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1.結合實際培訓法。這種方法是根據需培單位在實際工作中遇到的困難,采用的一種培訓方法,具有針對性,實用性,效果快等特點,天能集團公司沛城煤礦是一個老礦井,因東西戰線較長,影響到礦井安全生產。2010年溜子隊針對這一現實進行了認真分析,大家認為設備都是剛剛更新過的設備,不存在設備有問題,事故多發的主要原因是職工在使用新設備的技術素質低所造成。原因找到以后,溜子隊領導帶著問題主動找到安培中心,安培中心根據區隊領導反映的問題,在組織該區職工安全技術培訓時,采用了結合實際培訓法,在培訓過程中課堂不是設在教室,而是安排在設備修理車間,老師用實物作教材,給職工講皮帶機、刮板機工作原理,操作規程,防范措施,職工在現場可隨時操作和演練,大家反映這種培訓方法好,容易理解便于記憶好掌握,通過培訓,全區職工技術素質有了顯著提高,事故率大幅度的下降,據礦調度統計該區2010年比2009運輸事故率下降了89%,為礦安全生產作出了突出貢獻。
2.模擬現場培訓法。是把模擬設施搬進教學現場,把課堂搬進機房進行培訓的一種方法,這種培訓方法,教學直觀,便于實踐,帶有興趣感,具有吸引力。煤礦使用這種培訓方法有得天獨厚的條件,煤礦的安培中心距離機電修理車間比較近,所以在培訓過程中多數采用倫理課在教室,觀摩去實驗室,實踐到車間機房進行。在自救互救教學過程中,把自救器,滅火器材搬進教學現場,當場給學員現場操作演示,讓救護隊員現場做人工復蘇表演,使學員在假設的工作環境中感受設備操作,故障排除,事故判斷,應急處理的措施和發法,在觀摩中學到知識,在實踐中增長才干,從而使學員達到增強對各類事故的預防能力和應急處理事故的方法。
3.齊抓共管培訓法。把安全培訓工作的重點提高到以人為本,把提高員工安全技術素質,提升到企業安全文化的高度來認識,由各部門共同協作完成。可采用參觀、送培、引進指導、勞動競賽、技術比武、案例分析、現身說法、文藝演出等多種形式。細化培訓目標管理,明確培訓責任,分頭實施。這種做法可在煤礦安全培訓過程中,形成一個安全培訓齊抓共管的新局面。
努力創新安全培訓的良好機制
安全教育培訓光有好的計劃還遠遠不夠,還必須要有良好的機制做保證,否則培訓工作也就難以開展,難以取得實效。沛城煤礦為了使安全培訓工作落到實處、取得實效,真正使廣大職工的素質得到提高,使安全生產得到有力的保障,建立了如下機制:
1.靈活的教育機制。安全教育應是全員全方位的,教育的機制也應是靈活的。除了所有職工都必須參加的學習以外,還采取了走出去,請進來的方法加強對工人的技能培訓。走出去參觀使工人開闊了視野,學到了本領,提高了技能,請進來是請革新能手到課堂來,傳授革新技術及體會,在教學內容上也不斷更新,如案例分析、事故工人現身說法教育、開展公開教學活動等。
2.嚴格的約束機制。煤礦工人大多文化基礎差,缺少與時俱進的精神,缺少學習的勁頭,對學習有一種厭煩心理。為了切實使廣大職工做到應培盡培、全員參與。培訓上要采取嚴格考勤考核制度,實行簽到制,做到一個不漏,一個不少;嚴肅課堂紀律,對違反課堂紀律的員工給予嚴肅的批評教育;嚴格考試制度,嚴把考試關,嚴禁抄襲現象的發生。
3.良好的激勵機制。對在安全培訓工作中取得優異成績的,及在各種考試、知識競賽、技術比武中取得好成績的個人,根據具體情況,給予100-600元的獎勵,勉勵其好好學習,調動其積極性。在評先、評職稱方面給予傾斜,調動他們對安全教育工作的主動性。
實施多種安全教育形式拓展培訓的深度和廣度
安全教育培訓是一項系統工程,不能僅僅局限于課堂教學,紙上談兵是不能取得實效的。要開展多方位、多層次、多樣化的教育活動,才能收到實實在在的效果。
1.會議學各工區每周一次的安全學習制度是安全教育培訓的一種延伸,針對性很強。對工區的安全工作超前引導,每季組織一次安全學習的考試,檢查安全學習的效果。
2.班前學在工人上班操作前帶班區長有針對性地對前一天的工作進行講評,指出得失之處,對當日的具體工作、工藝指出安全要求。
3.干前學。規程措施的傳達也是一種學習,更是一種有針對性地學習,因為只有技術措施深刻理解領會了,才能確保生產安全的進行。
4.集中學每月集中職工上大安全課,由礦黨政領導或職能部門領導作安全形勢報告,結合礦形勢講安全課,講安全工作的重要性。
Abstract: The paper analyzes the existing defects of oilfield safety education and training and discusses on the approaches to enhance the all-people safety awareness, management quality and operation skills. To establish a set of safety education and training mechanism that meet the oilfield staffs' psychological needs on safety and complies with actual production, to provide flexible and diverse education and training approaches and to make the safety education and training serve the production management, is not only an urgent task of safety work but also the key to get rid of the safety problem root.
關鍵詞: 安全教育;安全培訓;培養安全心理
Key words: safety education;safety training;cultivate safety psychology
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)23-0255-02
0 引言
加強安全教育和培訓,提升職工安全意識及操作技能,是有效避免因人為原因而造成事故的最有效手段和方式。油田的安全教育培訓工作經過幾十年的發展,經歷了從簡單到完善,從單一安全培訓到“大培訓”系統的建立,總結積累了大量的安全教育培訓經驗。“大培訓”系統的運行對提高員工技術素質、規范員工操作行為和提升員工安全素養方面發揮了重大作用,為保障安全生產取得了顯著成績。筆者分析了油田安全教育培訓現狀之后,發現有非常成功的優秀運行模式,也存在著很多不足,與日益發展的生產安全需要還有一定的距離。因此,研究探討提高全員安全意識和管理水平及操作技能途徑,不僅夯實了安全管理的工作基礎,而且是預防事故發生的關鍵環節。
1 優秀運行模式
1.1 培訓體制健全 油田不斷深化安全培訓體制改革,進一步明確相關部門和單位的職責分工,形成統一領導、職責明確、分工合作的培訓一體化格局。組織人事部門是管理和技術人員培訓主管部門,勞資部門是技能操作人員培訓主管部門。教育培訓處是職工培訓監督評價部門,負責培訓項目實施方案審查、過程監控和效果評價工作。安全環保處加強各單位、部門之間的溝通協調,研究解決安全教育培訓工作的重點難點問題,強化對培訓工作的管理與指導,協助油田培訓主管部門共同做好本系統的職工培訓工作。
