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為了確保監控中心安全生產標準化管理體系運行的適宜性、充分性和有效性,在收集相關資料的基礎上,分析了管理體系的運行情況,查找了存在的問題,提出了改進措施。根據會議精神,形成本報告。
一、體系運行質量分析
(一)安全生產目標考核結果
1.整體情況
2020年度監控中心結合生產實際,制定了安全生產目標,對安全生產目標進行了任務指標分解,并編制了《監控中心2020年度安全生產目標任務及措施責任分解表》,明確了具體工作任務、實施措施、責任人,完成時限等。
2020年度監控中心未發生死亡事故和重傷事故,杜絕了瓦斯超限事故和輕傷事故;杜絕了二級以上非傷亡事故;風險管控措施落實到位,《XX煤礦重大安全風險管控方案》全部落實;無重大事故隱患,一般事故隱患按期閉合率100%;安全培訓合格率100%,崗位操作人員持證率100%;設備完好率達到100%,特種設備定期檢驗率為100%;杜絕了嚴重“三違”行為和一般“三違”行為;標準化管理體系內部自查和接受上級公司檢查考核,全年均達到一級標準化要求。
2.存在的主要問題
無
(二)安全生產責任制考核結果
1.整體情況
監控中心現有職工39人,班組5個,工種共有2個(電工、監測工)。2020年8月3日成立了以監控中心主任為組長的安全生產責任制修訂小組,統一組織協調責任制的修訂工作,制定了安全生產責任制修訂方案。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“誰主管、誰負責”“管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的原則,重新對監控中心的安全生產責任制進行修訂,出臺了新版《監控中心安全生產責任制》。建立健全了與管理體系要求吻合、橫向到邊、縱向到底的各層級的安全生產責任制,實現了安全生產責任制全覆蓋。
2.存在的主要問題
無
(三)標準化內部自查和外部檢查考核情況
1.整體情況
監控中心2020年度全年開展了標準化內部自檢自查和接受上級公司檢查考核。查出的隱患和問題,已按照事故隱患排查治理“五落實”原則,全部整改完畢,并由監控中心安全標準化小組組長帶隊,對整改情況進行了跟蹤落實。
2.存在的主要問題
(1)對2020年度標準化內部自查和外部檢查出的隱患和問題進行了統計分析,發現線纜、牌板,相關問題占60%,說明線纜和牌板的管理存在不足。
3.原因分析
對標準化內部自查和外部檢查出的隱患和問題進行分類歸納和深入思考,抓住了隱患和問題產生的根本源頭,但是在現場動態管理跟蹤落實上沒有形成閉合。
(四)監控中心生產安全事故情況
1.整體情況
2020年度監控中心未發生死亡事故和重傷事故,未發生瓦斯超限事故和輕傷事故;未發生二級以上非傷亡事故。
2.存在的問題
無
(五)監控中心安全監測運行及智能信息化情況
1.整體情況
2020年度,監控中心安全監測運行整體情況同比上年設備故障率下降3%,信號監測誤報警率下降5%;智能信息化(包括人員定位、應急廣播、5G網絡、調度綜合云平臺、綜合應急聯動)整體情同比上年,其中人員定位故障率與上年持平,未發生故障。應急廣播故障率下降1%,5G網絡為2020年新增應用項目,調試階段暫無對比,調度綜合云平臺故障率為0,綜合應急聯動故障率下降3%。
2.存在的問題
(1)設備故障主要以各類傳感器和線纜故障兩大類為主,其中傳感器故障主要為淋水、生產損壞、硫化氫氣體入侵等造成;信號監測誤報警則主要為各類傳感器本身催化載體元件發生故障、人為檢修過程中誤操作,和人為標校傳感器過程中未打開標校開關,至中心站做出誤統計造成。
(2)線纜故障主要為隊組生產過程中保護不當所造成。
3.原因分析
(1)個別生產隊組在生產、安裝、搬遷過程中和移動傳感器時,未重視對傳感器的保護,傳感器本身為靈敏度極高、受自然環境及外界工作環境條件等因素影響極大,雖自身內部各種防護已達國家及行業標準,但在井下特殊環境中,保護不當(比如重振動,重撞擊,久浸水,久受潮等)即容易造成設備故障,且不可再調試修復。
(2)個別生產隊組在生產、安裝、搬遷和移動傳感器過程中,不注意保護線纜,線纜本身為外掛物,極其容易因過力拉扯、失誤操做、外物創傷而造成斷線或破損,雖本身在其外部進行了改造保護(線纜加裝保護套),但在井下特殊環境中,保護不當(比如強拉扯、強撞擊、久浸水,久扭曲等)即容易造成線纜斷線或線纜內部開裂受損,而發生信號中斷故障,且受損線纜不可再修復使用。
(六)監控中心職工訴求
1.整體情況
監控中心2020年度未收到職工訴求。
2.存在的問題
無
二、改進措施
(一)理念目標及踐行
無。
(二)組織機構
無
(三)安全生產責任制及安全管理制度
(1)對監控中心特需材料提取和使用制度重新進行評價和修訂,明確特需材料使用的周期,嚴格按照使用周期對特需材料的使用情況進行自查和上報。
(2)進一步修訂完善《監控中心安全生產責任制》制度,將監控中心特需材料使用情況納入《監控中心安全生產責任制》制度中。
(3)及時按照國家安全生產法律法規和規范性文件修訂完善和更新《監控中心安全生產責任制》;劃清主要管理人員和班組管理人員的職責分工,修訂完善《監控中心班組安全生產責任制》。
(4)制定《監控中心安全生產責任制考核制度》并納入《監控中心安全生產責任制》大綱中,明確每個崗位安全生產責任制考核的標準、指標、獎懲等內容。
(5)完善班前會制度,把提高班前會質量作為重點來抓,對每班的工作狀況做到心中有數;跟班隊長、班組長每班提前為開好班前會做好充分準備。
(四)從業人員素質
(1)在2021年度培訓計劃中增加新版煤礦安全生產標準化管理體系的培訓內容,加強對機電、通風、安全監控專業的培訓。
(2)由書記牽頭,班組長負責,全面摸清職工訴求,并協調相關部門,解決職工不能及時滿足需求的問題。
(3)開展職工崗位標準作業流程、安全風險辨識評估、設備設施實操等的培訓工作,切實增強職工的安全意識,提高職工的安全操作技能。
(4)每日班前會召開,針對安全風險辨識、每日一題、崗位標準作業流程等內容向崗位作業人員提問,并兌現獎懲,提高職工的學習積極性、主動性。利用班前會、事故警示教育日、安全生產月活動等,組織學習各類事故案例,總結分析事故原因,吸取事故教訓。
(五)安全風險分級管控
無
(六)事故隱患排查治理
(1)督促各級管理人員,尤其是班組管理者,在作業過程中隨時排查事故隱患。
(2)在內部自檢自查和外部上級公司檢查考核中,查出的隱患和問題,要認真分析事故隱患產生的根源,按規定進行責任追究,避免出現事故隱患“總檢查、總治理、總反復”的惡性循環,不單一的以表統計表面問題,而要以表為據,做出問題的分類與歸納,更深入的去分析問題的類似性和重復性,將事故隱患消滅在萌芽狀態。
(七)質量控制
(1)對安全監控專業的各項指標進行重新梳理,指定責任人做好記錄、建立臺賬,并定期開展自查工作。
(2)開展全礦線纜吊掛及設備管理說明牌板的專項檢查,在相關制度中明確各區域監測監控專用線纜及設備管理說明牌板維護負責人。
(3)對“三違”情況嚴查嚴打,對“三違”分類說明情況深入貫徹。杜絕一切“三違”行為。
(4)進一步加大班組管理力度,讓班組長發揮管理水平,提升班組長人員管理素質。
三、調整方案
為落實上述改進措施,制定了XX煤礦質量控制要素(安全監控專業)2021年度調整方案,詳見表1,并將體系調整方案納入下一年度安全生產工作計劃中。
XX煤礦質量控制要素(安全監控專業)調整方案
序號
要素
調整方案
責任單位
責任人
分管領導
完成時間
1
安全生產責任制及安全管理制度
