加強意識形態(tài)制度建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：加強意識形態(tài)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：意識形態(tài)性　馬克思思想　科學(xué)性

1.馬克思思想的科學(xué)性

實踐觀是哲學(xué)最根本的觀點，實踐，指導(dǎo)實踐是的全部理論，只有在實踐的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)思想才能成為改造世界的物質(zhì)力量。它包含了以下幾層意思：(1)人民群眾是實踐的主體，既是歷史的創(chuàng)造者，又是歷史活動的主體；(2)所有歷史的沖突源于交往形式和生產(chǎn)力之間的矛盾；(3)社會生活本質(zhì)上是實踐的；(4)實踐是檢驗真理的唯一標準。

正是由于馬克思對資本主義的現(xiàn)實存在和意識形態(tài)的深刻反思，才得出了社會主義必然代替資本主義的科學(xué)結(jié)論。但他從來不把自己的學(xué)說看成是絕對真理，而是要在實踐中不斷發(fā)展的科學(xué)。

2.馬克思思想的意識形態(tài)性

2.1神秘性：指這些意識形態(tài)的非理性、非邏輯性。利益使其產(chǎn)生情感共鳴，利益能夠蒙蔽真理；情感作為表現(xiàn)形式，它的神秘性表現(xiàn)在于用理性的外衣蒙蔽非理性的既得利益。意識形態(tài)的表現(xiàn)形式是邏輯化的、理性化的，其實質(zhì)是對資產(chǎn)階級利益集團的維護。

2.2偽批判性：資產(chǎn)階級意識形態(tài)一直宣稱自己是超階級的、中立的；但他們的立足點是為了現(xiàn)實辯護，并不是超越現(xiàn)實，因此其標榜的永恒性、人民性、普遍性完全是意識形態(tài)的謬論和謊言。馬克思主要是從歷史的虛偽性上來講意識形態(tài)，從特殊意義和一般意義兩個角度來批判資產(chǎn)階級意識形態(tài)的虛偽性；強調(diào)資產(chǎn)階級意識形態(tài)有錯誤和正確、積極和消極、先進和落后之分，對此要做歷史的、具體的分析，才能揭示其本質(zhì)，從資產(chǎn)階級意識形態(tài)的不自覺的偽批判性和虛假性中解放出來。

2.3顛倒性：這些意識形態(tài)顛倒了觀念和現(xiàn)實的關(guān)系，認為不是生活決定觀念，而是觀念決定了生活。馬克思分析了人們?yōu)槭裁磿堰@種顛倒的關(guān)系和觀念產(chǎn)生認同感，因為意識形態(tài)的虛偽性不是有意的，而是無意識的，它根源于資本主義生產(chǎn)關(guān)系的顛倒性，進而分析了資本主義商品經(jīng)濟的顛倒性是把價值和使用價值顛倒，把物的生產(chǎn)與人的生產(chǎn)的顛倒，在這種顛倒的意識形態(tài)中，工人要產(chǎn)生自我意識很難，甚至是不可能的，所以這種自發(fā)的唯物主義的結(jié)局只能是唯心主義，沒有唯物辯證法就不可能擺脫資產(chǎn)階級的意識，獲得自我意識。

3.馬克思思想科學(xué)性和意識形態(tài)性的當(dāng)代價值

首先，我們要始終堅持意識形態(tài)的科學(xué)指導(dǎo)，始終堅持的指導(dǎo)，但是在實際生活中，呈現(xiàn)出了意識形態(tài)多元化的現(xiàn)象，我們要能夠善于發(fā)揮的批判性指導(dǎo)作用，即發(fā)揮以為主導(dǎo)的意識形態(tài)一元論的指導(dǎo)作用。

當(dāng)然，作為知識體系的，依然可以與其討論和爭鳴的。我們應(yīng)提倡、發(fā)展、豐富并補充，提倡對部分具體理論觀點來進行完善和挑戰(zhàn)，始終堅持用發(fā)展的觀來指導(dǎo)我們的實踐，并在實踐中不斷豐富，加強意識形態(tài)的指導(dǎo)，加快的科學(xué)性與意識形態(tài)性的有機統(tǒng)一。

其次，增強意識形態(tài)的作用主要工作在宣傳、制度建設(shè)和引導(dǎo)，旨在發(fā)展和豐富科學(xué)性，發(fā)揮的維護、批判和建設(shè)。發(fā)揮意識形態(tài)指導(dǎo)作用的最佳途徑是加強的宣傳，列寧曾強調(diào)“沒有科學(xué)的理論便沒有革命的行動。”注重黨的思想政治和宣傳工作也是我們黨在革命戰(zhàn)斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨武裝人民群眾的法寶在于革命理論。在今日，我們還要更多地去挖掘社會主義建設(shè)綱領(lǐng)，以此來武裝人民群眾，為全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻，在構(gòu)建我國社會主義和諧社會，在實踐中完善并檢驗社會主義建設(shè)理論的科學(xué)有效性，使之成為上層建筑的制度化和觀念層次的觀念體系。

再次，正確認識的階級性和真理性是堅持意識形態(tài)性與科學(xué)性內(nèi)在統(tǒng)一性我們必定需要研究。在此，我們應(yīng)堅持兩個觀點：一方面，真理是被實踐證明的認識客觀科學(xué)性決定一切真理都沒有階級性，真理的客觀科學(xué)性，使其具有有用性，但使用真理的人有階級性；另一個方面，對真理的理解和運用，都可能被打上階級烙印，即使對自然科學(xué)的運用也是如此。作為發(fā)展中的思想觀，我們需要超出階級局限性，并在此基礎(chǔ)上擴大視野，尋求真理。任何階級都會有階級局限性，即使無產(chǎn)階級也不例外，無產(chǎn)階級政黨也會有，也不可能超越其特定的社會歷史條件和經(jīng)濟生活的限制。過去我們將無產(chǎn)階級的先進性抽象化，沒看到個人、國家、民族、政黨和任何階級都有認識偏見和局限性。

參考文獻：

[1]《馬克思恩格斯選集》,(l—4)卷，人民出版社1995年版。

[2]《列寧選集》,(1—4卷)，人民出版社，1995年版。

[3]王永貴：《經(jīng)濟全球化與社會主義意識形態(tài)建設(shè)研究》，人民出版社,2005年版。

[4]Guido Kung:Weltanschaung als Wissenschaft,Philosophie,I deologie and Religion,Freiburger Zeitschrift for Philosophie and Theologie and Theologie 27(1980)s 55-56.

[5]王紹臣：《意識形態(tài)與社會主義市場經(jīng)濟研究》，天津人民出版社，2002年版。

第2篇：加強意識形態(tài)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)地產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)權(quán)改革；漸進式道路；改革約束

中圖分類號：F301　文獻標志碼：A　文章編號：1673－291X(2009)05－0020－02

黨的十七屆三中全會對我國當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)。加強農(nóng)村制度建設(shè)應(yīng)該從何著手呢?最關(guān)鍵的是要加強農(nóng)村土地制度的改革創(chuàng)新，因為土地是農(nóng)村中最核心的生產(chǎn)資料。而土地制度改革最關(guān)鍵的是改革土地產(chǎn)權(quán)制度，因為“產(chǎn)權(quán)制度是制度集合中最基本、最重要的制度”。

一、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷和改革的方向

目前，我國農(nóng)村實行的是“集體所有、家庭承包經(jīng)營”的土地產(chǎn)權(quán)制度，這是一種介于集體產(chǎn)權(quán)和個人產(chǎn)權(quán)之間的制度。集體擁有土地發(fā)包權(quán)，但不擁有使用權(quán)和收益權(quán)。農(nóng)民擁有土地的使用權(quán)和收益權(quán)，但缺乏土地轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)等權(quán)利，而且承包經(jīng)營權(quán)缺乏穩(wěn)定性。這種既非集體又非個體的產(chǎn)權(quán)制度，存在的根本缺陷就是產(chǎn)權(quán)模糊，由此產(chǎn)生很多效率缺失。

一是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)缺乏延續(xù)性和穩(wěn)定性使農(nóng)民的投資激勵不足。投資需要激勵，而激勵產(chǎn)生于穩(wěn)定的收益預(yù)期。當(dāng)前，我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)由于承包期短暫和承包權(quán)的頻繁調(diào)整，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴重影響了投資激勵。二是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)殘缺影響到土地的流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。同一塊土地在不同的人手中價值不同，土地只有通過流轉(zhuǎn)才能產(chǎn)生更高的價值。當(dāng)前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)非常困難，雖然有的地區(qū)青壯年農(nóng)民大量外出務(wù)工，但是土地流轉(zhuǎn)卻沒有發(fā)生，部分土地出現(xiàn)荒蕪。究其根本原因在于農(nóng)民缺乏土地轉(zhuǎn)讓權(quán)。土地?zé)o法流轉(zhuǎn)，也就無法集中，土地的規(guī)模經(jīng)營就很難實現(xiàn)，這嚴重影響了土地的效率。

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的缺陷不利于土地利用效率的提高，產(chǎn)權(quán)改革勢在必行。改革的原則就是消除產(chǎn)權(quán)的模糊性，清晰界定產(chǎn)權(quán)，以提高產(chǎn)權(quán)效率。改革究竟應(yīng)該怎么實施呢?我們知道，產(chǎn)權(quán)有三種類型：國有產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)(或集體產(chǎn)權(quán))、個人產(chǎn)權(quán)。改革的方向是把產(chǎn)權(quán)清晰界定給國家、集體，還是個人呢?這需要從效率角度考察問題。“在新制度經(jīng)濟學(xué)家看來，一種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是否有效率，主要看它能否為在它支配下的人們提供將外部性較大地內(nèi)在化的激勵。”在國有產(chǎn)權(quán)條件下，由于國家只是一個抽象主體，必須選擇人來經(jīng)營土地。但人也只是“個人利益最大化者”，缺乏完全的土地收益權(quán)，從而缺乏經(jīng)營激勵。“故國有產(chǎn)權(quán)下的外部性是極大的。”在共有產(chǎn)權(quán)下，一個共有土地的所有者無法排斥其他人過度使用土地，也無法排除其他人來分享努力的果實，所有成員要達成一個最優(yōu)行動的談判成本非常之高。因此，“一個人的活動對他的鄰里和后代的效應(yīng)在這里不會被全部考慮進去，共有財產(chǎn)導(dǎo)致了很大的外部性。”相比之下，個體產(chǎn)權(quán)，由于所有者擁有完整的使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，“使與共有制相聯(lián)系的許多外部成本內(nèi)在化，……這種收益與成本的集中，產(chǎn)生了更有效使用資源的激勵。”因此，在個體產(chǎn)權(quán)下，產(chǎn)權(quán)的模糊性被消除，資源的利用效率較高。這一結(jié)論為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革指明了方向，即賦予農(nóng)民更完整、更持久的土地產(chǎn)權(quán)，這是產(chǎn)權(quán)改革的必然選擇。

