科技經(jīng)費管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科技經(jīng)費管理辦法范文

×項目（課題）合同書

×，

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×

×項目名稱：

×課題名稱：

×承擔單位：

×主管部門：

×項目（課題）負責人：

×起止年限：年月至年月

×

×

×

×

×

×

×省科學技術廳制

×合同說明

、根據(jù)《省重大科技攻關計劃管理辦法》和《省科技計劃項目實施過程管理辦法》的有關規(guī)定，省重大科技項目計劃任務下達后，必須簽訂《省重大科技攻關計劃項目（課題）合同書》。

、“項目（課題）合同書”是項目（課題）經(jīng)費撥付和檢查、評估、總結、驗收的依據(jù)。

、“項目（課題）合同書”的內(nèi)容必須與《省重大科技攻關計劃項目建議書》銜接一致。

×、“項目（課題）合同書”填寫要求字跡清晰，內(nèi)容簡明扼要、主要技術經(jīng)濟指標應量化。

攻關目標和主要內(nèi)容（要解決的主要技術難點和問題）：

×預期主要

×成果形式

×

論文論著研究（咨詢）報告新產(chǎn)品（或農(nóng)業(yè)新品種）新裝置

新材料新工藝（或新方法、新模式）計算機軟件其它

試驗基地（個）

中試線（條）

生產(chǎn)線（種）

示范點（個）

主要技術經(jīng)濟指標（包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境的預期效益）：

項目實施的分階段目標和年度進展計劃：

×項目經(jīng)費預算表

×經(jīng)費投入

×經(jīng)費支出

×科目

×計劃申報數(shù)

×（萬元）

×科目

×金額

×（萬元）

×其中：

×省撥款

國家撥款

×

基建費含維修改造

×

×

省撥款

×

儀器設備購置費

×

×

部門匹配

×

材料、燃動費

×

×

地方匹配

×

加工費

×

×

（銀行貸款

×

試驗費

×

×

單位自籌

×

管理費

×

×

社會資助

×

勞務費

×

×

其它

×

引進軟、硬件費

×

×

×

調(diào)研費

×

×

×

稅費

×

×

×

其它

×

×

×合計

×

×合計

×

×

×省批準經(jīng)費數(shù)（萬元）：

×合計

×年

×年

×年

×

×

×

×

×

×項目（課題）主要完成人員名單

×姓名

×性別

×出生年月

×工作單位

×職務（職稱）

×學歷

×從事專業(yè)

×主要分工

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×，

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×合同條款

×

×簽約各方均應按照《省重大科技攻關計劃管理辦法》和《省科技計劃項目實施過程管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行，并均負有相應的法律責任。

×⒈乙方必須按計劃任務的各項目標執(zhí)行，并分年度提交上年年度計劃執(zhí)行情況及經(jīng)費決算的正式報告，提出當年年度計劃。

×⒉合同執(zhí)行過程中，乙方如需修改合同某項條款，應根據(jù)《省重大科技攻關計劃管理辦法》的有關規(guī)定，向甲方提出變更內(nèi)容及理由的申請報告，經(jīng)甲方審定后實施。未經(jīng)批準前雙方須按原合同條款履行，否則后果由自行修改條款的一方負責。

×⒊乙方因主觀原因（如：與可行性研究內(nèi)容有出入、挪用經(jīng)費、技術措施或某些條件不落實）致使計劃無法執(zhí)行而要求解除合同，應視不同情況，部分、全部或加倍退還所撥經(jīng)費；如乙方?jīng)]有提出解除合同的要求，甲方可根據(jù)調(diào)查情況有權提出合同中止。

×⒋乙方的合同經(jīng)費按省科技三項費用管理辦法執(zhí)行。

×⒌丙方負責協(xié)助甲方進行項目的組織實施工作，并負責檢查項目進展，監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，保證匹配資金的落實等。凡不符合規(guī)定的開支，丙方負責提出調(diào)整意見并報甲方審批后執(zhí)行。同時根據(jù)項目進展情況，丙方可向甲方提出項目延續(xù)或中止建議。

×⒍甲方負責按年度撥款，及項目的組織、協(xié)調(diào)、檢查、總結、評價等。

×⒎本合同正式文本一式五份，甲方三份、乙方一份、丙方一份。

×⒏科技成果及其知識產(chǎn)權的歸屬和管理按照科技部《關于加強與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理工作的若干意見》規(guī)定執(zhí)行。

×⒐對于項目的科技保密，鑒約各方均應按照《科學技術保密規(guī)定》執(zhí)行。

×⒑本合同其它協(xié)議條款如下：

×（）

×

×（）

×

×

×簽約各方

×

×

×乙方：（項目承擔單位）

×

×

×

×單位負責人：乙方簽章

×

×項目負責人：年月日

×

×

×丙方：（行業(yè)主管部門或市科技管理部門）

×

×

×

×丙方簽章

×

×單位負責人：年月日

×

×

×甲方：省科學技術廳

×

×歸口管理專業(yè)處發(fā)展計劃處

×

×負責人：負責人：

×

第2篇：科技經(jīng)費管理辦法范文

按照財政支出預算改革的總體思路，結合教科文部門的行業(yè)特點，XX市財政部門在教科文部門支出預算改革方面進行了一些有益的探索和嘗試，主要措施是：

（一）積極實施部門預算，提高預算管理水平

各部門按照市財政局的統(tǒng)一規(guī)定和標準報表、編制反映部門所有收支情況的預算，個人部分按實際，公用部分按定額，專項經(jīng)費經(jīng)科學論證后進入財政項目庫，編制滾動預算，由財政部門視財力按輕重緩急排序安排。

實踐證明，實行部門預算，硬化了預算的約束力，強化了部門和單位和預算觀念，提高了使用財政經(jīng)費的責任心，促使部門提高管理水平，集中精力抓好本部門的主要工作，自下而上編報、匯總使產(chǎn)生的部門預算更符合基層實際。突出表現(xiàn)為以下特點：

首先，制定和完善了分部門、分行業(yè)的支出預算定額，科學和文體廣播部門采用定員定額方法，高等院校和中專技校實行生均綜合定額，按照各院校學科設置特點、發(fā)展規(guī)模和水平，實行七大類十四種定額標準。

二是加強項目科學論證，明確資金投入方向。市財政、市教委共同成立了由財政、教育等有關專家參與的“教育財政咨詢委員會”，就XX市教育財政性資金投入的重點方向和具體項目提出指導性意見，為編制部門預算提供參考依據(jù)。結合專家和市教委高教處、科研處、基教處等業(yè)務處的意見，就2002年教育專項資金預算再次進行修訂，加大對重點前沿學科的扶持力度，提高我市高校重點學科的知名度，加強學校基礎辦學條件建設，落實擴招政策。

三是進一步提高年初預算到位率，使部門能夠集中精力抓好本部門的大事。市科委將科學事業(yè)費與科技三項費用統(tǒng)籌使用，年初全部按領域安排到項目，并按照部門預算的改革思路，轉變政府職能，由以往科技經(jīng)費預算劃塊式管理轉變?yōu)轭I域式管理，由過去的單純抓科研項目，轉變?yōu)樽ロ椖康耐瑫r抓好平臺的環(huán)境設施建設，理財思路更另清晰，資源配置更加合理。

（二）加強財政專項資金管理，規(guī)范支出行為，提高資金使用效益

一是加強專項經(jīng)費論證工作。鑒于XX市財政局教科文處事業(yè)發(fā)展專項資金比重較大的特點，選出旅游咨詢服務中心、鍋爐改造等大額的修繕類資金，送財政投資評審中心審定，由評審中心按照“科學、客觀、公正、高效”的原則進行審核，待評審結果出來后下達預算，從而提高了資金使用效益，節(jié)約資金10%左右。

二是為用好大額文物專項資金。與市文物局共同研究，制定了《市級以上文物保護單位文物建筑搶險修繕專項補助經(jīng)費使用管理辦法》，由市財政局與市審計局、市文物局的領導和職能部門共同成立專項資金管理小組，對文物搶險經(jīng)費的管理形成了一個完事的工作程序。專項經(jīng)費的審計工作由市審計局負責，對文物專項經(jīng)費實事前、事中、事后的審計檢查。同時，還建立了上報制度，使市政府能夠及時了解文物搶修工程的進展和資金使用情況。

三是加強科技專項資金管理，建立科技專項經(jīng)費管理制度體系。**年，市財政會同市科委制定了《XX市科技課題預算編制規(guī)定》，**年又在充分調(diào)研的基礎上草擬了《XX市科技經(jīng)費財務管理辦法》，使科技經(jīng)費從預算、執(zhí)行、會計核算到監(jiān)督各個環(huán)節(jié)都有章可循，有制可依。目前，我市已經(jīng)出臺了《XX市自然科學基金資助項目經(jīng)費管理辦法》、《XX市科普活動專項經(jīng)費管理辦法》、《XX市科技新星計劃經(jīng)費管理辦法》和《XX市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》等一系列專業(yè)性經(jīng)費管理制度，建立了一套科學、規(guī)范的科技預算經(jīng)費管理制度。

