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一、及早部署,將防震減災科普宣傳工作列為當前首要工作
防震減災周宣傳教育及“5.12”防震減災日活動一直是我局宣傳工作的重中之重,根據省、市文件精神要求,結合我縣實際,在四月下旬就議定了今年宣傳工作的重點及宣傳形式,做到活動有計劃、有安排,為防震減災科普宣傳教育活動周的順利開展打下了堅實的基礎。5月4日縣減災委召集全縣防災減災領導小組成員單位召開會議,協調各部門在活動周期間的具體分工和合作,要求各單位同時行動,大力營造氛圍,落實好活動方案,共同做好“防災減災日”的科普活動,確保本次活動取得顯效,并確定了德安縣《關于做好“防震減災宣傳教育活動周”有關工作的通知》文件;5月5日我局召開第五個“防災減災日”宣傳周專題工作會議,貫徹文件及會議精神,就“防災減災日”活動周工作進行專項布置和分工。
二、措施有力,確保防震減災科普宣傳工作取得明顯成效
在防震減災宣傳周活動期間,為使廣大群眾充分了解防震減災基本知識,提高防震減災能力,我局通過懸掛橫幅、移動宣傳展板、播放省地震局公益廣告視頻、縣電視臺播放防震減災知識《地震百科》視頻、發送手機短信等方式,以多種形式大力宣傳了防震減災法律法規、防震減災知識,我局干部職工全員出動,宣傳周期間主要開展了以下活動:
1、4月25日,在小學邀請市防震減災局專家、上防震知識講座,并為學生們發放防震減災科普圖書;5月6日一5月8日在縣城集貿市場、新廣場、時代商城主要街道及周邊等分別懸掛防災減災日宣傳標語12條,在行政中心大樓及有電子視頻的學校設置電子宣傳標語。
2、5月9日,我局分別到縣小學,德安第一小學開展防震減災科普知識講座,向師生發放地震科普知識材料,在學校操場展出防震減災科普展板,指導學校師生開展地震應急疏散演練,真正起到了以“教育一個孩子,帶動整個家庭”的目的。
3、5月10日,緊扣今年防震減災日的主題一“識別災害風險,掌握減災技能”開展宣傳,縣減災委在縣時代商城廣場舉行“防災減災日”宣傳活動,成員單位安監、消防、防震減災、人防、教育、衛生防疫、建設、民政、國土、水務、電視臺、氣象局等有關部門共同參加。活動中,我局發放了《中華人民共和國防震減災法》、《防震減災科普知識100問》、防震減災宣傳手冊等,共發放4000余份。此次活動現場非常熱鬧,為方便前來咨詢防震抗震知識的群眾,各家單位都設有專門的咨詢臺,接受民眾的咨詢,并向民眾派送印刷精美的知識手冊,以便留存和方便學習防震減災常識,活動現場共計發放各種防震減災宣傳資料8300份,參與民眾達2600余人次。
4、在日報、縣電視臺、縣政府新聞網刊登和播放了活動報道,在縣政府信息公開門戶網站宣傳省修訂的《省防震減災條例》和在縣電視臺黃金時段播放防震避震科普科普知識宣傳片和科學解讀地震災害預防及地震災后重建家園等科普宣傳片,此舉使我縣社會公眾對防震減災知識有了更廣泛的認識。
5、5.12日上午九時整,準時向我縣黨政機關、企事業單位、鄉鎮
干部發送內容為“值防震減災宣傳教育活動周之際,溫馨提示:“識別災害風險,掌握減災技能”的公益短信7500余條,取得了良好的社會效果。從而牢固樹立了全社會共同參與防震減災的意識,有力推進了社會抵御災害能力。
按照“安全第一,預防為主”的方針,運用多種形式的宣傳教育手段,在校園內進一步開展防震減災宣傳教育活動,有效地開展防震減災宣傳教育,發動廣大師生共同參與防震減災活動,全面提高師生的防震減災意識和自救自護能力,努力構建和諧平安的校園環境。
二、目的要求通過開展形式多樣防震減災科普知識宣傳教育活動,使師生了解地震發生時的應急避震知識,掌握應對地震災害發生時應采取的防護措施和方法,最大限度地降低地震災害造成的損失,從而提高師生緊急避險、自救自護和應變的能力。為防震減災工作創造出一個良好的社會氛圍,讓防震減災知識的宣傳教育進課堂、進家庭,使防震減災科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。
三、活動安排
在**年秋新學期開學后,集中安排一周時間,開展以“增強防震減災意識,建設平安和諧校園”為主題的地震科普進校園宣傳活動,采取各種有效方式,大力宣傳地震科普知識,進一步加大學校防震減災宣傳力度,認真開展校舍抗震安全排查,組織師生地震應急疏散演練,提高全體師生防震減災意識,增強廣大師生應急自救自護能力。
1、加強宣傳教育,提高防范意識結合9月份新學期開學各項工作,努力發揮學校教育的主渠道作用,通過加強地震科普知識教育(利用班會教育課和圖文資料展示與分發、廣播站結合此次汶川抗震活動經驗與教訓)開展校舍抗震安全排查。
2、開設地震科普知識專欄,組織學生集中觀看防震減災科普音像片;在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖,分發《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。