二、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革的約束條件

盡管從效率角度看，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革的方向是確立農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)，但是這一改革卻面臨諸多約束條件。如果不突破這些約束條件，改革是難以順利展開并最終取得成功的。正如消費不能擺脫當(dāng)前的預(yù)算約束、生產(chǎn)不能擺脫當(dāng)前的成本約束一樣，改革也不能擺脫當(dāng)前所面臨的各種約束。忽略了改革的約束條件而空談改革的終極目標，只會使改革停滯不前。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革面臨以下幾個方面的約束：

(一)意識形態(tài)的約束

“意識形態(tài)可以被定義為關(guān)于世界的一套信念，他們傾向于從道德上判定勞動分工、收入分配和社會現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)。”意識形態(tài)一旦形成，就具有相對穩(wěn)定的特性。“收入分配、勞動分工或其他制度變遷，并不立即引起個人意識形態(tài)的變遷。”中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革自確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的集體所有制以來，由于路徑依賴的作用，已形成了一種穩(wěn)定的意識形態(tài)，即以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的集體所有制是與中國基本制度相適應(yīng)、適合中國國情的有效制度。任何改變這種制度的企圖，不僅受到原有意識形態(tài)的抵觸，而且會因為擔(dān)心背離基本制度而受到其他人的質(zhì)疑。

(二)人地矛盾的約束

人多地少的矛盾是中國長期面臨的基本國情，任何改革都不能不受到這一矛盾的制約，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革也是如此。從效率角度看。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革必須確立個人產(chǎn)權(quán)，但這會因為加劇人地矛盾而引發(fā)貧困和穩(wěn)定問題。可以預(yù)見，在確立個人產(chǎn)權(quán)后，農(nóng)戶之間的競爭必然加劇，規(guī)模經(jīng)營將成為一種趨勢。雖然此時農(nóng)戶對出售土地更為謹慎，但貧困、疾病等因素都有可能使農(nóng)民最終放棄土地，真正淪為“無產(chǎn)者”。數(shù)量眾多的農(nóng)民淪為無產(chǎn)者，在農(nóng)村機械化經(jīng)營和城市經(jīng)濟的發(fā)展對這些剩余農(nóng)民無法完全吸收的條件下，必將產(chǎn)生嚴重的貧困問題，導(dǎo)致兩級分化，從而影響社會穩(wěn)定。

(三)工業(yè)化、城市化的約束

工業(yè)化和城市化是任何落后國家邁向發(fā)達國家必須經(jīng)歷的一個過程，是經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。目前，中國正處在這樣一個加速發(fā)展的過程中。工業(yè)化和城市化產(chǎn)生了巨大的土地需求。一部分土地尤其是臨近城市的土地，在部分行政干預(yù)下都被低成本地轉(zhuǎn)化為工業(yè)和城市發(fā)展用地，這成為推動中國經(jīng)濟的高速發(fā)展動力之一。各級地方政府在招商引資方面的競爭，以及因以流轉(zhuǎn)稅為主的稅制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的對土地增值收益的依賴，使各級地方政府對土地的控制都到了欲罷不能的地步。在這種條件下，確立農(nóng)民的個體產(chǎn)權(quán)，消除政府對土地的控制和收益的攫取，可能會延緩工業(yè)化和城市化的步伐，因此會遭遇到來自政府的強大阻力，使改革難以向前推進。

三、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革的漸進式道路

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革面臨的諸多約束，為改革設(shè)置了一個邊界，使改革在特定階段只能盡量逼近約束邊界，而不能躍出。改革只能遵循漸進式道路，逐步向前推進。隨著改革的成功和逐步深入，曾經(jīng)對改革形成的約束將被逐步突破，邊界將會向外拓展，從而使改革一步步前進，并最終達致目標。

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革的具體做法，就是把農(nóng)村的土地按距離城市的遠近分為“近、中、遠”三類地區(qū)或者五類地區(qū)，首先在最偏遠的農(nóng)村地區(qū)實施土地產(chǎn)權(quán)改革，賦予農(nóng)民完整的土地產(chǎn)權(quán)。時機成熟之后，再逐步推廣到其他地區(qū)。

這一改革路徑的優(yōu)勢在于能夠規(guī)避并逐步突破改革的約束條件。

首先，漸進式改革能夠規(guī)避和突破意識形態(tài)的約束。目前的主流意識形態(tài)認為，農(nóng)村集體所有制是公有制的重要組成部分，是與我國國情相適應(yīng)的有效政策，所以，改革絕不能改變農(nóng)村的集體所有制。但是，改革首先在偏遠地區(qū)展開而不涉及其他地區(qū)，波及范圍小，不會影響大局。正如部分中小企業(yè)改制不會影響中國公有制主體地位，一小部分農(nóng)村地區(qū)實施產(chǎn)權(quán)改革實驗，也不會影響農(nóng)村集體所有制，更不會動搖我國社會主義公有制基礎(chǔ)。因此，改革與原有意識形態(tài)不會發(fā)生嚴重沖突，能夠得到一定范圍的支持。隨著偏遠地區(qū)改革的成功，實事求是的思想作風(fēng)一定會促使人們的意識形態(tài)發(fā)生迅速轉(zhuǎn)變，從而推動改革進一步深入。正如經(jīng)濟學(xué)家指出的：“當(dāng)個人的經(jīng)驗與他的意識形態(tài)不一致時。他會改變意識形態(tài)的看法。實際上，他是試圖發(fā)展一套新的、能更好‘適應(yīng)’其經(jīng)驗的合理解釋。”

第3篇：加強意識形態(tài)制度建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】會計文化；會計從業(yè)人員；職業(yè)道德；會計文化建設(shè)措施

一、會計文化的含義

什么是會計文化？我們通過對文化、企業(yè)文化的分析，已為回答什么是會計文化這個問題創(chuàng)造了條件。會計文化，作為人類文化體系的一個分支，是指在特定的社會、經(jīng)濟、文化的背景下，從長期中外會計實踐中創(chuàng)造、形成的，為會計人員所共同享有，具有引導(dǎo)、凝聚、激勵、約束會計群體，體現(xiàn)民族特色，從而增進會計活力，推進會計管理現(xiàn)代化進程的會計物質(zhì)財富和精神財富的總和。我們可以從狹義和廣義兩個方面去認識會計文化。

狹義的會計文化，是指在人類社會中會計職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)業(yè)已形成或正在形成的、為所有（或大多數(shù)）成員所接受或共同享有的會計意識形態(tài)及其與之相適應(yīng)的制度和實施。與會計意識形態(tài)相適應(yīng)的制度和實施，主要包括：（1）政府和有關(guān)團體制定的會計方面的法律制度與規(guī)章；（2）由政府或民間建立的會計機構(gòu)或組織，院校開設(shè)的會計系科、會計專業(yè)，制造出來的各種從事會計工作的手段等等。

廣義的會計文化，是指人類社會已經(jīng)創(chuàng)造出來的有關(guān)會計方面的物質(zhì)財富和精神財富。會計的物質(zhì)財富除與會計意識形態(tài)相適應(yīng)的制度與實施外，還主要包括社會已培養(yǎng)和造就的、從事各種會計專業(yè)領(lǐng)域和從事會計教育與教學(xué)的會計人才，以及由會計管理本身創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益。會計的精神財富包括廣泛的會計意識形態(tài)的東西，比如會計道德觀、會計發(fā)展觀、會計藝術(shù)觀、會計制度等。總之，會計文化的內(nèi)容是非常廣泛的。

會計文化的內(nèi)容包含三個相互關(guān)聯(lián)的層次：表層、中間層、內(nèi)層。（l）表層一一會計物質(zhì)文化層，即人類會計實踐中所創(chuàng)造的與會計相關(guān)的物質(zhì)財富；（2）中間層一一會計制度文化層，即人類會計實踐中所創(chuàng)造的與會計物質(zhì)財富與精神財富相適應(yīng)的組織制度；（3）內(nèi)層一會計精神文化層，即人類會計實踐中所創(chuàng)造的與會計相關(guān)的精神財富。

二、會計文化建設(shè)的重要意義

（1）會計文化建設(shè)是時展的必然要求

當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作成為時代潮流，經(jīng)濟全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異。與此相伴隨的是各種思想文化的相互激蕩、碰撞，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。目前我國會計文化的發(fā)展伴隨著改革開放的深入和世界文化的交融。在取得一定成績的同時，也暴露出許多的問題。“會計人員做假賬”、“內(nèi)部審計制度形同虛設(shè)”、“監(jiān)督部門監(jiān)管不力”等。這些常見的情況嚴重影響著我國會計文化甚至是會計的的良性發(fā)展。從最近幾年我國出現(xiàn)了大量的財務(wù)造假事件，如“綠大地造假上市”“長虹公司財務(wù)造假”等可以看出我國亟待加強我國的會計文化建設(shè)。

（2）會計文化建設(shè)中存在嚴重的問題需要加強會計文化建設(shè)

企業(yè)會計文化建設(shè)如此重要，對于會計人員來說，建設(shè)適應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的會計文化，責(zé)無旁貸。然而，在企業(yè)會計文化建設(shè)過程，我們常常會遇到這樣那樣的問題，這些問題不能得到有效解決，必將制約企業(yè)會計文化的健康發(fā)展。會計文化建設(shè)的核心是堅持以人為本，目的是提高會計發(fā)展的質(zhì)量。開展會計文化建設(shè)，是實現(xiàn)會計工作全面、協(xié)調(diào)、良性發(fā)展的重要條件，是會計管理主動應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展形式而對會計工作提出的新任務(wù)、新要求，它著眼于實現(xiàn)會計物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，立足于對人的管理，關(guān)心人、尊重人、激勵人、培養(yǎng)人，統(tǒng)一個體目標與團體目標，充分發(fā)揮每一個體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為會計事業(yè)的全面發(fā)展提供充分的精神動力。