二、管理中存在的主要問題

盡管我們在教科文部門支出預算管理方面取得了一定的成績，但與國外先進水平相比，還有很大的差距，需認真加以研究。

一是支出預算定額需要進一步細化。盡管學校實行了文史類、理工類、農(nóng)林師范類、醫(yī)類、綜合類、藝術類、高職類七大類十四種定額標準，但即便對農(nóng)林、師范這樣的學校，內(nèi)部也要算細帳，剝離非師、非農(nóng)林專業(yè)，不搞大而同的撥款。

二是專項資金管理需進一步規(guī)范。首先是資金使用不規(guī)范，有些專項資金，特別是基金預算、項目預算比較相，且習慣于“先確定資金，后論證項目”，影響使用效益；再者是一些管理辦法還是前幾年制定的，有些條款已不適應部門預算的要求，如：目前教育費附加管理執(zhí)行的政策是1990年修訂的《國務院征收教育費附加的暫行規(guī)定》。

三是事業(yè)支出結構不合理，使用效益不高。人員經(jīng)費所占比例過大，教育中的人員經(jīng)費約占學校事業(yè)費總支出的57.5%，并且這種狀況還在是上升趨勢，特別是一些財力比較薄弱的區(qū)縣人員開支已達80%左右，事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費了了無幾。這種狀況如不改變，財政再怎么增加投入也很難保證教科文事業(yè)的發(fā)展。

三、進一步深化教科文部門支出預算改革的幾點設想

為了推進XX市教科文部門支出預算改革的發(fā)展，今后一段時期要著重做好以下幾方面的工作：

（一）加強基礎工作，進一步完善教科部門支出預算定額，提高部門預算的科學性

這是一項政策性強，涉及面廣，技術要求程度高的工作，在制定過程中必須兼顧需要與可能，預算內(nèi)外資金相結合，節(jié)儉高效，簡便易行的原則。

完善教育綜合定額要與落實國家支持各類教育發(fā)展的有關政策一致。由于教育綜合定額是從財政生均撥款逐漸演化而來的，本身存在著較明顯的基數(shù)概念，而且一經(jīng)確定多年不變，與各類教育今后的合理發(fā)展及中央各類教育發(fā)展的不同政策存在一定差異。依據(jù)國家各類教育發(fā)展定位，以高等教育綜合定額為重點，進一步研究如何發(fā)揮財政資金導向作用，調(diào)整各類教育綜合定額，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強制度創(chuàng)新，規(guī)范支出行為，提高財政資金使用效益

教科文部門預算中除保證正常經(jīng)費外，還有一部分是用于事業(yè)發(fā)展的專項資金，專項資金的管理是教科文部預算管理的重中之重，是提高財政資金使用效益的關鍵。

一是要做好專項資金論證工作，引入科學的決策機制進行科學的評估、評審、建立科學高效的財務管理機制和預算管理制度。科技經(jīng)費要繼續(xù)完善專家咨詢和政府決策相結合的立項審批制度，保證科技項目選擇的科學性和民主性，并體現(xiàn)兩個統(tǒng)一，即：專家管理與政府決策相結合，自由探索與國家目標相結合。教育經(jīng)費要充分發(fā)揮教育咨詢委員會作用，由教育咨詢委員會議確立各類教育的發(fā)展方向及資金安排的比重意向，然后聯(lián)合市教委高教處、科研處、基教處及財務處具體組織各類教育項目的專家論證工作，并逐步引入招標方式將項目落實到具體使用單位，市教委部門預算的科學編制做好基礎工作。

二是對核實資金后下達預算的專項經(jīng)費，簽訂專項經(jīng)費合同書，以合同管理的模式，規(guī)范支出行為，牢固地樹立起依法行政、依法理財?shù)挠^念。

選擇高中優(yōu)質(zhì)資源擴招等專項資金實行項目合同管理試點，在下達專項的同進與區(qū)縣簽訂合同書，明確項目的具體目標、責任、進度、區(qū)縣配套資金落實情況及項目效益考評等。三是加強制度建設，規(guī)范資金的分配與管理。隨著國家對教科文事業(yè)投入力度的加大，各項規(guī)章制度必須及時跟上，否則，投入再大，也難以發(fā)揮應有的效益。特別是專項資金，要做到有專款就要有制度。建議首先制定出教育費附加具體實施辦法、市級教育專項資金管理辦法、區(qū)縣教育專項資金管理辦法、旅游發(fā)展專項資金管理辦法和科研課題核算制管理辦法，提高我市教科文部門的專項資金管理水平。

四是加強財政監(jiān)督管理，建立起財政資金的追蹤問效和反饋機制，對專項資金從論證、資金撥付使用到效益評估實行全過程的監(jiān)督。運用定量分析的方法，制定出XX市的“財政專項資金項目績效考評辦法”，先選擇一些條件比較成熟的部門和單位試行，在是結經(jīng)驗的基礎上逐步推開。

（三）緊緊圍繞教科文事業(yè)改革，優(yōu)化支出結構

一是按照“共建、調(diào)整、合作、合并”等多種方式，加快教育體制改革步伐，對現(xiàn)有的高校、中專、技校進行優(yōu)化重組，通過提高高職生財政補助標準、解決中職與高中在收費方面的倒掛問題等財政政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)較高層次的專門人才。

二是落實XX市基礎教育工作會任務，優(yōu)化基礎教育經(jīng)費支出結構，合理配置教育資源。要向關心教育投入一樣，重視提高教育經(jīng)費的使用效益，通過調(diào)整中小學市局達到合理配置教育資源提高教育質(zhì)量和辦學效益的目的。

優(yōu)化教育資源配置，盤活教育資源，避免重復建設和資產(chǎn)和低效運轉。結合基礎教育規(guī)劃合理調(diào)整中小學布局，通過資產(chǎn)置換、學校撤并及城市改造等多種形式，逐步形成規(guī)模適度、辦學規(guī)范的良性資源配置。

研究探索我市中小學教職工編制標準，對教師隊伍要合理定編，減少冗員，建立合理的師生比和員工比。安排專款重點解決超編教師分流轉崗和再就業(yè)前的培訓，并對這項工作完成得比較好的區(qū)縣給予獎勵。

三是支持和促進科研院所管理體制改革。社會公益型院所的改革已全面啟動，要認真研究有關配套政策，配合有關部門做好各項工作，對應該推向市場的堅決向企業(yè)化轉制，與財政撥款脫鉤，對確需政府支持的按非營利機構管理和運行的，加大財政支持力度，要進行資源優(yōu)化配置，并會同有關部門嚴格核定編制，建立新的運行機制，提高財政資金的使用效益。

第3篇：科技經(jīng)費管理辦法范文

關鍵詞：公共科技平臺；公平分享機制；優(yōu)化

科技資源是決定一個國家競爭力的戰(zhàn)略資源，科技資源公平分享正在成為各國政府最具優(yōu)先權的任務。公共科技平臺（包括大型科學儀器、研究和實驗基地、科技文獻平臺、科學數(shù)據(jù)、科技成果轉化平臺）是科技資源最重要的組成部分，促進公共科技平臺的公平分享對提高創(chuàng)新效率和國家競爭力具有重要意義。

一、現(xiàn)行我國公共科技平臺分享機制的特點

（一）供給機制以行政命令、政府供給為主

公共科技平臺具有典型的公益性特征，如科普基地、科技館等基礎性科技服務平臺以及國家實驗室、大型科學儀器設備、企業(yè)孵化器等專業(yè)性科技服務平臺，很少有私人愿意投資，因此，這些公共科技平臺的投入主要來自于國家財政投入，它們的供給模式主要是行政命令制。但有些公共科技平臺的市場化建設趨勢較為明顯，例如國家工程技術研究中心，它的投入特征是政府投入作為引導，引導其他投入主體投資興建。

對于國家重點實驗室，在《國家重點實驗室建設與運行管理辦法》中對其的供給機制有較為明確的規(guī)定：中央財政設立專項經(jīng)費，支持重點實驗室的開放運行、科研儀器設備更新和自主創(chuàng)新研究。專項經(jīng)費單獨核算，專款專用。以江蘇省為例，江蘇省建立省級新購大型科學儀器聯(lián)合評議機制，由江蘇省財政廳、科技廳等聯(lián)合制定的《江蘇省新購大型科學儀器設備聯(lián)合評議工作管理辦法》，從源頭上控制大型科學儀器設備的重復購置，促進該省科技資源高效配置，其供給機制是典型的行政命令制。

科普基地供給模式主要是以行政命令制為主，以市場經(jīng)濟制、義務責任制為輔，具體表現(xiàn)為政府通過各種渠道，拓寬經(jīng)費來源渠道。《科普法》要求各級政府要將科普基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃，將科普經(jīng)費列入同級財政預算，逐步提高科普工作保障水平。在各級財政安排的科普經(jīng)費中設立“科普活動周”、“全國科普日”大型綜合科普活動經(jīng)費。按照《公益事業(yè)捐贈法》，倡導捐資贊助科普事業(yè)，開辟社會資金供給渠道，鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設和運行服務，經(jīng)營科普事業(yè)。建立科普經(jīng)費支持制度，對經(jīng)常性科普工作之外的科普項目，除政府資助部分資金外，鼓勵執(zhí)行機構從企業(yè)等其他渠道獲取支持。

科技文獻的供給是典型的行政命令制。以重慶市為例，重慶市專門出臺了《重慶市科技文獻資源共享促進辦法》、《重慶科技資源共享平臺科技文獻資源共享考評激勵辦法（試行）》等政策文件，明確規(guī)定了科技文獻的供給機制，設立重慶市科技文獻資源共享專項資金，主要用于分中心運行經(jīng)費，服務中心工作經(jīng)費，部分文獻數(shù)據(jù)庫的共建經(jīng)費等。

