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關鍵詞:公路;施工企業;安全管理
“進度、質量、安全、資金”,是高速公路工程項目建設的四個核心問題,按照國家“安全第一,預防為主”的方針和“安全發展”,“以人為本”的安全理念,施工安全工作更是重中之重。隨著我國高速公路建設的飛速發展,高速公路建設過程中的施工安全管理也就變得愈發重要。分析總結我國高速公路施工安全管理中所存在的問題,借鑒國外發達國家的相關經驗,有利于提高我國高速公路施工安全管理的水平,減少安全事故的發生,這對于促進我國高速公路行業的健康可持續發展有著非常重要的意義。
一、高速公路工程施工安全的特殊性
公路工程施工企業生產過程的安全生產管理與其他行業相比有其特殊性,主要表現為:
(一)野外作業受氣象條件的影響大
高速公路施工是100%的露天作業。施工現場地處高山河谷或平原,作業環境十分復雜,條件惡劣,安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣,塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時會發生。
(二)高空作業、地下作業環境特殊
高速公路建設涉及到高空作業,它是高速公路施工中存在危險源較多,風險較大的工序。所以做好高處作業的安全防護工作及安全管理、安全監護工作極為重要。
(三)多工種混合作業,相互配合不易協調
高速公路施工是多種工種混合作業,很容易形成交叉作業。交叉作業中,若高處作業不慎碰掉物料,失手掉下工具或吊運物體散落,都可能砸到地面上的作業人員,發生物體打擊傷亡事故。同時各個工種相互之間又不易協調很容易導致事故。
(四)臨時工程多,容易產生疏忽或事故隱患
所謂的臨時工程是指工程項目在建設期限內為保證正式工程的正常施工而必須興建的單獨編制設計的單項臨時工程,如:臨時道路、橋涵的修建與維護;臨時電力、電訊線路的架設與維護以及其他相關的臨時設施等。臨時工程多,容易產生疏忽或事故隱患。
(五)使用的機械相對較多,運轉及移動不規則
在高速公路施工中使用的機械種類十分多。其中會產生機械傷害,主要是指施工現場使用的鋼筋加工機械和拉直機、切斷機、彎曲機等。同時,因為使用的機械相對較多,運轉及移動不規則,很容易造成事故。
二、提高高速公路施工安全管理水平的對策措施
(一)施工方案的確定
施工前,工程單位要確定施工區的范圍以及安全管理的施工方案,對路面情況進行深入細致的分析,還要把路面的天氣、交通、地理位置等各方面的要素綜合于其中,最好是畫出安全管理方案的示意圖,標出必要的文字說明,組織施工路面安全教育會議,將安全管理方案給各個現場工作人員說明清楚,規定好各班組人員的職責和要求,把安全管理施工方案落實到每一位工作人員的手中,這樣才能有效地杜絕安全事故的發生。
(二)高速公路施工從業人員的改善措施
1.配備足夠的安全管理人員和提高安全管理人員的素質
企業應該引入一些具有專業技術、經驗豐富的人員從事安全管理工作。為了提高他們的積極性應該提高專職安全管理人員的待遇,賦予其相應的權力,履行安全管理人員的職責。
2.提高工人的素質、適當提高招聘的門檻
由第三章的從業人員調查分析可知工人的素質低。而工人中農民工就超過了一半占了總的工人數的79.5%。所以要提高工人的素質首先就要加強對農民工的職業技術培訓教育和安全教育培訓,切實提高其安全生產意識和安全操作技能。同時也要針對不同的工種進行不同的專業技術培訓。通過鼓勵工人學習比較緊缺的技術,提高技術工人在工人中的比重。
(三)高速公路施工的設施與設備管理改善措施
1.加強高速公路施工設備的現場管理,嚴格貫徹執行設備維護保養制度操作手要嚴格執行機械保養制度,避免過時保養,使機械保持良好的工作狀態。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好跟蹤診斷,變事后修理為預防性修理。機械發生異?,F象時應立即停機檢查,并及時向上級匯報,以便能迅速組織維修人員進行現場搶修。
2.提高安全設施和防護管理
企業統一規定施工現場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關設施、設備設立安全警示標志。機械安全裝置必須按規定正確使用,絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固,不得松動。
3.提高設備管理干部,操作人員和維修人員的素質
加強對設備管理干部進行現代化設備管理方法的培訓,提高他們的業務水平。其次,對操作人員、維修人員定期或不定期的進行技術、業務培訓,提高他們的技術理論水平。
(四)高速公路施工組織管理改善措施
1.建立完善的高速公路施工的安全生產責任制
(1)建立健全的高速公路安全生產責任制和安全生產保證體系
責任制是一切管理制度的核心,沒有責任制再完善的管理制度也不過是一紙空文。因此,要建立完善的高速公路施工安全責任制。而安全生產責任制要以制度的形式明確高速公路施工企業各級領導、各職能部門、各類從業人員在施工生產活動中應負的安全職責。高速公路工程施工項目應根據其具體情況,成立以項目經理為首的安全生產委員會或領導小組。建立安全生產保證體系,即項目部成立以項目經理為首的安全領導小組,安全管理部門負責人全面負責安全工作,下設專職安全員和兼職安全員。
(2)明確各級安全管理人員的責任
安全生產責任制要明確各級安全管理人員的責任,首先成立施工安全領導小組,即:以項目經理為施工安全第一責任人,下設以項目經理為組長,成員以安全管理部門負責人為主,由各管理部門負責人參加的施工安全領導小組,負責監督安全施工,制定安全生產管理措施及方法,是工程施工安全的最高領導機構,有權處理一切違章行為。項目經理作為施工安全管理第一責任人,應對高速公路工程項目施工過程中的勞動保護和安全生產工作負具體的領導和經濟責任。
2.提高企業安全教育培訓質量
安全教育培訓是企業安全管理工作的重要組成部分,是企業安全管理系統工程中極為重要的一個子系統。對員工進行安全教育培訓是企業保證安全生產、提高員工安全防范意識和能力的重要措施。
參考文獻:
關鍵詞:高速公路,養護,施工,安全,管理
中圖分類號:U412文獻標識碼: A
前言:“公路養護” 就是通過對公路的保養與維護來保持道路使用性能, 采取正確的技術措施, 及時修復破損部分, 一方面保證行車過程中的安全、 舒適, 及道路的暢通, 達到節約運輸時間和成本的目的; 另一方面延長道路的使用年限, 推遲重建時間。 保養側重于從建成通車開始的全過程養護, 維護側重于對被破壞的部分進行修復。
