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1.條件要素
幼兒園教育質量評價的條件要素反映的是影響幼兒園發展的基本狀況,包括辦園性質、規模、物質資源、辦園理念、幼兒園管理、師資隊伍、幼兒園教研與科研情況等。條件要素是的,一般不會對幼兒的發展產生直接的影響,但這些因素也很重要,它們的狀態如何會通過其他因素直接作用于幼兒的發展,甚至還可能是其他因素能否發揮作用的關鍵。因此,對幼兒園教育質量進行評價首先要對條件諸要素進行評估和評定。
2.核心要素
幼兒園教育質量評價的核心要素反映的是影響教育質量的直接要素,包括班級環境的創設與利用、一日活動的組織(課程)、教師的行為、幼兒活動等。這些要素直接作用于幼兒的發展,根據蒙臺梭利的理論,兒童具有“強大的吸收性心智”,能夠源源不斷地從環境中汲取有價值的營養,因此班級的物質環境和人文環境,孩子參與的一日生活的內容以及方式,教師作用于幼兒的行為,幼兒的主要活動等都是孩子成長的自然有機土壤,對這些要素的科學性、合理性進行專業的評估,能夠引領幼兒園正確的走向。
3.目標要素
幼兒園教育質量評價的最終目的是促進幼兒的發展,因此兒童的身心發展就是評價的目標要素,這是評價的出發點和歸宿,也是評價體系建構的決定要素。主要包括:兒童身體的發展、認知的發展、社會性的發展、語言的發展、良好習慣的養成等。當然不能以兒童發展的絕對水平來簡單評估幼兒園的教育質量,因為影響兒童發展還有家庭教育的因素,家庭因素對幼兒的影響在某種意義上還可能大于幼兒園的因素。但兒童的發展是有共性規律和個性特征的,我們的研究是為了更好地按照共性規律促進個性發展。
二、幼兒園教育質量評價存在的問題
1.評價主體和形式單一,實效性不強
當前幼兒園的評價工作基本上都是由教育行政部門牽頭組織,至上而下進行的,盡管有業務部門或一些專家學者的參與,但真正發揮組織和引領作用的依然是具有行政化色彩的政府部門。這樣的一種評估方式有它的優勢,可以使教育行政部門更了解幼兒園發展的狀態,從而更好地發揮管理和引領作用;可以使幼兒園積極參與,使各項工作有序、科學發展;可以很好的協調各方面的力量,使評估工作順利進行。但這樣的一種評估方式會存在一些風險,首先,教育行政部門的權限過大,而且缺乏監管。如果政府或業務部門的負責人專業性不強,就會使評估工作失去實效性。再有,幼兒園更多的是被動的參與,是被評估的對象,往往是根據評估指標準備各項活動和材料,難以體現園所文化和園所優勢,評價的實效性有待提高。
2.評價的功利性價值過高,評價促進發展的功能弱化
當前幼兒園參與評價的目的往往很明確也很單一,就是為了評定等級。等級的評定有利于幼兒園擴大社會的影響力,甚至直接影響到幼兒園收費標準的確定,因此幼兒園愿意積極參與評估工作。而現代教育評價的發展趨勢向我們示明,評價的核心價值不在于鑒定和甄別,而在于促進發展。當前幼兒園的評估工作更多的發揮的是鑒別功能,功利性的色彩過濃,促進發展的功能不凸顯。
3.評價的指標體系和標準適宜性不強,缺少針對性
當前評價主要發揮的是鑒定和甄別的功能,要想更好的鑒別,就必須有評價標準,一般包括指標體系、評價內容、評定的標準、具體分值。這樣的評價標準體系,便于對評估結果做量化的處理,便于行政部門鑒別。我國地區之間發展差距巨大,發達與欠發達地區、沿海與內陸地區、南方與北方地區等經濟、地域文化、歷史傳承等各方面發展均不相同,同一個省市不同地域、城市與農村發展也不相同,但在各省市各地市進行幼兒園教育質量評價工作中,所采用的評價標準卻相差無幾。整齊劃一的評價標準難以考量出不同幼兒園實際的發展狀態和需求,過于追求量化的評價結果也難以產生預期的公信力,難以讓幼兒園真正理解問題的所在。
三、幼兒園教育質量評價的正確走向
1.進一步完善評價的體制,使評價主體多元化,評價過程常態化
《幼兒園教育指導綱要(試行)》中提出的“管理人員、教師、幼兒及其家長均是幼兒園教育評價工作的參與者”的評價主體多元化的理念,在實踐的操作中,根據學前教育發展的實際需求和目前我們所處的社會發展階段,幼兒和家長參與教育評價工作還只能是點滴的和嘗試性的,難以做到系統化和全面化。但可以完善三級評價模式:即以教育行政部門為主體,發揮監管和引領功能;以幼兒園為主體,在過程中充分發揮評價的發展功能;以教師為主體,通過不斷的反思,發揮促進教師專業成長的功能。教育行政部門主要是進行階段性的驗收檢查工作,主導幼兒園的發展方向。同時要協調和引領幼兒園進行自主評估,以更好的協調、規范、整合各種教育資源,發揮其教育價值,在常態的發展過程中不斷提升。無論是他主評估還是自主評估,都要以教師的自我反思和提高為保障,教師的專業成長是提升幼兒園教育質量的根本保證,因此要要求、指導、引領教師不斷進行自我的反思、總結和提升。三級評價模式要相輔相成,有機結合,真正實現評價主體的多元化和評價過程的常態化。
2.發揮評價的發展,提升對評價核心價值的解讀
《幼兒園教育指導綱要(試行)》指出“教育評價是幼兒園教育工作的重要組成部分,是了解教育的適宜性、有效性,以及調整和改進工作,促進每一個幼兒發展,提高教育質量的必要手段”。評價的核心價值是如何調整、改進和提高幼兒園的教育工作,促進幼兒的發展。這樣的觀念應成為指導評價工作的根本理念。以此為核心才能輕裝上陣,整合各方力量和資源,發揮評價在促進幼兒園發展,促進教師發展,促進幼兒發展的功能。
3.分解評價的指標體系,建立有側重階梯式評估機制
日前,國務院教育督導委員會辦公室印發了《幼兒園辦園行為督導評估辦法》(以下簡稱《辦法》)。教育部有關負責人就有關問題回答了記者提問。
1.請介紹《辦法》制定出臺的背景
答:《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》(以下簡稱《綱要》)明確提出,要“基本普及學前教育”“加強學前教育管理,規范辦園行為”。《幼兒園工作規程》規定,“幼兒園應當依法接受教育督導部門的督導”。《綱要》頒布實施以來,我國學前教育取得了跨越式發展,學前教育規模迅速增加,普及程度快速提高。但在學前教育規模快速擴張的同時,辦園條件差、教師隊伍不穩定、辦園行為不規范等問題在全國還程度不同地存在。涉及幼兒的一些惡性事件時有發生,社會影響惡劣,亟需采取有力措施加以防控和督促解決。因此,制定科學的督導評估標準和辦法,全面開展幼兒園督導評估,督促和引導幼兒園規范辦園,提高保育和教育質量十分必要和緊迫。
世界發達國家,如英國、美國、德國、澳大利亞、新加坡等國都建立了各具特色的幼兒園評估制度,有力促進了本國學前教育的發展,也為我們提供了有益的借鑒。近年來,國內大部分省區都制定了幼兒園分級分類評估標準或示范園評估標準,并開展了卓有成效的評估工作,為進一步在全國開展幼兒園辦園行為督導評估積累了經驗。
2.《辦法》形成的過程是怎樣的?