（二）運行機制以委托為主

公共科技平臺的管理運行機制表現(xiàn)為典型的委托制。某些平臺基于共同的創(chuàng)新需求和利益而結合在一起形成大平臺，實現(xiàn)整體運行，其管理運行機制則表現(xiàn)為共同聯(lián)盟制形式。

如科普基地，國家整合投入，科普基地建設完成以后，把其運行管理交給委托單位來管理，但對其開放運行提出具體要求。以湖南省為例，湖南省要求科普基地有適合常年向公眾開放的一定的科普設施、器材和場所等，累計每年不能少于200天，對青少年實行優(yōu)惠或免費開放的時間不少于每年20天（含法定節(jié)假日）。

又如重點實驗室，也是以典型的委托制進行運行管理。國家在《國家重點實驗室建設與運行管理辦法》中對開放運行管理機制明確做了規(guī)定：重點實驗室應加大開放力度，建設成為本領域國家公共研究平臺；并積極開展國際科技合作和交流，參與重大國際科技合作計劃。重點實驗室應建立訪問學者制度，并通過開放課題等方式，吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實驗室開展合作研究。

再如大型科學儀器設備，交由依托單位管理運行。以中國科學院海洋科學大型儀器區(qū)域中心為例，該中心建立《中國科學院海洋科學大型儀器區(qū)域中心開放共享管理辦法》，規(guī)定核心分析測試儀器應提供有效工作機時（每年按200個工作日計算）不低于50%的時間用于中心共建單位和社會上有需求的單位的服務，根據(jù)儀器工作要求，實行24小時開機和開放服務，保證中心的開放度和儀器設備的共用共享。

（三）考核機制側重結果、注重激勵

目前我國公共科技平臺機械的評價激勵主要考核、激勵為主。

如《國家重點實驗室建設與運行管理辦法》中規(guī)定：評估主要對重點實驗室五年的整體運行狀況進行綜合評價，指標包括研究水平與貢獻、隊伍建設與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理等。辦法中對實驗室的評估屬于整體評估，沒有特別涉及對開放共享的評估，開放共享僅作為一個評估指標包含在整體評估中。湖南省在《湖南省工程技術研究中心管理辦法》中規(guī)定對運行機制進行評價，評價組建方式和管理體制、獨立運行和對外開放機制、專家管理委員會的組織結構是否符合工程中心建設標準等。

中國科學院海洋科學大型儀器區(qū)域中心建立的評價指標包括共享情況、儀器設備的使用率、對科研工作的支撐作用、數(shù)據(jù)質(zhì)量指標、分析測試方法的研究與應用、儀器設備研制項目等。《江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺網(wǎng)上服務系統(tǒng)用戶手冊》建立適合共享服務特點的科學評價機制,從共享服務業(yè)績、儀器裝備、服務質(zhì)量等方面，針對各類儀器機組的特點，由管理部門、專家、用戶代表共同參與，進行全面評估、科學評價；建立年度評價結果制度，公布評價結果，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，接受社會監(jiān)督。

二、我國公共科技平臺分享機制存在的主要問題

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當前，我國公共科技產(chǎn)品分享機制主要存在三方面的問題：

第4篇：科技經(jīng)費管理辦法范文

國家撥給企業(yè)的科研經(jīng)費,屬于政府補助,按照新的《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》中規(guī)定的會計處理方法進行核算。政府補助有兩種會計處理方法:收益法與資本法。收益法是將政府補助計入當期收益或遞延收益;資本法是將政府補助計入所有者權益。

企業(yè)取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產(chǎn)的政府補助屬于與資產(chǎn)相關的政府補助,應當確認為遞延收益,并在相關資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配,計入當期損益。但是,按照名義金額計量的政府補助,直接計入當期損益。國家撥的除與資產(chǎn)相關的政府補助之外的政府補助,屬于與收益相關的政府補助,其相關規(guī)定如下:

(一)用于補償企業(yè)以后期間的相關費用或損失的,確認為遞延收益,并在確認相關費用的期間,計入當期損益。

(二)用于補償企業(yè)已發(fā)生的相關費用或損失的,直接計入當期損益。

二、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費歸集與核算

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費主要是指項目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用。一般包括:人員費、設備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、技術引進費、差旅費、會議費、知識產(chǎn)權保護費、管理費和其他相關費用。

實際中,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費在歸集與核算上存在一定的困難及問題,根據(jù)具體情況及經(jīng)驗,對科研經(jīng)費核算及管理提出方法及建議進行探討。

(一)研發(fā)經(jīng)費歸集與核算存在的問題

對于科技型企業(yè),既從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,又從事科研活動,在費用劃分上會存在一定的困難,主要有如下問題:

1.研發(fā)經(jīng)費的范圍難以界定

由于缺少一定的溝通,企業(yè)科技研發(fā)部門的人員與財務人員對研發(fā)經(jīng)費范圍的認識未能統(tǒng)一,財務人員對經(jīng)費開支范圍的認識會有一定限度,未能按照研項目預算書中研發(fā)經(jīng)費的明細進行明細科目的設置;此外,企業(yè)科研經(jīng)費缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理,科技研發(fā)部門與財務部門勾通脫節(jié),都會影響研發(fā)經(jīng)費的范圍的劃分。

2.生產(chǎn)成本與科研成本難以劃分

對于企業(yè)的一些部門既從事研發(fā)活動,又進行產(chǎn)品的中試制生產(chǎn)活動,這就為企業(yè)的生產(chǎn)成本與科研成本的劃分帶來了一定的困難。

根據(jù)國家及各省市的項目經(jīng)費管理辦法,企業(yè)承擔的大量科研課題,需要配比一定的自籌經(jīng)費,特別是如果承擔的是國家產(chǎn)業(yè)化項目或重大支撐項目,國家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費數(shù)額較大,而自籌經(jīng)費的比例也較大,為滿足課題審查的要求,科研成本會擠占生產(chǎn)成本,造成生產(chǎn)成本與科研成本劃分不實,或帶來高額利潤及較高的所得稅收,且企業(yè)也會有人為調(diào)整利潤之嫌。

3.承擔多個科研課題費用難以劃分

根據(jù)國家科研項目經(jīng)費管理的相關規(guī)定,國家撥入的科研經(jīng)費應專款專用,科研項目應單獨建賬,各項目的科研經(jīng)費及研發(fā)支出單獨核算。企業(yè)的一個研發(fā)部門或一個研發(fā)人員如同時承擔多個科研課題,發(fā)生的人員費、設備費、能源材料費用在各課題之間難以劃分。(二)企業(yè)項目經(jīng)費核算及財務管理的探討

對于既從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,又從事科研活動的科技型企業(yè),在項目經(jīng)費核算及財務管理中的一些建議及方法。

1.制定企業(yè)自身的規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費管理辦法

參照國家及省有關的科研經(jīng)費管理辦法,結合企業(yè)自身的實際情況,制定規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費管理辦法,以制度對承擔項目的部門和進行經(jīng)費核算的財務部門及相關人員加以規(guī)范和約束。在管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費的范圍,還可對經(jīng)費的預、決算、使用等進行相關規(guī)定。

2.不斷完善科研經(jīng)費核算的財務體系

進一步完善科研項目預算、決算的財務核算體系,財務部進行科研經(jīng)費核算,應按項目預算書中科研經(jīng)費的預算明細進行研發(fā)支出科目及明細科目設置,運用金蝶或用友等財務軟件的項目輔助核算功能,對企業(yè)承擔的各項目進行單獨核算;也可通過賬表建立項目的輔助明細賬,對各科研項目單獨核算。科研成本項目結題后,進行項目經(jīng)費決算。在項目執(zhí)行期對項目經(jīng)費應進行審查監(jiān)督,加強經(jīng)費開支的監(jiān)督與經(jīng)費成本的控制。

3.加強財務部與科技部間的勾通與協(xié)作

企業(yè)的財務部與科技部應分工協(xié)作,相互配合,科技部對企業(yè)研發(fā)部門承擔的各個科研項目進行管理,財務部對國家撥款及企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費進行核算;由于科技部專業(yè)技術性強,應及時提供財務部項目的相關信息,如項目的類別、性質(zhì)、項目執(zhí)行期、項目的承擔人及項目預算書中經(jīng)費開支明細等,還對各個項目的經(jīng)費開支是否合理進行監(jiān)督和審批;財務部可依據(jù)科技部提供的相關信息,按項目建立各明細輔助賬進行經(jīng)費核算,對研發(fā)部門報銷的原始單據(jù)進行財務方面地審核、記賬。

4.企業(yè)項目經(jīng)費核算的一些方法

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費包括直接費用和間接費用,應按照科研經(jīng)費范圍進行歸集核算,具體方法如下:

(1)按照受益對象進行分配

企業(yè)按“誰受益誰分攤”的原則,對成本費用按受益對象進行分配,如耗用原材料,根據(jù)領料單上領用的部門,生產(chǎn)部門領用的記人“生產(chǎn)成本”,研發(fā)部門領用的記人“科研成本”,同時科研領用已進項抵扣原材料應作進項稅額轉出。企業(yè)承擔的科研項目單獨建賬核算,財務應按受益對象將費用歸集到各研發(fā)部門承擔的各個科研項目的明細科目中。

