級轉發宣貫實施,部分央企將企業內部控制制度建設工作按照財務內控建設工作部署要求,或者由財務部門牽頭實施,這很容易導致下屬單位將企業內控建設理解為就是財務內控建設,從而忽視公司層面內控制度建設,尤其是內部環境的建設。目前的內控推進情況表明,一部分企業仍然處于“要我做”而不是“我要做”的狀態,編制企業內控制度手冊重形式,輕實質,對企業內控建設目標理解不夠準確。
(二) 治理結構不完善,內控環境薄弱
自國務院國資委2003年成立以來,央企集團所屬大型企業逐步建立了董事會、經理層、監事會三權分立的組織機構基本形態, 但其所屬事業單位法人治理結構不完善,大多采用院所長負責制,決策層管理層合二為一,治理結構缺乏監督層,這種缺乏監督的組織架構,只能寄希望于院所長的綜合素養,可能由于院所長個人的風險偏好最終決定單位的風險取向,某種程度上事業發展帶有一定的冒險色彩。
雖然大部分企業實行公司制,但是法人治理結構也并不健全,“內部人控制”現象時有發生,董事會的獨立性時常受到外部干擾,監事會成員大多來自職工代表、工會組織、股東代表,行政關系上受制于董事會高層,有的單位經理層不能正確運用管理控制方法,各部門之間、各崗位之間難以形成有效的制衡。
(三) 缺乏有效的監督機制
由于管理層對內部監督的認識不足,內審人員自身專業勝任能力的欠缺,因此內審機構設置形同虛設,部分企業內審機構作為財務部門的一個處室,無法發揮內部監督的職能。已經單獨設立內部審計機構的,也因為內控評價過程中的而大大降低了監督效力。
(四) 缺少內控信息系統的支撐
會計軟件滿足會計核算要求,物資管理系統滿足庫存管理需要,人力資源管理系統滿足勞資人事管理需要,合同管理系統滿足合同文件管理的需要,檔案管理系統滿足文檔資料管理需要,盡管央企已經建立了若干獨立的信息系統,但是由于獨立軟件缺乏將各個業務流程與內部控制有機銜接的機制,因此目前的信息系統尚需要進一步升級改造,實現流程管理與內部牽制有機結合。
關鍵詞:制度建設;企業文化;提高制度執行力
一、制度執行力薄弱的原因
(一)制度本身不夠合理。隨著市場經濟的不斷深化,許多規章制度已經明顯落后于時展的步伐。單位在修訂、補充、完善制度時缺少針對性、時效性和可行性,或者過于繁瑣不利于執行,沒有經過認真論證就倉促出臺,導致制度合理性、科學性,針對性、時效性和可行性不強。
(二)遵守制度的自覺性不高。企業的制度就像是一個“緊箍”,是對員工行為的一種約束,執行過程中員工如果不能高度自律,就會導致敷衍了事,使規章制度流于形式。
(三)制度落實的原則性不夠強。企業執行制度中,出現“放一碼”或打折扣的現象屢見不鮮,其結果是導致制度“流產”或執行力削弱,最終規章制度如同一紙空文,落為空談。
(四)制度執行缺乏監督考核機制。目前,很多制度出臺后,只是“走程序”,相應的監督考核薄弱、缺乏經常性、一貫性等,沒有很好地建立和完善制度執行工作責任制,執行制度時產生時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”等情況出現,使得制度執行的質量和成效得不到真正落實。
二、怎樣加強制度建設
(一)健全和完善現有制度,形成標準化制度體系。制度實行文本化管理,就是要建立健全企業崗位專責制、巡回檢查制、交接班制、設備維修保養制、質量負責制、班組經濟核算制、安全生產制、崗位練兵制為主要內容的基礎工作管理制度,明確崗位職責,建立獎懲機制,做到人人有專責,事事有標準,崗位有規范,獎懲有規定,逐步建立科學高效的基礎工作管理制度體系,加快基層規范化、標準化、精細化建設。
(二)明晰工作流程,提煉核心內容。制定嚴謹的制度執行措施,使原則性的要求更加明確具體,以便有效地發揮制度的規范作用;同時,提煉出核心內容,明晰工作流程,把復雜的東西簡單化,用流程來推動制度執行者的工作,讓制度執行者通過規定流程就知道自己該做什么,不該做什么。定位明確,執行者才能各司其職、各負其責,業務流程才能順暢運行。