答:《辦法》的研究起草工作主要經歷了四個階段。
第一階段:基礎研究。系統梳理了國家有關幼兒園的政策法律文件和相關標準、發達國家和地區幼兒園的評估指標和評估標準、各省已經開展的相關工作和評估指標、專家學者對學前教育和幼兒園評估的理論研究成果和主要建議。這為研究制定幼兒園辦園行為督導評估辦法奠定了理論基礎,提供了政策依據。
第二階段:實地調研。課題組先后赴多個省市對不同舉辦者、不同規模、不同類型、不同辦園水平的幼兒園進行了實地考察和深度訪談。認真聽取了當地教育行政部門、學前教研員、幼兒園園長和幼兒園教師的意見和建議。這為研究制定幼兒園辦園行為督導評估辦法進一步理清了思路。
第三階段:研制督導評估指標體系。在開展基礎研究和實地調研的基礎上,組織專家擬定了幼兒園辦園行為督導評估指標體系。召開專題研討會,聽取了部分省、市、縣三級教育督導部門負責同志、學前教育專家及幼兒園園長的意見。經過反復論證,形成幼兒園辦園行為督導評估要點。
第四階段:起草督導評估辦法。組織專家對開展幼兒園辦園行為督導評估工作的方式、程序、制度和各級教育督導部門的職責進行了總體設計和規定,形成《辦法》初稿。反復征求各省(自治區、直轄市)教育督導部門、教育行政部門相關處室、幼兒園園長的意見,并修改完善。提交國務院教育督導委員會第四次會議討論,根據會議精神進行修改,形成本《辦法》。
3.《辦法》做了哪些主要規定?
答:《辦法》共五章十七條,對幼兒園辦園行為督導評估的目的、原則、范圍、周期、內容、組織實施和結果運用等作了具體規定。
第一章主要對督導評估的目的、原則、范圍和周期進行了規定,第二章明確了督導評估的內容,第三章明確了各級教育督導部門在幼兒園辦園行為督導評估工作中的職責和督導評估工作程序,第四章強調了督導評估結果的運用,第五章為附則。
4.開展幼兒園辦園行為督導評估將會起到什么樣的作用?
答:出臺《辦法》,開展幼兒園辦園行為督導評估,一是將會推動各地加強對幼兒園的分類指導和監督管理,實現依法治教;二是將會引導幼兒園遵循幼兒身心發展的特點和規律,不斷規范辦園行為,提高保教質量,保障幼兒身心健康,快樂成長。
5.與以往的幼兒園評估相比,此項督導評估工作有何新特點?
答:與以往的幼兒園評估相比,此次督導評估在評估范圍、評估周期、評估內容和評估結果運用等方面都有較大的不同,具體來說,主要體現在以下幾個方面。
一是在評估范圍上,辦園行為督導評估實現了幼兒園、附設幼兒班、幼教點的全覆蓋,未取得辦園許可的幼兒園也被納入評估范圍。
二是在評估周期上,辦園行為督導評估是周期性的,3~5年為一個周期,在一個周期內,所有幼兒園(班、點)至少要接受一次督導評估。
三是在評估內容上,根據我國學前教育的發展水平和當前幼兒園辦園中存在的突出問題,督導評估的內容聚焦在幼兒園的辦園行為方面。
四是在結果運用上,本次評估強調既要發現問題,又要督促整改,通過評估既為政府決策提供依據,又為幼兒園辦園提供指導和幫助,不再單純把評估工作作為判斷幼兒園優劣、對幼兒園進行分類定級的手段,充分發揮督導評估工作應有的監督、指導、激勵和導向作用。
6.《辦法》中規定的督導評估內容有哪些?
答:根據《幼兒園工作規程》的要求,《辦法》規定的督評估內容包括辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍和內部管理等五個方面。具體涉及幼兒園的辦園資質、園舍場地、設備設施、玩教具材料配備情況,膳食營養、衛生消毒、健康檢查、疾病防控情況,教育理念、教育內容、活動組織實施、師幼關系情況,教職工配備、師德師風建設、專業成長和權益保障情況,制度建設、組織機構、管理機制、經費投入、使用和管理情況等。
7.按照《辦法》,督導評估將如何組織實施?
答:督導評估工作由教育督導部門組織實施。督導評估的方式包括現場觀察、問卷調查、座談訪談、資料查閱和數據統計等。
督導評估工作由各省級督導部門負責制定本省《幼兒園辦園行為督導評估實施方案》,縣級教育督導部門遵循屬地原則負責具體實施。省、市兩級教育督導部門對縣級督導評估工作情況監督和指導。國務院教育督導委員會辦公室采取“雙隨機”方式對各地督導評估工作進行專項督導,結合省級督導評估報告和相關數據信息形成國家督導評估報告。《辦法》要求,各級教育督導機構的督導評估報告應向社會,接受社會監督。
一、調查設計
1.調查目的
目的在于全面了解浙江省內不同地區學前教育事業發展的現狀,包括事業規模、經費投入、生均成本、教師隊伍、教育環境質量、幼兒發展水平等。
2.抽樣
運用多層抽樣方法,以2008年度城鄉居民收入為分析指標,選取省內區域經濟發展水平分別為高、中、低的3個市即杭州市、金華市和麗水市,每個市又分別選取1個城區、1個縣城、2個農村地區(共構成9個樣本縣區①)為調查范圍和對象。為進一步了解樣本縣區的學前教育質量及辦學成本等相關情況,我們在每個樣本縣區又分別抽取質量等級為高、中、低的幼兒園各1所為樣本幼兒園(共36所),具體情況詳見表1。在每所幼兒園,我們隨機抽取1個大班(5~6歲兒童組)為調查對象,對該班級的教育環境質量進行觀察評估。同時,我們又運用等距抽樣方法,在每個樣本班級抽取10~15名幼兒,對其語言和數學發展水平進行測查,共獲得517名幼兒的測查數據。另外,我們還對每所幼兒園的園長進行了問卷調查,以了解幼兒園教育經費和辦學成本的相關情況。
3.調查方法和工具
(1)問卷調查
課題組在充分的前期調研基礎上,編制了《幼兒教育行政部門工作人員調查問卷》和《幼兒園教育成本調查問卷》,經統計檢驗,問卷具有可靠的信度和效度。
(2)觀察評估
采用劉焱等人開發的《中國幼兒園教育環境評價量表(第二版)》(以下簡稱《量表》),對樣本幼兒園大班的教育環境質量進行觀察評估,《量表》包含物質環境、生活活動、課程、一日活動4個子量表,共19個評價項目,涉及幼兒園教育靜態要素和動態過程等主要方面內容。 《量表》采用李克特9點評分法。所有觀察評估人員事先均接受相關的專業培訓,實際操作時,兩名觀察評估人員同時進班進行觀察評估,先各自獨立評分,之后再協商評分。
(3)幼兒發展水平測查
運用目前國內較為成熟的幼兒語言、數學測查工具(包括結構性測試項目和幼兒操作圖卡),對樣本幼兒園大班幼兒的語言和數學發展水平進行抽樣測查。
二、浙江省學前教育事業發展現狀
1.事業發展情況
由表2可見,浙江省的學前教育事業發展規模很大,戶籍兒童入園率很高,且城市地區的戶籍兒童入園率高于農村地區。總體來看,浙江省的學前三年教育已高度普及。
2.辦園體制
表3顯示,浙江省以及大多數樣本縣區的學前教育表現為以民辦幼兒園為主體的多元化辦園格局。從樣本縣區來看,教育部門辦園比率較低且分布很不均衡;集體辦園比率也較低,分布也不均衡;民辦園比率很高。不同縣區辦園體制格局也有所不同。杭州西湖區教育部門辦園、其他部門辦園等公辦園比率較高,接近60%,而金華地區民辦園比率最高,均在85%以上。進一步統計全省不同性質幼兒園在園幼兒數量及比率發現,全省教育部門辦園、集體辦園、民辦園和其他部門辦園的在園幼兒數以及所占比率分別為345239(18.86%)、23647(12.60%)、1197398(65.41%)、57296(3.13%)。全省大多數縣(市、區),在民辦園就學的幼兒數均為60%以上。個別縣(市、區)因辦園體制與全省的辦園體制格局有所不同,例如,杭州市西湖區的民辦園在園幼兒僅占全部在園幼兒的17%。總體而言,浙江省大多數3~6歲幼兒(65%以上)在民辦幼兒園接受學前教育。在以往民辦幼兒園得不到公共財政支持的體制下,這意味著大多數適齡兒童沒有機會享受到公共財政的“陽光雨露”。
3.教師隊伍情況