進一步修訂完善《監控中心安全生產責任制》制度,將監控中心特需材料使用情況納入《監控中心安全生產責任制》制度中;將《監控中心安全生產責任制考核制度》納入《監控中心安全生產責任制》大綱中;完善班前會及班組制度。
監控中心
張 慧
張 興
2021年3月1日前
2
設備技術性能提升
加強線纜吊掛及設備管理說明牌板的專項檢查,在相關制度中明確各區域監測監控專用線纜及設備管理說明牌板維護負責人;井地面安裝更換光端機、進回風井底及新開巷安裝監控系統分站。
2021年3月15日前
3
從業人員素質
按質量標準化新規要求,重新制定部門內崗位培訓學習及考核方案,進一步推進整個監控中心管理工作;加強全員對“三違”行為的深入認知與學習;加強班組的進一步建設。
2021年3月30日前
4
安全監控及智能化大系統改造提升
完成井下萬兆環網升級;完善以GIS為基礎的、融合井下自動化控制、監測監控、通信聯絡等系統為一體的統一的、智能管控分析平臺;全面推進5G建設;強化網絡技術手段,保證網絡數據安全。
2021年4月30日前
首先,什么是建筑施工現場的安全技術資料呢?它是指建筑施工企業按有關規定要求,在施工管理過程中所建立和形成的資料,它是對建筑工程安全生產過程管理的真實記錄。它的作用是:指導生產;預知危險,消除隱患;反映施工企業安全管理水平。
安全管理資料主要包括以下幾方面內容:
一、建立健全安全生產責任制建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產保證體系,是企業安全管理中最基本的一項制度。
1.安全生產責任制的建立公司應建立各級管理人員安全生產責任制體系和職能部門安全生產責任制體系。這兩種體系責任制要分別落實到具體人及具體部門,責任制內容要詳細,有針對性、有時效性。同時項目部還應建立各工種安全生產責任制體系及各工種安全技術操作規程。
2.經濟承包中的安全生產指標經濟承包合同中應明確承包期間要實現安全生產、文明施工目標、負傷頻率、設備完好率、塵毒濃度合格率、教育培訓以及防噪聲擾民等問題。內容要具體,標準要明確。在經濟承包合同中明確安全生產指標,目的在于:查閱此項資料可以考察一個公司是否將工期、質量和安全處于同等位置。所以施工現場應存放公司或分公司與項目部簽訂的內部經濟承包合同。有的施工現場存放了建設單位和公司簽訂的承包合同,這是不正確的。公司和分公司或項目部簽訂了安全生產合同,也不能代替內部承包合同。在內部承包合同中要有安全文明施工方面的指標。
3.責任制的考核責任制考核按各級各部門及管理人員安全生產責任制考核辦法考核。一是公司、分公司和項目對有關部門和人員應分級考核。如施工員、安全員等的考核工作可以由項目部進行,公司和分公司只考核到項目經理;二是考核時間,有的公司規定每季度或每半年對項目部考核一次,但有許多小型住宅工程幾個月內就完工,就可能出現考核空檔。因此,不管公司或分公司,對項目部的考核應每月組織一次。
二、實行安全生產目標管理
1.安全管理目標的制訂公司應每年制訂年度安全管理目標,并以公司文件形式下發各分公司、項目部。在管理目標中,應包括傷亡控制、安全達標和文明施工內容。
2.安全管理目標的分解應分兩步分解。第一步,可采用網絡圖的方式將公司的管理目標分解至分公司和項目部,確定每一項目部和工程的具體安全管理目標。比如文明施工的分解,公司確定的年創建幾個部級、省級或市級安全文明工地,要將這一目標先分到各分公司,分公司再分解到項目部和具體工程,確定某個工程是創建哪一級安全文明工地,然后制訂達到這一目標的保證措施。第二步,將工程管理目標(任務)分解至具體責任人。以文明施工為例:要搞好施工現場的文明施工管理,必須按照JCJ59-99中文明施工的要求進行分解并落實到具體責任人,這些工作做好了,文明施工肯定能做好。因為文明施工考核的就是這些內容。對傷亡事故的分解,應根據施工現場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機械傷害等進行分解;安全達標應根據標準中匯總表的內容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護和模板工程等項目進行分解。
在檢查中,多數現場第一步分解做得不錯,但將工程的管理目標向責任人分解時,往往出現分解不細或責任不清等問題。如有的工程將文明施工一項由一人負責,或者分解得很不清晰。分解責任人時,同一人可同時負責多項子工作。
3.管理目標的考核考核時,要按照目標分解的人員和保證措施進行考核。有的現場目標分解不明確,導致考核的內容、人員出現混亂,和現場管理人員的責任制考核分不清。目標考核的方式也應和責任制類似,要分級考核,考核時間不宜過長。
三、編制安全施工組織設計
安全施工組織設計是針對單位工程在施工生產過程中可能出現的不安全因素,依據施工安全技術管理規范標準,在管理和技術方面制定具有針對性的預防措施,確保在施工生產過程中避免發生人身傷亡、機械事故,從而為公司風險經營提供可靠的安全保障。因此每項工程都應根據建設項目的自身特點和條件制定具體的、針對性強的安全施工組織設計。
1.所有的建設工程開工前必須編制施工組織設計在施工組織設計中必須針對工程特點、施工現場環境、施工方法、勞動組織、作業條件、使用的機械設備、臨時用電、架設工具以及各項安全防護措施等制定安全施工的技術措施。
2.對于結構復雜,危險性大,特點較多的特殊工程(①基坑支護與降水工程;②土方開挖工程;③模板工程;④起重吊裝工程;⑤腳手架工程;⑥拆除、爆破工程)必須編制專項施工安全技術方案,并附有安全驗算結果。
3.危險性大、高溫作業多的建筑工程應單獨編制季節性施工措施(主要指夏季、雨季和風季)。一般建筑工程可在施工組織設計的安全技術措施中編制季節性安全施工措施。
4.對于臨時用電設備數大于5臺或設備總容量大于50kW.h時必須單獨編制臨時用電施工組織設計。施工臨時用電工程必須采用TN-S系統,設置專用保護零線;配電系統采用“三級配電兩級保護”同時規定開關箱必須安裝漏電保護器,實行“一機、一閘、一漏、一箱”。臨時用電平面圖、主平面圖和接線系統圖應單獨繪制,小型施工機械和移動電動工具要有明確的安全用電規范。
5.會審和審批。施工組織設計是安全技術資料中最重要的技術文件之一。施工組織設計由工程技術人員編制完成后,要交具備法人資格的公司,由公司安全、技術、設備、財務和工會等部門進行會審,并經單位技術負責人審批。
6.安全技術措施的編制按照規定,施工組織設計中安全技術措施應包括一般工程(項目)的安全措施、專業性較強項目安全技術措施和季節性施工安全技術措施。
四、分部(分項)工程
安全技術交底工程開工前,工程技術負責人要將工程概況、施工方法和安全技術措施向參加施工的工地負責人和職工進行安全技術交底。本著誰負責施工誰負責質量、安全工作的原則,各分部工程技術負責人在安排施工任務的同時,必須要對施工班組操作人員進行書面技術、質量、安全交底。交底內容包括:準備施工項目的作業特點和危險點、針對危險點的具體預防措施、應注意的安全事項、相應的安全操作規程和標準、發生事故后應及時采取的避難和急救措施等。
1.分部(分項)工程安全技術交底包括地基與基礎工程,主體結構工程,屋面防水工程,裝飾與門窗工程,腳手架工程,臨時用電工程,垂直運輸機械、施工機具、水暖、通風工程,電氣安裝工程,防火工程,其他工程,以及各工種安全技術交底等內容。
2.要根據施工組織設計中安全技術措施,結合具體施工方法及施工現場作業環境,制訂出全面、有針對性的安全技術交底內容。
3.安全技術交底要與施工技術交底同時進行;交底人應是技術員而非安全員或安全資料員。
4.安全技術交底應根據施工進度、施工部位分階段多次交底,不可圖省事一次交齊。
