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全年無安全環保事故發生,員工人身傷害事故為0,設備安全事故為0;公司主要負責人、安全管理人員安全考核取證率100%;職業危害合同告知率100%,職業健康體檢率100%,勞動保護用品配置率100%。
2全年主要安全環保管理工作
2.1安全培訓教育工作
2.1.1按照2020年度安全教育培訓計劃表和公司安全培訓管理制度,每月進行了一次安全教育培訓,具體實施情況見下表:
2020年安全教育培訓實施表
月份
培訓內容
1月
實驗室安全消防培訓
2月
典型事故案例分析及警示
3月
消防應急疏散演練及滅火器材使用培訓
4月
危險化學品知識及職業健康知識再培訓
5月
危險源辨識培訓、主要負責人安全管理培訓取證
7月
職業衛生知識培訓
8月
一崗雙責安全教育培訓、職業衛生管理人員培訓取證
9月
新員工集中安全培訓、安全管理人員培訓取證
10月
紅十字救護員培訓
11月
實驗室應急救護培訓
12月
年終安全工作總結分析會
2.1.2新入職員工在上崗前進行了兩級培訓教育,首先由安全員組織進行公司級安全教育培訓并考核合格后,再由課題組長進行課題組級安全教育培訓并考核員工。
2.1.3外來實驗人員由課題組長根據實驗內容進行了安全教育培訓。
2.2隱患排查治理工作
2.2.1按照公司隱患排查制度,每周周末由督查小組定期組織一次安全衛生檢查工作。對于檢查出的安全隱患,確定整改責任人,責令現場整改或者限期進行整改,整改后進行復查。每月定期將本月發現的安全隱患及整改情況錄入成都市隱患排查動態監管系統。
2.2.2每周不定期對實驗室實驗情況進行巡查,對于發現的問題,通知負責的課題組長,由課題組長負責整改,并在實驗室安全巡查記錄表上記錄。
2.2.3政府監管部門兩次到我公司進行安全隱患檢查,共檢查出18個安全隱患,針對檢查出的安全隱患,逐一進行了整改消除,并提交了書面的隱患報告給政府監管部門。
2.3安全管理制度建立健全工作
2.3.1針對公司安全管理制度的缺失或不完善,2020年建立健全了一下安全管理制度。
2.3.1.1安全生產責任制度
2.3.1.2實驗室安全管理制度
2.3.1.3危險化學品管理制度
2.3.1.4安全生產考核獎懲管理制度
2.3.1.5安全會議管理制度
2.3.1.6公司消防安全管理制度
2.3.1.7勞保用品管理制度
2.3.1.8實驗室危險廢物管理制度
2.3.1.9易制毒化學品管理制度
2.3.1.10職業衛生管理制度
2.3.1.11安全教育培訓管理制度
2.3.1.12隱患排查及治理管理制度
2.4其他安全環保管理工作
2.4.1根據各崗位職責,確定了各崗位安全職責,并組織公司全體員工員簽訂了2020年安全環保責任書。
2.4.2根據公司安全教育培訓制度,制定了2020年度安全教育培訓計劃表。
2.4.3 2020年10月,完成有機磷工程實驗室的安全評價驗收工作。
2.4.4 2020年6月,完成有機磷工程實驗室的職業衛生評價驗收工作。
2.4.5 2020年4月完成有機磷工程實驗室的環境影響評價驗收工作。
2.4.6安全消防設施的安全檢查維護工作。每月進行一次全公司范圍內的滅火器材檢查工作,每年對干粉滅火器進行一次換粉工作。
2.4.7 2018年公司危險廢物年度申報工作及2020年度年度危險廢物管理計劃制定工作。
2.4.8 實驗室危險廢物的貯存及轉運工作。9月,向環保局備案實驗室危險廢物轉移,向四川省中明環境治理有限公司轉移酸性廢液1.5噸、堿性廢液0.8噸、含鉻廢液0.25噸。
2.4.9廢氣處理裝置及廢水處理裝置的檢查維護工作。
2.4.10 2020年度危險廢物處置協議續簽工作。續簽四川省中明環境治理有限公司和四川西部聚鑫化工包裝有限公司危險廢物處置協議。
3安全管理工作的不足及解決措施
3.1課題組內部安全培訓組織開展不夠。解決措施:完善公司安全教育培訓管理制度,每月由課題組長至少組織一次課題組內部安全教育培訓,并進行記錄,由督查小組檢查落實情況。
3.2課題組內部未定期開展隱患自查工作,建立隱患排查臺賬。解決措施:完善公司隱患排查管理制度,由課題組長定期對各自管轄區域內進行隱患自查,建立安全隱患排查臺賬,定期上交督查小組。
3.3危險化學品管理不到位,未建立危險化學品管理臺賬,未按時填寫易制毒化學品使用臺賬。解決措施:完善公司危險化學品管理制度,各課題組長負責建立本課題組危險化學品管理臺賬,控制危險化學品存儲量,并規范危險化學品儲存,按時填寫易制毒化學品使用臺賬,定期上交督查小組或由督查小組定期檢查。
3.4新項目開展前未進行系統的風險辨識評價,并制定風險管控措施及應急方案。解決措施:完善公司項目研發管理制度,新項目開展前,由總工程師組織開展該項目的風險辨識與評價,并制定風險管控措施及應急方案,并隨著項目變更及時更新風險辨識評價控制表。
3.5實驗室人員勞動保護用品佩戴情況不佳或未正確佩戴。解決措施:隨著項目實驗的進行,及時更換或者增加相應的勞動防護用品,由各課題組長及督查小組督促檢查勞動保護用品的正確穿戴,嚴禁不佩戴或者佩戴不正確的勞動防護用品進行實驗。
3.6部分大型設備或者危險性較大設備未制定設備操作規程。解決措施:建立設備管理制度,大型設備或者危險性較大設備制定操作規程,組織學習,并將操作規程掛于墻上。
3.7安全管理制度未組織培訓,落實不到位。解決措施:完善公司安全管理制度,并組織學習,建立安全績效考核,由督查小組檢查落實情況。
3.8實驗室異味管控不到位。解決措施:合理布局實驗室裝置,有異味產生的實驗必須在通風櫥或者通風房內進行,控制實驗室內有原料存放量,及時處置有異味的反應物,有藥品灑落及時清理干凈,杜絕實驗過程中的跑冒滴漏。
3.9 實驗室危險廢物收集不規范。廢液桶貼危廢標簽,并正確填寫,廢液與標簽內容相符,廢液分類投放入廢液桶,廢液桶及空試劑瓶放置于危廢暫存區,不得放于其他地方,廢液暫存區不得放置其他物品,危廢暫存區保持整潔。危險廢物及時轉移至危廢暫存間。
42020年安全環保管理工作計劃
4.1修改完善各崗位安全環保責任書并組織公司全體員工簽訂2020年度安全環保責任書。
4.2制定2020年度安全教育培訓計劃,并按計劃實施安全教育培訓。
2020年度安全培訓計劃實施表
1月
典型事故案例分析
7月
安全應急事故演練
2月
復工安全培訓
8月
消防安全知識培訓
3月
安全管理制度培訓
9月
崗位專業技能知識培訓
4月
風險辨識和隱患排查培訓
10月
危險化學品知識培訓
5月
職業病防護知識培訓
11月
“講身邊的人,說身邊的事”討論會
6月
實驗室安全知識競賽
12月
全年安全工作分析總結會
4.3健全安全環保管理制度,并組織培訓。
4.4組織開展實驗研發人員職業病健康體檢工作和作業場所職業危害因素監測工作。
4.5落實安全隱患排查治理工作。
4.6落實危險化學品管理工作。
4.7主要負責人、安全管理人員、電梯管理人員培訓取證工作。
4.8消防器材定期檢查工作以及滅火器換粉工作。
4.9 2020年公司危險廢物年度申報工作及2020年度年度危險廢物管理計劃制定工作。
