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為有效發(fā)揮城市規(guī)劃在加快建設宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)旅游城市中的基礎作用,配套完善各類公共服務設施,突出山水園林城市風格,彰顯水都特色,不斷提升城市品位,按照“以人為本,服務發(fā)展”的規(guī)劃理念,現(xiàn)就進一步加強我市城區(qū)建設工程規(guī)劃管理工作通知如下:
一、加強規(guī)劃管理
(一)按照先規(guī)劃后建設的原則,城市規(guī)劃區(qū)內所有建筑單體、市政工程、人防工程、工業(yè)項目、旅游項目、綜合管線、戶外廣告位及公共建設配套設施等必須全部納入規(guī)劃管理范圍。
(二)城市規(guī)劃區(qū)內所有建設項目選址意見及設計方案必須提交市規(guī)劃委員會審查。為提高規(guī)劃管理效率,市規(guī)委會對建設項目實行分級分類審查制度(主要分為市規(guī)委會全體會議、主任辦公會及專題會議三種會議制度進行分類審查,具體見《市城市規(guī)劃委員會會議議事規(guī)則》)。
(三)對于城市規(guī)劃區(qū)、東環(huán)路控制區(qū)域、丹土一級路控制區(qū)域、庫周控制區(qū)域范圍內私人建房一律停止審批,對以上區(qū)域現(xiàn)有危舊房屋改造項目,由各辦事處按照集中安置方式選擇合適安置點并報市政府審批。
(四)進一步加強違規(guī)建設項目監(jiān)管工作。各辦事處(管理處)負責轄區(qū)內違章建(構)筑物的巡查監(jiān)管工作,并配合市城管執(zhí)法局對違章建(構)筑物進行依法處理。市供水、供電部門在進行水電接駁時,必須查驗建設項目的合法手續(xù),對于違建項目一律不得對其進行供水、供電。
二、擴大建設用地規(guī)模
(一)轉變開發(fā)建設模式,擴大開發(fā)建設用地規(guī)模,引導城市開發(fā)建設由點狀向面狀、局部向片區(qū)開發(fā)建設方向發(fā)展。新建區(qū)域建設房地產(chǎn)項目用地面積不得低于20000平方米。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)項目屬老城區(qū)棚戶區(qū)改造的,其土地出讓面積不得低于5000平方米。危舊房、棚戶區(qū)、城中村改造必須按照“減量、增綠、留白、整容”原則進行,原則上由辦事處或丹司為主體,以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù),以片區(qū)為單位組織編制改造規(guī)劃,報市政府審批后實施。老城區(qū)現(xiàn)有建設用地面積不足5000平方米的,須與周邊地塊達成統(tǒng)一建設意愿且整體建設用地面積達到5000平方米以上方可出讓,改造用地一般采用凈地出讓方式。如遇特殊情況,須經(jīng)市規(guī)委會審定后采取一事一議的辦法解決。
三、嚴格控制規(guī)劃指標,完善配套服務設施
(一)城市規(guī)劃區(qū)內所有建設項目嚴格按照規(guī)劃設計條件和控規(guī)中的容積率、建筑密度、綠地率、停車位、建筑限高、建筑后退道路紅線等技術指標進行方案設計及建設,未按設計條件和控規(guī)中技術指標進行設計的方案一律不進行專業(yè)審查及評審。同時應根據(jù)城市景觀風貌規(guī)劃及地塊區(qū)域位置,分片分區(qū)域控制建筑層高及天際輪廓線,保證城市空間通透性及景觀可塑性。
(二)居住小區(qū)內道路分為小區(qū)路、組團路和宅間小路三級,小區(qū)路車行道寬度不小于9米,組團路車行道寬度不小于6米,宅間小路路面寬度不小于2.5米。為減少對城市交通的影響,小區(qū)道路與城市道路之間銜接的起坡點應設在小區(qū)道路范圍內。小區(qū)出入口設置位置、坡度及轉彎半徑等技術要求參照相關規(guī)范標準執(zhí)行。
(三)強化居民小區(qū)社區(qū)用房、居民文體活動用房、購物超市建設及其他公共設施建設。新建居民小區(qū)社區(qū)管理用房面積配置不低于32平方米/千人,居民文體活動用房配置不低于25平方米/千人。居民戶數(shù)在1000戶以上的居民小區(qū)需配建不低于500平方米的小商品和農(nóng)副產(chǎn)品超市用房。小區(qū)內電話亭、報刊亭、治安崗亭、公交車站、標識物、強弱電箱體等配套設施要統(tǒng)一規(guī)劃設置,其他需要配建的公共設施和各類機構用房應嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。
(四)居民小區(qū)社區(qū)管理用房需按以上要求無償提供給轄區(qū)辦事處居委會用于小區(qū)居民的公共服務,不得擅自改變用途。小區(qū)綜合竣工驗收時由所在轄區(qū)辦事處對社區(qū)用房建設情況提出具體意見。