(三)細化各項配套制度。首先制定科學、具體、精細的崗位說明書,明確崗位名稱、崗位類別、所屬單位、直接上級崗位、任職條件、崗位職責、工作標準、考核標準等內容,將每一崗位的工作任務和責任細化、量化。其次是要細化各項配套制度工作,必須明確具體的操作程序和內涵,明確各崗位之間、各部門之間的工作流程、工作程序,以確保環環相扣,使之形成一整套監督措施和管理辦法,相互配套,相互促進,共同發揮作用。最后是建立標準化流程;規范標準化作業;實施現場標準化建設。
三、如何提高制度執行力
(一)加強企業文化建設,塑造團隊精神??茖W管理制度必須從管理監督、宏觀指導等角色向信息溝通、人際關系協調、建立良好的合作關系等角色的轉換。其核心就是通過建設先進的企業文化,重視團隊精神的塑造,把企業規章制度和管理措施等轉化為員工貫徹執行制度的自律、自主、自覺的行動。不僅是貫徹“以人為本”的思想基礎,也是提高制度執行力的關鍵措施。一是管理者對職工要誠實守信。二是要關心職工,愛惜職工,讓職工充分發揮其工作中的主動性、創造性和積極性。三要開展典范教育,培養職工奉獻精神,樹立典型、激勵職工,培養職工主人翁意識和責任感。四是重視團隊精神建設。
關鍵詞:制度;執行力
在企業的生產管理工作中,會發現不少制度在執行過程中存在著不能嚴格落實的情況,若不給予足夠的重視并加以及時糾正,必然對制度的嚴肅性和權威性形成實質性損害,進而產生制度執行力下降,對企業的生產經營管理產生不良后果。因此,企業的管理層都很重視規章制度建設,重視制度的執行力,那么,如何提高制度的執行力呢?
一、制度的設計應具有明確而清晰的內涵
制度能否得到嚴格執行和落實,首先審核制度本身是否嚴謹、科學。若制度的表述不明確、不清晰,在含義上過于寬泛,使人可以從多種角度予以解釋,則必然在執行中出現多種行為均符合規定或均不違反規定的后果。規則內涵的不嚴謹常常導致執行者各取所需、差異執行的后果,實際上賦予了執行者過大的自由裁量權,自然導致在實際執行過程中出現很多問題。因此,企業的職能部門在制定制度的過程中,要對具體的執行層進行調查研究,進而在制度的制定中表述明確、清晰,提高制度本身的科學性和嚴謹性。
制度的本質是一個企業的法律、規則,是文化和軟實力,更是一個企業的靈魂,企業的管理層要從現代企業管理的戰略層面上重視制度建設,做好制度建設規劃,明確管理機構和職責,實現企業制度設計最優,創新及時和具有實效,形成企業集中、統一和規范的制度管理體系。
二、制度設計應具有可操作性
制度的設計是為了能夠在實踐中落實,對人們的行為起到引導和規范的作用,因此制度設計的可操作性就與制度執行力的強弱有著內在的實質性聯系??刹僮餍缘偷闹贫茸匀豢尚行跃偷停尚行缘捅厝粚е聢绦辛θ酰粗嗳弧6粋€制度的可操作性集中反映和體現著這個制度對于企業現實情況的針對性如何,反映著與其他相關制度的契合程度。在實際工作中,由于操作性上存在障礙,導致很多制度不能真正落實。
為提高制度的可操作性,制度的管理機構要審核具體制訂制度的部門對現有制度的評審報告,主管領導審核同意后,方可制訂制度。制度前,需進行制度會審,會審通過后才能正式。
三、制度的執行必須責任明確
驗證制度設計是否科學,一個重要體現就是要求制度規則的執行必須責任明確, 就是指每一項制度要求認真落實執行,都必須有清晰明確的主體,由確定的部門和崗位承擔相應的責任。在責任主體的確定上絕不可模糊,更不可給執行者以責任不清的裁量權。如果特定的職責在執行的主體上可以有多種解釋,或者粗略地規定為由多個部門和崗位相互協商來確定,則職責的落實必然落空,進而削弱制度的執行力。為了提高不同部門的整體效能和合作成效,一個重要的舉措就是按照科學化的原則進一步細化不同部門各自的責任范圍和職責內容,最大限度地壓縮部門之間扯皮推諉的空間,從制度上強化責任歸屬,以促進制度執行力的提升。
四、相關制度之間須加強配套與協調