4.10實驗室危險廢物的貯存及轉運工作。
4.11廢氣處理裝置及廢水處理裝置的檢查維護工作。
1.1安全與環保現狀
實驗教學中心于2010年通過了ISO9001:2008質量管理體系認證,按照ISO9001:2008質量管理體系的理念和要求,制定相應的程序文件,規范實驗室環境行為,自正式按ISO9001質量管理標準運行以來,充分貫徹ISO9001一貫強調的污染預防和持續改進的基本要求,建立安全綠色環保實驗室,保障了實驗教學質量,規范了實驗室安全和環保管理,從而為培養環境學科高質量、復合型拔尖創新人才提供了管理規范、運行高效、創新突出的實驗實踐教學平臺。
1.2安全與環保問題
實驗教學中心共開設專業實驗課程11門,授課對象面向全校12個相關專業的本科生和研究生,每年參加實驗的人員約900人次。中心還積極組織綠色社會實踐、大學生科研訓練(SRT)、環境友好科技大賽、學生綠色協會活動等綠色課外實踐。儀器設備的頻繁使用以及多種類化學藥品的大量使用無疑給中心的安全及環境衛生帶來了巨大壓力,目前實驗教學中心主要存在的問題為:(1)安全觀念和環保意識不強,師生員工的安全觀念和環保意識需要進一步強化。在實驗過程中,盡可能選擇試劑最低使用量以防止實驗室的污染擴散,實現實驗綠色化,減少污染物的排放。對于實驗室廢棄物處理,尤其是處理含有害細菌和病毒的生物廢棄物,仍需強化學生的無菌意識,一定要作消毒和高壓滅菌處理,避免實驗廢棄物對環境產生危害。(2)獎懲工作力度不夠。實驗室安全與環保管理工作順利進行應該有明確的獎懲制度[5]。對于違章操作或麻痹大意、而發生安全事故,致使國家財產受損失的,應按具體情況進行賠償、罰款、通報批評、行政批評、行政處分,直至追究刑事責任。設置獎勵基金,獎勵對實驗室安全工作做出成績和貢獻的集體和個人。
2建立健全的實驗室安全和環保管理制度
建立科學規范的實驗室安全和環保管理制度是實驗室正常運行的有力保障。實驗室安全管理工作的出發點和落腳點就是“以人為本,科學發展”[6]。環境科學與工程實驗實踐教學中心在實驗室安全方面制定了實驗室安全管理制度、實驗室安全檢查制度、儀器設備管理制度、危險化學品管理辦法、實驗室衛生制度等;為有效地應對各種突發事件,實驗教學中心制定了《可能發生意外情況的預案》,確保一旦發生突發事件,即刻啟動預案,采取正確有效的應對方法;實驗室采取安全責任層層落實,中心主任和實驗室主任是第一安全責任人,各實驗室安全員負責具體安全工作,每間工作室指定安全責任人;實驗用的儀器、設備等的使用說明書妥善保管,分類登記,并定期檢查和校準儀器設備,保證使用正常運轉;堅持記錄儀器設備使用登記表、借用登記表及維護維修記錄表。
3加強安全、環保教育及培訓
實驗教學中心十分重視實驗室工作人員及學生的環保教育,通過講座及培訓的方式提高實驗室工作人員的安全意識和責任,增強防護能力,并定期進行安全檢查。另外,對于新生初次進入各實驗室時,實驗室教師需對新生進行一次系統的安全與環保知識講座,加強和提高學生的安全意識;對于危險性強的實驗項目,實行強制性安全教育,對未參加或未通過考核的學生,將不允許進入實驗環節的學習。此外,將安全和環保教育落實到實驗教學過程中,在實驗課前,實驗教師要求學生學習該實驗的有關規定,做到規范操作、安全操作,養成良好的安全衛生習慣。
4加強危險化學品的管理
危險化學品具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等特性,其品種繁多,在儲存和使用過程中潛在著很大的危險性[7-9],加強危險化學品的安全管理是實驗室安全管理的重要內容[10]。首先,危險化學品的儲存場所應符合國家有關規定,必須安裝通風裝置[11],根據化學危險品的種類、性能,對性質相抵觸的化學危險品要嚴格分類存放,對易燃、易爆、劇毒、致病微生物、麻醉品和放射性物質等危險品,要按規定設專用庫房,做到專室專柜儲存,指定專人保管,并建立專賬[12],根據儲存倉庫條件安裝自動監測和火災報警系統,配備相應的消防設備,安裝防盜裝置加以監控;其次是化學危險品的安全使用,使用人員能正確使用危險化學品,明確防范措施,使用易揮發、易燃、易爆、有毒危險化學品時,應采取必要的安全防護措施和用具,確保實驗安全;還要對過期失效、無標簽的廢棄危險化學品,集中妥善保管,請有資質的單位進行處理;最后對于易燃、易爆、腐蝕性、易揮發危險化學品的使用計劃,要嚴格按照實驗使用量購置,不存余量[13]。
5建立健全消防、防范設施以及安全、環保措施
實驗教學中心全部安裝了防火報警系統,按建筑要求安裝消防栓和配備滅火器。各實驗室均安裝了煙感報警系統。中心在實驗室采取各種安全保護措施,包括標準的接地保護,安裝了總配電開關、分線配電開關和設備供電開關三層漏電保護,封閉了實驗臺上所有可能造成漏電的金屬部位,形成全封閉的實驗導線與插座。實驗操作臺均為標準實驗臺,臺面材料耐化學腐蝕,并具有防水和阻燃性能;實驗室通風、照明良好;水、電、氣管道、網絡走線布局安全、合理,符合國家規范;實驗室噪聲低于國家標準。中心設有專門的保安崗位,實行24h值班與巡邏。現在實驗室設施、環境能保證安全和環保,嚴格遵守國家標準,應急設施和措施完備,消防設施、應急燈、安全通道齊全規范,防火、防盜可做到智能化監管,有專門的物業公司提供整個中心的物業管理服務并提供基本的安全保障。
6結束語
一、整治范圍
全市涉重金屬及劇毒物質排放企業、危險化學品使用儲存企業、主要危險廢物(含醫療廢物)產生儲存企業及其他重點風險源。
二、工作目標
摸清全市涉重金屬等環境風險源底數,建立全市涉重金屬等風險源動態檔案,進一步完善涉重金屬等風險源環境管理制度和預警監測制度以及主要河流斷面、城市污水處理廠污染物超標應急管理制度。
對全市涉重金屬及劇毒物質排放企業、危險化學品使用儲存企業、主要危險廢物(含醫療廢物)產生儲存企業及其他重點風險源排放廢水、廢氣以及危險廢物處置等方面存在的問題進行專項整治,實現污染物穩定達標排放和危險廢物無害化處置,確保環境安全。
三、組織保障
成立涉重金屬等風險源專項整治領導小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,監察大隊、監測站、法制站、管理站、審批科以及各環保所負責人為成員。辦公室設在應急辦,負責方案制定、組織協調、抽查督辦、信息匯總上報等工作。此次專項整治活動采取轄區負責制,各環保所分管領導為責任領導,監察大隊長及各環保所長為第一責任人。
四、時間安排
(一)第一階段:全面排查,摸清全市涉重金屬等風險源底數。
1、以全市污染源普查、環境統計、排污申報為基礎,全面摸清我市重金屬等涉毒排放、危險化學品使用儲存以及危險廢物產生儲存等風險源底數。
責任單位:監察大隊、各環保所
2、在摸底過程中要全面查清涉重金屬等風險源企業在審批、驗收、污染防治設施、排放廢水和廢氣以及危險廢物處置和應急管理等方面存在的問題,并匯總至監察大隊。
責任單位:監察大隊、各環保所
3、監察大隊及各環保所將摸底排查情況填寫附表并由負責人簽字后連同電子版報監察大隊匯總備案。
4、在全面摸底調查的基礎上,篩選出全市重點和一般環境風險源,確定重點預警監測點位。