(五)提高機動車停車位配建比例。新批建普通住宅停車位按不小于1.0個/100平方米標準建設,商業(yè)、辦公及醫(yī)院等公共服務項目停車位按不小于1.2個/100平方米標準建設(注:該面積為建筑面積)。
(六)社區(qū)用房設施和停車位配建未達標項目,不得辦理規(guī)劃驗收和產(chǎn)權初始登記手續(xù),不得組織竣工驗收和頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
(七)用地規(guī)模較大的商業(yè)兼容居住用地,其商業(yè)用房與住宅用房應分區(qū)獨立建設,不得采用樓下為商業(yè)房、樓上為居住房的混建模式。
四、突出城市景觀效果
(一)沿山邊、水邊和臨主次干道的建筑連續(xù)面寬度不應超過50米。建筑布局應保證建設用地內部環(huán)境與城市外部空間的通透,并留足視線通廊。
(二)城市主干道臨街建筑退后道路紅線不小于30米,次干道臨街建筑后退道路紅線距離不小于15米,支路臨街建筑后退道路紅線不小于10米。退出空間主要用于道路綠化帶建設。
(三)臨城市主次干道的建設項目應有不少于建設用地總面積10%的綠地廣場對城市敞開,其開放空間的綠地可計入該項目的綠地率,同時保證一定的進深和視線的通透性,其場地標高與城市道路自然銜接,且不得綠化實體圍墻等影響視線通透的設施。右岸臨街建設項目不得設置實體圍墻。臨城市交叉路口的建設項目需預留出行車視距區(qū)域作為對外開放廣場進行建設,廣場上不得安排修建任何建(構)筑物。小區(qū)綠化樹種應以適應在區(qū)域生長樹種為主,同時兼顧綠化樹種的多樣化,營造植物搭配層次豐富、四季分明,特色鮮明的綠化環(huán)境。
(四)臨城市主次干道的建設項目,臨街面室外陽臺應作統(tǒng)一封閉處理,并做好室外空調機,落水管、管線等設施的隱蔽設置工作,以減少對建筑外立面的影響,建筑外立面一經(jīng)審定不得擅自改變。臨城市主次干道建(構)筑物外立面裝飾改造(含戶外廣告位)必須按程序報住建部門審批后方可實施。
(五)各類城市建筑原則不宜采用大紅大綠等鮮艷刺目的外觀用色,禁止使用低檔次的外墻裝飾材料,應充分利用現(xiàn)代環(huán)保科技飾材,體現(xiàn)城市與自然山水環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
(六)建筑物附設戶外廣告位應結合外立面統(tǒng)一設置,其尺度、風格應與建筑造型相協(xié)調并體現(xiàn)街區(qū)特色。戶外廣告位不得影響街道景觀視線和建筑整體造型,要嚴格控制突出建筑立面和平面輪廓的尺寸。建筑方案一經(jīng)審定,原則上不再批建新的戶外廣告位。
(七)城市街道的人行道在保證其寬度、連續(xù)性和無障礙的同時,應按規(guī)劃要求采用統(tǒng)一的材質和形式鋪設,以形成街區(qū)風格。對垃圾站等配套設施進行有效遮蔽,城市公廁應盡量設置在公共建筑角落,避免獨立設置。
(八)項目建設原則上不得破壞山體、必須開挖山體的須經(jīng)市國土資源、住建部門審核批準后按照先治坡后建房的原則進行開工建設。臨近山體進行建(構)筑物建設的,須先進行地質結構分析和地質災害防治,并做好邊坡、擋墻處理,確保建(構)筑物安全后方可動工建設。地質災害防治方案審查和監(jiān)督檢查由市國土資源部門負責。建設項目因工程建設形成的切坡、擋墻等一律不得留白,必須進行立體綠化。
(九)臨水臨湖建設項目需先進行項目環(huán)評,環(huán)評符合后再按程序進行項目報建,項目建設需滿足相應后退距離,并不得侵占水岸線及城市藍線。
五、完善規(guī)劃方案技術審查
(一)受理規(guī)劃評審方案,需具備以下三個條件:
1.經(jīng)市政府或市規(guī)委會批準已進行選址的項目。
2.持有土地開發(fā)權屬證明、環(huán)評批準的項目。
3.經(jīng)市發(fā)改部門批準立項的。
若不具備上述條件,則書面退轉。
(二)設計方案受理后,市住建部門需在10個工作日內向申報單位提出初步書面審查及修改意見,待方案初步修改完畢后,市住建部門召開規(guī)劃聯(lián)席會議,對設計方案進行專業(yè)技術審查,并在3日內提出書面審查意見,各業(yè)主單位根據(jù)專業(yè)審查意見對設計方案進一步進行修改。設計方案修改完善后由市規(guī)委會秘書處初審并提請市規(guī)委會評審,形成會議紀要。項目單位按照會議紀要進行調整,調整到位后按程序審批。
(三)臨城市主次干道和重點景觀節(jié)點的建設項目至少提供兩個以上符合規(guī)劃條件、設計新穎、風格各異的設計方案備審。提交方案應重點提供正常視點的實景融入效果圖和夜景亮化效果圖。
六、其它事項
(一)強調按審批規(guī)劃進行建設的嚴肅性,任何建設單位不得違反規(guī)劃建設,不得擅自改變用地性質及規(guī)劃功能。申報規(guī)劃審批的建設單位必須同時提出遵守規(guī)劃的書面承諾;過去存在違反規(guī)劃行為的建設單位必須對違反規(guī)劃建設或改變規(guī)劃功能的行為進行整改并接受處理到位后,方可受理其新的報建申請,市城管執(zhí)法局要依法查處無規(guī)劃許可證照的建設項目。