1.2 生產同安全培訓相結合 構建適應油田職工生產和安全技能培訓需求,體現時代特色的生產和安全教育培訓項目、課程和教材體系,整合形成功能完備、特色鮮明、優勢互補的培訓網絡。
1.3 培訓原則統一 一是教育與培訓相統一。把教育的教化育人功能與培訓的培養訓練功能結合起來,通過傳授、引導,以及雙向互動、強化參與、針對性訓練、實踐鍛煉等多種形式,實現受訓者業務素質能力的全面提升。二是有形培訓與無形培訓相統一。既注重有固定的時間、地點和培訓師,主要以課堂授課形式開展的有形培訓,也注重以一對一工作指導、現場交流、會議溝通等各種形式進行的無形培訓。三是立足現實與可持續發展相統一。四是全員培訓與重點培訓相統一。
1.4 培訓資源豐富 對油田內部培訓機構,在培訓對象和專業范圍上進行整合定位,統籌優化培訓資源。高培黨校,建設一流的高、中級管理及專業技術人員培訓基地;勝利職業學院,建設一流的技能人員和中初級管理及專業技術人員培訓基地;六個專業培訓中心結合油田生產需要重點辦好特色專業培訓;二級單位利用單位場地、兼職師資等資源,通過現場教學、桌面演練、視頻教學、導師帶徒、輪崗鍛煉、技術競賽等多種有效形式,積極開展應知應會知識、基本業務技能等方面的培訓。
1.5 師資隊伍雄厚 堅持“培訓者先培訓”,大力培育培訓名師、團隊,對油田骨干培訓師進行系統提升培訓,選送部分師資外出進修學習和掛職鍛煉,提高綜合授課能力,形成培訓師資源共享體系。針對性地做好高質量培訓教材開發工作,強化視頻教程的編錄工作。充分利用現代技術手段。強化勝利學習網、勝利技能人才網建設,組建網絡學院,開展網上遠程培訓,建立網絡學習制度。推進培訓信息化建設,進一步升級擴容培訓信息庫,實現各類基礎培訓信息的完整、準確、及時錄入,逐步實現培訓管理工作的網絡化、信息化。
2 存在的不足
2.1 缺乏培養訓練職工健康安全心理行為的培訓 通常的培訓中只注重職工的知識、技能培養,往往忽略職工的安全心理教育。隱患的存在,事故的發生,原因固然是多方面的,但職工安全意識淡漠,沒有擺正安全與生產的位置,懷著投機取巧、圖方便、圖省事、怕麻煩的僥幸心理,麻痹大意,不用標準規范自己的行為,不按安全規程作業,冒險蠻干等行為,究其主要原因是缺乏培養訓練健康的安全心理行為培訓,因此導致安全事故的頻發。
2.2 “分級差異化培訓”存在不足 參加安全培訓的一線的職工年齡、文化程度、工作經驗等存在較大差異,給培訓工作帶來了很大的困難,往往會造成不同理論知識、不同操作技能的職工安全培訓“一鍋燴”的局面,按職工年齡、文化程度、工作經驗實際的應知應會能力進行分級差異安全培訓存在不足。
2.3 重視職工實際安全技能的培訓不足 現在推行的安全培訓方式大多是課堂培訓,理論多于實際,受職工接受能力及時間、內容、授課能力的影響,其培訓效果因人而異,運用到實際工作中的效果也難盡入人意,重視職工實際安全技能的培訓不足。
2.4 對管理層的培訓存在不足 大多數認為,管理層人員文化程度高、有一定的工作經驗,無需刻意培訓,忽略了對管理人員的培訓,而這些管理人員肩負著油田內部規章制度的制定、基層工作的指導等責任,放松對管理人員的培訓,很容易出現管理人員變成經營水平合格安全管理能力不達標現象。
2.5 存在“受訓的常受訓,不訓的常不訓”的問題 由于油田的基層隊伍精干、工作任務較重,給脫產培訓造成嚴重的工學矛盾。于是,就出現一些非重要崗位的職工經常出去參加培訓,甚至代替重要崗位人員參加培訓的現象,結果成了“受訓的常受訓,不訓的常不訓”,沒有達到計劃培訓的效果。
2.6 培訓管理存在不足 油田培訓機構主動與二級單位進行結合培訓需求的總結分析不夠,“需要什么、培訓什么”針對性和實用性不強;規范安全培訓流程存在不足,使整個培訓流程責任明晰、目標具體、科學規范、銜接有序,推進培訓過程控制的規范化、精細化不夠;對培訓機構監管不夠,影響安全教育培訓水平提高。
3 提高水平的途徑
3.1 培養訓練職工健康的安全心理行為 針對缺乏培養訓練職工健康的安全心理行為培訓問題,結合油田“心田工程”建設,開展心理干預和全員健康促進活動,在培訓中幫助職工認清自己的心理特征,明確不安全心理存在的危害,熟悉情緒調節、心理適應等技巧的應用,使職工能夠“安全體面地工作,健康舒適地生活”。
3.2 實施“分級差異化培訓”
①立足安全生產實際和職工的具體情況,建立干部職工的理論知識和實踐操作技能檔案,在整體上對培訓的人員的安全素質作必要的跟蹤和綜合評估。然后采取按級培訓,制定不同的安全技能“達標培訓”教案,培訓考核合格后,再參與升級考評。
②針對培訓對象不同,擬定不同的培訓方案。安全培訓的對象包括生產經營單位負責人、各級管理人員、安全生產的監管人員、特種作業人員和崗位職工等。制定培訓計劃時,應充分考慮某一群體所涉及的管理內容、操作內容,本著“缺什么、補什么”的原則,充分重視培訓對象的素質及實際需求,即要有所創新,又要切實可行。
3.3 重視職工實際技能的培訓 認真重視職工實際技能的培訓,依托職工技能大賽等平臺,在進行適當課堂理論培訓的同時,將部分培訓改為現場實際操作的培訓,按崗位不同、能力差異等開展有針對培訓,對照實物、實際操作講理論,使理論貼近現場、貼近實際,盡快提高操作人員的安全技能,方能為安全生產打下堅實的基礎。
3.4 加強對管理層的培訓 從系統管理的角度出發,在抓好基層操作員工培訓的同時,更要重視管理人員的培訓,使他們既要有抓好生產管理的能力,又要有抓好安全生產工作的能力,不斷提高生產安全管理水平。
3.5 杜絕“受訓的常受訓,不訓的常不訓”的問題 解決好“受訓的常受訓,不訓的常不訓”的問題,關鍵是提高管理者的意識,合理調派生產骨干,及時安排重要崗位的職工按計劃參加培訓,杜絕安排代替重要崗位人員參加培訓的現象產生,提高全員安全教育培訓效果。
3.6 提升安全教育培訓管理水平
①完善培訓工作機制。加強培訓運行管理,推廣ISO10015國際培訓標準體系,細化培訓運行實施體系,配合油田培訓監督評價部門狠抓培訓運行管理,實現培訓全過程質量控制。完善需求調查分析體系,主動與各二級單位進行結合,加強培訓需求的總結分析,建立規范的需求調查分析制度,堅持“需要什么、培訓什么”,確保培訓內容的針對性和實用性。
②規范安全培訓流程。參考系統節點管理經驗,把整個安全培訓流程劃分為需求統計、任務分解、方案對接、制定計劃、實施計劃、實施情況報備等八個環節,每個環節明確責任主體、工作內容和工作要求,使整個培訓流程責任明晰、目標具體、科學規范、銜接有序,推進培訓過程控制的規范化、精細化。
③加強培訓機構監管。堅持經營培訓的理念,發揮各部門職能,主動加強與各培訓機構的結合,督促各培訓機構按照安全培訓工作的總體要求,不斷更新培訓理念,豐富培訓內容,拓展培訓形式,創新培訓方法,追求一流水平,著力培養一支過硬培訓師隊伍、打造一批特色培訓課程,確保培訓質量的持續提升,為安全培訓工作的持續有效開展提供保障。
4 結束語
安全教育培訓是做好安全工作重要基礎,從建立一套符合職工安全心理需求和生產實際的安全教育培訓工作機制,并輔之于靈活多樣的安全教育培訓形式,對于安全教育培訓工作更好地服務于生產管理,不僅是安全工作的當務之急,也是治本之舉。實踐證明:只有搞好安全教育培訓,形成全體職工“為生命安全和家庭幸福而工作”的安全心理行為準則,才能使我們的工作和生活更加和諧安康!
參考文獻:
[1]徐德蜀,邱成著.安全文化通論[M].北京:化學工業出版社,2004,5.