（3）加強會計文化建設(shè)能夠有效地增強會計管理效能

會計文化建設(shè)，是高層次科學(xué)管理模式的再造，它使各項管理更具人性化、科學(xué)化，它促進了會計管理由生硬化管理到人性化管理，由控制式管理到支持式管理，由被動管理到主動管理的轉(zhuǎn)變。

（4）會計文化對會計信息的質(zhì)量具有重要的制約和影響

會計文化是會計從業(yè)人員在長期的會計實踐中，逐步形成并為大家認可、遵循，帶有會計特色的價值取向、行為方式等。在會計行業(yè)里如果形成了不良的會計文化氛圍，則會給會計報告造假提供了溫床，因為大家已經(jīng)形成了共同的所謂自我標準。財務(wù)人員受到不良會計文化的影響則會使提供給信息使用者的信息缺乏可靠性，給投資者造成重大的損失。因此加強會計文化建設(shè)對提高會計信息質(zhì)量有重要的作用。

三、推動我國會計文化建設(shè)措施

（1）以文化為載體，加強會計物質(zhì)文化建設(shè)

會計物質(zhì)文化是和諧會計文化的有形載體，是凝聚了人的文化的物質(zhì)存在形式，物質(zhì)文化建設(shè)既是推進會計文化建設(shè)的必要前提和條件，又是會計文化建設(shè)的重要途徑和載體，其建設(shè)狀況在一定程度上直接影響著會計文化的質(zhì)量和整體水平。會計物質(zhì)文化建設(shè)取決于會計人員的素質(zhì)，因此應(yīng)當(dāng)通過加強會計人員交流，以及加強對會計人員的業(yè)務(wù)和道德培訓(xùn)。此外，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)化的會計人員誠信檔案，對全社會會計人員的動態(tài)管理，加大會計人員提供虛假信息的舞弊成本。

（2）以提高法治水平為核心，加強會計制度文化建設(shè)

制度文化是會計工作中形成的一系列規(guī)章制度、管理辦法，反映的是會計管理部門管束特定行為的制度。會計文化最終會體現(xiàn)在會計規(guī)范、準則和制度之中，因此，會計制度文化是物質(zhì)文化和精神文化的中介。雖然，現(xiàn)代會計強調(diào)專業(yè)導(dǎo)向，較少依賴法規(guī)，但這是建立在會計人員高尚的職業(yè)道德基礎(chǔ)上的，我國目前存在會計人員素質(zhì)尚不能適應(yīng)這種要求。因此，政府仍然在制度建設(shè)上發(fā)揮著積極的作用，應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進的會計制度體系，結(jié)合我國的經(jīng)濟體制特征和會計發(fā)展階段，進一步完善我國的會計準則體系。

（3）提高會計人員的整體意識，形成良好的行為文化。

要讓會計人員深切地意識到，會計工作是一個整體，會計部門 與企業(yè)其他部門存在著千絲萬縷的聯(lián)系。而整體意識的培養(yǎng)，對于企業(yè)的 會計文化建設(shè)而言，不僅僅是會計部門的事情，更是需要整個企業(yè) 所有員工的共同參與。只要具有了企業(yè)整體意識，會計人員就會自覺規(guī)范自己的 言行，維護會計組織以及整個企業(yè)的形象，提高主觀能動性，而明哲保身的 “多一事不如少一事”的思想、行為將不復(fù)存在。

綜上所述，企業(yè)會計文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，也是社會文化的一部分。是企業(yè)的共同財富。企業(yè)會計文化建設(shè)是一個沒有終點的持續(xù)過程，必須不斷的跟隨時代的步伐，順應(yīng)時代的潮流才能讓企業(yè)在激烈的競爭中處于優(yōu)勢，我們也只有共同建立起一個良好的會計文化環(huán)境才能促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。

參考文獻：

[1]楊春濤.對會計文化要素的思考[J].經(jīng)濟師，2003（8）：268.

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[4]郭杭.論會計國際化與我國的會計文化建設(shè)[J].會計之友，2008（8）.

作者簡介：

嚴俊（1987—），女，云南昭通人，云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院管理學(xué)碩士，研究方向：財務(wù)會計。

第4篇：加強意識形態(tài)制度建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]社會心理；社會意識；唯物史觀；和諧社會

[中圖分類號]C912.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）01 — 0008 — 02

上世紀八十年代，學(xué)界曾有學(xué)者對社會心理的內(nèi)涵、特征及其在唯物史觀中的地位進行過討論。近年來又有一些學(xué)者開始關(guān)注社會心理與社會穩(wěn)定、社會和諧的關(guān)系，但他們所做的工作主要是在心理學(xué)和社會學(xué)的層面上進行的，而極少在哲學(xué)視域內(nèi)展開。本文旨在厘清“社會心理”哲學(xué)內(nèi)涵的前提下，著重探討唯物史觀視域下的社會心理在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用和我們的因應(yīng)之策。

一、社會心理的哲學(xué)意義

社會心理作為社會意識的一種存在形式在唯物史觀中是一項比較重要的內(nèi)容。發(fā)展以來，人們在研究社會意識問題之中會非常注重對“社會意識形式”的研究，而在一定程度之上會忽視對“社會心理”的研究，所以在理解“社會意識”時會存在一定的片面性、絕對化，對問題的認識只存在于表面。

研究馬克思和恩格斯的文本可以發(fā)現(xiàn)，雖然他們已經(jīng)認識到社會心理因素在社會發(fā)展中的作用，但并未明確提出“社會心理”概念。最早明確提出“社會心理”概念的經(jīng)典作家是普列漢諾夫。但以往文章只以《的基本問題》為例，認為普列漢諾夫僅最早在此書中將社會意識分為社會心理與思想體系即社會意識形式，并明確將“社會心理”作為唯物史觀重要范疇納入哲學(xué)體系。學(xué)界常說的社會心理范疇最早見于普列漢諾夫于1907年寫就的《的基本問題》，其實是不對的，因為在這部著作中，普列漢諾夫并沒有明確提出“社會心理”概念，而是用“社會人類的心理”“社會的心理”“社會中的人的心理”來表達“社會心理”概念。但應(yīng)該肯定的是唯物史觀社會心理思想在這部著作中已較為成熟并得到系統(tǒng)闡述，這就是學(xué)者們廣泛引用的“社會結(jié)構(gòu)五項論”的主要思想：“若我們對馬克思和恩格斯就現(xiàn)在非常有名的‘基礎(chǔ)’和同樣有名的‘上層建筑’的關(guān)系的見解進行簡單明了的解釋說明，這樣一來我們便可以得到下面一些相關(guān)認識：（一）生產(chǎn)力的基本狀況（二）受到生產(chǎn)力制約的經(jīng)濟關(guān)系（三）在一定的經(jīng)濟‘基礎(chǔ)’上發(fā)展壯大的社會政治制度（四）社會中的人的心理變化一部分由經(jīng)濟狀況直接決定，而另一部分則由經(jīng)濟上存在的各種社會政治制度所決定影響（五）有哪些思想體系對這種心理特征有一定的反映。〔3〕（195）

比較歷史唯物主義范疇之中的社會心理與作為社會學(xué)范疇的社會心理的不同是理解社會心理的內(nèi)涵的另外一種方法。社會學(xué)學(xué)界對社會心理與社會穩(wěn)定的研究逐步深入，在近年取得了較大的成果，但是社會學(xué)視域中的社會心理范疇和唯物史觀視域中的社會心理范疇仍有較大分別。第一，研究對象不同。唯物史觀重在研究群體心理而非個人心理，因為作為具有相對獨立性并對社會存在起反作用的社會意識，群體心理的影響力要比個體心理大得多，也有意義的多。群體心理中的階級心理、階層心理和民族心理，又為唯物史觀所注重。但是，社會學(xué)研究者往往從個人心理和群體心理兩個層面關(guān)注社會心理，且難分輕重。第二，研究角度不同。唯物史觀立足社會歷史的基本領(lǐng)域、基本矛盾及其發(fā)展規(guī)律，主要在社會意識和社會存在相互關(guān)系的宏大層面上討論社會心理。社會學(xué)當(dāng)中的心理問題則散落在各個具體話題中，如社會化、社會動機、社會角色、社會行為、社會變遷、社會分層與流動以及社會控制等。第三，研究意義不同。唯物史觀旨在彰顯社會心理作為社會意識的宏觀能動作用，社會學(xué)則是針對指導(dǎo)在具體領(lǐng)域的不同問題。

二、在構(gòu)建社會主義和諧社會中社會心理的作用

社會心理在社會結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著中間環(huán)節(jié)的作用。生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和政治制度等需要通過社會心理對社會意識形式產(chǎn)生作用，經(jīng)濟基礎(chǔ)也要通過社會心理才能對上層建筑產(chǎn)生影響作用。對于該問題，普列漢諾夫已在多篇文章中進行過相應(yīng)的探索與思考。本文則將社會心理置于當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實事業(yè)中，著重從以下四個方面闡述社會心理的巨大作用。

第一，社會心理與社會存在的雙向互動。

社會意識隨著社會存在的變化而變化，社會心理便因社會變遷而呈現(xiàn)出階段性特征，并以其超前性或滯后性反作用于社會存在。所以人民群眾的社會心理反映著社會基本矛盾狀況和社會運行態(tài)勢。是晴雨表，也是風(fēng)向標。

改革開放前，我國社會心理的由于經(jīng)濟體制的單一和“左”的思想的束縛具有較強的保守性和封閉性。長期受到壓抑的愿望訴求最終必然會有沖破束縛，解放和發(fā)展生產(chǎn)力要求，而由于人們的思想一時難以完全轉(zhuǎn)變，改革開放在初期遇到巨大阻力。但如同馬克思在寫《黑格爾法哲學(xué)批判》時所提到的：“任何一個階級要想扮演這個角色，就必須在一瞬間激起自己和群眾的熱情。”〔5〕（16），隨著進程的不斷深入和人民得到的實惠不斷增加，自主開拓、求真務(wù)實、多元開放最終成為主導(dǎo)社會心理，群眾高漲的建設(shè)熱情和昂揚的奮斗精神促進著社會的進一步發(fā)展與開放。