3、通過組織班隊會等活動,在師生中宣傳普及應急知識,讓學校師生進一步了解災害發生的原因、災害發生前的防范方法、災害發生時的應急措施。
首先代表學校歡迎各位蒞臨我校檢查指導工作,今天很榮幸能在此代表學校向各位匯報我校防震演練工作開展情況。
為了進一步宣傳防震減災知識,傳播防震減災科學信息,增強廣大師生的防震減災意識與能力,提高應對自然災害的能力,在縣教育局和地震局的指導下,結合我校實際舉行了招賢中心初中防震演練活動,現將活動過程總結如下:
一、指導思想:按照“安全第一,預防為主”的方針,運用多種形式的宣傳教育手段,在校園內進一步開展防震減災宣傳教育活動,有效地開展防震減災宣傳教育,發動廣大師生共同參與防震減災活動,全面提高師生的防震減災意識和自救自護能力,努力構建和諧平安的校園環境。
二、目的要求:通過開展形式多樣防震減災科普知識宣傳教育活動,使師生了解地震發生時的應急避震知識,掌握應對地震災害發生時應采取的防護措施和方法,最大限度地降低地震災害造成的損失,從而提高師生緊急避險、自救自護和應變的能力。為防震減災工作創造出一個良好的社會氛圍,讓防震減災知識的宣傳教育進課堂、進家庭,使防震減災科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。
三、活動安排:在2010年秋新學期開學后,集中安排一周時間,開展以“增強防震減災意識,建設平安和諧校園”為主題的地震科普進校園宣傳活動,采取各種有效方式,大力宣傳地震科普知識,進一步加大學校防震減災宣傳力度,認真開展校舍抗震安全排查,組織師生地震應急疏散演練,提高全體師生防震減災意識,增強廣大師生應急自救自護能力。
1、加強宣傳教育,提高防范意識。結合9月份新學期開學各項工作,努力發揮學校教育的主渠道作用,通過加強地震科普知識教育(利用班會教育課和圖文資料展示與分發、廣播站結合此次汶川抗震活動經驗與教訓)開展校舍抗震安全排查。
2、開設地震科普知識專欄,組織學生集中觀看防震減災科普音像片;在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖,分發《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。
3、通過組織班會等活動,在師生中宣傳普及應急知識,讓學校師生進一步了解災害發生的原因、災害發生前的防范方法、災害發生時的應急措施。
4、組織疏散演練,增強應急能力。制訂學校地震應急疏散預案,組織師生地震應急疏散演練等活動。為了使得演練方案安全可行,我們對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解。為了確保演練活動按方案順利進行,演練活動領導小組在演練的前一天,進一步明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項。活動中,全校師生都能服從指揮,聽從命令,快速、安全地進行疏散。學生反應很快,都彎腰、抱頭、有秩序地按指定路線迅速撤離至目的地。在撤離過程中,沒有擁擠推攘現象發生。學生從教室撤離到操場只用了大約20秒,安全撤離后,各班清點人數,報告總指揮。演練活動結束,各班有秩序地回到教室,班主任就本班參加這次演練活動立即進行分析、小結,再教育。全校師生在領導的指揮下,出色的完成了防震減災疏散演練,達到提高防震減災知識,增強自救的能力的目的。
5、結合組織“防震減災”宣傳周活動,加強教師職業道德責任感,評選安全防護示范班。
各位領導,組織演練應注意:
演練前成立領導小組,認真做好部署,做好分工。演練時,學校領導要親臨指揮,既要確保演練順利進行,又要通過演練來提高學生的自救自護能力。
1、向學生講解清楚演練的目的,以免家長和社會中發生“我縣將發生地震”等誤傳。
2、正式演練前一天:通過廣播進行最后動員部署,并提出注意事項。
安全方面應強調:
①在教室內的學生,應立即就近躲避,身體采用臥倒或蹲下的方式,使身體盡量小,躲到桌下或墻角,不要靠近窗口,以避免身體被砸。聽到第一次警報響,要迅速在課桌下抱頭或頂書包躲避。注意保護好頭部和眼睛,以免被課桌椅碰傷。
②撤離的總體要求是“安全、有序、快速”,而首先要保證“安全、有序”。學生在撤離過程中,特別在樓梯口,不準相互推、拉、擠。
③整個演練過程應保持緊張、嚴肅,不準喧嘩、嬉鬧。
④疏散原則:
(1)以年級(樓層)為單位,疏散;
(2)以班為單位,靠近樓梯的班先疏散,接著再疏散相鄰的班。各班教室的前后門必須敞開(平時上課也不準關)。
①靠近門的學生先疏散,
(一)進一步加強完善群測群防體系建設