一、選好班組長,強化班組長核心地位
班組長是班組的組織者和決策者,也是班組安全生產的第一責任人,安全措施的最終落實者。因此,首先必須選拔具有政治思想好、安全責任心強、技.術素質高、管理能力強的職工擔任班組長;其次要給班組長直接管理考核的權力,強化班組長的核心地位,并通過加強班組長培訓來提高班組長的綜合素質。
二、提高班組安全員素質
1.利用“安全生產月”活動,開展班組安全員培訓工作,培訓內容應包括政治思想、政策法規、文化知識、管理知識、操作技術、工藝技術等多個方面。
2.分廠開展評選優秀班組安全員活動,每月在67個班組安全員中評選出10—11個優秀班組安全員進行獎勵。
三、加強班組建設
1.實行標準化管理,在開展創建標準化班組競賽中,將班組安全管理作為第一考核標準,要求各班組安全管理網絡健全,班組安全生產目標明確,班組安全生產制度完善,各種臺賬記錄規范;同時,分廠、車間兩級安拿管理人員實行分班包干,具體幫助指導所負責班組的安全管理及達標推進工作,班組的工作做得不好,要對掛鉤負責人進行連帶考核。
2.完善班組制度建設。分廠每個基層班組都制定了《安全生產管理制度》、《班組安全生產責任制考核細則》、《班前班后會程序》等制度。
四、狠抓制度落實
1.開好班前會。分廠、車間兩級安全管理人員定期參加所掛鉤負責班組長的班前會,利用班前會向職工宣傳安全生產方針政策、分析當前安全生產形勢、了解基層安全生產狀況,班組安全管理情況;班前會上班長要聽取職工班前檢查情況匯報,考察職工是否認真細致地進行了班前檢查,布置本班安全生產工作,提出具體要求;班組安全員要在班前會亡,針對具體工作強調安全注意事項,提醒職工加強安全責任,確保生產安全。
2.加強班前、班中安全檢查。開展班組安全檢查,是堅持“安全第一、預防為主”安全生產方針的要求,也是企業做好安全生產工作的關鍵。班前,班組長責任重大,要對本班組所管轄的設備進行全面檢查;班組成員都要對自己所管轄的范圍進行安全檢查,這是安全作業的第一步。班中安全檢查每2小時巡檢1次。
3.貫徹落實分廠各項規章制度,車間各項定期工作制,認真遵守《電業安全工作規程》、專業《運行操作規程》及《檢修作業規程》,嚴格執行本班《安全生產責任制考核細則》。
五、抓好班組安全日活動
企業的活力來源于班組,而班組的活力很大程度取決于班組安全日的深入程度。特別是在新時期如何搞好企業班組安全日活動,提高安全意識,營造安全氛圍顯得尤為重要。
1.分廠下發《關于明確班組安全日活動的有關規定》,以制度的形式明確班組安全日活動要求。每周1次,活動時間固定為:各運行班組為每輪白班下班之后,各檢修班組為每周一下午,活動時間不少于半小時。
2.確立活動內容,分廠在每個月組織的安全生產例會上,結合國家安全生產形勢,分公司會議精神及分廠生產實際,具體安排1—2個必須開展的安全學習內容,除此之外,各班組可以自主學習一些事故案例、電業安全工作規程、安全技術知識,也可以總結上一周的安全工作情況,布置下周的安全工作。
3.實行車間領導與班組安全日掛鉤制度,各車間領導、安全員各自分管一個或幾個班組,分頭參加班組安全日活動(負責幾個班組的,輪換參加),并簽名。這樣既轉變了干部作風,又促進了安全日活動的正常開展,同時也加速了基層安全信息的全面反饋。
4.規范班組安全日活動記錄,按統一記錄格式填寫,要求應到與實到人數相符,所有參加人員必須自己簽名,沒有參加人員要補學,每次活動記錄都有車間分管領導的簽字。
5.加強班組安全日活動的監督,并加大獎罰力度。分廠安全管理人員每月每個車間抽查2—3個班組的安全日活動記錄;另外,為了防止班組安全日活動流于形式或弄虛作假,分廠每月要深入班組,隨機考問職工本周或上周班組安全日活動的內容。記錄不符合要求或考問答不上來,都要按規定考核該班組。
六、開展班組安全培訓
1.安全規程學習制度化、日常化,分廠每月對每個車間隨機抽考5—10名職工,檢查職工學習安全情況;各車間每季度組織一次抽考;分廠每半年組織一次全員安全規程閉卷考試,并對學習達不到要求的進行考核。
2.分廠每月開展一次反事故演習,利用備用設備或道具,模擬事故應急處理,培養職工快速反應能力和冷靜正確地處理事故能力。
*年,某車間在廠部正確領導和全體員工的共同努力下,認真落實“兩個專項勞動競賽”活動,深入挖掘現場隱患,持續優化生產工藝,不斷提升隊伍素質,使得車間基礎工作進一步夯實,整體工作質量得到顯著提升。具體表現在以下幾個方面:
一是“兩個競賽活動”成效顯著。車間以持續開展“三個一”、“安全互查”、“結對子”、“月總結月評比”等活動為依托,注重抓落實抓細節,注重構筑交流交臺,注重規范體系運行,全面提升了班組建設水平,促進了安全生產工作。在廠部“兩個勞動競賽”的總結評比中取得了第一名的好成績。
二是工藝流程進一步優化。某某系統的成功投用、某某系統的全面優化和某某系統流程的梳理等一系列工作的實施,使得工藝流程進一步簡化,員工操作更加方便,各項技術指標圓滿完成,現場環境大為改觀。
三是隊伍建設扎實有效。車間在不斷完善各項激勵制度的基礎上,持續開展青年指標擂臺賽,優秀員工、安全之星評比等活動,不斷挖潛員工活力,凝聚員工士氣。此外,還建立了白班人員的周學習制度,建立了職能人員工作日志制度等措施,有效促進了整體隊伍素質的穩步提升。
一年來,車間各項工作取得的全面發展和顯著進步,得以于廠部的正確領導、更得以于我們全體員工的不懈努力和支持。在此,我代表車間領導班子向大家表示深切的敬意和衷心的感謝!
回顧剛剛過去的*年,我們取得了顯著成績。但成績只能屬于過去,邁入*年的門檻,我們要在提煉總結的基礎上,汲取05年度在安全生產、班組建設、流程優化等方面一些好的經驗和做法,不斷改進目前我們工作中的薄弱環節,不斷攻克我們工作中將會出現的新問題、新難點。
*年,車間將在認真貫徹落實廠部一屆四次職代會精神的基礎上,堅持以人為本的管理理念,不斷夯實基礎管理、有效規范運行、持續改進各項工作。具體從以下幾方面做起:
一、深化“無傷害班組”創建活動,切實做到安全生產。企業運行的基礎和前提是安全生產,一切工作都要以是否確保員工的身體健康和生命安全為出發點。我們要牢固樹立“安全工作只有起點,沒有終點”的安全理念,以“歸零”的心態,不折不扣做好安全工作。車間將以“落實hse體系的有效運行”為主線,以“無傷害班組”創建活動為載體,以提高安全活動質量為切入點,來認真執行安全制度,落實安全行為,確保安全生產目標的實現。
首先要將杜絕習慣性違章,實現作業行為標準化作為一項持久的工作來做。要求各工序、班組在深入學習體系標準、作業標準和安全檢查表的基礎上,運用工序日檢、班組自檢和崗位互查等有效形式,監督、指導安全行為的規范和各項制度的落實;要求各班組將兩年來制訂的動作標準,反復學習、吸收和消化,并在工作實踐中規范運用,從源頭上杜絕違章,實現安全生產。
第二要將安全培訓與安全活動有機地結合,切實達到提高員工安全意識和安全技能的效應。要求各班組的安全活動的主題要緊緊圍繞《崗位作業標準》、《安全檢查表》、《事故案例匯編》和《非正常狀態下應急預案》的內容進行學習,要注重實際效果,做到學以致用,真正地使員工的安全技能夠滿足目前生產改進和企業發展的需要。其次要求各班組利用安全活動,開展全員性的危險辨識,結合崗位存在的危險點源的動態性等特點,提高員工隱患辨識能力,營造主動發現隱患、主動治理隱患、主動消除隱患的全員參與安全工作的良好氛圍。此外,車間將根據不同季節的安全工作特點,開展有針對性的教育活動,認真落實好電氣春檢、夏季四防、冬季五防和階段性的壓產檢修等安全工作。
三是持續做好現場治理工作,不斷改善和優化現場作業環境。今年我們將利用脫硅機系統改造的機會,對串聯泵廠房、反應泵廠房進行重新規劃布局,針對熱水泵、熱水槽、加熱器比較分散的一系列弊端進行有效地改進;要求各工序結合“標桿崗位”的創建活動,對各崗位現存在的深層次隱患進一步進行挖掘和治理,以創建“標桿工序”、“標桿車間”為目標,不斷優化作業現場,為員工打造安全文明舒心的操作空間。