關鍵詞 哮喘 規(guī)范化治療與管理 社區(qū)醫(yī)療
資料與方法
入選診斷標:全部患者均依據(jù)2003年中華醫(yī)學會呼吸病學分會哮喘學組制定的《支氣管哮喘防治指南》[2]的診斷標準納入。
選取2004年10月~2006年12月我院社區(qū)衛(wèi)生服務中心確診的87例哮喘病人,其中男49例、女38例;年齡4~71歲。平均23.56±18.33歲。9歲以下21例,10~19歲30例,20~49歲24例,50歲以上12例。總體上,學齡前期兒童及學齡期青少年居多(58.8%)。依據(jù)GINA分級標準,52例間歇發(fā)作(1級),19例輕度持續(xù)(2級),10例中度持續(xù)(3級),6例重度持續(xù)(4級)。
治療:依據(jù)GINA及目前哮喘診療常規(guī)進行,根據(jù)哮喘狀態(tài)分為兩種治療方法。①發(fā)作狀態(tài)治療(急性發(fā)作期治療、緩解治療):按發(fā)作時輕、中、重度,首選吸入短效β2受體激動劑(沙丁胺醇,特布他林)200μg/ 次,急性加重難以控制者則霧化吸入每次2.5~10mg,或聯(lián)合吸入異丙托溴胺,兩者合用藥效明顯持久,效果更佳。②持續(xù)狀態(tài)治療(控制治療):根據(jù)哮喘持續(xù)狀態(tài)分級規(guī)范化治療(即價梯式治療方案)。首選吸入激素(ICS),適合輕、中、重度持續(xù)者。對于中、重度持續(xù)者應與其他類藥物(LABA,緩釋茶堿,抗白三烯類等)合用,必要時還可同時口服糖皮質激素。上述藥物劑量依據(jù)病情及個體治療反應而定。
管理:①間歇期管理。②持續(xù)期的管理:持續(xù)期管理根據(jù)患者的輕、中、重度,與控制治療同步進行。
病歷檔案的管理與使用:病歷檔案設專柜保管。
觀察指標:52例間歇發(fā)作者觀察規(guī)范化治療管理前后的發(fā)作次數(shù)、發(fā)作癥狀的輕重、發(fā)作持續(xù)時間、誤工誤學時間比較。
結果
經(jīng)過12個月以上規(guī)范化治療與管理,52例間歇發(fā)作者,喘息發(fā)作次數(shù)減少,發(fā)作時癥狀減輕,持續(xù)時間縮短,誤工誤學明顯減少,醫(yī)療費用相應下降,見表1。19例輕度持續(xù)者完全緩解而處于無喘息狀態(tài);10例中度持續(xù)者中,有7例基本緩解無喘息,3例轉為輕度持續(xù),各項觀察指標均明顯改善;6例重度持續(xù)者經(jīng)全科醫(yī)生規(guī)范化治療管理,4例轉為輕度持續(xù),2例轉為中度持續(xù),目前控制良好,無需住院。其哮喘持續(xù)癥狀分級、肺功能、年住院次數(shù)、生活質量等指標亦有明顯好轉。管理期間,1例間歇發(fā)作者出現(xiàn)嚴重急性發(fā)作,2例重度持續(xù)者出現(xiàn)呼吸衰竭,均經(jīng)社區(qū)醫(yī)生護送緊急住院治療。緩解穩(wěn)定后及時回到社區(qū)繼續(xù)進行規(guī)范化治療管理,目前病情控制良好,患者生活、工作正常。
經(jīng)過較長時間哮喘病有關知識的健康教育,87例患者對哮喘病一般性質、促(誘)發(fā)因素(致敏原)、急性發(fā)作時應急處理、常用平喘藥(緩解藥)的使用與注意事項以及對控制治療、ICS與長期管理的認同,對與醫(yī)務人員建立伙伴關系的認同、峰流速儀的了解與使用等都有明顯提高。
討論
我社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過對87例哮喘患者按GINA規(guī)范進行治療管理,初步探索后認為,哮喘間歇發(fā)作及輕、中度持續(xù)的規(guī)范化治療與管理屬常規(guī)醫(yī)療工作,大多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機構可以勝任。少數(shù)重度持續(xù)者或急性發(fā)作時的嚴重狀態(tài)可依托大醫(yī)院立即住院救治,危重癥狀緩解穩(wěn)定后再回到家里,就近納入社區(qū)醫(yī)療進行后續(xù)的規(guī)范化治療管理,形成急救防治與規(guī)范化治療與管理的互補,這樣可以極大地方便患病群眾,節(jié)約醫(yī)療費用,減少誤工誤學,提高治療控制水平。
最新研究表明,哮喘屬于過敏性疾病,其病理基礎是慢性非特異性炎癥[3],目前尚無特效的治療方法[3]。所以要想改變現(xiàn)狀,必須注重對患者或其親屬與監(jiān)護人進行哮喘病防治知識的健康教育。只有先做好這項工作,哮喘患者對哮喘病新的治療管理理念才能易于接受,有效的規(guī)范化治療與管理才得以順利進行。
綜上所述,社區(qū)醫(yī)療可以在哮喘的規(guī)范化治療與管理中發(fā)揮重要作用。
參考文獻
1 遲春花.支氣管哮喘治療中的合理用藥.中國臨床醫(yī)生,2006.34(11):2.