(2)按一定合理比例進行分配

企業(yè)的一些生產(chǎn)及研發(fā)費用在實際中難以劃分的,可按一定合理比例進行分配,如企業(yè)生產(chǎn)部門與研發(fā)部門以及研發(fā)部門承擔的各項目共同耗用水電費,難以劃分,可按一定合理比例進行分攤,但分攤方法一經(jīng)確定不得隨意變更。

企業(yè)的一個研發(fā)部門或一個研發(fā)人員如同時承擔多個科研課題,設備使用費,可按一定合理比例進行分攤;承擔多個課題人員費可按工時即人員從事科研活動的時間來進行分攤。

(3)間接費用可按相關性原則進行分攤

企業(yè)科研活動發(fā)生的間接費用,如管理費、房屋占用費等,可按經(jīng)費收入或研發(fā)支出的一定比例進行分攤。

參考文獻:

第5篇：科技經(jīng)費管理辦法范文

【關鍵詞】 科研經(jīng)費； 規(guī)范預算； 制度建設； 協(xié)作監(jiān)督

隨著國家對科技投入的不斷擴大，醫(yī)院科研工作無論在科研人才團隊建設、科學研究領域還是在科研經(jīng)費規(guī)模方面均發(fā)生了巨大改變。以首都醫(yī)科大學附屬北京佑安醫(yī)院為例，自2006—2012年以來，醫(yī)院科研項目從幾十個發(fā)展到幾百個，科研經(jīng)費規(guī)模從過去的幾百萬元發(fā)展到目前累計經(jīng)費超過億元，課題增長率逐年提升。醫(yī)院科研工作日益受到大家的關注。如何加強科研經(jīng)費管理，保證科研資金的安全、高效使用，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟和社會效益，這是急需解決的問題。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費使用現(xiàn)狀及存在的問題

僅2012年，衛(wèi)生部、科技部、財政部等對本院承擔的幾十個“十一五”重大課題進行審計。審計雖然對科研工作給予了高度肯定，但在經(jīng)費管理方面仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）預算執(zhí)行與批復內(nèi)容存在差異，超預算內(nèi)容使用科研經(jīng)費

首先表現(xiàn)在擅自改變資金用途。審計中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院個別科研項目購置設備型號與預算所列示內(nèi)容不一致：如：預算列示購買a設備，而實際購買時，發(fā)現(xiàn)b設備的功能比a設備更加全面而且價格便宜，在沒有報批的情況下購買了b設備；其次表現(xiàn)在隨意擴大預算內(nèi)容，如在預算編制中未列示的情況下，在“測試化驗加工費”、“材料費”中發(fā)放病例觀察費、病例錄入、病例采集等人員勞務費等；最后表現(xiàn)在預算內(nèi)容調(diào)整頻繁，既包括課題內(nèi)部各種費用間的調(diào)整，也包括各課題之間的調(diào)整，且部分調(diào)整缺少必要的審批手續(xù)；此外，也存在項目立項后，上級科研部門未完全按照其申請數(shù)量下?lián)芙?jīng)費，下?lián)芙痤~少于申請經(jīng)費數(shù)額，致使原預算經(jīng)費與下?lián)茼椖拷?jīng)費差距較大，進而導致在實際執(zhí)行中出現(xiàn)不合理的開支或不符合實際的支出。

（二）個別經(jīng)費使用未嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)

主要表現(xiàn)在科研經(jīng)費在報銷過程中，財務人員只關心票據(jù)是否真實、審批手續(xù)是否完備，而對是否嚴格執(zhí)行預算、開支是否合規(guī)審核不嚴。科研課題經(jīng)費在使用時未嚴格按相應經(jīng)費的管理辦法及國家的開支標準和開支范圍執(zhí)行，如會議費未履行政府采購程序；大型會議缺少會議通知、會期、會議人數(shù)等明細資料；有些費用超標，如差旅費；有些大額支出原始依據(jù)不足，難以界定支出與課題的相關性及合理性；另外還存在諸如設備、材料采購缺少入庫手續(xù)、外撥合作經(jīng)費缺少協(xié)議、合同或外撥單位非預算列示內(nèi)容等情況。

（三）財務核算質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)準確性差

這主要體現(xiàn)在部分科研課題財務核算時調(diào)賬頻繁，費用科目核算混淆。產(chǎn)生調(diào)賬頻繁的主要原因一方面是財務部門在經(jīng)費使用的記賬過程中課題項目多，且有些項目名稱類似導致錯記；另一方面是前期支出環(huán)節(jié)未對各費用額度有效控制，造成一些費用超預算額度，故在課題結項審計時需要對賬項進行調(diào)整，且個別調(diào)整手續(xù)不規(guī)范、不健全。產(chǎn)生費用類型核算混淆的主要內(nèi)容是指財務記賬時，費用歸類發(fā)生錯誤，例如將通訊費、病人交通費、餐費在“材料費”中核算；將會議費誤記入差旅費，差旅費誤記入會議費等，造成財務核算結果有誤，財務數(shù)據(jù)不準確。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）預算編制不合理，缺乏科學性、準確性

首先，除少數(shù)課題外，醫(yī)院主要作為主課題的任務單位或承擔子課題，課題預算編制原則上應該由主課題及承擔單位共同編制，但實際上預算批復后，往往由主課題方將批復的預算額度下達至醫(yī)院課題負責人，預算內(nèi)容可能與原申報內(nèi)容有差異。如果課題負責人與主課題方缺少溝通，很容易造成實際執(zhí)行內(nèi)容與批復內(nèi)容不一致。另外國家在醫(yī)療支出方面未建立一套科學、成熟的預算定額標準，課題負責人在編制預算時如果缺少與財務人員的配合，很容易導致預算編制的科學性不強、合理性不夠，對課題實施過程中可能發(fā)生的費用考慮不全面，編制內(nèi)容較粗，預算經(jīng)常會出現(xiàn)不能全面真實體現(xiàn)預算成本、虛列費用支出項目、預算編制不夠詳細、虛高申報等問題。預算編制的準確性、計劃性差也給預算的執(zhí)行和審核帶來了一定的難度，進而導致在實際報銷中出現(xiàn)許多不合理的開支，使經(jīng)費開支難以按預算內(nèi)容執(zhí)行。

（二）科研經(jīng)費管理制度不健全、不規(guī)范

醫(yī)院科研經(jīng)費來源渠道比較復雜，如“973計劃”、“863計劃”、“國家自然科學基金”、“市自然科學基金”、“民口科技重大專項”、中醫(yī)藥科技發(fā)展基金、市教委項目等。這些渠道的科研經(jīng)費一般都有獨立的專項經(jīng)費管理辦法。為落實國家《規(guī)劃綱要》及配套政策有關要求，不斷改進和加強財政科技經(jīng)費的管理與監(jiān)督，財政部、科技部會同相關部門對科研經(jīng)費政策進行了修訂和改進。2006—2012年間先后頒布了一系列新規(guī)定，如《國家重點基礎研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》（財教〔2006 〕159號）、《國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》（財教〔2006〕163號）、《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》的通知（財教〔2009〕218號）、《關于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號） 、《關于民口科技重大專項項目（課題）預算調(diào)整規(guī)定的補充通知》（財教〔2012 〕277號）等。現(xiàn)行科研經(jīng)費管理辦法對課題承擔單位在經(jīng)費執(zhí)行方面要求建立、健全與科研經(jīng)費管理有關的內(nèi)控制度，而醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度更新滯后，舊制度中的部分內(nèi)容已經(jīng)難以滿足現(xiàn)行經(jīng)費管理的需要，應及時修訂并加以完善。

（三）科研人員對合規(guī)、合理使用經(jīng)費缺乏正確認識

工作中由于缺少對科研人員系統(tǒng)的培訓和宣傳，很多科研人員甚至包括科研管理者對哪些費用可以列支、哪些費用不能列支、費用使用范圍和開支標準是什么等概念模糊。認識不足往往導致對經(jīng)費的錯誤、違規(guī)使用，或是在臨近結題審計時心里沒底、不踏實。另外，一些課題負責人法制觀念淡薄，在管理和使用承擔的課題經(jīng)費方面隨心所欲，認為科研經(jīng)費是憑借自身的能力爭取來的，是屬于自己的私人經(jīng)費，不需要受經(jīng)費管理的嚴格要求，也正是這種觀念導致了種種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）科研經(jīng)費管理部門缺乏協(xié)作、溝通

科研經(jīng)費的管理需要科研部門與財務部門的通力合作。但在實際工作中，科研管理部門側重于項目的爭取、項目級別的突破、到位經(jīng)費的增幅以及成果的鑒定和評價。科研項目一般實行科研項目負責人管理制。在項目經(jīng)費預算的編制環(huán)節(jié)，項目負責人沒有讓財務人員參與協(xié)助，而在經(jīng)費使用過程中，項目負責人將實際發(fā)生的各種費用到科研管理部門申請報賬，財務部門則只注重經(jīng)費的收支核算，往往忽略對經(jīng)費運行過程進行監(jiān)督，不能及時向科研管理部門反饋經(jīng)費開支中存在的問題，從而導致科研經(jīng)費項目管理與會計核算各成一體，缺乏部門之間的信息溝通與配合，從而導致課題在結題驗收檢查中出現(xiàn)這種或那種問題的現(xiàn)狀。