此外,各工序、班組全力配合脫硅系統的改造改進工作,監督做好施工單位的安全施工;要加大對勞務用工和外用工的管理力度,繼續落實好師傅的傳、幫、帶工作用和主操連帶考核責任制度。
二、發揮科技創新優勢,攻克消除生產瓶頸,改進生產組織。伴隨某某項目的開工建設和投用運行,我們車間將會成為氧化鋁生產系統新的瓶頸制約點,各系統都將面臨新的難點和壓力,針對已經存在的和即將出現的難點問題,我們全體員工應該上下擰成一股繩,積極為車間出點子想辦法,充分利用科技創新的優勢,共同攻克生產瓶頸,實現生產能力的全面提高。為此,我們要著重做好以下幾方面的工作:
一是進一步優化技術指標,促進生命共同體的建設。氧化鋁生產連續性的特點,決定了我們必須樹立大生產的意識,樹立與兄弟車間相互協作的良好意識,站在生產全局的高度看待問題、分析問題和處理問題。為此我們全體員工要做好協調服從,要精細作業,合理調控各項指標,合理安排硅渣外排,密切配合料漿配制工作,做好生命共同體的建設。
二是針對難點問題,實施技術攻關。首先要對泵浦、管網的泄漏問題作為今年的一個重點攻關項目,各工序、班組要快速拿出攻關方案,實現真正意義的“無泄漏車間”目標。其次要針對如何進一步挖掘機組的潛能,如何延長某大型設備的使用周期等難點問題展開攻關,這些工作都需要全體員工的大力支持,共同為優化車間的各項工作獻策獻力。
三是持續改進設備工況。設備的良好運行是生產穩定的基礎,我們要把提高設備運轉率作為開拓創新工作的一個良好支點。今年車間將對某某等設備實施改進改造,對某設備進行改造合并,同時要配合做好等槽類的大修工作。
三、不斷完善各項機制,提升班組建設管理水平。通過兩年來班組建設工作開展的持續深入,班組在企業整體管理中的地位越來越突出,作用也越來越大,車間在認真總結以往班組建設經驗的基礎上,將充分運用員工的智慧,不斷完善各項機制,將班建工作提升到一個新的高度。
民主管理的良好運作是做好班建工作的基礎。各班組要充分利用民主生活會,加強班組員工間的相互溝通交流;要敢于和善于開展批評與自我批評,在班組營造一個敢講話、愿講話、講真話的娘良好氛圍。
其次各班組要針對自身存在的薄弱環節,結合車間去年四季度組織的自主管理培訓知識,分析討論擬訂出本年度的自主活動攻關課題,并按照pdca循環工作法有計劃、有步驟地開展活動,以此提高班組員工分析問題和解決問題的能力,提升班組的凝聚力和戰斗力。
三是優化管理網絡,強化工序職能。車間今年對績效考核方案進行了更為科學、系統的完善和修訂,著重強化了工序、班組的管理職能。要求兩個工序和兩個檢修班組,要從制度的完善上約束規范班組的各項管理工作,針對生產模式改變、設備的匹配等工作,積極做好相互間的協作和溝通,形成一個共同進步、相互共勉,良性競爭的運行機制。
四、堅持以人為本,持續改進隊伍建設工作。從總部到分公司,從分公司到廠部和車間,都十分重視員工隊伍的建設工作。兩年來,車間做了大量的探索和嘗試,先后通過建立學習制度、推行崗位動態管理機制等,培養全體員工善于學習、樂于學習,主動提高自身素質的良好習慣。今年,車間將一如既往地積極地采取多種形式和措施為大家創建相應的學習平臺,支持并鼓勵大家立足本職,自學成才。具體體現在以下幾個方面:
一是堅持落實清理檢修班組的周學習制度,對清理檢修班組定期進行測試,要求測試成績納入班組績效考核。
二是根據生產模式的相應變化,有針對地組織員工培訓學習。例如脫硅系統投用前的培訓學習、渣漿泵高壓變頻系統操作與檢修的培訓學習等,確保每一名員工的業務知識和技能都能滿足企業發展變化的需要。
三是進一步完善合理化建議制度,為員工提供有效渠道參與車間管理,將員工智慧融入到車間管理工作中,并體現員工的個人價值。
四是積極開展勞動競賽和技術比武等多種形式,有效促進員工自主學習的良好熱情。
五是充分利用各種喜聞樂見的活動形式,比如組織知識競賽、演講比賽等活動,做到寓孝于樂,增強員工學習興趣。
六是將黨員形象工程、先進性教育和隊伍建設工作有機地結合起來,繼續開展黨員掛鉤指標、黨員示范崗等活動,發揮好黨支部在車間整體工作中的導向和護航作用。
七是要繼續發揮激勵機制的作用,開展好“標桿設備”、設備維護先進個人”以及“安全之星”等評比活動,將業務技能突出、工作業績顯著的員工挖掘出來,顯現標桿效應,形成車間趕、學、比、幫、超的和諧氛圍,使得每一名員工都能在五車間這個大家庭中得到良好的成長和進步。
【關鍵詞】煤礦企業;班組建設;安全生產
在煤炭行業迅猛發展的今天,煤礦安全生產工作是煤礦企業健康和諧發展的首要任務,是一切工作的重中之重。煤礦安全事故的發生頻率以及第一現場大多在班組,班組成員每天直接面對復雜多變的工作現場。因此,班組的安全建設工作是煤礦企業安全生產的核心工作,是安全管理的最終落腳點,也是一項長期的最基礎的日常管理活動。
一、建立健全各項管理制度,落實班組安全生產責任制,是加強班組安全建設的基礎
班組安全建設要取得實效,建立完善班組管理制度是班組建設的基礎工作,形成一套閉合、量化的班組安全管理制度體系,用制度來規范班組每個成員的行為,才能最大限度地發揮班組成員的作用。一是建立健全班組安全生產責任制。明確班組長是作業現場安全生產的責任主體,明確規定班組成員在安全工作中的具體任務、責任和權利,做到一崗一責,形成一個嚴密高效的安全管理責任系統。二是建立和完善班組建設各項管理制度。煤礦要規范班前會和班后會制度,堅持班中安全巡回檢查、現場質量驗收和交接班制度,實行安全宣誓制度,嚴格執行開工確認制。同時,還應建立班前提示安全、班后總結安全制度,健全質量管理制度、民主管理制度、分配制度、勞動競賽制度、職工學習制度、基礎管理制度,使班組管理進入以制度管人、激勵人、約束人的軌道。
二、選配綜合素質較高的班組長是班組安全建設的關鍵
班組長作為“兵頭將尾”,站在現場管理的最前沿,班組長素質的高低和管理水平決定著班組整體作用的發揮。一是要選出技術精、責任心強的員工擔任班組長。要選思想素質好,技術水平高,管理能力強,組織協調能力好,在班組有較高的威信和群眾基礎的人擔任班組長。瑞能煤業公司實現的是競聘上崗和民主選舉相結合的方法。職工民主選出的班組長,隊領導放心,職工滿意,能帶領全班成員實現安全生產。二是多措并舉提高班組長的整體素質。要提高班組長的思想素質,提升班組長的業務技術水平和現場發現問題、解決問題的能力,提高班組長的管理水平和協調能力,提高班組長的創新能力。班組長要積極學習新技術,在生產實際中大膽創新,提高班組的生產效率。三是加強班組長的動態管理。建立班組長管理檔案,對班組長的生產管理、安全意識、現場指揮能力、在員工中的威信等方面進行量化考核和全面掌握,建立職工民主測評制度,增強他們工作的壓力感和動力感。四是建立班組長業績激勵機制。把班組長納入到后備干部的管理之中,對他們政治上關懷,工作上培養,生活上關心,在發展黨員、提干、續簽長期勞動合同等問題上優先考慮班組長,提高班組長的待遇和津貼。
三、加強班組的自主管理和現場管理是搞好班組安全建設的重點