建設好全縣群測群防體系是擴大防震減災工作社會基礎的重要環節,在防御和減輕地震災害中,起著十分重要的作用,是實現短臨預報有所突破的關鍵,是提高全民防震減災意識的有效途徑,也是實現震后快速應急的重要保障。所以,借此次宣傳活動的契機對各鄉鎮民政助理員、宏觀觀測員、中小學校的防震減災助理員進行了業務培訓指導及談心交流,從而進一步提高了防震減災助理員和地震宏觀觀測員的業務素養。并發放了《麗江市地震群測群防基本知識讀本》及相關的地震科普知識讀物。從而進一步增進了專業人員與宏觀觀測人員之間的聯系,為更好地開展好防震減災工作起到了促進作用。
進一步加強宏觀觀測點的建設,××縣位于中甸—大理地震帶上,主要斷裂有龍蟠—喬后斷裂、大具—大東斷裂、鳴音—三古斷裂,歷史上多次遭受5級以上地震的破壞和影響。所以,我局在原有兩個宏觀觀測點(九河南高占泉、巨甸巖固泉)的基礎上,在主要斷裂上增設大具巖窩龍潭泉、龍蟠興文龍潭泉及拉市美泉三個宏觀觀測點,并聘請專職觀測人員進行觀測水溫及其它宏觀前兆異常,使全縣宏觀觀測分布更趨全面、合理。
(二)積極開展防震減災知識宣傳活動
我局將人員較集中的學校作為宣傳的重點,達到“宣傳一個學生,教育一個家庭,帶動整個社會”的宣傳目的,積極開展5.12系列活動。通過發放防震減災科普知識讀本、科普光碟、進行地震基本知識講座和地震應急演練等形式,讓廣大師生了解和掌握了地震基本知識、科學避震知識、震后自救互救措施等。先后到××縣一中、××中學、拉市二中、九河中學、塔城中學、龍蟠中學、大具中學及塔城完小、大具完小等學校進行了宣傳活動。把防震減災科普教育及防震避險演練納入學校素質教育,要求各學校制定防震避險應急演練方案,建立長效機制,每學期至少開展一次演練活動。
為進一步加強宣傳力度,此次活動期間在麗江日報刊登《防震減災進校園》等圖片和《××縣認真開展“5.12”地震科普宣傳》等宣傳文章;同時在麗江電視臺和××縣電視臺同時播出了《麗江市防震減災科普宣傳》片。
一、2012年工作任務完成情況
(一)注重加強制度建設,落實防震減災工作責任
認真籌劃“十二五”防震減災工作,根據《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》規定,編制了《市“十二五”防震減災規劃》。
建議市政府印發了《關于進一步加強防震減災工作的意見》,對做好“十二五”時期我市防震減災工作作出具體部署。
對《市地震安全性評價管理辦法》進行實施后評價,并提出修改意見報市政府重新印發。
組織市、縣(區)地震部門對《省防震減災條例》修改征求意見稿進行討論,并和市法制辦共同研究提出21條修改意見,配合省法制辦、省地震局完成防震減災立法調研工作。
加大對縣區防震減災工作的指導和支持力度,進一步完善全市防震減災目標管理工作,逐級簽訂防震減災工作目標管理責任書,制定了考核細則,加大定期督查力度,增強了全市各級政府做好防震減災工作的積極性和主動性。
(二)嚴格落實震情跟蹤監視制度,做好分析研究工作
今年以來,市地震局不斷加強對地震臺網軟件和設備的維護,確保全市地震監測臺網的不間斷運行。制定了《2012年全市震情跟蹤方案》,堅持做好24小時震情值班制度,完成2012年全國地震目錄及前兆、測震資料的收集整理;進行了地震預報月會商和半年會商,做好震情跟蹤和分析研究工作,完成《2013年度市地震趨勢研究報告》;注重加強地震宏觀測報工作,按我市地震帶分布情況,對全市地震宏觀測報點進行合理調整,建成30個骨干宏觀測報點,并對宏觀測報員進行業務培訓。
(三)強化抗震設防管理,加大防震減災科普宣傳力度
注重加強地震行政執法隊伍建設。為進一步規范地震行政執法行為,切實提高行政執法人員的素質,11月3日,市地震局在市地震應急指揮中心會議室舉辦地震行政執法培訓班,市及各縣區地震局共31人參加了培訓。
不斷創新行政執法管理模式。一是加強督查檢查,定期到四個城區巡查是否有符合地震安全性評價建設工程。先后對江淮鹽化有限公司開發的同科-匯豐高層建筑、海濱療養院3萬平方米擴建工程未進行地震安全性評價問題,上門對當事人進行深入的法律法規的宣講、教育,消除當事人的抵觸情緒,督促建設單位按規定做好地震安全性評價工作。二是省市聯合執法檢查。11月17日,省地震局與市地震局聯合檢查建設工程地震安全性評價結果使用情況,對蘇寧置業有限公司、藍天置業有限公司、金盛房地產開發有限公司及其工程設計單位進行了檢查。
推動農村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區建設。結合新農村建設,全市相關部門積極配合,市、縣地震局加大督查推進力度,參與選址,提供圖紙,舉辦農村工匠培訓班,提供技術指導等,在四縣實施農村民居地震安全示范區建設。指導各縣區積極開展城市地震安全社區創建工作,經過評審9個“地震安全示范社區”全部達到市級驗收標準。
扎實做好地震科普知識宣傳工作。以“5.12防災減災日”和市第二十三屆科普宣傳周活動為契機,共投資10余萬元制作防震減災知識宣傳圖板130塊、地震知識宣傳材料12萬份、地震科普光碟200套、科普書籍2000套、掛圖160套分發各縣區,推動科普宣傳工作的深入開展。各地相繼開展送地震科普進社區、進農村、進機關、進學校、進企業和進家庭活動。