5.安全技術交底應一式兩份,交底人與接底人各持一份,且雙方簽字后生效。
6.各工種安全技術交底一般同分部(分項)工程交底同時進行。如果工程的施工工藝很復雜,技術難度大,作業條件很危險,可單獨進行工程咨詢,以引起操作者高度重視,避免安全事故發生。
五、加強安全教育安全教育的目的
主要是提高全員的安全生產素質,提高公司的安全管理水平和職工的自我保護意識。安全教育主要包括安全生產思想、安全知識、安全技能、法制教育四個方面。
1.安全生產思想法制教育。
通過學習國家有關法律法規,掌握安全生產的方針政策,提高全體管理人員和操作人員的政策水平,充分認識安全生產的重要意義。
2.安全知識教育。
全體職工都必須接受安全知識教育,通過安全知識教育和培訓,使全體職工掌握必備的安全生產基本知識。安全知識教育的內容:本公司的生產狀況、施工生產工藝、施工方法、施工作業的危險區域、危險部位、各種不安全因素及安全防護的基本知識及各種安全技術規范。
3.安全操作技能教育。
就是要結合本專業,本工種和本崗位的特點,熟練掌握操作規程、安全防護等基本知識,掌握安全生產所必須的基本操作技能。對于管理人員和特殊工種作業人員,要經過專門培訓,通過考試合格取得崗位證書后,持證上崗。
安全教育形式有:新人場工人三級安全教育;經常性教育;適時教育;糾正違章教育;季節性及節假日前后教育等。安全教育內容應具體并記錄在職工安全教育檔案中。
關鍵詞:安全認識 管理制度 管理體系 管理機制 安全技術 建議
前言:
1 關于安全認識方面的分析
1.1 安全認識不到位
在建筑施工管理當中,普遍存在“重生產輕安全”的現象,沒有做到“以人為本”、“安全第一,預防為主”;缺乏安全和法律的觀念和意識,逃避承擔法律義務和責任;沒有實施有效的安全教育,安全意識談薄。很多生產經營單位只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重。有的企業新進職工不經培訓就安排上崗,不懂安全操作規程、安全意識談薄而引發的事故率不斷上升。
1.2 增強施工的安全意識
充分認識到施工安全生產及文明施工的重要性和必然性,同時要加強施工安全的教育。進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識,增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導,明確施工安全生產職責,強化施工安全生產管理,切實提高施工安全生產管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平,確保安全,關愛生命。
2 關于管理水平、方式、責任和管理制度方面的論述
2.1 安全管理水平低,管理方式落后;責任不明確,管理制度沒有得到很好貫徹落實。
生產經營單位對“三違”大多以罰代管,忽視設備和重大危險源的管理,忽視安全設施的建設。有些企業建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查,既不重視制度建設,也不重視制度的貫徹落實,沒有管理和責任落實可言。
同時建筑施工安全生產體系、安全生產機磚名存實亡,工作無從開展。施工安全生產責任制未能認真落實和對各自的職責負責,經濟承合同未能體現從施工企業――項目部――乏蘭――施工作業人員,逐級落實安全生產指且目標管理及考核,未能認真如實的執行實。
2.2 安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。
為全面落實安全生產責任制,首先必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定,通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式,逐級落實安全生產責任.并按責任和要求追究責任。認真落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任,是搞好生產經營單位安全生產的重要前提。生產經營單位不僅要建立健全全員安全生產責任制,重點要建立健全主要負責人安全生產責任制。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度,定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。
3 關于安全生產監督管理體系和管理機制方面分析
3.1 安全生產監督管理體系和安全生產監督管理機制不健全
盡管政府已經建立了安全生產監督管理機構,但是人員、手段和機制尚未完全到位,監督管理還不能滿足經濟發展的需要。安全監管部門的主要工作還停留在“兩查一證”,即事故調查、安全檢查和發許可證。工作方法還停留在開會、發文件的層面上。應對突發事故的預案和預案的實施明顯不足,還需通過宏觀和微觀的施工管理提高社會安全意識,推動企業落實安全生產責任制、健全安全生產自我約束機制和激勵機制。
3.2 強化安全監管為手段,推動《安全生產法》的貫徹落實
首先要做到的是健全安全生產監管機構。各級地方政府要按照《安全生產法》的要求,建立健全安全生產監管機構,充實必要的人員;然后要加強超前防范。各級安全生產監督監察人員,不僅要深入調查分析事故原因,認真查處追究事故責任,更重要的是及時發現和督促整改安全隱患,把事故消滅在萌芽狀態;三是要特別加強對小企業的安全監管。小企業點多面廣,數量眾多,情況復雜,安全監管難度大,是安全監管工作的薄弱環節。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面人手,逐步探索出一套行之有效的監管辦法。
4 關于施工現場安全技術和措施方面的分析
4.1 建筑施工現場安全技術和措施方面上常見的管理問題
(1)對于模板工程及基坑支護的管理不夠重視,模板支撐系統不規范,整體穩定性差,支撐垂直度差,個別還存在鋼木混支現象,而縱橫向水平支撐材質差或采用竹桿綁接代替,、且未按要求設置;違規拆模現象較為普遍,特別是存在違規大面積拆除支撐現象。基坑周邊防護措施不得力或不周全,且未按規定對基坑及基坑周邊進行全面和連續的監測。
(2)疏于管理“三寶四口五臨邊”的防護。造成架體首層立網沒有進行全封閉;臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴,且未進行工具化、定型化防護;部分電梯井口防護未做到定型化和工具化;安全網普遍存在材質較差;部分作業人員高處作業未系安全帶;部分工地存在對現場不戴安全帽的管理疏散現象。
(3)在用電上的管理,未使用標準配電箱,或電箱安裝位置不當,漏電開關參數不匹配,且存在部分箱內無隔離開關,引入引出線路不符合要求或混亂;沒有落實三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”;線路架設不符合要求;部分仍違規使用木制開關箱;普遍存在專用保護零線末引至用電設備;還存在外電防護不到位或防護不符合要求現象。
(4)對于使用塔吊和外用電梯,特種作業人員未能持證上崗或不按規定配備,且未按規定進行有關資料建檔現象。
(5)在井字架搭設方面,部分限位保險裝置不到位;部分吊籃防護不到位;部分樓層卸料平臺防護不嚴或不穩固,且有的未能獨立搭設或完全獨立搭設;架體與建筑結構未按規范要求剛性連結,且普遍存在違規超高搭設;個別井字架首層出人口兼作通道使用;”部分樓層防護門不到位或形同虛設。
4.2 對施工現場安全技術和措施方面進行規范性管理