1 高速公路養護管理的特點
高速公路的養護是指通過有效的管理方法,采用一些養護施工維護等手段來保證高速公路的正常使用,使得高速公路在交通運輸中能夠正常發揮作用。但是與一般的公路養護施工不同的是,高速公路的養護工作存在著一些特殊性,包括高速公路養護施工的隨機性很大、養護成本非常高、養護范圍廣、對養護施工人員的專業能力要求比較高等。由于高速公路在養護施工中的各種特殊性,使得高速公路在養護管理方面也存在一定難度和問題。
2 高速公路養護施工中存在的安全問題
2.1高速公路養護施工的組織工作薄弱
良好的組織工作有利于施工的進行,但是在實際的高速公路養護施工中,往往缺乏良好的組織工作。在我國的高速公路養護施工中,一些高速公路養護施工單位對于經濟利益過分地追求,而對于高速公路養護施工中的安全管理卻沒有給予太多的重視,在組織工作方面也沒有認真地落實安全規章制度等,這就導致我國高速公路在養護施工中存在著嚴重的問題。高速公路養護施工的組織工作包括對養護人員的專業培訓、施工路段的考察等,這些問題都阻礙了高速公路的養護施工,并且影響了高速公路的正常運行。
2.2施工現場的管理不規范
在高速公路的養護施工中,必須對施工現場進行規范的管理,才能使養護施工的安全得到保障。但是在實際的高速公路養護施工中,施工現場的管理存在著雜亂無章的現象,有些負責高速公路養護施工的單位經常為了追求經濟利益,減少施工現場專職安全員的數量,使得施工現場的安全管理工作不到位。一些養護人員對于施工現場的安全管理沒有太多的重視,有的隨意堆放材料和雜物,有的騎車橫穿高速路,這些都是非常危險的行為,給高速公路的養護施工和自身安全帶來了很大的威脅。
2.3高速公路養護施工中的專業化人員數量太少
在高速公路的養護施工中,負責養護施工的專業人員是養護工作的主體,其專業化能力的高低直接影響著我國高速公路的養護工作效果和質量。在我國高速公路的建設中,雖然對高速公路的修建給予了很大的支持,但對于高速公路的養護工作卻沒有給予足夠的重視,尤其是在高速公路養護施工人員的專業化培訓方面做得不是很好,導致我國高速公路養護施工中的專業化人員數量過少,高速公路的養護施工進度和安全受到了嚴重的影響。專業化人員的缺失導致養護施工的執行能力難以達到預期的效果,工作能力低下,從而加大了高速公路養護施工的危險性。
2.4高速公路養護設備的機械化水平不高
隨著經濟的發展,在商品的運輸過程中需要更加發達的交通,高速公路在這個方面發揮了關鍵性的作用。雖然在高速公路的修建方面已經達到了很高的機械化水平,我國的高速公路數量和質量也有了很大的提升,但是在高速公路的養護施工中,施工設備的機械化水平卻呈現著落后的狀態。尤其是近年來高速公路的寬度和質量不斷提高,對于養護工作的要求也越來越高,養護設備的機械化程度對于養護施工的進度和安全有著重要的影響,而機械化水平低的養護設備嚴重影響著高速公路養護的效率。
3 加強高速公路養護施工安全管理的措施
3.1加強教育培訓力度
在高速公路的養護施工中,專業化的施工人員是養護工作的主體,控制著高速公路養護施工的進度和質量,影響著高速公路的養護施工安全。為了加強高速公路養護施工的安全管理,必須對專業施工人員進行教育培訓,提高養護施工人員的安全生產素質,規范養護工作人員的施工行為,提高養護工作人員的積極性,從而實現更好的安全施工。對于專業人員的教育培訓,不僅包含基本的施工人員,還要對養護施工中的管理人員進行教育培訓,在現有教育培訓的基礎上,還應當加強教育培訓力度,提高整體的安全意識,提高高速公路養護施工的安全管理。
3.2做好施工現場交通管理
在高速公路的養護施工中,高速公路的正常運行必然受到影響,如果沒有做好養護施工現場交通管理,還容易引發一些安全事故。近年來,由于高速公路養護施工過程中的交通管理不良而導致的安全事故非常多,這就說明不僅要加強高速公路養護施工的安全管理,還要做好施工現場的交通管理工作。在高速公路的養護施工中,要做好合理的交通管理方案,還要在現場設置好清晰的施工警示標志、限速標志、導向標志以及其他必要的安全標志,在一些非常特殊的時期,應當配合交通和路政部門,對高速公路的養護施工地段進行交通管制,爭取做好交通管理工作,使事故發生率降到最低。
3.3 注重安全教育
從提升公路養護人員的安全生產素質出發來考慮, 需要對其進行安全培訓, 這樣能夠讓公路養護人員出于主動狀態, 營造一個相對較好的安全生產氛圍, 有效規范公路養護人員的安全工作行為??梢园凑宅F場安全施工職責的差別來安排培訓的方式, 可以參考的培訓方式是:(1)對管理人員, 要對其重點講述各級安全目標、 養護施工中的隱患和安全職責等。(2)對施工人員, 把養護施工隱患、 現場安全紀律、 安全防護、 高處作業的安全要求和施工標志牌擺放標準等作為主要內容進行講述。
3.4建立健全安全生產責任制
安全生產責任制作為安全管理制度的主要內容, 是各項安全規則制度能夠順利落實的堅實基礎, 建立健全以安全生產責任制為主要內容的各項安全管理制度, 在很大程度上能夠為安全生產提供重要保障。做到把安全管理責任化、 規范化、 標準化及精細化可以減少重大傷亡事故出現的頻率, 確保公路養護人員的人身安全。
3.5注重養護機械設備安全管理
在高速公路的養護施工中,養護機械是必備的裝備,如果對養護機械使用或者管理不當,也容易引發一些安全問題。因此,要想加強高速公路養護施工的安全管理,還要對養護機械進行安全管理。加強養護機械的安全管理,不僅能夠保證養護機械的完好率,還能保證施工現場的安全生產,有效地提高高速公路養護施工的安全管理。注重機械設備養護, 維護設備完好性在很大程度上能夠確保施工現場安全生產。高速公路要做到:(1)嚴格要求養護工區的公路養護人員的技術水平和對操作流程的熟練程度, 保證公路養護人員依據機械設備操作規程進行科學合理的作業;(2)規定養護施工作業車輛不能在出現故障的情況下作業, 更不允許任意掉頭和逆向行駛。要做好大型施工機械的安全防護措施, 進而降低施工現場的安全隱患。與此同時, 在夜間行駛的車輛一定要提高警惕, 杜絕疲勞和違規駕駛。采取加強設備管理的辦法, 一方面能夠確保施工安全, 滿足生產需要,另一方面也能有效的控制安全事故的發生頻率。
4 結語
隨著經濟的發展,高速公路在運輸方面發揮著越來越重要的作用,高速公路的正常運行離不開日常養護施工,加強養護施工中的安全管理尤為重要。
參考文獻:
[1] 蘇淑芳.高速公路養護施工安全管理措施探析[J].交通標準化,2013,(16):94-96.