制度運作的系統性是整個制度體系運作績效的基礎和保障,它要求各個組成部分之間保持協調和良性的互動。制度規則能否順暢有效地執行在很大程度上取決于制度體系各組成部分之間、各運作機制之間的協調性和關聯性。制度之間的協調性差,出現摩擦、脫節和沖突,必然影響和阻礙整個體系的有效運行,使得各個部門、各個崗位之間發生人為矛盾,使得各方的工作相互抵消,大大降低了制度的執行力。為了提高制度的執行力,必須著力加強各項制度之間的協調性和配套性, 消除阻礙制度執行績效的制度結構上的癥結,建立和完善結構合理、相互關聯、良性互動的制度體系。
五、加強制度執行的監督和考核
企業的制度體系健全以后,要提高制度的執行力,就要加強制度的監督和考核,若一套再科學、規范的制度體系,若監督和考核跟不上,使執行者感受不到制度的約束力,執行和不執行一個樣,那么,很難提高制度的執行力。加強制度執行的監督和考核,使執行者感受到制度的約束力和嚴肅性,對嚴格執行制度、促進企業發展的執行部門進行獎勵,對不嚴格執行制度,給企業帶來損失的執行部門進行處罰,在執行層面建立制度的嚴肅性和強制性。
企業要建立綜合考核管理細則,每項制度的業務管理部門每月要對制度的執行情況上報考核情況,由綜合考核管理負責匯總、報審和考核結果。堅持每月做好制度執行力的考核,才能切實提高各項制度的執行力。
六、加強制度評審和更新機制
企業所處的社會環境在不斷變化,新的法律、法規在陸續,企業所處的行業和企業內部也在不斷變化,所以要建立針對規章制度的管理細則,把每年規章制度的評審、需制修訂規章制度進行規范管理,把規章制度的立項、起草、審核與納入《規章制度的管理細則》,確保制度更新及時,符合企業實際。
一、加強制度建設,構建科學有效的制度體系
×銀行是我國最優秀的股份制商業銀行,其內控制度是比較完善和健全的。剛剛組建初期的××銀行××支行,在內控制度建設上不僅僅停留在按上級行規章制度辦事的層面上,他們立足于自身實際,整合現有業務管理模式,面對信用風險、市場風險、操作風險的考驗,先后制定了信貸管理、資金管理、會計管理、安全管理、行政管理等二十項規章制度,強化了會計、出納、聯行、計算機系統等重要崗位的自身監管,對印章、密押、重要空白憑證的交接和保管進行了再保險。建立了合理的組織架構,使事后監督向事中、事前轉移。同時還根據當前經濟形勢,在案件多發的票據業務、集團客戶與關聯交易等風險集中的重要業務上,制定和完善了相應的管理辦法和操作流程,建立了銀行與客戶、銀行與銀行以及銀行內部業務臺帳與會計之間的適時對帳制度。這些制度貫穿決策、執行、監督的全過程,覆蓋所有風險點,使××銀行××支行各項工作一開始就納入條理化、規范化的軌道,為有效防范金融風險,奠定了堅實的基礎,
二、堅持特色,培育企業內控文化
為了保證內控系統有效運行,提高員工對內控制度建設重要性和必要性的認識,培養嚴格、扎實、高效的工作作風,××銀行××支行面對成立時間短、業務新、人員素質參差不齊等特點,積極組織員工學習內控知識,采取多種方式,強化風險識別量化意識,用××先進的管理理念、發展目標、企業精神教育員工。一是開展“糾樹”活動。今年以來××銀行××支行開展了一次“糾正不良習慣,樹立無缺陷工作作風”的主題活動,號召全行員工從小事做起,從養成良好的生活習慣開始,克服工作中存在的缺點和不足,樹立“違規操作就是制造風險”的理念,全局至上,力求和諧完美。二是實行工作日志制度。××銀行××支行規定所有員工每天要利用班后時間記錄一天的工作情況,對自己當日工作中執行規章制度、遵守操作規程情況進行總結,對麻痹大意、違規操作要深刻反思,認識到問題的嚴重性,并提出改進辦法和措施,以達到思想和行動的統一。三是堅持內控自查評審會議制度。支行每月都要召開內控評審會議,每個崗位、每個操作環節的具體工作人員對其上游和下游崗位和操作環節執行內控制度情況都要進行評價,提出看法和意見,互相監督,明確責任。各部室對當月存在的風險隱患要進行分析總結,行領導每次對內控自查評審情況進行點評,發現問題立即整改。高管層對內控管理的重視,促進了××行××支行內控管理文化不斷完善,廣大員工充分認識到內控管理是每個員工的職責,深刻理解風險防范是銀行發展永恒的主題,形成了“內控建設只有起點沒有終點”“銀行求生內控先行”“執行制度沒有特權”等個性鮮明的內控文化。