突出抓好學校地震科普工作。指導全市中小學校分別開展了形式多樣的“防災減災日”宣傳教育活動,我市國家級防震減災科普教育基地和13所省、市級“防震減災科普示范學校”全面向社會各界開放,舉辦了全市青少年地震知識作文競賽,全市共有230多所學校參加,收到競賽作文5.7萬多份,指導相關學校創建“防震減災科普示范學校”工作。
市地震局主要領導親自帶頭深入到縣區政府、黨校干部培訓班、中小學及多家企事業單位開展防震抗震科普知識講座。在贛榆縣華杰雙語學校舉辦全縣中小學校園地震應急演練及安全工作培訓會,邀請省地震局專家鄧民憲為全縣所有中小學校長、中心幼兒園園長,縣公安局、縣安監局、縣人防辦、縣消防大隊、縣紅十字會領導進行培訓,組織與會人員觀摩了學校地震疏散和自救互救演練。
通過新聞媒介開展防震減災科普知識宣傳活動。在廣播電臺開設了“地震科普知識之聲”欄目,在市電視臺播放中小學生地震安全教育知識講座,在蒼梧晚報開設了“防震減災,避險自救”專欄,借助手機短信平臺,向廣大手機用戶發送地震科普知識,每月定期向全市防震減災助理員和聯絡員發送地震信息和地震知識短信,利用廟會開展廣場宣傳活動。
(四)扎實推進地震應急準備工作,不斷提升應急處置能力
加強地震應急預案建設。市地震局制定了《2012年度地震應急準備工作方案》,指導各縣完善地震應急預案修訂工作,規范了全市鄉(鎮、街道)、村(社區)、學校地震應急預案,為基層應急疏散演練有序進行具體指導。
強化學校演練。在“5.12”前后,市、縣(區)地震局會同教育、民防部門指導全市所有中小學校集中開展一次地震應急疏散演練活動,并對部份中小學校進行現場指導和檢查。
組建地震應急志愿者隊伍。市地震局聯合團市委,在大中院校學生中招募防震減災青年志愿者近100人,市政府董春科副市長為志愿者隊伍授了隊旗,市地震局為青年志愿者配發了服裝,組織了培訓等。市地震局與市體育局共同努力,以市無線電體育運動愛好者為骨干,組建了1支市無線電地震應急通訊志愿者隊伍,并參加了全國、全省無線電演練和比賽,分別獲得全國第三名和全省第五名的好成績。
加強地震應急綜合演練。市地震局指導各縣區積極開展地震應急演練,組織新浦區、海州區所轄的17個鄉鎮、街道辦事處分管防震減災領導、防震減災助理員以及新浦區浦南鎮、新海辦事處和海州區錦屏鎮、洪門辦事處所轄的44個村、社區防震減災聯絡員約100余人開展地震應急桌面演練活動。11月15日,市地震局組織開展全市地震應急實戰演練,以贛榆縣羅陽鎮、東海縣白塔鎮,新浦區新海街道辦事處、浦南鎮,海州區洪門街道辦事處、錦屏鎮以及所屬學校、村、社區、企業、醫療衛生等和市縣區地震局作為參演單位6800余人,重點演練了破壞性地震發生后,市地震局及各縣、區地震局各鄉(鎮)、街道辦事處成立抗震救災指揮部,按照應急預案啟動應急響應;市地震局應急指揮系統收集災情信息;各縣區災情速報員進行地震災情速報;無線電志愿者隊伍利用無線電臺進行災情速報、圖片傳輸;各縣區有關中小學校、村(社區)開展避震和應急疏散演練;各縣區所屬有關志愿者隊伍、應急救援隊、搶險救災隊、醫療救護隊開展應急救援和應急搶險演練。通過本次地震應急演練,檢驗了全市地震系統工作人員的應急反應和指揮能力,檢驗了基層政府部門、企事業單位地震應急反應能力,檢驗了各級地震應急預案的可操作性,檢驗了災情速報員隊伍和無線電通訊隊伍的通聯能力。
二、2013年工作打算
(一)繼續推進市級地震活動斷層探測和危險性評價及縣級地震小區劃工作,為城市建設和國土利用、規劃提供科學依據。
(二)依法加強抗震設防管理工作,推動農村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區建設。
(三)繼續做好震情監視和分析研究工作,確保地震監測臺網安全運行。
(四)加大工作指導力度,不斷提高縣、鄉做好防震減災工作能力。
一、劣實地震監測預報工作基礎
(一)在充分利用2014年"XX城市圈防震減災平安計劃"-地震應急基礎設施建設改善地震信息節點平臺環境的基礎上,2015年我局再度申請"XX城市圈防震減災平安計劃"-地震觀測與預警示范工程,對XX信息節點改造升級,確保地震數據和信息傳輸的準確、及時、高效,提高了地震信息服務能力。
(二)增強平臺力量,強化平臺管理
今年年初,我局在人員、編制非常緊張的情況下,向市編辦、市勞動人事局申請面向社會公開招聘了一名計算機專業的大學生,經過內部培訓,業務合格后調劑進入市地震信息節點平臺,專職負責節點平臺的工作,增強我局監測預報力量。
在平臺的管理上,嚴格按照《XX省市縣地震信息節點運行管理辦法》精神,建立了XX市地震信息節點主要功能,XX市地震信息平臺運行注意事項,值班值守制度等相關制度上墻;對信息節點資源,包括網絡線路、設備、地址、進行維護管理和防雷檢測,確保信息平臺正常運行和信息暢通。
