電力鄉村振興戰略方案精選(九篇)
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第1篇：電力鄉村振興戰略方案范文
對項目建議書感到陌生?不知道該如何制定一份正規有效的項目建設書?以下是小編給大家整理的一些項目建議書范本，希望對大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。
項目建議書范本1一、項目名稱：合資生產(經營)____產品項目 項目主辦單位：(企業名稱)______ 單位負責人：(廠長或經理)
二、興辦合資經營企業的理由：
從國內外技術上、產品質量上的差距，從利用外資、產品出口、培養人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經營企業的必要性和重要性。
三、中方合營者的情況：
介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經營企業的有利條件，包括企業性質(國營或集體)、人員情況、技術力量、領導班子、固定資產、設備、場地、原有產品產量、產值、利潤、產品出口等情況。
四、外國合營者的情況：
外國合營者公司名稱、國別、資本、業務范圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。
五、合資經營主要內容：
(一)生產(經營)范圍和規模。
(二)合營年。
(三)合資經營企業的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴建、改造)。
(四)合資經營企業的職工總數和構成(工人、技術人員、管理人員)。
(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。
(六)投資方式和資金來源：中方以土地使用權、建筑物、房屋、機器設備等作價的估算，現金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現金、機器設備、工業產權(專利權和商標權)或專有技術等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。
(七)產品技術性能及銷售方向
合資經營企業的產品擬達到的技術水平，在國內外具有競爭能力，產品內外銷比例的估計。
(八)生產(經營)條件
合資經營企業所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。
(九)初步的技術、經濟效益分析。
產品的性能和價格(內外銷)、成本、收益估算。
生產手段、生產效率提高程度。
能源和原材料的節約效果。
中外雙方經濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。
社會經濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業人數、技術水平的提高等。
六、項目實施計劃：
何時進行技術交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產等。
如屬一次規劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。
附件：
(一)邀請外國合營者來華技術交流計劃。
(二)出國考察計劃。
(三)可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。
注：報批項目建議書時，附件要齊全。
項目建議書范本2一、項目總論
(一) 項目背景
改革開放以來，市政府和行業協會在推動飲食行業健康發展上做出全方位的貢獻，____飲食業的發展速度位居城市經濟建設榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。
但是，在飲食業發展中仍然存在著不和諧因素，主要表現在采購環節難以控制，質量不穩定，價格波動大，供應不及時，人為造假、提價，使酒店飲食企業進貨成本高，嚴重影響經營，導致部分酒店飲食企業經營不善，而且食品安全事故屢屢發生，傷害了廣大消費者利益，造成這種現象的根源是食材供應鏈的問題。
對此，市政府和行業協會予以高度重視，為進一步促進飲食行業的和諧發展，保障食品安全，穩定物價，理順供需關系，深化飲食行業改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項目。
(二) 項目介紹
1、項目名稱：__“____X”市場
2、項目地址：
3、項目內容：整合食材供應鏈，組建飲食食材交易中心
4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。
5、項目目的：打造現代食材供應鏈交易平臺，采用聯盟會員制管理(供應商、飲食企業、種植、養殖企業、食品加工企業共同加入的會員聯盟體)，實現市場交易與網絡交易的雙向營銷，達到降低采購成本，促進食品安全，穩定物價，促進農副產品快速轉換商品的目的。
二、項目分析
(一)項目建設必要性
1、豐富的原料資源
根據__X副產品原料市場調查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長勢頭。
20__年公布的《____政府關于新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見》中明確提出：啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全市果蔬、肉蛋年產量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產品年產量穩定在260萬噸以上。
目前，____區有616家農業龍頭企業，70家省級以上龍頭企業，117家市級龍頭企業，1172家農民專業合作社，61家省級現代農業示范基地，55處農產品出口基地，1500多家各類食品加工企業，認證無公害農產品總數達到378個，綠色食品總數達到250個，有機農產品總數達到45個，農副產品資源十分豐富。
2、巨大的消費潛力和發展空間
① 酒店、飲食企業
據____X年統計資料，__X飲食行業總數為____X家，年食材消費量達__x億元。
② 企事業單位和院校食堂
____市現有企事業單位和院校人數達80多萬人，按人均日消費__元計算，年食材采購額__億元。
③ 電商團購
根據水產品交易市場統計，20__年春節期間水產品市場交易額達35億元，其中團購和電商交易達2億元，且有上升趨勢。
由此可見，____市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發展空間。該項目上馬不僅為農副產品向流通商品轉化搭建出產銷對接的交易平臺，也為飲食行業提供更加豐富的原料資源。
3、激烈的行業競爭
____市飲食企業____多家，其中____平以上的飲食企業____多家，與之相對應的供應商近萬家，供應商之間的競爭十分激烈，競爭手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業采取抵押資金的方法制約供應商，以此保障供應質量、價格、數量、時間，維持需求;另一方面供應商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經供應，形成了既矛盾又依賴的畸形關系，嚴重影響了飲食行業的健康發展。
該項目以理順供需關系為出發點，通過整合食材供應鏈體系，建立“__X采購”市場的交易管理平臺，實現多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。
4、必要性
農副產品的快速發展為食材供應提供了豐富的原料資源，但是，食材供應市場因中間交易環節多，價格彈性大，進貨渠道多，遠遠跟不上農副產品發展速度，也滿足不了飲食行業的發展需求;實施該項目可以有效的整合食材供應鏈，對推動__X市飲食行業建設是十分必要的。
① 促進農副產品向流通商品轉化的需要
整合農副產品資源，組建食材供應鏈體系是實現農商對接和供需對接的需要;為種植、養殖專業戶搭建直銷平臺和電商平臺，極大地促進農副產品向流通商品快速轉化。
② 保障食品安全的需要
通過食材市場的集中管理和質量監督體系能有效地控制食材供應質量，為酒店飲食企業提供符合標準的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。
③ 穩定物價的需要
根據市場需求狀況以及會員企業采購意向，組織源頭采購，大宗進貨，期貨預訂，減少中間環節，降低采購價格，使食材價格處于市場最低水平，從而起到穩定物價的作用。
(二)項目建設有利條件
1、__和______的扶持
飲食食材整合項目是__和____X大力扶持的項目，通過對供應鏈的.整合，實現組織化管理，制度化管理，對加強食品安全管理，穩定物價起到重要作用，也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。
2、擁有先進的運營體系
啟動“__采購”市場____X運營體系對訂單、數據、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理，提供系統的配套服務，保障供應鏈的最佳狀態。
3、優越的經營環境
“__采購”市場位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發商城、____、____會員店、物流中心、__X商城等規模較大的品牌企業，形成以飲食經營為主體的市場環境。
(三)項目建設思路
1、探索飲食食材供需行業的必由之路
食材采購是飲食企業經營的必要保障，但是，長期以來采購與供應一直是矛盾關系，通過整合食材供應鏈，探索一條解決飲食供需關系的必由之路。
2、打造大連地區農副產品交易平臺
建設“__采購”市場為__X地區農副產品提供交易平臺，運用現代營銷方式實現產銷對接。
3、提升大連酒店飲食企業經營能力
組建飲食食材供應鏈，理順供需關系，從質量、價格、時效、服務等方面提升飲食企業的經營能力。
4、組建先進的運營模式
運用先進的____x運營模式實現會員企業的共同價值，打造 符合多贏原則的運營模式。
(四)項目經營理念
1、嚴把質量關，保障食材安全
運用現代管理手段對各種食材進行嚴格質量檢查，規范采購程序，避免采購漏洞，使食材質量符合國家食品安全規定。
2、發揮交易平臺優勢
“__采購”市場集現場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統一管理，統一標準，統一服務，將相互制約的關系，轉換為相互促進的合作關系。
3、提供增值服務
以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設分揀站，提供儲運箱，物流配送等項目， 為會員企業提供全方位的增值服務。
4、樹立品牌形象，做行業標桿
“__”采購市場是未來發展的朝陽產業。通過對飲食食材供應市場的優化組合，突破傳統營銷理念，形成品牌效應，締造食材供應鏈服務商領軍品牌。
三、項目改擴建規劃及實施方案
(一)項目改擴建規劃
1、項目改擴建工程包括：
__X噸中心冷庫建設、物流配送及分揀中心建設、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統改造、監控系統建設、給排水改造、EPR信息管理系統建設、電子商務平臺建設。
2、發展目標
X年成型，帶動__及周邊城市農副產品加入直營銷售模式，打造城市新的地標市場;
X年建成省內最具規模的一級批發市場及網絡團購展示平臺;X年內成為省內農副產品銷售樣板市場，并依托電商平臺，將__X周邊地區以____為特色的農副產品推向全國。
(二)規劃實施方案
1、市場改建
“__采購”市場使用面積 ㎡，設立 個產品展位，個帶庫房商鋪，按食材儲運方式、銷售量，采購頻次，劃分水產品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調味品等__經營區域。
2、噸中心冷庫
根據市場經營需要建設 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、個設備運行間，為供應商提供冷凍、冷藏、保鮮設施。
3、物流分揀中心建設
組建物流分揀中心，計劃初期購置配送車輛 臺，每天運輸食材原料 噸，最大限度地滿足會員企業物流需求。
4、EPR信息管理系統建設
配備ERP信息管理系統，建立信息數據庫，對經營、交易、資源等業務數據進行快速處理和準確傳遞。
5、電子商務系統建設
建設電子商務服務中心，通過網絡在線訂購模式，實現農副產品網絡團購目標。
四、項目籌建狀況
(一) 公司組建
1、公司組建
2、編制管理文案
(二) 項目進度
1、市場調研
____X年調研了大連各級農副產品市場，收集農副產品資源信息，價格走勢，流通渠道，調查酒店飲食企業、機關院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應的需求和希望解決的供應鏈問題，了解供需雙方現狀。為項目建設提供了第一手資料。
2、電商務平臺
______公司旗下領航貓網絡科技公司設計的項目網絡交易平臺，現已進入編程階段。
3、組建ERP信息管理系統
根據項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發ERP信息管理系統，現已進入業務、數據設計階段。
4、市場規劃設計
現場勘查已經完成，按照運營和發展需要，對原場地格局進行重新設計和規劃，總設計圖已經完成，制定出水產區的地面防水和下水施工方案。并根據食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區域，配電系統已進入現場設計階段。
5、交易市場(______)接收
原____x接收工作已經完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規劃和食品安全管理要求全面展開。
6、銀行合作
完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費安裝POS機，并對會員商戶給予資金扶持待遇。
7、會員招募
完成__x家__供應商的招商意向洽談，確保“__采購”市場建成后的正常運營。
五、投資概算
(一) 項目投資概算
項目建設投資預算：____x萬元。
(二) 資金來源
自籌資金：____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬元(項目新建公司貸款) 申請政府財政補貼：____萬元
(三) 投資分配
1、開辦費
市場調研：__x萬元
網絡采購電子商務平臺建設：__x萬元 需要支付原場地租金：__x萬元/年 不可預見費：__萬元;合計：____萬元。
2、冷庫建設投資
建設__x噸冷庫(x個冷庫間、一個設備運行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫體、設備、調試等預算投資__x萬元;
3、物流、分揀、配送投資
一期配送車輛__臺、叉車x臺，其他用品用具預算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺，投資預算__x萬元;合計____萬元。
4、ERP信息系統投資
ERP系統設計、編程開發、服務器、運營維護等預算投資__x萬元;運營期擴展ERP系統，增加投資__x萬元;合計：__x萬元。
5、電商交易平臺投資
前期電商交易平臺投資、(包括展示平臺、會員平臺、訂臺、運維)服務器、影像器材等預算投資__x萬元;運營期開發建設增加投資__x萬元;合計__x萬元。
6、市場改擴建工程投資
照明工程、交易系統、監控系統、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預算投資__x萬元。
7、流動資金
流動資金預留__x萬元。
項目建議書范本3第一章 總論
一、項目名稱：__X文化小鎮項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位：__x旅游發展有限公司
2、承辦單位基本情況
__X旅游發展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學術交流;
會務及展覽服務;
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。
公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。
三、建設地點：__X市浉河區十三里橋鄉，一期規劃占地面積3700畝。
四、建設內容與建設規模
項目建設規模及建設內容為三大板塊。
第一大板塊：__X文化產業園區，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。
第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;
2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。
第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區原有住戶為主;
2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;
3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高__X文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。
2)該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升__X市浉河區景區品位和改善游樂條件，為__X文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。
3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。
經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。
3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。
第二章 項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區概況
1、__X項目坐落于__X市浉河區十三里橋鄉，浉河區在2016年被評為國家級生態區，__X風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區，浉河區也定位為生態旅游功能區。
2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅游名片。
3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;
2)生態旅游景點;
3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;
4)特小鎮生態旅游。
(二)項目建設背景
1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念
特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。
特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。
同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標。總之，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發的重要意義
(1)利于調整產業結構，深化旅游體制改革
在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。
(2)利于貧困地區脫貧
在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項
項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經濟結構優化調整
改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。
3、鄉村旅游發展迅速
鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。
目前，鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。
(三)PPP模式建設特色小鎮
PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的.商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。
PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。
二、項目建設的可行性
1、對__X旅游發展有重要意義
__X旅游在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。__X文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于__X市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。
2、是拉動__X旅游業飛速發展的一重要新生力
__X旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，__X旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與__X旅游形成優勢互補，又對__X旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。__X必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。
優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，__X文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客。可以彌補__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區自然環境及發展的必然結果
__X被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨特的人文環境。__X是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。__X作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設合作備忘錄》。
____年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在__X，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有__X特質的符號級別作品。__X，需要一個經典的作品!成為帶有__X特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮項目，對于提升__X旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。
三、項目建設的必要性
1、項目建設符合國家產業政策
本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;
為國家鼓勵發展的產業。
2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。”
3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。”
3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮。”
項目建議書范本4以天津市電力公司向社會的“201x年夏季天津市電力供需形勢”為例。天津市201x年夏季最大用電負荷出現在了7月下旬和8月上旬，達到1140萬千瓦，同比增長10、5%左右。201x年天津電網呈現的特點是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區設備明顯重載，區域性供需矛盾更加突出;電網運行存在很大的安全風險。目前天津市的電力供應是以就地平衡為主的發展方式，地域內發電機組大部分為火電機組，且多為熱電聯產機組，并且受煤炭供應、運力緊張等因素影響，所以才會造成高峰負荷時段的電力供應緊張。根據天津市電力供需緊張這一現象提出使用環保節能燈這一項目。
一、項目概況
該項目總投資0、5億元，對天津市所有商場、住宅居民區、旅游景點等需要照明設施的地方進行綜合技改，內容包括：
1、家庭室內的臥室、衛生間、廚房、陽臺、花園、儲藏室全部改用環保節能燈照明。
2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環境比較惡劣的場所都比較適合使用環保節能燈。
3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環保節能燈，不僅達到照明裝飾的作用，也達到了節能的效果。
4、環保節能燈綠色環保，光線安全穩定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術館等專業場所。
二、項目背景和政策支持
(一)項目提出的背景和必要性
節能減排是我國現階段的一個基本國策，現階段要以科學發展觀為指向推動市場化改革，來改善我們的生態環境和資源的經濟補償體系，并且把我國的貿易和投資的激勵機制轉變到鼓勵、研發和自主創新上來，轉變到鼓勵節能減排降耗上來，轉變到鼓勵降低成本、提高效率、提高經濟的總要素生產率的增長方向上來。該項目的開展，將會帶來較高的經濟效益和社會效益。
近年來天津市電力供需情況：(1)應加強電力需求的管理提高終端用電效率和優化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節電節能意識，做到隨手關燈斷電。采取“錯峰填谷”安排生產時問，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學組織，最終符合可持續發展要求，實現節約用電。(2)為確保天津市能源供應安全，降低污染物排放量，改善環境質量，提高經濟發展質量和效益，必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發展方式，加快實施“外電入津”戰略，加大區外送電通道和城市電網建設力度，提高天津電網外受電比例，變輸煤為輸電，優化天津市能源結構。
(二)國家有關的政策支持
國務院20__年5月23日了《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》。《節能減排綜合性工作方案》提出了43項具體政策措施，涵蓋了結構調整，加大行政管理力度，實施節能環保重點工程，加強節能減排投入，加強節能減排技術研究開發與推廣應用。《節能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節能減排的發令槍，其體現了國家對環保的重視。
該項目的建設符合國家產業政策，屬鼓勵類產業，將會受到相應的產業發展支持。
三、項目定位、優點及分析
(一)項目定位
節能、環保、綠色、降低耗電量
(二)項目優點
環保節能燈除了有強大的節能效果外還有很多的其他特點：1、不怕碰摔(包裝、運輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(10萬小時，平均每天工作10小時，可長達27年壽命)、免維護、回收環保(產品99%是塑膠材料)。
2、可以加工成各種形狀的燈飾，點陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。
(三)項目分析
1、簡單分析
現在一些公共區域大都是用日光燈和節能熒光燈，每個燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個燈的每年維護成本占到總成本20%。如果使用環保節能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內不需維護成本。在節能上，環保節能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環保節能燈也只需它的一半還不到，每度電費按0、7元計算，一年多點就電費省下來的成本也能収回環保節能燈的投入成本。如果都采用環保節能燈這種節能方式，在電力配置，導線材料上，那節約更是可觀的。
2、資金投入及回報周期分析
如果按每只200元的價格將傳統日光燈更換成環保節能燈，根據每年節約200000元計算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統日光燈更換鎮流器、起輝器維護的費用以及由于電壓不穩造成的一切損失，使得傳統日光燈日常維護成本的增加，所以環保節能燈的資金回收期還會縮短。
3、與普通燈技術參數比較
(略)
四、預計經濟效益
環保節能燈既環保又耗能低，而且屬于電子高科技產品，綠色節能照明市場，在國家大力提倡“節能減排”的今天，隨著政策的落實執行，節能住宅大規模、大范圍地推廣，節能照明產品受到越來越多消費者的青睞。我國約4、3億家庭，有300億元的市場規模，即使按50%的消費計算，也有150億的巨大市場。
五、結論
第2篇：電力鄉村振興戰略方案范文
[關鍵詞]綠色崛起；綠色經濟；新型城鎮化；綠色金融
[中圖分類號]X321 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）05-0042-07
[作者簡介]戴星照（1963―），男，江西安福人，江西省山江湖開發治理委員會辦公室主任、研究員，主要從事區域可持續發展、流域管理研究；周楊明（1977―），男，江西蓮花人，理學博士，江西師范大學地理與環境學院副教授，主要從事區域可持續發展、生態系統管理研究；（江西南昌 330022）黃寶榮（1977―），男，江西九江人，理學博士，中國科學院科技政策與管理科學研究所副研究員，主要從事環境政策與管理、可持續發展管理學研究；（北京 100190）嚴玉平（1971―），男，江西新余人，江西省山江湖開發治理委員會辦公室研究員，主要從事農村生態環境調控、生態政策研究。（江西南昌 330046）
[基金項目]江西省軟科學研究項目“江西綠色崛起戰略研究”（20133ACA10012）、江西省對外科技合作項目“江西可持續發展戰略研究”（2011BDH80021）、江西省軟科學研究項目“鄱陽湖生態經濟區低碳生態產業發展戰略研究”（20121BBA10041）和鄱陽湖濕地與流域研究教育部重點實驗室開放基金資助項目“鄱陽湖生態經濟區人地關系演變及機理研究”（PK2013007）的階段性成果。
Abstract： Based on the problems and challenges for green development of Jiangxi Province， a framework for green development is built up and four paths to green development are proposed. The four paths include developing green economy， carrying out new urbanization， developing beautiful rural area and developing green finance. To facilitate the framework implementation， some policy recommendations are put forward.