一、加強領導,嚴格落實安全生產責任制度。
管理處黨委對安全生產工作高度重視,成立了專門的安全生產領導小組,負責全處安全生產工作的領導、督促、檢查,定期進行安全聯查,并在重要節日和重要時期進行專項檢查。并在今年上半年根據人動情況適時進行了調整。處屬各單位均成立安全領導小組,根據各自的生產、工作性質,制訂了詳細的、操作性強的安全保衛防范措施、制度和各崗位、工種的安全操作規程,定期進行檢查,消滅事故隱患。管理處與各管理所、服務區;管理所與下屬各單位;站與各班組均層層簽訂了安全生產責任狀,堅持誰主管,誰負責的原則,一級抓一級,切實落實安全生產責任制度。
二、認真執行ISO9000質量管理體系,嚴格落實安全管理規定。
安全生產是ISO9000質量認證的重要內容,在質量審核體系中有非常嚴格的要求,我處在進行認證的過程中,對全處各項管理工作的規章制度重新進行了審定和修改,各單位按質量標準要求建立和完善了各項工作檔案,對各項工作的實施過程實行原始記錄。如消防器材藥液的檢查更換,各單位均畫出示意圖,標明存放地點和數量,對更換和使用情況進行登記。鍋爐房、發電機組、配電室機械運行記錄、保養記錄等按要求填寫無誤,做到了從按程序辦事,按規章操作,不允許任何與安全生產不符的行為。各單位安全生產領導小組堅持每月一次至兩次活動,并在全體職工會議上反復強調安全問題,根據季節開展各種安全檢查活動,做到了活動有記錄。管理處安全領導小組每個季度進行全處性的安全聯查,并在重要節日及暑期等特殊時期進行專項檢查。使安全隱患得到了及時消除和有效的遏制,確保運營管理各環節的正常運轉。
三、進一步加強收費站和服務區的安全管理。
5月12日,項目辦召開安全工作會議通報了滄州服務區加油站被搶一事,我處于5月17日召開安全工作會議,對我處的服務區和收費站的現金交易和管理做出進一步安排和部署。并開展了專項集中整頓活動,教育干部職工吸取教訓,引以為戒,查漏洞、破麻痹思想,提高安全意識、責任意識。進一步完善安全管理規定、生產操作規范、安全防范、處置預案和安全聯防制度。并提出九項安全措施,要求各單位認真貫徹落實:一是嚴格落實上下崗、交接款措施,明確人員、落實責任;二是嚴格主輔站上下崗專車接送制度,嚴禁專車它用;三是嚴格落實財務、票證室管理制度;四是嚴格落實收費亭上崗鎖門制度;五是嚴格落實財務現金制度;六是嚴格落實加油站、配電室、操作間等重要部位的消防制度;七是嚴格落實食品衛生制度;八是嚴格落實車輛管理制度;九是實行交接款領導跟班制度。
四、全面加強暑期安全工作,確保暑期萬無一失。
暑期工作是我處每年工作中的重要內容,安全生產尤其重要。為認真貫徹落實省委、省政府及交通廳、項目辦關于暑期工作的系列指示精神,全力做好京秦路的暑期暢通工作,管理處制定了暑期保暢實施方案。以“五?!保ū惩?、保穩定、保安全、保形象、保效益)為目標,加強領導,提高認識,不斷增強責任意識、服務意識、法律意識和政治敏感性,提早謀劃、周密部署、明確任務、落實責任,全面加強暑期的管理工作。6月1至6月20日是暑期保暢的準備階段。各單位和部門建立和完善相應的組織機構,對暑期工作做出安排部署。在6月20日前對所轄范圍內的設施設備進行一次全面檢查,及時發現和消除各種隱患,保證道路設施設備的完好。路政、養護部門加強對沿線交通安全設施、標志標線的巡查。6月20日前完成各項新改建工程及養護專項工程。各收費站、服務區對車流情況進行深入的分析和預測,對可能出現的問題和困難制定出解決辦法。成立搶險隊伍,準備充足的物資、設備。建立暑期聯動機制,制定出緊急情況和特殊情況下的聯動方案,明確聯系人、聯系電話和協作方案,確保緊急情況下的快速反應。
今年暑期是聯網收費以后的第一個暑期,出現了車流量大、微機收費速度慢,暑期客流到來早等新的情況和特點。為切實保障道路安全暢通,全處各單位和部門都切實站在講政治的高度,認真落實暑期的三項制度:一是堅持值班制度。處、所、站區各級都要做到24小時值班,保障暑期上情下達,政令暢通;二是堅持崗位責任制度。定崗、定人、定職、定責,各單位在暑期必須嚴格領導帶班制度,重要事件主要領導必須到場指揮處理,對于工作不認真負責,擅離職守的一定嚴肅查處;三是堅持報告制度。對重要事件、重大事故不管是否與本部門有責任,只要在轄區范圍內發生都必須在1小時內電話報告,兩小時內文字報告到上一級值班部門和主管領導,對延誤報告或隱瞞不報的,將依照有關規定,追究有關領導和人員的責任。
今年暑期車流又有大幅度增加,7月份通行費收入已突破億元大關,8月8日全處通行費日最高收入為490萬元。面對如此大的車流,全處上下團結一心,嚴細管理確保了暑期京秦路的安全暢通。
五、認真開展“反三違月”和“安全生產月”活動。
根據交通廳和項目辦關于開展“反三違月”和“安全生產月”活動的文件精神,我處6月份在全處范圍內開展“反三違月”和“安全生產月”活動,成立了專門的組織機構。
主要內容如下:
1、結合暑期保暢工作,對全處各崗位職工進行了全面深入的教育培訓活動。組織職工認真學習上級的有關文件精神,加強崗位操作規范的學習,教育職工干部嚴格按規范操作。加強對鍋爐工、電工、加油站等重點崗位和部門重點檢查和教育,杜絕“三違”現象發生。
一、轉變理念,把安全管理提升為安全文化
安全工作的主體是人,安全管理既是人的管理活動,又是管理人的活動,主體、客體都是人。在高速公路的建設、管理、運營各個過程中,對安全生產起主要因素的是人。人是國家的寶貴財富。國家提出了以人為本的管理理念,把以人為本,落實到安全生產管理上,首先是要尊重人的生命,尊重人的健康權和生存權。根本的一點,就是要切實樹立"以人為本、安全第一"的理念,努力把安全管理提升為全安全文化。這是時代的要求,是戰略的選擇。因為安全文化的特點就是重視人的價值,把尊重人、關注人、關心人作為中心內容。
二、辯證看待安全管理和安全文化的關系
安全文化與安全管理雖然都是為了人的安全和健康,但各自的目標值和廣度及深度大不相同,兩者之間的區別可以簡要歸納為以下幾方面:
1)涉及對象:安全文化針對全民、全社會,即公民、大眾、家庭、社會、全人類;安全管理針對工人、職工、勞動者、生產經營活動的人員、雇員。
2)范圍及環境:安全文化指生產及非生產環境,即生產、生活、生存領域,凡人類能到達進行活動的地方;安全管理指生產(勞動)環境、作業環境,或生產經營過程中的環境。
3)時空觀念:安全文化指人活動的時空領域,安全涉及全方位、全天候,只要有人類存在,在人能到達的地方,在人進行活動的任何時間都要考慮安全;安全管理的時、空,主要指企業生產過程的時間和空間,在企業或在企業相關的地方,也可以擴展到從事生產經營活動的全過程中的時間和地方。
4)追求安全與健康程度:安全文化強調全民、公眾(消費者)、人類的身心的安全與健康,是一種高尚的人道、文明標志,保障人的生理和心理的安全、舒適、健康;安全管理現階段強調了要在生產過程中,或在生產經營活動中工人職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業病,有符合國家法定要求的勞動條件和作業環境。
5)采用的方法:安全文化主要通過傳播、宣傳、科學普及、教育、倡導、法律等手段,從人的思想、意識、觀念、人生價值觀、道德行為去啟發教育人,以人為本,珍惜人生,愛護生命,互愛互幫,學會自救互救、逃生應急本領,提倡博愛、倫理、自律,達到人、群體、社會、家庭在生理、心理、各方面實現完滿、舒適、安全、健康的境地;安全管理采用行政、法制、經濟、科技、教育等手段,帶有強制性、限制性和懲罰性的形式,是以實現生產經營活動總目標為最終目的,是以保障勞動者的安全與健康為條件,在一定范圍內是一種安全生產約束手段。