廣東輕工職業(yè)技術學院廣東佛山528000
摘要:針對高效校園建設規(guī)劃來說,應當因地制宜,而且要布局合理,并能夠成為可持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)個性的高校校園。本文通過結合廣東輕工職業(yè)技術學院南海校區(qū)規(guī)劃設計實例,在校園規(guī)劃建設理念基礎上,系統(tǒng)地探討高校校園規(guī)劃設計具體實施方案,深入剖析方案設計構思,為同類建設提供參考實例。
關鍵詞 :高校建設;規(guī)劃設計;生態(tài)校園
1 校園規(guī)劃建設理念
對于校園規(guī)劃建設來說,其規(guī)劃設計主題適宜為“師造化”、“師法自然”。師,就是遵從的意思,造化即人與自然的和諧統(tǒng)一,即遵從自然,達到“自然與建筑、建筑與人、人與自然”三者的和諧統(tǒng)一,該方案的總體規(guī)劃設計做到了建筑和配套順山勢、就地勢、親水體而建,最大程度地保留了原有的生態(tài)環(huán)境,建筑布局錯落有致、分布合理,與校區(qū)總體規(guī)劃的主要原則相吻合。淤整體設計。從城市與校園的雙重視角,著重對環(huán)境生態(tài)的研究,將建筑與景觀有機結合。于人本校園。注重營造具有活力和人文氛圍的校園空間場所,在“自然環(huán)境”與“社區(qū)性”、“城市性”之間取得平衡。盂師法自然。尊重基地的自然生態(tài)與地域傳統(tǒng),追求建筑在基地中的自由表現(xiàn)。
2 實例概況
廣東輕工職業(yè)技術學院南海校區(qū)建設在佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)南海軟件科技園內。區(qū)內青山綠水,充滿自然氣息,成就南中國最優(yōu)秀的軟件藍谷。南海校區(qū)校園占地面積共1282 畝,把新校區(qū)建成一個規(guī)劃科學、因地制宜、布局合理、配套完整、高起點的校區(qū),并能夠成為可持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)個性、整體協(xié)調、風格獨特的園林式、生態(tài)式、現(xiàn)代化與國際接軌的具有特色的職業(yè)技術類大學校園。南海校區(qū)整體規(guī)劃基地緊鄰軟件園南北交通主軸,且基地內的山體和水系為軟件園整體生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一部分。嚴格的規(guī)劃控制條件決定了校園公共空間系統(tǒng)和城市景觀的密切關聯(lián),這決定了校園在空間和景觀上的開放性。結合地形地勢來規(guī)劃成山地校園,基地的地脈條件較為復雜,地形地勢變化豐富,為設計帶來了極大的難度和挑戰(zhàn),同時也為創(chuàng)造富有特色的校園空間提供了機會。結合自然環(huán)境來規(guī)劃成生態(tài)校園,自然分布的水系將基地分解成三足鼎立、相對而望的群島形態(tài),濱水岸線綿長,谷地、山巒連綿起伏,決定了未來校園的山水空間特色,為校園生態(tài)景觀系統(tǒng)的建構奠定了極好的基礎。
3 結合實例分析
3.1 環(huán)境生態(tài)網(wǎng)絡的建構與強化