(二)第二階段:對存在環境問題企業實行限期整改,直至關停。
(1)對存在問題的涉重金屬等環境風險源企業下達限期整改通知書。凡存在問題的企業一律要制定具體整改方案,并在限期內完成整改要求。監察大隊、各環保所要加大督辦力度,確保整改到位。
責任單位:監察大隊、各環保所
(2)應急辦要對全市重點風險源實施抽查督辦,并對重點風險源企業下達安裝在線監測和視頻監控書面通知,并與我局在線監控平網,實施全天候無縫式監管。
責任單位:應急辦、各環保所
(3)對逾期未完成整改任務的重點環境風險源,要實行停產整治。對未經審批擅自建設或投產的要責令停止建設或停產,并立案處罰或報請市政府關閉。
責任單位:法制站、監察大隊、各環保所
(三)第三階段:對全市涉重金屬等重點風險源企業進行集中驗收。
由應急辦牽頭成立專項整治驗收小組,對全市所有涉重金屬等重點風險源企業整改落實以及關停情況進行集中驗收評估,對整改不到位的企業上報市局,實施掛牌督辦。
五、相關要求
1、根據省廳《關于對環境風險源動態管理檔案工作進行督查的通知》文件要求,監察大隊及各環保所要建立涉重金屬等重點風險源動態管理檔案,報環境監察大隊匯總備案,并實行分類管理、分級監控。
2、對涉重金屬等重點風險源要對照環評文件及批復要求進行逐項落實,對存在問題的企業要限期整改。對新建、改建、擴建及未驗收的項目要加大督辦力度,限期達到驗收標準和上級各項要求,實現污染物穩定達標排放。
3、不斷提高現有污水處理設施自動化控制水平,涉重金屬等重點風險源廢水處理加藥設施要全部實現自動化控制。
4、規范危險廢物管理。涉重金屬等重點風險源要建立健全危險廢物管理臺賬,嚴格危險廢物轉移聯單制度,并委托有資質的單位進行處置。危險廢物貯存設施必須符合《危險廢物貯存污染控制標準》的要求,設置危險廢物識別標志。
5、建立環境管理臺賬,完善環境管理制度。涉重金屬等重點風險源企業應建立完善的污染防治設施運行臺賬,臺帳包括每日設施運行記錄、排污記錄、投藥記錄。同時,涉重企業應每月將排污狀況、污染防治設施運行記錄、月用水量、月耗電數(污染防治設施要單獨安裝電表)、使用藥品發票(復印件)、監測報告、化驗報告、檢修記錄和有關管理文件等整理裝訂成冊,以備檢查。
6、實施重點風險源企業月報制度。重點風險源企業應每月5日前將企業污水及污染物排放量、污染防治設施運行情況、危險廢物處理利用量及去向、化學品使用量、車間排放口和總排口每日監測數據等上報轄區環保所(或大隊),所在轄區環保所(或大隊)根據申報情況對企業各項環境管理情況進行核查。
7、涉重金屬等重點風險源排放企業化驗室應具備特征重金屬污染物化驗能力,并于2012年3月20日前建成相應重金屬化驗室并完成化驗人員培訓。
8、涉重金屬等重點風險源排放企業要安裝重金屬等特征污染物在線自動監控設備并與市環保局監控平網。
深入貫徹落實黨的十精神,嚴查群眾反映強烈的大氣污染、廢水污染等各類環境污染違法行為以及環境違法犯罪問題,加強涉重金屬排放行業企業監督檢查,全面排查整治醫藥農藥行業環境污染問題,規范企業環境管理,提升行業污染防治技術水平,改善環境質量,確保環境安全,大力推進生態建設。
二、工作任務及要求
(一)查處群眾反映強烈的大氣和水污染等環境違法問題
1.將群眾來信、來電、來訪反映的和媒體報道的環境污染問題列為環保專項行動的重要內容。嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環境污染問題,對屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的,一律實施停產整頓;對超標排放的,依法給予高限處罰,責令限期改正;對治理設施運行不正常的,責令限期改正,逾期未完成的依法關閉;特別是對飲用水水源地一級、二級保護區內的重金屬排放企業,要一律取締。加強與公安機關合作,從嚴打擊環境違法犯罪行為。
2.加強對水泥企業以及燃煤鍋爐污染防治設施運行的監管。特別是加強對電力企業(包括企業自備電廠)燃煤機組的監督檢查,重點檢查除塵、脫硫、脫硝治理設施運行情況,有針對性的檢查2012年以來批準并投產的電力企業執行《火電廠大氣污染物排放標準》的情況、既有電廠達標排放情況和為執行新標準所做的準備情況,督促企業加快推進脫硝工程建設和運行維護,嚴查擅自停運閑置治污設施和超標排放等違法行為。加大對水泥企業和重點燃煤企業污染治理設施的檢查頻次,對偷排、超標排放、無故擅自停運治污設施、無故開啟煙氣旁路、在線監測設備數據弄虛作假的,依法從重處罰、追繳排污費。加強治污設施停運管理,規范企業停產、投產報告,督促企業建立健全環保設施運行管理制度。
3.加大對企業廢水排放的排查力度。徹底摸清廢水排放去向,嚴查利用滲井(旱井)、滲坑(坑塘)、溶洞、礦井排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對擅自拆除、閑置污染物治理設施,利用暗管偷排廢水、將廢水稀釋后排放、通過儲水罐等運輸工具轉移傾倒廢水廢液等環境違法行為,依法責令其停止違法行為,限期采取治理措施消除污染,并予以處罰;逾期未完成治理任務的,要責令其停止生產;造成重大或特大水污染事故的,依法報請市人民政府責令關閉;構成犯罪的,移交公安機關依法追究責任人的刑事責任。
4.加強對城鎮污水處理廠等污染治理企業的監督檢查。重點檢查處理設施運行情況和污泥處理處置情況,嚴查不正常運行、超標排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進污水處理廠脫氮的升級改造,促進氨氮穩定達標排放。加強污水處理廠進出水水質的監督性監測,全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況,尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達標排放情況。進一步加大對污水處理廠污泥處理的監管力度,嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放。督促污水處理廠和污泥處置、利用單位建立污泥管理臺賬,建立污泥轉移聯單制度,詳細記錄污泥產生量、轉移量、處置量及其去向等情況,建立定期向轄區環保、住建等主管部門報告制度。嚴厲打擊擅自停運、在線監控不能正常運行、超標排放等環境違法行為。
(二)集中開展涉重金屬重點行業的“回頭看”活動
1.檢查“六個一律”整治要求落實情況。集中開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池和電鍍等重點行業的“回頭看”活動,重點檢查不符合國家產業政策、應淘汰的落后生產工藝和設備是否取締,已下達取締決定的,是否拆除生產設備、吊(注)銷營業執照、妥善處置危險廢物;未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的,是否停產整治;環境保護、安全設施、職業衛生、“三同時”等執行不到位的,是否停止生產;無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或者超標排放的,是否停產整治(已完成整改任務的,是否嚴格執行驗收規程和標準);不能依法達到防護距離要求的,是否停產整治;排查整治工作不到位、發生重大環境污染事件的,是否追究責任。對專項檢查、抽查和督查中發現的環境問題,是否整改到位。