第二，社會心理與社會意識形式的雙向互動。

社會心理在由社會存在到社會意識形式和由社會意識形式返歸于社會存在的過程中起到雙重作用。一方面，社會心理為主流意識理論的形成提供來源，也為國家意識形態(tài)的建設(shè)與弘揚提供基礎(chǔ)材料。故而采取類似解釋學(xué)中“視域融合”的方法，使與中國人民的心理狀態(tài)、思想動向、愿望要求以及觀念傳統(tǒng)相一致，以“本土化”提高適用性，以“再消化”實現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新是將中國化的一個重要途徑。另一方面，人民群眾的社會心理對社會意識形式特別是意識形態(tài)的傳播和踐行也至關(guān)重要。人民群眾作為歷史創(chuàng)造者與歷史主體不論是選擇、認識和接受社會價值體系和國家發(fā)展戰(zhàn)略，還是對擁護與執(zhí)行執(zhí)政理念和各項政策，從而在實踐中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實力量都會受到社會心理的制約。

第三， 各階層社會心理的多向互動。

在當(dāng)今中國社會，社會心理的階層性特征日趨明顯。由于經(jīng)濟的發(fā)展與社會分工的深化，新興階層不斷涌現(xiàn)。各階層因社會地位，資源占有，生活狀況，利益訴求的不同從而形成不同的社會心理。多樣化和異質(zhì)性的社會心理在不同階層的社會交往中是值得重視的問題。

第四， 不同民族的社會心理之間的互動。

民族性是社會心理具有的一大特征。生活在同一地域的人群，因共同的地理環(huán)境、人口狀況和生產(chǎn)方式而產(chǎn)生共同的利益和訴求，形成共同的理想信仰、情感意志、民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣等。民族性社會心理對國家是否能夠統(tǒng)一富強、民族是否能夠團結(jié)合作、社會是否能夠繁榮安定起著至關(guān)重要的決定作用。

我國是一個多民族國家，中華民族大家庭中的不同民族家庭成員們分享著相同民族心理。但這些不同民族的家庭成員們因歷史發(fā)展變化所具備民族心理在這五十六個民族構(gòu)成的大家庭中又有自己鮮明的個性特點，甚至有時會突出表現(xiàn)為敏感的民族自尊心和自我認同感。因此，我們必須關(guān)注不同民族的社會心理，努力推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，不斷促進各民族經(jīng)濟、政治和文化的交往與融合，加強各民族社會心理的交流與溝通，形成不同民族安定團結(jié)、和諧發(fā)展的大好局面。否則一旦遇到外國敵對勢力和民族分裂勢力的挑唆，而我們沒有關(guān)注、研究過不同民族之間的這種心理差異，加之個別單位和個人工作方法上的簡單和粗暴更甚至不作為，在特定條件下，就可能引發(fā)民族地區(qū)的社會心理波動與不滿，繼而造成不同民族之間的隔閡，乃至于上升沖突。

三、從社會心理出發(fā)構(gòu)建社會主義和諧社會的方法論

由上述分析可見，人民群眾的社會心理是影響和諧社會建設(shè)進程和成效的重要因素。我們應(yīng)充分發(fā)揮社會心理的積極作用，努力克服與消解其消極作用，不斷把構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大事業(yè)推向前進。具體來說：

第一，制定各項政策重要依據(jù)人應(yīng)該是人民群眾的社會心理狀況。即使各種棘手的問題在改革開放時期與現(xiàn)代化建設(shè)階段中頻頻發(fā)生，還需要通過其過程本身去解決與消除，可是人民群眾的各種心理變化也要高度重視。若能準確掌握人民群眾的心理變化，制定符合民心順應(yīng)民意的社會政策及各種規(guī)章制度，正確對人民群眾的心理變化進行疏通指導(dǎo)，并且營造出良好的社會心理環(huán)境，那么社會將變得更加和諧，各項事業(yè)發(fā)展將更加順利高效。所以，有些學(xué)者則提出：“社會心理對執(zhí)政向政績的不斷轉(zhuǎn)化有一定的影響，同時駕馭住了社會心理，在執(zhí)政能力方面也會有一定的提高還會增強在執(zhí)政過程中所遇困難的施政能力”。〔7〕

第二，加強主流意識形態(tài)對人民群眾社會心理的引導(dǎo)與調(diào)整。如果說資產(chǎn)階級統(tǒng)治者是虛偽地“把自己的利益說成是全體社會成員的共同利益”，“賦予自己的思想以普遍性的形式”，〔5〕（100）那么，我們黨則是統(tǒng)一站在代表最廣大人民的根本利益立場上，同時弘揚和增強意識形態(tài)的建設(shè)。其中，社會主義意識形態(tài)作為社會團結(jié)的紐帶，而指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，以及社會主義榮辱觀在內(nèi)的社會主義核心價值體系則是其本質(zhì)體現(xiàn)。它可以帶領(lǐng)和指導(dǎo)疏通各種社會心理，盡力抵制各種錯誤思想和社會不良風(fēng)氣，以便使得全體人民保持昂揚向上的精神狀態(tài)投身于社會主義和諧社會的構(gòu)建當(dāng)中。

第三，充分的重視與尊重不同民族所存在的社會心理差異，增強民族團結(jié)與凝聚力。我們首先要在法律上加強以民族區(qū)域自治為主體的制度建設(shè)，充分的肯定少數(shù)民族的生存發(fā)展空間，加強民族自治地方的經(jīng)濟、政治文化三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，達到實現(xiàn)民族心理的穩(wěn)定和諧的目的。〔8〕然后，還應(yīng)該利用媒體輿論、志愿服務(wù)、政策傾斜等各種不同的方式來擴大意識形態(tài)和執(zhí)政理念的宣傳工作，加強少數(shù)民族的社會主義大家庭的歸屬感和中華民族的集體榮譽感。最后，保護少數(shù)民族文化時，要加強現(xiàn)代科學(xué)文化、國家文化在少數(shù)民族地區(qū)的傳播、宣傳與感染滲透，并通過文化和經(jīng)濟不斷交流來促進相互理解與尊重，并加強民族心理的同質(zhì)性與相融性。根本之點是加大支援力度和基礎(chǔ)建設(shè)，并逐步由“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅保詫崿F(xiàn)經(jīng)濟繁榮。 因為歸根到底，“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度。” 〔5〕 （68）

總之，社會心理作為一種社會意識是唯物史觀中不可忽視的一個重要范疇，是對社會存在的反映，并對社會存在具有能動的反作用。社會主義和諧社會既是人與自然、人與社會、人與人的和諧，又是中央與地方之間、階層之間、民族之間的和諧；既是實踐活動中的和諧，又是社會心理上的和諧。要想實現(xiàn)這諸多方面的和諧，就必須關(guān)注人民群眾的社會心理，加強對社會心理的引導(dǎo)與整合，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供心理保障和精神動力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 普列漢諾夫哲學(xué)著作選集（第1卷）〔M〕. 北京：三聯(lián)書店，1962.

〔2〕 普列漢諾夫哲學(xué)著作選集（第2卷）〔M〕. 北京：三聯(lián)書店，1962.

〔3〕 普列漢諾夫哲學(xué)著作選集（第3卷）〔M〕. 北京：三聯(lián)書店，1962.

〔4〕 心理學(xué)百科全書（第1卷）〔M〕.杭州：浙江教育出版社，1995.

〔5〕 馬克思恩格斯選集（第1卷）〔M〕. 北京：人民出版社，1995.

〔6〕 李強.當(dāng)前我國社會分層結(jié)構(gòu)變化的新趨勢〔J〕.江蘇社會科學(xué)， 2004，（6）.

第5篇：加強意識形態(tài)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)發(fā)展；政工管理；問題；改善

當(dāng)前的經(jīng)濟景象是發(fā)展的競爭的，大環(huán)境下的經(jīng)濟形勢促發(fā)了更多企業(yè)以兼并與收購等競爭模式實現(xiàn)自身的發(fā)展，不論是規(guī)模化發(fā)展的企業(yè)，亦或是以創(chuàng)新贏得市場的企業(yè)，其長遠的進步離不開完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國大多數(shù)企業(yè)或事業(yè)單位的政工管理仍然存在很多的問題。我國的經(jīng)濟發(fā)展程度與人們的意識形態(tài)有其特殊性，因此管理者應(yīng)結(jié)合當(dāng)前政工管理的實際情況，探討今后的政工管理模式，以實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

1 當(dāng)前政工管理存在的問題

1.1 很多企業(yè)沒有充分認識政工管理的重要性

近幾年我國經(jīng)濟快速的發(fā)展給企業(yè)帶來高效益的同時，也導(dǎo)致企業(yè)忽視了自身的文化建設(shè)，單方面的追求經(jīng)濟效益，單方面的強調(diào)員工數(shù)量而非質(zhì)量的考核。企業(yè)應(yīng)該重視員工的企業(yè)歸屬感、統(tǒng)一意識形態(tài)的建立，這很大程度上依靠政工管理工作的完善與健全。大多數(shù)企業(yè)都設(shè)有政工管理崗，但很大程度上并沒有充分發(fā)揮其職能的重要性，政工管理人員本身也沒有得到企業(yè)文化建設(shè)方面的及時培訓(xùn)，更無法使政工管理工作得到有效的開展。

1.2 缺乏規(guī)范恰當(dāng)?shù)墓芾碇贫?/p>

在沒有充分認識到內(nèi)部管理對公司發(fā)展的重要性的情況下，很多大型企業(yè)即使建有完備的內(nèi)部制度，但大多沒有得到有效實施與執(zhí)行，中小企業(yè)則往往缺乏明確且制度化的內(nèi)部規(guī)章。制度設(shè)立了而未執(zhí)行等同于虛設(shè)，缺乏制度建設(shè)則造成政工管理工作缺乏規(guī)范的引導(dǎo)。政工管理工作的開展一方面需要相應(yīng)的制度支持，另一方面也需要相應(yīng)的制衡，只有建立健全企業(yè)內(nèi)部政工管理制度，使政工管理工作有章可依，才能打開工管理工作有條有理的規(guī)范局面。企業(yè)必須把政工管理深入到每一個部門每一個員工當(dāng)中去，當(dāng)前企業(yè)因為沒有完善的制度與及時的執(zhí)行，因而無法實現(xiàn)政工管理工作的有機聯(lián)系與全員共鳴。