三、安全管理向安全文化轉變的措施
把安全管理轉為安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作,一種優秀的文化的構建不像制定一項具體的制度,提一個宣傳口號那樣簡單,它需要有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化,從而把安全文化所確定的價值觀全面地體現在的高速公路的建設、管理和運營的一切活動中和員工行為之中;同時采取必要的手段,強化新的價值觀念,使之在實踐中得到員工的進一步認同。在安全管理向安全文化轉軌的過程中,應注意做好以下幾點:
1、形式多樣,注重效果,牢固樹立"安全第一、預防為主"的工作方針。安全管理工作搞不好,往往在于認識不到位。安全管理要求的基礎就是合理認識安全管理在單位生產活動中的重要性,單位的主要領導要親自抓、負總責。在教育的途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓、常規性的安全教育,又要充分發揮宣傳輿論工具,強化宣傳效果,形式和內容上要突出知識性、趣味性,寓教于樂,營造濃厚安全文化氛圍,使廣大職工在潛移默化中強化安全意識,逐步實現從"要我安全"到"我要安全"的思想跨越,進一步升華到"我會安全"的境界。
2、建立健全相適應的制度和機制。安全文化建設重在實踐,安全文化是需要設計和管理的,文化必須融入到的經營管理中,并以一定的手段來引導。作為基礎的安全文化,要與經營管理結合在一起,要與提升業績,提高績效結合,不可孤立地做文化。要建立健全安全管理各項操作規程、規章制度,使其規范科學并嚴格執行。建立以安全生產責任制為中心的安全激勵約束制度。堅持"管生產必須管安全"的原則,實施全過程、全方位、全員性的安全管理,形成目標、任務、職責、流程、權限互相協調配合的有機整體。規范安全生產例會、安全活動日和安全生產活動月、安全檢查、安全隱患
整改、安全教育、安全事故調查、安全事故及時報告、安全簡報和安全總結材料等安全活動的開展。組織制定并實施安全事故應急救援預案,加強日常安全生產管理,包括各種安全生產檢查、安全生產教育培訓、開展安全生產活動等內容,逐步完善危險源,特別是重大危險源的安全管理、監控措施和報警設施等,逐步達到安全生產的制度化、規范化、標準化。 3、建立安全預警工作機制。生產規章中就需要有一定的冗余措施(多重保險),而糾正違章、維護安全是每個員工的責任。建立企業安全預警工作機制的方法有許多,如建立健全企業安全生產責任制,加快安全生產標準的制定和修訂工作;開展查隱患、查制度、查應急預案為主要內容,組織開展反"三"活動,發動員工自我查找、互相查找,剖析危害,規范行為;發揮思想政治工作的核心作用,強化生產現場安全管理,堵塞漏洞;建立健全對各種突發性事故、外來事故和重大事件處理和搶救的應急預案,加強重點部位,關鍵設備,重大危險源點的監控,增強事故防控能力;落實安全監管、隱患整改責任制,從源頭上把住安全生產關,層層構筑安全生產的一道道防線。
4、重視激勵作用,把情感融入安全管理。馬克思曾經說過:人們追求的一切,都同他們利益有關。而人的情感往往影響著人的行為目標、行為方式等多方面。在每一個單位,每一位職工,都擁有自己的感情世界,要求管理者只有深入了解、溝通和激發職工的內心情感,才能在管理工作中起到事半功倍的效果,從而刺激工作熱情、激發創造力。因此,在安全文化中引入多種激勵機制,如"形象激勵"、"榮譽激勵"、"物質激勵"等,也可以采取"感情投資"、"給職工過生日"等方法,解決職工的困難,于細微處見真情,這樣才能感化人,以便和諧一致,團結協作,促進安全管理,消除管理中的抵觸情緒。要鼓勵正確安全行為,當員工的正確行為受到鼓勵以后,這種行為才能再現,進而成為習慣穩定下來,并逐漸滲透到員工的深層觀念之中,才能形成穩定的全員安全文化。
目前安全文化主要適用于高技術含量、高風險操作型企業,在能源、電力、化工等行業。安全文化為企業和單位在生產、生活、生存活動提供安全生產的保證。當前安全文化的核心是以人為本,這就需要將安全責任落實到企業全員的具體工作中,最終實現持續改善安全業績、建立安全生產長效機制的目標。安全文化與安全管理二者有其內在的聯系,管理是一項生產經營活動的系統過程(投入、產出、目標、實踐)。安全文化是安全管理的基礎和背景以及理念和精神支柱,安全文化是安全管理的更高層次內涵體現,因此,安全文化更具有整體、系統、全面、協調等特性。安全文化是一個內容極為豐富的范疇,它具體包括安全思維、意識、心理、行為、安全法制觀念以及科技水平等。另一方面,安全管理與安全文化又有著重要的內在聯系。安全科學管理不斷深化,由于經濟基礎,物質條件、管理方法、科技進步、人員素質等方面不斷進步,現代安全管理將逐步變傳統的縱向單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理;變被動的安全管理對象為現代的安全管理動力;變靜態安全管理為現代的安全動態管理;變只顧生產效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果的管理;變被動、輔助、滯后的安全管理模式為現代的主動、本質、超前的安全管理模式。這種管理的轉變不僅需要技術的支持,同時也需要靠物質文化和制度文化和行為文化來制約和實現,這都迫切需要各企業進行安全文化建設。
2.高速公路管理企業安全文化建設的主要策略
2.1轉變安全管理的相關理念
安全管理工作主體與客體都是人,既是人的管理活動,又是管理人的活動。"安全、健康、負責"的新安全觀既應該轉化為高速交通人的價值意識和道德追求,又應該成為高速交通人的鮮明形象和響亮的品牌。所以說把安全管理提升為安全文化是高速公路行業文化建設的必然延伸。轉變安全管理的理念把安全管理提升為安全文化,安全文化的宣傳教育要發揮各類宣傳媒介的作用,引導員工掌握安全知識。對員工進行生產作業安全技術知識、專業安全技術知識和抗災避險知識等各種內容的普及教育和再教育,從而使員工充分掌握生產、生活活動安全知識和自我防護知識。安全文化的基本理念就是重視人的價值,它把尊重人、關注人、關心人作為中心內容。牢固樹立起安全第一的意識,逐步形成“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的良好氛圍,使全體員工逐步實現從“要我安全”轉變為“我要安全”的思想跨越,進一步升華到“我會安全”的境界。
2.2建立健全相適應的安全制度和機制
安全文化不僅重在設計和管理,更在于實踐,作為基礎的安全文化更要與經營管理結合在一起,必須融入到的經營管理中,并以一定的手段來引導。因此,要根據客觀實際建立健全安全管理各項操作規程、規章制度,使其規范科學并嚴格執行。安全文化制度建設,安全制度是企業安全工作的綱領,是規范安全工作的“法”。例如,建立健全企業安全生產責任制,加快安全生產標準的制定和修訂工作,同時建立以安全生產責任制為中心的安全激勵約束制度。另一方面,不斷完善安全生產標準的制定和修訂,堅持"管生產必須管安全"的原則,實施全過程、全方位、全員性的安全管理,形成目標、任務、職責、流程、權限互相協調配合的有機整體。發揮思想政治工作的核心作用,規范安全生產例會、安全活動日和安全生產活動月、安全檢查、教育、事故調查、事故及時報告、簡報和總結材料等安全活動的開展。建立健全對各種突發性事故、外來事故和重大事件處理和搶救的應急預案,組織制定并實施安全事故應急救援預案,逐步完善危險源,特別是重大危險源的安全管理、監控措施和報警設施等,從源頭上把住安全生產關,層層構筑安全生產的一道道防線。
