人防工程竣工總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：人防工程竣工總結(jié)范文
實(shí)踐表明，人防工程管理中，有一定的問題存在，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即：
1.1在結(jié)構(gòu)施工（鋼筋和混凝土澆筑）方面，缺少規(guī)范性的因素
在人防工程日常質(zhì)量監(jiān)督當(dāng)中，結(jié)構(gòu)施工常常所表現(xiàn)出來的問題有以下幾個(gè)方面，即：
（1）結(jié)構(gòu)墻、板厚度H≤700mm時(shí)，底板應(yīng)設(shè)未設(shè)梅花形排列的拉結(jié)鋼筋。鋼筋網(wǎng)格的綁扎未滿扎，尤其是穿梁板筋必須與梁主筋綁扎未到位。
（2）固定門檻的混凝土未與底板同步澆筑，箍筋開口應(yīng)設(shè)未設(shè)在工事內(nèi)部方向梁的下部或右上角。同時(shí)，底板角部加強(qiáng)筋未綁扎到位。
（3）防護(hù)門、封堵框、防爆地漏等構(gòu)件未預(yù)埋到位，門框上的錨固筋不符合錨固長度。
（4）預(yù)埋管線穿越底板的做法不符合設(shè)計(jì)要求，底板厚度H≤600mm時(shí)，預(yù)埋管道穿越部位未做局部加深處理。
（5）人防工程墻板垂直縱向的鋼筋應(yīng)不得有搭接。由于墻體的收縮裂縫均為垂直裂縫，所以墻配筋，水平鋼筋均放置在外側(cè)，垂直鋼筋放置在內(nèi)側(cè)。墻水平配筋間距應(yīng)≤150㎜。同時(shí)，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的墻體，其豎向主筋應(yīng)一次性到頂。如不能，可采用直螺紋連接或者電渣壓力焊，不得采用綁扎搭接。而在我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工很多都是錯(cuò)誤的、隨意的。
1.2與防護(hù)密閉性要求存在著一定的差異
人防工程的戰(zhàn)備作用和防護(hù)密閉要求，決定了它在施工過程中不同于普通地下室的技術(shù)要求和施工工藝首先。我們?cè)谫|(zhì)量監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)在人防工程結(jié)構(gòu)墻、門框墻施工時(shí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)施工單位有很少的要求，并且在已有的要求中，其要求并不嚴(yán)格。甚者，有不少施工人員都是按照普通地下室的要求在進(jìn)行施工，比如所有人防工程的外墻、臨空墻、防護(hù)單元隔墻、密閉隔墻等位置模板固定時(shí)應(yīng)用未用一次性止水鋼螺桿或者限位螺桿。個(gè)別項(xiàng)目使用PVC塑料管及帶套管的穿墻螺栓。砼整澆拆模后露出砼部分未按要求割除并凹入砼內(nèi)，用高標(biāo)號(hào)水泥砂漿封固平，或割平后做水泥砂漿塌餅封固，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)水從螺桿處滲入人防區(qū)域內(nèi)。再有，人防工程的密閉通道、防毒通道、擴(kuò)散室等位置應(yīng)一次性澆筑成型，避免出現(xiàn)二次澆筑的現(xiàn)象，但是現(xiàn)場也發(fā)現(xiàn)存在在此部位設(shè)置后澆帶的做法。另外，防空地下室在防護(hù)單元內(nèi)不應(yīng)設(shè)置沉降縫、伸縮縫，而是采用設(shè)置后澆帶的方式。后澆帶施工要求后澆帶處鋼筋必須貫通，并在垂直施工后澆帶的方向設(shè)置板加強(qiáng)鋼筋，增加鋼筋為原截面的1/2，有梁處梁內(nèi)須增加腰筋，鋼筋長度＝后澆帶＋2Lad。具體要求是：梁高H＜500加4Ф18；梁高H＝500-690加4Ф18；梁高H＝700-890加6Ф18；梁高H＝900-1190加8Ф20；梁高H＝1200-1800加8Ф22。但是，施工過程中，很少有施工單位能一次性做到位，往往都是我們質(zhì)量監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)問題再整改到位。
1.3在各式穿墻管道施工中有一定的問題存在
盡管在人防工程施工中，有相關(guān)規(guī)定，與人防無關(guān)的管道一律不能穿越人防工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，但是，在質(zhì)量監(jiān)督的過程里，也發(fā)現(xiàn)了這樣問題的存在。對(duì)人防圍護(hù)的結(jié)構(gòu)當(dāng)中，部分施工現(xiàn)場未采用正規(guī)廠家購買的套管，也沒有設(shè)置相應(yīng)的密閉翼環(huán)，實(shí)踐表明，這種問題都是非常普遍的。另外，在人防工程施工當(dāng)中，還存在著預(yù)留套管沒有事先預(yù)埋、事后擅自開孔的現(xiàn)象，這給人防工程質(zhì)量留下了極大的隱患。這種施工方式不僅可能會(huì)引起人防工程出現(xiàn)滲漏的現(xiàn)象，更是影響人防工程的防護(hù)功能，嚴(yán)重的可能會(huì)使人防工程在戰(zhàn)時(shí)完全喪失防護(hù)效果。