二、震災預防工作廣泛深入
(一)履行抗震設防管理職責,做到法不授權不可為,法定職責必須為。收到《關于印發XX省市(州)級和縣(市、區)級行政審批事項通用目錄的通知》、鄂審政辦函【2015】26號省審政辦關于做好全省聯審平臺工作體系建設的通知后,我們主動和市政府法制辦、市發改委、審政辦溝通、協調、積極爭取將抗震設防要求審批納入本級投資項目聯審平臺。
(二)創新防震減災宣傳
為了切實提高公民防震減災意識和應對地震自然災害的能力,我們利用5。12防震減災宣傳周、法制宣傳日、科技活動周等活動期間組織專門人員,采取上街設點、現場講解、發放資料、懸掛橫幅、租用出租車車載廣告、向小板鎮地震農居示范工程示范村、社區黨員活動室贈送《防震減災知識讀本》等形式,廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《XX省防震減災條例》等法律法規及防震減災科普知識,避險自救互救知識,切實增加群眾對防震減災科普知識的了解。
三、應急救援工作有序開展
(一)加強應急預案的修訂及備案工作
今年年初我局就下發了《關于進一步做好應急預案編制和備案工作的通知》,要求相關部門、鄉鎮重點企事業單位和生命線企業做好地震應急預案的修訂完善工作。隨著天政發辦【2015】34號XX市人民政府辦公室關于印發《XX市地震應急預案》的通知,我市所有相關部門的應急預案修訂工作宣告完成。
(二)應急演練穩步推進
在圓滿完成7月9日省地震局應急指揮中心組織的應急桌面演練活動外,為更好貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》關于"學校應當進行地震應急教育、組織開展必要的地震應急救援演練,培養學生的安全意識和自救互救能力"的規定,9月21日市地震局聯合市科協、市教育局在馬灣中學進行了一場應急逃生演練,整個演練過程井然有序,達到了預期目的。
(三)加大應急避難場所的建設
我市陸羽廣場應急避難場所通過省局專家驗收合格投入使用,我局又利用我市創建國家園林城市為契機,加大對全市應急避難場所的建設力度,共完成東湖、西湖、植物園、匯橋游園4個簡易避難避險場所建設。
雖然我市防震減災工作取得了一些成績,但與嚴峻的震情形勢和我市全面建成小康社會、競進提質,跨越趕超的新要求還存在一定的差距,2016年我們將緊緊圍繞市委、市政府、省地震局中心工作扎實開展監測預報、震害防御、應急救援準備工作,重點抓好以下工作:
(一)重點做好防震減災知識宣傳工作。利用"5。12""7。28"唐山地震紀念日、科普宣傳月、法制宣傳周等時段,繼續做好防震減災科普知識,自救互救知識、抗震設防知識的宣傳活動。
為認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》和《*省防震減災條例》,根據省、市關于加強防震減災工作的有關文件精神,結合我縣實際,現就切實加強防震減災工作提出如下意見。
一、防震減災工作的指導思想和奮斗目標
(一)指導思想:以“*”重要思想為指導,樹立和落實科學發展觀,把保護人民群眾生命財產安全放在首位,堅持防震減災同經濟建設一起抓,實行預防為主、防御與救助相結合的方針,進一步完善地震災害管理機制,依靠科技,依靠法制,依靠社會力量,全面落實“突出重點、全面防御,健全體系、強化管理,社會參與、共同抵御”的防震減災三大戰略,提高綜合防震減災能力。
(二)奮斗目標:到2020年,全縣具備綜合抗御6級左右地震能力。
二、加強地震監測預報系統建設
地震監測預報是防震減災工作的基礎和重要環節。要依法保護地震監測設施和觀測環境。應用高新技術,提高地震監測裝備水平,全面實現地震監測數字化。完善地震群測群防網絡,加強群測群防工作指導和培訓,使地震群測群防工作逐步規范化、制度化。建立穩定的群測群防經費渠道,落實觀測員崗位津貼,穩定群測群防工作隊伍。按照國家《地震群測群防工作大綱》要求,推進“三網一員”,即地震宏觀測報網、地震災情速報網、防震減災知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員建設,充分發揮群測群防在地震短臨預報,災情信息報告和普及防震減災科普知識中的重要作用。
三、全面提高地震防御能力
(一)切實做好抗震設防工作。
將抗震設防要求管理納入全縣基本建設審批程序。新建、改建、擴建工程必須按照規定要求進行抗震設防。重大工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,建設單位必須在施工前進行地震安全性評價,并按要求進行抗震設防。地震、發展改革、建設、規劃部門在建設工程項目審批時應當將地震安評結果作為審查內容之一并予以備案。沒有辦理抗震設防要求審核的,規劃、建設部門不給予規劃許可和開工許可。地震辦要把抗震設防管理貫穿建設工程全過程。建設工程質量監督部門對工程質量進行核查時,應同時對抗震設計措施進行監督檢查。建設部門在建設工程竣工驗收時必須將建設工程抗震設防要求作為必備的審查內容之一,沒經過抗震設防審核的工程,不予通過竣工驗收。