Key words： green development； green economy； new urbanization； green finance
面對資源約束趨緊、生態環境惡化、經濟發展任務艱巨的嚴峻形勢，江西省委省政府認真貫徹十生態文明建設精神，結合江西發展的具體實際，在省委十三屆七次全體（擴大）會議上提出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰略方針，把“綠色崛起”確定為江西社會經濟發展的重大戰略。實質上，建設生態文明就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。①而“綠色崛起”是可持續發展的條件下實現的經濟崛起，是以生態保護為前提，以經濟崛起為核心，以最小的環境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經濟社會效益，實現經濟增長的科學發展模式。②在一定程度上，我們可以將綠色崛起戰略視為江西生態文明建設的具體實踐方式。因此，生態文明的產生與發展對江西綠色崛起有很大的促進作用。為了推動江西綠色崛起的前進步伐，有必要厘清江西實現綠色崛起的優勢，分析面臨著的諸多現實困難和挑戰，提出江西綠色崛起的總體思路、路徑選擇及相應的政策建議。
一、江西綠色崛起面臨的問題和挑戰
從“山江湖工程”到“生態立省、綠色發展”再到“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”，江西歷屆省委省政府都把促進人與自然間的協調和可持續發展、實現江西綠色崛起作為一項最重要的發展戰略。近30年來，圍繞“綠色、振興、崛起”進行了許多有益的探索，在全省上下奠定了良好的生態環境基礎與廣泛的社會經濟基礎。③但是，要想實現綠色崛起的目標，仍面臨著一些問題和挑戰。
（一）綜合經濟實力較弱，實現全面建成小康社會的任務還很艱巨
江西經濟基礎較差，經濟發展水平相對滯后。自1985年以來，江西經濟發展在中部一直處于落后水平，GDP總量一直徘徊于倒數第一、第二名。雖然近幾年發展較快，但經濟總量小和人均GDP低。2012年，江西省GDP達到12948.5億元，在中部六省中僅高于山西省。
江西正處于全面建成小康社會的攻堅期，能否與全國同步實現全面小康，是江西目前面臨的最現實、最緊迫的任務。江西人均GDP要在2020年趕上全國平均水平，未來幾年全省GDP年均增速需保持比全國高3.8個百分點以上。如何做大經濟總量和提升發展質量，是實現全面小康社會目標必須解決的問題。
（二）粗放式發展導致資源環境的壓力持續加大
近年來，隨著重化工業化和城鎮化進程的不斷加快，資源消耗和污染物排放急劇增加，江西資源環境壓力明顯加大。2000-2011年，江西省能源消費總量由2505.0萬噸標準煤增加到6928.2萬噸標準煤，總用水量由217.64億立方米增加到262.86億立方米，工業廢水排放總量由42083萬噸增加到71196萬噸，工業廢氣排放總量由2220億立方米增加到16102億立方米。城市建設用地總面積持續增加，從1999年的495.9平方公里增加到2011年的986.44平方公里。2000-2011年，建筑企業水泥消耗量由373.13萬噸增加到3685.63萬噸，鋼材消耗量由62.02萬噸增加到961.72萬噸，木材消耗量由65.71萬立方米增加到634.17萬立方米。④未來一段時間，江西仍處于工業化初期向工業化中期轉變的階段，城市化水平也將持續提高，所帶來的資源環境壓力也越來越大。如果環境污染控制和資源節約力度跟不上工業化和城鎮化的步伐，將會引起生態環境惡化和資源能源告急，勢必動搖江西綠色崛起的根基。
（三）傳統產業綠色轉型面臨制度、技術、人才等多重制約
有色、鋼鐵、汽車、石化、建材等傳統支柱產業在江西國民經濟中占據著重要的位置，對全省經濟和社會發展貢獻較大。這些產業具有高能耗、高物耗、高污染的特點，并且增長速度較快，積累了大量的落后產能，加重了江西的資源環境壓力。加大技術改造、淘汰落后產能、升級生產工藝是實現傳統產業綠色轉型的必由之路，但是要實現這個目標，還面臨著制度、技術和人才等多重因素的制約。
（四）科技自主創新能力不足，難以有效支撐綠色新興產業的發展
江西自主創新能力還嚴重不足。統計數據表明，2012年江西專利申請受理量合計12455項，專利授權量合計7971項，其中國內發明專利授權僅893項，在全國居于中下水平。①2012年，江西科技進步綜合水平在全國排名第25位。自主創新面臨著創新意識不強、投入不足、人才匱乏等方面的制約。盡管江西大力扶持戰略性新興產業的發展，但大部分戰略性新興產業，如光伏、風電、新能源汽車等，都缺乏相應的核心技術和設備，沒有自主知識產權，難以有效支撐綠色新興產業的發展。
（五）城市化落后于工業化，導致城鄉二元結構尤為突出
2012年江西人口城鎮化率為47.51%，相對于全國和中部地區平均水平依然較低。大量人口集中在農村，嚴重制約江西經濟順利進入新的成長階段。同時，自改革開放以來，江西城鄉居民的收入差距總體上逐漸拉大，1978年城鄉居民收入比為2.17：1，2009年擴大到2.8：1，2012年縮小為2.4：1。加快城市化，將有利于促進城鄉統籌發展，解決農村勞動力剩余、農民就業不足、增收困難等方面的問題，是確保江西可持續發展的一個重要方面。此外，江西現有城市發展方式總體是粗放的、外延式的，城鎮化面臨著眾多的資源環境制約，如水資源安全、能源供應安全、土地資源安全、糧食供應安全、環境壓力加大等。
（六）經濟快速發展與生態環境保護之間的矛盾進一步加劇
隨著江西工業化和城鎮化進程加快，資源開發利用強度和經濟規模不斷加大，生態環境保護的壓力也不斷加大。總體而言，目前鄱陽湖及其流域仍處于“亞健康”狀態，主要表現在②：上游地區水土流失依然嚴重；江河湖泊污染加重，鄱陽湖及五河水系水質總體呈下降趨勢；生物多樣性還在減少，生態功能還沒有得到完全恢復；資源利用效率低，環境污染排放不斷增加，資源環境綜合績效水平在全國排位靠后，與先進省市差距較大。
二、江西綠色崛起的戰略框架與路徑設計
（一）戰略框架
基于十關于生態文明建設的總體布局，借鑒江西可持續發展的總體思路，結合江西綠色崛起面臨的問題與挑戰，江西應以建設“富裕、和諧、秀美江西”為目標，以綠色經濟為主線，綠色創新為動力，深化對外合作，著力打造以“山江湖工程”為骨干的生態安全體系，以資源高效循環利用產業為支撐的綠色經濟體系，以綠色低碳和城鄉一體化為標志的綠色城鄉體系，以社會和諧為核心的社會安全體系，以可持續發展長效機制培育為導向的綠色制度體系，力爭把江西建成為全國“資源節約、環境友好、綠色低碳”的綠色經濟強省，成為全國率先實現綠色崛起以及促進人與自然、人與社會和諧發展的典范。
江西綠色崛起的戰略框架設計需要從目標層、路徑層和策略層加以考慮。目標層是綠色崛起路徑的選擇依據。在緊緊圍繞建設“富裕、和諧、秀美江西”目標的基礎上，按照資源環境基礎理論、綠色經濟理論和可持續發展理論的要求，選擇綠色崛起戰略的實現路徑，并針對具體路徑提出相應的對策建議。在上述思路的基礎上，我們提出了推進江西綠色崛起的戰略框架，如圖1所示。
同時，在促進江西綠色崛起過程中要著力實現以下三大戰略轉變：一是在資源開發模式上，從資源依賴和資源密集型向資源節約和創新推動型轉變，從單純依賴開發自然資源向節約資源、開發替代資源和優化資源組合轉變，特別是注重人力資源、信息資源的開發以及相關制度建設。二是在污染控制模式上，從末端治理向源頭預防以及生產和消費全過程控制轉變，把節約資源和減少排放整合到經濟增長和結構調整的各項活動中，貫穿于各項發展戰略、發展規劃以及法律、政策制定的全過程。三是在管理模式上，從部門分割的封閉管理轉向多部門參與的綜合協調管理，塑造良性的治理結構；在具體管理上，要從偏重生產管理轉向生產與消費管理并重，加強消費領域的需求管理和政策制定。
（二）路徑設計
江西走綠色發展道路，必須結江西省情、發展目標和面臨的問題，把握綠色發展的重點領域，以盡可能低的經濟和社會成本，逐步實現整個國民經濟的“綠色化”。按照資源環境基礎理論、綠色經濟理論和可持續發展理論的要求，綜合考慮江西綠色轉型和可持續發展面臨的機遇和挑戰，確定江西實現綠色崛起有如下可選路徑：
一是發展綠色經濟。把握綠色發展重點，以綠色經濟為突破口，以盡可能低的經濟和社會成本，逐步調整產業結構，在綠化傳統產業的同時，大力發展綠色新興產業，構建低碳、高效、包容的綠色產業體系，促進整個國民經濟的“綠色化”，實現經濟發展方式的轉變。
二是建設新型城鎮。以新型城鎮建設為突破口，轉變粗放的、外延式的城市發展方式，破除城市病，創新城市發展道路，逐步推進與綠色經濟轉型相輔相成的新型城鎮化，建設包含綠色大都市、綠色城市和綠色小城鎮在內的綠色城鎮體系，為產業經濟發展提供良好的載體與平臺，為城鎮居民提供宜居的現代城鎮空間。
三是建設美麗鄉村。從戰略層面統籌江西城鄉發展，審視江西農村發展出現的問題和面臨的挑戰，以鄉村綠色崛起為突破口，將以“輸血”為主的農村建設方式轉變為“輸血”與“造血”協同并進的秀美鄉村建設方式，培養和穩定鄉村建設的主力軍隊伍，引導鄉村發展綠色經濟，改善鄉村生活質量和生態環境，解決農村發展問題，助力江西城市發展與經濟崛起。
四是發展綠色金融。以創新金融制度為突破口，把與資源環境條件相關的、潛在的回報、風險和成本融合到金融活動中，制定促進綠色產業發展的財稅和金融政策，加大綠色公共投資，通過金融措施引導社會經濟資源助力綠色發展，實現江西綠色崛起的目標。
以上路徑反映了江西綠色崛起必須解決的首要問題。這些路徑并不是相互孤立、相互排斥的，而是在實踐中應該力求兼容并包，有機統一，形成合力，共同開拓江西綠色崛起的新境界。
三、促進江西綠色崛起的對策建議
江西綠色崛起的關鍵在于加快調整優化產業結構，建立低碳、高效、包容的綠色產業體系；創新城鎮發展方式，建設綠色城鎮體系；發展鄉村綠色經濟，推進美麗鄉村建設；大力發展綠色金融，引導社會經濟資源助力綠色發展。
（一）發展綠色經濟：加快調整優化產業結構，建立綠色產業體系
1.以建立綠色產業體系為導向，調整優化產業結構
根據綠色經濟發展的要求，首先調整三次產業間的比重，其次調整各個產業內部的結構。在第一產業中，要大幅提高綠色、有機、生態農業的比例，增加對綠色、有機、生態農業生產基礎設施的投資，做好綠色營銷，打造和鞏固江西農產品綠色、有機、生態的“金字招牌”，不斷提高農產品的市場美譽度和附加值。在第二產業中，大力推動戰略性新興產業和節能環保、可再生能源、再制造、資源回收利用等綠色新興產業的發展，堅持綠色生產，豐富綠色產品，打造綠色工業品牌。在第三產業中，發展現代服務業，重點發展商貿物流、電子商務、生態旅游和金融保險、信息會展等現代服務業。
2.以產業轉型升級為契機，促進傳統產業的綠色化發展
“綠化”傳統產業對于減輕經濟發展對資源環境的壓力、確保江西資源環境安全至關重要。根據江西經濟各部門的資源消耗和污染物排放特征，建議把農業種植業、畜禽養殖業、鋼鐵、有色、水泥、稀土、化工、電力、礦產資源開采九大行業作為傳統產業綠色化發展的重點。制定促進這些重點行業綠色發展的綜合性、系統性方案，包括編制分行業產業升級、綠色發展的專項規劃，制定促進行業綠色發展的財稅政策，加大行業綠色轉型投資，推動綠色低碳技術的創新、引進和應用，推動節能減排、清潔生產和循環經濟建設，淘汰行業落后產能，提高行業集中度，加強生態工業園區和綠色示范建設等，促進傳統產業的綠色化發展，使其成為引領江西綠色崛起的中堅力量。
3.以綠色新興產業為突破口，培育新的經濟增長點
綠色新興產業的發展不僅能提高江西資源環境績效，改善生態環境質量，而且能夠培育新的經濟和就業增長點。除了《江西省十大戰略性新興產業發展規劃》中所包含的光伏、風能、新能源汽車及動力電池、綠色食品幾個產業外，還應大力推動節能環保、新能源、再制造、再生資源回收利用、林下經濟、城市礦山、綠色生態旅游等綠色新興產業的發展。這些綠色新興行業盡管可能在短期內對經濟增長的促進和拉動作用有限，但是從長期來看具有巨大的經濟潛力，有望成為江西新的經濟和就業增長點。
（二）建設新型城鎮：創新城鎮發展方式，推進新型綠色城鎮化
1.制定綠色城鎮化總體規劃，以綠色城鎮建設引導產業發展與綠色轉型
江西城鎮化應轉變以工業化推動城鎮化的舊思路，以可持續發展為指導原則，以經濟建設為中心，以城鎮聚集效益為依據，充分利用工業化與城鎮化的良性互動關系，創新城鎮發展方式，綜合考慮人口流動、產業選擇、科技進步、外向型經濟以及資源環境的需要，制定江西綠色城鎮化總體戰略規劃，合理規劃城市分工和產業布局，以城鎮發展來引導產業升級和結構調整，充分發揮城鎮化對社會經濟發展的積極推動作用。
2.推動城鎮發展向內涵式轉變，強調城鎮發展的集約和高效
江西現有城市發展方式總體是粗放的、外延式的，拉大城市框架、做大城市規模、土地鋪張浪費、城市功能不全等“城市病”日益嚴重。江西城鎮化必須走內涵式的發展道路，以“低碳、綠色、宜居”為目標，以集約高效的城市發展理念為指導，突出資源節約和循環利用，加強城市內部管理和城市間分工合作，提升城市建設質量和運行效率，充分發揮城市土地的經濟產出功能、生態服務功能、社會保障功能和文化承載功能，建設“低碳、綠色、宜居”的江西城鎮體系。
3.以京九鐵路與浙贛鐵路為十字形骨架，建設贛北昌九城市群、贛東北生態城市群、贛西低碳城市帶、贛南蘇區生態文明示范城市群
建議重點以京九鐵路與浙贛鐵路為十字形骨架，具體應以戰略性新興產業為支撐，以高新技術開發與產業化應用為特色，打造贛北昌九城市群，建立在全國甚至全球具有重要影響力的綠色低碳發展城市群；以發展、壯大生態農業和生態旅游產業為目標，打造以景德鎮、上饒和鷹潭為核心的贛東北生態城市群；以傳統產業升級與綠色轉型為依托，將萍鄉、宜春、新余等傳統工業城市打造成贛西低碳城市群；以紅色文化旅游業、綠色生態農業和綠色礦業為依托，建設以贛州、瑞金為核心的贛南生態文明示范城市群。
4.加強綠色低碳小城鎮建設，形成協調的綠色低碳城鎮化格局
建議參照國家財政部、住建部、發改委在全國所推動的綠色低碳小城鎮試點建設工作，在江西每個縣主推一到兩個綠色低碳小城鎮試點建設。創建一批生態環境良好、基礎設施完善、人居環境優良、管理機制健全、經濟社會發展協調、在全國具有一定知名度和影響力的綠色低碳小城鎮，形成城鄉和諧相融的綠色低碳城鎮化格局。在低碳規劃、生態增綠工程、可再生能源應用、綠色建筑、文化旅游產業、綠色低碳交通體系、鎮村建設統籌、環境綜合整治、基礎設施建設等方面實施一攬子建設項目，并重點實施推廣應用可再生能源建筑、公共建筑節能、城鎮污水管網建設、環境污染防治、商貿流通五類重點建設項目。
（三）建設美麗鄉村：發展鄉村綠色經濟，推進美麗鄉村建設
1.堅持發展與保護并重，引導鄉村發展綠色經濟
鄉村經濟發展應從決策源頭調控生產力布局，優化資源配置，堅持發展與保護并重的原則，著力促進經濟與生態的融合，打造生態名牌商標，造就優勢品牌，加快特色生態農業的發展。一是農業發展要以市場為導向，適時調整綠色產業結構；二是農業發展要以龍頭企業為核心，推進農業產業化；三是加快鄉村特色綠色品牌發展，重視農村合作社建設。
2.增加務農收入，為鄉村建設儲備人才
伴隨鄉村人口數量的下降，農村人才流失日趨嚴重。調查表明，2011年江西農村實用人才35.3萬人，僅占全省農村人口總數的1.1%。農村實用人才的缺乏，特別是年青實用人才的不足，加速農村勞動力老齡化，使農業新技術的應用推廣困難加大，農業可持續發展面臨挑戰，鄉村缺少活力，環境改善難以顧及。當前，秀美鄉村建設最緊迫的任務是依托綠色經濟發展的契機，形成有競爭力的綠色、有機農產品產業和品牌，提高農產品商品化率，增加務農收入和鄉村創業機會。只有這樣，才能在江西城鎮化快速發展時期，仍然能夠吸引一批優秀青壯年農民留在農村。
3.加強鄉村住宅建設的規劃和管理，建設現代化村莊群落
江西鄉村住宅建房缺乏規劃、布局散亂、侵占大量的優質耕地、缺乏必要的給排水以及垃圾收集處理等基礎設施、缺乏特色、千村一面等現象依然十分突出，影響農民生活質量的提高和秀美鄉村的建設，并造成土地資源的極大浪費，危及我國糧食安全。因此，有必要進一步加強鄉村住宅建設的規劃和管理，根據鄉村自然狀況，優化村莊布局，劃定集中建設區，因地制宜設計建筑風格，注重建筑的節能、環保以及宜居性和特色，限制對耕地的侵占，禁止對重要水源地的破壞，加強村莊綠化，加強對生物質能、太陽能、風能等可再生能源的利用，建設綠色、低碳、秀美、宜居、獨具魅力的現代化村莊群落。
（四）發展綠色經融：加大綠色公共投資，引導經濟綠色增長
1.制定促進綠色產業發展的財稅和金融政策
加快對江西省財稅政策“綠色化”改革，發揮稅收在推動綠色轉型中的積極作用，積極完善現有的財稅政策。逐步開展環境稅和碳稅試點工作，逐步推進稅制改革的“綠色化”進程。鼓勵商業銀行加大對“綠色信貸”的投入，在信貸審核和決策過程中，要將節能、環保等因素作為發放貸款的重要參考指標之一，鼓勵社會資金進入綠色環保行業。建立和完善綠色采購制度，通過政府或企業的綠色采購清單，引導和培育資源節約、環境友好產品的市場，提高其市場競爭力。盡快建立生態補償機制，加強對于資源輸出地的生態補償，防止生態環境的進一步惡化。
第3篇：電力鄉村振興戰略方案范文
根據《關于印發市扶貧專項2020年實施方案的通知》、《縣2020年19個扶貧專項實施方案》和《市脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展16個扶貧專項2020年工作總結的通知》文件精神，現將我縣扶貧專項2020年工作開展情況匯報如下：
一、組織領導
（一）專題研究分析。繼續堅持每月召開脫貧攻堅領導小組會、每周召開脫貧攻堅領導小組辦公室（聯席）會議，專題研究扶貧專項工作，聽取工作推進情況匯報，確保各扶貧專項工作實現周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關工作，確保工作順利推進。
（二）持續深入指導。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農業產業、新村建設、就業、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調研、指導、檢查，確保工作落實落地，全年指導督導共計8132人次。
二、目標完成情況
（一）資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元，實際投入（到位、撥付）資金82607.32萬元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。
（二）項目完成情況。全年計劃實施項目（到村項目）903個，已完成項目669個，完成率74%。
（三）開展培訓情況。全年開展農業技術培訓、企業貧困人口職業技能培訓、林業工作培訓、社會保障業務培訓、住房建設、住房安全有保障核驗、教育扶貧業務類培訓、健康扶貧業務培訓、交通項目管理培訓、金融支持政策培訓、對通訊公司指導督導班、供電質量排查培訓、司法扶貧政策培訓等各類培訓共計9349人次。
三、取得工作成效
（一）抓實扶貧專項工作
1.抓實農業產業扶貧專項
新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產高效創建面積5萬畝；壯大新型經營主體，規范發展農民專業合作社20個，創建市級以上示范社6個，新增家庭農場8個，培育新型職業農民210人；新建新型基層供銷社6個、社有網點15個；開展農業技術扶貧，培育農業科技示范戶50戶；培訓一村一名農技員370人次，培訓指導貧困人口4695人次；發展特色小微產業園，組織全縣29個鄉鎮有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發展特色種養業，建成特色產業園2158個，建設和提升扶貧產業園20個，通過公司（園區）+小農戶發展模式計劃帶動貧困人口2427人。
2.抓實工業產業扶貧專項
一是持續推進農產品加工企業技術升級改造力度，擴大企業規模。二是積極向上為農產品加工企業爭取工業發展資金，今年以來爭取工業發展資金2685萬元。三是鼓勵企業加大農產品收購力度并與農戶建立聯結機制。以雄健實業、年豐食品、萬風糧油、等龍頭企業為代表全縣農產品加工企業本地收購力度進一步增強，大大的增加了農戶的種植信心，為農戶增收創造了有利條件。四是通過項目實現土地流轉增值。我縣農產品加工企業利用項目與農戶簽訂土地流轉協議，并聘用當地農戶進行種植，使農戶能夠就近就業。
3.抓實貧困家庭技能培訓和就業促進專項