2.檢查企業主體責任落實情況。重點檢查涉重金屬重點行業在建企業環保“三同時”、安全“三同時”制度執行情況;生產企業污染防治設施運行情況、特征污染物達標排放情況、危險廢物貯存及處置情況、安全生產標準化建設情況;企業自行開展污染物監測情況;工業園區企業污染物預處理設施運行情況。
(三)全面排查整治醫藥農藥行業環境污染問題
1.全面排查醫藥農藥制造企業。重點排查建設項目環保“三同時”、安全“三同時”制度執行情況和環境影響評價、安全評價制度執行情況;廢水、廢氣等污染物達標排放情況;危險廢物貯存、轉移、處置情況,特別是原料藥、制劑等企業產生的蒸餾及反應殘渣、母液及反應基或培養基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料等危險廢物的處理、處置情況;工業園區集中污染治理設施運行情況;群眾反映工業園區污染問題的解決情況。排查要不留死角,摸清醫藥農藥制造企業底數,建立監督管理臺賬。
2.深入整治醫藥農藥制造企業的環境污染問題。嚴肅查處超標排放、偷排漏排或采用非法手段轉移廢水的違法行為。嚴格落實衛生、安全防護距離要求,督促未達到防護距離要求或安全風險高的企業向工業園區搬遷,解決異味擾民問題。嚴肅查處不按照規定填寫危險廢物轉移聯單、未經批準擅自轉移危險廢物、將危險廢物提供或委托給無危險廢物經營許可證的單位處置、在轉移過程中傾倒丟棄危險廢物等違法行為。對未依法轉移危險廢物的,督促產生企業承擔清除污染、賠償損失的責任。發現將抗生素菌渣用作飼料添加劑的,及時移送農業部門。對“三廢”治理不能達到國家標準的原料藥生產裝置,報請當地政府予以淘汰關閉。
3.落實企業主體責任。要加強對醫藥農藥制造企業的日常監督檢查,規范企業管理,督促企業正常運行污染治理設施,嚴格執行廢水排放標準和單位產品基準排水量,組織開展清潔生產審核。建立健全企業內部危險廢物管理制度,嚴格管理危險廢物的貯存、轉移、處置環節。開展安全生產標準化創建工作,完善相關管理制度,落實安全生產責任。
(四)重點排查整治危險廢物產生、利用或處置企業。
1.對危險廢物產生單位進行全面排查。督促企業按照國家規定制定危險廢物管理計劃,申報登記危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等相關信息,設置危險廢物識別標志,采取有效措施防揚散、防流失、防滲漏,建立危險廢物管理臺賬,制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案。嚴肅查處不設置危險廢物標志、不按規定申報登記或在申報登記時弄虛作假的環境違法行為。
2.對危險廢物轉移管理制度執行情況進行全面排查。督促產生企業嚴格執行危險廢物轉移聯單制度,嚴肅查處不按照規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的環境違法行為。嚴禁委托無危險貨物運輸資質的單位運輸危險廢物,嚴肅查處將危險廢物提供或委托給無危險廢物經營許可單位的環境違法行為,嚴肅查處在危險廢物轉移過程中丟棄、遺撒的環境違法行為,對故意傾倒危險廢物,造成環境污染的,要及時移送公安機關。建立危險廢物污染責任終身追究制,落實危險廢物產生企業主體責任,未依法轉移危險廢物的,產生企業應承擔清除污染,賠償損失的責任。
3.對危險廢物處置利用企業進行全面排查。重點查處無證經營危險廢物或不按照許可證規定的經營范圍經營的環境違法行為,嚴格按照法律規定責令停止違法行為,沒收違法所得并處罰款。要對污染物超標排放的危險廢物集中處置單位進行限期處理。
三、主要工作措施
(一)加強組織領導,嚴格落實責任。
市政府成立專項行動領導小組,由分管市長任組長,市環保局、發改局、經信局、監察局、司法局、財政局、工商局、住建局、安監局等單位負責人為成員,負責全市專項行動的組織協調和政策指導,日常協調工作由領導小組辦公室(設在環保局)負責。各鎮街、市政府有關部門要切實加強對環保專項行動的組織領導,根據實際情況,確定重點,制定方案,周密部署,細化專項行動的工作目標和整治任務,具體落實到部門和負責人。
(二)加強部門聯動,推進全面整治。
市環保專項行動領導小組有關成員單位要充分發揮各自職責,加強協調配合,堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送制度,強化聯合執法,充分發揮部門聯動的優勢,共同打擊環境違法行為。環保部門要積極主動做好與有關部門的溝通、協調、配合和服務等工作,加強與監察、司法機關配合,嚴肅查處環境違法、違紀行為。進一步加強對環保專項行動的考核,從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強對基層開展環保專項行動情況的調度,切實保障環保專項行動取得實效。
(三)加強監督檢查,嚴肅追究責任。
市環保專項行動領導小組要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點,分批進行掛牌督辦,落實相關責任,做到處理到位、整改到位、責任追究到位,掛牌督辦結果要向社會公布。對違反環境保護法律法規,造成轄區或相鄰區域環境嚴重污染或者造成破壞的;對環境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業,致使群眾反映強烈的環境問題長期得不到解決的;對不依法行使職權,并造成嚴重后果的,依紀依法追究相關負責人和直接責任人的責任,對涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。
(四)加強宣傳報道,曝光典型案件。
要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用,將宣傳工作貫穿行動始終,保持聲勢,營造良好的社會氛圍。要及時環保專項行動進展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關信息,回應媒體報道和社會關切。要加大曝光力度,公開曝光惡意違法排污行為和典型違法案件,強化警示教育。要鼓勵廣大人民群眾舉報環境違法行為,邀請人民群眾參與執法檢查,保障人民群眾的環境知情權、表達權、監督權和參與權。
四、時間安排
(一)動員部署階段(7月下旬)
制定實施方案,全面動員,安排部署專項行動工作。各相關部門按照本方案要求,確定整治重點,對重金屬排放、化工等重點企業和飲用水水源保護區、重點工業企業進行拉網式檢查。
(二)檢查和整治階段(8月至9月上旬)
市環保專項行動領導小組要集中檢查存在的環境違法問題,對排查中存在的環境違法問題進行集中整治,制定詳細整改方案,明確整改內容、時限和要求。9月10日前,公布環保違法案件信息,并將環保專項行動進展情況以及涉重金屬重點行業的“回頭看”活動、全面排查整治醫藥農藥行業的情況報送市環保專項行動領導小組辦公室。