(二)強化城區地震安全工作。
20*年前完成縣城重要工程設施抗震能力調查。20*年前完成縣城震害預測,地震小區劃和城區地震活動斷層探測與地震危險性評價工作。
(三)推進農村民居保安工作。
“十一五”期間,在進一步研究開發科學合理、經濟適用的農村民居建設圖集和施工技術的基礎上,結合新農村建設,通過防震減災教育,農村建筑工匠培訓,服務網絡建設,組織開展農村民居建設抗震示范工程。同時開展對轄區內活動斷層、軟土地層和可能引發嚴重次生災害地質條件的調查。編制農村民居地震安全選址規劃。為村鎮民居科學選址和抗震設防提供保障。
四、進一步加強防震減災組織領導和宣傳教育
(一)加強組織領導。防震減災事業是一項特殊的社會事業,也是關系到全縣經濟社會發展和公眾安全的大事,做好這項工作功在當代,利澤千秋。我縣處于揚—銅地震斷裂帶中段,斷裂構造十分發育。是國務院和省政府確定的地震重點監視防御區。各鄉鎮、各單位要把防震減災工作擺上議事日程,以對黨對人民高度負責的精神,充分認識我縣防震減災工作的重要性和艱巨性,增強做好防震減災工作的自覺性,要確定專人負責,明確責任,切實把防震減災工作抓好抓實。
1 臺站觀測場所基本情況
寧夏海原地震臺近海原活動斷裂帶,是1920年8.5級地震極震區,對開展地震觀測或斷裂研究以及地震前兆觀測與地震機制研究價值極大,是一個在地震科學上有前景的臺站之一。
2 存在缺陷和問題
2.1 經費緊缺,制約了科普基地的發展。
2.2 缺乏新聞媒體的宣傳報道,缺少社會團體、企業的贊助和支持。
2.3 臺站人員較少(3人),缺少組織、講解、宣傳人員,無力參加大型活動。
3 今后工作重點
3.1 加強政治業務學習、提高自身業務素質
我臺始終堅持政治業務學習,周二、五組織全臺職工政治業務學習,學習了黨的十七屆六中全會精神,還組織學習了地震局下發的各種文件精神,保證政令暢通。嚴格執行各項規章制度,在政治業務學習、地震觀測、異常落實、震情會商、監測預報、地震應急、臺站的綜合治理、觀測環境的保護、地震科普宣傳、科研、項目建設等各項工作中,取得了一定的成績,圓滿的完成了本年度的各項工作任務。
3.2 做好科普工作、搞好社會活動
為了緬懷地震遇難同胞和做好海原縣防災減災應急演練。每逢1920年海原大地震、唐山7.28、汶川5.12地震紀念日和全國科技活動周、科普宣傳日,海原地震臺便聯合海原縣地震局邀請海原四大機關領導及防災減災成員單位走上街頭,開展了海原縣防災減災宣傳活動,各單位以“曾強防災減災意識;提高防災、抗災和減災能力”為主題,集中宣傳防災減災知識。在海原三中、回中、一中等人員密集地方進行了“地震應急疏散演練活動”,拉響防空警報,學校學生緊急疏散,各各單位緊急避險。在這些宣傳工作中主要以“地震科普宣傳”展板、科普宣傳橫幅、發放《地震 防災 避險知識》宣傳書、宣傳資料傳單等形式進行宣傳。這些活動增強了全民的防震減災意識,提高了全民的防震減災能力。
3.3 增強工作效果、擴大宣傳范圍
海原地震臺利用臺站地震觀測儀器和強大的網絡資源優勢積極組織地震科普宣傳,積極組織培訓臺站值班同志做好科普知識講解和接待工作。自2010年年末海原地震博物館建成以來,海原臺接待來客(包括省市級領導、廣大民眾及學生等)到海原地震博物館累計參觀達500多人次。海原地震臺在辦公樓樓道、辦公區院落安裝展板30余幅,制作戶外宣傳欄三個,制作戶外移動展板40余幅。臺站不但邀請中小學生到臺站來參觀地震觀測實物,而且還經常到中小學做科普知識講座并組織地震知識競賽等活動。
科普宣傳的目的就是為了廣泛的普及,海原地震臺在做好地震監測工作的同時,利用臺站形變、流體、測震監測設備和網絡工具、固定和流動展板拓展宣傳教育覆蓋面。有計劃的對臺站工作人員進行培訓,培養了一支科普宣傳講解隊伍,生動活潑的講解方式使群眾更容易理解、接受。在2013年5月7月12月防災減災日及科技活動周期間,海原臺抓住時機,組織人力積極做好科普教育宣傳工作,除了向大家展示實物外,還主動向大家講解汶川地震的發震構造及成因,震級和烈度的區別等,既穩定了人心、安定了社會又向群眾普及了地震科普知識。
4 改進及提高措施
結合海原地震臺實際情況,依照《科普基礎設施發展規劃》的角度出發,制定海原地震臺科普基地的重點工作如下:
4.1 很需要建立一套多媒體宣傳講解系統,如投影儀、大屏幕顯示系統、電腦等。
4.2 增強科普宣傳講解員的講解能力。
4.3 積極爭取新聞媒體對科普基地的宣傳報道。
4.4 發揮現有網絡資源,完善科普宣傳網頁。
5 結束語
一、強化震情觀念,努力做好監測預報工作。