1.3 忽視了政工管理人員團隊建設(shè)

通過研究我國目前的實際現(xiàn)狀，大多數(shù)企業(yè)的政工管理崗設(shè)置的過于單薄，崗位人員具有相當(dāng)大的流動性，這首先就是管理工作無法有效開展延續(xù)的一大問題，高流動性的政工管理人員必然的無法形成專業(yè)的管理態(tài)度。團隊建設(shè)是保有某一重要崗位職能的有效途徑，高凝聚力、高素質(zhì)的政工管理工作團隊也有利于建立崗位的考核機制，對促進政工管理人員的穩(wěn)定性發(fā)揮著重要的作用，這些方面的缺失都導(dǎo)致了企業(yè)當(dāng)前的政工管理流于形式以及不平衡發(fā)展。

1.4 政工管理與我國國情的不符

經(jīng)濟全球化情況相下，西方模式在大多數(shù)國家被學(xué)習(xí)與采納，我國大多數(shù)企業(yè)也同樣如此，即使已經(jīng)設(shè)置了政工管理的崗位也多是采用西方資本模式的管理方式。但我國的經(jīng)濟發(fā)展與人民意識有其特殊的地方，以國際化為目的的西方式管理模式被廣泛采用，這不僅使人員的工作積極性不能得到有效提升，也更有可能會使內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)失衡。

2 當(dāng)前政工管理工作的改善

2.1 政工管理基礎(chǔ)建設(shè)

好的政工管理工作的開始首先是確立企業(yè)擬發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)，只有在思想基礎(chǔ)的指導(dǎo)下，實際工作的開展才能得到有效執(zhí)行，這種思想路線的建立也包括道德品質(zhì)要求、集體意識等方面的具體要求，對企業(yè)人員的管理不僅是工作上的具體要求，更是企業(yè)文化上的推及與滲透，完善的思想指導(dǎo)有利于敦促政工管理者加強理論學(xué)習(xí)，及時執(zhí)行企業(yè)管理制度的各項要求，更有利于企業(yè)員工在意識形態(tài)上歸屬感的建立。

2.2 崗位與團隊建設(shè)

在充分認識到企業(yè)政工管理工作的重要性后，企業(yè)要及時加快政工管理的團隊建設(shè)，只有改善當(dāng)前政工管理崗位少、人員少、力量薄弱的情況，并且實時加強政管人員的管理素質(zhì)培養(yǎng)、思想路線建設(shè)，企業(yè)只有擁有一支強大專業(yè)的政工管團隊，才能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的蒸蒸日上。在團隊建設(shè)過程中嚴厲把關(guān)，人員任用實行高效審核制，保證每一個進入團隊的人都是合格的人才；其次是做好政工管理崗人員的培訓(xùn)，通過實時的培訓(xùn)不斷提高政管人員的素質(zhì)水平，兼顧企業(yè)政工管理制度建設(shè)與人才培養(yǎng)。

2.3 建立健全內(nèi)部管理制度

企業(yè)政工管理工作的實施有利保障完善的內(nèi)部制度，企業(yè)內(nèi)部各部門各司其職，用制度的支持賦予政工管理崗位充分的管理權(quán)，在保證政管有效進行的同時實現(xiàn)內(nèi)部崗位的相互制衡，這不僅是人員管理的根本，更是內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理的良策。企業(yè)在制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度前，一是充分結(jié)合本企業(yè)內(nèi)部實際的發(fā)展狀況與原有的部門構(gòu)造，二是準確考察并了解企業(yè)員工的意識狀態(tài)，做出合理科學(xué)的決策，以有效的制度建設(shè)保證執(zhí)行的及時到位。

2.4 完善人員考核機制

科學(xué)的考核機制不是制式的單方面審核，政工管理的人員管理理念是一切以員工的需求為導(dǎo)向，只有通過政工管理人員這一橋梁，使大眾員工的思想意識與企業(yè)文化達成一致，使工作環(huán)境與員工工作心態(tài)相匹配，才能充分激發(fā)員工的工作積極性。而這里所提的考核，則是指員工對企業(yè)有歸屬感、對政工管理人員的工作予以認同，對自我價值在工作中的實現(xiàn)感到滿意。

3 實現(xiàn)政工管理模式的創(chuàng)新發(fā)展

3.1 思維的創(chuàng)新發(fā)展

新時代企業(yè)優(yōu)質(zhì)的發(fā)展不僅是企業(yè)管理者思路的創(chuàng)新，企業(yè)的員工能解放思想不斷創(chuàng)新才是政工管理工作的有效成果。信息化的時代，社會主流意識在不斷的更新，政工管理人員在工作的過程當(dāng)中要不斷創(chuàng)新，在保證現(xiàn)有工作成效的情況下，積極探究與學(xué)習(xí)，在總結(jié)過去的管理經(jīng)驗的過程中，保證信息的及時跟新，以最前沿的思想路線基礎(chǔ)開展工作，實現(xiàn)企業(yè)員工思維的開闊發(fā)展。

3.2 管理模式的創(chuàng)新發(fā)展

新形式下社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展昭示著政工管理模式不可能萬層不變，在信息變換緊跟時代的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)管理模式的及時創(chuàng)新。如果管理模式與當(dāng)前企業(yè)員工的意識不匹配，不僅會使政工管理工作的管理效果大大折扣，也會給企業(yè)內(nèi)部管理造成短時的脫節(jié)與混亂，影響企業(yè)整個內(nèi)部管理體系的運轉(zhuǎn)。政工管理模式的及時創(chuàng)新也是符合時展、與時俱進的具體表現(xiàn)，因此在解決了現(xiàn)有政工管理工作的各項問題后，也不會是一勞永逸，企業(yè)響應(yīng)新時代的新要求，不斷創(chuàng)新管理模式，保證內(nèi)部管理制度的時效性。

4 結(jié)束語

政工管理是否得到有效開展，關(guān)系到企業(yè)的長久發(fā)展，而管理模式的操作是否恰當(dāng)則關(guān)系到政工管理能否達到預(yù)期效果，以往的政工管理模式存在較大的漏洞，并且由于時代因素已經(jīng)與當(dāng)今新環(huán)境下的企業(yè)現(xiàn)狀難以匹配，因此，企業(yè)政工管理模式的探究與創(chuàng)新是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的新話題。當(dāng)前大多數(shù)事企業(yè)單位在新時期的表現(xiàn)為規(guī)模大、人員多，政工管理相較以往具有更大的難度，企業(yè)在研究實行具體模式時，要充分把握工作基本點，政工管理人員要隨時保持高度的積極性，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的有序運轉(zhuǎn)與外部競爭力的穩(wěn)健上升。

參考文獻

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第6篇：加強意識形態(tài)制度建設(shè)范文

文化是指人類活動創(chuàng)造的精神和物質(zhì)產(chǎn)品的總和。安全文化則是人類活動創(chuàng)造的安全觀念、安全環(huán)境和安全條件。安全文化作為一種從生活實踐中升華而成的精神產(chǎn)品，具有包容性、滲透性、傳承性和地域性等特點。這些特點影響和規(guī)范著人們的行動。總結(jié)和運用這些特點，有利于發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)作用。

一、包容性決定了安全文化在安全要素中的統(tǒng)率地位

如果把諸如安全技術(shù)、安全工程等看成是安全文化的產(chǎn)物的話，那么安全科學(xué)、安全教育、安全管理、安全法制等就屬于意識形態(tài)的范疇。

人們知道，意識形態(tài)既是對客觀存在的反映，同時又對實踐活動起著推動作用，是一種無形的精神力量。回顧安全管理所走過的坎坷歷程，盡管人們作了很大的努力，但總體狀況還是不能令人滿意，除了其他因素的影響之外，安全文化滯后是一個重要的原因。安全文化長期不受重視，不能形成體系，造成人們的安全理念落后、安全意識談薄、安全知識缺乏，最終影響到?jīng)Q策者的行為。從這個意義上看，安全文化對其他安全要素的影響是深刻而長遠的，抓住了安全文化，也就抓住了安全生產(chǎn)王作的靈魂。

二、滲透性增強了安全文化的整合功能

滲透性是文化的特點和基本屬性。由于安全文化有滲透性，人們常常把安全生產(chǎn)宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作來抓，把有利于傳播文化的公共資源，變成為文化建設(shè)的載體和平臺。文化的形成需要有意識地進行培育，教育和培訓(xùn)必須借助正面的灌輸。宣傳教育培訓(xùn)的制度化，實質(zhì)上就是用有約束力的方式把安全知識和理念灌輸?shù)饺藗兊拇竽X里，用以替換人們大腦中不正確的觀念。

除此以外，還要采用大量面向公眾的傳播手段，如文藝作品、新聞媒體等文化載體。這種多層面的文化傳播構(gòu)架一旦形成，就能充分發(fā)揮文化的滲透性，影響人們的行為，形成良好的安全氛圍，展現(xiàn)安全文化的整合作用。相反，落后的文化對安全生產(chǎn)工作的侵蝕和滲透同樣具有很強的殺傷力，利益至上、僥幸心理、求神信佛、與己無關(guān)等觀念，時常摻透到企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的腦海中，從而誤導(dǎo)其行為。

三、傳承性促進安全文化不斷升華

安全文化是一個地方綜合因素共同作用的結(jié)果，是人們不斷追求安全生產(chǎn)理想目標的共同實踐和意志體現(xiàn)。它改變著人們對安全生產(chǎn)、安全生活的態(tài)度，改變著人們的思維方式和行為準則。這個過程是漫長的、艱難的。先進安全文化同落后安全文化的博弈過程，也是二者此消彼長的過程。

人們在安全觀念、安全行為、安全管理、安全科技上鍥而不舍地修正、強化，達到一定的境界，即形成安全文化。安全文化具有強大的生命力，具備傳承的屬性。安全文化在傳承過程中，不斷地擴展外延，豐富內(nèi)涵，通過提煉與升華，成為一種精神產(chǎn)品，指導(dǎo)著人們的行為。但是這種精神產(chǎn)品絕非唾手可得，有三個要素必不可少，即安全理論的先導(dǎo)，傳統(tǒng)文化的挖掘，政府力量的推動。我國近年來不遺余力地開展各種安全文化宣傳、知識普及、制度建設(shè)，都是在為打造安全文化產(chǎn)品而努力。