(三)督查階段(9月中旬至10月底)
市環保專項行動領導小組對重點整治對象整改落實情況進行督查,并迎接各上級環保專項行動領導小組對我市環保專項行動工作的督查。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以防止疾病傳播、保障人體健康和環境安全為目的,以實施醫療廢物集中安全處置工作為重點,以建立醫療廢物全過程監管機制為保障,進一步突出重點、落實責任、加強管理,杜絕醫療廢物違法排放,保障人民身體健康和環境安全。
二、工作目標
(一)醫療機構實現醫療廢物規范化管理。組織、指導、要求各醫療機構依據醫療廢物管理的有關規定,建立健全領導機構和工作機構,完善醫療廢物管理制度和事故應急處理預案,明確專(兼)職人員負責醫療廢物的管理工作。要定期對從事分類、收集、貯存醫療廢物的人員進行相關法律、法規和專業技能、安全防護以及緊急事態處理等知識培訓,提高從業人員業務素質。
(二)醫療廢物集中處置單位實現規范化收集、安全處置。
從事醫療廢物集中處置活動的單位,要穩定擁有經過培訓的技術人員以及相應的技術工人,具有保證醫療廢物安全處置的各項規章制度、操作規程,建立健全各種檔案、臺賬、保留原始數據;嚴格執行定期報告制度,按時報送季(年)報。
(三)提高醫療廢物收集處置率。通過醫療廢物綜合管理示范城市工作的深入開展,我市醫療廢物的綜合管理工作要向小規模診所和鄉鎮一級衛生院深入,做到全覆蓋、無縫隙管理,實現鄉(鎮)以上醫療機構醫療廢物收集處置率達到100%目標。
三、工作任務及職責分工
(一)建立市級相關部門聯席管理制度和機制,進一步理順環保、衛生、發改、城管等相關管理部門在醫療廢物全生命周期的職能和協調關系,提升城市醫療廢物全過程的監管和協調能力。
市環保局牽頭,市城管局、市衛生局、市發改委配合。
(二)建立醫療廢物流向監督管理體系,有效協調醫療廢物產生、收運和集中處置各環節的銜接,建立醫療廢物申報登記制度。
市環保局牽頭,市衛生局、市城管局配合。
確保醫療廢物產生和分類環節,充分考慮城市處置設施的技術特點和要求,采取源頭合理分類管理和減量化措施,有效避免醫療廢物收集不全面、因分類不規范不合理引發的處置過程的安全隱患和二次污染等問題
市衛生局牽頭,市環保局、市城管局配合。
(三)充分考慮城市醫療廢物處置設施的技術特點,制定廢物源頭分類管理與減量化方案,采取措施,有效解決受處置設施技術局限而不能完全消納的醫療廢物處置問題。
市城管局牽頭,市衛生局配合。
(四)充分考慮轄區內小規模診所和鄉鎮一級衛生院醫療廢物處置問題,提出經濟合理和技術可行的解決方案。
市衛生局牽頭,市城管局配合。
(五)充分考慮如何應對大型疫病的爆發、自然災害等突發事件,提出相應的醫療廢物管理應急方案。
市衛生局牽頭,市城管局、市環保局配合。
(六)充分考慮公眾對環境保護工作的關注,提出可行的公眾參與計劃
市環保局負責。
(七)規范醫療廢物管理和處置的相關管理政策和技術標準,明確醫療廢物產生、包裝、收運、和集中處置各環節的環境管理要求,特別關注目前比較薄弱的管理和操作人員能力建設、事故應急管理機制、醫療廢物處理過程中二次污染(含二次殘渣)的監督管理、醫療廢物處置運行效果評估要求等。
市環保局牽頭,市城管局、市衛生局、市發改委配合。
(八)加大監督和執法力度,開展聯合執法檢查,嚴查醫療廢物流失、非法回收利用及違規處置等行為,確保城市醫療廢物無害化安全管理和處置
市衛生局、市環保局負責。
四、保證措施
(一)加強領導,落實責任。
市政府建立醫療廢物綜合管理示范城市工作聯席會議制度,定期召開聯席會議,及時解決項目引進和實施過程中遇到的問題。聯席會議下設辦公室,指導、監督和協調醫療廢物示范項目工作的開展,根據醫療廢物綜合管理示范城市工作大綱制訂詳細的工作目標,并將工作任務進行詳細分解,落實責任,實行目標督察責任制。
(二)分工負責,齊抓共管。
醫療廢物綜合管理示范城市工作涉及單位要根據各自在醫療廢物管理方面承擔的工作任務,各司其職,各負其責,齊抓共管,醫療廢物從分類、收集、貯存、運送、安全處置全生命過程進行嚴格監管,確保我市醫療廢物得以安全處置。
(三)加大力度,強化管理。
負有對醫療廢物監管職能的各部門,要加大監管力度,督促醫療廢物產生和處置單位嚴格執行國家相關法律法規,建立和完善醫療廢物管理各項規章制度,嚴格操作規程,規范醫療廢物管理;進一步完善醫療廢物管理臺賬,按照國家規定長期保存;對醫療廢物管理方面的違法行為依法嚴厲查處。
一、完善制度建設,夯實基礎管理
維修及維修管理系統是公交企業的后勤保障,良好的車輛裝備素質是創造良好的營運效益的前提。加強維修技術管理,提高車輛維修及使用水平,是提高裝備素質的關鍵。
三車隊車間剛剛組建就及時組織人員開會傳達公司文件的規定和車間的各項管理制度,對車間制定的管理制度進行了認真梳理。并在此基礎上協助公司完成了車間的定員、定崗工作,明確了各崗位的要求、職責,健全了管理組織體系以及各項工作的管理規章制度。通過健全全面規范的管理制度,使車間的各項工作步入正軌,車間的綜合水平明顯提高。
二、加強教育,提高職工綜合素質
車間在全新的組織架構下開展工作,對車間的安全生產教育、各工位工作提出了更高要求。車間按照要求,制訂了維修工責任狀,涵蓋了車間質量管理、安全生產、設備保養、消防知識、體系管理等方方面面的內容并要求每個維修工閱讀后簽字。并結合車間實際,按照公司各項維修計劃,有組織、有步驟地開展工作。狠抓車間安全始終把安全生產工作作為重點工作。由車機隊長對車間的安全工作進行管理,并完成了車間環境因素、危險源的識別工作;定期對車間安全消防設施及衛生狀況進行檢查,發現問題及時整改。同時,車間不斷加強對設備安全操作的監督檢查工作。 以人為本、強化教育、增強員工的安全意識,把“提高員工的安全意識,控制員工的安全行為”作為安全管理的重點,列入了重要議事日程。發現員工有違規操作行為及時批評教育。杜絕人為因素影響安全生產。
三,積極配合完成車保部工作
在日常工作中積極配合車保部安排的年檢工作,將年檢車輛提前調試好技術性能,確保年檢的合格率,遇有本車隊有年檢車輛時車機隊長也到達年檢現場進行協助。每次車保部下達安全檢查任務時,車機隊長親自帶維修工到各個站點認真檢查,對存在安全隱患車輛及時進行整改,并匯總上報車保部。督促維修工在一級保養時對發動機,油箱外表,排氣管的清洗工作。認真完成開空調前的,空調濾網清洗工作和對車輛水箱的清潔,做到每輛車都清洗到位,確保空調開啟后發動機水溫和空調的正常工作。
四、提高維修質量,降低返修率
一,無責任返修
(一),針對車輛故障返修分析由于駕駛員對車輛的性能缺少了解,在使用過程中不規范操作將汽車某部分損壞造成的返修。誤認為上次故障未排除。
(二),新配件在保修期內,或修復件,因質量不佳,在使用過程中出現故障造成損壞所造成的返修為配件質量返修,此現象也是在汽車維修中經常遇到的一個重要問題,也是返修率升高的一個重要原因。當前汽車配件市場混亂的秩序、對配件真偽識別及檢測方法的缺乏等原因。使得因配件質量問題而出現的返修車數占了很大的比例。以上兩種情況實際是與維修工無任何責任的返修。