2.3加強安全文化意識與能力的培養
關鍵詞:工程;安全管理;問題;對策
現階段,我國經濟正處于高速發展時期,固定資產投資增長水平持續提升。伴隨工程建設規模的不斷擴大,道路行業為國民經濟發展奠定了物質基礎,并推動了相關行業的發展。作為我國基礎設施工程,道路工程施工量不斷加大,施工隊伍人數不斷增加。但在交通道路事業高速發展的同時,因其自身施工周期長、體積大、流動分散等特點,導致其危險性逐漸增大,并存在諸多不安全因素。如管理機制、施工人員安全教育、意識及施工環境、安全保障措施不到位,致使安全事故大量出現,甚至出現人身傷亡及財產損失。由此可見,公路施工中如何做好安全管理工作,已經成為施工企業生存、發展的基礎,已經成為道路交通行業發展中必須考慮的問題。
一、公路施工中安全管理存在的問題
1、施工人員的素質較低
在公路施工中的安全管理,主要指的就是對施工主體要進行有效的管理,其主要關鍵因素就是要全面提高施工人員的安全防護能力以及主要的安全意識。以公路施工企業工作的具體特點分析,大部分的施工人員都存在極大的流動性,并且有很大一部分施工人員是出自農村,并且缺乏一定的素質文化知識,也就不存在安全防護的意識,因此,在安全管理方面就難以達到施工工程應有的要求規范。
2、沒有具體落實安全管理責任制
在工程項目施工的現場必須要有安全管理制度、安全生產的責任制、現場的安全措施管理、安全的技術管理和安全檢查以及安全管理評估等。在公路施工項目中,沒有把安全措施落實到位,沒有完善的檢查管理和執行管理以及監督管理等,并且其安全管理機制也沒有起到應有的作用。在公路施工的企業當中必須要制定相應的安全生產管理責任制,并且在公路施工系統中和負責工程項目的部門都需要簽訂安全生產責任文件,作為書面保證。但是在一些施工企業中對于所編制的安全保證體系、安全施工方案、和對于出現突發事件要準備的應急措施,一般都是在應付檢查,并沒有真正的制定出一套安全管理方案,更沒有以具體 施工工程項目的現場情況準備預案。此外,對于一些施工企業所制定的安全制度,只是做了一些表面的工作,卻并沒有落到實處。
工程項目部門也未存在設立負責管理的安全人員,也就沒有負責做安全管理方面的工作,必要的安全崗位人員出現空缺,一些負責安全管理的人員缺乏良好的職業素質,也就不會起到安全管理監督的實際作用。另一方面,在公路施工過程當中,在對那些管理施工機械設備的檢測、應持證上崗的勞務工的管理也較缺乏,因此,必須要規范安全管理制度,只有完善的管理機制,才可以做到有章必依,落實到責任制的管理制度。
3、缺少安全資金投入
在一些施工企業當中,并沒有大力投入在安全防范方面的相關措施,也沒有達到有效的防護范圍,也就沒有達到發展的需求。在部分基層的公路施工隊伍中會存在一種僥幸心里,覺得沒有必要對安全措施的防護方面做過大的投資,所以,在工程的施工當中所需的安全措施并沒有得到很好的落實。同時在公路施工當中必須的安全防護措施也非常簡陋,甚至在高危作業區域都沒有有效地安全措施保障,并且存在施工設備嚴重老化的現象,對于這些情況,作為施工企業只圖經濟利益,卻不看重施工人員的生命,為此成為事故產生的導火索。
二、工程安全管理的對策
1、提高公路施工從業人員的安全素質
要改變低重心的學歷構成,必須通過在安全管理人員中開展成人教育或者鼓勵他們攻讀工程碩士來實現。而另一方面要改善安全管理人員的職稱結構,提高中、高級職稱人員的比例,就要減少甚至不用無專業技術人員從事安全管理工作。同時,對已經從事安全管理工作的低學歷、低職稱的人員進行公路專業知識和安全技術知識的專業培訓,從而達到提高他們的整體水平的目的。另外,提高工人的素質首先就要加強對農民工的職業技術培訓教育和安全教育培訓,切實提高其安全生產意識和安全操作技能。同時也要針對不同的工種進行不同的專業技術培訓。適當提高招聘的門檻,在招工時適當增加招聘的條件,比如文化程度、工作經驗等。
2、完善安全責任管理制度
(1)安全生產責任制
為保證工程施工過程的安全,降低事故率,必須進行各級安全生產責任制的建立與完善。做好安全生產責任制落實、分解。在安全生產方面各級人員職責明確的前提下,必須嚴格執行其職責,才能達到安全生產管理的最終目的。
(2)項目經理安全生產責任制
作為工程安全生產的第一負責人,項目經理負責工程安全管理工作。在對國家、政府、企業安全生產規章制度全面貫徹執行的前提下,應對上級安全生產技術措施加以落實。組織技術人員對安全生產技術操作流程等進行認真學習,并對施工現場安全狀況進行定期檢查。在生產、安全關系合理解決基礎上,根據工程項目獎懲制度對違規操作人員給予處罰。
(3)項目質量員安全生產責任制
對安全生產相關規章制度貫徹執行,如相關法規、標準、操作規程等。為安全防護用品質量進行監督、驗收,確保其符合相關驗收標準。根據項目工程實際情況,負責檢測混凝土強度,并對混凝土拆模時間加以確定,以此保證工程質量及安全性。在用工分配上必須建立合理地獎罰制度,在考核方面不僅要對消耗指標進行考核,更應對管理過程中的各個環節人員工作情況進行全面考核,避免人為不安全因素地出現。
3、加大對安全施工設備的投入
加強高速公路施工設備的現場管理,嚴格貫徹執行設備維護保養制度操作手要嚴格執行機械保養制度,避免過時保養,使機械保持良好的工作狀態。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好跟蹤診斷,變事后修理為預防性修理。機械發生異常現象時應立即停機檢查,并及時向上級匯報,以便能迅速組織維修人員進行現場搶修。
提高安全設施和防護管理企業統一規定施工現場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關設施、設備設立安全警示標志。機械安全裝置必須按規定正確使用,絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固,不得松動。
4、加強安全風險評估
伴隨工程安全風險評估工作程序的建立,目前安全風險評估程序已得到有效運行,在施工過程中,管理部門不僅具有獨立的安全風險預案,更有安全風險管理制度等,這些安全風險制度的實行,可大大降低施工安全事故的發生率。按照內部控制全面性原則的相關規定,工程安全風險評估工作需貫穿于工程建設管理的整個過程。筆者認為,在對施工安全風險全面識別與分析的基礎上,還必須做到安全風險預測評估充分結合整體定期風險評估,利用風險全面評估,對安全管理工作中存在的風險進行準確分析,并采取針對性措施進行預防、處理。
三、結束語
綜上所述,按照工程施工相關工作要求,在安全管理過程中,施工企業應與工程施工實際情況相結合,加強安全風險控制,并通過正確法律法規的實施,完善管理制度,完善內部控制。在安全管理制度建立健全的前提下,提出正確、科學有效的管理措施,充分履行安全管理人員職能,以此對安全管理工作效率進行有效提升,并將安全管理功能充分發揮出來。
參考文獻
[1] 劉進;工程安全現狀分析及管理對策探討[J];才智;2013年17期.