1.4人防工程所使用的材料質(zhì)量不過關(guān)
我們?cè)谫|(zhì)量監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)部分參建單位在采購人防工程設(shè)備設(shè)施的過程中，為了能夠節(jié)省施工單位的成本投入，會(huì)采購會(huì)購買一些三無產(chǎn)品或者沒有得到銷售權(quán)的人防專用設(shè)備設(shè)施，以次充好，導(dǎo)致人防設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量不過關(guān)，影響整體人防工程施工的質(zhì)量，留下極大的安全隱患。這種情況必然導(dǎo)致整改、返工，在某種程度上不僅不會(huì)節(jié)省施工投入的成本，還會(huì)影響施工單位的企業(yè)形象。
2加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督的有效對(duì)策
一般情況下，人防工程施工是一項(xiàng)具有較強(qiáng)專業(yè)性的施工工程，并且施工中一定要保證能夠與戰(zhàn)時(shí)功能需求相吻合。但是，很多專業(yè)施工人員以及管理人員在施工與管理中不給予重視，甚至對(duì)人防工程專業(yè)不在行。施工中很容易按照一般的地下室施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并且施工的專業(yè)性較低，很容易給人防施工的質(zhì)量帶來消極的影響。如圖一所示，該圖為人防工程質(zhì)量監(jiān)督流程圖，從圖中可以看出，在質(zhì)量監(jiān)督人防工程施工中需要按照質(zhì)量監(jiān)督流程進(jìn)行監(jiān)督，以有效的提升人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施的效率。
2.1提高人防工程質(zhì)量監(jiān)督力度
要不斷地提高人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施，確保質(zhì)量監(jiān)督人員能夠勝任工作，這是保證人防工程質(zhì)量的一個(gè)重要的因素所在。為此，人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員需要具備一定的工作素質(zhì)，不斷地提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷地提升質(zhì)量監(jiān)督人員職業(yè)道德素質(zhì)。首先，質(zhì)量監(jiān)督人員需要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，掌握國家以及地方各個(gè)方面的法律法規(guī)制度，真正的做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，用法律的形式提高人防工程質(zhì)量監(jiān)督的力度從而為人防工程質(zhì)量監(jiān)督提供一定的保障。其次，質(zhì)量監(jiān)督人員需要提升自身的道德素養(yǎng)，確保質(zhì)量監(jiān)督人員自身具備良好的職業(yè)操守。這樣一來，就能夠?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施提供一定的保障。
2.2加強(qiáng)對(duì)人防參建單位等部門的技術(shù)培訓(xùn)
以及教育工作的實(shí)施力度對(duì)于人防工程質(zhì)量管理而言，人防參建單位是其最為直接的決定者，尤其人防施工人員的責(zé)任心的高低和施工技術(shù)好壞，會(huì)給人防工程質(zhì)量帶來一定程度的影響。為此，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)充分地發(fā)揮其主導(dǎo)作用，對(duì)人防工程參建單位的負(fù)責(zé)人定期組織培訓(xùn)，指導(dǎo)人防工程施工過程中的要點(diǎn)和難題，接受被培訓(xùn)人員的意見，并通過意見的提出，及時(shí)總結(jié)，不斷完善。質(zhì)量監(jiān)督部門與人防工程建設(shè)單位的關(guān)系是質(zhì)監(jiān)與受監(jiān)的關(guān)系。