一是摸清家底，精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排，準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業創業情況，建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉移就業臺賬”。二是精準送崗、促進轉移就業。通過“春風行動”“就業扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務，引導組織貧困勞動力外出務工和本地轉移就業。加快落實政策，鼓勵企業及農合社開發適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業。成功申報市級就業扶貧示范基地37個，累計吸納就業954人；申報市級就業扶貧示范村45個。共計發放獎勵資金454萬元。三是支持創業，帶動就業。多渠道宣傳創業政策，支持貧困戶創業。提供“第一書記全程跟蹤，專家結對線上指導”的幫扶服務，助力成功創業，截至目前，已有6人提交申報資料，5人完成審核并兌現4.5萬元創業補貼。四是兜底就業、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業援助，大力開發道路維護、鄉村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現兜底就業8331人、兌現崗位補貼3025.51萬元。五是務工獎補，鼓勵外出就業。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳，鼓勵貧困勞動者通過轉移就業實現增收。截至目前，已完成30個鄉鎮的務工獎補申報、審核、資金發放工作，共為22156名貧困勞動力發放1788.35萬元。
4.抓實文化扶貧專項
一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅，充分利用鄉鎮的廣播電視公共服務網點，為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務。今年以來，已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務,為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設備。二是實施農村廣播“村村響”工程升級改造工程，確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉鎮436個村的應急廣播“村村響”聯網工程，為確保廣播“村村響”、“長期響”，累計為全縣各鄉鎮提供配送換修廣播傳輸專用設備室內258臺次，室外557臺次，廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓實生態扶貧專項
一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝，兌付補償資金218.74萬元，惠及公益林農戶67847戶，其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態林管護項目。完成管護退耕還林生態林4.18671萬畝，完成兌付補助資金83.74萬元，惠及退耕還林農戶35426戶，其中貧困戶2361戶。三是林業產業扶貧項目。栽植優質經果林4498畝，惠及1000余戶貧困戶，完成撥付項目資金201萬元。
6.抓實社會保障扶貧專項
一是疫情防控期間，對新申請農村低保的，優化簡化審核審批程序，不再開展入戶調查和民主評議；對已經納入低保的困難家庭，暫停開展復查復核動態管理工作，新增農村低保5556戶7160人（其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人）。現有農村低保對象34500戶41233人，其中建檔立卡對象16731戶21858人，累計發放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發放困難殘疾人生活補貼，現有補貼對象13154人，發放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月，二級50元每人每月的標準發放，現有補貼對象10275人，發放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差，為1180名補貼對象發放資金126.47萬元。三是城鄉居民養老保險，為1.96萬名困難群眾代繳基本養老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養，發放資金1563.5萬元。
7.抓實新村建設扶貧專項
通過實施貧困戶住房建設977戶、聚居點配套基礎設施建設32個及兩建三改6258戶，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農村面貌有所改善，危舊房實施拆舊建新，美化了農村環境，提高了農村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎配套設施，增強了貧困戶建設美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。
8.抓實易地搬遷扶貧專項
一是促進搬遷戶生產生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶住房5924套，使搬遷戶的住房和居住環境得到極大改善，解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷，新建聚居點距離場鎮較近或交通條件更好，方便搬遷戶就醫和上學。二是促進鄉村特色產業發展。結合易地扶貧搬遷，對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉，引進業主發展規模化生產，建設優質糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產等現代農業產業園區，促進了特色產業發展，為搬遷戶穩定增收打下基礎。三是促進鄉村治理和精神文明建設。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設施建設，形成了一批配套設施完善、環境整潔、產業發展的新村，促進了搬遷群眾從傳統農民向新型農民轉變，從農民向市民轉變。大力開展文明家庭創建、感恩教育、家庭美德教育，引導搬遷戶逐步改變陳規陋習，養成良好的生活習慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進了農村精神文明建設。
9.抓實教育扶貧專項
一是認真開展建檔立卡學生就學信息摸底工作，通過學校、鄉鎮政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實，切實摸清我縣建檔立卡學生就學基本情況。二是扎實開展控輟保學，在校園內外多渠道、多形式的進行宣傳、普及，使義務教育法的重要意義和基本內容家喻戶曉，深入人心。強化在校學生鞏固。針對重點防控對象，精準施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務教育學業。對送教上門兒童，完善人頭檔案，并制定個別化送教教學方案，做到“一生一案”。三是根據國家、省、市學生資助政策，結合我縣實際情況，梳理并制定了學前教育、義務教育、高（職）中教育、大學教育等學段的教育幫扶政策清單。根據貧困學生檔案，對照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶家庭學生全部納入相應的資助政策內進行資助，確保建檔立卡學生應助盡助，精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發放受助告知書，明確其享受政策并進行感恩勵志教育。
10.抓實健康扶貧專項
一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫保和補充醫保個人繳費部分，由財政出資2755萬余元，確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內住院“先診療后付費”“一站式結算”，統籌使用各類醫療保障政策和衛生扶貧救助基金減輕醫療負擔，貧困人口縣域內住院個人支付比例控制在10%以內。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障，累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定，在縣域內公立醫院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內。四是全面實施家庭醫生簽約服務，建檔立卡貧困戶實現“應簽盡簽”。五是持續推進建檔立卡貧困人口免費體檢，在冊貧困人口實現“應檢盡檢”。
11.抓實交通扶貧專項
一是以推進村社聯網路建設為主題，持續提升道路通行能力，促進了農村產業經濟發展，讓農村群眾得到了實惠，為全縣決戰脫貧攻堅戰略提供了有力支撐和保障。二是持續深入推進村社道新（改）建工程，切實解決貧困地區群眾出行難問題，2020年分兩批下達各鄉鎮新（改）建村社道項目（財政專項扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專項建設任務新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設，為全縣150個美麗宜居鄉村的創建工作奠定了扎實的基礎。
12.水利建設扶貧專項
農村飲水安全鞏固提升項目為鄉村飲水安全提供了有力了保障，進一步解決和鞏固飲水安全問題，為社會經濟發展和地方穩定提供條件。一是根據全縣農村飲水安全達標復核情況，立足于飲水安全達標，6月底，已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作；二是2020年農村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元，新建集中供水3處，改擴建工程19處，管網延伸19處，分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題，其中貧困戶0.64萬人。
13.抓實社會扶貧專項
一是做好社會扶貧基金相關工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月，定向資金共計撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作，目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學—希望工程助困入學關愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術培訓”、殘疾人金秋助學資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧保”項目，均已完成。三是扶貧日系列活動，開展脫貧攻堅系列文藝活動，舉辦戲劇專場演出14場，積極組織社會各界開展自愿捐贈活動，開展脫貧攻堅獎評選表揚活動，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等，營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網相關工作。
14.抓實財政扶貧專項
一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元，其中：中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元，完成率159.19%，其中：中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元，支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個，實際完成項目20個，完成率142.86%。
15.抓實信息通信建設扶貧專項
一是基站建設方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元，完成新建基站60個、優化基站43個。移動公司完成投資4078萬元，完成建設開通FDD基站129個。聯通公司完成投資260萬元，完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網絡端口建設方面。電信公司投資400萬，完成光纖互聯網寬端口建設5104個，寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元，完成光纖互聯網寬端口建設11456個，寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務。
16.抓實電力建設扶貧專項
一是2020年農網升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元，通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元，完成率214%。二是完成2020年2829戶預脫貧戶安全用電入戶檢查工作，發現整改隱患87處，提前完成了貧困戶安全用電檢查工作，確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區治理完成情況。按照《臺區低電壓治理三年行動方案》，2020年計劃完成192個臺區低電壓整治工作，已完成192個配變臺區低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據政府土坯房拆除進度，完成土坯房改造涉電遷建357戶，移表1011只，撤除低壓線路4.08公里，新建低壓線路7.72公里，新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現農村“低保、五保”貧困戶免費用電基數（15度）的優惠政策，2020年1到10月已為“低保、五保”落實兩保免費用電基數優惠金額優惠240.26萬元。
17.抓實金融扶貧專項
一是持續規范推進扶貧小額信貸。持續挖掘建檔立卡貧困戶自我發展的內生動力，對有發展生產意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續實行應貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經多方努力，6月末收回全部“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續增長。9月末，全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元，同比增長8.18%，增幅位列全市第二。四是產業精準扶貧貸款快速增長。9月末，全縣產業精準扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩步增長。9月末，全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元，同比增長4.82%。
18.抓實商務和消費扶貧專項
一是加強“扶貧”標識推廣使用，增強扶貧產品的影響力。協助指導年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業55個產品取得了“扶貧”集體商標標識，鼓勵扶貧標識產品進商超。二是大力拓展產品銷售市場，組織96家次企業參加了市消費扶貧暨“扶貧”產品迎春年貨大集分會場等9場展銷會，累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產品上平臺，引導雄健、萬鳳、年豐等10家企業通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產品。四是持續開展消費扶貧，動員集中區辦公區、縣檢察院、悅來鎮等13家縣鄉機關食堂采購米面油菜等扶貧產品12.0574萬元；洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產品共計350萬元；全縣218個行政（事業）單位參與“以購代扶”活動，先后采購種植類、養殖類農副產品20余種，累計購買總額達1282.3萬元（包含“832扶貧采購網”購買扶貧產品489萬元）。
19.抓實司法扶貧專項
一是宣傳講解建四德。將子女贍養到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結合，依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養到戶項目獎補工作開展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅期內只能享受一次的規范指南，在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村（社區）一法律顧問”工作機制，根據村級建制調整工作，在全縣436個村、86個社區及時調整法律專業人才資源，統籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次，舉辦法治宣傳講座201次，發放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規民約5條，起草協議26份，辦理訴訟案件4件。
（二）特色亮點
1.特色產業到戶獎補項目
通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產業到戶獎補項目，摸清了各鄉鎮2020年建檔立卡預脫貧戶特色產業發展情況、特色產業到戶獎補項目的實施情況，一方面鎖定了2020年預脫貧戶收入，為實現穩定脫貧奠定了基礎，另一方面極大地激發了貧困戶積極參與產業發展激情，并增強貧困戶脫貧致富的信心，消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產業獎補到戶項目受益農戶852戶、1086人，發展蔬菜、水果、養殖等特色小微產業園1821個，兌付獎補資金66.44萬元。
2.“百企幫百村”精準幫扶，企業培育帶動就業
一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導工業企業對貧困村和貧困戶進行產業幫扶、就業幫扶、醫療健康幫扶、助學幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發電聲、凱達門業、雄健實業、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業通過現金收購農戶農產品、幫助貧困學生完成學業。二是企業培育帶動就業成效顯著。引導和扶持工業企業面向貧困戶招工，解決貧困戶就業人數共計171人。涉農工業企業通過在貧困村建立生產基地，建立“公司+基地+農戶”模式，帶動貧困群眾就業，新增中小微企業79戶。
3.開展“進企業、送政策、解難”活動
通過“進企業、送政策、解難”活動，走訪縣內147家企業，宣傳各項政策，了解企業需求。通過“校企合作”模式，在宏發電聲等企業開展線上職業技能提升培訓班3期共計培訓310人。通過“送教下鄉”模式，在龍臺鎮、白果鄉等多個鄉鎮開展特色農旅“2+2”產業發展扶貧專班、“1+N”創業意識加農村實用技術專班，共計培訓貧困勞動力2842人、兌現生活補貼118.69萬元。
4.強化協調，為貧困戶改造提供便利
組織鎮、村主動上門服務，最大限度地降低農戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環節的難度，并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下，組織鄉鎮主動協調主要建材的采購與運輸，以降低貧困戶建房成本，同時組織鄉鎮、村出面，協調施工方或建筑工匠，采取墊資建設或政府統一組織實施加固改造等方式，幫助無啟動資金的貧困戶改造危房，最大程度維護貧困群眾的利益。
5.實施“兩建三改”，改善貧困戶人居環境
為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉鎮大力實施兩建三改，貧困戶可在住房安全有保障的前提下，根據人居環境現狀，按照缺啥補啥的原則，因地制宜，因戶施策，確保不斷改善貧困戶人居環境，實現貧困戶住房安全功能配套、環境衛生、出行方便。
6.開展文化惠民，助力攻堅
為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯下鄉”活動，覆蓋了30個鄉鎮的45個場鎮；二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次；三是組織流動圖書車走進鄉鎮、學校50余次，送去圖書6000余冊；四是加快推進農村體育基礎設施建設，向市體育局申請爭取新建農民體育健身工程210個，農村體育中心戶17個，新建全民健身路徑15條。
7.從點到面，從戶到片，全面實現城鄉供水一體化