三、醫(yī)院科研經(jīng)費管理的對策

（一）加強科研經(jīng)費預算管理工作

要加強科研經(jīng)費預算編制的科學性和合理性，細化經(jīng)費預算內(nèi)容。編制項目預算時，科研管理部門和財務部門應協(xié)助項目負責人共同編制預算，使預算既適應研究工作的需要，又符合財務的各項規(guī)章制度，合理制定支出預算，使預算經(jīng)濟合理，既保證預算的嚴肅性，又要增加經(jīng)費的實操性，在不影響課題目標任務的前提下，提高資金的使用效率。

（二）完善和健全科研經(jīng)費管理制度

醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度必須隨國家相關財經(jīng)法規(guī)的更新及時進行修訂和調(diào)整，以滿足現(xiàn)行科研經(jīng)費管理的需要。除了修訂和健全新的經(jīng)費管理制度，科研管理部門還應做好相關制度、政策的宣傳和指導工作，組織科研人員進行學習，聽取他們的意見，確保科研經(jīng)費管理制度在項目實施中得以正確的貫徹和落實。

（三）各部門加強溝通、配合，嚴把經(jīng)費支出審核關

在科研經(jīng)費管理中，科研管理部門與財務部門的溝通、配合尤為重要，只有部門聯(lián)合才能真正起到加強科研經(jīng)費管理的作用。首先要明確科研管理部門和財務部門在科研項目管理中的審核監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費預算，不得隨意調(diào)整預算。其次要規(guī)范報賬流程、加強財務監(jiān)管。財務部門要設立專門的科研經(jīng)費管理崗位，科研財務人員要熟練掌握科研經(jīng)費各費用類型的開支政策規(guī)定，在經(jīng)費報銷記賬流程中，要注重對科研經(jīng)費支出是否符合預算范圍、開支標準和開支范圍是否合規(guī)、審批程序是否規(guī)范，支出報銷時是否符合相關合同的約定，票據(jù)、清單是否符合財務管理規(guī)定。財務人員還應定期對各科研項目開支數(shù)據(jù)進行收集、整理，及時與科研管理部門和課題負責人對賬、溝通，以便及時發(fā)現(xiàn)各項支出是否偏離預算，變財務管理由事后管理為科研進行中的事前、事中、事后全過程跟進管理。

（四）發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用

醫(yī)院內(nèi)部審計部門是醫(yī)院必不可少的重要組成部門。與國家審計、社會中介審計相比，內(nèi)審部門充分了解單位各項內(nèi)控制度，更容易發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)濟上的違規(guī)現(xiàn)象。因此，醫(yī)院科研經(jīng)費的管理中應充分發(fā)揮內(nèi)部審計在加強基礎管理、建立各類風險預警系統(tǒng)的積極作用。通過審計，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費管理的風險或漏洞，改進管理，增加效益，尤其是國家在對科研管理不斷加強監(jiān)督和改革時期，必須加強內(nèi)審工作，提高資金管理水平，從而提高經(jīng)濟效益。

綜上，科研經(jīng)費管理是醫(yī)院科研工作中的重要內(nèi)容，經(jīng)費管理的好壞直接影響科研工作的質(zhì)量和效果。醫(yī)院科研經(jīng)費管理的重要性已經(jīng)越來越被重視，醫(yī)院科研管理部門應及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時有效溝通、合作，促使科研經(jīng)費管理科學化、規(guī)范化，不斷提高科研經(jīng)費的管理水平和使用效率。

【參考文獻】

第6篇：科技經(jīng)費管理辦法范文

關鍵詞:科研單位 課題經(jīng)費管理

近年來,國家逐年加大對科研經(jīng)費投入,據(jù)報道，中國的科研經(jīng)費每年以20%的速度增長，然而關于我國科研經(jīng)費使用效率低下的報道層出不窮，科研項目存在不符合專項經(jīng)費管理辦法及其他財經(jīng)制度規(guī)定，科研經(jīng)費監(jiān)管不力、使用不透明、缺乏審計等問題相當突出。關于科研經(jīng)費管理國家先后出臺了文件和規(guī)定，然而在各類科研管理辦法的實施過程中，實際上的經(jīng)費使用與管理規(guī)定或多或少相脫節(jié)，文件執(zhí)行效力低下。

科研課題經(jīng)費分為橫向經(jīng)費和縱向經(jīng)費，縱向經(jīng)費是指國家、省、市各級政府科研管理部門按一定程序下達的科研項目經(jīng)費，橫向科研經(jīng)費是課題組承接來自企業(yè)、學校等平行單位的科研項目經(jīng)費，從管理經(jīng)費的最終對象看，兩種經(jīng)費的監(jiān)督和管理均依托于課題依托單位。就目前的科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀而言，盡管名義上課題依托單位應該在課題經(jīng)費的使用中起到監(jiān)督和約束的作用，但由于大多數(shù)科研單位科研經(jīng)費“私有化”觀念嚴重，管理層對科研經(jīng)費業(yè)務風險缺乏防范意識，課題經(jīng)費管理往往存在職責缺位或不到位。財務部門對經(jīng)費的審核也僅限于經(jīng)費開支票據(jù)的合法性，至于課題經(jīng)費實質(zhì)內(nèi)容的合法性、合理性、有效性無從考究。

問題原因一方面來自于科研經(jīng)費管理制度本身的矛盾。首先是制度本身的內(nèi)容。國家科研經(jīng)費管理制度對人員經(jīng)費的限制過于嚴格。課題經(jīng)費對勞務費、咨詢費作了明確性的規(guī)定，勞務費是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員和課題組臨時聘用人員等勞務性費用。專家咨詢費是指在課題研究開發(fā)過程中參與支撐計劃及其項目、課題相關的工作人員。無論是勞務費還是專家咨詢費，其所面向的對象都不是有正式編制的工作人員。人員費用中找不到為正式在編課題項目科研人員勞務開支的條款，勞動付出得不到應有報償，影響科研人員的工作積極性，也為違規(guī)違法套取科研資金留下制度性的隱患。其次是制度本身與課題項目的不適應性。我國現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理辦法是配合課題制的實行而產(chǎn)生的，課題制是市場經(jīng)濟條件下的競爭性的項目式科技資源配置方式，2001年出臺的《關于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》中明確規(guī)定了課題經(jīng)費的使用和管理采用全額預算制度，該制度試圖使用一個統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)費管理模式解決各科研計劃的經(jīng)費管理問題，其計劃性與課題項目本身的市場競爭性相互矛盾。

一、科研經(jīng)費管理制度從全額預算逐步向課題制管理過渡

建立能夠適應課題制的，靈活應對市場變化的經(jīng)費預算管理制度，放寬各支出科目的限制，建立可行的成本補償制度，加大人員費、管理費等間接費用的比例。可設置科研全成本項目，成本項目的設置應滿足科研項目管理所需要的經(jīng)濟信息。通過對日常間接成本以及在職科研人員勞務成本的歸集、分攤、核算，將綜合管理費、固定資產(chǎn)使用費和在職科研人員的工資等難以直接計算的費用分攤計入科研項目成本，為科研經(jīng)費支出提供依據(jù)，由此補償科研經(jīng)費實行開支的需求。

二、加強預算編制，完善經(jīng)費管理制度

預算作為一種制度化的控制程序，是實施資金集中管理的有效保證，也是單位進行監(jiān)督、控制、審計、考核的依據(jù)。目前，科研經(jīng)費預算往往是科研人員單方面制作，沒有財務部門、科研管理部門的共同參與，申請者在編制預算時沒有根據(jù)項目研究的進度和實際需要進行認真核算，而是根據(jù)個人的想法和經(jīng)驗確定，預算編制的科學性、精細性、合理性值得商榷。加強科研預算編制工作，科研單位可成立由單位領導、科研部門、財務部門、課題項目負責人共同參與的科研經(jīng)費預算編制小組，加強科研預算的編制管理，在科研經(jīng)費立項的時候，從不同角度對科研預算的編制進行指導和審核，從而保障預算編制的科學有效，為合規(guī)使用科研經(jīng)費打好基礎。

三、 完善課題依托單位內(nèi)部科研經(jīng)費管理制度

各科研單位應根據(jù)國家的科研經(jīng)管理辦法，結合單位實際制定適合本單位的科研經(jīng)費管理辦法，明確科研經(jīng)費管理的主要內(nèi)容，工作程序和各部門的工作職責；明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準和經(jīng)費審批權限；明確對挪用科研經(jīng)費等行為的處罰規(guī)定。通過科研經(jīng)費管理制度的建立，使得課題項目負責人、課題經(jīng)費管理人、科研管理人員有章可循，有規(guī)可依。