二、如何正確處理有責返修車
完善管理制度,提高維修質量要想正確處理返修車,必須建立健全一套行之有效的規章制度,首先確立維修班長負責檢驗,車機隊長不定期抽查制度,作為一項放射型覆蓋維修車間每個生產角落工作構架。對個別上夜班維修工為了能提早一點下班做事不認真,造成次日無法出場耽誤營運的進行批評教育,思想較頑固的進行約談。使車輛維修人員進一步樹立為運營一線服務的思想,并熟練掌握車輛性能以及車輛維護知識,提高維修保養質量,確保營運一線用車。
五,嚴密監控冒黑煙的車輛
我們康馳公司今年也加大投資力度,集中對車輛尾氣進行整治。整治車輛尾氣排放超標為重點,應用新技術、新工藝、新產品,對部分發動機進行三保。為了搞好車輛尾氣排放達標,公司積極采用環保機油濾芯、尾氣凈化裝置等新產品,車隊緊密配合嚴密監控因臨時性故障造成冒黑煙的車輛,做到發現一臺及時解決一臺,避免臨時故障車輛尾氣排放超標造成的污染現象反彈。強化線路駕駛員的環保意識,樹立綠色環保公交形象。并對駕駛員規范操作進行宣傳教育,增強駕駛員如何預防車輛早期磨損和環保意識,一級保養時對車輛進行尾氣檢測,抓好日常的執行工作。解決市內主要線路存在的公交車輛尾氣排放的污染問題。通過上述措施,在公司和車保部的正確領導下,在車輛尾氣排放超標治理工作上爭取做到標本兼治,近期工作目標與遠期戰略目標相結合,做到堅持常抓不懈,早見效果,大見效果,使康馳公司三車隊車輛尾氣排放全部達標,徹底改變部分車輛尾氣排放超標的被動局面,為創造海西良好的投資環境,增添一道靚麗的風景線。六,車載設備及車容車貌
(一)為了能更好的給乘客提供出行服務,保障車載設備的正常工作和設備的衛生清潔.,如報站器,座椅等等。分車間在一級保養時對每輛車的車內設施都進行認真檢查發現問題及時整改,分車間無法修復的項目將車調回紫陽車間進行修復。
(二)為了確保車容車貌美觀,控制駕駛員碰刮不及時匯報或不報告逃避責任的心態。車機隊長對本車隊的車輛進行定期檢查及時修復,對碰刮不報的駕駛員進行教育并給予全額扣款。保證了車容車貌美觀同時也提高了駕駛員有碰刮及時報告的意識。
七 ,2012年的工作思路
(一)設備基礎管理
在工作中為了更進一步加強設備基礎管理,為設備管理提供科學有效的信息。請求車輛保障部定期組織人員到車間對各種機具的檢測,為設備管理工作的計劃制定提供科學依據,更好地指導做好設備維護保養工作。車間才能對設備基礎資料管理進行了全面的梳理和完善。對影響設備精度的零部件工具,儀器儀表,量具進行了維修檢測。車間的設備管理各項工作才能取得更大進步。設備管理的任務是通過多設備進行綜合管理,保持設備完好,不斷改善和提高企業技術裝備素質,充分發揮設備效能,才能取得良好的投資效益。
(二)合理制定保養計劃
車保部下發月保養計劃時能否結合具體每日保養的車輛數,以免造成一天一輛,第二天又十幾輛。
(三)檔案資料
能否將現有的車輛一級保養表單重新設計,現有表單太過繁瑣,一輛車保養要填五張表,嚴重耽誤生產。
(四)違規操作駕駛員輪訓及淘汰
為了預防車輛的早期磨損和人為因素造成尾氣超標。建議車保部與安全部進行溝通,稽查人員在路面對違章檢查的同時,對違規操作的駕駛員也進行登記并上報車保部。車保部根據上報名單進行輪訓,考試合格后上崗。更好的提高駕駛員的駕駛技能,對駕駛技術極差的予以淘汰。
(五)創無尾氣超標
三車隊爭取將4路作為無尾氣超標線路,先樹標桿線路后續將覆蓋整個車隊。
(六)物料的配送和配件質量
目前分車間人員緊張領配件時經常遇到總庫也存在缺貨,一張領料單來回折騰數十次還沒領到配件,耽誤生產和人力資源的浪費。請公司領導考慮配件由總庫調貨供應商送達分庫,配件到達時由分車間技術人員進行檢驗,這也解決部份配件因質量問題造成返修。
關鍵詞:建設項目;竣工;環保驗收;環境管理
管理檢查是指在建設項目的不同階段施行國家環保“三同時”制度和相關管理章程來對其非測試性工作進行考核,用以指導建設項目竣工環保驗收工作的順利開展。但從實際來看,環境管理檢查并未得到應有的重視。據此,本文分別從如下方面剖析環境管理檢查:
1環境管理檢查的內容
在建設項目竣工環保驗收中,環境管理檢查的內容包括如下方面:一是檢查國家建設項目環境管理制度及“三同時”制度是否在建設項目全過程中得以落實,其中“三同時”制度指的是主體工程與建設項目公害與污染的防治設施同時設計、施工和投產使用,同時還應檢查是否按規定完成建設項目試生產的申報與批準手續。二是檢查企業環保組織的機構設置與管理制度,其中環保規章管理制度涉及環保目標責任制度、環境監測制度、應急報告制度、環保設施運作程序和固體廢棄物處理規定等內容,同時還應檢查環保監測機構的設置及儀器設備與監測人員的配置等。三是檢查環保設施的規建、竣工和運行情況,即檢查環保設施的建設是否與設計要求相符,并檢查其運行情況,其中具體涉及污染物防治設施的建設與運行是否滿足設計要求、污染物防治設施是否遵照相關規定進行改動、監測設施與監測孔的設置是否滿足國家規定等,注意在檢查中,應及時將存在的問題上報至環保主管部門,由其責令當事企業進行整改,最后再組織驗收監測。四是檢查企業對《環評》與其批復要求的執行情況,如排水管網的整治是否合理及在以新代老的項目中,是否按要求拆除項目等。五是環保檔案的檢查記錄和印證了環保制度在建設項目中的落實情況,其一般涉及《環評》與其批復要求、項目初步設計與批復要求、項目環保投資概算與資金的落實情況等資料、污染治理設施的運維與管理制度、環保管理制度的制定與執行情況、環境監測制度的制定與執行情況、潛在性環境污染源的管理等。六是檢查潛在性環境污染情況,即針對存在潛在性環境污染隱患的項目,明確其污染源和污染物,并檢查應急制度、設備與設施的配置情況,如是否在有毒有害原料儲罐的四周設圍堰、是否按規定對危險固廢暫存場進行防滲漏和防雨淋處理等。七是檢查工業固體(液體)廢物的處理情況,即企業應按規定收集和處理危險廢物,以實現“零排放”的目標,具體應委托具備資質的單位處理危險廢物,并完善審批手續,注意應避免在上述過程中發生二次污染。八是檢查排污口,即檢查是否按環境影響報告書在污水處理工藝的排放口安裝污水水量計量裝置、是否安裝在線監測裝置來控制COD等水質指標等。九是檢查植被保護、生態恢復與綠化建設情況,即針對存在植被與生態破壞的項目,檢查其植被與生態恢復是否滿足《環評》與其批復要求,同時針對未造成植被與生態破壞的項目,檢查是夠按《環評》等的要求進行綠化建設。十是檢查環境敏感項目的保護情況,即檢查建設方的風險評價等級與實際情況是否相符、是否將衛生防護區中的環境敏感目標按環境影響報告書遷離或是否出現新的環境敏感目標。十一是調查公眾的參與度,即針對嚴重影響環境的項目,應通過對公眾輿論的調查來知曉公眾的態度,注意在調查時,應通過向公眾講解項目的概況、對環境的影響、污染的防治及風險的應急處置等來獲得公眾的支持,同時進一步完善公眾與建設項目的溝通平臺,以深化公眾對項目的了解。
2環境管理檢查的手段