第7篇：加強意識形態(tài)制度建設(shè)范文

一、“新常態(tài)”下生態(tài)文明制度建設(shè)的現(xiàn)實意義

經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的對立統(tǒng)一矛盾助推了國家政府部門和學(xué)術(shù)界關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的研究。自20世紀70年代以來，我國生態(tài)文明建設(shè)伴隨著環(huán)境保護的不斷深入已走過40多年歷程，既有理論研究上的貢獻，也取得了一定實踐探索的經(jīng)驗。然而，面對"經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”、“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的嚴峻形勢，生態(tài)文明建設(shè)卻仍顯疲軟和力不從心。目前嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題究其原因雖然有自然和歷史的原因，但究其主要原因是近年來經(jīng)濟迅速發(fā)展造成資源過度開發(fā)。同時也存在改革體制不夠健全等原因。黨的十和十八屆三中全會提出“加強生態(tài)文明制度建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”，這說明生態(tài)文明制度建設(shè)已構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，生態(tài)文明制度建設(shè)已成為國家政府層面關(guān)注和重視的重要問題。近年來，特別是黨的十以來，學(xué)術(shù)界掀起了討論構(gòu)建生態(tài)文明制度的新熱潮，學(xué)者們圍繞"什么是生態(tài)文明制度？如何建設(shè)生態(tài)文明制度？建設(shè)怎樣的生態(tài)文明制度？”對生態(tài)文明制度的概念內(nèi)涵、生態(tài)文明制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)、必要性和緊迫性、構(gòu)建路徑、框架結(jié)構(gòu)進行了全方位探討和研究，眾所周知，不同歷史時期和階段的生態(tài)環(huán)境問題不同，相應(yīng)的生態(tài)文明制度建設(shè)也應(yīng)呈顯出不同的特點和側(cè)重點。我國經(jīng)濟社會已步入"新常態(tài)”階段，那么，生態(tài)文明制度建設(shè)如何適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的"新常態(tài)”？這理應(yīng)是生態(tài)文明制度建設(shè)研究必須面對和回答的問題，然而就目前來說學(xué)術(shù)界還沒觸及到這方面的研究，不少生態(tài)制度還相對落后，重要的生態(tài)制度還沒有建立起來。因此，生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)容尚需完善，制度體系有待深入探索和建構(gòu)。首先，從研究的路徑和方法看，現(xiàn)有研究由于缺乏對生態(tài)文明制度建設(shè)中的生態(tài)制度缺失缺位及凸顯矛盾的深刻剖析，因而生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑選擇有待逐步優(yōu)化。在研究方法上已有成果大多缺乏邏輯與歷史、普遍共性與特殊個性、理論分析與實證調(diào)研、橫向比較與縱向分析、量化指標考核和本質(zhì)內(nèi)容分析、宏觀層面和微觀層次等相結(jié)合的研究方法。其次，從研究的視角和學(xué)科看，目前研究視角較為單一，如對經(jīng)濟激勵機制的研究大多為針對單一制度的經(jīng)濟學(xué)研究，缺乏多視角、多學(xué)科的綜合研究和共同研究，故很多研究結(jié)論不免帶有片面性和局限性。因此，新常態(tài)背景下的生態(tài)文明制度體系建設(shè)就顯得尤為重要。

二、“新常態(tài)”下推進生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑選擇

生態(tài)文明制度建設(shè)既是一個重大的理論問題，又是一個現(xiàn)實影響深遠的實踐問題，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護"新常態(tài)”的來臨，對這一問題的研究也必定會沿著縱深方向發(fā)展。首先，在理論層面上：第一，“新常態(tài)”下的生態(tài)文明制度建設(shè)必將成為學(xué)術(shù)界研究發(fā)展的動向之一。生態(tài)文明制度構(gòu)建如何立足于生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護的大邏輯，首要的是必須對生態(tài)文明建設(shè)地位進行重新定位。第二，應(yīng)進一步拓展生態(tài)文明制度建設(shè)的研究視角，并豐富和深化生態(tài)文明制度內(nèi)容體系。在對生態(tài)文明制度建設(shè)進行研究時，必須擺脫單一的研究視角，加強多學(xué)科、多層次的綜合分析，開拓視野，借鑒經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的研究方法和分析框架。第三，應(yīng)該加強生態(tài)文明制度建設(shè)的生態(tài)公平和環(huán)境正義的研究。生態(tài)公正和環(huán)境正義是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要理論前提和主要任務(wù)，只有重視生態(tài)文明制度中的價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和意識形態(tài)等非正式制度的研究和探索，才能實現(xiàn)生態(tài)公平和環(huán)境正義。其次，在實踐層面上：第一，應(yīng)推進生態(tài)文明制度建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和可操作性研究及研究成果的實踐應(yīng)用。目前對生態(tài)文明制度的研究大多是宏觀上的探討，抽象的規(guī)范性和理論性研究較多，而從實證角度進行具體制度運行及實效性的研究較少。第二，要加速推動生態(tài)文明制度建設(shè)的試點實驗。以實踐為基礎(chǔ)，通過實踐不斷地檢視已建立起來的生態(tài)文明制度，并進行經(jīng)驗總結(jié)，才能不斷完善生態(tài)文明制度體系。第三，應(yīng)從生態(tài)文明制度建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，加快"創(chuàng)建生態(tài)文明制度優(yōu)先領(lǐng)域”的實踐研究。生態(tài)文明體系制度建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性的工程。生態(tài)文明制度體系構(gòu)建的最終目標就是要依托健全的體系來激勵并制約個人行為，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)、健康的發(fā)展。因此新常態(tài)背景下生態(tài)文明制度體系建設(shè)顯然具有重要的理論意義和迫切的實踐價值。生態(tài)文明制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是中國特色社會主義理論的新發(fā)展。特別是以生態(tài)文明制度建設(shè)的深刻意義、現(xiàn)實依據(jù)和實踐經(jīng)驗為依據(jù)，以生態(tài)文明制度建設(shè)中的生態(tài)缺位、法律制度缺失和體制弊端凸顯為原由，探索了"新常態(tài)”視域下生態(tài)文明制度體系建構(gòu)的基本原則、路徑依賴和體系框架。這些研究不僅有助于學(xué)界深入挖掘生態(tài)文明制度思想，更為我國生態(tài)文明建設(shè)理論和中國特色社會主義理論的發(fā)展搭建了平臺，提供研究基礎(chǔ)和方法論支持。

作者：夏廣毅 單位：沈陽師范大學(xué)學(xué)院

第8篇：加強意識形態(tài)制度建設(shè)范文

論文摘要：理論學(xué)科面臨著職業(yè)倦怠和興趣枯竭的雙重危機，一級學(xué)科的設(shè)立有助于緩解這種危機，但是，克服危機最終有賴于學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)積累和推進，以及高度的學(xué)科自覺和力求學(xué)術(shù)之真的理論志氣。

論文關(guān)鍵詞：理論；學(xué)科建設(shè)；理論志氣

當(dāng)前理論教育、教學(xué)實踐的真實境況究竟如何是一個仁智交鋒、論域?qū)拸V、寓意深遠的問題域，是值得學(xué)界多方探討又從來沒有得到較好解答的一個真實性問題。確切地說，這是一個被有意識地回避了的敏感的真實問題。正因其敏感，所以每每論及總是諱莫如深，冠冕堂皇；也正因其真實，所以每有論及，總是避其鋒芒，言不及意。如果我們能夠坦誠、務(wù)實、負責(zé)地面對理論教育效益低下、實效性不足的現(xiàn)實，予以反思，不難承認長期以來我們的理論教育早已面臨著兩個現(xiàn)實性危機或者是挑戰(zhàn)：一是職業(yè)倦怠；二是興趣枯竭。前者是針對廣大從業(yè)者而言，后者是就普遍的教育對象和受眾而論。職業(yè)倦怠和興趣枯竭共同導(dǎo)致了理論教育的雙重困境：理論探討浮光掠影、學(xué)術(shù)研究缺乏整體戰(zhàn)略，學(xué)科發(fā)展后繼乏人、學(xué)科建設(shè)裹足不前；教育實踐對于扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)習(xí)、思潮和倫理道德的力度欠佳、實效低迷、備受責(zé)難。

對這兩個危機的感受，是筆者自己作為一個思想政治教育學(xué)的研習(xí)者，從學(xué)說系統(tǒng)內(nèi)部和實踐領(lǐng)域的生態(tài)嬗變的所見所聞得到的。在一些人看來，仿佛理論從來就不是一種理論和學(xué)術(shù)的方式，而只是一個政治的或意識形態(tài)的體系，在學(xué)術(shù)上沒有什么發(fā)言權(quán)，大可以用其他話語取而代之；表現(xiàn)在社會上，理論在某種程度上也確實仍然被當(dāng)成一個純粹政治或意識形態(tài)的體系，它的話語權(quán)仍然過多地與政治和行政權(quán)力、與當(dāng)下的宣教意圖聯(lián)系在一起。隨著學(xué)術(shù)的繁榮，其他領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究越來越專門化，也不再像過去那么強調(diào)政治性了。而理論的基礎(chǔ)研究和理論建設(shè)因其性質(zhì)使然，必須與社會政治生活實踐和主導(dǎo)價值觀始終保持一致，相形之下，也就越來越被“邊緣化”了。盡管如此，我們?nèi)匀粦?yīng)該看到，種種所謂“邊緣化”的壓力，其實不過是我們理論內(nèi)部危機的投影和反射。如果我們自己能夠走出危機，那么總有一天會深深地感激種種壓力所給予的激勵。