設計依托規(guī)劃控制條件所限定的環(huán)境生態(tài)格局,使建筑群體與城市環(huán)境特征以恰當?shù)姆绞浇槿搿_B續(xù)、綿長的濱水岸線為未來的校園空間注入了詩意與活力。規(guī)劃將建筑組群的布局與濱水空間相結合,從而劃分了不同的濱水功能與環(huán)境特征。在基地中央四條水體的轉折連接處,形成校園公共綠化景觀的核心,保留的山體綠化與濱水綠化相銜接,既拓展了核心景觀的范圍與層次,形成立體的富有特色的山水環(huán)境;同時也完善了校園主體建筑群間的開放空間體系,以“虛”的連接使其成為一個整體。強化從主入口向基地內伸展的谷地環(huán)境的景觀特征,構筑校園的景觀門戶通道。將體育運動區(qū)與濱水綠化相結合,形成濱水休閑運動空間,開闊的空間尺度強化了校園對城市的開放性。將與學生生活區(qū)和教師生活帶并行的水體拓展為生活休閑岸線,并通過大學生活動中心區(qū)與校園中心相連。由此完成了從“城市—校園”、從“景觀岸線—中心環(huán)境—生活運動岸線”的濱水環(huán)境的建構,形成連續(xù)環(huán)境中豐富的尺度變化,促發(fā)多姿多彩的校園生活。
3.2 基于自然環(huán)境的建筑空間與風格
建筑群體呼應自然環(huán)境曲折多姿的形態(tài),以一種不規(guī)則的形態(tài),依山就水、作為環(huán)境的界面以群體的形態(tài)出現(xiàn),在風景的邊緣自由展開,一反大多數(shù)校園建筑空間規(guī)整嚴肅的面貌,追求輕松自在、富于山水情趣的空間氣氛。建筑組群以一系列高低錯落、曲折有致的街道、廣場來組織,時而開敞,時而封閉,使其與周邊的景觀取得富于節(jié)奏變化的聯(lián)系,使得建筑群體猶如從自然環(huán)境中生長出來一樣,彼此充分融為一體。
建筑設計追求空靈、輕盈的風格,通過局部底層架空,開敞的中庭、平臺、廊道等,與山地水面交織滲透,與自然密切對話。在形式上通過輕巧的單坡屋面、富有質感變化的墻體、百葉遮陽板、鋼結構構件和節(jié)點等建筑元素,創(chuàng)造出既與科技園區(qū)整體建筑風格相和諧,又獨具特色、富于現(xiàn)代感和人文氣息的建筑群。
3.3 基于自然環(huán)境的園林綠化景觀總體規(guī)劃
基于南海校區(qū)總體規(guī)劃設計主題,南海校區(qū)的園林環(huán)境規(guī)劃設計以“師法自然、交融情景”為理念。“師法自然”并不是對自然作單純的模仿,而是包含深刻的內涵與哲理,具體來說就是要使人文環(huán)境、綠化環(huán)境與自然環(huán)境(即文脈、綠脈、山水脈)相互優(yōu)化及相互補充:文脈———是環(huán)境設計所需體現(xiàn)的精神與內涵,猶如人的思想與靈魂;綠脈———是地表生態(tài)與植物的覆蓋,猶如人的皮膚;山水脈———是地形和大環(huán)境的設計,猶如人的骨架。以廣東輕工職業(yè)技術學院歷史積淀的校園文化為突出特征的文脈;以水、岸、山等多種環(huán)境的植物群落形態(tài)為突出特征的綠脈;以湖光山色、嶺南水鄉(xiāng)風情為突出特征的山水脈,然后通過實施科學的校區(qū)園林綠化景觀規(guī)劃與建設,激發(fā)學生熱愛自然、熱愛生命、熱愛生活的高尚情操,達到人與自然的和諧相處,學校不但能教書育人、文化育人,還能環(huán)境育人,學生不僅能從書本知識中領悟人生的價值,也能從自然中汲取生命的靈感,真正實現(xiàn)校區(qū)的使用功能、審美功能與教育功能的和諧統(tǒng)一。
4 結語
文章通過結合廣東輕工職業(yè)技術學院南海校區(qū)規(guī)劃設計實例,針對高校理念為“師”,因此本高校規(guī)劃設計理念采取“師造化”、“師法自然”的方案,達到“自然與建筑、建筑與人、人與自然”三者的和諧統(tǒng)一。同時該方案的總體規(guī)劃設計做到了建筑和配套順山勢、就地勢、親水體而建,最大程度地保留了原有的生態(tài)環(huán)境,可為同類高校建設提供參考實例。
參考文獻:
[1]楊鵬.淺談高校規(guī)劃設計中的可持續(xù)發(fā)展[J].山西省科學技術情報學會學術年會論文集,2004(06):227-229.