【關鍵詞】高速公路;日常養護;管理
前言
高速公路的養護是高速公路管理工作的重要組成部分,高速公路建成投入運營后,隨著時間的推移,累計交通量的增大,使用性能會逐漸衰減。為了保證高速公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環保、經濟的使用功能.必須堅持“預防為主、防治結合”的養護方針,采取適當的工程技術措施,堅持日常保養,及時修復,經常保持公路完好、暢通、整潔、美觀,延長公路的使用周期。
1、高速公路日常養護原則
1.1堅持“預防為主、防治結合”的養護原則。加強日常巡查和檢測,在道路、橋梁病害的初發時期就開展養護維修,避免病害的進一步擴展,從而實現經濟節約和確保養護及時的目標。
1.2組織開展路面、橋梁調查。加強路況巡查力度,對路面坑槽、擁包、沉陷、翻漿、裂縫等病害及時進行修復,組織對全線橋梁進行徒步調查,加強梁板、支座、帽梁外側擋塊等部位的觀查,對重要構件進行跟蹤觀測和維修,發現隱患及時處理,確保橋梁處于良好的技術狀態。
1.3確保工程養護的及時性。針對各種突發事件,工程養護部門要建立一套全天候的快速反應機制,制訂相應的應急措施,隨叫隨到、隨時搶修,確保高速公路暢通。
1.4加強安全生產教育,確保無責任性事故。由于養護作業多是在通行狀態下實施,具有一定的危險性,必須加強安全教育,重視安全生產。養護人員需著裝上路作業,路上施工時擺放交通安全標牌及設施;施工作業車輛應有安全警示標志等,確保施工作業的安全。
2、高速公路養護管理的主要做法
2.1加強高速公路的日常路況巡查和檢測工作,及時發現、報告和處治病害。
2.2對于出現檢評不合格的路段,通過認真分析病害產生原因,采取有效、先進、經濟的技術措施改善狀況,保證高速公路的服務水平。
2.3在做好橋梁日常巡查的同時定期開展橋梁檢查工作,對橋梁的檢查頻率及病害描述作出明確規定,出現病害的橋梁及時維修,確保結構安全。
2.4建立高速公路養護管理周、月、季報制度,及時掌握高速公路的養護工作情況。
2.5通過定期考核和養護質量檢查,嚴格控制高速公路養護質量,每季度對高速公路養護管理工作組織一次檢查,每年對高速公路的道路情況組織一次路況調查。
3、如何做好高速公路的日常養護管理
3.1科學分解年度養護計劃,統籌兼顧,提升計劃執行水平。明確小修保養、大中修養護工程計劃實施方案,為較好完成全年養護工作任務,結合高速公路養護工作實際將年度養護計劃科學分解到季、月,并明確責任人,真正做到目標有明確,計劃有落實。
3.2加強路況巡查,周密部署,提升路況服務水平。結合高速公路工作實際,對全線路基、路面、隧道、交安設施、綠化設施分項分時組織專項調查,對重要病害進行了整理記錄,并利用最佳養護時間對相關病害進行修復。嚴格執行瀝青混凝土路面規范,對路面坑槽、擁包、沉陷、翻漿、裂縫等病害及時進行修復;加強日常養護,以整治路容路貌、疏通公路排水設施、維護橋涵構造物為重點,做好路基、路面、橋涵的日常養護。加強梁板、支座、擋塊等部位的觀查,對重要構件進行跟蹤觀測和維修,發現隱患及時處理,確保橋梁處于良好的技術狀態。
3.3堅持以橋梁、路面養護為重點。橋梁、路面的完好是保證高速公路安全暢通的首要條件,加強橋梁日常養護和預防性養護,確保橋面干凈整潔、橋涵排水通暢,組織人員定期對所轄路段橋梁進行檢查,根據定期檢查結果和經常性檢查記錄,及時制定維修措施及處治計劃進行病害維修處治,確保橋梁的安全暢通。
3.4加強施工現場管理,確保工程質量、進度受控。為確保創精品工程,堅持“預防為主、防治結合”的養護方針,在工程管理中,以合同管理為依據,加大施工過程的控制力度。要求外業工程技術人員堅持每天上路,加強對施工現場的監督檢查以及每日路況巡查,確保關鍵工序現場有工程技術人員到場監督,確保施工中出現的問題能在第一時間掌握并得到及時的處理,保證工程進度的合理控制。嚴格考核管理,每月對施工單位保潔、日常巡查、日常養護進行考核并作為月度計量的依據。
3.5深化安全生產觀念,確保無責任性事故。嚴格落實安全生產責任制,加大安全監督檢查及隱患整改力度,加強養護作業現場的安全管理工作,嚴格按照規范要求設置養護及施工作業現場的安全設施,確保過往車輛行車安全和養護人員自身的安全。施工現場人員的安全防護、施工機械操作、材料物品堆放要滿足規范要求,同時做到文明施工,施工現場材料擺放有序,施工時注重環保,廢料及時清運走,做到工完料清,不污染路面。
3.6推行國檢標準,完善基礎數據,加強養護內業管理。依據國檢標準,繪制辦公網絡圖,建立共享信息平臺分類建立文件夾,規范日常辦公資料網絡化管理,規范日常工作流程,確保日常辦公便捷、流暢;建立養護管理系統專人負責制,強化養護管理系統信息資料的錄入和維護,確保原始數據的完整性和準確性;嚴格落實養護信息周報制度,通過對路段養護日常工作準確及時的上報,及時了解施工動態,確保日常養護信息全面受控。
3.7積極應對公路突發事件和自然災害,提升公路應急保障能力。采取每季度對應急倉庫,應急物資進行盤點,登記,做好應對公路突發事件的各項準備工作,在應對惡劣天氣、重大節假日安全保暢工作上提前計劃,制定應急處置方案,提前儲備應急物資和調配應急設備,確保人員、物資、設備到位。
4、結語
高速公路的作用及特點決定了高速公路養護管理的重要性與特殊性,如何搞好高速公路的日常養護管理,是擺在公路管理部門及經營企業面前一項長期而艱巨的任務,隨著高速公路的快速發展,對養護從業人員的專業技術水平要求也越來越高,怎樣降低養護成本,發揮養護最大效益,提高道路通行能力,是我們經常思索的問題。我相信隨著經驗的不斷積累,專業技術水平的不斷提高,高速公路的日常養護管理會更上一個臺階。
參考文獻
[1]交通部行業標準.公路養護技術規范(JTG H10―2009).
[2]賈松濤,劉洋.高速公路養護管理工作淺談.遼寧交通科技.