1、加強地震短臨跟蹤和震情分析會商工作。結合我市實際,制定了《市地震辦公室關于做好2013年地震短臨跟蹤工作的通知》,明確了地震短臨跟蹤工作的職責和任務,并嚴格執行。堅持24小時值班制度,堅持月震情會商制度,每月按時進行震情會商,及時填報會商卡片,編發震情簡報,為市委、市政府及有關部門提供震情信息,目前共填報震情會商卡片11張。參加了省局組織的年中和2014年度省地震趨勢會商會,對全省的震情趨勢有了進一步的了解,更利于指導我市的震情趨勢分析工作,地震辦孫軍妮同志撰寫的2014年度省震情趨勢會商報告榮獲優秀獎。
2、加強觀測點的日常管理和異常跟蹤落實工作。業務人員不定期到各觀測點進行檢查指導,及時解決觀測中出現的問題,確保我市所有站點觀測資料的連續性和可靠性。對報送的數據及時收集整理,綜合分析研究,及時捕捉異常信息。
3、進一步加強群測群防工作。對全市12個鎮(辦)“三網一員”體系進行優化調整,對“三網”人員進行了業務知識培訓,組織三名市級骨干點宏觀觀測員參加市地震局組織的培訓。堅持每月與宏觀點電話聯系,不定期到各點了解檢查情況,我市所有宏觀點運行良好,保證了宏觀監測的有效作用,截止目前共完成宏觀觀測統計表11張。對上報的宏觀異常現象,及時調查落實。11月11日,針對泡桐反季開花這一現象,監測預報股業務人員會同森防站技術人員到村鎮調查,發現金城辦城固養殖場6株樹開花、昝村鎮薛村一株樹開花,經過現場查看樹木生長環境及生長狀況,查閱有關資料,分析這次泡桐秋冬開花主要是生長環境肥水條件好,加之都有泡桐叢枝病危害,樹木花蕾形成與光合時間、水分、溫度有關,導致樹木反季開花。我們已將調查結果及時上報了省地震局和市局。
4、加強對信息節點室和強震臺的基本維護和管理。每月按照省局組織的應急演練視頻會議聯調,保證視頻會議網絡流暢、監測資料的共享和信息傳輸的暢通,提高我市的地震分析預報水平。
5、為了提高工作效益,方便與各鎮辦、防震減災成員單位的聯系溝通,開通了市地震工作QQ群。地震工作QQ群的開通,促進了我辦和基層地震工作者的信息溝通,實現了無紙化辦公。
6、6月4日,市發生了1.8級地震,全體同志在20分鐘內全部到崗,分頭工作。監測預報股各業務人員分頭與各宏觀觀測點和震中所在地—龍門鎮的防震減災助理員進行了電話聯系,調查了當地的震感和對群眾的影響。
7、9月下旬,市局組織對各縣市防震減災工作進展進行觀摩評比。觀摩組成員參觀了地震科普示范學校“新城四中”、宏觀觀測骨干點“河瀆奶牛養殖基地”、防震減災示范小區“溫馨園小區”。通過觀摩學習,對全市防震減災工作有了更加直接、全面、深入的了解,既看到了亮點,也看到了工作的不足,總結了前三季度工作,互相交流了經驗,明確了今后的工作方向及任務。
二、加強震災預防,提高綜合防御能力。
1、加強執法隊伍建設,提高執法水平。為了更好地學習、宣傳《防震減災法》、《省防震減災條例》,履行法律賦予的各項職責,不斷增強服務社會的能力,加強行政執法工作,我們將防震減災法律法規學習貫穿于工作的始終。由于單位人員變動,在今年全市的執法證換證工作期間,我們經過重新篩選,成立了6人執法隊伍,并參加全市統一培訓、學習、考試,取得了執法證件,不斷提高執法人員的行政執法水平。
2、依法行政,加大對建設工程抗震設防的監管力度。,國土、經發、住建、地震聯合下發了文件,對全市建設工程抗震設防審批程序進行了規范。震害防御股業務人員每月兩次對我市新建的建設工程進行檢查,督促各建設單位按照抗震設防要求設計、施工,并提供必要的指導與建議。目前共對華禹嘉苑、江南名苑等12項建設工程進行了抗震設防審核和備案,備案率達100%。
3、加強農村民居抗震防震知識的宣傳。我辦為包聯的芝陽鎮車廂毫村村民發放《農村建房莫忘防震》知識讀本,為村民提供科學的建房知識,解答村民在農村民居抗震設防方面的疑難問題,使他們了解更多的地震常識和農居抗震防震知識,引導村民建造房屋時進行科學的抗震設防。
4、開展地震科普示范學校創建活動。今年我們按照省、市的要求,在全市12個鎮辦分別創建一所地震科普示范學校。通過和教育局、科協溝通協調,4月份,我們制定了市級和縣級兩套地震科普示范學校創建實施方案,指導各學校根據實際制定各自的實施方案。在業務人員的指導下,新城四中創建市級地震科普示范學校逐步完善,通過了初步驗收。業務人員對市級示范學校創建活動中好的做法進行推廣,以此指導縣級示范學校的創建。
5、開展防震減災安全示范小區創建活動。今年我們選在新城辦溫馨園小區創建防震減災安全示范小區,該小區共有7棟多層220余住戶,有商鋪、早教中心和老年托管中心,弱勢群體相對較多,較為集中,災難來臨時這些群體就是易受傷害的群體。針對這一特點,我們指導安全示范小區創建活動領導小組制定實用性強的實施方案和有針對性的應急預案,以保證住戶和弱勢群體在災難來臨時能得到及時、快速、妥善地安置。
三、加強應急求援,完善應急戒備工作。
1、修訂完善了《市地震應急預案》,下發到全市各鎮辦、部門、相關企業。9月份,我們以政辦發〔2013〕188號文件下發至防震減災成員單位、鎮辦、企業、學校等相關單位,要求各單位根據實際情況,參照市級預案,按期修訂各自的地震應急預案,并上報市防震減災領導小組辦公室備案。目前預案備案率已達到100%。