“十二五”時期是我區(qū)推進富民強區(qū)、全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。為了落實好自治區(qū)“十二五”規(guī)劃和自治區(qū)兩會精神,我們將以著力保障和改善民生、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定為目標,牢牢抓住人事人才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障“三條主線”,著力促進部門職能、運行機制、管理方式“三個轉變”,努力實現(xiàn)建立一支宏大的人才隊伍、建立功能齊全的就業(yè)服務體系、建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系三大目標,為我區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。
一、“十二五”期間,我們將實施更加積極的就業(yè)政策,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
一是完善政策體系。在繼續(xù)落實好現(xiàn)有政策的基礎上,推動自治區(qū)《就業(yè)促進條例》盡快頒布,進一步完善更加積極的促進就業(yè)政策體系,建立促進就業(yè)的長效機制。
二是拓寬就業(yè)渠道。在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟中,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、下崗失業(yè)人員等困難群體、弱勢群體的就業(yè)工作。
三是強化服務手段。加快建立統(tǒng)一開放的人力資源市場,強化職業(yè)技能培訓,強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),強化就業(yè)援助,推進公共就業(yè)服務均等化。通過一系列行之有效的政策、措施、辦法,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均每年超過25萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內的目標。
二、加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設,在擴大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面邁出更大步伐
一是圍繞制度體系建設,加快推進新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度(由目前的55個旗縣區(qū)在“十二五”期間實現(xiàn)全覆蓋);進一步完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度;推進機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。加快完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。
二是圍繞參保擴面,努力把所有企業(yè)及其從業(yè)人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍,95%的城鎮(zhèn)人口納入基本醫(yī)療保險范圍。重點解決“五七工”、集體企業(yè)職工等困難群體參加養(yǎng)老保險問題。
三是圍繞提高保障能力水平,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌,全面推進醫(yī)療、失業(yè)、生育保險盟市級統(tǒng)籌,實行自治區(qū)級調劑。穩(wěn)步提高離退休人員養(yǎng)老金水平和城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇水平。
四是圍繞經(jīng)辦管理服務水平,加快服務平臺建設,做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)和異地就醫(yī)結算工作,推進企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務工作,為老百姓提供更加高效、便捷的公共服務。
三、建設一支宏大的高素質人才隊伍
一是進一步推進公務員制度建設進程,加強公務員法地方配套法規(guī)建設,健全公務員管理機制,探索建立符合時代特征、符合國家要求、體現(xiàn)內蒙古特色的公務員考錄、考核、獎勵、培訓、職位管理工作機制。積極完善公務員選用機制,促進公務員隊伍整體素質和能力全面提升。
xxxx年是“五五”普法的第二年,為了更好地開展五五”普法工作,橋北社區(qū)制定了“五五”普法規(guī)劃及xxxx年普法工作計劃,在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重加強隊伍建設,建立健全各項工作制度,規(guī)范工作程序,落實工作措施,積極完成街道辦交給的各項工作任務,為維護轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社區(qū)安定做出了積極的貢獻。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學習活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在保安鎮(zhèn)司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內中小學生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
一、從大局出發(fā),明確街道社區(qū)依法治理工作的重要地位
(一)街道社區(qū)依法治理是加強社區(qū)管理的需要。在社區(qū)管理中,各個方面都離不開依法治理,依法治理本身就是社區(qū)管理的重要組成部分。只有搞好依法治理,社區(qū)管理才能夠真正得到加強。尤其是隨著改革的深化,過去由政府或所在單位包攬的就業(yè)、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等社會保障事務逐步由社區(qū)承擔,社區(qū)日益成為市民生活的重要舞臺和社會管理的主要領域。通過開展依法治理,用法律手段為社區(qū)管理服務,規(guī)范保障社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展,是社區(qū)管理的根本要求和重要原則。
(二)街道社區(qū)依法治理是維護社會穩(wěn)定的需要。伴隨著社會人員結構的重大變化和大規(guī)模的城市建設,大量離退休人員、個體工商戶,私營業(yè)主、下崗待業(yè)人員、外來流動人員以及新遷居民涌入社區(qū),匯成數(shù)量龐大、身份復雜、流動性強的“社區(qū)人”群體。“社區(qū)人”個體思想觀念、生活方式、工作職業(yè)的差異,使得日常社區(qū)管理中出現(xiàn)了多種矛盾糾紛,如普遍存在的下崗再就業(yè)、最低生活保障費的發(fā)放、垃圾費的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等問題,以及因空調噪音、滴水,車輛進出停放等原因而產(chǎn)生的鄰里矛盾,街道社區(qū)由此成為了社情民意的綜合反映地和各種矛盾、問題的匯聚地。靠過去那種由街道干部、居委會主任上門做工作的簡單方式已不能適應現(xiàn)實的需要,只有加強依法治理,用法律手段進行管理,才能夠順應民情,妥善解決矛盾、糾紛,確保社區(qū)的穩(wěn)定。