三、規范自律行為,強化內控執行力
制度建設固然重要,然而把制度落到實處,增加執行力,使內控機制運轉有效,乃是重中之重,××銀行××支行在執行內控制度方面,規定了嚴格的責任追究制度和獎懲制度。制定鐵律,不管是誰、無論是誰,在遵守規章制度上一視同人,沒有特權,不搞姑息遷就,不搞下不為例,發現問題一查到底,力求達到糾正問題,排除風險,規范業務的最終目的。營造一種層層設防、處處把關、事事對照、人人執行規章制度的良好氛圍。今年以來,在信貸資金投放過程中,××銀行××支行堅決執行貸款“三查”制度,堅持資產運行的可控制原則,以質量求發展,健全了貸款管理組織架構,明確了各部門的職責和考核標準,出臺了客戶資格準入意見,制定了客戶優選標準,并且一律公開,不搞暗箱操作,凡是不符合貸款條件的客戶,無論是什么人、哪個部門推薦的,堅決拒絕,不予考慮。從源頭上有效的規避了風險,避免了以貸謀私現象的發生。保證了資產質量。截止到今年九月末該行全部貸款余額×××××萬元,無一逾期,無一欠息。此外,在案件專項治理工作中,該行領導高度重視,以身作則,全行員工認真對待,積極查改,保證了此次活動不走形式,不走過場,收到了較好的效果。共計發現問題九十個,其中一般性問題八十六個,較嚴重問題四個,有效整改七十九個,整改率百分之八十七點七,沒有整改的體現在會計、出納專業流程上,已構成差錯事實,只能在以后的工作當中徹底杜絕。
四、堅持以人為本,加強警示教育,防范道德風險
防范和化解金融風險,人是關鍵,不解決人的問題,再好的內控制度也無濟于事。因此必須加強思想政治工作,教育員工樹立正確的世界觀、價值觀、權力觀,加大對員工職業責任、職業道德、職業紀律的教育力度,按照“規定動作”規范員工行為。
關鍵詞:企業制度 執行力 問題與對策
企業制度執行力,是指企業各管理層次、各職能部門、各崗位人員把制度規定落實到具體工作行為中,優質高效安全地完成各項任務,實現企業戰略方針計劃和預期目標的能力。全面提升企業制度執行力,是實現企業發展目標、提高企業管理水平、優化員工隊伍整體素質的客觀需要,也是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的迫切需要,對于提高企業核心競爭力具有決定性作用。下面就企業制度執行力問題及對策談幾點粗淺看法。
一、企業制度執行力方面存在的問題
目前,在企業制度執行力方面主要存在以下幾個問題。
一是政策制度沒有得到有效的落實。存在著執行不到位、貫徹不徹底、落實打折扣等問題。一些企業管理人員包括一些領導干部,對企業規章制度、上級要求置若罔聞,辦事隨意性大,總是找各種各樣的借口強調特殊性,甚至搞上有政策、下有對策。對執行上存在的偏差沒有感覺,也不覺得重要。還有一些管理制度下發之后就被束之高閣,從來沒有真正執行過。由于沒有堅持制度,以及制度落實不力而造成管理漏洞、形成風險隱患,企業違法違紀案件時有發生。制度執行力弱化、缺失,是企業制度建設需要解決的重中之重。
二是企業內部制度建設滯后、修訂不完善或本身有缺陷。起草制度、制訂計劃的企業責任單位和部門,對制度在執行中可能遇到的所有情況和特殊情況分析預測不夠,缺乏清晰、嚴密的程序運行規定,存在先天缺陷和漏洞,關鍵控制環節缺失,或沒有受控,給他人特別是給自己留有很大的執行和操作空間。有的過于繁瑣不利于執行,有的條文不嚴謹,缺少針對性和可行性,不利于執行。