從樣本縣區來看,除杭州西湖區教師隊伍素質相對較高外,其余地區均存在或多或少的問題,教師隊伍整體素質可以說并不很高。就大專學歷以上教師比率而言,杭州市西湖區達90%以上,而半數以上樣本縣區在50%以下,部分樣本縣區僅占30%左右。從全省來看,大專學歷以上教師比率為58.88%,學歷層次明顯偏低。再看中級以上職稱教師比率,除杭州市西湖區高于50%,大多數樣本縣區低于20%。其中高級職稱教師比率,杭州市西湖區為20%以上,其余大多數樣本縣區在10%以下。①同時,我們發現,從城市到縣區,從杭州到金華、再到麗水,大專以上學歷教師比率逐漸降低。這說明,經濟社會發展水平越高,越能吸引和留住高素質教師;而在目前缺乏有力的人才支持政策的背景下,農村地區、欠發達地區成了“人才荒漠”,教師隊伍不僅數量嚴重不足,高學歷、高職稱教師更是極其匱乏。從總體上看,浙江省幼兒園教師隊伍素質不容樂觀,與其他學段的教師隊伍相比,存在較大差距。②
4.學前教育質量
根據2008年起開始施行的《浙江省幼兒園等級評定辦法(試行)》,浙江省的等級幼兒園由高到低分別為省一級、省二級、省三級,其中省三級為最低合格標準,省一級、省二級幼兒園相對來說是優質學前教育資源。因此,等級園的比率和覆蓋面、優質園的比率和覆蓋面可成為教育行政部門衡量地區學前教育質量的重要指標。表4顯示,浙江省無論是等級園比率還是等級園覆蓋面均不高,優質園的比率和覆蓋面更低。①等級園覆蓋面和優質園覆蓋面存在明顯的地區差距,從杭州到金華、再到麗水,依次降低。這說明,學前教育質量與地區的經濟社會發展水平存在密切的關系:經濟社會發展水平越高,合格園和優質園的比率越高。這也從另一個角度說明,要想縮小地區差距,促進學前教育區域的均衡發展,上級政府的統籌、調控和干預是必要的。為深入了解各樣本縣區學前教育質量的實際狀況,我們運用《量表》對各樣本幼兒園進行了抽樣觀察評估。②結果顯示,在幼兒園教育環境質量總體得分上,杭州市西湖區得分最高(6.01分,為良好水平),36所幼兒園平均分為4.66分,處于一般水平。在四個維度上,生活活動維度得分最高,為4.98分;物質環境維度其次,為4.78分;課程維度排第三,為4.53分;一日活動維度得分最低,為3.96分,僅為合格水平。由此可見,浙江省的幼兒園教育質量總體并不高。不同樣本縣區之間的幼兒園教育環境質量存在明顯差異。最明顯的差距出現在城鄉之間,其中,市轄區的幼兒園教育質量明顯高于縣域農村地區。
三、浙江省學前教育發展存在的主要問題
1.不合格幼兒園比率偏高
表5顯示,全省及多數樣本縣區不合格幼兒園數量眾多,比率偏高。杭州市西湖區已消除了不合格園;桐廬縣不合格園比率為59.77%,但覆蓋面不高,僅14.3%;金華和麗水市各樣本縣區,不合格園比率均在65%以上,覆蓋面也均在45%以上;不合格園比率最高的是遂昌縣,高達95.14%;不合格園覆蓋面最高的為蓮都區,高達76.41%。就 全 省 平 均 水 平 來 看,不 合 格 園 比 率 也 有54.08%,覆蓋面則為31.65%。這一比率顯然偏高。它意味著一半以上的幼兒園沒有達到基本辦園條件,1/3左右的幼兒(數量達60多萬)在這類“幼兒園”中接受“教育”。可見,盡管浙江省的學前教育已高度普及,但這種普及是低標準、低質量的,遠未達到國家提出的“保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育”的基本要求①,如果不采取有力政策措施,學前教育這塊短板將成為浙江省率先全面實現教育現代化的最大障礙之一。
2.區域間發展不平衡
在調研過程中,我們深切地感受到市地之間、城鄉之間學前教育發展的差異和差距。市地間的差距在上文已有所分析。下面,我們重點分析城鄉差距。觀察評估發現,在幼兒園教育環境總體質量上,城市幼兒園平均得分為5.43分(為一般水平),農村幼兒園得分為4.52分(接近但處于一般水平下限)。 t檢驗顯示,城鄉之間差距明顯,城市顯著高于農村。具體來看,除物質環境維度外,在生活活動、課程和一日活動維度上,城市幼兒園均顯著高于農村幼兒園。這說明,城鄉學前教育質量的真正差距在于隱性的質量———幼兒在園的一日生活安排、課程以及師幼互動質量。另外一個值得關注的問題是,城市幼兒園在“物質條件”(即物質環境)上明顯優于農村幼兒園。但事實上,兩者在物質環境質量方面并沒有顯著性差異。這是因為“物質環境質量”并不簡單等同于“物質條件”本身,物質環境質量還包括這些物質要素的合理配置及其教育作用的有效發揮。這說明,盡管城市幼兒園在顯性的物質條件上可能優于農村,但其應有的效用未必得到了充分發揮。表6顯示,城鄉幼兒園教育生均成本差異顯著。這說明,城市幼兒園不僅在硬件(固定資產)上明顯優于農村,同時在幼兒保育和教育方面的直接投入也明顯高于農村。我們通常認為,城市幼兒園教師的收入應高于農村。但本研究的分析結果顯示,這種差距并未達到顯著性水平。不同身份教師(事業編制教師、公辦園合同制教師、民辦園教師等)之間的收入差距也許比城鄉教師之間的差距更大。在幼兒園教師隊伍方面,城鄉之間差距明顯。就教師資格證持證比率看,城市幼兒園已達69.1%,而農村僅有42.1%。從教師學歷看,城市幼兒園教師大專以上學歷比率已達64.4%,農村僅有43.4%。從教師職稱看,城市幼兒園38.2%的教師已評職稱,而農村僅為25.8%。有限的教師事業編制也更多地配置到了城市,城市在編教師比率達16.6%,這一比率是農村的2倍以上。就教師數量看,城市幼兒園師幼比為1∶15.2,農村為1∶22。由此可見,城市幼兒園教師數量相對充足,教師素質相對較高,在編教師更多,教師隊伍更穩定;農村教師不僅數量嚴重不足,而且高學歷、高素質教師更是鳳毛麟角,事業編制嚴重不足,教師隊伍很不穩定。這些都是農村學前教育質量提升面臨的嚴峻挑戰。城鄉學前教育的質量差異最終表現在了幼兒的發展水平上。本研究對城鄉幼兒發展水平所作的測查表明,城市幼兒語言平均得分為20.46分,農村幼兒為16.58分;城市幼兒數學平均得分為17.60分,農村幼兒為14.45分。 t檢驗顯示,無論是語言發展水平還是數學發展水平,城市幼兒發展水平都顯著高于農村幼兒,尤其是在語言發展水平上,兩者差距極大。
3.財政投入水平過低
財政投入水平是反映政府對學前教育重視程度的重要指標。在財政性學前教育經費占教育總經費的比率上,樣本縣區的差異較大。杭州市西湖區已達6.02%,臨安市為3.28%,其余縣區均在3%以下;金華三個縣區最低,有的僅為0.44%。全省平均水平則為1.63%。在生均財政投入上,杭州地區最高,均超過了1300元/年,其中西湖區達到了2176元/年;杭州以外地區均在600元以下,金華地區最低,其中金東區人均僅為113元;全省生均財政投入也只有583元。在生均成本上,本調查顯示,三個市轄的主城區明顯高于其他縣(市),均達到3500元以上,其中杭州西湖區為4654元/年;麗水的遂昌縣和金華的金東區(非主城區)都很低,僅1600元左右;全省生均成本均值為2840元。從生均財政性投入占學前教育生均成本的比率來看,杭州地區最高,三個縣區平均水平均在50%左右;麗水地區次之,金華地區最低。金華的婺城區、金東區分別為8.16%和6.77%,全省平均水平則為20.54%,這意味著就全省的學前教育而言,80%左右的成本是由家庭承擔的。總體而言,浙江省的學前教育財政投入水平偏低,與學前教育事業發展的客觀需求不相適應。大多數地方政府對學前教育事業的實際重視程度亟待提高。
4.民辦幼兒園成為浙江省學前教育質量提升的瓶頸