對于模板支撐系統的搭設和拆除,應該高度重視支撐系統搭設的穩定性,嚴控立柱對接、嚴控支撐選材和立柱垂直度、嚴控主柱違規墊磚、嚴控縱橫向水平支撐的規范設置和材質,嚴懲鋼木混支。加強對基坑及基坑周邊的監測,并按規定建檔;重視機械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規范操作。規范現場施工用電,確保專用保護零線被用電設備使用;重視“三級配電二級保護”和落實“一機一閘一漏一箱”;重視總配電房的規范設置;重視漏電保護裝置參數的匹配;規范使用合格的標準配電箱,正確出入配線;抓現場配電線路的規范布設;高度重視外電防護和懂行持證電工的配備。規范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業隊伍進行搭拆;嚴管司機、指揮和司索的按規配備和持證上崗的落實,嚴防違規搭拆和操作,重視設備的防護,重視保險裝置的有效動作,重視按規定要求資料建檔。規范井字架的搭設。規范架體與建筑結構的剛性連結;重視限位保險裝置的設置;重視吊籃的防護;重視架體的穩定;抓卸料平臺的獨立搭設和穩固嚴密;抓首層落實設一單向門,避免兼作通道;嚴管架體違規一次到位超高搭設。
5 結束語和關于施工安全管理的建議
5.1 建立現代全面的施工安全管理的防范措施
(1)以“安全第一, 預防為主”為中心, 強化安全標準實施, 形成嚴格執行強制性安全標準、自覺自愿執行安全標準的新局面。
(2)以市場需求為導向, 提高安全生產標準水平, 增強安全標準適應市場的能力。
(3)以安全目標管理為主線, 采取一系列相應措施去努力實現這一目標。
(4)做好安全技術交底工作。施工作業人員操作前,專職安全員要以書而形式和清楚、簡潔的方法,對施工全體人員進行安全技術交底,雙方簽字認可。
(5)認真落實安全檢查制度。
5.2 加強重大事故應急救援體系建設,控制和降低事故危害后果“預防為主”是安全生產的原則。
為了避免或減少事故和災害的損失,應該居安思危,常備不懈,才能住事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。總之,生產經營單位要認真執行國家有關安全生產的法律、法規,健全各項規章制度,要及時查出隱患,認真進行整改,制定安全防范措施,防止出現新的事故隱患;要加強職工的安全教育培訓,制定應急救援體系;全面推行現代施工管理施工管理,就是針對人們生產過程中的安全問題。運用有效的資源,發揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧,達到安全生產的目標。
5.3科學化、細節化管理,力圖使每個管理環節數據化。
1、認真落實安全生產責任制
進行《安全生產責任制》的學習和安全責任教育,明確安全生產責任制的內容,做到“誰主管,誰負責;誰生產,誰負責;誰操作,誰負責”使全體職工充分認識到“安全生產,人人有責”。各級領導分片包干,切實做好分管范圍內的安全工作;基層管理人員靠前指揮,時刻盯在作業現場,對關鍵作業環節嚴格把關,正確處理安全與生產的關系,堅決做到“不安全不生產”。各級安全監察人員每天深入現場進行安全檢查;群監員、青安崗員及時報告安全隱患,形成了人人管安全的良好氛圍。
2、加強安全檢查和隱患排查力度
進一步加大現場安全檢查力度,管理人員經常深入現場,及時發現并解決現場中存在的問題。主要進行了卡車運輸安全檢查;油品及設備的防火檢查;火工品及爆破作業檢查;以及供電安檢等工作,對發現的問題均按“五定原則”及時進行了處理。加大了反“三違”力度,對于習慣性違章作業和違反勞動紀律的職工嚴厲查處。為進一步提高外委施工單位的安全管理水平,按照《外委承包商管理辦法》,要求外委施工單位嚴格遵照執行,同時開展了外委施工單位專項整治工作,從內業資料規范、現場安全監督檢查等方面整治,使外委單位現場安全管理有了很大提高。為嚴格控制外來車輛進入礦坑,對入礦通行證進行了重新審核核發,對于符合條件需要辦理入礦通行證車輛的駕駛人員,進行了入礦安全教育培訓并進行了答卷,同時與駕駛人員簽訂了《黑岱溝露天煤礦生產作業區交通安全保證書》,確保生產作業區交通安全。對于需要進入礦坑的車輛采取了與礦內車輛相同的要求,即必須配備高桿旗、車輛防撞預警系統,夜間還要配備警示燈。
3、重大危險源的管控工作
高臺階邊坡穩定問題是黑岱溝露天礦重大的安全隱患,通過制定高臺階的安全技術措施,同時加強邊坡監測、分析、預報、預警工作,并在高臺階上部加設警戒,保證作業安全。
4、本質安全管理體系的運行
黑岱溝露天礦在獲得集團本安一級煤礦的基礎上,從2011年始,正式下發考核管理辦法運行本安體系。通過各考核部門的認真檢查考核,生產環節安全狀況得到了很大改善,員工不安全行為大為改觀。黑岱溝露天礦作為露天板塊本安體系的試點單位,積極配合集團編制體系文件,編印了風險管理手冊、管理制度匯編和考核管理辦法,現已下發各單位學習貫徹。為了進一步擴大宣傳,方便培訓,編制了本安體系培訓錄像片供廣大管理人員和員工學習。
5、職工安全教育培訓工作
組織全員進行了本質安全管理體系知識和安全技術操作規程的學習培訓工作,由礦領導監考,采用閉卷形式進行了考試,對考試不合格者,進行了重新培訓,并組織缺考人員和考試不合格者進行補考,培訓合格率達100%,使職工掌握了本崗位危險源的風險管理標準,熟知了本崗位安全操作規程,使職工真正做到規范化作業。同時對管理人員進行了《安全生產法》、《安全生產責任制》的學習和考試,進一步提高了管理人員的管理水平。積極組織、合理安排,對輪斗、鉆機、卡車、工程機械、電工等特種作業人員進行了操作資格證新辦證和復審的安全培訓。嚴格執行職工的轉崗培訓、新職工三級安全教育培訓以及外委施工單位人員的安全培訓工作。通過這些培訓,提高了職工的整體素質,夯實了基礎安全工作。
6、安全活動
積極開展了“百日安全活動”和“安全生產月”活動,以及日常的每日一題等常規活動,主要形式有:
6.1在礦內醒目位置懸掛安全宣傳條幅。
6.2編制安全方面的《學習手冊》專版。
6.3在各生產單位巡回展出“白國周班組安全管理法”牌版。
6.4在媒體上宣傳報道黑岱溝露天礦開展安全情況和安全生產新人、新事、新經驗。
6.5組織職工家屬制作安全卡片等。
6.6組織安監人員、青安崗員、群監網員進行安全大檢查。
6.7組織職工觀看各工種的安全培訓錄像和事故案例教育光碟。
6.8開展防洪應急事故預案的演練。各單位結合實際,開展了一些職工喜聞樂見、對促進安全工作行之有效的活動,形成了人人講安全、人人要安全的良好生產氛圍。
關鍵字:建設工程;安全資料;管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼: A 文章編號:
前言:安全技術資料是建筑施工企業按有關規定要求,在施工管理過程中所建立和形成的資料,它是對建筑工程安全生產過程管理的真實記錄。它的作用是:指導生產;預知危險,消除隱患;反映施工企業安全管理水平。因此,整理一套齊全完整的安全技術資料十分必要,而對資料的管理尤為重要。
一、安全管理資料的重要性
安全管理資料是施工現場安全生產的基礎工作之一,也是檢查考核落實安全責任制的資料依據。同時它給安全管理工作提供分析、研究的材料,從而能夠掌握安全動態,以便對每個時期制定行之有效的措施,實行目標管理,達到預測、預報、預防的目的。一個施工現場的安全技術管理資料的收集整理水平,直接反映施工企業和項目部的安全管理狀況。
二、建立健全安全生產責任制