煤礦安全管理的重點在井下,在工作現場。井下工作環境復雜,不確定因素較多,現場安全管理必須強化班組的全員管理和自主管理意識。一是要在班組成員的規范化管理和程序化操作方面下功夫。要以“手指口述”和“崗位描述”為抓手,以崗位精細化管理為重點,規范班組成員的職責和行為。使每個員工的行為都置于班組集體行為的監督之下,最大限度地減少個人行為的盲目性和隨意性,從而減少井下現場因隨意性而引發的事故隱患。二是搞好安全質量標準化動態達標工作。按照安全質量標準化的要求,組織班組成員認真學習,明確標準和職責,落實專人進行負責。加強現場質量標準化和文明生產的管理,落實程序化操作責任,規范操作行為,力求達到精細化。要把工程技術措施落實到現場的每一道工序之中,在動態達標上下功夫。建立工作質量驗收評比制。每班要對作業現場的工程質量、崗位工作質量進行驗收和評估,將工程質量與職工的工資緊密掛鉤,積極創建安全精品工程。三是加強隱患排查治理,充分發揮安全監督員的作用。每個班組都要對生產作業場所、安全生產設備及各系統進行定時、定點、定路線、定項目進行巡回檢查,及時排查治理現場事故隱患,隱患沒有排除,班組長不得組織生產。四是落實班組成員的安全生產責任制。要完善班組考核,強化班組成員自主管理能力。建立班組安全生產責任制,實施動態管理和精細化管理,將班組成員每一天、每一時、每一事全過程的程序化操作作為每人每天考核的組成部分。落實班組長的責任權利,使他們有安全管理權、生產指揮權和獎金分配權。
四、加強職工的安全教育和培訓,提高職工的自身素質是搞好班組安全建設的核心
【關鍵詞】建筑工程;安全監理;現狀;思路實踐
建筑業是國民經濟的重要物質生產部門,它與整個國家經濟的發展、人民生活的改善有著密切的關系,為經濟的發展提供了物質基礎。同時由于建筑行業的復雜性和多樣性,其安全事故時有發生,給施工人員的生命和財產帶來了巨大的損失,如高空墜物、坍塌、施工過程中觸電、建筑器材的意外傷害等。現在建筑行業在施工過程中往往存在著許多違規操作的現象,無形中給安全生產帶了許多隱患。安全生產是施工企業生產經營活動的主要目標之一,因此深入研究施工企業的安全生產過程具有重要的理論意義和實踐價值。安全監理是保證建筑工程安全實施完成的重要組成部分,分析現在安全監理中存在的問題并探討解決方案,完善安全監理水平對于保證安全施工有著重要的意義。
1.建筑工程施工中安全監理的現狀及存在的問題
所謂安全監理,是指受到建設單位的委托,對建筑工程施工中施工人員的安全、機器設備的操作、施工操作的規范、工程質量等進行監控和管理。
1.1監理市場不規范
監理市場激烈的競爭帶來的就是監理單位互相壓價,價格偏低導致的結果就是監理單位的資金不足,沒有辦法進行完整完善的培訓、完善的監理機制,而建設單位為了節約資金,往往會優先考慮價格低的監理單位,這樣就導致了監理工作沒有辦法正常的開展。
1.2監理單位的安全意識薄弱
有些監理單位對安全意識的認識不足,對監理人員的培訓和監督不夠,導致在監理工作進行中將注意力放在施工的進度,施工的質量和節約投資上,對于安全監理的計劃制定的不夠,對于安全的重視度不夠。有的監理人員沒有責任心,不按要求履行監理任務,不愿意承擔責任,敷衍了事,使得安全監理工作難以得到真正的開展。
1.3安全監理人員配備不夠全面和充足
有些工程項目建立了安全監理機構,但是由于并沒有對建筑安全引起絕對重視,監理組織機構不健全,監理人員不穩定,很多的崗位空缺,無法滿足實際建筑工程的需求。有些監理工程師甚至身兼多職,同時擔任多個工程項目的監理工程師,對工程項目的安全監督、隱患排查以及安全檢查等活動的開展沒有辦法實現,很難保證監理工作的開展。
1.4安全監理工作的開展存在干擾
在實際工程項目中,安全監理在處理和協調工作時,施工單位、建設單位或者政府部門會對監理工作造成干擾,作為第三方責任主體,監理人員卻不得不承受被忽視的壓力。此外,不規范的建筑市場,也會導致安全監理工作的難度增大,尤其是企業競標的不規范、安全設施資金投入少、建筑施工人員安全意識和技能較差等,不斷增加著安全隱患的風險。
1.5安全監理人員整體素質不佳
市場上,監理人員并不是很充盈,專業的監理人員就更是屈指可數。很多監理人員都是簡單的學習和考核之后就上崗,當遇到安全專項施工方案時又不知所措,并不具備專業安全知識和安全技能,監理人員就不能及時發現并解決施工技術方案中存在的錯誤和問題,無法解決施工中的安全隱患。
2.建筑工程施工中安全監理思路構架及實踐
建筑工程施工中,建設參與方最關注的就是建筑施工安全,如何是實現“安全第一,預防為主”,就成為了安全監理工作中的重點。如何實現開展建筑工程施工的安全監理工作,成為了所有監理人員都無法逃避的現實問題,在此,對建筑工程安全監理工作的開展思路是實踐措施進行簡單分析。
2.1建筑施工中安全監理工作的開展思路
(1)成立機構。在項目施工區域成立安全生產小組,監理機構要實時監督、檢查各施工單位安全生產領導小組的實施情況,督促安全監理的落實。
(2)健全制度。建立安全監理工作計劃、安全生產細則、安全檢查以及安全培訓等制度,用標準化的制度和實時的監督檢查保證制度的落實,促進安全監理工作的開展。
(3)落實責任。將“一崗雙責”進行落實,保證監理人員和后勤管理人員具備安全生產意識,并負有安全責任。
(4)加強檢查。在項目施工中,無論是生活辦公區,還是存儲區、施工區,都要進行全面的檢查,檢查的主要形式包括日常巡查、專項檢查、綜合檢查、定期排查等,保證安全監理工作的開展的符合安全檢查制度。
(5)重視培訓。要開展定時或者專項等形式的培訓,組織全體后勤管理人員和監理人員進行學習,提升全面安全意識和安全知識,同時要監督安全培訓的落實情況。
(6)編制預案。各項緊急預案要進行妥善編制,同時監督、檢查預案編制的可行性、合理性,保證在應急儲備、應急培訓和人員落實等方面的有效落實。
(7)加強力度。加強安全監理的落實力度,對一切有關安全生產方面的注意事項進行通知和明確,監理工作可以采用口頭或者書面通知、組織監理例會、監理工作指令等方式進行。
2.2建筑施工安全監理工作的實踐
首先,要建立和完善健全的安全監理制度。堅持以人為本的原則、“安全第一、預防為主”的方針,制定各項規章制度,保障安全監理工作的完善,相關的制度不僅要包括監理人員的檢查驗收制度、督促整改制度、安全資料歸檔制度,還要包括監理人員的培訓學習制度、安全專題會議制度、審查核驗制度等,保證安全監理制度的完善,將安全監理工作進行責任制劃分,明確制定獎懲制度和業績考核制度,促進監理人員的責任意識提升,實現安全監理工作管理的規范化。
其次,加強監理單位全體的安全監理意識。監理單位要不僅要落實本職工作,還要重視安全生產,正視安全與生產、發展和效益之間的關系,在管理好成本控制的基礎上,加強監督工作,保證建筑工程項目中的人身、工程質量安全。項目總監作為監理單位的主要負責人,要以身作則,調動安全監理人員的工作積極性和主動性,不斷完善監理人員的安全監理意識,促進安全監理作用的充分發揮。
再次,規范市場準入,加強安全檢查力度。各行政管理部門要實施建筑工程單位的全程監管,在建筑項目招標預審時,嚴格考察企業的生產許可證以及安全監理人員的管理,保證管理人員和監理人員都能熟練掌握安全生產知識和安全技能,拒絕不具備任職資格的人員引進。此外,加強安全檢查,保證安全監理制度的有效落實,及時發現問題并解決問題,將安全隱患的發生機率降低,保證在建筑工程項目中安全監理的質量。
最后,加強監理人員的教育培訓,提升職業素養。對監理人員進行嚴格的考核和培訓,必須要求監理人員能熟練掌握所有的安全知識,具備熟練的專業技能,具備優良的觀察和管理能力。要提供監理人員學習和提升的平臺,通過專業知識和技能培訓綜合性的實現監理人員的素質提升,保證監理人員都能學習和掌握到最新的安全知識和技能,也要會使用先進的技術檢測設備,保證安全監理工作的高效率。
3.結語
綜上所述,建筑工程施工的安全監理是保障建筑質量安全的重要前提,只有不斷加強安全監理,規范安全監理的制度,強化安全監理意識、專業知識和技能,保證安全監理工作能順利開展,實現安全監理工作的管理作用的最大化,才能有效降低建筑施工的安全隱患,保障建筑施工安全。 [科]
【參考文獻】