浙江省以民辦幼兒園為主,民辦園的發展狀況對全省學前教育的質量提升和未來發展關系重大。但目前民辦園與公辦園相比,存在不小的差距。從教育環境總體質量來看,公辦園平均得分約為5.6分,處于一般及以上水平;而民辦園平均得分為4.36分,僅處于及格水平。 t檢驗顯示,在幼兒園教育環境總體質量及四個維度上,公辦幼兒園都顯著高于民辦幼兒園。這兩者之間差異最大的是課程質量。從這個角度來看,辦園性質是影響幼兒園教育質量的重要因素之一。公辦園與民辦園之間在教師隊伍上的差距也很明顯。從教師資格證持證比率看,公辦園已達85%以上,而民辦園僅為38.5%。公辦園教師大專以上學歷比率已達78.9%,而民辦園僅為37.5%。公辦園66.9%的教師擁有職稱,而民辦園僅為13.9%。從平均月收入看,公辦園教師為2278元,而民辦園教師僅為1122元。從教師數量看,公辦園師幼比為1∶17,民辦園師幼比為1∶22。由此可見,公辦園教師數量相對充足,教師素質相對更高,教師收入相對較高,有利于教師隊伍的穩定;而民辦園教師數量不足,合格教師匱乏,高學歷、高素質教師更是嚴重不足,教師收入低,隊伍很不穩定。可以推測,教師隊伍素質低下是導致民辦園教育質量不高的重要原因之一。調查顯示,18所公辦幼兒園生均成本均值為3910元/年,18所民辦幼兒園的生均成本均值為1979元/年。 t檢驗顯示,在生均成本上,公辦幼兒園極其顯著地高于民辦幼兒園。同時,在生均人員經費、生均公用經費以及生均折舊費等3個具體方面,公辦園也極其顯著地高于民辦園。在浙江省,大多數民辦幼兒園屬于辦園層次不高的中低端幼兒園,硬件條件較差,幼兒園舉辦者通常聘用中低水平甚至不合格的教師,并通過縮減公用經費,減少設施設備添置投入等,從而降低生均成本,增加所獲利潤。公辦園與民辦園之間教育環境質量的差距、教師隊伍素質的差距以及生均成本的差距,最終導致了幼兒發展的差距。調查發現,公辦園幼兒語言平均得分為19.62分,民辦園幼兒為17.47分;公辦園幼兒數學平均得分為16.74分,民辦園幼兒為15.35分。 t檢驗顯示,在幼兒語言、數學以及綜合發展水平上,公辦園幼兒都極其顯著地高于民辦園幼兒。上述分析可見,民辦園與公辦園相比差距較大,質量堪憂。在現有的政策和管理機制下,大多數民辦園處于低價競爭、求生存的狀態,可持續發展能力弱,已成為浙江省學前教育質量提升的最大瓶頸。
2014年2月,受聘于教育局督導室,擔任體育、虹口藝術等10所幼兒園的責任區督學。首先,最想了解的是:什么是責任區督學?她和原來的督學有什么不同?我認為把這個問題搞清楚,是有利于自己和幼兒園雙方明確關系、開展合作以及取得應有的效益的基礎。通過參加區、市的培訓,以及學習了《教育督導條例》(國務院)、《中小學責任督導辦法》(國務院教育督導委員會)、《學前教育督導評估暫行辦法》(教育部),明確了責任區督學是國家教育督導制度的一個重要組成部分,是為了推動督學工作的制度化和常態化。因此,也初步理解了她和以前督導的不同,主要是過去式和進行式的區別。過去幼兒園三年一次驗收督導,對學校的發展和成績給予結果性的評價,是對已經過去的事進行督導;而現在責任區督學則是對正在進行中的學校發展規劃、實施過程和質量,進行監督和指導,是現在進行式。這樣就提高了督學的時效性,為國家教育法規、方針政策的執行和落實,教育質量的提高,提供了更為切實的支持和保障。這也是責任區督學“責任”兩字的意義所在。近日,臨近新學期開學,在廣播中聽到市教委幾條措施,其中有“為每所學校提供一名督學”,說明了責任區督學也是政府辦好教育的決心和對社會的承偌。
對責任區督學工作意義的理解,除了我們督學,幼兒園也是十分重要的主體。因此,我在督學的過程中,對責任區內的幼兒園開展了宣傳工作。介紹了責任區督學工作的意義,也說明了是國家今后一直要貫徹實施的教育制度,并不是臨時的任務,使幼兒園建立常態思想。其次,宣傳了督學工作的原則和任務,即“以提高教育教學質量為中心”、“遵循教育規律”、“監督與指導并重”等五條原則(《教育督導條例》),使幼兒園了解:責任督學制度是對幼兒園發展的一種支持,也是一種資源,引導幼兒園建立起對督學資源的利用意識,變壓力或麻煩思想為幼兒園發展的需要和動力。
本學期,在督導室領導下,我們將幼兒園新一輪五年發展規劃的制定作為督學的重點,這既符合督學工作的原則和重點,也是幼兒園發展的需要。發展的規劃,不僅體現了幼兒園按照規程、指南和課程標準辦園的依法辦園思想,也反映出幼兒園根據教育規律開展保教工作和教育研究的科學辦園水平,一份真正有價值的規劃,不僅是正確的方向,還能起到綱舉目張的作用。因此,是督學的重點。“樣本”,但是,對一些內部的結構不夠清楚,依樣畫葫蘆可以,但是,要根據內部的結構有層次地科學發展就困難了。如:在“課程建設”部分,課程發展目標、課程內容、具體方法、發展評價是內部的結構,對它們進行有層次、有關聯的研究,是課程建設發展的科學方法。每個學校根據這個共性規律以及自己的不同積累等個性來設計規劃,是科學有效的。但是現實規劃中卻比較欠缺,以致“課程建設”部分的五年規劃停留在一個層面,缺乏科學的發展。其他部分也有類似的情況。于是,我在責任區內組織了一次“幼兒園五年規劃制定”題講座,從規劃每個部分的內涵、結構、發展的階段和規律等,進行具體的分析指導,并結合兩所幼兒園的規劃開展個性和共性結合的案例分析,園長們聽了感到既有啟發,又有挑戰,都表示要利用假期好好思考和修改。
注重過程性是責任督學的職責,因此,對各園規劃制定、執行和評估的過程也進行了關注。發現:規劃制定和評估的機制不夠健全,基本都是園長個人行為,骨干和教職工參與作用發揮不夠。造成一方面園長苦思冥想負擔很重,另一方面群眾對規劃的知曉、理解以及實施動力不足。這是民主管理的問題,民主管理也是有法規依據的方向性問題。于是,在督學中根據各園情況,開展了規劃制定、實施、評估的機制建設的指導。幫助園長明確規劃的制定、實施和評估既是關系到全體教工的事,也是依靠全體教工的事。和他們一起設計了規劃評估的流程和表格,通過園長自評并向評估小組報告、評估小組評估、園長總結后向教工大會評估報告、全體教工評估等工作機制來開展規劃評估,并為下一輪規劃的制定提供民主的決策或建議,提高幼兒園民主管理水平。各園認為并不難,還有好處,表示將在新規劃中建立發展規劃的民主決策、實施、評估機制。
責任都學是國家教育督導制度一部分,反應了為人民辦好教育的決心。責任督學的五大原則表明了督學工作性質是原則性、技術性并重,理論和實踐結合,更重要的要在辦學的實踐過程中開展監督與指導,取得“提高教育教學質量為中心”的督學效果。因此,光靠經驗是不夠的,我還要認真學習法規政策、課程標準,還要在督學過程中向第一線園長、老師們學習,提高自己承擔責任都學職責的能力和水平。
幼兒園園務工作計劃(1)
我園在新的一學年里將以貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》為核心,以《3-6歲兒童發展指南》為指導,強化目標管理,增強教師的自覺性、責任感;轉變教育思想,提高教師素質,推進幼兒園素質教育,全面提高保教質量,切實落實素質教育。
一. 本學期工作目標:
1、圍繞一個主題:抓保教,求質量。
2、樹立兩種理念:以人為本、促進發展的辦園理念,服務于教師、幼兒、家長的理念。
3、構建三高目標:思想覺悟高、業務水平高、教育質量高。
4、堅持四個到位:敬業愛崗、嚴謹治學、尊重幼兒、優質服務。
二、隊伍建設
目標:真正站在教師的角度,根據教師的需要、教師自我發展的心理來思考如何使建設更貼近教師實際,支持她們自我體驗、自我內化、自我架構,幫助教師提升自我發展的能力和信心。
1、開展園本培訓,根據教師在教育教學中遇到的問題,或本學期園本教研要著重解決的問題,排出本學期的培訓計劃;同時創新教師培訓形式,以提高教師培訓實效,切實加速教師專業化發展的進程。