安全生產責任制是企業正式的執行文件、安全管理的核心,是保障安全生產的重要手段,有效地預防事故的發生。安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”、“安全生產人人有責”的原則。明確各級領導和各職能部門及各類人員在生產活動中應負的安全職責。有了安全生產責任制,就能把安全與生產從組織形式上統一起來,把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來,從而增強了各級管理人員的安全責任心,使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網、責任明確、協調配合、共同努力,真正把安全生產工作落到實處。
安全生產責任制的內容要分級的制定和細化,如企業、項目、班組都應建立安全生產責任制、按其職責分工,確定各自的安全責任,并組織實施和考評,保證安全生產責任制的落實。
三、安全生產目標管理的制定
1.安全管理目標的制訂公司應每年制訂年度安全管理目標,并以公司文件形式下發各分公司、項目部。在管理目標中,應包括傷亡控制、安全達標和文明施工內容。
2.安全管理目標的分解應分兩步分解。第一步,可采用網絡圖的方式將公司的管理目標分解至分公司和項目部,確定每一項目部和工程的具體安全管理目標。比如文明施工的分解,公司確定的年創建幾個部級、省級或市級安全文明工地,要將這一目標先分到各分公司,分公司再分解到項目部和具體工程,確定某個工程是創建哪一級安全文明工地,然后制訂達到這一目標的保證措施。第二步,將工程管理目標(任務)分解至具體責任人。以文明施工為例:要搞好施工現場的文明施工管理,必須按照JCJ59-2011中文明施工的要求進行分解并落實到具體責任人,這些工作做好了,文明施工肯定能做好。因為文明施工考核的就是這些內容。對傷亡事故的分解,應根據施工現場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機械傷害等進行分解;安全達標應根據標準中匯總表的內容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護和模板工程等項目進行分解。
在檢查中,多數現場第一步分解做得不錯,但將工程的管理目標向責任人分解時,往往出現分解不細或責任不清等問題。如有的工程將文明施工一項由一人負責,或者分解得很不清晰。分解責任人時,同一人可同時負責多項子工作。
3.管理目標的考核時,要按照目標分解的人員和保證措施進行考核。有的現場目標分解不明確,導致考核的內容、人員出現混亂,和現場管理人員的責任制考核分不清。目標考核的方式也應和責任制類似,要分級考核,考核時間不宜過長。
4、在日常工作中,我們要狠抓隱患排查治理工作,加大巡視檢查力度,及時消除安全隱患,有效防止不安全事故的發生;強化現場安全管理,保持設備健康穩定,杜絕人的不安全行為。通過標準化良好行為的開展,推進安全責任落實,實現安全生產目標。
三、編制安全施工組織設計
安全施工組織設計是針對單位工程在施工生產過程中可能出現的不安全因素,依據施工安全技術管理規范標準,在管理和技術方面制定具有針對性的預防措施,確保在施工生產過程中避免發生人身傷亡、機械事故,從而為公司風險經營提供可靠的安全保障。因此每項工程都應根據建設項目的自身特點和條件制定具體的、針對性強的安全施工組織設計。
1.所有的建設工程開工前必須編制施工組織設計在施工組織設計中必須針對工程特點、施工現場環境、施工方法、勞動組織、作業條件、使用的機械設備、臨時用電、架設工具以及各項安全防護措施等制定安全施工的技術措施。
2.對于結構復雜,危險性大,特點較多的特殊工程(①基坑支護與降水工程;②土方開挖工程;③模板工程;④起重吊裝工程;⑤腳手架工程;⑥拆除、爆破工程)必須編制專項施工安全技術方案,并附有安全驗算結果。
3.危險性大、高溫作業多的建筑工程應單獨編制季節性施工措施(主要指夏季、雨季和風季)。一般建筑工程可在施工組織設計的安全技術措施中編制季節性安全施工措施。
4.對于臨時用電設備數大于5臺或設備總容量大于50kW.h時必須單獨編制臨時用電施工組織設計。施工臨時用電工程必須采用TN-S系統,設置專用保護零線;配電系統采用“三級配電兩級保護”同時規定開關箱必須安裝漏電保護器,實行“一機、一閘、一漏、一箱”。臨時用電平面圖、主平面圖和接線系統圖應單獨繪制,小型施工機械和移動電動工具要有明確的安全用電規范。
5.會審和審批。施工組織設計是安全技術資料中最重要的技術文件之一。施工組織設計由工程技術人員編制完成后,由公司安全、技術、設備等部門進行會審,并經單位技術負責人審批。
6.安全技術措施的編制按照規定,施工組織設計中安全技術措施應包括一般工程(項目)的安全措施、專業性較強項目安全技術措施和季節性施工安全技術措施。
四、制定安全教育制度及安全檢查制度
1、安全教育制度是企業對職工進行安全法律、法規、規范、標準、安全知識和操作規程培訓教育的規定,是提高職工安全意識的重要手段,是企業安全管理的一項重要內容。安全教育制度內容應規定:定期和不定期安全教育的時間、應受教育的人員、教育的內容和形式,如新工人、外施隊人員等進場前必須接受三級(公司、項目、班組)安全教育。對危險性較大的特殊工種必須經過專門的培訓機構培訓合格后持證上崗,每年還必須進行一次安全操作規程的訓練和再教育。對采用新工藝、新設備、新技術和變換工種的人員,進行安全操作規程和安全知識的培訓和教育。安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式,考核合格后方可上崗。安全教育內容須經受教育人簽字后生效。
2、安全檢查是發現隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動條件和環境的重要措施,是企業預防安全生產事故的一項重要手段。安全檢查制度內容應規定:安全檢查負責人、檢查時間、檢查內容和檢查方式。它包括經常性的檢查、專業性的檢查 、 季節性的檢查和專項性的檢查,以及群眾性的檢查等。對于檢查出的隱患,應進行登記,并采取定人、定時間、定措施的“三定”辦法給予解決,同時對整改情況應進行復查驗收,確保隱患徹底的消除。
五 結束語
安全技術資料是安全管理基礎工作,是檢查考核安全責任制的文書依據,同時,可為安全管理工作提供分析、研究的資料,從而達到預測、預報、預防事故的目的。因此,只有將安全管理資料規范化、標準化、嚴格按照安全管理制度執行,才能遏制重大傷亡事故的發生,切實地保證安全生產。
參考文獻:
[1]建筑施工安全技術資料管理標準 DB13(J)T101-2009
不斷創新豐富安全評價的方法和內容,建立全員、全方位、全過程的科學評價機制,把基礎管理、作業現場、安全文化建設、教育培訓、創新管理、危險源辨識、雙確認等作為安全評價的內容,預知預控,提高了安全評價的系統性和有效性,使安全管理水平得到了明顯提升。
關鍵詞:電網安全觀 三級安全網
一、業務介紹
電網安全工作要以人為本,必須遵循“管生產必須管安全”的原則,做到思想到位、措施到位、管理到位。明確責任,始終把“安全第一”的思想落實到各項工作中。為此,安全監察質量部室應認真執行安全生產責任制,將其作為安全生產的中心環節來抓,建立三級安全監察網,使廣大職工明確權、責、利的關系,分級管理,分層控制,層層傳遞壓力,使每個人都處在安全網絡管理和監督之下,力爭把安全隱患消滅在萌芽中。建立健全完備的安全管理機制已成必然趨勢。
二、管理模式
傳統的管理方法與現代管理理念相結合,將會使安全工作進入良性循環的軌道。安全大檢查的模式對安全管理起到良好的推動作用,安全性評價也已成為電力企業的日常工作,兩者的有效結合將會收到更好的效果;安全生產監督體系和保證體系的運作共同進行,安全生產堅持重獎重罰,加大違章處罰力度,把“三不放過”的原則前移到對違章的處罰上來,變事后控制為事前控制;做好安全網絡建設工作,一方面是現有組織網絡的建設,另一方面也要強化信息網絡建設。