一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源，在老牛坡村修建供水站并進行管網延伸。項目總投資150萬元，于2019年11月25日開工，通過各方努力，歷經5個月的建設，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉—白果鄉。白果鄉實施的響灘子水廠管網延伸工程計劃總投資7046萬元，該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水，項目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區季節性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出，為解決飲水安全問題，鞏固提升飲水質量，對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億，2020年底進行試水，2021年完成建設任務。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾（貧困戶3022戶、8011人）用水標準。
8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動
結合“三八”國際勞動婦女節活動契機，縣婦聯積極組織動員愛心企業參與到脫貧攻堅工作，切實加強對貧困婦女健康的關心和關懷，進一步提升貧困婦女健康知識，防治大病返貧現象產生。3月，積極爭取到中國人壽保險支行對“關愛女性健康保障金”2000萬元（保額）用于對2000名貧困婦女的安康關愛。4月，積極對接市婦聯，爭取到市“情系健康送保障·關愛女性助脫貧”活動，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關愛女性健康保障金”3510萬元，為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關愛女性健康保障金”240萬元。
9.切實強化扶貧小額信貸風險防控
一是采取金融機構“分片包干、整村推進”責任制，對轄區全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信，截至9月末,評級比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。三是按月監測，發揮協調機制和部門合力，切實防范化解扶貧小額信貸風險，已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。
（三）創新工作
1.農業產業扶貧專班
農業農村局成立了了局長任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人任成員的產業扶貧專班工作機構，其職責是推進我縣農業產業扶貧，規范高效使用產業扶持基金、易地搬遷扶貧結余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產業扶貧資金，發展扶貧產業項目，構建扶貧產業項目（園區）與貧困人口的利益聯結機制，使全縣貧困人口受益率達到60%以上，從而穩定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會，反映問題、討論問題、解決問題，實行任務清單制管理，專班會上形成的意見決議、下達的任務、要求等由專班綜合協調組當天以任務清單的方式向相關小組或站股反饋，相關小組或站股抓好落實，并及時反饋回專班，以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。
2.以涉農項目助推脫貧攻堅
重點實施雄健實業有限公司“掛面產業示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產業園建設”兩個涉農項目，項目竣工投產后能夠全面帶動農戶對小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷售渠道，為貧困戶增收提供了有利條件。
3.聚居點規劃布點科學，強化引導統規自建
結合鄉村振興，以“小規模、組團式、微田園、生態化”的方式，鼓勵引導貧困戶在聚居點進行建房，并注重聚居點配套基礎設施建設，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設施，實現“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉愁”的美麗幸福家園。
4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”
實行“一站式服務”。為加快財政專項扶貧資金撥付，報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農業農村股，縣財政即安排專人負責資料審核、信息錄入、請示領導審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務”后，極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。
5.開通法律援助綠色通道護正義
開通綠色通道，對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應援盡援”機制，免于經濟困難審查，降低法律援助門檻，做到當天受理、專人專辦，有效預防和降低因重大合法權益受損導致貧困和返貧風險。截至目前，為貧困戶辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢300余人次；為貧困戶辦理公證15件，免收公證費3200余元。
四、存在問題
（一）農業產業分散，利益聯結尚未全覆蓋
產業基地布局零星分散，沒有形成區域發展、規模發展，產業集中度不高，對扶貧開發、農民增收貢獻度低。利益聯結沒有全覆蓋，很多新型經營主體與貧困戶還未形成風險共擔、利益共享的利益聯結機制，或者有利益聯結機制還不完善，并沒有真正與農民實現合作共贏，帶動貧困戶發展能力較弱。
（二）工業產業基礎薄弱，發展制約因素多
雖然我縣工業產業扶貧取得一定進展，但依然存在一定困難和問題。一是基礎薄弱，產業規模小，帶動力明顯不足；二是產業發展資金缺乏，兩個扶貧項目建設進度緩慢；三是扶貧對象在產業發展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業技能技術欠缺、產業發展基礎不均衡等。為持續推進工業產業扶貧專項，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進工業扶貧項目。加快推進兩個涉農扶貧項目，鼓勵企業加大對本地農產品的收購力度，增強農戶的種植信心。二是繼續強化工業企業吸納貧困人員就業能力。重點抓好以凱洲新城、高新區為核心的園區建設，為園區承載產業搭好平臺，利用承接成都產業轉移契機，加大項目推介和招引力度，把園區建成為促進就業、脫貧致富、開放合作的重要平臺。
（三）林業產業整合資金難，帶動增收效益不明顯
一是林業產業脫貧資金整合困難。在我縣林業產業發展過程中，示范園的建設、新品種的引進推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業部門資金整合困難，是制約我縣林業產業提質增效的重要因素。我局計劃因地制宜發展特色林果產業，輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業產業難于做大做強。二是在帶動農戶增產增收方面效益不明顯。我縣竹產業和經果林產業等特色林業產業處于初步發展階段，生產規模較小，尚未實現產業規模化、基地建設標準化，科技培訓及推廣方面發展滯后，致使我縣林業產業市場競爭力不強。
五、意見建議
（一）加強項目整合，建設現代農業體系
做大做強特色產業園區，加強項目整合，建設現代農業體系。整合項目和資金，集中投向產業帶、現代農業園區和扶貧產業園區，推動扶貧產業發展。以縣政府“2＋2”＋N產業導向為引領，建設各類農業園區和扶貧產業園區，實現貧困人口流轉土地收租金、入股分紅獲股金和務工就業掙薪金，促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目，應該明確業主和村集體按一定的比例簽訂分紅協議，分配時重點向貧困人口傾斜。
（二）加大對積極參與脫貧攻堅工業企業的政策支持和宣傳表彰
一是建議對積極參與扶貧的工業企業在項目安排和產業扶持上給予支持。為支持企業發展，鼓勵其吸納更多貧困勞動力，在企業（項目）符合縣級工業發展基金支持方向和條件的前提下，予以重點支持。二是給予參與工業產業扶貧的企業宣傳表彰。宣傳部門組織有關新聞媒體，對參與扶貧開發做出成績的工業企業進行跟蹤報道，宣傳他們的經驗和先進事跡，以提升企業的形象和社會知名度；為表彰企業參與農村扶貧開發所作出的貢獻，建議每年評選扶貧開發工作成績突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺上向社會公告；對積極參與扶貧優秀工業企業及其個人頒發榮譽證書或獎牌。
（三）科學規劃農村飲水安全工程
加快推進農村供水“十四五”發展規劃，積極引進社會資本，向上爭取專項資金，減輕財政壓力。深入推進城鄉供水一體化，提升自來水普及率，實現農村群眾享受與城市居民“同質、同網、同服務”的供水待遇。
第4篇：電力鄉村振興戰略方案范文
關鍵詞：齒軌交通系統；齒軌道岔系統；入齒裝置；齒輪齒軌系統
引言
2017年，國家六部門聯合出臺了《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》，大力推動了精品鐵路旅游交通產品。山地（齒軌）軌道交通是定位于山地環境，服務于旅游景區內部、景區之間以及沿線主要城鎮客流的軌道交通系統，可滿足40‰～480‰坡度的低運量軌道交通系統［1－2］。齒軌交通契合了山地旅游以及大坡度地區對軌道交通的發展需求，在瑞士、德國、法國、澳大利亞等國家均有所應用［3－4］。國內尚無齒軌客運交通系統的使用先例，但是隨著服務國家新型城鎮化建設以及“交旅融合發展”戰略的實施，國內也規劃了多條旅游扶貧線路，例如都江堰至四姑娘山旅游扶貧線、張家界七星山齒軌項目等。該系統在國內具有廣闊的應用空間，為此，本文對山地齒軌旅游交通系統技術及應用現狀進行分析，以期為山地齒軌旅游交通系統的工程化應用提供理論依據。
1山地齒軌旅游交通關鍵技術
山地齒軌旅游交通系統在傳統軌道之間增加齒條機構，在車輛上增加齒輪機構，通過齒輪與齒軌嚙合傳遞牽引力來滿足車輛大坡度運行的需求。該系統車輛、齒軌、齒軌道岔、入齒裝置等關鍵技術與傳統軌道交通系統有著較大的區別，本為將對上述關鍵技術進行系統分析［5］。
1．1車輛系統
山地齒軌旅游交通車輛是一種采用輪軌黏著和齒軌嚙合驅動前行的軌道交通工具。其中黏著路段為僅通過鋼輪與鋼軌之間的黏著力實現車輛有效牽引驅動的路段；齒軌路段為車輛的鋼輪處于惰行狀態并通過齒輪—齒軌嚙合驅動的路段，車輛根據需要切換驅動方式，齒軌車輛轉向架原理示意圖如圖1所示。
1．2齒輪齒軌系統
齒輪齒軌系統是新型齒軌旅游交通系統的重要組成部分。齒軌車輛轉向架上裝有一個或者多個齒輪，與安裝在地面上的齒軌嚙合，通過驅動系統帶動齒輪轉動，從而牽引車輛能夠在480‰最大坡度的線路上運行。該牽引方式可以克服普通輪軌車輛黏著不足的問題，目前常用的齒輪齒條系統有Riggenbach、Strub、Abt及Locher四種形式［6］，如圖2所示。
1．3齒軌道岔系統
齒軌道岔系統是齒軌交通系統中的關鍵設備，其能保證車輛安全、平穩、高效地從一股道轉入另一股道。根據結構形式的不同齒軌道岔也分為多種形式，如整體平移式道岔、齒軌覆蓋可分式道岔等。整體平移式道岔如圖3所示，移動平臺上設置兩股不同方向的鋼軌和齒軌，通過平臺的整體移動實現不同方向的軌道對接。齒軌覆蓋可分式道岔如圖4所示，該類型的道岔系統與傳統軌道道岔結構形式相似，在傳統道岔結構的基礎上增加了齒軌結構。在道岔區，齒軌應采用齒條型齒軌，為了保證齒軌車輛的驅動齒輪在過岔時可順利地通過齒軌與鋼軌的交叉處，齒軌齒槽底部應高于鋼軌頂面。
1．4入齒裝置
入齒裝置即輪軌與齒軌之間的過渡地段，一般采用三段緩沖式入齒裝置，如圖5所示。該裝置主要由線速度同步區、嚙合校正區以及齒軌嚙合區三部分組成。在裝置底部裝有橡膠件，可以避免在嚙合過程中齒輪與齒條之間發生頂齒現象；在線速度同步區，齒輪與過渡裝置間的相互作用力使得鋼輪相對鋼軌能進行縱向滑動，進而最終實現齒輪與齒軌的準確嚙合。
2國外齒軌交通系統應用現狀
2．1瑞士
2．1．1皮拉圖斯齒軌線路皮拉圖斯齒軌線路坐落在瑞士皮拉圖斯雪山，是世界上最陡的鐵路，齒輪齒軌采用Locher形式，如圖6所示。皮拉圖斯齒軌線路全長4．27km，線路攀越高度為1629m，全程最大坡度為480‰，平均坡度也在420‰，軌距為800mm。
2．1．2瑞吉山齒軌線路瑞吉山齒軌線路始建于1871年，是歐洲第一條登山鐵道，由VRB線和ARB線兩條線路組成。兩條線路可在瑞吉斯塔菲爾換乘，VRB線路總長5km，攀升高度為1313m，最大坡度達到250‰，單程通勤時間約為30min；ARB線路總長6．9km，攀越高度為1435m，最大坡度達到200‰，該線路1907年實現了電氣化，是電動齒軌登山鐵路的先驅。兩條線路目前均采用1500V牽引直流電機，實現電氣化后，仍保留部分蒸汽機車在特殊的時間運營。該線路軌距為1435mm，齒軌系統采用Riggenbach形式。
2．1．3少女峰齒軌線路少女峰（Jungfrau）位于瑞士因特拉以南25km處，海拔4158m，是瑞典著名的旅游觀光和戶外運動勝地，如圖7所示。少女峰齒軌線路由上層、中層及下層3段鐵路接力組成，分別由3個不同的公司負責運營。由于三段鐵路的軌距不同，使用不同的車輛，乘客需要在中途換乘。下層采用Riggenbach垂向嚙合方式，線路最大坡度為120‰，中層及上層采用Strub垂向嚙合方式，最大坡度為250‰。
2．1．4冰川快線冰川快線齒軌從瑞士的采爾馬特（Zermatt）開往圣莫里茨（St．Moritz），全程300km，約7．5h車程，因此獲稱“世界上最慢的景觀列車”，全線采用米軌，超過40‰的大坡道地段采用齒軌型式為豎向嚙合齒軌（Abt），線路最大坡度為110‰。該線路實現了輪軌段與齒軌段不停車通過，提升了游客旅行的舒適感，冰川快線穿越瑞士的心臟區Alpine，這條自瑞士東部至瑞士西部的Apls的旅行線路給乘客帶來了精彩旅行。
2．1．5黃金快線黃金快線齒軌穿梭阿爾卑斯山，以位于瑞士心臟地帶的盧塞恩湖畔為端點，沿線將日內瓦湖、圖恩湖、布里恩茨湖和盧塞恩湖等瑞士風光最美的湖泊串聯在一起。該線路與冰川快線一樣，也能實現黏著段與齒軌段不停車通過。線路全長240km，由三家私營鐵路公司經營的三條路段連接而成。線路軌距1000mm，齒軌路段最大坡度為120‰，黏著路段最大坡度為35‰。列車由瑞士Stadler公司提供，主要有3編組和7編組兩種，車廂連接采用搭接式結構。
2．2德國
2．2．1斯圖加特齒軌線路齒軌列車主要應用于山地區域，應用到城市作為公共交通系統中的一種制式不常見，德國斯圖加特齒軌就是定位于城市公共交通的齒軌線路，這是德國境內唯一一條城市齒軌線路，該線路建于1884年，最先采用蒸汽動力驅動，現在采用電力驅動，線路的軌距為1000mm，線路的最大坡度為175‰，車輛的齒軌嚙合型式為Riggenbach垂向嚙合。
2．2．2文德爾施泰因齒軌線路文德爾施泰因是德國巴伐利亞州境內的一座1838m高的山峰，屬于阿爾卑斯山脈。文德爾施泰因的齒軌線路是1912年修造的，是巴伐利亞目前依然在運行中最古老的齒軌線路，如圖8所示。1990年初它被翻新，使用電氣化的現代齒軌列車，從山腳到山頂的時間由50min縮短至30min。德國文德爾施泰因齒軌線路全長7．66km，其中齒軌6．15km，列車軌距采用1000mm，牽引供電采用1500V直流電，行駛最大坡度為237‰，采用Strub齒條系統。
2．3其他國家
此外在奧地利的施內山、英國的斯諾登山、法國蒙特維爾、美國華盛頓山、日本大井川、澳大利亞科修斯克國家公園及西海岸等地也建設有齒軌交通系統。
第5篇：電力鄉村振興戰略方案范文
X縣農村飲水解困項目工作總結
富平縣農村飲水解困項目工作總結一、項目背景富平縣位于渭北旱塬北部，總面積1233平方公里，轄24個鄉鎮，總人口78萬人，其中農業人口68.8萬人，水資源總量1.2億立方米，人均水資源量僅170立方米，畝均水資源量97立方米，不足全省的1/6、全國的1/12。“九五”初期，飲水困難人數達62.58萬人，占農業人口的92以上。人畜飲水主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布面積620.12平方公里，占全縣總面積的50以上，共涉及淡村、留古、到賢、流曲、王寮、華朱、劉集、杜村等18個鄉鎮184個行政村40.08萬人。資源性缺水和水質性缺水是我縣水資源的兩大特征。飲水困難和飲水安全已經成為興縣富民和全面建設小康社會的主要問題，已成為制約全縣經濟發展的“瓶頸”。近年來，“要興富平先興水，富平要富先富水”已經成為全縣上下的共識。“九五”以來，縣委、縣政府始終把發展水利事業作為振興富平經濟的首項基礎工程，每年把供水項目工程建設列入縣上重點工程來抓。特別是從20xx年開始國家決定，在中央預算內專項資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機遇，從水資源短缺的實際出發，加強水資源的最優配置，堅持“確立新觀念、開拓新項目、創建新機制、塑造新形象、謀求新發展”的五新興水思路。推行項目帶動戰略，提出“政府推動、強化領導、明確責任、協同作戰”的工作方針和“集中資金、突出重點、水源共享、集中連片、穩定解決、建管并重”的建設原則。加強領導，建立機構，加大投入，強化管理，確保工程質量，全力建設這一德政、富民工程。二、項目計劃與完成情況一期農村飲水解困項目，20xx—20xx年度，省、市下達我縣飲水解困項目計劃9處工程20個項目，解決6個鄉鎮18個行政村2.546萬人的飲水困難，其中一、二批12個項目1.78萬人，三批8個項目0.766萬人。計劃總投資768.92萬元（一、二批532.32萬元，三批236.6萬元），其中國投423萬元（一、二批293萬元，三批130萬元），地方配套345.92萬元（一、二批239.32萬元，三批106.6萬元）。同時，下達二期計劃共2個項目，解決2個鄉鎮2個村940人飲水困難，計劃總投資28.1萬元，其中國投15.5萬元，地方配套12.6萬元。一期三批（含二期）設計批復總投資253.76萬元，其中國投138.5萬元，地方配套115.26萬元（含二期總投資25.85萬元，國投17.1萬元，地方配套8.75萬元），解決0.86萬人飲水困難。我縣飲水解困項目建設，嚴格按照項目計劃和設計批復，參照項目建設程序，實行項目法人負責制、招投標制和工程監理制，落實責任和措施，積極組織實施，嚴格項目建設管理，全面完成了項目建設任務。工程建設于20xx年4月開工，20xx年11月底全面竣工。共分二次進行，第一次建設20xx年4月開工，20xx年6月底竣工，完成了一期20xx年一、二批工程建設。共建成飲水工程5處，打配機井6眼，建管理站、配水站6處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設高低壓線路7.7公里，架設變壓器5臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設管網33.85公里，移動土方4.24萬立方，投工3.26萬個工日，已解決4個鄉鎮12個村1.78萬人的飲水困難，完成總投資548.23萬元，占計劃總投資102.99，其中國補293萬元，占計劃國投100，地方配套255.23萬元，占計劃106.65。第二次建設20xx年4月開工，11月底竣工。完成了20xx年三批和20xx年二期工程建設，共建飲水工程6處，打配機井3眼，建管理站4處，房建面積301平方米，塔池5座，加壓站1座，架設高低壓線路3.7公里，架設變壓器2臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設管網28.87公里，圍墻442延米，移動土方2.34萬立方，投勞1.88萬個工日。解決了5個鄉鎮10個行政村0.7824萬人(韓村飲水776人在改水中)的飲水困難，完成總投資258.5937萬元，占批復總投資101.9，其中國投138.5萬元，占批復100，地方配套120.0937萬元，占批復104.19（含二期總投資26.6874萬元，國投17.1萬元，地方配套9.5874萬元，）。在工程建設中，我們緊緊圍繞重點項目建設，突出重點，強化措施，狠抓落實，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運營，入戶率達到40；落實了管護責任，成立了9處（含11個工程）供水管理站，其中縣管工程2處，鄉管工程9處，招聘管理人員20人；建成了華朱、西村、王莊、溝龍、師南等11處高標準、高質量、高效益的集中供水工程。三、主要做法和體會：（一）加強領導，建立健全組織機構。為了切實貫徹落實國家計委、水利部、衛生部《農村飲