2、與教育局聯合發文,要求各學校積極開展應急疏散演練和中小學防震減災科普知識答題活動。全市116所中小學、幼兒園分別在春季和秋季兩個學期開展了地震應急避險疏散演練活動,參演人員總計22000余人次。地震辦業務人員分別對新城四小、新城四中和電廠子弟學校地震應急避險演練活動進行了觀摩指導。
3、我市現有太史園、禹甸園兩個掛牌應急避難場所,日常管理依托市住建局下設的太史園管理處和禹甸園管理處,目前,避難場所設置的指導牌等設施保存完好。楨州公園應急避難場所建設,已列入省“十二五”應急避難場所建設規劃之中。目前,公園基建項目完成80%左右,為避難場所配備的400m深水井,應急廁所蹲坑都已建成。隨后按照省局要求,將完善相關應急照明、應急喇叭、應急指示牌等設施。
4、充實完善市地震應急救援專業隊和志愿者隊伍。我市的地震應急救援專業隊依托市消防中隊和陜煤礦業公司救護大隊,配備了部分大中型救護裝備;以市公安局應急志愿者隊伍為基礎,組建了市地震應急救援志愿者隊伍,召開培訓會,對志愿者進行培訓。通過培訓學習使志愿者們逐步掌握了地震救援的基礎知識,并以此擴大全市地震應急志愿者隊伍建設。
5、為了切實提高人員密集場所處置消防、地震等突發性事件能力,市消防大隊、市地震辦聯合應急辦、民政局、商務局等部門在天惠億家購物廣場、國陽百貨和三立商貿購物商場開展了消防、地震應急疏散綜合演練。為確保演練活動順利進行,取得實效,地震辦指導商場制定了《消防地震應急疏散演練方案》,并進行了預演。通過演練,提高了員工自救、互救和引導顧客迅速疏散的意識和能力,取得了預期的效果。地震辦、消防大隊將以這次活動為示范,逐一在全市人員密集場所開展應急疏散演練活動。
四、廣泛開展形式多樣的防震減災宣傳教育活動。
充分利用“科技之春”宣傳月、“5.12”防災減災宣傳周、“7.28”唐山地震紀念日等時機,積極開展防震減災知識進學校、進社區、進鄉村宣傳活動。共散發各種防震減災宣傳資料20000多份,圖片展覽觀看人數3000多人次,咨詢人數8000多人次;在市政府大樓前的電子大屏幕播放“識別災害風險掌握減災技能”宣傳標語,在全市10個電子大屏幕播放防震減災科普宣傳短片。通過報刊、網絡等媒體,刊登防震減災科普知識,開展防震減災宣傳,提高全民防震減災意識。5月11、12日開放青少年活動中心的地震科普展室,指派業務知識豐富的業務人員為前來參觀學習的小學生們講解地震科普知識,回答他們的問題。
10月15日,由市政法委牽頭聯合鎮辦開展平安創建集中宣傳活動全面開啟。市地震辦在濃厚的創建工作氛圍下,積極同新城辦聯系,加入到深入行政村和社區宣傳活動中。一方面在新城辦的15個行政村和11個社區設立宣傳點,發放防震減災宣傳資料,展出圖文并茂的展板,為群眾答疑解惑。另一方面,為12個鎮辦贈送防震減災科普宣傳彩頁、《農村建房莫忘防震》掛圖和《遇到地震怎么辦》知識讀本,以供各鎮辦在開展平安創建宣傳活動時,能夠為村民發放地震方面的知識,幫助村民解決地震方面的疑問。宣傳活動中,我們不僅幫助群眾解決疑難問題,還聽取了群眾對我市地震工作的意見和建議,更好地促進我市今后的防震減災。
聯合住建局在芝川鎮、西莊鎮、龍門鎮等鎮辦做了為期一周的宣傳講解活動,發放宣傳資料2000余份,《農村建房莫忘防震》知識掛圖50份,增強了村民的防震減災和安全農居抗震意識,以及規劃意識和法律意識。
五、防震減災工作納入市政府目標責任考核體系。
市政府第10次常務會議審議了進一步做好2013年全市防震減災工作的意見,部署全市的防震減災工作。以政辦發〔2013〕99號文件下發了《市人民政府辦公室關于進一步做好2013年防震減災工作的通知》,以市防震減災工作領導小組名義下發了《鎮辦2013年防震減災目標責任考核細則》,將鎮辦防震減災工作納入市政府年終考核之中,進一步明確了任務,合理部署我市2013年防震減災工作。
六、組織開展黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作。
根據省地震局和市委文件精神,我辦結合實際,在全局深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作。此次專題調研工作主要在機關干部和所包聯的芝陽鎮車廂壕村進行。通過調研,廣泛宣傳和自覺踐行黨的群眾路線,著眼于服務基層、服務群眾,辦好利民惠民實事好事,弘揚為民務實清廉的優良作風,將黨的群眾路線教育專題調研活動實踐到具體的工作中,開闊視野,打開思路,重新思考防震減災職責,發揮職能。
通過我們不懈的努力,2013我市的防震減災工作取得了一定的成績,受到了上級部門及群眾的肯定,但是還存在不少問題。今后,我們要按照計劃單列市工作的更高要求,圍繞防震減災三大工作體系,加大工作力度、查漏補缺,創新工作,審時度勢、振奮精神,匯聚防震減災事業發展正能量,全面落實各項目標任務,使的防震減災工作跨上新的臺階。