構建管理平臺,實現安全管理的規范化、科學化。安全管理工作可由此建設管理系統,業務流程環節如下:
1、由“評分任務發起人”評分任務,任務后,系統向各處室負責人、各地市安監部發送待辦。
2、地市自評分階段:各地市可針對一項評分任務進行自評分,可以上傳相關附件,完成后上報至網省公司。省公司可以將地市的自評記錄退回要求重新填寫。
3、處室評分階段:各處室責任人可直接評分,也可下發本處室專工要求專工評分,處室專工可參考地市自評情況以及本人平時記錄的得分事件進行評分,評分完成后提交即可。
4、“評分任務發起人”可隨時查看各處室評分進度以及當前各地市的得分情況。“評分任務發起人”可在適當的時間結束任務,任務結束后,所有評分工作都正式結束,地市可以看到本單位的詳細得分情況以及各地市得分排名。
三、安全管理工作思路
以科學的安全發展觀為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面貫徹落實國網公司基建部、安監保衛部的具體部署,圍繞“基礎、發展、和諧、創新”主題,按照“三個百分之百”(人員、時間、力量)的要求,深化 “三基”(基礎、基層、基本功)建設,對事故做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。。
1.在思想觀念上認真處理好三個關系,即安全與效益、安全與進度,安全與成本的關系,當效益、進度、施工成本與安全發生矛盾時,必須給安全讓路。
2.以人為本抓安全,強調通過發揮人的主觀能動性將人的不安全因素降到最低,同時通過強化人的管理職能,使物的不安全因素降為零,最終實現零事故的目標。
3.進一步落實安全生產責任制,按職責落實各項規章制度。
4.加強安全監督檢查力度,提高安監員素質,配備資源,投入資金,逐步完善和優化安全環保設施,改善生產一線的作業環境。
四、工作創新及亮點
1)明確目標,落實責任,確保生產形勢安全穩定
建立健全并落實安全生產責任制度,做到“誰主管誰負責、誰組織誰負責、誰實施誰負責、誰決策誰負責”的原則,層層簽訂《安全生產責任書》,把安全責任落實到生產一線,落實到全體員工,人人都為安全負責。
2)定期召開安全工作例會,分析安全生產突出性問題
建立每月按時召開“月度安全生產工作會”和“安委會”等會議制度,實現每月按時召開月度安全生產工作例會,每季召開“安委會工作會議”,及時分析、查找、解決、總結本月安全生產中較為突出的安全問題及反復出現的違章現象,指定專人、制定措施,及時消除安全管理中的漏洞和死角。結合生產過程中出現的不安全及違章等未遂事故,召開專題分析會把未遂事故當作“事故”進行查找分析責任,及時規避安全風險,將事故隱患苗頭消滅在萌芽狀態。
3)突出重點,切實做好了重點工程的安全管理工作
安監保衛人員在搶險工程和重點工程中認真履責,促推工程安全順利進行。在遇到工期緊、任務重,各工序交叉作業多等搶建工程中,安全管理工作顯得尤為重要,應引起公司領導的高度重視,抽調經驗豐富的安全管理人員對施工全過程進行嚴格監控,定期召集相關施工責任人認真分析施工中的安全隱患,及時制訂安全防范措施,要求各級施工管理人員在施工過程中嚴格執行,并對現場的貫徹落實情況進行嚴格考核。
4)大膽創新,勇擔責任使受阻工程有新突破
遇到受阻工程時,應在電力公司相關領導和部門的指導下,積極主動地與社會相關單位與部門取得溝通,編制詳細的保護性施工方案,加之有效的措施如在現場設置了大量宣傳圖畫,配備專門宣教人員進行耐心宣傳等,使得受阻工程可以順利開展下去。
5)領導重視,深入基層一線檢查指導工作
公司領導經常性深入各在建工程檢查指導工作。詳細了解各項目部開展情況,通報安全檢查中發現的問題和整改意見,聽取項目部匯報工程進展情況以及目前存在的困難,并現場進行協調。由于領導重視和推動,使得安全活動預期結果良好,結合安全活動主題,深入開展大宣教、大排查、大整治、大督查行動,組織各種應急演練,掀起安全活動的。
五、重點工作及舉措
電網公司安全管理要通過狠抓三條線來夯實安全管理的基礎,一是安全管理業務流程線,通過嚴格安全管理各流程,來提高安全管理的權威性;二是信息渠道線,通過構建高效暢通的信息渠道,保證安全管理的時效性;三是激勵考核線,通過對安全管理人員的考核與激勵,提高安全管理的高效性。同時結合安全管理的現狀,重點抓好以下工作,以確保安全管理工作順利進行。
1)牢固樹立科學電網安全觀,嚴格落實各級安全生產責任制
突出安全生產的基礎性地位,從基礎、基層、基本功抓起,“處處有責、人人盡責、事事問責”,形成“安全管理責任鏈”,層層給力、整體聯動,切實做到安全與生產工作計劃、布置、檢查、總結、考核的“五同時”進一步強化以行政主要負責人為核心的全員安全生產責任制。始終堅持“四抓兩落實”(抓計劃源頭管理、抓到崗到位落實、抓現場一線防控、抓基層班組控制,落實制度、落實責任)。
2)探索施工項目部標準化管理模式,提升安全文明施工水平
大力推進“標準化施工項目部”建設,要求提前策劃,加強“標準化施工項目部”機構設置、管理流程、管理方法的培訓學習,認真領會標準化建設要求,按照《施工項目部標準化手冊》要求完善現場組織機構、管理標準、操作流程。探索安全文明施工設施配送式管理模式,統一制作標準。
3)有針對性地開展專項安全整治工作
主要是針對安監保衛工作方面的典型問題和突出問題進行專項整治。由于安全管理基礎還比較薄弱,要通過專項整治,消除弱項、頑疾,進而促進全面提升安全管理水平。
4)加強安全生產輿論宣傳、重視信息管理工作
創立《安全生產月報》,加強安全生產交流分析,推廣應用典型經驗和最佳實踐,建立總結、評比和表彰的長效機制,增強安全管理的活力和創新動力。充分利用公司《電網建設工作簡報》和SG186安監應用系統,針對安全生產重點工作開展專題宣傳報道,盡力做到“每周有安全新聞、每月有安全月報、處處有安全標語”,樹立先進典型,宣傳成功做法,營造輿論氛圍。
5)加強安全應急管理,提高安全生產應急處置能力
組織對國家電網公司修編的各類應急處理預案的培訓、學習和宣傳貫徹,督促各基層單位完善應急處理預案,制定落實應急演練計劃。加強應急搶修隊伍建設,提高應對嚴重自然災害等突發事件的能力。
6)繼續深化、細化反違章工作,抓好各項安全活動有效開展
違章依然是公司安全生產的最大隱患,是安全管理工作的重中之重。必須細化反違章工作,進一步規范反違章工作流程和作業人員行為,堅持反違章工作“三抓一創”,即“抓關鍵時段、抓關鍵人員、抓關鍵環節,創新反違章舉措”。抓住對違章現象易發、多發的春、秋季施工高峰期、迎峰度夏(冬)、重要節假日保電等關鍵時段的管理;改進安全監督方式、方法,規范安全監督行為,提升反違章督查效能,大幅度降低作業性違章,嚴查管理性違章和裝置性違章,嚴查100條典型基建工程違章,整治輸變電工程施工現場50條性質比較嚴重的“安全通病”,堅持反違章工作分析、曝光、“說清楚”制度,堅持在反違章工作上“小題大做”,逐步樹立“零違章保零事故”的理念。
六、展望前景
電網經營企業的安全管理工作,較之以前發電與供電合一的企業安全管理是有較大區別的,相對而言,電網經營企業的安全管理工作更加單一,但專業性更強,有利于電網安全管理工作的深入。但是,由于電網中發電、供電、用電環節的分離,安全管理的方法就會有所不同。最為關鍵的是:雖然電網安全管理的目標是一致的,但電網經營企業安全管理的重點有所變化。因此,電網經營企業的安全管理工作有新的內容,安全管理方法需要認真研究。隨著安全管理理論的逐步建立和完善,電網安全管理工作必將創造一個嶄新的局面。
參考文獻:
[1]《國家電網公司現行電力建設工程主要安全管理制度》.