一般來講,在建設項目竣工環保驗收中,可通過公眾調查、指標考核、檔案檢查、聽取匯報和現場踏勘等來開展環境管理檢查工作,其中若條件允許,可采取拍照、攝像等方法來記錄下環境管理檢查的全過程。建設項目在行業的分類上具有多樣化的特征,因此在環境管理檢查中,應突出不同行業的特殊性。另外,為了準確闡明問題和保證結論的可靠性,應對上述方法進行綜合運用。結語在建設項目竣工環保驗收中,環境管理檢查的重要任務是確保環評制度與“三同時”制度的有效落實,其體現的是環境監測的重要作用。但建設項目竣工環保驗收是一項十分復雜的工作,其要求在環境管理檢查中準確把握如下要點:一是監測人員應按建設項目的客觀實際標明環境管理檢查的內容,并在現場監測時逐一對照落實,最后再將檢查結果填入驗收監測報告中;二是采取圖表和文字的形式表現綜合性結論;三是對于在環境管理檢查中遇到的問題,應提出如下可操作性強的建議:補辦環境管理手續、新建或補建環保設施、采取生態破壞與環境污染的防治策略等。
總之,環境管理檢查是組成建設項目竣工環保驗收的重要內容,其體現的是建設單位在環保領域的貢獻,因此在建設項目竣工環保驗收中,應明確環境管理檢查的內容和采取針對性的方法。
作者:聶禮賓 陳勝 單位:浙江省環境監測中心
參考文獻
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關鍵詞:房建施工;施工管理;問題;對策
在房建工程項目建設過程中,一旦施工管理出現問題,勢必會對工程質量產生影響。因而作為房建工程管理人員,必須在施工過程中加強房建施工管理,認真分析存在的問題,并采取有效的應對措施,才能更好地促進管理水平的提升。
1.當前房建施工管理存在問題的具體表現
為了更好地加強房建施工管理,首先就必須對當前房建施工管理存在的問題進行有效的分析。就筆者工作實踐來看,當前房建施工管理仍存在這樣或那樣的問題,具體來說,主要表現在以下幾個方面:
1.1施工管理理念過于陳舊使得施工管理粗放化
隨著時代的發展和人民生活水平的提高,人們對房建工程的質量和功能的要求也在不斷的提升,而一些施工企業仍在保留傳統的管理理念,難以結合時展的需要對房建施工管理理念進行更新,同時在施工管理過程中往往難以認識到加強施工管理的重要性,導致當前很多工程質量低下,尤其是施工現場仍存在管理混亂和工程質量安全隱患,難以將現代化的安全、文明、高效、低碳的施工管理理念融入整個工程項目管理之中,導致整個施工管理過于粗放,施工現場的管理難以有效的提升[1]。
1.2過分注重經濟效益的最大化而忽視工程質量的控制
加強建筑施工管理的根本目的就是為了提高工程質量,獲得最大的經濟效益。然而就目前來看,當前一些建筑施工企業為了追求經濟利益的最大化,在施工管理過程中對于一些影響工程質量的問題不聞不問,往往采取以次充好、偷工減料和降低安全施工的投入以及降低管理人員的配置等,也難以在人才培養和施工技術的創新方面增加投資,導致施工現場的一些質量和安全事故隱患得不到有效的控制,使得質量和安全事故的發生,最后得不償失。
1.3房建施工管理制度有待進一步完善
一項工作的開展離不開制度的有效支持。因而對于房建施工管理而言,加強施工管理就必須有一套完善的施工管理制度。就目前來看,當前很多房建施工企業的施工管理管理制度仍存在這樣或那樣的問題,導致在工程項目建設過程中缺乏相關制度的支持而難以有效的進行管理工作。例如在出現工程質量問題時,往往由于責任制度不到位,難以有效的追求相關管理人員的責任,不僅會延誤工程的進度,還會降低工程質量,增加工程投資,對施工企業而言是一項難以彌補的損失,因而作為房建施工企業必須充分意識到加強施工管理制度完善的必要性。
1.4人、機、物的管理有待進一步強化
在房建施工管理過程中,由于施工的主體是人,機械和物資是確保整個工程順利進行的根本前提。在施工管理過程中,若對施工人員的管理不當,施工人員的違法、違規操作得不到及時有效的制止,不良的施工材料進入施工現場,施工機械設備得不到及時有效的保養,各種原材料的保管不到位,施工機械的各種容易損耗的零部件沒有備齊等等均會給施工現場的管理帶來混亂,不僅給人一種施工現場臟亂差的感覺,還會埋下諸多質量和安全隱患,因而必須引起高度重視[2]。
2.關于如何加強房建施工管理的幾點應對措施、
通過上述分析,我們對當前房建施工企業在施工管理中存在的問題有了一定的認識。那么作為新時期背景下的房建施工企業的施工管理人員,應如何應對這些問題來不斷提高房建施工管理水平呢?筆者以下帶著這一問題,結合上述存在的問題和自身的工作實踐,提出以下幾點探究性的措施。
2.1致力于施工管理理念的創新以實現房建施工管理的精細化
目前,精細化的施工管理已經房建行業發展的重要法寶。因而作為新時期背景下的房建施工企業施工管理人員,首先必須在意識到加強施工管理的重要性的基礎上,不斷強化自身的質量意識和安全意識,致力于施工管理理念的創新,在傳統的基礎上,加強自身專業理論知識的學習和實踐,切實將安全、高效、低碳、環保的施工理念融入整個施工管理工作之中。
首先,安全理念的融入,就是任何一項施工工作的開展必須以安全為前提,以最大化的確保施工人員的生命財產安全,從根本上避免質量安全事故的發展。
其次,高效理念的融入,就是在面對工期緊和任務重的現狀下,必須想法設法提高施工現場管理的水平和能力,實現人機物的最優化配置,通過科學的指導和管理實現工程項目的高效進行。
再次,低碳理念的融入,就是在施工管理過程中,在做好各項施工管理工作的同時,還應對施工過程中產生的有毒有害的環境污染物進行嚴格的治理之后,方能進行排放,施工過程中產生的噪音、灰塵等應采取有效的遮蔽措施,最大化的降低其給人民群眾帶來的影響。最后,環保理念的融入,就是對施工過程中采用的工藝技術、原材料的環保性等進行科學有效的評估和管理,提出相關建議,要求施工項目部致力于施工工藝技術和原材料的環保化水平提升,并對排放的各種建筑垃圾、污染物和施工機械排放的廢棄物等進行環保化和無害化的處理,將低碳環保理念進行有機的結合。
由此可見,以安全理念為前提,以高效理念為動力,以低碳、環保理念為核心,切實做好施工管理的精細化,提高房建施工管理水平[3]。
2.2以工程質量的提升為基礎致力于經濟效益的提升
為了更好地提高企業的經濟效益,作為企業管理人員應始終以工程質量為前提,切勿為了追求經濟效益而忽視質量安全,對施工過程中的各種違法操作行為視而不見,而應嚴格按照房屋建筑工程項目建設規范對施工人員的行為、施工工序的質量等方面切實加強施工現場的管理,嚴防由于施工現場管理不當導致工程質量和安全事故的發生,在最大化的確保工程質量的同時提高自身的經濟效益。
2.3致力于房建施工管理制度的健全完善
一是施工企業必須有健全的組織,完善的工程項目管理制度。因此只有對施工管理制度進行進一步的健全,并將各項管理制度與措施落實到施工過程當中的每一個環節,才能對工程施工的質量、安全、工期、成本進行有效保證。才能完成施工企業既定效益目標,只有這樣施工企業才能走向良性循環的發展軌道。
2.4致力于人、機、物管理的強化
一是加強企業施工人員職業道德教育工作,優化人員配置,培養技術骨干,采用高素質專業技術人才,配備思想素質、業務素質兼具的優秀管理人員。二是完善物料管理制度,對于建筑物料既要做好采購工作也要做好物料存放管理。三是加強機械的管理,對于施工現場的機械必須及時保養,并備足容易損耗的物資,以最大化的確保其正常的運行[4]。