(三)街道社區(qū)依法治理是深化基層民主政治建設的需要。社區(qū)管理的一項重要內容就是保障群眾依法享有的民利得以充分實現(xiàn)。實現(xiàn)的途徑就是實施依法治理,通過加強街道社區(qū)基層組織建設和干部隊伍建設,按照黨的要求和憲法、法律的規(guī)定,把社區(qū)群眾組織起來,廣泛開展“自治”活動,切實把民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。只有這樣,才能逐步實現(xiàn)推進基層民主政治建設和城區(qū)法治化的目的。
(四)街道社區(qū)依法治理是提高市民生活質量的需要。在人們生活水平普遍得到提高,物質要求基本得到滿足的情況下,人們對精神文化生活有了更高的要求。街道社區(qū)為居民辦實事,就是要整合力量,實施依法治理,采取建章立制,整治違章違法,推動法律、醫(yī)療、文化等服務進社區(qū)的多種形式,實現(xiàn)社區(qū)的居所安全、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、文化生活豐富多彩,確保居民安居樂業(yè)。
二、街道社區(qū)依法治理工作存在的問題和不足
(一)基層少數(shù)領導干部對基層依法治理工作的重要性和必要性認識不足,重視不夠,認為是“務虛工作”、軟任務。對該項工作的組織實施僅停留在計劃上,推一下干一下,滿足于應付敷於,沒有真正抓好落實。
(二)區(qū)依法治區(qū)領導小組每年為數(shù)幾次的全體成員會議,只能就依法治區(qū)工作的規(guī)劃、年度計劃等總體工作研究討論,而基層依法治理的一些專項工作、需要解決的實際問題則不能及時得到協(xié)調解決。同時,小組成員均擔任全區(qū)相關部門的領導職務,由于工作繁忙,在深入基層了解情況、指導工作投入的精力和力度方面還有待于提高。不能夠更好地發(fā)揮本部門在基層依法治理工作中的職能作用。
(三)基層依法治理工作還存在著死角。如以青壯年為主體的外來人員大量涌入社區(qū),受經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響,不少外來務工人員無業(yè)可就,在管理上造成“真空”,成為管理問題的隱患。有關職能部門缺乏依法治理的工作前瞻性,還未從宏觀上規(guī)劃管理,導致職責不清,各自為戰(zhàn),離基層依法治理工作要求還有一定的差距。
(四)對街道社區(qū)依法治理工作指導考核的力度不夠。依法治區(qū)領導小組成員參與指導、考核基層依法治理工作的機會不多,目前仍停留在由設在區(qū)司法局內的依法治區(qū)領導小組辦公室人員負責開展,給基層單位的感覺就是該工作僅是司法行政部門的職能工作,弱化了其工作地位。
(五)相關單位的依法治理工作缺乏工作連續(xù)性,重視程度不夠。基層依法治理工作是一項系統(tǒng)工程,方方面面無所不包,涉及到全區(qū)各部門、街道、社區(qū)。相關單位都有必要明確專人專職或兼職從事該項工作的日常事務,承擔起工作聯(lián)絡事宜,但有些單位則是人員得不到保證或經(jīng)常變動,經(jīng)費也不能夠保障,漸而使本單位的依法治理工作處于一種可有可無的狀態(tài)。
三、齊抓共管,積極開展街道社區(qū)依法治理工作
(一)以宣傳發(fā)動為先導,構筑工作網(wǎng)絡機制。要在社區(qū)內采取多樣形式,廣泛宣傳街道社區(qū)依法治理的要求、目的與意義,取得社區(qū)群眾的理解與支持。區(qū)依法治區(qū)領導小組要變一年一次例會改為每季度召開一次會議,便于工作情況的溝通和問題的及時解決。為推動工作開展,更好發(fā)揮領導小組成員的作用,可將街道、社區(qū)劃分“責任片”,由小組成員定點負責,親臨現(xiàn)場協(xié)調指導,強化工作力度。同時,街道要真正把該項工作擺上重要位置,做到有安排、有落實、有成效,逐步形成由街道工委領導、辦事處組織實施、相關職能部門指導檢查、社區(qū)內單位密切配合、居民共同參與的街道社區(qū)依法治理的工作格局。
(二)以普法教育為抓手,深化法律進社區(qū)活動。普法與依法治理在社區(qū)的緊密結合,是法制宣傳教育的深化和發(fā)展。社區(qū)普法活動要緊緊圍繞街道社區(qū)依法治理工作,在四個方面下功夫:一是內容進一步貼近社區(qū)、服務基層。應就社區(qū)管理和社區(qū)生活中普遍存在的矛盾糾紛廣泛開展相關法律、法規(guī)的宣傳。二是形式進一步以人為本、靈活多樣。通過制作下發(fā)《法律知識問答》手冊、舉辦社區(qū)說法故事會、法制文藝表演等活動,把法律知識內容融入生活化、通俗化、趣味化的表現(xiàn)形式中,以事喻法、以案釋法、以藝示法。三是隊伍進一步擴大。在原有法律進社區(qū)的服務隊伍基礎上,從社區(qū)居民中大力召募有志于普法事業(yè)的志愿者,讓他們也用所學的法律知識向身邊的人講身邊的法律事,使得學法用法真正成為“尋常百姓事”。四是陣地進一步明確。要將主陣地放在社區(qū)居委會。在抓緊開展對街道干部、社區(qū)居委會主任系統(tǒng)培訓的同時,努力使居委會做到“四有”:即有一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍、每季度興辦一堂法制課。
(三)以社區(qū)“自治”為立足點,營造社區(qū)法治氛圍。街道、社區(qū)居委會不僅要在日常工作中注重依法管理社區(qū)事務,還要在貫徹落實相關法律法規(guī)的基礎上,訂立符合實際、操作性強的《社區(qū)公約》,努力使社區(qū)居委會的各項工作有章可循、有法可依。要推廣紅花街道的“民情日記”和夫子廟街道的“百姓百言”、“社區(qū)議事園”等好的做法,引導、鼓勵群眾反映社區(qū)管理存在的問題、參與社區(qū)管理、監(jiān)督社區(qū)事務,使社區(qū)群眾切實行使參與“社區(qū)自治”的知情權、參與權和監(jiān)督權,為社區(qū)的依法治理工作夯實廣泛的群眾基礎。
(四)以解決“難點”、“熱點”問題為突破口,實施專項治理。在開展街道社區(qū)依法治理工作的過程中,要確定治理重點,特別是注意突出社區(qū)群眾普遍關注、反映強烈的“難點”、“熱點”問題的整治。如針對、游戲機、不健康網(wǎng)絡、黃色媒介對中小學生的隱蝕,各相關部門采取有效措施實施對校園周邊不法經(jīng)營活動的取締整治;小區(qū)內機動車輛亂停亂放、流動攤販占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生存在死角等現(xiàn)象,物業(yè)管理部門加強疏導管理等。通過這些具體的、實實在在的工作,把街道社區(qū)依法治理工作變成看得見、摸得著的實際行為,樹立和維護區(qū)委、區(qū)政府為民辦實事的良好形象。
范工作程序,落實工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上
級主管部門交辦的各項任務,為維護轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應有的作用。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育[本文來源于-,找范文請到網(wǎng)]領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學習活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進社區(qū)”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業(yè)人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內中小學生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
抓規(guī)劃,繪就美好藍圖
黨的十吹響了“推進生態(tài)文明、建設美麗中國”的號角,擁有省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城等靚麗名片的武勝縣,如何深化環(huán)境綜合治理,讓武勝的天更藍、地更綠、水更凈?