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改水項目建設管理辦法》和《渭南市農村飲改水項目管理實施細則》、《渭南市農村飲改水項目資金報賬制實施細則》及省、市有關文件精神，加強對飲水項目工作的領導，保證項目建設任務的順利完成。縣委、縣政府高度重視項目建設，將飲水項目列入十項重點工程之一。在項目建設前期，縣政府及時將“富平縣農村飲改水項目工作領導小組”調整為“富平縣農村飲改水項目建設領導小組”，負責全縣農村飲改水項目管理工作；縣長賀韌任組長，主管副縣長嚴忠民、水務局局長杜平任副組長，政府辦、水務局、財政局、計劃局、衛生局、電力局、國土資源局及項目區十四個鄉鎮的鄉鎮長為成員。并在縣水務局下設辦公室，局長兼任辦公室主任，總工為技術總負責。辦公室負責項目建設的日常管理工作。制定項目規劃、年度計劃，評審縣批工程初步設計，監督工程資金，進行技術指導、質量監督，組織管材招標、竣工資料匯編、階段檢查驗收和竣工初步驗收。在項目建設中，縣長賀韌多次深入施工一線，解決建設中遇到的困難和問題。各成員單位認真負責，積極配合。縣水務局全力以赴，精心組織，認真實施，按照項目建設要求，規范項目建設程序，及時成立了“富平縣水務局項目建設管理辦公室”，具體負責項目建設和管理工作。在項目實施中，項目辦經常深入施工現場，現場辦公，在時間緊、任務重，涉及部門鄉鎮多，資金籌集量大的情況下，項目辦積極協調有關部門和鄉鎮，克難攻堅，落實群眾自籌，協調解決征遷、占地問題和群眾投工投勞，為工程建設創造了良好的施工環境，保證了項目建設的順利實施。（二）明確任務、落實項目建設責任。20xx年4月22日，縣政府及時組織召開了有關部門和有關鄉鎮領導參加的項目建設專題會議。明確了職責，落實了項目建設任務。縣經濟發展局負責投資計劃的審批、進度表會簽；縣財政局負責項目資金使用監督、報賬審批表會簽、審批竣工財務決算；縣衛生局負責改水項目的監督管理、水質檢測、改水工程進度表會簽；縣水務局是項目的實施單位，負責項目主管部門（市水務局）下達的項目計劃和批準的初步設計，組織項目實施，上報工程進度和用款計劃，按程序申請報賬；有關鄉鎮負責群眾自籌的落實，組織群眾投工投勞，保障施工建設環境通暢。縣項目辦按照會議精神，認真落實及時將縣政府“關于20xx年農村飲改水項目建設工作專項問題會議紀要”下發各成員單位及有關鄉鎮，并按照省市《細則》精神，印發了《富平縣農村飲改水項目實施方案》和富平縣《關于下達20xx年度農村飲改水項目群籌資金計劃和投工投勞計劃的通知》等有關文件，制訂了建設任務、標準、工期等具體措施，把項目建設責任和任務落實到各成員單位和有關鄉鎮。（三）科學規劃，扎實做好項目前期工作。富平縣是一個貧困又缺水的農業大縣，發揮有限水資源的最大效益，是工程建設的前題和要求。為了保證項目實施的科學性和有效性，依據國家水利部《農村人畜飲水項目建設管理辦法》和《渭南市農村飲改水項目實施管理細則》中農村人飲困難“三個一”的標準，采用集中連片供水方式，供水設施建設到自然村公共給水點，有條件的村組供水到戶，水質符合《農村生活飲用水衛生標準》。我們邀請有關專家來我縣進行實地踏勘，對工程建設的可行性提出了科學論證，對水源地水量進行了詳細的論證，并對水質做了化驗，結合富平實際提出了北部山區建水窖，川塬地區建集中供水工程，有條件的盡量采用“380巖溶水”作水源，實行水源共享，合理調配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測設計院編寫的《可行性研究報告》和《實施方案》，縣項目辦及時組織召開了縣、鄉、村三級干部座談會議，討論項目工程規劃方案，選擇縣水利勘測設計隊進行項目工程施工設計。縣水利勘測設計隊及時抽調業務骨干，組成專業班子，進行了現場實地勘測，按照有關設計標準，精心進行項目工程設計，對主要供水設施蓄水池、加壓站、水塔等的設計，嚴格采用國家標準圖集；具體供水方案，因地制宜，堅持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設計原則。統一規劃，合理布局，設施配套齊全，突出我縣飲水項目工程設計特點。按照分級審批程序，項目工程初步設計全部通過了市、縣專家組評審。為了進一步加強對項目建設的管理，縣項目辦組織有關人員學習了《渭南市農村飲改水項目建設管理文件匯編》等省、市有關文件；向各成員單位和項目鄉鎮印發了《富平縣農村飲改水項目實施方案》，給施工隊、技術員、監理等轉發了《渭南市農村飲改水項目建設工程質量管理辦法》等建設管理文件。從組織機構、項目管理、計劃與資金管理、獎罰和運行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規定，積極推行項目管理卡制度，逐鄉、逐村建立卡片。卡片內容明確了工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，在工程建設中嚴格實行“項目管理、規劃到卡、按卡實施、建成消號”的制度，做到把關系人民群眾切身利益的大事辦實、實事辦好。（四）加強項目資金的使用和管理。我縣飲水解困項目資金以群籌為主，國家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設中的資金問題。在項目建設中嚴格執行省、市下達項目投資計劃，在總投資不變的情況下，對一期一、二批項目根據工程的難易程度，進行了個別調整；一期三批（含二期井通、西河）項目按批復實施，全面完成了項目建設投資任務。共完成投資806.8237萬元，其中國投431.5萬元，地方配套375.3237萬元。解決了2.5624萬人的飲水困難。在項目資金管理方面，設立了農村飲水項目資金專戶，項目資金實行分級管理。縣項目辦管理、監督國家投資資金的使用，鄉鎮負責群眾自籌和投工投勞。國投資金實行市級報賬制，根據工程進度，項目辦組織水務、計劃、財政部門進行查驗，匯簽工程進度表，資金報賬審批表，由縣水務局在市水務局報賬支付，國投資金主要用于工程管材、水源井、管網鋪設電力設施，土建主體工程建設；配套資金主要用于工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設。為了保證自籌資金及時到位，縣項目辦將項目區群眾自籌資金記入工程專戶，并結合項目區群眾收入水平較低的實際情況，對自籌資金采取群眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設施、管道土方開挖回填、投工投勞等以勞折價形式記入群眾自籌，投工投勞按受益村落實，群眾自籌和投工投勞計劃全部落實后，項目辦方可安排工程施工。國投資金實行市級報賬制，設立專戶，專款專用，封閉運行，減少了中間環節，促進了工程進度，并由審計、財政、監察部門監督，確保了項目資金全部用于工程建設。（五）嚴格管理，精心施工，確保工程質量。在工程施工管理方面，對項目工程實行縣級領導包干，部門領導負責，一名技術員把關，有關單位和鄉鎮積極配合，并納入縣上年度考核內容，層層簽訂責任書，實行項目法人負責制、招投標制和工程監理制，參照基本建設程序和施工質量標準進行項目管理，保證了工程建設的高速度、高質量、高效益。縣水務局按照有關施工規范和質量標準及項目基本建設程序要求，嚴格管理，精心施工；及時成立了“富平縣水務局項目建設管理辦公室”。堅持按“設計施工，合同管理，驗收簽證，審批報賬”原則，嚴把工程質量關。在工程施工方面，對施工企業的資質證、設備、技術力量、業績、資金和質量保證金等進行嚴格審查，選擇有資質的縣水利建筑工程有限責任公司進行施工。單項工程，項目辦與施工單位簽訂了機井、土建、安裝施工合同13份，合同金額113.95萬元；與供應商簽訂了管材合同4份，合同金額24.55萬元。進行合同管理，界定工期、質量和投資，確定施工規范、質量標準，明確雙方責任和義務。抽調10多名工程技術人員進駐工地，進行現場技術指導和質量把關，食宿在工地，嚴格按設計施工；并聘請具有監理資質、經驗豐富、責任感強的水利監理工程師2名，進行工程質量監理，確保了工程的質量。在水源建設方面，對新打水源井出水量進行了抽水試驗，確保水量滿足項目用水需求；在工程實施中，嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；對工程所需的材料、設備實行接收貨驗收簽證；對分項分部工程、單位工程、單項工程等，實行工程檢查驗收簽證制度。PVC管材按照《水利水電工程招投標管理》的有關規定，經縣政府采購中中心同意，縣項目辦抽調水務、計劃、財政等有關人員組成招標領導小組，縣監察局、縣采購中心進行監督，進行了統一邀請招標采購，在資質審查中，嚴格審查生產企業營業證，生產合格許可證，選擇正規企業產品。對所采購管材，認真核查出廠合格證，實行工地質檢、驗單接貨簽證制度，并按材料出入庫進行管理。（六）認真檢查，嚴把項目驗收關。農村飲水解困項目，按照《農村人飲項目驗收內容和評分標準》和《農村人畜飲水項目階段性監測與評估暫行辦法》，工程建設實行分部分項工程和單位工程（或交工）驗收簽證，單項工程竣工初驗簽證或竣工驗收簽證制度。分部分項工程驗收，由承包單位在自檢合格的基礎上，提出驗收申請，報監理驗收。監理工程師，現場技術員，檢查分部分項工程施工是否符合設計要求，驗收合格后填寫分部分項工程簽證；單位工程（或交工）驗收，以合同為單位進行，在工程完工后，由施工單位提出書面報告或申請，由縣水務局項目辦收集核對，填寫單位工程驗收鑒定書，報縣項目辦驗收；單項工程竣工后，由施工單位進行竣工決算，報縣水務局項目辦審核，經縣財政局委托中介機構審價，由縣項目辦收集編制竣工資料，組織水利、計劃、財政等有關部門和單位的人員組成驗收小組，按照《驗收標準》和批準的設計，按建設規模、投資、工程量、工程效益、技術規范、標準和質量要求進行竣工初驗或驗收。填寫單項工程竣工初驗鑒定書或竣工驗收鑒定書。通過初驗或竣工驗收，所建11處工程質量總體評價為優良，項目投資和建設任務全面完成，工程規劃布局經濟合理，按設計圖紙施工；配套設施齊全，質量符合國家有關質量標準；水源充足，滿足用水需求；水質符合國家《農村生活飲用水衛生標準》，財務帳目清楚，審計合格；國補資金足額到位，地方配套按計劃落實；竣工資料齊全，按村建檔建卡；落實管護責任，水費征收合理，工程效益顯著。目前，工程全部成立了管理站，有專人管理，制度健全，引水入戶率總體已達30，運行良好，群眾十分滿意。同時，省、市、縣電視臺、《渭南日報》、《陜西日報》等新聞媒體分別就富平縣飲水工程作了專題報道，受到社會各界好評，充分肯定了該項目工程建設的必要性、重要性，充分體現了該項目工程是關心人民疾苦、功在當代，利在千秋的民心工程和富民工程。（七）加強管理，發揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務局及時下達了《關于成立飲改水工程管理機構及有關事宜的通知》文件和《富平縣農村飲改水項目管護責任書》，確定了供水工程管理權屬和臨時水價。真正達到“修一處工程，明晰一處產權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計量設施、有合理價格政策、有技術檔案、有水源設施和工程保護措施，同時建立健全各項管理制度，理順產權關系，明確管理主體和管理責任，縣水務局委托縣水管站負責全縣鄉村供水管理工作，跨鄉（鎮）集中供水工程，在縣水務局指導下成立飲水工程管理站進行管理；一個村或幾個村集中供水工程，縣水務局委托鄉（鎮）供水站或鄉（鎮）水管站進行管理，供水站站長是工程管護的第一責任人，全面負責該站供水工程設施的保護、維修和安全運行。項目工程建成后，成立了楊坡供水管理站負責華朱供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，屬縣管工程；王莊、溝龍等9處供水工程委托所在地鄉鎮政府水管站管理，屬鄉管工程。在管理人員落實后，先后聘請有關方面的專家，在水源與水利工程、農村自來水、衛生防疫、水質監測、財務支收管理以及相關政策、法規和條例等方面對管理人員進行了集中培訓，提高了管理人員的業務素質。制定安全運行管理制度，加強供水設施管護，嚴格操作規程；實行供水水源水質定期通報當地政府和上報上級主管部門制度，確保人民群眾用水安全。嚴格水費收繳，實行抄表到戶，按表結算，接受用戶監督；水費標準由供水企業根據供水成本核定，報水務局審核，經縣物價部門批準后執行。目前，由于工程剛剛建成，現處于試運行階段，制水的生產成本和銷售成本尚未確定，試運行期執行臨時水價，待運行正常后，根據運行成本報請縣水務局和物價局進行水價審批。工程運行正常后，供水單位要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支特別是工程折舊費的管理和使用情況進行公示，積極推行“水價、水量、水費”三公開，減輕農民負擔，讓群眾吃上放心水、明白水。嚴格水費收支管理。水費收入中的折舊費、大修費，按有關規定提取和使用。在不影響本工程維修和擴大再生產的情況下，縣水務局有權對飲水工程的折舊費和大修費進行工程間調配，以充分發揮工程效益，促進供水事業持續發展。四、項目效益和影響我縣農村飲水解困工程的實施，使項目區群眾生產、生活條件有了明顯改善，產生了一定的社會效益和經濟效益，并對農村經濟發展產生了一定影響，充分體現了飲水解困工程建設的必要性和重要性。主要表現在以下方面：（一）解放了勞動力，提高了群眾生活質量。通過飲水解困工程的實施，項目區群眾告別了以往“十里八里挑一擔，全家老少喝三天”，且每家每戶至少需固定一個強壯勞力挑水擔水的歷史。大大解放了農村勞動力，節省的勞力或務農、或利用農閑進行勞務輸出打工，增加了農民經濟收入，提高了群眾生活質量。共解決了農村2.5624萬人的飲水困難，按項目區每戶每天拉水投勞0.3個工日，拉水天數為100天，每個工日按15元計算，年可節省勞力費288.27萬元。（二）促進了農村種植結構調整和農民增收節支。通過飲水解困工程的實施，解決了項目區群眾吃水難問題，為農村庭院經濟的發展提供了有利條件，同時也促進了農村產業結構調整和農民增收節支，發揮了明顯的社會效益和經濟效益。在確保人畜飲水前提下，積極為農民發展養殖業服務，共養雞5萬只，增加收入16萬元，人均增加收入4.2元；養羊、養豬、養牛1500頭，增加收入45萬元，人均增加收入12元，人均收入從1000元增加到1170元。促進了農村家禽和畜牧業的發展。已建成的供水工程共可灌溉農田150畝，改變了旱源無水的歷史，發展高效節水經濟果園林50畝；使農作物增產增收，據統計數據表明：灌溉一次的麥田，平均畝產370公斤，畝增產160公斤，可增加收入（剔除每畝50元水費）110元左右；灌溉兩次的麥田，平均畝產450公斤，畝增產240公斤，可增加收入（剔除每畝70元水費）175元左右。（四）是實踐“三個代表”的重要體現。飲水解困是當前農村最緊迫、最實際的問題。解決農村人畜飲水問題，不僅關系到人民群眾生活質量的提高，健康的改善，也關系到農民脫貧致富奔小康，關系到國家宏觀經濟的持續協調發展和社會穩定，其核心就是要為農民解決實際問題。我縣項目區飲水解困工程的具體實施，改變了農村的基礎建設，發展了農村經濟，增加了農民收入，取得了一定的成績，正是我們水利部門履行自己的職責，為人民謀利益，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。促進了農村“兩個”文明建設，樹立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關系。（五）是促進了農村水利工作的規范化、制度化建設和產業化發展。我縣農村飲水解困工程高速度、高質量、高效益的實施，建成了一批功在當代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是飲水解困工程的典范工程、樣板工程。落實了管理主體和管護責任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產權關系，明確了管理責任，實行定崗定員、目標考核、效益掛鉤責任制，并解決了人員就業和農村剩余勞動力，促進了農村產業化發展，取得了明顯的社會效益和經濟效益，對農村飲水事業發展乃至整個農村水利工作的規范化、制度化建設起到了極大的促進作用。五、項目評價我縣飲水解困項目建設按照省、市下達的項目計劃，如期、保質、保量全面完成了項目計劃和效益計劃。所建工程均達到設計標準，運行正常后，受到群眾贊揚。我們認為項目實施成功的主要因素有以下六個方面：（一）國家決定實施飲水解困項目是非常必要和非常及時的，解決了當前農村飲水安全問題最緊迫、最實際的工作。實踐證明，中央決策是正確的和英明的。（二）飲水工程的實施，讓項目區人民群眾徹底擺脫飲水難的問題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發生，節約了藥費開支，解放了勞動力，并以此帶動種植業、養殖業的發展，加快產業結構調整，促進了當地經濟的發展。（三）政府推動，強化領導，明確責任，協同作戰，組織保證是關鍵。由于農村飲水困難問題主要集中在貧窮落后地區，飲水工程實施難度大，把這項工作作為政府一項重要職責，實行行政首長負責制，層層簽訂責任書，并分開向社會承諾。各有關部門在政府的統一領導下，組織協調機構層次高，權威性強，才能使這一富民工程得以順利實施。（四）飲水工程實行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發揮。這是多年來從供水工作中總結出來的符合我縣實際的一條經驗。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區水資源，進行水源總體工程建設按長遠規劃一次到位，合理配置才能充分發揮供水工程效益。（五）落實管護責任，確保工程可持續利用。飲水工程管理以管護責任書形式，落實了管護責任，明確了工程產權和管理主體，有利于群眾受益，有利于發揮工程效益，有利于農村經濟發展，加強了建后工程管理，防止了已經解困的群眾重新返困。（六）解決群眾的飲水困難，就是我們實踐“三個代表”重要思想，為群眾辦實事辦好事最直接最具體的體現。貧困地區的飲水不是一個單純的生活問題，而是關系經濟發展和社會穩定的政治問題。我們按照“三個代表”的要求，堅持與時俱進，堅持執政為民，堅持全心全意為人民服務的思想和作風，以高度的責任心，強烈的使命感和緊迫感，積極推行項目帶動戰略，采取切實有效的措施，以高速度、高質量，高效益的“三高”精神，努力把這件利國利民的好事辦好，實事辦實。使干部受到了教育，農民得到了實惠，密切了黨群、干群關系。六、后續活動“九五”初，全縣共有飲水困難62.58萬人，通過實施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項目，已解決了45.13萬人的飲水問題，剩余17.45萬人。近年來，因水源干涸新增資源性缺水人口1.14萬人，其中涉及沿山一帶7個鄉鎮22個村0.54萬人和石川河沿岸5個鄉鎮15個村0.6萬人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地區9個鄉鎮25村2.76萬人重返飲用高氟水、苦咸水，共計新增飲水困難3.9萬人。目前我縣實際上還有21.35萬人（苦咸水12.9萬人，氟水3.2萬人，缺水5.25萬人）的飲水問題亟待解決。我們要進一步加強領導，明確責任，依靠強有力的政策推動，爭取上級部門支持，加大資金投入和工程建設管理工作力度，促進農村飲水任務早日完成，為我縣農村全面建設小康提供飲水安全保障。由于我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、含鹽量高，而縣內的“380巖溶水”資源的開采利用投資量太大；對于項目而言，投資標準則相對偏低，在實施水源工程建設中，投資缺口較大，給建設單位和項目工程背上了沉重包袱。懇請上級主管部門在項目上給予優惠和支持。二OO四年四月
第6篇：電力鄉村振興戰略方案范文
一、各類指標完成情況
（一）基本情況
在存貸款業務上，截至2019年12月23日，濱州分行各項存款余額18.86億元，較年初下降2.4億元。其中儲蓄存款7.29億元，較年初增加1.66億元；對公存款11.57億元，較年初下降4.06億元。
截至2019年12月23日，各項貸款余額23.32億元，較年初增加4.32億元。其中,公司貸款余額17.41億元，較年初增長3.13億元；個貸余額5.91億元，較年初增長1.19億元；不良貸款1.37萬元，不良貸款率5.89為%。
在表外業務上，我行表外業務余額為13.97億元，較年初下降4.09億元。其中，銀行承兌匯票余額11.88億元，較年初下降1.22億元；信用證余額為2.09億元，較年初下降1.96億元；保函業務余額9.96萬元，較年初增加20.04萬元。
在營業收入及利潤方面，分行營業總收入18472.51萬元，較去年同期增長2766.54萬元，隨著業務規模的擴大，我行收入不斷增加；中間業務收入完成749.42萬元，較去年同期增長347.09萬元，中間業務的大幅增加的主要因為本年度收取了銀團貸款參加費；分行實現凈利潤1748.87萬元，較去年同期下降95.4萬元。
（二）完成總行任務指標情況
截止2019年12月23日，對公存款年日均增量指標完成6046.11萬元，完成全年任務目標的20.15%；
個人存款年日均增量指標完成1.1億元，完成全年任務目標的97.07%；
個貸增量完成1.31億元，完成全年任務目標的97.07%；
對公有效新開戶指標完成225戶，完成全年任務目標的112.5%；
國際結算量指標完成1.03億美元，完成全年任務目標的73.57%；