2、建立教師成長檔案,注重教師自身的反思、評價和改進,留下教師成長軌跡;園長定期查看每個教師的成長檔案,了解教師的發展趨勢,個人優勢等,并以對話的形式與她們進行交流,找出她們的亮點,提出改進建議和重點發展目標,加速教師成長。
3、開展教師技能技巧大賽,如優秀課評比、制作教玩具等項目,提高教師專業素質。
4.完善幼兒園的量化考核評估細則,在上學期改革的基礎上再細化,將量化評估細則調整得更加便于操作,通過量化評估,真正達到提高教師工作積極性為目的。此項工作在學期初期完成。
5、加強班級工作的管理力度。本學期各個班級對常規管理常抓不懈。幼兒園出臺班主任管理職責,對管理規范的班主任實施獎勵,以便更好的完成各項工作。
6.加強安全管理,完善防范措施。本著為幼兒的安全和身心發展負責的態度,幼兒園結合安全月加強安全防范措施,從園舍設備的使用與維修角度出發消除不安全隱患,完善安全制度。重點是全園衛生安全要求和食堂管理,其次,各班教師把安全工作納入日事議程,利用有利時機加強幼兒自我保護能力的培養。
7、加強師德修養,樹立良好形象。
幼兒園要求各班教師利用宣傳欄向家長、幼兒服務承諾,使教師的工作受到家長嚴格的監督,以良好的師德形象服務于家長、幼兒,以良好的榜樣做出表率,辦出家長滿意的放心園。
三、安全工作
目標:進一步完善及落實各項安全制度。組織教工開展各項安全知識的學習和實踐活動;強化教工的安全意識,以防為主,及時排除安全隱患。
1、制定全園安全工作計劃,與教職工簽訂安全責任書。
2、定期召開安全例會,發現問題,及時商討整改措施。
3、安全工作負責人員每周一次全園安全檢查,檢查范圍包括消防安全、食品衛
生安全、設施設備安全、建筑房屋安全、周邊環境安全等,要求認真做好檢查記錄,發現問題及時匯報并督促解決。
4、加強安全宣傳工作,實施安全教育工作。
(1)注重開展幼兒日常安全教育,與課程相結合,貫穿于幼兒一日活動之中;
(2)加強教師一日活動操作細則的學習,提高安全意識;加強園部每天常規檢查,杜絕安全隱患;
(3)安全專題宣傳活動的開展:開展教師安全知識測試,提高教師的安全意識與能力;利用幼兒園網站,每季度出好一期安全知識宣傳專欄,做好教師及家長的宣傳工作。
四、家長工作。
1、開展形式多樣的家長學校活動。
為了幫助幼兒家長了解幼兒園的教育特點,本學期,將開展形式多樣的家長學校活動。如:請家長參加親子游園活動,家長開放日,幼兒故事大賽,召開家長育兒經驗交流會等,以更好的實現幼兒園與家庭教育的同步。
2、幼兒園在元旦期間,家園共創節日環境,召開家園同樂會,組織幼兒、家長共同參與的元旦聯歡會。
3、做好家園聯系欄,讓家長及時了解幼兒在園的學習情況和生活情況。
4、完善成立家長委員會,定期召開家委會會議,發揮家委會作用,增強家園互動,提高家長參與幼兒園管理的意識。
五、衛生保健。
1.不斷提高幼兒飲食質量,在飲食的營養、花樣品種和搭配方面多下功夫。 學習兒童膳食知識,針對26歲幼兒每天所需的營養制定食譜。
定期組織伙房師傅學習,提高幼兒飲食質量。
2.不斷提高幼兒保育質量。
保育工作是幼兒園工作的重要環節,本學期,我園將充分挖掘老教師在保育工作中的閃光點,例如能夠深入到幼兒生活中等,大家多交流多學習,使幼兒保育工作更上一層樓。
3.預防疾病,衛生最重要。
我園將認真作好園內外的環境衛生,并且作好活動室及幼兒睡眠室的通風換氣,保持室內空氣流通。
4. 幼兒健康教育。
培養幼兒良好的生活衛生習慣,除了作好日常生活中的養成教育外,我園還將有計劃有主題的開展健康教育活動,如保護牙齒、消防安全模擬演練等。
六、月份工作安排
八月份:
1.對幼兒園安全、衛生方面以及班級物品存在問題進行檢查、整改、落實。
2.各崗人員參加上崗前體檢。
3.做好教育常規、環境創設、安全工作檢查。
4.搞好招生、編班、收費等開學準備工作。
5、制定好各類計劃、各種考核、評價方案。
九月份:
1.做好新生接待工作,開好家長會,穩定幼兒情緒,幫助他們熟悉周圍環境。
2.各班加強常規訓練,行政跟班檢查。
3.建立在園幼兒成長檔案。
4.幼兒園各類統計報表的上報工作。
5. 檢查環境創設活動
6、迎接期初工作檢查。
7、早操比賽
8、師德培訓
十月份:
1.各班開展慶國慶主題活動,對幼兒進行愛國主義教育。
2.加強幼兒良好行為習慣養成教育。
3.抓好幼兒的常規教育,重點抓好一些生活習慣、行為習慣的培養。
4.年段活動:大段幼兒講故事比賽、中段重陽節主題活動、小段自理能力比賽
5.教師觀摩課
6、師德培訓
十一月份:
1.秋天真美麗主題活動。
2.結合119組織幼兒進行逃生演練活動。
3.班級常規觀摩。
4.做好秋季傳染病、多發病的預防工作。
5.親子運動會
6、師德培訓
十二月份:
1.各班為慶元旦做準備
組織幼兒進行衛生保健。
3.家長問卷調查,匯總調查情況。
4、師德培訓
5、慶元旦親子活動
一月份:
1.課題資料的收集、小結。
2.搞好幼兒發展評價及各項評價工作。
3.收集筆記,各類人員、各組小結工作。
4.各部門做好期未總結、量化、評比工作。
5.做好借書、教玩具、圖書資料的清還工作。
6、進行教師教育工作反思筆記交流會。
7、檢查班級幼兒個人檔案的記錄和整理工作。
8、整理檔案,歸檔,做好期末各項結束工作。
9、安排好假期值班工作。
幼兒園園務工作計劃(2)
一、指導思想
以科學發展觀為統領,以的精神為指導思想,不斷轉變教育觀念,落實教育行為,放大本園特色,以提高教師隊伍的整體素質,解決教育教學實際問題為突破口,加強學習,強化教科研研究,促進幼兒園保教工作,整體邁進開拓創新全面提高
二、主要工作
一)加強園內園務管理
科學辦園,強化素質,優化服務,從制度、觀念方法上向現代的要求邁進,樹立發展意識、現代意識,增強服務質量,提高幼兒園科學管理的水平,形成具有本園特色的先進管理模式
二)加強園內師資隊伍建設
加強師資隊伍建設,優化隊伍結構,建設一支家長尊敬、孩子喜歡的幼兒教師隊伍。
三)加強園內安全工作
1、嚴格按照規章制度辦事,樹立安全意識,責任到人,各負其責,發現不安全隱患及時匯報解決,確保幼兒安全健康地成長。特別是晨、午間安全檢查及消毒工作。
2、嚴格堅持接送卡的制度、每位教師必須保證幼兒一日活動不脫離老師的視線。門衛要做好各項保衛工作,做到不離崗、不串崗,外來人員做好詳細的登記記錄。
3、認真仔細地做好食品衛生工作,把好食品進口關;幼兒的飯菜要燒熟、煮透,并注意營養搭配,做到色香味俱全;要求食堂提高烹調水平,為師生提供更優質的服務。按照規定,嚴格做好消毒工作和清潔衛生工作。
4、加強對疾病的預防工作,嚴格控制傳染病的發生;認真做好晨檢和巡視工作,并做好觀察記錄。
5、做好財物管理工作,嚴格物品申購制度,實行領用簽名手續,做到帳面清楚,手續齊全,全體教師更要發揮主人翁精神,勤儉節約。
四、家園共育,有效形成教育結合
1、進一步提高服務意識與服務質量。每學期發放家長意見調查表,了解家長的意見,通過家長開放日活動向家長進行展示活動等多渠道開展家長工作,充分調動家長的積極性。另外我們還會利用校訓通、電話的形式、家訪的形式與家長進行交流、(各項工作要求有記錄,時間、地點、需詳細
五、具體工作安排
8月份
1、 制定新學期的個人計劃、編排好幼兒早操。
2、 對上期每位幼兒進行電訪通知,做好招生工作
3、 穩定幼兒情緒,進行常規和行為習慣培養
4、 環境布置修改、完善,補充家園欄的文字內容
5、 發放教材并做好新生的登記
6、 開學第三周召開新學期幼兒園和班級的家長會,傳達
本學期幼兒園和班級工作思路,取得家長對幼兒園工作的支持家長開放日活動
7、 月底各班級行為習慣的培養評選出優秀寶寶及優秀
班級,并給與鼓勵 (本月行為習慣重點:禮貌用語、進餐常規檢查)
九月份
1.