“以啟動嘉陵江生態(tài)經(jīng)濟帶建設和省級循環(huán)經(jīng)濟縣為契機,堅持依法治理、持續(xù)治理和常態(tài)管理,大力實施‘環(huán)境質量、園林綠化、城鄉(xiāng)容貌、環(huán)境設施、文明素質’五大工程,持續(xù)提高發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境質量,讓人民群眾共享環(huán)境綜合治理成果。”該縣住建局負責人說。
該縣結合《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“十二五”總體規(guī)劃》,在科學編制《全縣“十二五”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》基礎上,編制了《城鄉(xiāng)風貌塑造規(guī)劃》、《農(nóng)村水源污染治理規(guī)劃》等9個專項規(guī)劃,要求各級各部門結合實際編制完成本單位的相關規(guī)劃,嚴格以規(guī)劃為引領,開展環(huán)境綜合治理工作。
重行動,營造優(yōu)美環(huán)境
塔吊林立,機器轟鳴,車輛穿梭,武勝縣城仁和片區(qū)改造工程正在火熱進行中,昔日的“城中村”即將變?yōu)椤俺侵谐恰薄?/p>
近年來,該縣大力實施以“治理五亂、實施五同、實現(xiàn)五化”為主要內容的“美麗家園”工程,集中治理背街小巷、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)貿(mào)市場和公路、水路、河道沿線等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生,20__年共清理衛(wèi)生死角垃圾1700余噸,糾正占道經(jīng)營3200余起,拆除違章設置的戶外廣告等1200余個,城鎮(zhèn)面貌煥然一新。在廣大農(nóng)村,建成美觀實用的垃圾池1200余個、清潔房160余個,按照“戶收集、村保潔、鄉(xiāng)清運、縣處理”管理機制,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率大幅提升。以“整治環(huán)境,你我同行”為主題,廣泛開展告別陋習、做文明市民“七進”活動,普及文明衛(wèi)生常識,群眾的文明素質顯著提高。
城鄉(xiāng)環(huán)境重在治理,更重在建設。在“美麗家園”建設中,武勝縣進一步完善城市基礎設施,更換人行道路面鋪裝,立面改造臨街建筑,增加街道綠化帶,打通斷頭公路,對背街小巷實施亮化、潔化、美化、序化,城市文明程度不斷提升;深入推進“生態(tài)武勝、美麗鄉(xiāng)村”建設,引導群眾改水改廁、清理衛(wèi)生死角、實施環(huán)境風貌塑造,共建共享“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村生活。目前,已建成的白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)作為全縣美麗鄉(xiāng)村建設的樣板,吸引許多群眾前來參觀學習。
建機制,倡導全民參與
9月2日早上7時,武勝縣城蔬菜批發(fā)商老夏已經(jīng)把門市前散落的菜葉等垃圾清掃完畢。“誰污染誰治理,這是應該的。”他告訴記者,這是門前“五包”內容之一。
“治理不是目的,自覺才是根本。”長期蹲守在農(nóng)貿(mào)市場的城管隊員吳英坦言,環(huán)境綜合治理“貴在堅持,難在常態(tài)。”為此,該縣著力在倡導全民參與和健全機制上下工夫,機關、企業(yè)、學校、社區(qū)等全部劃分衛(wèi)生責任區(qū),實行網(wǎng)格化管理。在農(nóng)村,通過制定《村規(guī)民約》等規(guī)章制度,督促村民養(yǎng)成文明衛(wèi)生的良好習慣。節(jié)假日里,通過“千名志愿者進社區(qū)”和“萬人大掃除”等活動營造聲勢,形成全民參與的濃厚氛圍。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學習活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。 同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。 我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內中小學生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。