三是制度教育不到位。一些企業只注重制度建設,輕制度教育,企業管理人員對制度學習和理解不深刻、不透徹,存在著對上級下發的相關政策、規章制度、文件精神不知道、不清楚、不查找、不研究等問題,制度執行和落實起來的有效性不高,導致員工的風險意識、責任意識和自我保護意識薄弱,影響制度執行有效性的質量和效果。正因為制度教育不力,當然也就談不上更好地運用和執行政策了,企業難免出現一些不符合上級要求和違背政策法規的事情,嚴重的甚至會給企業帶來不良影響和重大損失。
二、全面提升企業制度執行力的對策
再好的企業管理制度,如果不能認真執行,不能貫徹落實,只做表面文章,最后必將貽誤企業的發展。要全面提升企業制度執行力,就必須用正確的人、做正確的事、把事做正確,切實強化企業內控管理,防范崗位風險,建立按制度辦事、靠制度管人、用制度規范行為的長效機制,確保企業發展目標的實現。
第一,必須用正確的人,確保制度執行到位。任何制度都是靠人來執行。企業的發展迫切需要工作主動、負責的員工來執行企業的規章制度,實現企業的發展目標。這就涉及到用人的問題。如果用錯了人,就不可能做正確的事,更不可能把事做正確。為此,必須切實依靠企業全體員工模范地執行企業規章制度。企業在把工作交給某一個員工之前,一定要確認這個員工是不是能夠有效地執行企業規章制度。如果確認能夠勝任,接下來就要授權并充分地給予信任,使他們能夠有責任感和權力去執行企業規章制度。這樣做,有利于建立具有競爭力的薪酬體系和激勵機制、良好的職業發展通道和以人為本的企業文化氛圍,既能夠提升企業的執行力,又能夠提高員工對企業的滿意度,調動他們的工作積極性。
高職院校在科學規范管理學生規章制度時必然涉及到管理的內容,而管理的內容又直接影響著高職院校管理的廣度和深度,高職院校管理內容紛繁復雜,其管理內容和管理制度必須既符合法律范疇,也符合學校教育的發展要求,也就是說,高職院校的管理需要調動法律和學校規章制度的雙重聯動機制,首先學校制定的各項規定需要符合法律法規的要求,學生也應該享受作為一個公民的基本權利,比如高職院校學生對學校的規章制度具有選擇權、參與權和監督評價權等等。比如在高職院校中涉及到與學生切身利益相關的規章制度的制定和實施時,可以征詢學生意見,綜合考量,采取剛柔并濟的實施策略。學生參與學校和學生利益直接相關事務的監督和管理,比如參與學校的政策、制度的宣傳,監督學校有關政策、制度的實施。當然,界定學生參與內容和范圍是一項極為復雜的工作,其具體內容會受到社會發展階段、學校歷史傳統、管理者素質及學生特點等多種因素的影響,需要在實踐中不斷總結和提煉??傊?,高職院校學生管理的制度需要符合學生法律范疇,也要符合學校高質量教育發展的需求。
二、加強制度建設,健全高職院校管理體制
雖然目前高職院校都在積極探索支持、保障學生參與學校管理的有效舉措,也取得了一些成績,積累了一些經驗,但就總體而言,還是存在著規范化、制度化不足,系統性不強,機制體制缺乏的問題。因此,當前必須加強制度建設,并重點使以下基本制度規范化、制度化:1.學生議事制度。把學生吸收到學校有關議事機構中去,讓學生參與學校有關工作的討論和決策,用制度明確學生參與學校民主決策的內容、形式以及學生代表的產生。2.學生意見制定。學校在制定和實施規章制度時,要充分尊重和聽取學生的意見,明確學生實際需求,完善健全學校管理體制機制,實現管理輔助教育、管理促進教學的協調發展。3.學生申訴制度。主要規定受理學生取消入學資格、退學處理或者違規、違紀處分的申訴,充分保障學生的知情權、申訴權,體現依法治教、依法治校的基本精神。只有在充分尊重學生權利和意見的情況下,才能保障各項規章制度的順利實施,而不是完全“命令式”的制度實施手段。
三、健全教師管理制度,落實高職管理的科學規范