今天把大家請來,召開這次會議,主要議題是總結今年以來全市交通高速公路重點項目建設成績,分析查找制約加快發展的問題,大干60天,決勝四季度,圓滿完成全年高速公路建設目標任務。剛才,衛華同志通報了今年以來全市交通重點項目建設推進情況,對下一步工作提出了比較明確的意見和要求;西平、泌陽、確山三個縣,市國土局,化新公司、漯駐公司都作了表態發言,希望同志們認真抓好落實。下面,我再講三點意見。
一、總結成績,查找差距,切實增強做好交通重點項目建設的緊迫感和責任感
今年是我市交通運輸事業發展的攻堅年、改革年和穩定年,面臨的形勢十分復雜和嚴峻。面對國際金融危機帶來的新形勢,我們認真貫徹落實市委、市政府應對金融危機,全力以赴保增長的一系列決策部署,加壓負重,扎實工作,決戰二季度,大干三季度,前三季度全市交通建設完成投資10.6億元,取得了較好的成效。尤其是農村公路完成投資4.08億元,占年度投資計劃的59%,干線公路完成投資0.51億元,完成了年度目標的84%。其中:焦桐高速泌陽段項目,截止10月底,累計完成投資12.5億元,占總投資的67.3%。其中:今年1至10月份累計完成投資4.34億元,占年度計劃投資的72.3%,現正在進行路面工程施工?;赂咚夙椖?。5月20日,該項目在全省第一個舉行了點式開工儀式,止10月底,已完成投資1.78億元,占總投資的17.6%,占年度計劃的59.3%。京港澳高速漯駐段項目。該項目勘察定界、地上附屬物清點已于9月份完成,目前已進入補償金的兌付階段;施工、監理招投標工作也正在有條不紊地進行之中?,F已完成征地、地上附屬物補償、設計勘察共計1億元,占年度投資計劃的20%。京港澳高速駐信段項目建設。該項目勘察定界、地上附屬物清點工作已經開始,近期結束;施工、監理招投標工作也正在進行?,F已完成1.2億元,占年度投資計劃的18.5%。由于以上工作進展順利,我市的高速公路建設工作得到了省交通運輸廳和市政府的充分肯定。
在看到階段性成果的同時,對照市委、市政府對交通工作的新要求和當前面臨的形勢,我們還必須看到差距和工作中存在的問題。
一是認識不到位。一方面,一些縣區沒有把高速公路建設作為本縣區投資拉動項目認真對待,在服務項目發展和環境保障上重視不夠,措施不力,服務不到位;另一方面,一些高速公路項目公司沒有把省、市下達的年度投資計劃放到公司對項目的投資任務之中通盤考慮,而是過分強調客觀原因,一定程度上影響了項目的投資進度。二是任務差距較大。從完成全年任務看,全市交通投資完成的比例偏低,尤其是高速公路新開工項目沒有完成年度投資計劃節點目標。止10月底,全市高速公路建設項目僅完成5.93億元,占年度投資計劃的66%,差距還比較大,形勢不容樂觀,如果這種情況不迅速得到扭轉,那么對我們完成年度目標將造成極大的影響。這也是今天召開這次會議的目的,就是要大干60天、決勝四季度。三是環境不夠寬松。一些縣區、鄉鎮在環境保障上缺乏大局意識、責任意識、服務意識,特別是個別鄉鎮和一些群眾不是站在服務全市高速公路重點項目建設的高度來認識環境保障工作,而是把高速公路項目當成“唐僧肉”故意刁難。這類問題在個別縣區、個別鄉鎮表現比較突出,必須高速重視,認真解決。
二、突出重點,強化措施,全力推進重點項目建設
今年是經濟發展環境發生重大變化的一年,作好重點項目建設工作,對于優化結構、保持投資拉動、進一步夯實基礎、增強發展后勁,實現保增長、保民生、保穩定的目標具有十分重要的意義。各項目公司及各縣區高速公路建設協調指揮部要把加快項目建設放在更加突出的位置,切實加強領導,全面落實責任,查找落后原因,采取得力措施,加強薄弱環節,力爭完成全年重點項目建設目標任務。
(一)合理組織,焦桐高速泌陽段工程要加快進度。項目公司要繼續發揚以往良好的作風和干勁,加強管理,合理組織安排,利用秋季大好的施工季節,迅速掀起新一輪建設。市高指辦會同泌陽縣高指辦積極協調高速沿線鄉鎮和群眾,按照駐馬店市高速公路協調工作程序,盡快解決焦桐高速泌陽段建設中出現的各種環境問題,確保焦桐高速投資進度擺脫不利局勢,迎頭趕上,按期完成年全度6億元的投資任務。(二)加強組織,確保化新高速盡快形成施工。項目公司要進一步明確施工節點計劃,科學組織,合理安排各施工標段的施工任務。新蔡縣要協調好土源,根據新蔡縣的地理狀況和群眾的要求,可以采取取土與挖塘相結合、深取土、節約土地的辦法,有關部門要盡快辦理相關手續,使其快速形成施工和實質性工程量,全力加快工程進度,確保完成或超額完成3億元的投資目標任務。要合理編排施工計劃,組織好施工隊伍和施工機械,為大規模施工奠定堅實基礎。新蔡縣高指辦和沿線各鄉鎮,要協同配合,努力工作,加快剩余小部分征地款和地上附屬物的兌付以及部分房屋的拆遷工作。要全力做好環境協調,解決好施工初期比較容易出現的各種矛盾和問題,做好各種預案,妥善處理各種突發事件,集中人力、集中精力,全力保環境、保施工,真正做到路上問題、路下解決。(三)全力以赴,確保京港澳高速漯駐段、駐信段改擴建項目按計劃實質性開工。能否順利實現全年高速公路建設項目投資計劃,關鍵在擬開工項目。漯駐和駐信項目公司要緊緊圍繞開工的時間節點,對存在的問題進行認真研究和分析,制定解決措施,明確解決時限,加快推進工可、初步設計、環評、土地預審等項目的前期工作,抓緊組織完成施工招標,按照相關規定辦理用地手續,確保建設資金足額到位,確保項目實質性開工,為完成年度投資計劃打下堅實的基礎。沿途西平、遂平、上蔡、驛城區、高新區、工業集聚區、確山等縣區高指辦和縣、鄉政府,要和項目公司一道及時將征地、拆遷、地上附屬補償金全額發放到群眾手中,不得以任何理由、任何方式挪作它用,否則一經發現,將嚴肅追究相關責任人的責任。市、縣國土部門要加快進度,夜以繼日,確保綜合區片地價在本周報到市政府審批,土地報件力爭11月15日前上報到國土資源廳,必要時可以采取集中辦公的方法,把各縣區人員集中到市里來,全力辦理土地“一書四方案”,項目公司負責食宿。林業部門要簡化工作程序,加快審批進度,快速辦理沿途林木的砍伐手續,能一個縣辦一個證的就一縣一證,不能一縣一證的就以鄉、村為單位辦,力爭11月15日前辦理完畢,11月底全線完成清表任務。公安部門要加大防控力度,及時打擊搶裝搶卸、強買強賣和帶有黑惡勢力的行為,努力為高速公路建設創造寬松的發展環境。市優化辦要把高速公路建設環境作為對縣區、鄉鎮和部門工作評議的一個重點,對因工作不力造成惡意阻工的,要嚴肅查處。市高指辦要實行重點工程項目周例會制度,及時研究解決項目推進過程中存在的問題,確保項目順利推進。中原高速公司積極開展工作,做好北開口各項前期準備工作。
三、大干60天,決勝四季度,確保全年高速公路重點項目建設任務完成
(一)要進一步落實重點項目建設責任制。實行重點項目建設責任制是加強重點項目管理的重要組織保障,要在各縣區高指及沿線鄉鎮落實好領導分包重點項目制度,加強對項目實施的組織領導,積極協調解決項目建設中的困難和問題。各縣區高指辦、沿線鄉鎮及有關部門要根據重點項目建設的目標任務,加強督促指導,確保落到實處。在項目建設上,要嚴格落實項目法人責任制、工程監理制和合同管理制,加強對關鍵環節的監管和控制,加強廉政監督,確保建設的進度和質量。(二)狠抓項目管理,確保工程質量,確保安全零事故。高速公路項目建設與人民群眾利益息息相關,各項目公司要牢固樹立“質量高于一切,安全重于泰山”的理念,嚴把工程質量關,堅決杜絕重大安全質量事故的發生。一是要嚴格落實安全生產責任制。對施工單位的安全生產工作要落實巡查制度,對巡查出的安全隱患,項目公司有關負責人要親自帶隊、親自檢查、親自督促整改落實;要督促施工單位落實安全生產經費,做到專款專用。二是要加強安全生產宣傳。要定期對施工單位人員進行安全生產知識培訓,提高施工人員安全生產意識和能力,力爭實現安全生產“零事故”的目標。三是各新開工項目要扎實深入開展質量創優工作。要制定完善的創優目標及措施,嚴格實施首件工程認可制和樣板工程制,嚴格控制現場工程質量,確保工程現場管理規范、施工文明,實體質量和外觀質量全優,象焦桐高速泌陽段那樣努力打造優質精品工程。(三)保證環境,認真組織好“零阻工”縣區創建活動。針對今年我市在建和新開工的高速公路項目時間緊、建設及環境協調任務重、征地拆遷工作量大等特點,為確保高速公路項目建設順利實施,市交通局、市監察局、市優化辦要在全市組織開展爭創高速公路建設環境“零阻工”縣區活動。項目沿線縣鄉政府和有關部門,針對工程建設中出現的阻工問題,要做到預防到位、發現及時、處置得力,阻工問題要在24小時內得到妥善解決,且不出現反彈,為工程施工營造寬松和諧的建設環境。關于“零阻工”縣區的創建活動,我們前期已經舉行了專題會議,進行了布置安排,各縣區要按照文件要求,認真組織好“零阻工”縣區創建活動,提供良好建設環境,為今年重點項目建設按期完成做好保障。對于那些推諉扯皮、效率低下、議而不決等不作為問題以及、吃拿卡要等亂作為問題,市監察局、市優化辦要按照相關規定嚴肅查處,并追究相關責任人的責任。