面對理論與實踐的雙重挑戰(zhàn)，為了加強理論體系研究、發(fā)展史和中國化研究、思想政治教育研究，推進黨的思想理論建設(shè)和鞏固在高等學(xué)校教育教學(xué)中的指導(dǎo)地位，加強高校思想政治理論課建設(shè)，培養(yǎng)政治教育工作隊伍，國務(wù)院學(xué)位辦新近增設(shè)了理論一級學(xué)科及所屬二級學(xué)科，新增設(shè)的理論一級學(xué)科暫設(shè)置于法學(xué)門類內(nèi)，下設(shè)基本原理、發(fā)展史、中國化研究、國外研究、思想政治教育五個二級學(xué)科。政治學(xué)一級學(xué)科下的理論與思想政治教育二級學(xué)科調(diào)整到理論一級學(xué)科下，分別歸人基本原理和思想政治教育二級學(xué)科。這是理論研究和教學(xué)工作者學(xué)術(shù)生活中的一件大事，也是學(xué)科不斷整合的必然趨勢。

依據(jù)學(xué)科發(fā)展的基本經(jīng)驗，“一門學(xué)科是否形成，科學(xué)體系是否完整和嚴密，主要有三個標志：一是有沒有確定的研究對象；二是有沒有由一系列概念、范疇、原則、規(guī)律、方法論等形成的理論體系；三是有沒有與其理論體系相應(yīng)的標志性的科研成果。”近二十多年里，學(xué)界已經(jīng)和正在做著奮發(fā)有為的努力，并且取得了不少成績。例如：兩次啟動學(xué)科教材建設(shè)，對傳統(tǒng)體系進行自我批判和超越；探索整個體系和眾多分支領(lǐng)域的理論創(chuàng)新。開辟了大批以前不曾涉足的學(xué)科層面；積極開展與道德教育、心理學(xué)、教育學(xué)的對話交流，從它們那里學(xué)習(xí)人類的經(jīng)驗和智慧；注重從現(xiàn)實生活實踐及當(dāng)代社會思潮的發(fā)展中汲取新的思想和觀念；特別是伴隨中國振興的步伐，時時關(guān)注著、感受著、回應(yīng)著改革、開放、現(xiàn)代化進程提出的問題，力求以理論特有的科學(xué)與人文精神做出回答等。這些努力及其成果盡管并沒有產(chǎn)生明顯的轟動效應(yīng)，也無法以形式化定量化的方式進行統(tǒng)計和對比，甚至在學(xué)術(shù)界內(nèi)也未必能夠得到足夠的理解，更不一定為外國學(xué)者所了解和承認，但它們的客觀意義和影響卻是不能低估的。這同時意味著理論一級學(xué)科設(shè)立以后的學(xué)科制度建設(shè)的任務(wù)是相當(dāng)艱巨的，“它涉及到如何設(shè)立碩士點和博士點、要不要通過招收本科生來培養(yǎng)這個學(xué)科的專門人才、高校中要不要設(shè)立重點研究基地和重點學(xué)科來加強研究等問題。更重要的是，它還涉及到一些關(guān)系這個學(xué)科水平能否提升的重大問題，例如，如何加強理論整體性的研究，如何處理理論的政治性、意識形態(tài)性與學(xué)術(shù)性的關(guān)系，如何使學(xué)科的研究方向和教學(xué)的課程內(nèi)容向著整體化方向發(fā)展，如何建立符合學(xué)科內(nèi)在要求的學(xué)術(shù)團體或?qū)W術(shù)組織，如何組建創(chuàng)新團隊以推動團結(jié)協(xié)作和集體攻關(guān)，如何增強理論一級學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的后勁，如何制定本科生、碩士生、博士生不同層次學(xué)生的學(xué)科培養(yǎng)計劃，等等。所有這些問題，都是理論一級學(xué)科建立起來以后需要面對和認真加以解決的。”我們既然堅信的科學(xué)性和先進性是不可替代的，那么新的歷史實踐和時代特征面前，我們怎樣才能繼承創(chuàng)始人的風(fēng)格，憑借應(yīng)有的勇氣和智慧，用新的、更富有生命力的思想和語言，上同答更多的現(xiàn)實問題，更敏銳地把握歷史脈搏，更切實地代表時代精神。

對于克思主義學(xué)科來說，我認為首先要明確自身的定位和使命．處理好學(xué)科與學(xué)說的關(guān)系，增強學(xué)科自覺性和理論志氣，努力站到學(xué)科的前沿，同時著眼于創(chuàng)造自己學(xué)說的新形態(tài)。

理論是一個學(xué)科．具有思想把握上的整體性、問題研究上的綜合性、理論教育上的公共性特點，是一套學(xué)說。一般說來，學(xué)科是由具有普遍性的問題和人類長期積累的共同知識、方法、規(guī)范等構(gòu)成的。它的根本特點在于體現(xiàn)人類認識的公共性；學(xué)說是人們解答或反應(yīng)學(xué)科問題的一定體系，并因人們的立場、條件而具有一定的個性，優(yōu)劣高下之分不可避免；所以學(xué)科只有一個面貌，學(xué)說卻總有多種形態(tài)；學(xué)科通過學(xué)說的不斷競爭、發(fā)展和演化而獲得生命，學(xué)說則通過其對學(xué)科的貢獻來獲得自己的歷史地位。總之，學(xué)科離不開學(xué)說，但并不歸結(jié)于任何學(xué)說，哪怕是學(xué)科開拓者的學(xué)說。學(xué)科的生命在于問題，而一切真實的問題最終都來自人類生存發(fā)展的實踐和思考，來自歷史本身。所以，一切理論研究說到底都是解讀人類的實踐、思考、歷史本身，包括它們的自我批判和否定。從來的學(xué)術(shù)大師、思想巨匠都是這種解讀的天才和高手，而不是閉門造車、自說白話或鸚鵡學(xué)舌者。他們的傳世之作都是解讀自己時代人類心靈和實踐的杰作，而不是對前人或任何人現(xiàn)成文本的簡單模仿與重復(fù)。因此，敢于和善于批判地解讀現(xiàn)實，獨立地走向?qū)W科的真正前沿，并創(chuàng)造出真正屬于自己的不朽學(xué)說，才是造就大手筆的真正途徑。在這方面，具有高度自覺性的傳統(tǒng)優(yōu)勢。因為在馬克思那里就已經(jīng)宣布：“凡是把理論引導(dǎo)到神秘主義方面去的神秘的東西，都能夠在實踐和對實踐的把握中得到解決。”我們應(yīng)敏銳、勇敢、負責(zé)任地捕捉時代問題，思考這個時代的精神風(fēng)貌和教育策略。首先，能夠?qū)碚撓嚓P(guān)題域中基本理論脈絡(luò)作出基本的把握和介紹；其次，能夠在此基礎(chǔ)之上對理論相關(guān)領(lǐng)域中的一些重要問題和前沿問題作出自覺和深入的研究；最后，也是最重要的，能夠立足中國自己的問題把握理論的理論脈絡(luò)和建構(gòu)相關(guān)的理論問題。因此，研究理論一定要有自覺的學(xué)科意識和堅定的理論志氣。

所謂自覺的學(xué)科意識，就是要以高度的社會責(zé)任感和歷史責(zé)任感為基礎(chǔ)，懂得站在學(xué)科的高度上看待自己和別人的學(xué)說，贏得一種學(xué)術(shù)自主性。一般來說，做任何學(xué)術(shù)研究，就是去論證自己以為具有真確性的命題，同時等待他方的挑戰(zhàn)，隨時保持開放的態(tài)度，不采用任何學(xué)理以外的方式強迫人家就范，但最終還是為了做出更加有根據(jù)的真假判斷。這就是學(xué)術(shù)的核心部分，有了這個核心，才可能有學(xué)術(shù)批評、學(xué)術(shù)競爭和學(xué)術(shù)發(fā)展。這就意味著要有一種健全的心態(tài)，自覺地保持科學(xué)、嚴謹、求實、寬容和永不滿足的作風(fēng)，既不盲目追從別人的學(xué)說，也不急于將自己的學(xué)說強加于人；要以問題回答的水平來衡量學(xué)說的優(yōu)劣得失，尊重實踐和歷史的檢驗；不以仰仗任何權(quán)勢或謀求話語壟斷來維護自己的地位。保持這樣一種心態(tài)，是相信的科學(xué)性和先進性的表現(xiàn)反之，如果僅以宗派式的眼光看待，就只能使自已失去比較的尺度和競爭的活力，降低自己的科學(xué)水準。

第9篇：加強意識形態(tài)制度建設(shè)范文

摘 要：政府公信力是政府管理社會的基石。本文通過對我國政府公信力建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題及原因進行分析，從政黨、政府和社會公眾三個角度來探索提高我國政府公信力的政策建議。

關(guān)鍵詞：公信力；政府；現(xiàn)狀；弱化成因；提升；政策建議

政府的公信力體現(xiàn)了政府的信用能力，是指公眾對政府行為持信任態(tài)度達到了何種程度，是民眾、社會組織對政府信譽的一種主觀判斷或價值評價。自建國以來，特別是改革開放以來，中國各屆政府都為建設(shè)誠信政府責(zé)任政府而不懈努力過，并且也取得了一定的成績。但是我們應(yīng)該看到，現(xiàn)階段的我國與北歐國家相比，政府公信力仍然有待加強。當(dāng)前現(xiàn)狀是，我國政府公信力的弱化導(dǎo)致了社會矛盾日益顯現(xiàn)，嚴重影響了我國社會的和諧與發(fā)展。

一、我國政府公信力的現(xiàn)狀

狹義上，政府公信力2是指政府履行自身的責(zé)任和義務(wù)，信守對公眾的承諾，從而獲得社會公眾對政府的運作方式、行政工作人員的行政行為以及與政府自身行為相關(guān)的整個制度系統(tǒng)的理解和信任。它是社會主義市場經(jīng)濟秩序的基本要求，是政府治理社會的基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定與發(fā)展中不可或缺的前提，是我黨執(zhí)政立足的根本，是構(gòu)建和諧社會的重要因素之一。但是，我國政府公信力現(xiàn)在卻呈現(xiàn)出弱化的趨勢，主要體現(xiàn)在以下三大方面：

（一）政府行為公信力弱化

政府行為公信力的弱化，指由于政府行為（包括政府行政人員的行為）不規(guī)范而導(dǎo)致的信用危機。其主要表現(xiàn)在如下三點：第一，政府行為的越位。當(dāng)前一些地方政府仍把政府自身當(dāng)作社會資源配置的主要手段，這必然會涉及一些本不應(yīng)政府去涉及的領(lǐng)域，造成資源不必要的浪費，效率的低下，從而導(dǎo)致政府公信力弱化。第二，政府行為的缺位。例如宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管不到位，環(huán)境資源保護的不力，公共服務(wù)供給的不足、分配的不公等。第三，政府行為錯位。簡單來說，就是指地方政府之間或政府部門之間只能行為的混淆與錯位，導(dǎo)致了政府公信力行為的弱化。