【關鍵詞】農電;安全管理;問題;解決
1農電安全管理面臨的主要問題
1.1農電工安全意識薄弱
當前農電工作人員整體業務水平較低,作業范圍也僅僅局限在簡單的低壓線路等方面。同時,農電工的整體年齡較大,往往都是憑借經驗工作,這就造成了習慣性違章的事情時有發生。農村供電所的很多農電工作人員安全管理方面的意識較薄弱,工作中重點關注的就是經營性指標,對于安全管理較為輕視,不關注農電網運行情況,很少進行維護管理,更提不上對相關缺陷進行登記管理以及消缺等工作。同時工作人員的職責不清,工作分工不明確,對于所發生的事故不能進行必要的分析,不會采取相應防范措施。
1.2農電設施安全隱患
雖然農村電網經過了一定改造升級,但還有很多問題亟待解決,有些線路沒有經過相應的改造,普遍存在電桿受損嚴重、電線比較細、相關金屬器具受到嚴重腐蝕、檔距較大等問題。同時由于國家相關政策的扶持(例如家電下鄉)使農村的低電壓臺區、負荷較大的線路越來越多,造成農村的電力設施還是存在著很多的安全隱患。
1.3相關的安全生產制度沒有得到落實
雖然電力企業制定并頒布了相關的規章制度,下發了關于安全生產方面的文件,例如《安全工作規程》、《兩票實施細則》等,但是這些好的制度在農村并沒有得到完全落實,很多只是流于形式,主要表現在:相關的工作責任不明確、工作票與工作日志對應不上、沒有進行現場勘察工作、沒有對可能存在的危險點進行分析、沒有采取必要的防范措施等。
1.4農村用戶的安全意識較薄弱
雖然供電企業逐漸加大了對于用電安全知識的宣傳工作,但是由于農村用戶知識水平整體薄弱,對安全用電等方面的知識了解不透徹,普遍的安全意識比較淡薄。具體表現包括:農戶常常采用便宜的電氣材料布設家中電路,私自亂接的現象也比較嚴重。在進行農業勞作時,也存在臨時用電違章等情況,很多的小型水泵安全系數低,潛水泵漏電傷人的事故常有發生,嚴重威脅人們的生命安全。
2農電安全管理問題的解決措施
2.1加強農電工作人員的安全教育培訓工作
首先,供電企業要逐漸建立健全農電工作人員的教育培訓制度,具體的農村供電部門要針對農電工作人員的特點(文化素質相對較低、沒有經過系統的培訓以及人員分散等)制定符合農村實際的安全教育培訓計劃,并且要列入到供電部門的日常工作中來。在具體的安全教育培訓中可以采取崗位解答、現場指導、技術問答、危險點分析以及事故處理演習等方式進行,從理論到實踐全方位提升農電工作人員的業務能力以及安全管理意識,提升事故處理能力。在具體的培訓過程中還要將安全教育和不同時期的日常工作相結合,例如在每年的用電高峰期(夏季防熱以及冬季防冷)要將培訓的重點表現在人身安全以及設備完好等方面;在農業生產時期要將重點放在臨時用電的安全管理方面,加大宣傳以及管理的力度;同時,要為農電工作人員創造學習條件,鼓勵他們多參加不同形式的學習培訓,通過物資獎勵的方式提升人員的學習熱情。要定期的對所學習及培訓內容進行相應考核,考核的內容要與實踐相結合,提升工作人員的綜合素質。
2.2增強農村電網的設施投入以及管理力度,確保農村電網安全運行
農村供電部門要按照供電企業的規定,進行必要的春秋季大檢查。在大檢查中及時發現安全隱患,根據隱患的情況作出分類,包括緊急缺陷、重大缺陷以及一般缺陷。對于緊急缺陷要快速的處理,立即處理;對于重大缺陷要按照月度計劃進行實施,在規定的時間內完成;對于一般缺陷要根據實際情況按照生產計劃逐漸處理。同時要加強農村電網的日常維護工作。對于高低壓線路以及變頻器等影響安全的重要設施每月至少要進行一次巡視,將巡視發現的問題及時登記入賬,之后以書面形式通知相關責任人進行整改,如果個人沒有辦法解決相關的問題,要有對應的供電所或者電工組進行整改,確保隱患早發現、早處理,最終做到有病早治,無病預防的效果。對于低電壓以及負荷較重的線路要重點關注,同時不要夸大事實,確保農村電網健康、穩定運行。
2.3加強安全生產責任制的落實
對于農村電網的安全要進行全方位管理,要建立并不斷完善農村電網的安全管理體系。要在年初制定相應的安全生產管理計劃及具體目標,將不同區域的線路和電力設備分配到具體的班組和個人,將安全管理職責落實到人。在不同等級(電力公司—供電所,供電所—電工班組、農電人員)之間要簽訂安全生產責任書,通過采用安全風險抵押金等制度來提升相關人員的責任心,同時要制定有效的安全生產考核制度。上級要對相應的安全管理責任組織和個人進行定期抽查,根據制定的相關規章制度進行安全生產方面的考核,同時將考核與個人經濟利益相連,真正意義上形成全方位、全過程、全員化的農電安全管理新局面。另外,可以成立反違章稽查組織,對農電相關現場進行監督,通過違章通報制度以及安全生產紅旗制度來加強工作人員安全生產的自覺性。對發生的電力安全事故要堅持四不放過原則,進行嚴格追責,確保相關安全規章制度得到落實。
2.4加強農村的安全用電管理,減少人身觸電事故發生
農村供電所要經常性的開展安全用電檢查工作,特別是對于臨時用電要加大檢查力度,確保農村用電安全規范進行。同時可以根據農村的特性,通過不同方式(例如:電視、電影、分發圖片資料以及開辦專欄等)進行針對性的安全用電宣傳工作,并且要加大安全用電知識的普及力度,提升廣大農村用戶的安全用電常識。另外可以設置專門的機構或人員來指導農民對于用電線路的改造等工作,確保改造合理,避免發生人身觸電事故。
3結語
農村電網安全管理關系到農村的經濟利益及廣大農民群眾的日常生活,相關部門要從加強農電工作人員的安全教育培訓工作、增強農村電網的設施投入以及管理力度、加強安全生產責任制的落實、加強農村安全用電管理,規避人身觸電事故發生等方面進行農電安全管理,確保農電安全、可靠運行。
參考文獻:
[1]楊鴻剛.農電安全生產管理面臨的問題和應對措施[J].中國新技術新產品,2014.
施工現場如能按要求整理出一套完整的安全技術資料,將為施工企業安全管理工作提供第一手資料,使施工現場安全管理工作走上正規化道路,促使施工現場安全管理目標的順利實現,繼而帶動整個施工現場安全生產、文明施工的進一步發展。
【關鍵詞】建筑安全技術資料整理
施工現場的安全管理大體分為硬件管理和軟件管理兩個方面。現場安全防護設施和文明施工屬于硬件管理的范圍;安全保證體系、規章制度和安全管理資料屬于軟件管理的范圍。施工現場安全技術管理資料,應視為工程項目部施工管理的一部分,同時安全管理資料又是企業實施科學化安全管理的重要組成部分, 它對實現施工現場安全達標和加強科學化安全管理起著考核和指導的作用。
1 安全生產責任制
(1)公司應建立各級管理人員及各職能部門安全生產責任制體系,同時項目部也應建立各工種安全生產責任制體系,責任制的內容要詳細、要全面、要有針對性,要具體落實到各部門及個人。
(2)項目部要與公司簽定經濟承包合同,同時還應與各班組簽定經濟承包合同,在合同中應明確在承包期內要實現的安全生產指標、文明施工指標、工傷事故頻率、機械設備的使用、安全教育培訓及施工不擾民措施、防粉塵防噪音措施等問題,內容要全面具體、目標要明確。
(3)項目部應根據本項目的特點,參考(80)建工勞字第24號《建筑安裝工人安全技術操作規程》,以文件形式頒布有針對性的各工種安全技術操作規程。
(4)企業應根據各自的實際情況制定以月、季、年度的企業安全生產責任制考核辦法。
2 施工組織設計
(1)在整體工程施工組織設計中,應重視安全技術措施的編制。施工現場技術員應根據工程情況及施工地點、作業條件、施工工藝、機械設備及施工期間季節特點、環保衛生等綜合因素進行全面考查,從而編制全面、具體、可操作性的安全技術措施。
對于專業性較強的項目,如腳手架工程、臨時用電工程、基坑支護、模板工程、塔吊、井架、外用電工程等,均應編制單項施工組織設計(方案)。例如《施工現場臨時用電施工組織設計》應有設計說明,負荷計算,配電、電纜線選擇明細表,開關及漏電保護器型號、容量選擇,施工用電總平面圖,配電系統圖,三相五線制接線圖,防雷設計,電氣防火措施等內容。
(2)施工組織設計及專項施工方案應經甲方、監理、技術、安全、質量、工會、設備等部門聯合會審,并報技術負責人審批同意后方可實施。若因某種情況要改變一項安全技術措施,必須經原編制人批準同意,并辦理有關手續。