200C年,公司在煤炭建筑市場放緩、內外競爭加劇、上年接轉任務少、一季度工程銜接不上等嚴峻形勢下,廣大干部職工弘揚“奉獻真誠,永攀新高”的企業精神和“秉持誠信、追求卓越”的經營理念,心系企業、攻堅克難、敢為人先、勇攀高峰,使公司繼續保持強勁的發展勢頭。全年承攬任務突破3億元大關,在鞏固魯、豫、皖主戰場的同時,在晉、陜、內蒙等西部市場加大力度擴大戰果,并首次挺進四川、甘肅等建筑市場。在建工程項目達47個,實現總產值3.5億元,同比增長16%,完成施工產值2.8億元。分項工程221項,優良率100%,安全、質量、利潤等經濟技術指標再創同期歷史最好水平,其中在口孜東礦主井井架吊裝中,再次刷新井架吊裝世界紀錄,在劉莊礦主井提升系統等工程施工中創出了多項國內新紀錄。職工凝心聚力、士氣高昂,企業信譽卓著,聲名遠播,成為國內安裝領域中的一支王牌勁旅,較好地完成了集團下達的各項奮斗目標。現把公司二00X年創爭工作總結如下:
一、加強組織領導落實責任目標
今年黨委進一步加強對創爭工作的組織領導。一是根據企業的實際和人員的變動情況,重新調整了公司創爭指導委員會,選齊配強各專項創爭領導小組成員。二是建立了創爭工作領導責任制,明確了各自的分工和職責。制定了各專項創爭考評實施細則,定期召開創爭領導小組會,切實加強各專項小組之間的協調與配合,使各專項創爭領導小組不僅能充分發揮各自的優勢,同時還做到了目標同向、工作同步,提高了公司創爭工作的整體水平。
二、深入動員,營造創爭氛圍
為提高各級領導干部和職工群眾對開展創爭工作的重要性的認識,我們一是從加強領導干部思想認識入手,組織各級領導干部尤其是公司黨政班子成員,認真學習集團領導在創爭動員會上的重要講話,增強了各級領導抓好創爭工作的自覺性和主動性。二是層層動員,營造創爭氛圍。公司召開了創爭動員大會,認真總結了公司開展創爭工作8年來取得的成績,查找了差距,分析了原因,提出了整改方案和措施,明確了下步工作目標、方法和措施。各總支、支部按照黨委的要求,分別召開黨員和職工大會,充分利用板報、櫥窗、標語等形象化宣傳工具,認真宣傳貫徹集團和公司創爭動員會精神,提高了廣大黨員以及職工群眾對開展創爭工作重要性和必要性的認識,為抓好今年的創爭工作奠定了堅實的基礎。
三、夯實基礎,突出重點,切實抓好四個專項創爭工作
“抓管理、創效益”專項創爭工作
今年公司“抓管理、創效益”專項創爭工作,突出五個重點:
一是加強學習培訓,提高業務能力。圍繞提高管理人員素質,制定培訓計劃,采取以會代訓、脫產輪訓、定期組織管理人員到相應的部室培訓等形式,加大專業培訓力度,其中財務部每月集中培訓時間達到8至12小時,確保了在崗財會人員都能熟練地運用最新財務軟件,都能夠按要求編制高質量的會計報表。物質供應部堅持正常學習制度,3月份以來已經舉辦了5期培訓班,大家在一起學習新業務,探討新模式,交流經驗體會,互相取長補短,管理人員的業務能力和管理水平有了進一步提高,受到集團以及公司領導的高度評介。
二是堅持目標管理,提高工作質量。為保證會計資料的信息準確,我們首先加強了財務監督,堅持對會計人員實行目標管理和月度打分考核制度,提高了會計人員的責任心,為經營決策提供了及時、準確的信息。其次是把好分包工程關,在分包工程招標時,優選資質、信譽、業績好的施工隊伍,控制風險,把好工程款的支付關。
三是完善監督機制,確保經營健康有序進行。針對公司施工點多面廣、流動頻繁的特點,對涉及到基層項目部的人力資源、材料采購及非生產性開支,以施工預算為基礎,以承包合同為依據,以取得最佳經濟效益為目的,實施全過程監控。對設備及大宗材料,實行集中批量、采購招標等形式,嚴把質量關、價格關,較好地發揮了規模優勢和成本優勢。為加強對基層零星材料采購的管理,公司建立了輔助材料采購管理辦法,物質供應部每季一次輔助材料信息指導價,基層單位在指導價以下自行采購,不僅增加采購的透明度,降低了成本,還有效地堵塞了漏洞,提高了企業的經濟效益。對報銷工傷、醫藥費等職工群眾關心的熱點問題,采取多個部門聯合審批的方法,堅持全過程公開公示,有效地防止了虛報、瞞報現象的發生,受到廣大職工群眾的歡迎。
四是切實抓好清欠工作。公司領導高度重視清欠工作,充分認識到清欠就是理財,清欠就是效益,并把今年定為清欠攻堅年。從年初開始,公司就把清欠工作擺上了重要的議事日程,對各類債權摸底排隊,建立臺帳,下達指標,責任到人,限期清欠。將重難點清欠任務落實到主要領導身上,由他們親自督導清欠,并同項目部經理簽訂清欠責任書,全年資金回收率78%,清欠成效顯著。五是加強審計監督和效能監察。創爭領導小組對項目部及公司經營實體,堅持以合同的形式,規范了內部承包經營行為,對各項經濟技術指標完成情況進行全面考核評價,根據績效獎罰兌現。公司效能監察領導小組堅持把企業管理的難點作為效能監察的重點,認真選題立項,把安全生產、從嚴控制非生產性開支作為監督監察的重點,堵漏增效,源頭防腐,提升了管理效能,促進了公司的黨風正氣和經濟效益的全面提高。
“安全文明工地”專項創爭工作
我們在“安全文明工地”專項創爭中,認真貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,落實安全生產責任制,全面提升安全文化素質,推進企業安全、質量管理標準化、制度化建設,創建品牌信譽工程,有力地促進了企業持續、快速發展。
一、以人為本,抓好安全教育。
今年公司在建工程項目多達47個,主要分布于魯、豫、皖、陜、晉、內蒙等地,施工戰線長、跨度大,井架、井筒高空作業項目多,人員流動頻繁,給施工和安全管理工作帶來較大壓力。為此,我們從安全教育入手,為抓好安全生產奠定了良好的基礎。
一是召開了各級領導、部門負責人、專職安全員參加的大型安全生產工作會,針對近年來出現的安全問題,認真分析事故產生的根源,查找安全生產薄弱環節,深刻吸取了事故教訓,對抓好今后的安全工作進行了規劃,出臺了措施,提出了目標和要求。
二是抓好安全宣傳月活動。6月份,我們牢牢把握“安全發展,國泰民安”這一主題,扎扎實實地開發了“安全生產月”活動,向公司所屬各單位印發了《安全慰問信》500張,懸掛46條大型安全橫幅,張帖1300多張標語,發放安全毛巾、肥皂各1100條、綠豆800斤,向高溫期間奮斗在一線的全體將士表示慰問。同時,我們還利用施工間隙,舉辦了安全知識有獎問答和猜謎活動,掀起了職工學習安全知識的熱潮,營造了濃厚的安全氛圍。
三是我們結合CI達標活動,著力加強企業安全文化建設。我們為各項目部購置了大量的安全警示標志牌,按要求統一制作了安全生產方針、安全規章制度、安全操作規程圖片展板,放置在施工現場和職工生活小區顯著位置;充分利用板報、櫥窗、內刊、光盤錄像、多媒體技術、編印了安全警示格言小冊子,采取以會代訓等多種形式,開展了重、特、大安全事故警示教育,大力宣傳貫徹黨和國家安全生產方針以及抓好安全工地的重大意義。
通過一系列的宣傳教育活動,廣大干部職工深刻認識到,抓好安全文明施工,不僅是展示公司實力和社會形象的窗口,同時也是促進企業管理、增加職工收入的一個重要體現,從而自覺地參與到安全文明工地創建活動之中。
二、夯實基礎、抓好安全管理。
一是抓好安全培訓。我們先后組織有公司領導、項目經理、分管安全副經理、專職安全員參加的有關各方舉辦安全技能培訓,取得了上崗證書和管理人員資格證書;選派5名同志到省安全培訓機構學習,取得安全教師任職資格,建立了四級安全培訓機構;我們自編了《井筒施工安全細則》、《井架安裝安全細則》,組織井架、井筒相關施工人員進行專項安全教育培訓,培訓人員達220人次。堅持定期組織特種作業人員進行安全復訓,共有314人參加了復訓,對45名新工人進行了崗前培訓和考核,考試不及格者一律不準上崗。
二、提高安全防護水平。今年公司在安全設施上投入的資金達到10多萬元,根據施工需求,確保安全防護設施配置到位,如在山西寺家莊副井(盲井)施工中,配置了瓦斯檢測儀、發電機和一套視頻監控設備。在泰汶石膏礦井下施工中,安裝了硫化氫氣體檢測報警儀。為保證資金投入的有效性,確保安全防護用品質量,公司安全技術部對安全防護用品做到了嚴格把關、控制、使安全防護用品的質量有了可靠的保證。