教師作為高職院校管理的實施者,教師的管理能動性決定著學校管理的質量,所以,關系著教師自身的制度規章也需要不斷健全完善。首先,要合理定編,科學管理,要根據學校實際需要和精簡、高效的原則,確保高職院?!敖虒W科研”的中心任務,在編制管理上要隨著高職院校教育的發展,輔之以流動編制、浮動編制;其次,要科學設崗,推行聘任制。由教師崗位職數控制向結構比例宏觀指導轉變,向重點學科、學科點等傾斜,同時,要強調崗位責任制,明確職責,強調崗位業績,崗位業績與津貼掛鉤;第三,要落實責任分配制度,對于高職院校管理任務分配要實行責任制,將任務分配落到實處,將任務成果與教師的成效掛鉤;第四,完善考核制度,建立正確的評價機制,通過公正嚴明的考核,并將考核結果與人員的使用和培養、晉職升級、任免獎勵、聘任解聘待遇分配等掛鉤,以提高教學質量、科研水平和工作效率;第五,要積極推行用人制度改革,積極探索人事制度、人才租賃制度、聘用合同制度等用工形式,真正實現由單位人向社會人的轉變。
四、加強隊伍建設,提高高職學生民主管理意識和能力
高職學生參與學校民主管理要真正落到實處,還必須需要有一支高素質高職院校管理隊伍,管理隊伍的思想意識和管理決策直接決定著高職院校的管理質量。高職院校必須重視專業管理隊伍的建設,實行高職院校管理專業化、職業化、科學化和人性化,包括吸取優秀先進的管理理念,通過和先進管理學校的討論交流,也可以吸取其它國家的先進管理理念,并結合本校的現狀,制定出科學規范的管理制度。在管理制度合理縝密化的同時,需要采用科學有效的實施手段,促進各項規章制度落到實處,因此,專業的管理隊伍的建設也是保障高職院校管理行為順利開展的堅實后盾。
五、以管促用,加強高職院校產研結合科學機制
建立健全高職院校各項規章制度、完善管理措施的根本目的是保障學生教學活動的順利開展,學校的管理內容涉及到學生的生活和工作,科學的管理模式是為了既解決學生的后顧之憂,也便捷學生的學習道路。因此,完善了以上各項規章制度后,學生對于高職院校人才培養和管理方面也作出了努力,通過深入開發和利用社會資源,積極聯系相關企業,實行高職院校產研結合,為高職院校培養出更多應用型人才。
首先,加強學生職業定位,滿足市場對應用型人才的需求。高職院校需要找準自己的位置。根據企業需求及辦學優勢,建立一批相對長期穩定的服務對象和合作伙伴,以服務地方、服務行業為主,形成優勢和特色,密切與行業、地方的合作,這是充分發揮自身優勢,推進產學研結合的戰略措施。只有定好位,才能與企業的實際需求結合好,激發企業對高職院校的“依靠性”,使“服務”與“依靠”互動,進入良性協調發展。另外,高職院校要認真進行市場調查,通過調查研究摸清社會和行業的需要,根據需要及時修訂培養計劃,對一些課程進行整合,壓縮課堂教學的學時,增加集中實踐和頂崗實習,優化人才培養計劃。
其次,大力加強高職院校專業建設,改革課程教學體系。由企業根據自身需要選擇學校設置的專業、班級、院系與企業共建或以企業冠名,實現高職人才訂單式培養,即校企雙方共同制訂人才培養計劃,共同出資金、出設備,共同編寫教材和授課等,對學生進行專門培養,包括企業的工作流程、企業文化等,學生畢業后到合作企業工作。另外,高職院校需要強化課程體系和課程內容的改革,使課程體系和課程內容與企業的需求同步。在課程建設過程中積極吸納行業專家的意見,根據行業發展需要及時調整課程內容,使學生的知識和技能符合行業最新需求。
最后,加強學與用的結合,積極開展應用技術的開發和研究。組織教師積極開展與教學相結合的應用技術的開發和研究,除了積極申報國家及省、市項目等縱向課題外,還要努力與行業(企業)合作,爭取重大橫向課題。教師牽頭搭建,學生積極配合,開發出更多促進企業快速發展的應用型技術。
六、小結
抽水蓄能電站的檔案信息化建設應當從制度層面、數字化建設、保密安全等幾個方面入手,從而提升抽水蓄能電站的檔案管理質量以及水平,為電站的信息化建設奠定良好的基礎,以及為企業提供可靠、全面、準確的信息。
關鍵詞:
抽水蓄能電站;檔案管理;信息化建設
抽水蓄能電站的檔案信息化建設對于電站具有十分重要的意義,主要利用信息技術對檔案資源進行管理以及優化,從而為電站的生產經營以及重要決策提供重要的依據。本文主要分析電站的檔案信息化以及提出若干建議。