2. 對新生進行家訪并做好記錄
3 月底對各班級行為習慣的培養評選出優秀寶寶及優秀班級,并給與鼓勵 (本月行為習慣重點:個人衛生、午睡常規檢查)
10月份
1、 慶國慶活動,結合國慶看展愛祖國教育。
2、 幼兒美術畫展評比
3、 班級常規檢查
4、 教師觀摩課評比
5、、月底對各班級行為習慣的培養評選出優秀寶寶及優秀班級,并給與鼓勵(本月行為習慣重點:閱讀、教學活動檢查)
十一月份
1、 組織幼兒秋游活動,讓幼兒親近大自然、感受大自然,
體會爸爸、媽媽、老師之間的情感。
2、 發放家長意見調查表
3、 幼兒講故事表演比賽
5 做好冬季衛生保健工作
1、 學期末家訪,幼兒期末評估
2、 檢查班級計劃完成情況
3、 月底對各班級行為習慣的培養評選出優秀寶寶及優
秀班級,并給與鼓勵 (本月行為習慣重點:語言發展及全面檢查)
十二月份
1、園內安全工作檢查
2、 各班寫出幼兒發展評估報告
3、學期工作總結
4、做好各項資料檔案的整理工作
幼兒園園務工作計劃(3)
總指導思想:以解放思想、轉變觀念、外樹形象、內抓質量為重點;以貫徹落實兩個《綱要》為核心,加強幼兒園管理,全面實施素質教育;將20xx年確定為保教質量提高年。
一. 本學期工作目標:
圍繞一個主題:求質量,突特色。
樹立兩種理念:以人為本、促進發展的辦園理念,服務于教師、幼兒、家長的理念。
構建三高目標:思想覺悟高、業務水平高、教育質量高。 堅持四個到位:敬業愛崗、嚴謹治學、尊重幼兒、優質服務。 做好五項工作:
*幼小銜接課題和十五規劃課題的研究工作
*做好0-3歲與幼兒教育的銜接研究工作
*0-3歲嬰幼兒早期教育探究與課程建構的實施完善
*加強課程管理,提高實踐反思(觀察記錄研究
*繼續探索課程評價與幼兒發展評價方法
二. 加強內部管理,提高辦園質量。
1.完善幼兒園的量化考核評估細則
在上學期改革的基礎上再細化,將量化評估細則調整得更加便于操作,通過量化評估,真正達到提高教師工作積極性為目的。此項工作在學期初期完成。
2、加強班級工作的管理力度。本學期各個班級對常規管理常抓不懈。幼兒園出臺班主任管理職責,對管理規范的班主任實施獎勵,強化班長的管理意識,提高班長的管理水平、決策水平以及協調水平,以良好的班級形象、優質的服務態度、全新的工作理念,出色完成各項工作任務。
3.努力辦出特色,推動辦園創新。幼兒園將組織家委會和伙委會議,聽取家長的建
議,努力改進工作,擴大幼兒園各方面的影響力。幼兒園將按照分類標準進行自查,找出差距,調整不足,全園圍繞工作重心調整目標方向,達到分類標準的要求。
4.發揮省示范園的輻射帶動作用。本學期,與新的合作伙伴繼續開展手拉手活動,爭取帶動一到兩所幼兒園逐步發展。
5.加強安全管理,完善防范措施。本著為幼兒的安全和身心發展負責的態度,幼兒園結合安全月加強安全防范措施,從園舍設備的使用與維修角度出發消除不安全隱患,完善安全制度。重點是全園衛生安全要求和食堂管理,其次,各班教師把安全工作納入日事議程,利用有利時機加強幼兒自我保護能力的培養。
三.抓隊伍建設,促發展成長。
1. 加強師德修養,樹立良好形象。
結合師德月,幼兒園要求各班教師利用宣傳欄向家長、幼兒服務承諾,使教師的工作受到家長嚴格的監督,以良好的師德形象服務于家長、幼兒,以良好的榜樣做出表率,辦出家長滿意的放心園。
2. 抓隊伍,促發展。
(1)利用互動式培訓模式組織教師開展各類活動,采用以人為本、促進發展的理念進行參與式互動,切實提高培訓質量。
(2)扎實開展三個一(閱讀一本好書、樹立一種理念、嘗試一種方法)讀書學習活動。
(3)營造良好的研究氛圍。班級、班與班、級部之間、全園之間的一種相互合作、交流、反思、進取,形成研究合力。
3、強化培訓,加快發展。
① 加強園本培訓,提高業務素質。
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本學期結合教科研需要,將組織教師加強科研方法培訓,掌握運用科研方法進行課題研究。此外,每月有教研組長組織教師對課程進行分析與調整,每周有班主任組織班上教師進行討論,每個主題有教師進行及時評估,不斷提高教師駕馭教材的能力。
②鼓勵教師積極參加自學和學歷達標,自我加壓、自我完善,使學歷達標,并為骨干教師提供外出學習的機會和發展空間。
現在的情況不一樣了,國家開始重視幼兒(學前)教育了,時代在發展,科學在進步,國家重視幼兒教育也是時代進步和發展的必然選擇。這當然是時代的進步了,教育要從娃娃抓起,是我們的鄧爺爺說的,我們一定要重視幼兒教育。
全市規范民辦幼兒教育(學前)辦學行學工作專題會召開以后,我鎮黨委、政府高度重視,認真貫徹落實會議精神,積極、穩妥地做好全鎮規范民辦幼兒教育(學前)辦學行為工作。目前,此項工作得到了廣大民辦幼兒園業主和幼兒家長的極大理解和支持,工作進展順利,取得了階段性成果。我們的做法主要有:
一、加強領導,提高認識
全市規范民辦幼兒教育(學前)辦學行學工作專題會召開以后,我鎮黨委、政府高度重視此項工作,把規范全鎮民辦幼兒教育(學前)辦學行學工作當作建設和諧、平安新農村的一項重要工作來抓,于會后迅速成立了以鎮黨委副書記王軍同志任組長、黨委委員夏天科同志任副組長、中心學校、派出所、衛生院、交警、交管站等單位負責人為成員的黃土崗鎮規范民辦幼兒教育(學前)辦學行為工作領導小組。并在麻城市專題會后的第二天召開了有全鎮民辦幼兒園舉辦人參加的規范民辦幼兒園工作會議,會上傳達了全市規范民辦幼兒園工作會議精神,宣傳了民辦教育和幼兒教育法律法規,并對全鎮民辦幼兒園的清理整頓工作作了部署和安排。各幼兒園園主也明確表示認真執行政策,全力配合好清整工作。
二、嚴格程序,堅持原則
為了使我鎮的規范民辦幼兒教育(學前)辦學行為工作穩妥、順利開展,我們嚴格按照《關于規范全市民辦幼兒教育(學前)辦學行為工作實施方案》通知要求操作,于8月15日前完成了全鎮民辦幼兒園調查摸底登記和告知申報審批工作。從8月18日開始,我鎮辦園條件和水平評估專班對申報辦園的24所幼兒園進行了為期5天的評估。評估過程中,我們嚴格以《麻城市民辦幼兒園辦園條件和水平量化評估標準為依據》,客觀、公正地打分、評定。
為確保幼兒的安全,我們對幼兒園工作人員身體素質、衛生保健和園內園外的環境作了仔細地檢查,還走訪了周邊群眾和幼兒家長,了解他們對幼兒園的看法。