（二）政府政策公信力弱化3

政府政策公信力弱化指的是公眾對公共政策合法性、合理性、有效性、正當(dāng)性和科學(xué)性等信任程度的降低。政府政策公信力的弱化包括：政府決策程序缺乏一定的規(guī)范性，決策隨意性較大；公共政策呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性與不連續(xù)性的特征；政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)不必要的偏差。

（三）政府權(quán)力腐敗問題

近十年來，政府中各種腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生。一些地方政府及其主要行政人員為了謀取自身的不正當(dāng)利益，在政策過程中不講誠信、弄虛作假、濫用權(quán)力，漠視公眾的切身利益，使公眾對政府官員失去了信心，從而導(dǎo)致政府公信力不可避免的下降。

二、從制度的角度分析我國政府公信力弱化的原因

（一）權(quán)力監(jiān)督體制不健全

權(quán)力監(jiān)督機制作為監(jiān)督制度的組成部分是其關(guān)鍵內(nèi)容。當(dāng)前，我國的監(jiān)督制度建設(shè)已經(jīng)取得了不小的進步，但一些問題一直仍未能得到很好的解決。一方面，某些政府官員、、的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；另一方面，某些政府部門權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化現(xiàn)象較嚴重，為了維護自己的權(quán)力和利益，運用自由裁量權(quán)隨意地擴大自己的處罰權(quán)、審批權(quán)、收費權(quán)等等，行政行為隨意化、人格化，使得法律的嚴肅性、權(quán)威性受到了極大的扭曲，嚴重破壞了政府的公信力。

（二）行政管理制度不健全

如今，我國行政管理體制建設(shè)的步伐仍沒有跟上社會大環(huán)境變化的需要，在某些領(lǐng)域尚不健全甚至只是流于形式。具體包括以下幾個方面：

1.信息公開制度的不完善。《中華人民共和國政府信息公開條例》早已開始實施，但有了信息公開條例并不意味著該制度已經(jīng)完善，其法律層次顯然還不夠，對于公民知情權(quán)和隱私權(quán)因信息公開與否而帶來的侵害情形仍處于劃分不清的狀態(tài)，對于公開后的救濟也難以得到有效的實現(xiàn)。

2.行政問責(zé)機制的不完善。建設(shè)責(zé)任政府，必須建立起一個有效的問責(zé)機制，但目前的現(xiàn)狀與理想相距甚遠。不少地方行政問責(zé)的成效仍僅僅取決于媒體與社會的關(guān)注程度，只有像“釣魚執(zhí)法”、“躲貓貓”這樣的引起強烈的輿論反響的事件才會致使有關(guān)部門的問責(zé)制得以啟動，而且只是處理幾個官員來敷衍公眾輿論。我個人認為，如果缺乏輿論的廣泛關(guān)注或公眾壓力較小，問責(zé)程序就很能夠難正常地運轉(zhuǎn)起來。這樣的結(jié)果是：對于一些輿論關(guān)注的瀆職、失職事件，往往問責(zé)的力度較大，但即使追究責(zé)任也只是高調(diào)問責(zé)，低調(diào)地降遷，或是只是追究執(zhí)行者卻不追究決策者；對于那些未受公眾廣泛關(guān)注的瀆職、失職事件，問責(zé)就顯得力度不夠，往往只是象征性地讓當(dāng)事人寫個檢討或是寫個事情經(jīng)過說明，就大事化小、小事化了，并且明顯地忽視了問責(zé)那些在瀆職、失職事件中明哲保身、不作為、無作為的官員或當(dāng)事人。行政問責(zé)機制僅僅停留在形式上，制度本身的不健全導(dǎo)致了行政行為過程缺乏有效的監(jiān)督和約束。長此以來，不僅降低了政府的凝聚力、號召力，影響政府了的合法性、有效性，也會弱化政府的公信力。

3.公民參與機制的落后。公民參與是指公民個體或公民組織依法投票選舉政治代言人，參與公共政策中的制定、執(zhí)行、公共事務(wù)的管理和評估，作為政府的合作伙伴，共同供給公共產(chǎn)品和服務(wù)，并對政府的活動與過程實施監(jiān)督。從新公共行政到新公共治理理論都要求將公民參與納入到公共管理的過程中來，公民參與的內(nèi)容和形式也必須日趨多樣化。隨著公民參與的興起和發(fā)展，其存在的問題也日益凸顯，尤其在我國，公民參與還面臨著許多的困境，如由于受政治、歷史統(tǒng)文化的束縛，我國公民表現(xiàn)出普遍的政治冷漠，即使參與也只是被動的參與；由于信息的不對稱、參與成本的巨大，使公民不愿參與或者不積極主動地參與。當(dāng)前，公民參與的動力機制仍不健全，更重要的是公民參與的能力還遠遠不夠，包括參與的方式、途徑、參與的有效程度能否得到了保證。在我國，只有部分普通公民能以合法的形式、制度化的渠道理性地參與公共生活并影響行政行為及過程，導(dǎo)致公民參與的積極性嚴重受挫，致使了政府公信力的弱化。

三、提升我國政府公信力的政策建議

政府公信力就是公民基于個人利益的滿足程度對政府作出的評價。利益就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要。個人利益的滿足是人們對政府評價的物質(zhì)基礎(chǔ)，一個總是不能滿足公眾的個人利益的政府，它存在的必要性就非常令人值得懷疑。但是個人利益沒有得到滿足的人對政府的評價并不一定低，個人利益得到滿足的人對政府的評價也不一定高，這就是公眾對政府評價的另一維度―――公平。從利益分配的角度來看，公平是人們對人與人之間經(jīng)濟利益關(guān)系合理性的一種認同，它包括過程公平和機會均等。一個公平的政府，即使個人利益沒有得到滿足的人也會對它作出較高的評價，反之，即使個人利益得到滿足的人對政府的評價也不會高。

基于以上因素的分析，我們可以看出政府在公信力建設(shè)上占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此我們主要從政府角色的方向出發(fā)，提出建設(shè)我國政府公信力的路徑選擇。

第一，從政黨的角度來看。意識形態(tài)是政黨的標志和階級屬性，在革命黨時期，鮮明的意識形態(tài)是團結(jié)和凝聚人心的思想理論基礎(chǔ)。政黨是公民控制政府的手段，是表達民意的工具，執(zhí)政黨能力的高低與公民參與政府的程度、公民政治權(quán)利實現(xiàn)的程度成正比，進一步影響政府信任的程度。政府可以從執(zhí)政理念、體制供給、執(zhí)政制度、干部升遷等方面規(guī)范政府的內(nèi)部管理和外部關(guān)系，對政府進行監(jiān)督和規(guī)制，提高行政管理水平，加深公眾與公眾權(quán)力的聯(lián)系，使政府能夠更好地贏得公眾的信任。

第二，從政府的角度來看。提高公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是政府自身的建設(shè)，下面將從觀念、制度、管理等方面闡述了提升政府公信力的具體措施。首先，要樹立民本意識和誠信意識，這是建設(shè)誠信政府的思想理論基礎(chǔ)。要樹立以誠信守信為核心的行政道德觀、以為民謀利為目的的行政權(quán)力觀和服務(wù)群眾的行政群眾觀。其次，制度建設(shè)是提高政府公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立和完善行政聽證制度、政府信息公開制度、行政信賴保護制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度，目的在于保證立法、決策的科學(xué)性，保障公民的知情權(quán)和話語權(quán)。再次，要提高行政管理水平。要構(gòu)建服務(wù)型政府管理模式，從行政發(fā)展的趨勢、行政價值的取向、行政職能的轉(zhuǎn)變、行政權(quán)利的來源、政府角色的定位等不同角度探討了政府管理模式轉(zhuǎn)變的必要性和具體途徑；彌補公共政策在指定、執(zhí)行、監(jiān)控、評估過程中的缺陷，滿足公共政策合法、合力、科學(xué)、民主的要求，才能被公眾認同；政策制定要做到規(guī)范程序、拓寬群眾參與渠道、強化決策責(zé)任制、增加決策透明度；政策執(zhí)行的關(guān)鍵是要堅持依法行政，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法；政策監(jiān)控是要通過多渠道的信息機制保障公眾的知情權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)；政策評估是要建立以和諧社會為價值導(dǎo)向的政府績效評估制度，賦予公眾了解、評判政府服務(wù)工作的權(quán)限。同時，加強行政管理作風(fēng)建設(shè)。要推進勤政廉政建設(shè)，反對、懲治和預(yù)防腐敗；要加強行政人員的道德信念和道德教育，建設(shè)廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

第三，從社會公眾的角度來看4。建立政府與社會的共同治理模式，培育公民社會，重視公民權(quán)利，保證公民監(jiān)督，是提高政府公信力的重要途徑。在西方，人們一般把民意視為政府信任的試金石以及政府與人民之間溝通的橋梁，制度化的政府滿意度調(diào)查已經(jīng)成為政府信任的晴雨表，因為它既能定期反映民眾對政府官員和政策議題的感受，又能成為規(guī)范政府行為，推動政府改革和創(chuàng)新，提高政府績效的重要驅(qū)動力。在我國，政府要努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求。要在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，注重公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，不斷加大對社會公共領(lǐng)域的財政投入；要加快建立和完善社會保險體系、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要加強社會管理，構(gòu)建社會主義和諧社會。各級政府都應(yīng)該正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機統(tǒng)一起來，認真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟和社會問題及突出矛盾。要通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維護社會秩序和社會穩(wěn)定。要積極擴大就業(yè)，努力完善社會保障體系，逐步理順分配關(guān)系，加快社會事業(yè)發(fā)展，切實維護群眾利益，促進社會公平和正義。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，真正從社會公眾的角度切實解決困難群眾生產(chǎn)生活難題。（作者單位：上海海事大學(xué)）

參考文獻：

［1］ 裴婷婷，田瑞云：《完善制度建設(shè)，提高政府公信力》，行政與法2010年11月