3 分部(分項)工程安全技術交底
(1)分部(分項)工程安全技術交底包括基礎工程、主體工程、層面工程、門窗工程、腳手架工程、臨時用電工程、垂直運輸機械、施工機具、水暖、通風工程、電氣安裝工程、防火工程、其他工程,以及各工種安全技術交底等內容
(2)要根據施工組織設計中安全技術措施,結合具體施工方法及施工現場作業環境,制訂出全面、有針對性的安全技術交底內容。
(3)安全技術交底要與施工技術交底同時進行;交底人為技術員而非安全資料員。
(4)安全技術交底應根據施工進度、施工部位分階段多次交底,不可圖省事一次交齊。
(5)安全技術交底應一式兩份,交底人與接底人各持一份,且雙方簽字后生效。
(6)各工種安全技術交底一般同分部(分項)工程交底同時進行。如果工程的施工工藝很復雜,技術難度大,作業條件很危險,可單獨進行工程交底,以引起操作者高度重視,避免安全事故發生。
4 安全檢查
為貫徹“安全第一、預防為主”的方針,加強安全生產,應建立安全生產檢查制度。公司應建立班組日檢、項目部周檢,分公司月檢、總公司季檢、總公司各職能部門不定時巡檢、專項突擊檢查、季節性檢查等多種形式相結合的安全生產檢查制度。
每種檢查均應有檢查記錄,檢查記錄可采用:“安全檢查評分表”或“隱患整改通知書”等形式。檢查出事故隱患,項目部必須在規定時間內整改,針對問題定人、定時間、定措施進行整改,整改完后填寫“隱患整改報告書”,逐項列出各條事故隱患由誰,什么時候,怎樣整改的,并請有關單位、部門復查驗收。
對重大事故隱患整改通知書所列項目未能如期完成整改或整改后仍達不到要求的,由公司有關部門按照有關規定對項目部做相應的行政、經濟處罰。
5 安全教育
(1)安全教育形式有:新入廠工人三級安全教育;經常性教育;適時教育;糾正違章教育;季節性及節假日前后教育等。安全教育內容應具體并記錄在職工安全教育檔案中。
(2)新入廠工人必須接受三級安全教育,經考核合格后方可上崗。三級安全教育分為公司級、項目級和班組級。其中公司級教育主要內容為黨和國家安全生產方針、安全生產法規、標準和法制觀念,本單位的安全生產規章制度、本單位歷史上發生的事故,以及發生事故后如何搶救傷員、排險、保護現場和吸取教訓等。
項目級教育主要內容:本施工現場安全生產制度及安全注意事項;各工種安全技術操作規程,防護用品使用基本知識、機械設備、電氣安全及高處作業安全基本知識等。
班組級教育主要內容:本班組作業特點及安全操作規程,班組活動制度及紀律,愛護和正確使用安全防護設施和個人勞動保護用品,本崗位易發生事故、不安全因素及防范對策,本崗位作業環境及使用機械設備、工具等安全要求。
(3)所有教育內容均應記錄在職工教育檔案中。安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式,考核合格后方可上崗。安全教育內容須經受教育人簽字后生效。6 特種作業人員持證上崗
(1)建筑行業特種作業人員主要有:電工、架子工、電(氣)焊工、爆破工、機械操作工、司爐工、塔吊司機、起重工、信號指揮、物料提升機、外用電梯、廠內車輛駕駛、起重機械拆裝作業人員。
(2)從事特種作業人員,必須經國家有關部門進行安全技術培訓,并經考核合格取得操作證者,方準獨立作業。
(3)施工現場每個從事特種作業的人員均須持證上崗。例如,某施工現場有2臺塔吊,則應有2個塔吊司機,2個信號指揮,此4人均須持有效證件上崗。
7 安全防護、臨時設置費與準用證管理
(1)安全防護臨時設施費用的統計,是檢驗安全防護、臨時設施費提出、使用和管理情況,防止資金不到位,防護用品設施不到位,減少傷亡事故和提高文明施工標準。開工前施工組織設計中要編制安全防護用具及臨時設施費用使用計劃。
(2)要提高認識,施工現場的安全防護用品、用具、防護設施是建筑工人生命安全的護身法寶。工地上使用了偽劣產品,就等于施工現場設置了不安全隱患,這是血的教訓,因此打假本身就是保護建筑工人的生命安全。
(3)把好使用關,要正確使用安全防護用品和安全設施,確保施工人員的安全。
(4)山東省建筑施工現場安全防護用具及機械設備使用監督管理辦法規定了在山東省內對安全防護用具及機械設備實行安全備案證制度。并強調“施工企業必須采購或租賃具備安全備案證的安全防護用具及機械設備,從事防護用具生產的廠家,必須取得安全備案證,否則施工現場不得使用。”
8 各類設備、設施驗收及檢測記錄
在本章的驗收、檢測記錄中規定了驗收項目、驗收內容、驗收要求及驗收、測試結果,其中驗收要求的內容是模擬形式給出的,在實際工作中要根據安全技術措施的要求和有關規范的規定填寫每一項具體的驗收、測試要求內容。驗收測試結果應當按照施工現場的實際,經過認真的檢查和測試后逐項的填寫具體驗收結果。驗收結果以量化為表達的應該是填寫數據。所有驗收必須填寫報驗表,由項目監理工程師參加驗收,驗收表中的驗收評語應該由技術負責人進行填寫評定,若一次驗收不合格,應指出應修改的項目,然后對修改的項目進行專項驗收,做出最后的驗收評定。
9 文明施工
文明施工是指保持施工現場整潔、衛生、有序、科學的施工組織、規范、標準、合理的施工活動程序。
按照167號國際公約《施工安全與衛生公約》的要求,施工現場不但應該做到安全生產,不發生事故,同時還應做到文明施工、整齊有序,為此遵照《建筑法》、《建筑施工安全檢查標準》及《山東省建筑施工現場安全技術資料管理規定》及施工組織設計編寫的基本原則,確定工程開工前施工組織設計文明施工部分的編制原則及依據、內容與標準、你創建目標、編制與簽字、平面圖標定等。
乙方:車間(部門、車間、班組、員工)
為了認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針,樹立“安全生產、人人有責”的觀念,保障職工人身安全和企業財產安全,切實保證企業穩步健康發展,特訂立年度安全生產目標責任書。
1、控制指標
(1)事故起數、受傷人員、直接經濟損失各低于上年%。
(2)職工事故死亡人數等于零。
2、工作目標
(1)要繼續建立和完善安全生產工作機構。企業要建立安全生產領導小組,各車間負責人兼任企業領導小組成員;建立企業事故應急指揮部等安全生產組織機構。
(2)要繼續建立和健全安全生產責任制,做到逐級落實,明確責任。
(3)要繼續建立和健全安全生產管理制度、安全操作規程,并把制度和規程要規范地懸掛在各車間醒目處。職工按照操作規程生產,嚴禁違章作業行為。
(4)要開展安全生產宣傳教育和安全知識培訓。企業安全領導小組對職工教育培訓每月一次,對新職工在上崗前要先進行上崗培訓,并有記錄。同時要積極利用大幅標語、醒目標志進行宣傳,提高職工及業務往來客人的安全生產意識和安全技術的知識。
(5)要定期開展安全生產檢查,企業、車間、班組各做好記錄。
(6)對特種作業人員要按規定進行專業安全培訓,做到持證上崗率為100%。
(7)做好安全生產檔案管理。企業對安全生產會議、教育培訓、檢查及隱患整改,都要有建立臺帳記錄并歸檔。
(8)按規定配置滅火器,滅火器由車間安全員兼管,做到經常檢查,定期充裝。對職工要進行滅火器使用方法培訓。電工對電器設備、線路要經常檢修。非電工發現隱患,要及時報告電工去整修,嚴禁擅自操作。對易燃易爆物品要定位堆放,嚴格管理。對生產設備要經常檢查,發現設備故障及時搶修。對不完好設備立即向企業安全管理機構報告,同時停止生產。
(9)嚴禁職工上班穿拖鞋、赤腳、敞衣、赤膊、穿高跟鞋、穿裙褲、戴圍巾、留長發及酒后上班。要堅守本職崗位,不準擅自離崗串崗。配電房不準非本崗位職工進入。
(10)要認真搞好安全生產,發現事故隱患要及時處理。萬一發生事故,應立即報告企業主要負責人和安全生產管理機構。
(11)本車間(班組)員工嚴守安全生產管理制度。對全年生產均安全的人員,年終給予安全獎。對違章作業而發生事故的肇事者,從嚴懲罰,決不姑息。
3、獎懲規定
(1)控制指標沒有完成、工作目標沒有落實到位的,甲方按規定給予乙方處罰。
(2)完成控制指標和落實工作目標的,甲方按規定給予乙方獎勵。