三是加強現場監督檢查。我們建立了一支經驗豐富、敢說敢管、認真負責的安全監察管理員隊伍。牢固樹立“解決問題在井下,工作重點在現場”的觀念,每月定期對各項目部進行安全和質量情況進行檢查,堅持對重點工程、關鍵工序、高危作業場所等進行不定期檢查,對種類隱患和事故及時分析,并在每月的安全質量檢查通報中公布。在安全管理工作中,公司領導深入基層,堅持井下跟班作業制度,進行安全檢查和指導,及時處理和解決施工中出現的各種安全技術難題。對重點工程或關鍵項目,均有公司領導坐陣指揮,各把一方,較好地發揮表率帶頭作用。
四是實行安全重獎重罰制度。今年公司大幅度提高安全相關人員的風險抵押金標準,實行重獎重罰。還建立了安全責任連帶處罰制度,如一個作業點發生事故,作業點上的所有人都要承擔責任,一個項目部發生重傷以上事故,所有項目部安全獎金全被取消。同時還對項目經理、分管安全的副經理以及安全員實行安全滾動獎金,其中項目經理每月獎金基數240元,如全年沒有發生事故,年底可獲獎金18720元。截止到11月份,按規定發放安全風險抵押金120多萬元,罰款7100元。
三、秉持誠信,爭創信譽品牌工程。
一是精心組織、統籌規劃。我們針對今年施工點多面廣、流動頻繁的實際,根據各工程時間要求,施工量大小,難易程度,設計好整體施工流程圖,從勞動力安排,設備機具準備,材料供應,加工制作防腐等各個環節做出細致部署,按照施工區域設置了五個片區,建立了公司領導和總經理助理分工負責制,對工程項目做到統籌規劃,有水快流。如劉莊礦安裝工程,攤子大、時間緊、人員多,是公司今年最大的一個工程項目,我們最多時投入180名職工參與施工,施工緊張階段,每天工作時間長達10多個小時,為加強現場指揮,妥善協調各方關系,公司副總經理陳誠親臨現場,抓大事、抓要事,促進了工程任務的順利進展,確保了8月28日全面移交投產。二是聯系實際,開展勞動競賽。我們在二季度和四季度先后組織開展了“創水平,增效益,確保實現雙過半”和“決戰六十天,譜寫新篇章”為內容的勞動競賽。各項目部還結合各自施工生產實際,都開展了各具特色的多種形式的勞動競賽,如第十五項目部在口孜東煤礦主井井架施工中,開展了“奉獻企業、勇攀高峰”為內容的勞動競賽,項目部優化方案,合理安排工序,廣大職工放棄了國慶、中秋“雙節”與親人團聚的機會,爭分奪秒,鏖戰在施工現場,僅用38天就順利實現了主、副斜架一次合攏,再次刷新井架吊裝世界紀錄。受到甲方和業內同行的高度評價。第十一項目部在臥龍湖工地,開展了“百日大會戰”勞動競賽,在甲方制定的五大系統工程任務中,率先完成目標,受到甲方和監理部門的高度評價,礦方授予項目經理張士權“十佳明星”稱號,并獎勵項目部一萬元。
一、練內功,充分激發隊伍“活力”
一是營造“三個”環境。結合實際,對各科室隊的人員進行了優化組合,為每名干部搭建好釋放潛能、發揮特長的平臺,營造了干事業環境;定期組織開展各類主題活動,豐富活躍干部職工的生活,營造了增強感情的環境;建立了學習制度、科(隊)長輪流講課制度,營造了不斷學習的環境。
二是建強“四好”班子。局領導班子認真開展了以“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”為主要內容的“四好”領導班子創建活動,切實把班子成員的精力集中到干事創業上,把智慧凝聚到開拓進取的事業中,把行動統一到共謀發展的步調上,增強了凝聚力和戰斗力。
三是打造“五型”隊伍。以建設“學習型、創新型、務實型、效能型、廉潔型”安監隊伍為目標,切實加強了安監隊伍建設。健全了50余項機關管理制度,形成了用制度管人、管事、管權的機制,并加強了隊伍思想道德、行風廉政、業務能力和行政效能等的建設,著力打造了一支高素質安監隊伍。
二、創新招,全面提升監管“效能”
一是嚴格實行約談警示。對發生生產安全事故的和安全生產責任不落實、措施不到位、安全隱患突出單位和企業負責人及時組織進行了警示約談,促使其進一步增強安全意識,查找管理漏洞,強化防范措施。
二是加強工作督查通報。對安全生產“三項行動”、節日等重要時段安全監管等重點工作加強動態監控和督查,對發現的問題逗硬通報,限期整改,并跟蹤、復查,對通報事項整改不力的,協調區目督辦予以通報,增強了督促整改落實力度。
三是強化工作協調聯動。對一個鄉鎮或部門難以解決的問題、事項,及時組織相關部門召開協調會,集思廣益研究對策措施,協調相關部門進行合力解決;針對高危行業多部門管理的實際,組織多部門參與開展聯合執法行動,提高了執法效力。
四是加強信息報告報送。進一步明確了安全生產事故信息報告、三項行動信息報送等工作要求,要求各相關部門將安全檢查、專項督查、專項整治、隱患排查治理情況定期按時報區安辦備案。
五是嚴格“黑名單”管理。將存在突出隱患的及違法違規違章造成生產安全事故的單位納入“黑名單”,并與相關部門溝通協調,在信貸、行政審批、項目招標等方面給予限制,既約束黑名單企業,又警示其他企業。
三、出重拳,大力破除發展“瓶頸”
一是推行委托執法,破除鄉鎮安監“有責無權”的機制障礙。該局協調組織相關安全監管行政執法部門,依法將非煤礦山、危化品、煙花爆竹、水上交通、農機、道路交通、運輸管理、特種設備等行業和領域的部分安全生產行政執法權委托給各51個鄉鎮(街道)安監辦行使,建立了委托執法人員管理、執法文書管理、罰沒票據管理、考評考核等委托執法管理制度,促進了委托執法規范有序運行,有效遏制了鄉鎮安全事故多發態勢。
二是強化聯合監管,破除安監部門“單打獨斗”的監管狀態。針對一個部門難以解決的問題,及時組織相關部門召開協調會,集思廣益研究對策措施,進行聯合治理;針對高危行業多部門監管的實際,組織多部門參與開展聯合監管,提高安全監管實效;針對安全生產執法難的“頑癥”,協調組織相關部門開展聯合執法行動,提高執法力度和效果。今年該局組織相關部門召開工作協調會28次,組織開展聯合執法19次,使一大批安全隱患治理老大難問題得到了徹底解決。
三是夯實薄弱環節,破除安全生產“基礎不牢”的老難問題。推進“三項行動”,徹底消除事故隱患。今年共查處各類安全生產違法行為134起,組織、督促相關單位部門整改安全隱患186處,組織區級相關部門開展集中宣傳咨詢活動2次,組織開展宣傳教育“五進”活動18次,舉辦各類安全培訓班5期次;確保“三個到位”,提高鄉鎮安監能力。配備了150名作風正、責任心強的鄉鎮專職安監員和800余名村組信息員,安監辦的各項經費納入區級財政預算,專款專用,同時采取新建、改建和租賃的方式,為每個鄉鎮(街道)安監辦落實了辦公場地,確保了陣地、經費和人員到位。著力“三個增強”,促進企業本質安全。采取“從思想上增強安全意識、從制度上增強安全保障、從物質上增強安全條件”的措施,督促企業落實安全生產主體責任,加強安全投入,改善安全生產條件,推動安全規程到位,全面提升企業本質安全水平。
四、借外力,著力構建安全“屏障”
一是構建社會化監管責任網絡。進一步修訂完善了《*區各級各部門安全生產工作職責》,并通過簽定目標責任書的方式,切實建立起了區、鄉、村、業主四級責任網絡,全面落實了領導責任和“兩個主體”責任,并對責任落實情況嚴格督查,逗硬考核,切實增強各地各部門抓安全生產工作主動性。
二是構建全民化安全教育網絡。組織區級相關職能部門
市統計局黨組根據市委學習實踐活動的要求,在市統計局領導班子分析檢查報告的基礎上,緊密聯系思想和工作實際,針對影響和制約統計服務和促進科學發展的突出問題,進一步明確深入貫徹科學發展觀的主要思路,把解決問題和完善制度的工作項目化、目標化、責任化、具體化,集中精力抓整改,突出重點抓落實,努力使學習實踐活動取得明顯成效。現提出如下整改落實方案。
一、整改落實項目