四、健全完善課題依托單位內(nèi)部控制制度

通過內(nèi)部控制制度的建立，建立科研經(jīng)費管理的事前預防、事中監(jiān)控和事后反饋，使科研經(jīng)費管理形成良性循環(huán)。首先要建立分級管理和責任追制度，明確單位領導、科研管理部門、財務部門以及項目負責人在科研經(jīng)費管理中所負的職責。單位領導要重視科研經(jīng)費的管理工作，將課題經(jīng)費納入單位財務統(tǒng)一核算，明確各部門在科研經(jīng)費管理中的職責；科研管理部門負責課題項目管理，并配合財務部門做好科研經(jīng)費管理。財務部門負責科研經(jīng)費的核算和管理，指導項目負責人做好課題經(jīng)費的預算和決算；項目負責人按規(guī)定使用課題經(jīng)費，并做好課題經(jīng)費預算和決算工作，對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔經(jīng)濟和法律責任。實行授權審批制度。在明確課題項目負責人負責的基礎上，建立科研費內(nèi)部授權審批制度，明確授權審批的范圍、權限、責任等內(nèi)容，建立科研經(jīng)費重大事項集體決策和聯(lián)簽制度；實行監(jiān)督審計控制。采取日常監(jiān)督和不定期抽查相結合的方式，事前審核主要是經(jīng)費來源合法性、合規(guī)性審核，事中審計主要審查科研經(jīng)費預算執(zhí)行的合理性、有效性，通過審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反饋管理中存在的問題并進行糾正，使科研經(jīng)費安全得以保證。

五、 加強科研項目的績效考核

各級科研主管部門、財政部門應進行科研項目中期檢查，檢查課題任務完成情況、課題合同執(zhí)行情況及課題經(jīng)費使用情況，評價科研項目完成的進展；進行科研項目結題檢查，評價科研項目完成的質(zhì)量，檢查課題成果是否達標，同時對課題經(jīng)費決算進行檢查審核；其次要建立項目負責人信用檔案，記錄項目負責人學術信用、學術道德、項目的評價結果和項目責任實施情況記錄，作為課題項目負責人進一步申報課題項目的依據(jù)；還要建立績效獎勵機制，根據(jù)考核結果，對不同的考評結果給予不同的獎勵。通過科研績效考核機制的建立，形成課題負責人合規(guī)有效使用課題經(jīng)費的調(diào)節(jié)機制，提高合法使用課題經(jīng)費的自覺性。

參考文獻：

[1]李兵，李正風，崔永華.課題制科研經(jīng)費管理存在的問題與對策[J]科技導報，2011，29（32）

[2]薛亞玲.課題制下科研項目經(jīng)費管理的制度分析、國外經(jīng)驗借鑒及對策建議[J]社會科學管理與評論，2011(4)

[3]賀勝軍.我國政府科研經(jīng)費績效考評機制存在的問題及對策.

[4]湯學軍,劉婷,朱元潔.科研院所科研經(jīng)費管理問題及對策[J].西部經(jīng)濟管理論壇，2011，6

[5]科技部財政部.科技部財政部《關于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》[Z].[2002]2號

第7篇：科技經(jīng)費管理辦法范文

【關鍵詞】 科研項目； 財務報賬制； 項目管理； 核算單位； 報賬單位

隨著《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，科技投入逐年增長，科技經(jīng)費管理也日益規(guī)范和加強。國家先后頒布了一系列科技經(jīng)費管理辦法，規(guī)范經(jīng)費的預算和使用，同時加大項目驗收的財務審計力度。近兩年來，主管部門又有新的舉措，如，開設銀行特設賬戶，民口科技重大專項資金即是如此；科研項目實行財務報賬制，經(jīng)費不再層層下?lián)埽y(tǒng)一在某一科研項目承擔單位（或是主持單位，或是某一承擔單位）進行財務核算，如863項目、轉基因?qū)ｍ椀取１疚膬H就財務報賬制談一談粗淺的認識。

實行科研項目財務報賬制，可以加強經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用，提高預算執(zhí)行力和經(jīng)費使用效率，在項目驗收階段，節(jié)約了審計成本，提高了審計效率。但是，目前在實踐中，財務報賬制或多或少還存在著一些問題，有些做法還有待完善和加強。

一、科研項目財務報賬制中存在的問題

（一）財務報賬中存在的問題

1.真實性問題

會計核算的一般原則第一就是真實性原則，即會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實地反映經(jīng)濟業(yè)務、財務狀況和經(jīng)營成果，做到內(nèi)容真實、數(shù)字準確、資料可靠。對經(jīng)費核算管理單位來說，部分核算的經(jīng)濟業(yè)務是報賬單位發(fā)生的，這部分經(jīng)濟業(yè)務是否真實可靠，經(jīng)費核算單位經(jīng)辦人員、會計人員并不能作出保證。而在財務審計時，被審計單位——經(jīng)費核算單位要做出“管理當局聲明書”，必須對經(jīng)費預算執(zhí)行情況作出書面聲明或確認，這對被審計單位來說，確實有點勉為其難。

2.支付問題

財務報賬時，如何進行支付結算，有時也是一個問題。有些費用有時因報賬單位墊付資金，而匯入報賬單位，至于是否確實墊付，報賬單位收到報賬款后如何進行賬務處理，缺乏有效的監(jiān)督。一些本來可以支付現(xiàn)金的費用，如差旅費、勞務費（科研用工工資），是否能支付現(xiàn)金，特別是當金額比較大時，如何處理比較妥當；一些支出金額較大的費用，報賬單位個人先行墊付了現(xiàn)金，能否以現(xiàn)金形式支付。支付采取何種方式，不只是會計核算的問題，也是經(jīng)費管理是否規(guī)范的一個體現(xiàn)。

3.墊付資金問題

報賬單位科研人員在項目實施過程中，必然遇到資金問題。因為經(jīng)費未下?lián)艿奖締挝唬褂媒?jīng)費時不可能隨用隨取，只能用別的資金先行墊付。若使用其他在研項目經(jīng)費，這時，就涉及項目經(jīng)費專款專用問題。若不想使用其他項目經(jīng)費且經(jīng)費來源又較少時，資金墊付就比較困難。

（二）項目管理中存在的問題

1.項目統(tǒng)計及經(jīng)費考核問題

科研單位對科研項目統(tǒng)計一般以批準立項和經(jīng)費到賬為準。此類報賬項目，由于經(jīng)費未下?lián)埽瑢筚~單位來說，有等于無，自然不予統(tǒng)計，年底經(jīng)費考核時，也不算指標。科研人員就好像成了為別的單位打工的人員，只不過為了有事可干，不能放著科研項目不去做，只能不作計較，埋頭苦干。對核算單位而言，此類項目既有立項，又有經(jīng)費到賬，自然是如假包換的科研項目，在經(jīng)費統(tǒng)計上，自然按賬面上反映的數(shù)額統(tǒng)計，這樣，既有了項目，又增加了經(jīng)費，可謂是雙贏。兩種做法對比鮮明，但都不正確。

2.項目管理和管理費問題

報賬單位既然未將報賬項目納入統(tǒng)計考核范圍，自然也不會納入管理范圍，項目管理基本上是科研人員自己的事。當然，上級項目承擔單位會對下級承擔單位進行項目任務分配、安排，會定期檢查、了解項目執(zhí)行情況，但這代替不了下級承擔單位——報賬單位在項目管理中的地位和作用。報賬單位項目管理缺失，使項目管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了斷層。

項目經(jīng)費預算中一般都有管理費預算，這項費用是用于項目在研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費以項目經(jīng)費為基數(shù)按比例核定，實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用。在實際工作中，管理費一般由項目承擔單位按比例收取并統(tǒng)籌安排使用。但在報賬項目中，由于經(jīng)費未下?lián)苤翀筚~單位，報賬單位放棄了管理，也就放棄了管理費的收取和使用，管理費指標則由核算單位享有。實際上，報賬單位為項目實施提供了一些必要的基礎條件，但這部分消耗未得到應有的補償。這樣，報賬制項目的管理費則與實際不符，也與有關規(guī)定不符。

3.績效考核和激勵問題

科技專項經(jīng)費管理辦法不斷完善，其中最顯著的變化就是關于科研項目的績效考核和對科研人員的激勵。相關管理辦法規(guī)定，績效支出，應當在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績，由所在單位根據(jù)國家有關規(guī)定統(tǒng)籌安排。在實際工作中，這項工作未完全落到實處。報賬單位未收到經(jīng)費，對報賬項目不作統(tǒng)計，不作管理，更不作績效考核，科研人員的績效成為一紙空談。核算單位則以賬面經(jīng)費為基數(shù)，根據(jù)考核情況，提取、支出科研人員績效。績效考核和績效支出本是一種激勵措施，若未適用于報賬單位科研人員，會挫傷科研人員的積極性，這與國家實行績效管理的初衷相違背。

二、完善科研項目財務報賬制的建議

（一）完善財務報賬制度，規(guī)范財務報賬程序

1.完善財務報賬手續(xù)

簽字手續(xù)完備、附件齊全，是報賬的基本要求，對報賬項目來說，這一點顯得更為重要。如前所述，會計人員難以知曉報賬單位的經(jīng)濟業(yè)務是否實際發(fā)生，防范這類風險的有效方法之一就是完善報賬手續(xù)。實際工作中，常有報賬單位僅提供原始單據(jù)進行報賬，這種做法非常不妥。比較妥當?shù)淖龇ㄊ怯蓤筚~單位填寫報銷單，經(jīng)辦人、項目負責人簽字，金額大的支出或重要的支出還應由單位領導簽字；附件應齊全，如參加會議要有會議通知，組織會議還應有簽到單，測試費要有協(xié)議，材料費要有驗收人簽字并附清單或協(xié)議，勞務費及專家咨詢費應提供個人身份證號，儀器設備費應有合同和固定資產(chǎn)登記證明。再根據(jù)核算單位財務制度規(guī)定，由該單位經(jīng)辦人、項目負責人和有關領導簽字。報賬單位有關人員簽字是對報賬事項進行確認，核算單位有關人員簽字是對報賬支付進行認可，經(jīng)過雙方的確認和認可，會計人員方可進行報賬業(yè)務處理。