對評估得分較高的幼兒園,我們及時指出其還存在的不足,提出整改意見,促其辦園水平的提高。對評估得分較低或屬于“一票否決”的幼兒園,我們不徇私情,誠懇地向舉辦人講明了相關政策。
三、友情操作,確保穩定
在清理不符合辦園條件的幼兒園時,我們遵循“無情取締,有情操作”的原則進行,既嚴格依法依規辦事,又積極為幼兒園舉辦人和幼兒家庭著想。對不具備辦園條件又有繼續辦園意愿的舉辦人,我們一方面安排專人上門講政策、做工作,另一方面,要求舉辦人所在村委會及鎮工商部門幫助其轉崗致富或外出務工。對有學前教育需求的幼兒,我們做好臨近合格幼兒園和小學的疏通工作,安排幼兒到臨近幼兒園或小學學前班就讀,確保全鎮無一名有入學意愿的幼兒因此項工作而無法入學。
由于我們的工作深入、細致,目前,我鎮無被清理的幼兒園舉辦人鬧事上訪等現象,社會平安和諧,規范民辦幼兒教育(學前)辦學行為工作開展順利。
四、加強培訓,促辦園質量提高
為提高教師素質,促進辦園質量提高,今天暑期,我們安排了17名幼兒園教師到市幼兒園學習培訓,其中有5名教師還被評為“優秀學員”。
孩子們的今天就是我們祖國的明天,祖國將來的強大與否,就看我們在他們小時候教育是否得當了,所以我們一定要重視幼兒教育,在他們小的時候就把他們的素質培養好,這是我們的責任。
教育好我們的未來,就是把我們的祖國的明天建設的更加的強大,我們今天的努力就是為將來的祖國做出巨大的貢獻,我們將默默奉獻,但是我們的默默奉獻是會得到后人的感激和贊揚的。中華民族的偉大崛起就看我們國家將來的人才有多少,只要把教育做好了,那我們的祖國的將來一定會繁榮昌盛,我們的中華民族也會更強大的屹立在世界的東方!
規范民辦學前幼兒教育辦學行為工作總結 的相關參考:
(一)家長對幼兒教育的功利化選擇
隨著獨生子女家庭的增多以及升學就業壓力的增加,家長對孩子的成長有著更多的功利性預期。在以知識作為升學的重要指標或者改變孩子命運的高考體制和現行的教學評價方式下,家長的功利性需求使得一些顯性的知識或者技能(如識字、算數、背古詩等)成為評判孩子成長乃至教育質量的重要標準。即使有些家長認識到了其中的危害,但在小學優質資源不足的教育環境中,招生考試、面試及所謂的特長素質多數是針對知識的學習和技能測量并以此作為小學分班的依據,家長為了讓孩子享受到優質的教育資源,也被迫進行這種無奈的選擇。此外,幼兒園的辦學效益在很大程度上受制于入園人數,而幼兒入園是家長選擇的結果。也就是說,幼兒園的辦學行為必須符合家長的需求,才能取得家長的信任,從而獲得較好的評價和大量的入園兒童。因此,盡管幼兒教育有科學的課程和規定,但幼兒園為了自身的生存去迎合家長的需要,從而強化了“小學化”的教育行為。
(二)幼兒園降低成本的預期性追求
在市場作用下,辦園者必然有著對經濟利益的追求,除了盡量增加入園人數,還希望降低成本。硬件的投入有硬性的規定,也因其顯現易被家長接納,不過這種投資大多是一次性的。另外一項是師資的成本,師資水平與所支出的費用雖然不是絕對的對等關系,但好的師資需要高成本。國家雖然對師資有著規定,不過辦園者依然會從最低的成本出發選擇教師(即國家規定或者家長認同的最低標準),而低水平教師的教學往往并不規范。從教師自身的投入看,科學的幼兒教育需要教師掌握幼兒的基本心理發展規律、診斷幼兒的發展現狀和需求,這些都需要付出學習的成本;當幼兒園本身沒有對教師提出高要求,或教師的投入沒有得到適當的回報時,教師缺乏積極學習的動機,自然就無法科學地組織幼兒教育。同時,大多數幼兒教師熟悉知識性訓練的教學模式,相對于遵循兒童發展規律的游戲性、活動性教學而言,知識性學習的教學無疑是最好操作的,也是成本最低的教育方式;當教師的素質不能適應幼兒教育的要求,或者教師不愿意過多付出成本時,選擇“小學化”的知識傳授方式就成為可能與必要。
(三)信息不對稱強化了家長的偏差選擇
當前,家長對幼兒園辦學質量的相關信息缺乏了解。因此,主管部門不僅要監管辦園行為,更為重要的是,這種督導結果應該成為家長了解辦園質量的重要途徑。與一般的行政管理方式相比,科學的質量監測與及時的過程監管、有效的結果公示都需要政府投入大量的人力和物力,這在很多地方實際操作起來有難度。當辦學質量達不到預期的指標時,一些幼兒園會制造各種虛假的信息。如果缺少必要的督導和結果公開,或督導本身出現了偏差,就把這種信息公布出去,會進一步強化家長的偏差選擇。科學的幼兒教育一定要從教育目的出發,而教育目標既包括著可測量的目標,也包括不可測量的目標。現實中的督導標準只是教育目標中可測量的部分,即使是可測量的部分,有時候也會因過程的周期性、隱蔽性和教師行為動機的遮蔽性引起督導的偏差。如,教學效果的指標有很多,但其中可以量化或者最便于比較的指標是學生的知識掌握指標,如果評估中僅僅看最后的結果而不了解教學的過程,也會加劇幼兒教育“小學化”傾向。
二、建立相互協調的管理機制是幼兒教育“去小學化”的基本渠道
(一)提高家長對幼兒教育的認識水平
當前,家長和社會對教育的功利化認識和預期引發了人們對教育的關注,應該說,適度的關注對教育的發展是有利的,但是“過度關注”導致了對教育的過度期待,甚至轉化為一種教育浮躁,一種對教育的非常“苛刻的功利性需求”。特別是當教育的非理性需求過于強大時,就會給教育界帶來無法承擔的壓力,教育走向極端功利化在一些地方就會成為必然。幼兒園存在的市場是家長,幼兒園辦園行為的取舍也與家長的認識和選擇有關,因此,提高家長對幼兒教育的認識水平是必要的。一是加強對家長的培訓。通過社會上的家庭教育機構或者優秀的幼兒園、專家對幼兒家長進行適度的培訓;二是采取一些有效的宣傳方式,包括印發幼兒教育的宣傳材料等,讓家長了解幼兒教育的科學方式,認識到“小學化”行為對孩子未來發展的不良影響。家長認識水平提高了,幼兒教育“小學化”自然就失去了市場。
(二)逐步建立均衡的教育體系
當優質教育資源不足時,即使家長認識到幼兒教育“小學化”的危害,也會無奈地選擇具有“小學化”傾向的幼兒園。這種選擇有時是出于對優質教育資源的追求。這就需要政府或教育部門有效調控和調整資源配置,以實現轄區內的小學教育資源的基本均衡。因此,主管部門既要考慮教育資源的統籌和協調,減少轄區學校的資源差距;也要進行小學招生制度改革,通過一定的政策和措施,實現小學生就近入學,這些舉措能夠在一定程度上減少家長對功利化幼兒教育的選擇,實現幼兒教育的理性回歸。另外,在很多農村學校,幼兒園配置不足,家長即使認識到了所在轄區幼兒教育的問題,也會因為現實條件的限制而缺乏更好的選擇,這同樣需要教育主管部門對幼兒園建設的統籌考慮和合理安排。