通過深入調查研究,廣泛征求意見,查找存在問題,市統計局領導班子查擺出來的突出問題有:一是用科學發展觀指導和推動統計工作的能力有待加強;二是統計數據的質量有待提高;三是統計服務和促進科學發展的作用有待進一步發揮;四是統計機制體制改革和創新還不能完全適應科學發展的要求。著眼于長效機制和制度建設,整改項目主要分解為:
(一)活動期間完成的整改項目
發揮統計評價監測的引領和導向作用,建立科學發展綜合監測評價體系;加強能源統計,建立市級能源消耗季度核算制度和部門能源消耗制度;加強經濟形勢分析工作,加大專題分析與進度分析研究力度;加強統計信息化建設,提高統計數據安全保障;加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
(二)近期內擬完成的整改項目
施行金融危機下重點企業統計監測工作;擴大統計服務范圍,加強統計宣傳;健全豐富統計產品體系;改進和完善國內貿易統計方法;完善和規范文化產業統計制度及增加值核算;逐步推進企業統計規范化建設;進一步推進統計基層基礎工作規范化;加強市局對鎮(區)統計工作的考核評價,完善考核評價體系;加強鄉鎮統計網絡建設;規范統計執法行為,研究制定統計行政執法責任制;不斷完善統計數據質量的保障機制,完善非普查年度gdp核算方案;開展企業統計報表一體化試點;進一步加強機關建設。
二、整改落實措施
(一)大力推進統計改革創新
1.發揮統計評價監測的引領和導向作用,建立30家重點工業企業、10家重點流通企業、10家重點房地產企業綜合監測評價體系;農村全面建設小康社會監測指標體系;城鎮化發展監測評價體系;婦女、兒童發展綱要監測體系;社會事業發展水平綜合評價指標體系。
2.加強能源統計,建立市級能源消耗季度核算制度和部門能源消耗制度。為進一步落實“十一五”規劃綱要提出的“十一五”期間單位地區生產總值能耗降低20%左右的目標,及時全面掌握全市能源消費狀況,建立市級能源消耗季度核算制度和部門能源消耗制度,加強對數據質量的監測和評估,為全市節能降耗工作提供科學、有效的統計數據支撐。
3.完善和規范文化產業統計制度及增加值核算。改進完善《全市文化及相關產業統計監測報表制度》;探索研究文化產業增加值核算方法;加強對文化產業統計數據的分析研究和深度開發;全面加強文化產業統計隊伍建設。
4.開展企業統計報表一體化試點。威海市統計局被國家統計局確定為企業統計報表一體化試點單位,我市將在為威海初步擬定工業企業、建筑企業、房地產企業的“一套表”統計報表制度的基礎上,配合威海市統計局開展的試點,研究制定企業一套表試點方案,積極推進統計體制創新。
5.改進和完善國內貿易統計方法。建立企業聯網直報制度,恢復建立商品銷售量統計制度,及時反映、分析研究擴大內需的效果。
(二)進一步提高統計數據質量
6.加強統計信息化建設,提高統計數據安全保障。建立并完善統計信息網絡安全制度,進一步修訂完善《**市統計局網絡信息管理辦法》、《**市統計局信息安全應急方案》等;加強網絡機房安全建設,提高網絡信息的安全保障能力,實施機房集中監控系統項目,有效提高機房物理環境的安全管理水平;加強安全培訓,開展信息安全風險評估,安裝網絡安全審計系統,提高網絡信息的安全保障水平;對局領導和關鍵崗位配備安全保密專用微機。
7.規范統計執法行為,研究制定統計行政執法責任制。堅決貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的方針,遵循合法、公正、公開的原則,堅持懲處違法行為與預防、監管、教育、整改、服務相結合,做到嚴格執法,公正執法,文明執法,規范執法。成立統計執法責任制工作領導小組,下設辦公室,具體負責執法責任制的貫徹落實及統計執法工作的督促指導,負責對全局統計執法工作進行管理、協調和監督,統籌安排執法檢查工作。制定全局執法檢查計劃,確定執法檢查單位數、檢查時間、檢查形式等;負責指導局內各內設機構的執法檢查工作,從執法檢查的依據、程序、方式等方面提出要求;負責辦理各內設機構移交的統計違法案件,管理和培訓統計執法檢查員;對各內設機構的執法檢查情況不定期進行抽查。
8.完善地區生產總值核算方法,完善非普查年度gdp核算方案。按照全國統一的gdp核算方案,逐步完善全市各行業生產 法與收入法增加值核算方法,完善支出法核算方法;結合非經濟普查年度gdp核算方案,完善非公有經濟、信息產業增加值核算方法。開展資源環境核算的研究和探索,做好有關資源環境的實物量統計工作。
(三)著力提供統計優質服務
9.加強經濟形勢分析工作,加大專題分析與進度分析研究力度。緊緊圍繞科學發展觀,針對各級黨政領導和社會各界關心、關注的發展領域和問題,加強統計分析研究工作。加大統計分析的培訓力度,提高統計業務人員的分析研究能力。專題分析主要以課題制為主,以年度發展報告和挖掘剖析重點、難點、焦點問題分析為輔,使專題分析更注重揭示深層次矛盾,更貼近決策的需求;進度分析以季度分析為主,以月度分析為輔,尤其在當前復雜多變的國內外經濟環境下,使進度分析體現及時性、敏銳性、苗頭性,準確把握經濟社會發展的脈搏和發展趨勢。
10.健全豐富統計產品體系。進一步加強統計產品管理,逐步形成符合科學發展觀實踐要求的規范的統計產品體系;結合紀念建國60周年宣傳活動,組織撰寫反映我市建國60年輝煌成就的統計資料。
11.擴大統計服務范圍,加強統計宣傳。將統計服務范圍擴大到為黨政領導決策服務、為主管部門指導工作服務、為市場經濟主體服務、為社會公眾服務四個方面。按照政府信息公開要求,公開相關統計資料,并及時答復社會公眾提出的公開申請;開展多種形式的新聞宣傳。
(四)切實加強統計管理
12.逐步推進企業統計規范化建設。建立企業勞動工資電子臺帳和科技電子臺帳,推動企業基層基礎工作規范化的開展。
13.進一步推進統計基層基礎工作規范化。進一步加強鄉鎮統計站建設;繼續推廣“無縫覆蓋,全方位服務”的新湖經驗。
14.加強市局對鎮(區)統計工作的考核評價,完善考核評價體系。
15.建立固定資產投資新開工項目電子化檔案管理制度。以投資信息管理和監測系統為平臺,建立投資電子檔案化管理系統,為全面推行投資項目電子檔案化管理,提高效率,減輕基層負擔奠定基礎。
16.加強部門統計規范化建設。全面規范和改進部門統計工作,在健全統計機構、理順統計體制、完善統計管理制度、強化統計隊伍建設、規范統計資料管理、加大監督考核力度、提升統計服務水平、推進統計信息化建設等方面,按照《**市部門統計工作規范化管理辦法》的要求,力爭在不長的時期內使部門統計工作全面走向規范化。
(五)加強機關建設。
17.加強機關文明、和諧建設。結合“機關效能提升年”活動的深入開展,提升統計工作職能,轉變統計服務方式,積極發揮統計工作全面服務經濟社會科學發展的作用。和“和諧機關建設”等活動,不斷優化工作環境,圍繞干部職工關心的熱點、難點問題,加大工作措施,凝心聚力,積極營造風正、心齊、氣順的工作氛圍。
三、整改落實責任
為落實整改責任,以取得實實在在的整改效果,市統計局領導班子針對查擺出來的突出問題,提出了具體整改項目及整改措施,并進行了相關責任分解,明確了分管領導、責任部門,完成進度時間。
四、領導班子自身建設的目標和措施
(一)進一步提高能力素養。堅持和完善市統計局黨組中心組學習制度,保證學習次數,改進學習方法,提高學習質量。統籌安排工作,積極參加上級組織的各類培訓。緊密結合工作思想實際,切實加強自學。樹立實踐第一的思想,堅持調查研究制度,每年確定重點調研課題,深入調查研究,虛心學習借鑒兄弟縣(市)在統計改革發展實踐中創造的新經驗、新做法,結合實際,掌握真實情況,謀劃工作思路,指導統計實踐。
(二)密切聯系群眾。堅持和完善談話制度、作風監督員制度,重視了解、掌握基層和群眾的呼聲,關心干部職工生活,盡力研究解決群眾反映強烈的問題,營造和諧融洽的工作氛圍。