2.采取正確的結算支付方式

結算方式有兩種，即現(xiàn)金和銀行轉賬。采用何種方法，國家現(xiàn)金管理暫行條例有明確規(guī)定。鑒于報賬的特殊性，應盡量減少現(xiàn)金支付，而通過銀行轉賬結算。如勞務費及專家咨詢費，雖說是可以現(xiàn)金支付，但由于這類憑證本就屬于自制原始憑證，支付時宜采用轉賬方式，即將報賬款項匯入報賬單位賬戶，由報賬單位根據(jù)發(fā)放清單進行發(fā)放，若報賬單位已先行墊付的，可以進行沖賬處理。差旅費可先向報賬單位借款，報賬后將款項匯入報賬單位沖賬。超過現(xiàn)金結算范圍、標準的大額支出，應杜絕個人墊付，采取銀行轉賬方式進行結算。報賬單位購置商品及接受服務的費用，應根據(jù)發(fā)票直接匯入有關單位賬戶，對于報賬單位已先行墊付的，應由報賬單位提供墊付證明，方可將款項匯入報賬單位賬戶。如有必要，對于匯入報賬單位賬戶的費用，可要求報賬單位提供有關賬務處理證明。

3.妥善解決墊付資金問題

報賬單位在項目實施過程中，需要使用資金時，應盡量采用后付款方式，比如購買商品或接受服務時。對于必須先行付款的情況，報賬單位應落實墊付資金來源，此時，不應使用其他在研項目資金，應使用其他性質(zhì)資金，如橫向委托收入、技術轉讓和服務收入、科研副產(chǎn)品銷售收入等。當項目組除科研經(jīng)費外，其他收入來源單一或較少時，報賬單位應協(xié)調(diào)墊付資金來源，妥善解決資金問題，為科研工作開展提供必要的幫助。

（二）理順關系，各盡其責，做好項目管理工作

1.明確項目和經(jīng)費歸屬

報賬項目雖有特殊性，但也只表現(xiàn)在經(jīng)費的核算管理上，其余與一般項目無異，核算單位和報賬單位都應正確對待。核算單位應將項目書中分配給報賬單位的經(jīng)費指標分離出來，按分離后只屬于本單位的經(jīng)費進行有關考核，不應虛增指標和成績。對報賬單位來說，雖說項目經(jīng)費未撥至本單位賬戶，但項目本身是客觀存在的，并且報賬單位對未撥至本單位的項目經(jīng)費擁有事實上的使用權，按實質(zhì)重于形式原則，工作考核時應對此類項目及其經(jīng)費予以確認。

2.相互配合，做好項目管理工作

一般的科研項目，承擔單位之間是需要配合的，而財務報賬制項目，各承擔單位間的關系更為緊密，相互間配合更為重要。

核算單位應與報賬單位做好項目任務分解及經(jīng)費預算分配，定期交流項目實施進度，核算單位應定期分析經(jīng)費預算執(zhí)行情況并反饋報賬單位。報賬單位應將報賬項目視為一般項目，為項目實施提供必要的條件和幫助，督促檢查項目實施進度，協(xié)調(diào)有關事宜，根據(jù)項目預算，對報賬事項進行審核確認。

項目管理成本屬于間接費用，根據(jù)經(jīng)費管理辦法規(guī)定：間接費用按課題統(tǒng)一核定，由課題承擔單位和課題合作單位根據(jù)各自承擔的研究任務和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，在課題預算（書）中明確，并分別納入各自單位財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。由此可見，項目管理費，應由核算單位和報賬單位根據(jù)各自預算和實際情況收取、管理和使用，這樣，既反映了科研項目的實際管理成本，對報賬單位也體現(xiàn)了公平原則。

3.開展績效考核，實行激勵政策

現(xiàn)代管理重視績效考核，績效考核也稱成果測評，它是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、改進問題的過程，通過考核，最終達到工作目標。核算單位和報賬單位都應根據(jù)管理要求，對項目進行績效考核，并在績效考核的基礎上，統(tǒng)籌安排科研人員的績效支出。

績效考核和績效支出是國家完善項目管理的重大舉措，對科研人員來說也是一項激勵。績效發(fā)放方式，核算單位自不必說。報賬單位科研人員績效發(fā)放有兩種方式，一種由核算單位直接發(fā)放，個人所得稅款由科研人員自行申報；一種在報賬后將績效款匯入報賬單位賬戶，由報賬單位發(fā)放，個人所得稅款由報賬單位扣繳。不難看出，第二種方式更為適當，也便于操作，并且績效支出屬于間接費用，從前文也可看出，績效支出應納入報賬單位財務，統(tǒng)籌安排使用。

【參考文獻】

［1］ 百度百科.會計核算原則［EB/OL］.http：///view/595582.htm.2012.

第8篇：科技經(jīng)費管理辦法范文

科研課題管理是科研機構的核心管理工作，課題的全程管理涉及諸多環(huán)節(jié)與內(nèi)容。近年，隨著國家對中醫(yī)藥行業(yè)科技投入不斷加大，中藥科研任務越來越繁重，課題管理的工作量也逐年增加且管理要求越來越高。如何科學地管理以適應中藥科研發(fā)展的需要，是科研機構面臨的重要課題。筆者從科研管理人員的角度出發(fā)，對課題全程管理進行探討，以期拋磚引玉。

1 課題全程管理內(nèi)容與管理層次

課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結題管理、結題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動。課題數(shù)量多時，可分項目進行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機地結合起來，才能實現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。

課題管理分為2個層次：基礎性管理和創(chuàng)造性管理。基礎性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級下達的任務而開展一系列管理活動，具有較強的被動性和事務性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動，強調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側重點不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動的狀態(tài)。在扎實的基礎性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動融入每個工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。

2 項目建議

近年來，中藥科研領域的專家針對國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃提出了許多具體的項目建議，具有很強的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動態(tài)、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構的學術影響力密切相關，因此，科研管理人員應充分發(fā)揮引導作用：①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國家需求，了解學科前沿，掌握科研動態(tài)；②密切關注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計劃信息，敏銳把握資助方向，有針對性地組織專家撰寫項目建議，若該建議被列入招標計劃，將為課題立項奠定良好基礎；③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項，需分析原因并與項目組織部門溝通，確保以后建議成功；④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標指南的制定工作，既能擴大專家的學術影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導向，從而把握好選題方向。

3 課題申報與立項

承擔更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構科研競爭力的重要體現(xiàn)，而課題申報的數(shù)量和質(zhì)量是其實現(xiàn)的前提。隨著信息技術的發(fā)展，網(wǎng)上申報、評審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動、密切地關注網(wǎng)絡招標信息。在獲取招標信息后，科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作，工作本身有較強的規(guī)律性和時效性。

3.1 項目與指南的理解

①全面了解國家各類科技計劃的特點，指導科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報，如國家自然科學基金主要支持自由探索的基礎研究，而國家科技支撐計劃強調(diào)在完成國家目標基礎上的科技創(chuàng)新。②掌握招標計劃的立項背景，正確、深刻地理解招標指南的資助范圍與重點，結合中藥課題管理經(jīng)驗，在選題方面給申報者以必要的提示與指導。

3.2 申請書質(zhì)量控制

①確保申請書的基本信息真實、準確、完整，特別對單位與人員信息嚴格把關。②組織專家對課題研究目標、方案、技術路線等核心內(nèi)容進行評議，幫助申請者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見；同時關注申請者對專家建議的采納情況，分析課題立項與之的關聯(lián)，以判斷專家的科研指導能力。③保證經(jīng)費預算符合財務管理規(guī)定，并從文字角度審核申請書內(nèi)容，如重點是否突出，層次是否分明，語言表達是否準確、清晰、流暢等。

3.3 申報課題的遴選

①對于限項申報項目，在整體考慮研究機構學科分布、學科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎上，選擇部分優(yōu)秀課題申報，擇優(yōu)程序的設計應堅持公開、公平、公正的原則。②對于不限項申報項目，如果不考慮中標率等因素，可以全部上報，有些選題即使被內(nèi)部評審專家否定也不能輕易放棄，因為某些科研創(chuàng)新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。

3.4 任務書質(zhì)量控制

①及時掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。②對任務書內(nèi)容進行把關，如經(jīng)費與任務對等，若結余經(jīng)費過多將對財務結算產(chǎn)生影響；考核指標與研究內(nèi)容相關，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預算編制合理，以保證在執(zhí)行每個欄目的預算時不出現(xiàn)過大偏差等。③與外單位進行合作研究應簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責權利。

4 課題過程管理

課題獲準立項是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實現(xiàn)預期目標，過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機構“重申報，輕過程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會有發(fā)展后勁。

4.1 課題研究質(zhì)量控制

課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。①隨時關注，主動與研究者溝通和互動，隨時掌握課題進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題；關注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。②定期檢查，每年組織專家組對在研課題進行評議，與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對確實無法繼續(xù)的課題及時終止研究。③隨機抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。④及時反饋，將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明，對研究質(zhì)量高的課題予以獎勵，對偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。