3.結語
綜上所述,對房屋建筑施工管理中存在的問題與對策進行探討具有十分重要的意義。作為新時期背景下的房建施工企業,必須在工程項目過程中加強施工管,致力于施工管理理念的創新,始終以工程質量和安全為前提,以低碳環保為核心,切實做好各項管理工作,實現房建施工管理的科學化。
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【關鍵詞】高校實驗室管理四維模式構建
在高等教育改革穩步推進的過程中,對于高校實驗室的管理問題也提出了新的要求,面對傳統實驗室管理模式的不足,作為高校的管理者,尤其是高校實驗室的管理者,有必要從高校和高校實驗室創新發展的角度,對實驗室科學化管理的模式進行積極探索,以實現高校實驗室管理結構的優化配置。
一、高校實驗室管理存在的突出問題
高校實驗室管理一直處于高校的真空領域,存在管理混沌的局面,上級主管部門管、高校管、學院管、系部管,都想管但都管的不到位,使管理存在很多盲區和突出的問題,具體表現在以下幾個層面:
首先,實驗室管理理念相對局限。高校實驗室管理不同于高校其他部門一般意義上的管理,需要一些專業性的知識和創新的管理理念作為指導,才能保證高校實驗室管理的有效落實。然而,一些高校實驗室管理部門把實驗室的管理崗位視為養老的崗位,對實驗室管理的責任重視程度不夠,在管理方面更注重對于實驗安全的保障,而不注重實驗室管理職能的創新和突破,導致實驗室管理相對局限。
其次,日常管理制度落實不夠詳實。高校實驗室都有相關的管理制度,而且這些管理制度都已經存在于高校實驗室較為醒目的位置,但是,這些制度在真正的落實過程中就存在很多偏差。一些實驗室藥品、器材、設備等的規范化管理不能嚴格依據管理制度進行逐一落實,尤其對于一些一般性的實驗材料,實驗室的管理人員更是礙于情面,出現管理不落實的情況,對于實驗室的設施造成一定的損失,究其原因就在于制度落實不夠詳實。
再次,管理人員綜合素質有待提升。實驗室管理人員的綜合素質對于實驗室的發展建設情況具有十分重要的影響,在實驗室管理過程中,很多制度究竟是什么,怎么樣的操作屬于違規操作,出現違規操作后如何處理,有怎樣的補救措施等等,這些方面對于很多工作與高校實驗室一線的管理者來說并不能了解的非常透徹,這樣真正在實驗室的操作過程中出現了問題,作為實驗室的管理人員就不能在第一時間內對于相關問題進行妥善的處理,這是典型的實驗室管理人員綜合素質和能力的問題。
另外,環保管理體系不夠健全。高校實驗室管理中不可缺少的重要內容就是環保體系建設的問題,很多實驗室在實驗的過程中都可能會產生一些廢棄物,這些廢棄物對于外界環境的影響是非常可怕的,這些要求實驗室在管理中要高度重視環保方面的制度體系建設,對于每項實驗的全過程都要進行嚴格細致的規定,對于實驗的全過程都要進行環保方面的監測,以保證實驗過程不能對于環境產生不必要的污染。然而,當下很多高校的實驗室的環保管理制度比較簡單,不能對于實驗產生的環境問題形成有效的約束和治理。
二、高校實驗室管理的四維模式構建
高校實驗室管理模式構建要本著科學化、嚴格化、制度化、安全性的原則,根據高校教學科研的實際需要,結合實驗室的特點,完善管理規程。針對高校實驗室在高校教育教學和科研建設方面存在的問題,高校一定要加強對于實驗室的科學化、規范化管理,積極探索有效的管理模式,以保證高校實驗室的有序運轉,高校實驗室管理可以從以下四個維度進行實踐探索:
(一)創新管理理念,構建現代化實驗室管理格局。
高校實驗室管理要進行大膽的創新,尤其是管理的理念要進行創新,充分認識到實驗室管理崗位責任的重要性和職責所在,從多角度對實驗室進行規范化管理,明確管理責任,落實管理規程,以適應高校發展的需要和科技創新的需要。實驗室管理要在服務意識上有突破,作為高校的實驗室,不僅僅要服務于師生的日常教育教學工作,還要服務于師生的科研創新工作,更要積極探索實驗室新的發展思路,為實驗室的對外開放業務服好務,使高校實驗室兼具教學、科研、合作交流等多元化的服務職能,構建現代化實驗室管理格局。另外,實驗室管理要與高校的教學和科研工作相同步,用創新管理來推動高校的教學和科研工作有序開展,同時,用教學和科研工作的實際情況來為高校實驗室管理進行科學化定位,明確實驗室的綜合服務職能,推動實驗室管理的科學化。
(二)嚴格管理規程,營造規范化實驗室管理環境。
高校實驗室要進一步明確管理規程,要對管理規程進一步細化,尤其對于實驗室設備、藥品、器材的使用方面應該嚴格管理,出入實驗室的人員要實行嚴格的實名制登記制度,以保證實驗室設備的安全以及實驗室藥品使用的安全管理。高校實驗室規章制度要公示于實驗室的醒目位置,使進入實驗室的相關人員能夠及時了解相關實驗室管理的規程,進而能夠自覺遵守實驗室的相關規定,便于實驗室的規范化管理。同時,高校實驗室管理要杜絕倉庫化管理的模式,對于實驗后剩余的實驗藥品及時進行有效的回收和處理,不用的實驗器材不能隨意堆放于實驗室的角落,相關實驗器材要實行電子記賬式管理,營造規范化的實驗室操作管理環境。另外,對于與高校實驗室管理相關的責任單位和個人,要進行定期的管理規程培訓,使相關責任人員能夠進一步明確實驗室管理的細則,在利用實驗室進行教育教學工作和科研實驗工作的過程中能夠認真遵守實驗室的相關規定,使實驗室的管理更加規范有序。
(三)優化管理團隊,打造高水平實驗室管理隊伍。
高校實驗室管理人員的隊伍建設對于實驗室的綜合水平具有非常重要的影響,實驗室應該配備專業的實驗室管理人員隊伍,定期對于實驗室管理人員進行培訓考核,在考核中表現優秀的給予一定的表彰,以形成有效的激勵機制,對于考核中不達標的人員進行培訓整改,多次考核不達標的人員予以崗位調整。高校實驗室要進一步完善管理人員考核機制,對于考核應該實施有效的機制創新,積極探索新型考核載體,完善相關考核制度,對于考核過程要做好細化,針對不同的工作崗位,結合該崗位的工作特點和性質, 制定不同的考核方案,做到一個崗位一個考核方案,這樣才能更好地體現考核的公平機制,實現考核的科學性與合理性,打造一流的實驗室管理團隊。對于高校實驗室中專業性較強的崗位,應該選拔與本崗位相關的人員參與到管理中來,而且,領導要經常深入基層,了解相關崗位的具體情況,提高管理的科學化水平,營造一個良好的工作氛圍,創造出充滿競爭力的團體。
(四)健全管理體系,推動綜合性環保實驗室建設。
高校實驗室要加強環保配套設施的管理與建設,落實實驗室安全管理與環保管理責任制度。實驗室對于相關的危險用品要有嚴格的管理制度,使用危險用品要執行非常嚴格的實名登記制度,管理人員對于進出實驗室的人員要進行嚴格檢查,以保證危險品的安全。實驗室對于實驗過程中產生的“三廢”要進行有效的處理,完善相關管理規定,不能讓實驗過程產生的“三廢”對環境造成污染,在進行“三廢”處理時,要執行科學規范的操作流程,保證實驗室的環境衛生。實驗室要配備必要的環保設備,對于實驗過程中可能出現的環保問題進行有效的處理,隨時防止一切可能發生的環境污染事件的發生,推動實驗室的綜合水平建設。
參考文獻