銀行卡有效客戶數完成2861個，完成全年任務目標的71.53%；
手機銀行客戶端有效開戶數完成3467個，完成全年任務目標的115.57%；
"兩增"小微貸款增量完成3977.18元，完成全年任務目標的68.57%；“兩增”小微貸款戶數完成108戶，完成全年任務目標的144%；
民營企業貸款完成14.86億元，完成全年任務目標的107.99%；
企業網銀完成480個，完成全年任務目標的150%。
二、經營管理取得的成效
（一）實現新增和續辦業務落地，貸款規模持續增長
截止12月23日，濱州分行貸款余額23.32億元，較年初增加4.32億元。全年共累計發放貸款426筆，其中，發放個人貸款338筆，發放公司貸款88筆；簽發承兌39筆，開立履約保函6筆。
在新增業務上，濱州分行全年新增公司類客戶10戶，授信金額3.47億元，為萬通金屬1.5億元授信，渤海水產3000萬元，宏創鋁業5000萬元，和美食品3000萬元，博遠重工1600萬元等。另外，在存量基礎上新增了魯濱首飾1000萬差額銀承，且優化了擔保方式；三岳化工5000萬元進口開證；金匯玉米2000萬元差額銀承，采取應收賬款質押擔保。
在存量業務續辦上，濱州分行共完成39筆存量業務續辦，落實了魯中運達、鼎鑫開發綜合授信審批意見，壓縮本金1000萬元并完成續作；濱州市技術學院中長期貸款到期后，為其壓縮本金各1000萬元并辦理了展期；成功化解了山東成達新能源科技有限公司不良墊款，并壓縮授信敞口100萬元，辦理業務重組貸款2900萬元，并追加抵押物。
（二）抓大鋪小，持續提升普惠金融服務質效
2019年，濱州分行按照“抓大鋪小”的工作方針，積極響應總行及監管部門對普惠金融支持政策的工作要求，將此項工作作為作為一項政治任務來抓。分行通過增加考核權重和分值、開展普惠金融 “一對一”及“歲末攻堅”等營銷活動等方式，對轄內普惠性小微企業進行了調查摸底，建立客戶檔案、動態掌握、定期回訪，對客戶資源進行了精細篩選，充分利用我行“快易貸”特色產品為客戶設計融資方案，并在準入后不斷提高信貸審批效率，快速有效地為轄內小微企業解決了融資需求。
截止目前，分行共完成1000萬元以下小微企業貸款2.69億元，較年初增加3997萬元；完成戶數247戶，較年初增加110戶。此外，分行還以樓盤準入為抓手，通過商用房按揭貸款積極拉動小微企業信貸投放，共辦理小微企業商用房貸款76筆，金額3253萬元；通過積極走訪個體工商戶及小微企業主，累計新增個人經營性流動資金貸款32筆，金額3538萬元。
（三）繼續推進零售轉型，個貸業務平穩增長
在向“大零售”轉型方面，濱州分行2019年以“搶樓盤、搶客戶，搶預售資金監管賬戶”為營銷目標，轄內各機構積極營銷當地房地產開發企業，拓展準入優質按揭項目，攬拉購房客戶來我行辦理按揭業務。今年共營銷準入了濱州雙辰置業、山東圣豪、無棣華凱、北汽（濱州）置業、德坤鉦泓、濱州帝堡、博興天元等30家樓盤，累計發放一手房按揭貸款198筆，金額9770萬元；住房按揭貸款累計發放306筆，金額1.61億元；完成個人貸款共計338筆，金額1.96億元。
同時，各機構不斷加強與各縣區開發辦的對接聯系，積極營銷開立預售資金監管賬戶，截止目前共開立賬戶16個，存入資金約1.2億元。
（四）全力清收化解不良，已核銷貸款追回超額完成指標
截止2019年12月23日，濱州分行不良貸款余額為1.37億元，不良貸款率5.89%，較年初增加5.82個百分點。今年逾期、欠息客戶較多，不良貸款增多，清收化解壓力很大，本年度共清收化解不良貸款本金121.77萬元，其中現金清收104.77萬元，主要為王煥軍4.17萬元，徐震0.1萬元，吳洪雨1.5萬元，王洪恩1萬元，無棣縣虎威塑料科技有限公司98萬元，核銷于建河17萬元。
為加速不良貸款清收化解進程，全力打好“非應計狙擊戰”、“不良貸款殲滅戰”和“已核銷貸款追擊戰”這三大戰役。在非應計出清化解上，濱州分行今年做了大量工作，如成功化解萬向物流墊款1921萬元；現金收回了虎威塑料98萬元；針對成達新能源3000萬元墊款，向總行申請以重組貸款方式化解了風險；針對科宇新能源3000萬元差額銀承，我行通過與擔保企業濱陽燃化溝通協調后，由濱陽燃化進行了代償；此外，還為華義玉米、匯澤實業等多家企業辦理了借新還舊，金額共1.63億元。
在不良貸款殲滅上，濱州分行大額不良主要是科瑞鋼板7000萬元，運通5000萬元。針對科瑞和運通，分行已提起訴訟保全，目前科瑞已開庭并等待結果，運通近期內將開庭；天虹電器和御廚商已完成立案并查封資產，等待執行。
在已核銷貸款追回上，分行今年成功收回華興鋼構已核銷貸款本金254.45萬元。目前共追回已核銷貸款266.37萬元，超額完成了總行今年下發的既定任務目標，完成率為221.98%。
（五）扎實推進網點轉型，各項營銷活動異彩紛呈
今年自總行網點效能提升活動開展以來，濱州分行各網點嚴格按照轉型動作和指標要求每日開展客戶維護，通過開展微沙龍、外拓營銷活動、客戶沙龍、小講堂等形式豐富客戶維護內容，多次榮膺“優秀網點”和“營銷牛人”的稱號。如分行營業部開展了理財客戶回饋、VIP客戶產品推介會；無棣支行開展了貴賓客戶答謝會、插花活動；鄒平支行開展了貴賓客戶健康大講堂、瑜珈交流會活動；博興支行舉辦了我是小畫家、老客戶答謝會、縱情端午等特色活動，不僅營銷了存款，也得到了客戶的一致好評。
下半年，分行開展了特色營銷活動以此助推網點轉型，尤其是在三季度，分別開展了“舞動秋風、累積秋實”廣場舞主題營銷活動、“教師節主題營銷月活動”和“定期儲蓄存款營銷月活動”。活動開展后，分行人人上陣、日日開展、時時播報，旨在借活動之力，以搜集客戶信息為觸手積累潛在客戶。其中，廣場舞活動共計接觸客戶3800余人，搜集客戶信息550余條，共營銷對接客戶334名，辦理微信銀行211個；為期兩個月的定期儲蓄存款活動分行累計凈增定期儲蓄存款時點余額4191.98萬元，累計凈增定期儲蓄存款日均余額6650.61萬元，取得了非常好的效果，儲蓄存款增長明顯。轄內各機構也充分借助教師節、中秋節、國慶節這三個節日及分行廣場舞等活動，利用我行大額存單等特色產品優勢，抓準時機營銷客戶，確保了營銷成績的取得。
（六）票據貼現業務繼續保持良好發展態勢，再貼現業務取得突破
2019年，濱州分行繼續積極營銷票據，加強鞏固與票源大戶的良好合作關系，同時重視對優質客戶上下游企業的鏈式營銷，不斷擴大票源，今年共辦理了成達新能源、金業物流、博興興港鐵運、愉怡紡織等貼現21.49億元，實現票據中間業務收入117.56萬元。
在再貼現業務上，分行在總行金融市場部的指導和幫助下，迅速熟悉了解了再貼現的辦理流程、系統操作和注意事項。同時積極同當地人民銀行溝通，了解并完成系統對接、資料準備、業務提報等業務流程，于2019年9月27日成功辦理了第一筆再貼現業務，金額300萬元，利潤1.28萬元，為分行貼現業務后續開展和拓展利潤增長點打開了新局面。
在國際業務上，今年受國際業務額度影響因素，濱州分行國際業務新開戶6戶，有效戶共13戶，國際業務結算量完成10547.56萬美元。其中，辦理龍口香馳糧油進口開證業務1筆，金額合計2351.25萬美元，辦理渤海油脂進口開證1筆，金額合計2312.91萬美元，辦理香馳糧油進口開證1筆，金額合計2872.91萬美元，辦理三岳化工進口開證4筆，金額630.13萬美元。完成匯入匯款1692.27萬美元，匯出匯款669.82萬美元，進口代收18.27萬美元，實現中間業務收入114.86萬元。
（七）深入開展鞏固治理亂象成果等監管活動，合規管理得到進一步強化
在鞏固治亂象成果方面，濱州分行本著“全面反映、徹底整改”的原則，在轄內深入開展了“鞏固治亂象成果 促進合規建設”工作。在深化整治工作上，2017年問題106個，整改97個，整改率91.51%；2018年發現問題169個，整改158個，整改率93.49%；2019年共發現問題23個，已全部整改完畢。累計處罰58人次，處罰金額40700元。
在行業規范建設年工作上，分行結合全行合規管理工作實際，精心組織、細化措施、狠抓落實，詳細制定了活動方案和配檔表，將具體工作措施明確到部門，確保全員充分認識開展“行業規范建設年”活動的重要意義。在活動成效上，分行對制度規范進行全面梳理整合，做好與金融監管要求的無縫對接，今年共完成制度建立2項、修訂6項、廢止4項，共計完善制度12項；按照“季匯為主，月匯為輔”的原則，將制度匯編梳理更新常態化，實時更新，確保規章制度建設“真落地、上臺階、見實效”。
在案件風險“飛行檢查”上，對轄內7家經營機構開展了現場檢查，各條線細化檢查要點，堅持問題導向，明確責任分工和檢查內容，周密部署，有序開展，按時保質完成了排查任務，并對存在的問題進行了通報處罰，共處罰9人，罰款2100元。各機構對檢查發現的問題積極進行整改，各部門對關鍵環節、規章制度建設等方面存在的問題及管理漏洞，及時進行了梳理，補齊制度短板，消除了案件風險管控盲區。
在案件警示教育工作上，分行制定了2019年案件警示教育工作方案和工作計劃，開展了多種形式的警示教育活動。一是配合總部審計部、零售部、國際業務部檢查，根據檢查底稿積極開展整改工作。二是督導對員工的警示教育學習，每月根據月度案例分析組織全員培訓，形成會議紀要并撰寫學習心得。三是監督各機構形成晨夕會警示教育專項會議紀要，并要求留存學習影像資料。四是每月組織全員培訓，每季度開展全員案防測試，效果顯著。
通過活動的深入開展，在自查、檢查、整改、問責、編制合規指南、完善合規制度等方面進行定性定量相結合，進一步增強了分行合規管理效能，提升了合規管理效果。
（八）條線職能管理水平不斷提升，各項工作穩中求進
在授信管理上，一是完成了2018年度征信合規與信息安全年度考核自評工作，完善了分行征信業務管理機制，進一步規范了征信查詢工作，提高了征信管理工作水平。二是多次組織開展員工異常行為排查工作，通過排查及自查等形式，對員工賬戶流水、征信、涉訴、經商辦企業及生活思想情況進行了全面排查，對存在問題立即進行整改，并下發了《關于強化員工行為管理的工作提示》。三是為進一步加強個人貸款業務管理，結合檢查中存在的問題，針對共性問題及屢查屢犯的問題進行了歸納整理，提出了工作要求，確保了個貸業務合規辦理。四是加強了新產品推廣，開展了“全民貸”、“拍e貸”專題培訓和營銷推介活動。五是邀請省農擔保濱州市辦事處來分行開展了“魯擔惠農貸”省農擔擔保類業務專題培訓，為下一步助推鄉村振興、踐行普惠金融開闊了業務思路。六是組織開展了民營和小微企業首貸培植行動，完成首貸培植客戶9戶；開展了小微企業綜合融資成本抽樣調查監測工作，建立了我行小微企業樣本庫，為緩解小微企業融資難、融資貴難題提供數據支持和政策借鑒。七是牽頭積極對接新舊動能轉換項目及相關企業，2019年累計為我市7家企業重點項目提供授信總額6.22億元，支持“白名單”企業2家，為推進濱州產業升級、經濟轉型提供了有力支持。
在市場業務上，一是強化指標調度督導，每日公布存款變動情況，定期下發經營指標周報、月報和季報，確保能夠及時找準指標差距短板，有效填補推進，確保了重要指標能夠有序完成。二是在電子銀行業務方面，根據總行電子銀行部現場調研要求和意見，下發了《關于規范電子銀行業務自查工作的通知》，對自查頻次、自查內容、檢查流程、檢查責任進行了明確，確保電子銀行業務合規檢查工作高覆蓋率、及時性開展，同時為了加強對電子銀行業務的全面管理和檢查，對商戶拓展、維護，支付產品管理等方面進行了統一規范管理，為業務開展的合規性提供了保障。三是在國際業務方面，根據總行業務檢查意見，對信用證開戶資料、匯款資料和外幣戶開戶資料進行了合規復查，對信用證業務的貿易背景真實性進行了追蹤。四是對2018年以來所受理的票據貼現業務進行了檢查，并針對已檢查業務開展了“回頭看”檢查，著重對貿易背景（發票）和資金路線進行了檢查，確保了業務的合規性。五是為了響應人民銀行手機號碼支付業務推廣要求，組織分行全體員工開通手機號碼支付業務，并充分利用總行業務政策開展了“云閃付”推廣營銷活動。六是根據外管局及跨境相關工作要求，積極開展外匯知識進萬家宣傳和“雙機制”宣傳，普及外匯知識和跨境人民幣業務政策，踐行崗位、行業職責。
在運行管理上，一是以998分的好成績順利通過了銀行營業網點服務國家標準認證“雙貫標”驗收工作。二是下發了《關于加強取消業銀行賬戶開戶許可工作相關工作提示》，通過現場檢查、非現場檢查、賬戶專項檢查、賬戶數量監測等方式，加強了賬戶事后監管，按要求順利完成了人民銀行取消企業銀行賬戶行政許可工作。三是圓滿完成了CBUS5.0系統測試要求，多次開展新系統培訓，有效保障了CBUS5.0順利上線。四是采取現場檢查、抽調監控錄像、隨訪員工、現場指導、集中培訓、知識競賽等方式，嚴抓前臺柜員服務禮儀規范和網點服務質量，共處罰操作不合規67人次，處罰金額13500元。五是定期組織會計主辦會議、前臺專題培訓及考試，及時對總行下發的新規章制度共同學習，提高了前臺柜員處理業務的綜合業務知識能力，保障了前臺業務的高效穩健運營。六是積極組織落實監管部門及總行各項重點活動，組織轄內機構相繼開展了“3.15金融消費者權益日”、“金融知識萬里行”、“普及金融知識，守住錢袋子”、現金服務“百日行動”、反假小超人答題等宣教活動，累計開展活動近百余次，受眾客戶4000余人。
在綜合管理上，一是完成了營業網點防爆膜的安裝，進一步提高了物防水平。二是加大了安全檢查力度，今年先后開展了元旦春節安全大檢查、召開分行安全工作會議、組織開展消防安全培訓等各項安全工作，并順利通過了全市第六輪安全評估檢查。三是開展了電力應急演練，更換了UPS，機房進行了重新改造，充分保障了分行日常安全營業。四是配合總行完成了2019年柜員招聘工作，完成了柜員、客戶經理和行員薪酬定級。五是積極組織開展各項企業文化活動，參觀了渤海革命教育基地，與金盾押運公司開展了黨建結對活動。六是組織員工參加了總行五四合規知識競賽，取得了復賽總成績第二的成績，順利進入總決賽并取得三等獎；行慶十五周年演講比賽，分行兩名參賽員工榮獲第一名和第五名的好成績；我行第九屆職工運動會，分行分別獲得活力獎、優秀組織獎以及拔河、4*30、趣味運動三等獎，得到了總行領導的一致好評。
三、存在不足和問題
（一）逾期欠息不良增多，清收化解難度加大，對盈利能力產生了影響
截至2019年12月23日，濱州分行逾期戶數29戶（含之前微小企業部逾期的客戶），包括源通水業、通達環保檢測線、天虹電器、御廚等，金額共計2216.40萬元，較年初減少5099.6萬元。欠息戶數31戶，包括運通、科瑞、天虹、御廚等，較年初增加3戶，欠息貸款余額13961.36萬元，較年初增加860.05萬元，累計欠息金額634.96萬元。今年新增的非應計貸款有7戶，分別是運通、科瑞、天虹電器、御廚、鼎創、通達和張紅延，共13596.32萬元。
隨著區域風險的逐步暴露和不良及逾欠貸款的增加，不僅清收化解難度在增大，也直接造成授信業務議價能力和談判能力逐步降低，影響了分行收息率及利潤的增長。
（二）存款出現下降，對公存款波動大，造成存款增速與貸款增速出現差異
截至2019年12月23日，濱州分行各項存款余額18.86億元，較年初下降2.4億元，儲蓄存款較年初有所增加，但對公存款較年初下降了4.06億元。存款增速與貸款增速兩者走向出現差異，貸款保持平穩增長，且中長期貸款占比逐步加大，存款增速呈現乏力，多重因素疊加造成流動性壓力增大。
分行對公存款下降的主要原因，一是今年存款市場競爭較為激烈，分行對公客戶數量有限且臨時性存款居多，日均靠個別大客戶的結算資金維持，存款的穩定性較差，流動性管理難度較高。二是隨著行政、事業單位賬戶規范管理的深入，受開戶行約束限制的影響，財政類存款份額逐步下降。三是受我行國際業務授信額度影響，信用證業務到期不能續辦，信用證保證金存款直接減少4000多萬元。四是對無真實貿易背景的客戶主動退出，原有到期銀承業務不再辦理。此外，企業資金流趨緊，原全額承兌到期不再辦理，個別差額承兌出現墊款情況，保證金存款下降了超過2億元。
（三）國際業務額度不足影響了國際業務結算量的完成
今年，分行國際業務結算量完成1.03億美元，完成總行任務目標的73.57%，較去年同期下降3269.18萬美元。下降的主要原因是分行信用證基本為代開證業務，分行與信用證代開行的同業授信額度均集中在上半年到期，與信用證代開行的同業授信額度遲遲未批復，從而導致分行存量客戶業務到期后無法辦理續作。客戶業務辦理延后影響了其在我行的業務辦理周期，從而對全年業務的發展產生一定影響。
四、2020年工作重點
2020年，濱州分行將繼續堅持總行的戰略發展導向，統一思想，明確方向，緊緊圍繞總行黨委、董事會的正確領導，分行上下共同努力，聚焦全行發展大局和工作重點，為我行各項工作開創新局面繼續貢獻力量。
（一）打好2020年開門紅，起好步，開好局
為做好2020年開門紅各項工作，打好基礎，濱州分行先是在12月份中旬下發了《關于開展2020年“開門紅”定期儲蓄存款增長獎勵活動的通知》，壓實了各機構儲蓄存款增存責任，明確了獎罰措施，以此提高全員營銷儲蓄存款的積極性和重視程度，確保儲蓄存款在年初得到有效增幅。
12月23日，濱州分行召開了2020年開門紅啟動大會，對總行開門紅指標分配進行解讀，將“16項指標”進行了認領分配，并初步擬定了開門紅總體營銷活動方案，重點做好“16項指標”的政策激勵，加強指標調度，鼓足干勁，奮力實現2020年開門紅！
（二）全力推進儲備項目和重點企業落地，實現對公存款有較大增幅
在2020年儲備客戶上，分行儲備的有博興京博裝備3500萬元新增貸款、先達化工1億元中期貸款；無棣縣新星熱電有限公司2億元項目貸款和魯北化工；鄒平市國有資產中心50萬平米標準廠房及鋁谷服務平臺項目、天陽炭素20萬噸煅后焦改造項目、泰義金屬和金來鋁業等較好企業和項目，屆時分行將根據企業要求和我行信貸政策積極推進貸款業務落地。通過以上新增業務，分行將積極營銷企業對公結算存款、工資、國際結算等，同時根據客戶上下游情況進行橫向營銷以此促進對公存款增長。
除新增業務以外，分行繼續維護和深挖存量業務，目前已將現有存量授信客戶方案重新進行了梳理，2020年要求各機構深入發掘存量客戶新的業務增長點，爭取在國際業務、貼現、新產品推廣等業務上有新的突破。
（三）拓寬渠道，精準營銷，積極推進普惠金融業務
在普惠小微金融支持上，濱州分行一是將零售中心更名為普惠金融中心，放開區域、額度和產品的限制，重點辦理1000萬以下小微企業、個人經營性和消費性貸款業務，同分行營業部、金廷、彩虹湖小微支行形成良性競爭關系，集中精力和資源，打造普惠金融特色品牌。
二是目前分行已與省農擔建立了合作關系，2020年分行主要利用新型金融產品，比如魯擔惠農貸、政采貸及政銀保等進行差異化精準營銷。在發展魯擔惠農貸業務上，按照該產品適合的目標客戶群，以核心客戶為營銷重點，如養殖業、苗木種植業及種糧大戶等，以此實現批量客戶的辦理，目前支行均在積極對接農業項目。其次，通過政府采購平臺的篩選和意向客戶的推薦營銷政采貸客戶；加強與當地保險公司合作，依托政保貸對不能提供抵押物的企業提供信貸服務；加強與稅務局、金融辦等部門的溝通，獲取小微企業納稅名單及當地政府推廣的企業“白名單”，有針對性的營銷優質小微企業。
（四）做好新產品推廣，助力零售轉型
一是著力加強對當地優質房地產開發商的營銷，發展高質量個人商用房按揭和個人一手房住宅按揭業務。目前分行計劃明年準入的樓盤約有15家，各機構充分利用我行審批速度快、服務到位的優勢吸引客戶在我行辦理業務，同時在辦理準入同時營銷監管賬戶資金，增加對公存款來源。
二是積極利用我行新產品“全民貸”、“教師貸”、“拍e貸”等信貸產品作為營銷手段，與相關機關單位、學校等符合條件的企事業單位進行洽談，做到批量營銷、精準營銷。此外，盡快開展諸如下崗再就業、婦女創業、政策貼息貸款等業務。
三是多組織開展特色客戶營銷活動。2019年，分行在營銷活動、激勵等方面已做了調研，在2020年將每月、每季度都組織開展特色的營銷活動。各機構加大營銷宣傳力度，積極讓員工走出去，每周兩次外出營銷活動，深入機關、鄉鎮、企業、學校及商場進行宣傳辦卡；大堂經理、零售經理繼續做好網點效能提升轉型，舉辦豐富多樣的行內營銷活動，將目標客戶請進來，進行開卡、存定期等積分送豪禮活動，增加客戶粘性，以老帶新帶動我行新產品的推廣銷售，擴大業務量。
（五）全力清收化解不良貸款，將不良貸款率壓降到較低水平
2020年，濱州分行一是加快處置現有不良貸款，推進運通、科瑞、天虹電器和御廚等大額不良的保全執行。計劃核銷運通5000萬元不良，其他不良積極與企業、當地政府和法院溝通協調，多策并舉，提高清收效果，最大限度追回、保全我行資產。
二是嚴把新增貸款準入關，嚴格落實貸款“三查”制度，加強貸款項目篩選，提高新準入貸款質量，真正從源頭上遏制不良邊清邊冒。加強對存量客戶的風險排查，全面加強貸后跟蹤監測，提高信用風險防控的主動性和前瞻性，及時掌握企業經營情況、財務狀況和融資變化情況，按照“一企一策”制定授信方案及金融服務措施，嚴禁各機構隱瞞掩蓋行業、企業真實狀況，以免錯過信貸退出的最佳時機。
三是積極開展貸款營銷，通過發現和培植新的優良客戶群體，提高貸款的增量和質量，通過貸款規模的擴大不斷稀釋不良貸款占比。
四是建立獎懲機制，激勵清收工作，嚴格按照我行不良貸款獎懲考核辦法規定，對新增不良及收回不良貸款本息的，予以相應獎懲，充分調動清收不良貸款的積極性。
（六）做強做亮中間業務，提高盈收水平
經過近兩年的探索發展，貼現工作已成為分行的亮點工作之一，既增加了我行中間業務收入，又夯實了我行存款基礎。2020年分行將以此為契機，繼續與原有票據大戶保持良好的業務往來，同時積極營銷其他目標客戶，力爭將貼現工作做成分行的優勢品牌。