4.2 課題經(jīng)費管理

經(jīng)費管理是過程管理的重要內(nèi)容，因涉及財務、科研、課題負責人三方職責與權限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機構為加強管理會設專職崗位。①全面了解各計劃項目財務管理辦法，掌握各辦法的不同之處；②及時采集財務信息為科研管理服務，如課題經(jīng)費計劃數(shù)與實際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費使用合理性等；③為財務管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費核算的正確性；④對某些科目超過預算的課題，提醒課題組及時調(diào)整經(jīng)費支出，必要時向項目組織部門提交預算調(diào)整方案。

4.3 合作協(xié)議管理

課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進行規(guī)范管理。①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結合中藥科研工作特點，設計統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；②制定合理的協(xié)議審批程序，實行逐級審核制度；③嚴格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費占課題經(jīng)費比例、責權利是否統(tǒng)一、知識產(chǎn)權歸屬等問題。

5 結題管理

5.1 研究工作總結

①在規(guī)定的結題時間之前，督促課題組進行全面的研究工作總結，要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。②將研究報告與任務書考核指標進行對照，確定是否達到預期研究目標。③對沒有達到預期目標的課題，需分析原因并在結題報告中如實說明，必要時可申請延期結題。

5.2 課題經(jīng)費結算

結題工作包括研究工作總結和經(jīng)費結算二部分內(nèi)容，經(jīng)費不結算就不能認定結題工作完成，但目前結題不結帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機構利益搏弈的結果，要解決這個問題，必須以嚴格執(zhí)行計劃項目的財務管理規(guī)定為前提。①要求課題組在提交結題報告前必須進行財務結算，否則不予辦理結題手續(xù)；②要求財務部門出具真實的結算報告，必要時雙方共同核實賬目；③結算后取消賬戶，經(jīng)批準留歸課題組的結余經(jīng)費另立賬戶管理；④實行內(nèi)部審計制度。

5.3 結余經(jīng)費管理

根據(jù)《關于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》([2006]56號)文件精神，科研項目結余經(jīng)費應嚴格按照國家有關財務規(guī)章制度和財政部結余資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行，不得歸項目組成員所有、長期掛帳，嚴禁用于發(fā)放獎金和福利支出。這項規(guī)定對今后課題經(jīng)費的預算和執(zhí)行預算提出了更高要求，對科研機構以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：①結余經(jīng)費按一定比例劃歸課題組使用，另立財務帳號管理，用于、申報成果等方面的支出；②按剩余比例劃入研究機構公用經(jīng)費，用于科研再投入，如設立科研探索基金、科研獎勵基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。

6 結題后的跟蹤管理

6.1 繼續(xù)申請資助

有些課題可以進行深入探索或擴大領域研究，應鼓勵其繼續(xù)申請各類項目以獲得后續(xù)經(jīng)費支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎而較易獲得資助。

6.2 成果鑒定與申報科技獎勵

①在結題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結題報告的基礎上整理提煉以形成成果報告，并督促其進行成果鑒定。②根據(jù)各級科技獎勵的特點，幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個比較大的成果進行申報。

6.3 成果推廣

具有應用性的中藥科研成果應及時轉化推廣，良好的經(jīng)濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。①明確成果推廣的時機，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎性研究成果應及時。②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識產(chǎn)權管理，主要涉及專利權、著作權、技術秘密等方面，特別關注與企業(yè)合作過程中自身權益的保護，如機構名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當使用等。③對可公開宣傳的成果進行整理匯編，制成項目簡介以促進成果推廣。

7 科技檔案管理

7.1 歸檔管理

課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請書、任務書、年度報告、結題報告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務調(diào)整報告等。②檔案管理人員指導課題組在研究過程中積累、形成完整的技術資料，后者將技術資料與管理資料合并整理歸檔，并應重視結題后相關資料歸檔。③完善科技檔案管理制度，強化歸檔工作制約機制，只有將檔案管理與結題、經(jīng)費管理結合在一起，才能保證歸檔工作順利進行。

7.2 檔案利用

①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務，如課題研究多利用原始技術資料，而管理決策需要提綱挈領的摘要內(nèi)容。②對束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價值。③利用計算機軟件系統(tǒng)進行規(guī)范管理，以提高檔案管理和利用的效率。

第9篇：科技經(jīng)費管理辦法范文

一、高校縱向科研經(jīng)費管理存在的弊病

（一）縱向科研經(jīng)費管理意識淡薄

科研撥款數(shù)量是教育主管部門、社會中介機構評價高校實力的重要依據(jù)，也是學生選擇高校的參考因素。因此，高校大多已出臺優(yōu)惠政策鼓勵職工爭取科研撥款。但在科研經(jīng)費管理方面，高校存在“重申報、輕監(jiān)督”的現(xiàn)象，科研負責人普遍持有科研經(jīng)費“私人化”的觀念，科研撥款已成為少數(shù)科研人員的“零花錢”。

（二）科研經(jīng)費管理制度有待健全

2014年3月14日 國務院下發(fā)了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號），制度從宏觀方面對高校的科研經(jīng)費提出了要求。但就高校而言，如何規(guī)范證科研經(jīng)費合規(guī)、合理、有效地使用，這方面的管理制度仍處于空白。

（三）科研經(jīng)費管理機制有待完善

對于科研經(jīng)費管理，高校設有科研處、財務處、資產(chǎn)處及審計處等科研管理部門，分工負責科研項目各階段管理工作。由于缺乏有效地信息溝通手段和渠道，科研項目信息被分割在各部門，管理者難于及時、動態(tài)掌握科研經(jīng)費的開支情況，從而使違規(guī)的經(jīng)費支出沒有被及時發(fā)現(xiàn)和制止。

（四）科研經(jīng)費預算管理有待強化

科研經(jīng)費預算是根據(jù)科研研究計劃編制的資金收入與支出方案。高校多數(shù)科研負責人不兼?zhèn)漕A算編制的專業(yè)技能，而高校預算人員往往沒有參與預算編制過程，因此科研經(jīng)費預算常常由科研人員人為、隨意編造。加之主管部門對于科研項目立項不看重科研經(jīng)費預算，更削弱科研經(jīng)費預算的嚴肅性。由于預算方案的粗糙，很難保證科研經(jīng)費支出與科研經(jīng)費預算一致。

二、規(guī)范高校縱向科研經(jīng)費管理的對策

（一）樹立科研經(jīng)費管理意識

根據(jù)《會計法》及相關財經(jīng)制度，高校負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，科研負責人對使用的經(jīng)費負直接責任。因此高校要轉變科研經(jīng)費管理意識，即要重視科研申報，也要重視科研管理。教育主管部門及社會中介機構要改革對高校評估指標體系，不僅僅以科研金額多少來衡量學校科研水平，還應將科研管理水平、科研經(jīng)費審計結果等作為評價因素，以避免高校片面追求科研數(shù)量。

（二）完善科研經(jīng)費管理制度

高校在下放科研經(jīng)費審批權的基礎上，要根據(jù)主管部門科研資金管理辦法制訂一套適用的科研經(jīng)費管理辦法。首先，制訂科研經(jīng)費經(jīng)濟責任制度，從制度上明確學校領導、管理部門、科研負責人的職責權限。二是明確科研經(jīng)費支出范圍和標準，特別是強化對會議費、國際交流費、差旅費及外單位協(xié)作費的管理。三是制訂科研經(jīng)費結賬管理辦法，在課題結題時同步完成經(jīng)費結賬工作，提高資金使用效率。最后，制訂科研經(jīng)費審計辦法，將審計結果作為科研課題結題的參考資料，保證科研經(jīng)費合規(guī)性，提高資金使用效益。

（三）改進科研經(jīng)費管理手段

高校要利用網(wǎng)絡管理平臺，有效實現(xiàn)各科研相關管理部門信息的共享，將被動的事后管理變?yōu)橹鲃拥娜坦芾恚嬲龑崿F(xiàn)對科研項目的齊抓共管。在實施網(wǎng)絡管理中，要將科研經(jīng)費預算貫穿整個平臺。科研處要將立項科研的預算錄入系統(tǒng)；財務處對科研實行項目管理，將預算分解控制到項目中；資產(chǎn)處要結合預算，充分論證科研資產(chǎn)的購置，防止資產(chǎn)浪費與丟失；審計處要以預算為參照監(jiān)督科研經(jīng)費，并完成科研審計工作；科研負責人可實時查看經(jīng)費使用情況、預算執(zhí)行情況及執(zhí)行整改意見建議等等信息，及時改正不合規(guī)的行為。

（四）提高科研服務水平

科研管理相關部門不僅要監(jiān)督好科研項目，還要指導服務科研負責人使用經(jīng)費。根據(jù)國發(fā)〔2014〕11號精神，科研經(jīng)費預算將成為科研立項的參考因素，因此，高校預算人員要主動參與科研經(jīng)費預算的編制，科研負責人要與預算人員充分溝通，使得編制出的預算更加科學、合規(guī)，便于對照執(zhí)行。再者，要加強科學經(jīng)費政策的學習，特別是對科研負責人進行培訓。科研管理人員要定期或不定期學習、領會和貫徹科研經(jīng)費管理辦法，只有通過學習才能有效展開科研經(jīng)費管理工作。要通過各種方式宣傳科研管理規(guī)定和財經(jīng)紀律，讓科研負責人自覺遵守財務制度，主動配合科研管理部門共同把資金用在實處，保證項目如期按計劃完成。