1制度化建設是抽水蓄能電站檔案信息化建設的重要保障
1.1制度建設規范檔案管理
抽水蓄能電站在建設初期階段的工程管理任務特別多并且工程技術人員沒有對檔案管理的工作形成統一的認識,因此,只有依靠相關制度來規范檔案管理當中的行為切實保障檔案信息管理可以得到順利開展。此外,檔案管理的制度不但是以往經驗的總結而且是檔案管理的重要目標,對協調施工單位以及檔案管理部門具有十分重要的意義,是兩者之間聯系的重要依據。完善以及全面的管理制度不但應當為檔案的信息化提供正確以及前進的方向,而且可以通過制度的力量達到檔案管理想要抵達的目的。
1.2制度規范的嚴格落實
檔案制度由于本身并不是主要的目的,換句話說,規章制度并不是為了建立而建立,而應當發揮效果,關鍵在于制度落實、實施,應當做到依法以及按照規章制度管理檔案,從而保障檔案管理系統可以快速、有效的運行。其中,抽水蓄能電站的檔案管理工作不但關聯施工單位、監理單位而且關系到自身項目公司等多方面的利益,因此,應當針對檔案的技術標準、分類工作、整編案卷等工作提出嚴格的要求,切實保障檔案的完整性以及準確性,只有促使員工理解國家以及電力行業的規章制度并且強化制度建設才能發揮作用,應當將相關管理要求以及管理責任落實到各個部門及有關人員。建立規章制度是保障檔案管理工作可以順利開展的重要措施。
1.3保障軟硬件到位
在抽水蓄能電站的建設初步階段,相關項目檔案管理的硬件設施以及軟件設施都比較匱乏,隨著工程的不斷增加,檔案也隨著工程不斷增加,原來的檔案管理基礎設備已經無法滿足當前的工作需要,因此應當加強檔案的資源配置以及管理的工作,從檔案庫房建設到管理人員配置等都應當加強,加強各資源配置以及庫房建設對于檔案信息化具有十分重要的意義,為檔案信息化的發展奠定了良好的基礎。
2強化檔案信息化數字化的建設水平
首先,檔案的信息化建設主要是檔案目錄以及數據庫的相關建設,檔案目錄以及數據庫的建設對于蓄能電站具有十分重要的意義。檔案目錄數據庫建設主要是對非數字性的目錄實施加工以及錄入的工作,并且可以實現數據的共享。其次,應當大力推進紙質檔案數字化,在抽水蓄能站檔案信息化建設的過程當中,應當根據生產需要以及特點,分步驟以及分階段開展紙質檔案數字化工作。最后,應當強化電子文件管理工作。在抽水蓄能站應當依托信息平臺對電子文件實施安全的管理,對于保障蓄水能站的穩定發展具有重要意義。可以建立電子管理中心對各種電子文件進行接收以及存儲的工作,從而對檔案進行有效科學的管理。
3檔案信息化需要切實做好檔案安全以及檔案保密工作
3.1檔案的安全工作
抽水蓄能電站的檔案管理工作需要做好檔案信息工作、網絡安全管理工作、庫房環境工作以及檔案庫房管理工作。作為企業應當加強對檔案的管理從而有效規避安全隱患。企業的檔案管理工作應當加強以及作為日常必須執行的工作,如果在企業沒有檔案管理以及無法保障檔案管理的安全性,檔案信息建設的工作就無從談起也無法開展。因此,切實保障檔案的安全性應當做到檔案管理工作和崗位的責任相互結合并且建立檔案責任制度。對于檔案應急措施應當加緊完善并且建立預案,一旦檔案信息化建設的過程中出現了突發性的問題可以切實保障檔案信息的安全性以及可靠性。
3.2做好檔案的保密工作
應當根據電站的實際生產情況,對于不能公開并且涉及重要的、機密的信息采取有效的措施進行保護。不但應當采取有效的措施保密,而且應當明確責任。其次,應當強化保密宣傳的工作,從而促使保密的意識可以深入到每個員工的內心深處。此外,應當根據電站以及科研的實際情況做好解密的工作,處理保密以及解密之間的重要關系,不但可以為電站提供可靠以及全面的信息,而且保障電站的機密不被泄露。對于紙質檔案或者磁性介質的檔案保管、銷毀環節應當嚴格做好保密的工作并且確保安全。
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