在國際業務上，分行將繼續保持與香馳、渤海、三岳化工等存量客戶的良好合作關系，繼續深挖國際結算量以及國際業務收入。同時利用各縣域地域產業特點，嘗試繼續推進我行保函等國際業務發展，不斷擴大中間業務收入占比，實現中間業務增收，提升盈利水平。
（七）繼續強化條線職能管理水平，培育作風優良、合規經營的企業文化
一是面對日益嚴格的監管要求，充分認清形勢，加強合規管理，找準工作重點和著力點，深入開展存量業務自查、排查和評估，主動揭示突出問題和風險隱患，并根據問題性質、嚴重程度、責任大小依規先進行內部問責，充分發揮問責警示和震懾作用。各條線管理部門在日常工作中加強業務督導，努力提升監督檢查效率，提高業務審查標準，及時遏制違規問題的蔓延，不斷提升風險防控管理能力和合規操作水平。
二是逐步完善檢查機制，使自查和排查形成常態化。制定年度內部檢查計劃，對檢查項目、檢查要點等進行安排部署，以查代訓，積極推動員工制度執行力和自我控制力的提升。不定期開展“回頭看”，對前期檢查整改情況進行督查，遏制違規問題的持續存在，防止同類問題再次出現，杜絕屢查屢犯現象，推動分行在合規的軌道上不斷前行。
三是按時按計劃組織業務培訓，明確培訓內容、突出重點，可操作性要強。通過培訓和技能考核，提高員工的合規自律意識、風險防范意識、專業知識技能和綜合素質。嚴格落實培訓考試環節，對培訓內容及時檢測，使培訓效果達到最大化，提高每位員工對規章制度和業務操作流程做到熟知、熟會和熟練操作。
第7篇：電力鄉村振興戰略方案范文
立足資源優勢開拓創新實施特色農業發展戰略
——XX縣特色農業發展調查報告
所謂特色農業，就是用區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名特優新產品，并將其轉化為特色商品的現代農業。特色農業的關鍵之點就在于“特”，其具體表現在三個方面：一是特色農業之“魂”是唯我獨存或唯我獨尊。在世界上，一些比較典型的特色農業范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國的羅州梨、泰國的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因為這些國家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農業之“根”是天賦。也就是自然地理環境條件。俗話說，一方水土養一方人。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個勞民傷財的后果。三是特色農業之“本”是傳統。即我們通常所講的種植、養殖或加工習慣。尤其是先進的農業科技，絕對不是“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農”靠的就是科技進步，一個技術不過關的產業是根本無法振興的。其關鍵在于，要真正地形成傳統，就不僅需要經歷一個較長時間的逐步培養過程，而且一定要順民心、合民意，即農民愿意干。推進特色農業的發展時，應從當地的實際出發，注重發揮本地區所特有的自然資源優勢、勞動力成本優勢、地理環境優勢、旅游資源優勢以及后發優勢，緊隨特色農業發展方向國際化、技術支撐高新化、經營模式多樣化等大趨勢，我縣發展特色農業資源獨特，潛力巨大。
XX概況
XX這座西部邊陲重鎮，國境線長148.07公里。東西寬69公里，南北長137公里，國土總面積5686.75平方公里。境內有國家級高黎貢山自然保護區，被譽為“天然植物園”、“綠色寶庫”、“動物王國”。20xx年統計上報耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。
全縣20xx年末農業人口55.33萬人，鄉村勞動人32萬人，年末人均占有耕地0.07公頃，詳查0.147公頃。具備充足的生產、加工、銷售的人力資源。全縣21個鄉（鎮）及絕大多數村民委員會都通公路、電、程控電話，生產生活條件較好，城市基礎設施趨于完善，農副產品交易市場和鄉（鎮）集市建設初具規模，電力供應充足，為農業生產、加工、流通提供了必要條件。
就自然條件而言，XX縣地處橫斷山脈南端偏西，為橫斷山脈與德宏低山的過渡帶，東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南極急降低，呈向西南開口的馬蹄形。因地質構造運動與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿斷裂帶割切，使XX地形呈現為不同高度的山體和沿河分布的河谷盆地。縣城海拔1638米，境內最高點為高黎貢山大腦子峰，海拔3780.2米，最低點為南部速慶江邊，海拔930米，高差達2850米。
XX地形地貌類型復雜，分區分帶交錯，具有“立體氣候”、“立體農業”和火山地貌的特點。全境可分為三個地貌區，即：北部高山、中山狹谷區（海拔20xx—3000米）；中部湖盆、熔巖臺地中低山區（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷區（海拔1300—1800米）。
境內有龍川江、大盈江二大水系，均屬伊洛瓦底江上游，由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河，總長359.5公里，集水面積3585.2平方公里，年產水量51.29億立方米，發源于高黎貢山火草地等地；大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成，總長136.5公里，集水面積2104平方公里，年產水量29.97億立方米。
地下泉水502處，年產水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉群80多處，熱能儲量約25—40萬千瓦。小（一）型水庫6個，小（二）型水庫45個；小塘壩707個，蓄水量共計20xx萬立方米。天然湖泊青海、北海，水面積0.63平方公里。
XX縣土壤大面積是亞熱帶山地垂直帶的土壤型。分為10個類型，主要的是：黃壤、黃棕壤、黃紅壤、火山灰土、水稻土，依次為土地總面積的30.9、16.7、14.8、12.4、7.4。
XX屬亞熱帶季風氣候，其氣候特點：①立體氣候明顯；②雨季、干季分明；③山區、壩區，南、中、北部的光能有差異，呈南、中、北部氣候分區；④光、熱、水的分布協調；⑤受孟加拉灣西南暖濕氣流影響，造成雨量大、濕度大、日照不足。
年均氣溫14.8℃，最低元月平均氣溫7.5℃，最高8月平均氣溫19.8℃；日最高氣溫30.5℃，最低氣溫-4.2℃。年均降雨量1469.4mm，年均降雨180.4天，是云南多雨縣之一。無霜期年均234天，初霜期11月17日，終霜期3月23日。年均日照2176小時，光照年總輻射130.6千卡/cm2。年均相對濕度79，全年盛行西南風，平均風 速1.6米/秒。
XX農業發展情況
一九九八年以來，在縣委、政府切實加強對農業和農村工作的領導下，我縣深入貫徹中央和省市農業農村工作會議精神，堅持“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”，根據XX的自然條件和經濟條件，以市場為導向，重點發展具有比較優勢的產品；依靠科技進步，大力組織實施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農產品品種結構，提高農產品質量；加強農田水利基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力；扶持龍頭企業發展，推進農業產業化經營；引導農民從事二、三產業，提高農民人均資源占有率。五年來，我們克服了自然災害頻繁等不利因素的影響，農業和農村經濟保持了持續、協調發展的態勢。
一是農村經濟總量增加，農業產業結構漸趨合理。20xx年全縣農村經濟總收入112961萬元，比97年增30249萬元，增長36.6；實現農業總產值96473萬元；比97年增21685萬元，增長37.2；農民人均純收入達到1607元，比97年增457元，增長39.7。20xx年全縣農村經濟總收入中一、二、三產業的比重為65.3：14.6：20.1，與97年相比，第一產業下降2.9個百分點，第二產業下降0.4個百分點，第三產業上升了3.3個百分點。
二是種植業結構調整有了較大進展，培植出一批骨干產業。糧經比例有所調整，20xx年，糧經比例為69：31，經濟作物比例比97年上升了1.5個百分點，優質特色作物品種面積進一步擴大，無公害農業產品生產逐步擴大。主導產業得到鞏固發展，到20xx年，全縣糧食總產量為22733萬公斤，比97年增12.2；油菜籽總產1900萬公斤，增800萬公斤，增長72.7；林業社會產總值實現4億元，增109.27；烤煙產業實現產值6460萬元，稅收1160萬元，煙農收入5300萬元；茶葉總產329萬公斤、產值3455萬元、茶農收入2419萬元，分別增55.2、150.8、105。
特色產業有不同程度的發展，以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農業開發和熱區開發取得新進展，到20xx年，全縣蔬菜種植面積達到9萬畝，總產9萬噸，加大了大棚菜、無公害菜和野菜的開發力度；干（水）果總面積達到4.14萬畝，比97年增195.7，新植銀杏10萬畝，培植了北部地區烏梨、白花木瓜等水果產業，擴大南部地區桔子和晚柑種植面積，積極探索訶子等野生水果栽培技術；香料種植面積達到4.2萬畝，比97年增40，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局；藥材、花卉等特色產業得到了不同程度的發展，種植面積達到2200畝。
三是畜牧養殖結構進一步優化，培育出一批特色畜禽產品。到20xx年，全縣肉類總產量達到3.2萬噸，比97年增長67.2；奶產量71噸，增208.7，畜牧業產值實現1.42億元（90不變價），增60，畜牧業產值占農業總產值的23，比97年提高5個百分點；水產品產量達到2565噸，擴大了稻田養魚養殖面積。
四是農產品加工業有了新的發展，涌現出一批涉農龍頭企業。全縣共有糧油加廠（作坊）240多家，具有一定規模上檔次的加工專業大戶有17戶，開發出一批食用油系列產品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實業、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業、高黎貢山生態茶廠等龍頭企業的帶動力逐步增強。以蔬菜為原料的加工企業有了一定規模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。
五是科技應用水平進一步提高，農產品質量有一定改善。20xx年全縣優質稻種植面積12.5萬畝，其中餌絲專用米3萬畝，雙低油菜面積16萬畝，雜交包谷面積14萬畝；建成無公害茶園2.7萬畝。
六是農村剩余勞動力轉移步伐加快，農民增收渠道有新的拓展。通過發展加工業和旅游業，開展境外勞務輸出，逐步把農民引導到二、三產業上來，改變了農民就業結構，增加了農民收入。
在取得成績的同時，也存在著一些問題，制約了我縣特色農業的發展。一是質量標準檢測監測體系建設嚴重滯后。目前我縣生產的農產品，絕大部分僅在縣內及周邊地區相互調劑，少數進入省內外市場，除部分肉豬、肉牛外銷外，缺乏出口創匯農產品，因此對農產品的質量還沒有引起足夠的重視。而國外農產品基地有很具體的標準，細致到有幾個廁所都有明確要求，但我們至今在農藥殘留、維生素等指標及ISO9002等各種國際標準認證方面尚未起步。
二是市場秩序混亂。首先，市場缺乏信譽，缺乏商標、專利、訂單等方面的法律保護。其次，許多農產品，特別是加工產品，在銷售上，基本實行單打獨斗的現象，未形成合力、集團銷售，而是無序競爭。最后是農業加工企業與原料生產者關系不密切，具有很大的隨機性，原料生產者的利益未得到有效保護，生產積極性未充分調動起來，原料質量沒有保證。
三是科技培訓不到位，農民科技文化素質低，市場意識與風險意識不夠。目前，農民的文化水平仍普遍較低，他們缺乏接受新知識、新信息，應用新技術、新設備從事農業生產與農產品加工包裝的能力；缺乏市場意識、品牌意識、風險意識和開拓創新意識；缺乏科學的經營管理知識和能力，從而制約了農業生產結構調整優化。同時，基層科技推廣體系不健全，特別是市場信息體系，缺乏必要的設施、設備和手段。科技人員及科技設施挪做他用的現象實有發生，在科技推廣中，僅注重產中服務，缺乏產前、產后服務，多數農民及農業企業得不到銷售服務的指導。
四是農產品市場供求信息與資金投入缺乏，資金扶持難以落實。農業的市場化離不開信息化，農戶信息不靈，會導致生產趨同化。由于許多農戶不熟悉市場，不能對未來市場變化進行科學的預測，在生產安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導致市場供求失衡，生產效益低下。而且，由于農業經濟基礎薄弱、資金積累少、生產周期長、風險大等原因，使投資農業的資金明顯不足，制約了農業結構的調整與優化。近年來盡管各級財政不斷增加資金扶持力度，扶持農業產業化重點項目，但實際上扶持重點產業資金制約因素很大，目前從中央到地方均未設農業產業化專項資金，用于扶持農業產業化龍頭企業的貸款貼息，用于以良種為主的重大科技推廣和新技術開發，用于特色和專用原料基地建設，用于無公害農產品生產；用于市場信息等體系建設的扶持資金無保證。
五是農業生產的組織化程度低、技術服務滯后與多頭管理并行。各農戶在生產與經營中的“各自為政”，使農業生產難以形成區域化布局、專業化生產的格局，也不利于形成規模優勢、創特色品牌。同時，目前農技推廣人員中從事經濟作物生產、特種養殖和多種經營的人員太少，大部分技術人員是“只懂糧棉油、豬牛羊，不懂名特優”，不能提供發展“名特優新”的技術指導與服務，不利于農業結構的調整與優化。農業產業化是一、二、三產業的組合體，引導、推進工作并非農業部門一家之力所能承擔。沒有像東部一樣有各級黨委、政府主要領導牽頭的產業化領導小組。同時，因為涉及產業化的各項權力分屬不同部門，生產歸農業主管部門，流通和出口歸經貿局和外經局，項目審批歸計劃發展局，投入歸財政局，科技推廣歸科技局，分工雖細卻協作弱化，造成條塊分割、政府服務扶持跟不上等尷尬局面。
六是農產品加工與營銷服務不足。由于過去的農業生產只重產量不重品質，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態進入消費領域，其附加值低，經濟效益差。同時，由于相應的集貿市場、專業批發市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產效益難以提高。
七是農業關聯產業一體化經營機制沒有形成。農業生產的產前、產中、產后諸環節的相互脫離，使農業產中環節仍處于僅僅為產后環節生產原材料的地位。不僅無法分得產后加工、銷售環節產生的部分利潤，反而是大量利潤流向產后加工、銷售環節，加上農業產前、產中、產后各環節的“獨自為政”，導致農業關聯產業之間難以形成利益互補機制。
XX特色農業發展潛力
特色農業的發展盡管存在著以上一些問題，但從發展的角度看，我縣發展特色農業潛力巨大，表現在以下幾個方面：
（1）、市場的需求——“九五”以來我國農業綜合生產能力明顯提高，隨著農業綜合生產能力穩步提高，糧食生產連年豐收，我國長期存在的農產品短缺現象已經有了根本改變，過去農產品供不應求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。隨著經濟的發展和人民生活水平由溫飽向小康邁進，人們對食物的需求已由數量型、單一化向質量型、多樣化方向轉變，農業生產要素成本也在不斷上升，傳統的農業生產正逐漸喪失優勢，其生產效益逐漸下降，生存空間漸漸縮小。農產品市場對具有特色的產品需求日益旺盛，給特色農業發展帶來廣闊的發展前景；同時新的農業科技革命將為農業發展提供強大的技術支撐。
這一切表明，我國農產品市場水平已上了一個新的臺階。發展特色農業是適應新的形勢，推動農業產業結構調整的重要舉措。
（2）、資源優勢
1．生物物種優勢。生物物種繁多、分布廣泛、野生比例大、珍稀比重大、經濟利用價值高、利用程度低。
2．土地資源優勢。表現為土地總面積和土地人均面積大，草地資源總面積和人均面積大，耕地人均面積大。
3．環境優勢。開發較晚、開發程度較低，這決定了農業生產仍是以傳統農業為主，現代化程度較低，化學要素投入較少，從而農業生產及工業生產的環境污染較輕，加之地域遼闊，大氣環境、水環境、土壤環境等狀況要明顯優于我國開發較早、開發程度較高的東部及中部地區。這是發展特色農業、特別是發展無公害特色農業的優勢所在。
4．農村勞動力價廉而豐富。全縣20xx年末農業人口55.33萬人，鄉村勞動人32萬人，從農村就業結構看，農業勞動力占農村勞動力的比例為87．1％。
5.空間優勢。地形復雜、氣候多樣，導致農業立體條件復雜而多樣。對于農業，特別是對于以資源、氣候、立地條件為基礎的特色農業而言，空間是不可或缺的重要資源。
（3）、加入WTO后特色農業面臨的新機遇
作為當代最大的多邊貿易體系，WTO在全球經濟發展中正發揮著越來越大的影響和作用。就農業方面而言，其實質就是農業資源流動的國際化，就是國際農產品市場價格的形成以各國的資源稟賦為基礎，各國在國際農產品市場上出售用豐裕資源生產的農產品，買回本國難以生產或者即使能夠生產也是使用稀缺資源生產的農產品，從而在世界范圍內實現資源的互補和優化配置。
中國加入WTO后，為我們利用國際資源調整國內農產品供求關系提供了充分的機會，也為我們按照比較優勢原則配置農業生產提供了廣闊的空間。我們可以利用國際市場，大力增加具有比較優勢的產品的生產，適當縮減不具比較優勢的產品的生產，實現在參與國際市場運作狀態下的農產品供求平衡。作為世貿組織成員國，我國農業面對一個更加開放、更加廣闊的國際市場，這無疑會促進農業進一步參與國際分工和在農產品國際貿易中分享到巨大利益。
加入WTO后，將有利于我國農業在更廣闊的范圍內引進國外的資金和先進技術，有利于利用國內外的生產要素，提高農業現代化裝備水平和管理水平，有利于加速改造國內的傳統農業，實現向現代農業的轉變，全面提高農產品質量和農業的經濟效益；國民經濟發展為我國農業發展創造了日益寬松的環境，農業即將進入與工業平等發展的新階段。
基于以上情況，在推進農業結構調整和國際國內市場一體化的今天，我們認為推動騰沖的特色農業發展應從以下幾個方面著手：
首先應提高對特色農業的認識：1、農業仍然是我縣國民經濟的基礎和重要組成部分，發展特色農業是實施新一輪農業結構戰略性調整和產業化經營的重點任務，是實施“農業穩縣”戰略的重點。通過發展特色農業，加強基礎設施建設，改善生產條件，提高綜合生產能力，可以進一步加強農業基礎地位，加快農業和農村經濟發展步伐，為全面建設小康社會創造條件。
2、發展特色農業是農業結構戰略性調整和產業化經營的主攻方向。利用豐富的農業資源，因地制宜地發展特色農產品和產業，培育具有特色的農業產業帶和產業群，可以實現農業資源多層次、多途徑的開發利用，滿足多樣化、優質化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進我縣農業結構的優化和升級。
3、發展特色農業是增加農民收入的主要途徑。目前我縣農民增收困難的問題比較突出。通過發展特色農業，建設一批規模化的特色農產品生產基地，可以帶動加工、儲藏、運輸等相關產業的發展，形成區域性的支柱產業，把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，開辟新的就業渠道，增加就業機會，實現農民增收目標。
4、發展特色農業是保護生態環境的有效措施。特色農產品對于資源和生態環境有著特殊的要求。發展特色農業遵守自然規律和經濟規律，兼顧生態效益和經濟效益，發展既能夠合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的特色農產品，調動農民保護和建設生態環境的積極性，實現對農業資源的可持續利用。
其次要加強領導，轉變職能，搞好服務。各鄉鎮、各部門要把搞好農業結構戰略性調整作為推動全局工作的重點，擺到重要議事日程來抓，加強對農業結構調整的組織領導、協調指導。要切實轉變職能，改進作風，卓有成效地搞好服務。要克服重生產、輕流通的舊觀念和老作法，由不注重市場需求指導生產向以市場需求指導生產轉變，由只注重指導生產向既指導生產又指導銷售轉變，市場需要什么就發展什么，什么產品能賺錢就發展什么，以更多的時間和精力抓好農產品市場開拓和銷售工作。要抓住機遇，迎接挑戰，深入調查，選好項目；搞好論證，爭取上級支持。要健全領導責任制，周密計劃安排，精心組織實施，加強督促檢查，任務和目標一經確定，每個項目、每項產業必須安排專人負責，成立相應工作機構，定人員、定任務、定措施、定考核獎懲辦法，保證計劃實施件件有著落。各級干部必須發揚求實務實精神，講實話、辦實事、講實效，反對形勢主義，真心實意為農民辦實事，大力實施“民心工程”。農業是關聯全社會的產業；解決農業中的問題，光靠農業部門是遠遠不夠的，各部門都要把支持農業作為自己義不容辭的責任，增強服務意識，采取切實措施，支持農業和農村經濟發展。農業的效益不僅體現在農民收入上，還體現在對整個國民經濟發展的支撐上，不僅體現在經濟效益上，還體現在社會效益上；我們不能因為農業的比較效益低，就忽視對農業的投入和支持。因此，圍繞農業結構調整計劃，各鄉鎮、各部門要制定有力的政策措施，加大重點項目的投入，為農業結構調整提供必要資金，各相關部門必須服從服務于農業和農村經濟發展這一中心，制定行業規劃，搞好本職工作，提供優質服務。