(三)建立完善的幼兒園監管機制
期望辦園者有著良好的社會責任固然是改變辦園方式的關鍵,但很不現實,因為僅僅強調幼兒園的社會責任,回避經濟收益,可能會導致兩個結果:一是管理部門的要求難以落實,幼兒教育“小學化”現象依然難以糾正;二是因為經濟利益偏低,辦園者放棄辦園。后者如果出現在農村,會造成部分幼兒失去入園的機會。理性的管理應通過有效的制度和措施,增加規范辦園的經濟效益,進而提高辦園者規范辦園的動機。相關主管部門可以通過辦園條件、場所、要求等方面的規定和審核等方式調整和優化幼兒園布局。同時,教育主管部門要對幼兒園的師資、教學和質量等作出硬性的規定,作為辦園的標準和審批的條件,用法律法規的形式規范辦園行為,對于違規的幼兒園進行必要的懲戒。此外,還要加強對幼兒園教學行為的指導、評估和監管,規范幼兒園的教育行為。
(四)及時公開督導評估的結果
科學的督導評估是規范辦園行為的重要手段。要加強督導人員的道德教育,重視督導人員的專業技能培訓,提高督導人員的評估水平,剔除不良信息的干擾;要優化評估方式,包括信息的來源途徑、督導的順序編排、時間的安排、調查的方式;加強中期或過程督導,也可以采取專項督導和綜合督導相結合的方式,或者采取自我驗證式的評估等,減少不必要的評估偏差;要重視督導結果的公開,包括利用各種媒介在適度的范圍內被評估幼兒園的辦園水平,讓家長充分了解幼兒園的實際情況。如果一些不良的辦園行為得不到家長的認可,也就失去了預期的經濟效益,幼兒園為了生存,自然要采取措施糾正不良的辦園理念和方式。
(五)加大對違規行為的懲罰力度
關鍵詞:保教質量 ;監管
德陽市旌陽區現有農村幼兒園26所,其中農村小學附設園19所,農村民辦幼兒園7所。按照省、市、區《學前教育三年行動計劃》要求,通過新建、改建、擴建和設備添置等,現有80%的農村幼兒園教育環境達到改善,具有良好的活動空間,配有較好的保教設施設備和教學資料設備。但是,由于人員配備和管理體制的制約,幼兒園保教質量的監管僅停留在區級層面的文件要求。具體到各幼兒園,小學校長重小輕幼、重安全防護輕教育教學,民辦幼兒園重回報輕投入,重吸納生源輕教育質量,這些因素造成對幼兒園保教質量監管缺位、監管錯位。
一、農村幼兒園保教質量監管現狀調查
1.農村小學附設園。我區19所農村小學附設園,都隸屬于小學統一管理,現有82個教學班,在園幼兒園3645人,教職工總數148人,其中占編教師81人,多為小學轉崗教師,人員配備是參照中小學1:23的師生比配備保教人員。從體制上看由于小學附設園沒有實現人、財、物的獨立,分管領導基本是小學副校長或教導主任,他們對保教業務不熟悉,更多的僅是對幼兒園安全工作和教師履職情況的監管考核,如期末考核安全工作一票否決。每周不定時對教師在崗情況的抽查,每周全園清潔衛生檢查等。保教質量的監管主要由幼教輔導員進行,幼教輔導員多為占編教師,雖然愛崗敬業,但由于工作頭緒較多,在管理工作中自主空間受限。因此,具體的保教工作動態監管不十分到位。在農村小學附設園,除管理人員外,80%的教師為聘用的編外教師和小學轉崗從事幼教工作的教師,教師在一日活動的組織中因場地、觀念、專業水平、惰性等原因造成環境創設“成人化”,課程實施“小學化” ,如教師總喜歡在室內組織幼兒讀寫或以一本幼兒讀物,通過慢慢下發、隨意翻看、無聊等待占據幼兒大量時間,隨意刪減幼兒游戲活動和戶外體育活動。2.農村民辦幼兒園。在我區現有7所農村民辦幼兒園中,除1所規模較大的大拇指幼兒園外,其余6所均不同程度地存在管理力量薄弱,園長身兼數職,保育員缺位,教師一人包班等現象。由此造成監管上以安全工作衡量保教質量,以工作量、招生人數考核教師績效,家長以幼兒會讀會寫會算評判教師水平。個別幼兒園為迎合家長不合理需求,在日常保教工作中 “小學化”傾向較嚴重,教育內容有違幼兒年齡特點和學習規律,在一日活動的安排上,游戲活動形同虛設,據現場查看根本沒按計劃組織幼兒游戲活動,這跟管理者對學前教育的認識密不可分。按照國家、省、市《關于規范幼兒園保育教育工作,防止和糾正幼兒園“小學化”現象的通知》要求,旌陽區教育局組織專門力量通過明察暗訪、座談、電話了解等多種形式對各級各類幼兒園在課程設置、幼兒一日生活安排、保教管理、教育教學方式,以及教育評價等方面進行了認真細致地督查。針對督查中發現的問題,旌陽區教科所組織專門力量,討論制訂了《幼兒園保教常規管理指標體系》和《幼兒園保教質量評估指標體系》,并要求各幼兒園對照指標體系自查自糾,教科所組織旌陽區中心管理組和旌陽區中心教科組成員定期與不定期加強對各幼兒園進行保教工作常規視導。
一、依托課題研究促進幼兒園教育教學質量的提高
1.認真組織我省幼教學會“十二五”課題的申報、立項工作,并推薦優秀、有價值的課題參加中國學前教育專業委員會“十二五”課題的申報工作。
2.對通過立項的課題進行分類分片,注重不同類別、不同片區課題的過程指導。
二、加強鄉鎮中心幼兒園建設的指導,推進我省農村學前教育的發展
1.積極協助江西省教育廳基礎教育處指導各地按照下發的《江西省鄉鎮中心幼兒建設基本標準》要求建設或改建一所公辦鄉鎮中心幼兒園,加快鄉鎮幼兒園的建設。
2.積極協助江西省教育廳基礎教育處,以結對幫扶、教學觀摩、跟班培訓等不同形式,組織開展全省第三屆鄉鎮中心幼兒園園長及骨干教師培訓。
3.繼續協助江西省教育廳基礎教育處做好省級示范幼兒園結對幫扶鄉鎮中心幼兒園活動,及時發現典型經驗,進行推廣,讓全省農村幼兒能享受優質教育。
三、開展形式多樣的活動,全面提升辦園質量和教師專業水平
1.開展2011年度教師案例和論文評選工作,并推薦優秀論文參加中國學前教育研究會組織的“學習和貫徹《綱要》實踐經驗征文評選”活動。
2.積極協助江西省教育廳基教處開展優秀省級示范幼兒園、省級示范幼兒園的評估和復評工作。
3.協助江西省教育廳基教處開展全省第五屆幼兒教師技能技巧競賽活動。
4.協助江西省教育廳基教處開展全省幼教行政干部和省級示范園園長的培訓工作,推進幼教隊伍建設工程。
5.組織開展《幼兒學習與發展指南》的學習與培訓,進一步轉變教育理念,加強幼兒園的保教工作的指導。
6.協助江西省教育廳基教處繼續開展以公辦省級示范幼兒園為依托的0-3歲嬰幼兒早期教育指導試點工作。
7.繼續協助中國學前教育研究會做好中國學前教育研究會會員重新統計、新會員發展和會費的足額收取工作。
四、加強民辦幼兒園的管理,規范全省民辦幼兒園辦園行為