關鍵詞:高速公路;施工項目;安全質量文化
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼:A文章編號:
1.高速公路施工項目文化建設的必要性
高速公路施工管理的文化建設由于是在長期的實踐中所積累起來的,經過提煉和提升形成的一種文化氛圍、核心價值觀、精神、經營和管理理念,是公司全體員工所認同并遵守的道德規范和行為規范,因此來說,文化建設要比任何建設更加持久和穩定。為圓滿實現工程項目安全質量目標,就應在這一領域引進文化建設,用文化來統一思想,統一觀念,統一行為,這也就是為什么在高速公路施工項目開展文化建設的必要性。
2.如何進行高速公路施工項目安全文化建設
把安全管理轉為安全文化是一項長期、艱巨而又細致的系統工作,一種優秀文化的構建,而不像制定一項具體的制度,提一個宣傳口號那樣簡單,它需要有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化,從而把安全文化理念所確定的價值觀全面地貫穿于高速公路施工項目管理的一切活動中和全體員工的行為之中,同時采取必要的手段、措施和方法,使之在實踐中得到員工的進一步認同和自覺遵守。
在安全管理向安全文化轉軌的過程中,應注意做好以下幾點:
2.1樹立“以人為本”的安全觀念文化
打造安全文化,首要的是要努力提高全員安全觀念、安全意識,要求全員牢固樹立"安全第一、預防為主、綜合治理"的工作方針。安全管理工作搞不好,往往在于認識不到位。安全管理要求的基礎就是合理認識安全管理在單位生產活動中的重要性,單位的主要領導要親自抓、負總責。在教育的途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓、常規性的安全教育,又要充分發揮宣傳輿論工具,強化宣傳效果,形式和內容上要突出知識性、趣味性,寓教于樂,營造濃厚安全文化氛圍,使廣大職工在潛移默化中強化安全意識,逐步實現從"要我安全"到"我要安全"的思想跨越,進一步升華到"我會安全"的境界。
2.2培育“全員參與”的安全行為文化
安全文化建設重在實踐,安全文化是需要設計和管理的,文化必須融入到現場施工管理中,并以一定的手段來引導。要建立健全、完善安全管理保證體系及各項規章制度、操作規程,使其規范科學并嚴格執行。建立以安全生產責任制為中心的安全激勵約束制度,堅持“管生產必須管安全”的原則,實施全過程、全方位、全員性的安全管理,形成目標、任務、職責、流程、權限互相協調配合的有機整體。要通過行為文化的建設,不斷提高全體員工行為的安全性,使每一位員工都要認真遵守各項規章制度,切實做到“不傷害自己、不傷害別人和不被別人傷害”,確保工程項目施工生產的順利進行,形成良好的行為文化氛圍。
2.3構建“人人為安全”的安全管理文化
要將高速公路施工項目安全生產的價值觀融入到各項工作制度之中,建立起項目獨具特色的安全制度文化體系,利用科學有效的管理,規范員工工作行為,提高安全文化執行力度。公司、項目建立安全生產問責制,嚴格執行安全生產責任追究制,嚴肅查處各種違章行為,使安全管理形成一種自我約束、持續改進、反映迅速的長效機制。另外,要對各項安全管理制度不斷進行調整、創新、充實和完善,分解細化目標,不留制度和管理上的空檔,實現預防為主、管理持續改進的良好狀態。同時,要結合實際不斷完善各工種的作業標準,建立全員安全教育長效機制,教育全體員工養成良好的作業行為和習慣,并用法律和規章制度來強化、約束員工的作業行為,抓標準化作業。
2.4打造“人人保安全”的安全物質文化
安全生產需要投入大量、足夠成本。作為一個大型的建筑施工企業,做好人、財、物的保障工作尤為重要。要不斷充實安監人員,落實安全生產專項經費,完善安全措施,消除安全隱患。堅決杜絕為了節省成本而降低、減少或挪用安全生產措施專項資金的做法。
因此,在安全工作方面,一要繼續鞏固成績,發揮公司在安全管理工作中形成的制度創新、教育創新、活動創新、科技創新、管理創新“五條”經驗和做法,確保安全生產處于受控狀態。二要抓住安全生產的核心問題,引深推進精細化管理、標準化施工,保證把各項措施和辦法不折不扣地落實到位。三要抓住重點,全面排查工程項目施工的安全隱患,認真分析危險性較大以上施工的安全風險,嚴格控制危險源,嚴防各種事故的發生。
3.高速公路施工項目質量管理的文化建設
安全與質量具有天然的不可分離的聯系,高速公路施工項目質量文化以追求長遠安全為主要目標,而安全文化追求的是施工過程可控,從而進一步夯實工程質量創優基礎。高速公路施工質量不僅關系到工程的適用性和建設項目的投資效益,同時也關系到人民生命和財產的安全。對高速公路施工質量實施有效的控制,保證施工質量達到預期目標,是建設工程項目管理的主要任務之一,并與企業安全文化建設有著密不可分的關系,同時對于企業的生存和發展起到決定性的作用。應注意做好以下幾點:
3.1精細管理抓質量
質量是工程建設的生命和核心,必須秉承“百年大計、質量第一”的工作方針和“具體而微、精細為道”建設理念,高速公路施工項目要從開工伊始就確立了實行精細化施工管理,嚴抓工程質量、打造一流精品的堅定目標。好的質量是從管理中出成績的,系統而完善的質量監管體系至關重要,牢牢樹立“質量勝過生命”的責任意識。建立健全質量保證體系,嚴格實行“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”四級監管體系,切實落實質量責任制;建立“經理總監全線抓,副經理分區抓,部室負責人具體抓、作業隊(班組)真實抓”的四級質量保障框架;確立“全員抓質量、全過程抓質量、全方位抓質量”的工作思路,嚴控工程質量;建立工地日巡視、月檢查、季度考核以及年度考核等質量管理制度。
3.2強化現場管理,嚴格過程控制
以深入推進標準化促進質量管理,四個標準化是相互關聯、相互依存的,是標準化管理體系的有機部分,其中,現場管理標準化是核心,過程控制標準化是關鍵。質量管控要始終嚴格把好“三關”:一是把好質量“驗收關”,堅持對每一道工序進行嚴格驗收,只有驗收合格后才能進入下一道工序施工;二是把好施工“程序關”,施工中嚴格按規范抓好每一個環節、每一道工序,堅決做到忙而有序,忙而不亂;三是把好材料“準入關”,加大原材料使用的抽檢力度,不合格、未經批準的材料決不允許進入工地。同時,重點加強隱蔽工程、關鍵工程、重要部位和構件等質量管控,要求必須建立完善隱蔽工程、重要部位、關鍵工序質量臺帳檔案制度,除有檢查記錄外,還要有影像資料。
3.3建立完善創優和QC成果激勵機制,推行質量成本管理
優質工程創建和QC小組活動、成果對高速公路建設項目質量管控起著重要的促進作用,對創優和QC成果取得突出成效者進行重獎,對管理不力造成質量隱患者進行必要的處罰,對造成質量事故者進行重罰,實現項目管理質量一票否決制。另外,工程項目質量文化建設可以為企業創造財富,不計成本的文化建設是不成功的,做好質量成本管理工作,提升項目工程質量文化建設質量和水平,實現一次性創優,就是質量文化的最好體現和實踐。
4.結語