三、制定切實可行的發展思路。發展特色農業，要把農民增收作為根本出發點落腳點，突出環境特色、突出物種珍稀特色、突出氣候特色、突出野生特色、突出旅游特色、突出文化特色。要因地制宜，立足資源優勢和比較優勢，面向市場，依靠科技，選擇具有一定區域規模、產業基礎較好、市場前景廣的特色農產品和產業，依靠科技，培育名牌，走集約化生產、區域化布局和產業化經營的發展路子，扶持具有帶動作用的龍頭項目，建設各具特色的優質農產品基地，發展區域主導產業，提高農業綜合開發整體效益。不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次，堅持經濟效益和生態效益的有機統一，實現高起點和跨越式發展。
四、遵循發展特色農業的基本原則：以市場為導向。適應市場多樣化、優質化的消費需求，立足國內市場，積極開拓國際市場，重點發展商品率高、市場需求強的特色農產品；
突出發展重點，培育主導產業。要以優勢資源為依托，綜合考慮產業基礎、區位優勢和市場條件等方面因素，優先發展優勢比較突出的產品；
統籌規劃，合理布局，因地制宜，突出特色，適度規模生產。要考慮特色農業生產條件的獨特性和消費需求的特點，堅持在適宜區域進行生產，做到規模適度，確保產品特性；按產業化進行開發。
要著眼于特色農產品整個產業的建設，延伸產業鏈條，建立產業體系，構建產業群體，形成在國內、國際市場具有一定競爭力的特色農業產業帶區；
兼顧生態建設。要從遵守自然規律和經濟規律的要求出發，發展既能合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的產品，調動農民進行生態建設的積極性。
五、制定發展目標、重點和發展規劃。
針對我縣的實際情況特色農業發展目標如下：經過5年的努力，形成與優勢農產品產業帶相適應的特色農產品基地，并建成一批特色農產品加工骨干企業；建立特色農產品加工業的技術創新體系，健全特色農產品加工制品質量安全標準；形成一批具有區域特點、知名度高的產品品牌和特色產業帶區，提高特色農業的產業化水平，形成區域經濟支柱，構建合理的農業生產力布局，顯著提高特色農業的整體素質和效益，促進經濟與環境的協調發展。促使特色農產品增加值占國內生產總值的比重有較大提高。農業總產值年遞增3左右，農民人均純收入年遞增5，達到2050元。并培植企業與農民形成穩定的利益連結體，促使農民人均純收入的增收部分有60左右來自農業產業化經營；使全縣50以上的特色糧油基地、經濟作物基地和畜禽養殖基地納入農業產業化經營鏈；提高農業產業化經營帶動的農業增加值在全縣農業增加值中的比重。
發展重點：①特色種植業產品。騰沖特色種植業產品主要有餌絲米、蕎麥、優質油菜、香料、中藥材等，要注重品種改良和加工技術改造。通過新技術的采用、品種改良和增加投入等措施，提高單位面積產量，降低生產成本，形成規模化生產優勢，健全市場營銷體系，拓寬市場渠道。中藥材生產要加快人工栽培，建設生產基地，扶持加工龍頭企業的發展，提高生產水平，改進加工工藝。
②特有園藝產品。騰沖縣具有特殊的物種和氣候資源優勢，園藝產品品種繁多，特色突出，發展潛力大。這些產品大多數為勞動密集型產品，能夠大量吸納農村勞動力就業，增加農民收入。要堅持采用優良品種和先進實用栽培技術，改造園藝產品的傳統生產方式，提高產品檔次，形成一定的生產規模。發揮鮮切花、野生花卉的優勢，加快新品種引進、選育，加強加工、保鮮等設施建設。優質反季節蔬菜實施精品戰略，推行精細化和無公害生產技術，提高產品質量。調整品種結構，培育品牌，加強市場營銷，提高園藝產品的知名度和市場占有率。
③特色畜牧業。騰沖縣草地資源豐富。畜牧業在農業結構調整、生態環境建設中發揮著重要作用。重點推廣種草養畜，加快優質肉牛羊、奶水牛等草食家畜的發展。調整畜群結構，改良畜群品種，提高優質肉牛、肉羊比重，改革傳統的養殖方式，大力推行舍飼圈養，提高畜產品商品率。在外來有毒生物入侵區域及嚴重退化區域，加快草原植被恢復，逐步實現草畜動態平衡。加快草業加工技術和設備的研究、開發和引進，帶動草業發展。要加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設，進一步提高畜牧業質量和效益。
④高效生態特種水產養殖業。騰沖水資源豐富，發展漁業生產具有較大潛力。在保護自然生態環境的前提下，合理開發利用水庫、壩塘水面資源和冷水性資源，發展水產養殖。推廣普及健康養殖模式，發展稻田養魚等高效生態型水產養殖。開發與保護相結合，重點開發特有魚種“上樹魚”，利用“三文魚”移殖成功的例子，發展冷水性魚類等特種水產品生產，提高名特優新水產品產量的比重。不斷加強漁業基礎設施建設，進一步做好良種培育、病害防治、飼料生產、科技推廣和技術培訓等工作。
⑤特色農產品加工業。發展特色農產品加工業是提高農業附加值、帶動特色農業發展的重要手段。大力發展特色農產品加工業，能夠把特色初級產品變為特色加工產品，提高特色農產品的附加值。發展特色農產品加工業，既要面向城市市場，又要著眼農村市場；既要發展成規模的現代加工業，又要發展各種地方風味和特色產品的傳統技術生產。努力開發新產品，積極發展名牌產品，建立健全市場營銷渠道和網絡，形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品、木材制品、火山石制品等為主、具有地方特色和民族特點的農產品加工業體系。發展特色農產品加工業，要立足于現有加工能力的技術改造，著力提高產品的科技含量和精深加工能力，不能盲目鋪新攤子。要把發展特色農產品加工業與鄉鎮企業發展和小城鎮建設結合起來，引導農產品加工企業合理布局，形成規模，更多地轉移農村富余勞動力。
發展規劃
糧油產業，要調新品種結構，調優區域布局，突出加工升值。一是在中和、騰越、小西、打宜、曲石、界先建立餌絲谷基地，使其發展到10萬畝。三是在明光、猴橋、馬站、曲石等地發展優質蕎麥3萬畝。四是在界頭、曲石、龍江及大盈江沿線發展油料20萬畝，雙低油菜達100％，同時抓好育苗移栽技術的推廣，提高油菜種植科技含量。要用2－3年的時間，爭取有較強勢力的龍頭企業入駐騰沖，帶動油料、餌絲、蕎麥加工升值，做大做強糧油產業，實現糧油產值2.6億元。
茶葉產業要合理布局，把茶葉集中在三個區域（高黎貢山、清涼山和熱海）重點發展。采取發展一批，退出一批，換種一批，改造一批，建設穩定、優質、高產、生態的茶葉生產基地10萬畝。提高茶葉產業化經營水平，使兩個龍頭企業的加工能力從目前的130萬公斤增加到35O萬公斤。加工銷售量占總產的比例從目前的39％提高70％。同時提高茶葉的加工增值水平。平均單價要從目前每公斤10.5元提高到每公斤15元。要依托龍頭企業，把品牌做大做強，使茶葉產值達7500萬元。
搞好林下資源開發。一是繼續鞏固發展草果，使之種植面積達到5萬畝；二是開發林下山葵0.5－1萬畝；三是人工種植石斛1萬畝；四是探索林下種植重樓及木耳等。
抓好無公害蔬菜產業。建設10萬畝無公害蔬菜生產基地，抓好野菜的人工馴化栽培，生產反季馬鈴薯；引進蔬菜加工企業，搞好于腌菜、臘腌菜加工，使之成為產值上億元的產業。
積極發展山葵產業。依托保山山葵發展有限公司，在適宜區積極發展山葵產業，今年抓好350畝，明年種植0.2萬畝，20xx年發展到1萬畝，爭取在騰沖建設一座初加工廠，形成農業產值6000萬元，工業產值上億元的產業，把我縣打造成山葵種植的主產區。
立足我縣的林地和耕地資源優勢，開發天然藥物，打響騰藥品牌，依托科研單位及龍頭企業，建設高黎貢山天然藥物資源基地，積極開發以重樓、石斛、茯岑為主的天然藥物人工馴化種植，20xx年達到1萬畝，使之成為農業產值、工業產值各上5000萬元的產業。
培植亞麻產業。今年在南、中、北搞好100畝的示范，明年爭取列入扶持加快發展，20xx年種植面積達到2－3萬畝。同時在南、中、北建設三條初加工生產線，按畝產原莖500公斤計算，實現亞麻原莖總產1．5萬噸，真正成為替代甘蔗種植及解決糧煙矛盾的新興產業。
開發綠化樹木及花卉產業。一是要充分利用我縣森林物種多樣性的優勢，通過篩選、假植、分類，在交通方便的地方建立綠化樹種假植基地，開拓綠化市場，培植綠化產業。二是積極引進名、特、優、新鮮切花品種，開發旅游產品，做好技術儲備，待機場建成后，把鮮切花培育成我縣的新興產業，使產值上5000萬元。
大力發展草食畜。重點采取農田種草、草山開發、秸稈利用、優質飼料生產四項措施，發展草食畜，實施農田種草20萬畝，草山開發120萬畝，秸稈利用30萬噸，優質精飼料基地26萬畝。養牛35萬頭，達到年出欄優質肉牛10萬頭，產奶1萬噸，養羊30萬只，年出欄肉羊20萬只。
突出特色，抓好20萬畝山桂花蜜源基地建設，以山桂花蜜為主的蜂產品加工達到400噸。建設年出欄肉鵝及以雪雞為主的土著雞200萬只基地；穩步發展生豬，按優質肉豬標準進行生產，努力提高出欄率，出欄率達80；突破畜產品加工，依托保龍公司，整合縣屠宰廠，加速雞、鵝系列產品開發，建設乳品加工企業，提高畜禽商品率，使加工增值比例達到50％以上，抓好種、料、管、防措施，實現畜牧業產值年5億元，占農業總產值的50％。
在農產品加工業方面一是扶持創建一個日處理油菜籽30至50噸、年產值上億元的龍頭企業，以帶動我縣油菜產業的發展壯大，保持全省第二大油菜生產縣的地位；二是扶持一戶餌絲加工的龍頭企業，帶動餌絲專用米10萬畝生產基地的發展，做大餌絲產業；三是繼續扶持兩個茶葉龍頭企業，提高產品質量，拓寬市場，擴大產業輻射面，做大做強茶葉產業；四是加大果脯加工扶持的力度，整合果脯加工，培植壯大果脯龍頭企業；五是建設年加工6000噸鮮奶的乳品加工廠一座，突出水牛奶加工，促進騰沖奶水牛基地的發展；六是建設上規模的騰沖干腌菜加工廠，開發系列旅游產品；七是依托科研單位及企業，加工銀杏系列保健食品。同時積極籌建麻類加工企業，與基地建設相配套，建設初加工、精加工生產線。
六、制定各項措施保證計劃的實施
（1）、廣泛開展產前信息與金融服務。
目前，各種新聞媒體的有關農業方面的信息不少，但這些信息在農業結構調整中發揮的作用還遠遠不夠。必須通過新聞媒體、計算機網絡等各種渠道，及時準確地收集、分析、預報、國內外市場供求信息，提供政法、科技、生產、金融、民情等動態信息，為農戶的生產經營決策服務。同時，應以財政、金融部門和農村信用合作社為依托，多渠道籌集資金，設立農業風險基金，為農業結構調整、農業風險性投資提供保障。
（2）、立足資源優勢，合理規劃，抓好重點，推動特色農業的發展
基于發展特色農業的需要，要充分發揮資源豐富的優勢，加強生產布局與生產技術指導，一要突出主攻方向；二要突出重點地區，不要強求完全覆蓋所有地區。建立起以農戶為基本生產單位，特定區域內統一規劃、合理布局的統分結合型生產體系，通過正確分析國內外市場信息和當地資源優勢，以培育主導產業、發展區域經濟特色、創名牌產品為重點，因地制宜，科學規劃，合理布局，使產品有市場、生產有效益。研究制訂相應的優質、高產、高效、無公害的生產技術方案，制訂出能相互促進、取長補短、兼顧生態效益與經濟效益的復合型生產技術方案，研究、引進生產新技術、新設備，發展設施農業、工廠化農業等，使農業生產的可控程度和生產效率進一步提高。培育、壯大一批各具特色的大型農產品加工龍頭企業，特別是加工能力大、科技含量高、出口創匯多、對農業生產帶動力強的大型龍頭企業。三要建設特色農產品標準化生產基地。標準化生產是提高特色農產品質量的重要手段。按照產業化的思路，建設一批特色農產品標準化生產示范基地，加強小型農田水利設施、良種供應設施、技術服務體系、質量檢測體系和機械化作業服務體系等建設。對特色農產品生產實行全程標準化管理，提高產品質量，創立一批特色品牌產品。加強標準化生產和管理技術的培訓，推動標準入戶。
（3）、注重科技的推廣應用，加強教育與培訓，提高農民和農技人員的科技文化素質。
只有依靠科技進步，提高項目的科技含量，實現產品的更新換代，才能在市場競爭中處于主動地位。在特色農業發展過程中要加大新品種的引進、選育、開發、示范和推廣工作，加強縣級科技示范園建設；加大基層農技推廣體制改革力度，轉變經營機制，提高服務質量。完善農業科技開發激勵機制，促進農業科技成果的開發、推廣和應用。依靠科技進步，提高項目的科技含量，實現產品的更新換代，在市場競爭中處于主動地位。要加大“種子工程”、“畜禽水產良種工程”、“動物保護工程”等項目向特色農業的傾斜力度，注重新品種的引進繁育和高新技術成果的應用和推廣，著力解決好特色農業生產中的各項關鍵技術。采取技術入股、有償服務等形式，與科研院所、大專院校建立互惠互利的協作關系，鼓勵科技人員參與多種經營項目建設。
通過各種渠道和形式，對廣大農民和農技人員進行科技文化知識教育及新型農業生產技術與農產品加工、營銷技術的培訓，提高其基本素質；應促使廣大農民和農技人員轉變觀念，樹立農業生產的產前、產中、產后諸環節聯為一體，進行風險共擔、利益均沾的一體化經營的新觀念。
建立和完善體系即良種推廣、農產品安全監測檢驗、農村市場信息服務、農業科研教育、農業機械化服務，農業綜合行政執法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治服務、人才培養服務等體系。
（4）、尊重農民生產經營自主權，調動農民的積極性和創造性。
中國社會經濟發展至今，已經從計劃經濟發展到了市場經濟。在市場經濟條件下，農民是獨立的市場主體，所有農業生產風險最后都是由農民承擔。在發展特色產業時要十分注意這一點，把生產經營的主動權交給農民。同時要注意到，現階段農民科學文化素質普遍不高，在新的市場條件下如何發展生產還必須通過政府正確引導、調動農民的積極性和創造性。在實際工作中要把重點放在引導和服務上，切實搞好規劃引導、政策引導、示范引導，做好信息服務、科技服務、銷售服務為特色產業的發展創造良好的環境。
（5）、開拓農產品市場，搞活農產品流通。
市場是特色產業發展成功與否的決定因素。開拓特色農產品市場的力度大小，直接關系到種植業結構調整的成效如何。當前，必須進一步加大市場開拓力度，為特色產業發展營造充分的空間。一是在研究把握市場的前提下。發展“訂單農業”。通過召開農產品產銷定貨會、展銷會等，促進訂單農業的發展。二是進一步健全市場體系，大力發展農民流通合作組織。三是努力開辟多元化國內國際市場。抓住即將加入WTO的機遇，進一步鼓勵和扶持采取合資、合作、股份制以及智力引進、勞務輸出等方式，共同進行農業開發，將農產品打入國際市場或省外市場。
（6）、扶持龍頭企業，推動產業化經營，帶動特色農業規模化發展。
農業產業化龍頭企業是把資源優勢轉化為經濟優勢的重要載體。要落實國家扶持重點龍頭企業的各項政策，依托特色農產品標準化生產基地建設，培育一批從事特色農產品加工、銷售等的農業產業化龍頭企業。積極培育各類市場中介組織，發揮其在技術服務、產品銷售方面的作用，推進農業產業化經營。
產業化龍頭項目不同于一般的工商企業，它負有開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的責任。產業化龍頭項目真正實現帶動農民致富，關鍵是要與農戶建立利益共享、風險共擔的經營機制。要通過簽訂產銷合同，穩定雙方購銷關系。鼓勵龍頭項目通過確定保底收購價、按收購產品的數量向農民返回利潤。提倡農民利用土地使用權等要素入股，采取股份制形式，與龍頭項目形成利益共同體。
針對以上特點，發展特色農業加工業應該注意以下幾點：
首先，應發展需求收入彈性高的產品加工業。要適應市場細化的需要，重點發展高檔次高附加值的產品，從橫向和縱向兩個方面搞好農產品加工業的開發。從橫向講，應繼續擴大農產品加工覆蓋面，不斷提升農產品加工業與農業產值的比重。在這個領域，加工業還有較大的發展范圍。例如，目前在城鄉居民的食品消費中，對糧食、水果、蔬菜等的消費基本上還是初級產品，加工品消費比重極低。從縱向講，企業應圍繞某一產品進行系列加工品的開發。不管是進行橫向還是縱向開發，都要注意以下幾點：一搞好農產品深加工開發；二搞好農產品的精細化加工；三爭取多出優質名牌產品。
其次，農產品加工與農產品生產基地建設相結合，走產加銷一體化的道路。農產品原料的生物特性、季節性、易腐敗性以及品種品質都決定了農產品加工質量，因此，原料生產與加工有必要緊密聯系起來。加工業對農產品的形狀、大小、質地、顏色、氣味、酸性、枯性，成熟度、輕重和營養含量等都有特殊的要求，如果能將農產品生產、加工環節用公司 農戶或基地的形式連接起來，可以產生“前向關聯”和“后向關聯”效應，以此協調供求矛盾，帶動農產品產前、產中和產后的全面發展。
再次，要進一步提高農產品深加工水平，積極推進農業產業化經營。抓農產品加工轉化，必須狠抓龍頭企業建設。一是要選好項目。農產品種類繁多，特點各異，搞加工必須選準項目，適合本地資源特點，符合市場需求，不能盲目亂上項目。二是要科學布局。龍頭企業建設必須有選擇的進行，要考慮以下幾方面的因素：產品科技含量高，市場潛力大，具有市場競爭優勢；預期效益好，具有資金償還能力；帶動能力強，產、加、銷、服各環節利益聯結機制健全，能切實帶動項目區農民增收致富（農副產品加工、儲藏、保鮮所需原料三分之二以上來自農戶）；項目單位資信度高，經營管理能力強，有較好的經營管理機制。
結全我縣實際龍頭企業的扶持建設要從以幾個方面入手。重點抓好餌絲、果脯、茶葉、干腌菜、高烹油、水牛奶、山桂花蜜的精深加工，不斷提高農業整體素質和綜合效益。一是扶持創建一個日處理油菜籽5O噸、年產值上億元的龍頭企業，帶動我縣油菜產業的發展壯大。二是扶持一戶優質糧食生產龍頭企業，帶動熱區5萬畝優質稻生產基地建設。三是繼續扶持兩個茶葉龍頭企業，提高產品質量，拓展市場，擴大產業輻射面，做大做強茶葉產業。四是依托云南保農食品公司，培植養牛、養羊大戶各20xx戶，年出欄肉牛10萬頭、肉羊20萬只，并在特色養殖、畜產品加工方面取得突破，使畜牧業產值達農業總產值的50％。五是加大餌絲和果脯加工的扶持力度及培植壯大龍頭企業，帶動餌絲專用米和水（干）果生產。
（7）建立特色農產品原產地保護制度。
特色農產品原產地獨特的資源條件和地理環境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農產品質量的前提。要盡快研究制定特色農產品原產地保護方面的法律、法規，組織開展特色農產品區域劃定、原產地命名、品牌標注等工作，實行依法保護，提高特色農產品的知名度和信譽，保證質量和特色。加強市場監管，規范市場秩序，防止假冒偽劣產品沖擊市場。
（8）、引導特色農業走可持續發展之路。
從總體看，傳統農業是一種粗放型的生態特色農業，亦即粗放型的可持續發展特色農業。然而進入工業經濟時代后，機器、化肥、農藥大量引入特色農業，并用工業組織方式經營特色農業生產過程，既提高了特色農業勞動生產率，增加了產量，同時也在特色農產品中造成有毒物質積累，這些有毒物質進入作物和禽畜體內，最終會損害人的健康。同時，依賴化學肥料和一些工業技術，使地力減退、水體污染，水土流失，特色農業生產環境惡化，使特色農業也處于一種不可持續發展的狀況和模式。因此，特色農業產業化中運用科學技術也有一個選擇問題，有一個興利避弊的問題。對此，必須明確可持續發展的方向。要維護土地、水、動植物遺傳資源，使其成為一種不退化，技術上應用適當，經濟上能發展下去以及社會能夠接受的特色農業。
良好的生態環境是特色農業健康發展的基礎。要搞好退耕還林、還草，采取工程、農藝、化學控制和生物技術等節水措施相結合，建立田間蓄水、抗旱保水、節灌補水和土壤培肥等節水技術體系，大力發展旱作節水農業。注重特色農產品產地環境保護，實施保護性耕作。積極推廣沼氣等農村能源綜合利用技術，發展生態農業，保護生態環境。
七、在發展中要注意的一些問題。
（一）、特色不一定高效。有特色并不一定有市場，特色必須以滿足市場的需求為出發點，而不應唯獵奇為目標；即使是有市場需求的特色產品，若無科技支撐、信息支撐、管理支撐，再具特色也很可能是低效的，即使一時效益不錯也是難以為繼的。特色須與市場、科技、信息和管理結合在一起，才有持久的高效，否則又會演變成另一種形式的變賣資源。
（二）、規模越大不一定越好。發展一個產業如果不做詳細的市場調查和經濟可行性論證；不了解市場情況，不掌握資源情況，盲目上馬會出現市場有限、資源有限與大產業之間的矛盾。
（三）、不計生態環境效果。對野生特色產品的開發，在沒有重大技術突破的情況下，特別是在野生人工馴化栽培技術尚不過關的情況下，此類特色產品的開發必須以不破壞生態環境為前提。否則將會造成破滅生態平衡的嚴重后果。
（四）、推行“命令農業”。農民在農業生產經營中的主體地位是無可爭議的，然而在現實工作中，政府官員無視農民的主動性和創造性，政府的過多干預，勢必導致農民動作的整齊劃一、難有特色，農民也主要聽命于政府而忽視市場需求，其結果對于發展特色農業來說可能又是災難性的。
（五）、發展特色農業與節水的關系。特色農業中的蔬菜、水果、瓜類、花卉等均是耗水作物，部分特種養殖業不僅消耗水資源還有可能造成水源污染。因此，應處理好發展此種特色農業與節水間的關系，積極發展節水的特色農業，農業節水措施、工程節水措施、材料節水措施及管理節水措施的應用在發展特色農業時非常必要。否則，特色農業即使經濟效益再高也是難以為繼的。