對(duì)于政府質(zhì)監(jiān)部門來講，觀察不到建設(shè)單位的效率水平和技術(shù)參數(shù)，如何能更好地進(jìn)行質(zhì)監(jiān)，建議采用激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督政策調(diào)整和監(jiān)督取費(fèi)激勵(lì)（質(zhì)監(jiān)費(fèi)率的多少，設(shè)定在一定的范圍內(nèi)，根據(jù)人防建設(shè)工程的監(jiān)督結(jié)果，收取不同的費(fèi)率）。制定有效地激勵(lì)方案，使得建設(shè)單位為了自身利益最大化去采取積極的質(zhì)量監(jiān)督策略，從而達(dá)到人防工程質(zhì)量的社會(huì)效益最大化。
2.3重視對(duì)人防設(shè)備設(shè)施質(zhì)量管控工作的實(shí)施
在人防工程質(zhì)量施工中，人防設(shè)備設(shè)施作為最重要的組成部分之一，在竣工驗(yàn)收時(shí)，往往都發(fā)現(xiàn)存在一定的問題，比如過濾吸收器與通風(fēng)管道之間安裝不到位、尾氣檢測(cè)管、差壓測(cè)量管缺失、防爆地漏標(biāo)高不正確、EPS未安裝、部分設(shè)備設(shè)施的部件如超壓排氣活門重錘被盜等等。為此，工作人員要給予人防設(shè)備設(shè)施質(zhì)量控制工作的實(shí)施高度重視，同時(shí)做好防盜工作，為人防工程中的各個(gè)方面提供有效的質(zhì)量保障。
2.4嚴(yán)格要求施工隊(duì)伍按照施工圖紙進(jìn)行施工
施工中，按照施工圖紙進(jìn)行施工是非常重要的。其原因在于施工圖紙對(duì)施工中某些關(guān)鍵部位已經(jīng)給予了高度的重視，并且能夠?qū)⑹┕ぶ写嬖诘闹匾┕げ课坏氖┕?nèi)容顯現(xiàn)的施工圖紙當(dāng)中，為此，施工中要確保人防工程隊(duì)伍施工能夠嚴(yán)格的按照施工圖紙進(jìn)行施工。另外，人防工程施工單位需要建立相應(yīng)的培訓(xùn)班，對(duì)施工人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，其目的在于提升人防工程施工隊(duì)伍人員素質(zhì)，從而保障人防工程施工的整體質(zhì)量。
2.5嚴(yán)格要求施工材料質(zhì)量
在人防工程施工中，對(duì)于施工所使用的材料、設(shè)備設(shè)施需要專業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并且對(duì)于采購人員也要嚴(yán)格的要求，確保采購中所采購的材料和設(shè)備設(shè)施質(zhì)量符合設(shè)計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，其中所購人防設(shè)備設(shè)施還要具有相應(yīng)銷售資質(zhì)。另外，在材料進(jìn)場過程中，施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理單位還需要組織專業(yè)的人員對(duì)進(jìn)場材料進(jìn)行檢查與監(jiān)督，多重把關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的材料要避免進(jìn)場，以免影響人防工程施工的整體質(zhì)量。
2.6做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案
人防工程建設(shè)中，需要與“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針有效的結(jié)合起來，為此，為了既方便日常的使用，又能滿足一旦發(fā)生空襲時(shí)發(fā)揮其防空功能，就要要求建設(shè)單位及時(shí)組織編寫平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，使戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成轉(zhuǎn)換功能。但是，很多建設(shè)單位并沒有認(rèn)清這一點(diǎn)，忽視平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)人防工程的戰(zhàn)時(shí)封堵構(gòu)件未配置到位、戰(zhàn)時(shí)水箱管道未安裝到相應(yīng)位置、五級(jí)專業(yè)隊(duì)工程和醫(yī)療救護(hù)工程等未按戰(zhàn)時(shí)圖全部施工到位等現(xiàn)象。另外，主梁、管道與人防門的“打架”、密閉通道兩道門開閉時(shí)的“打架”現(xiàn)象等方面的元素也要充分的融入到設(shè)計(jì)當(dāng)中。充分考慮設(shè)計(jì)圖紙的合理性以及施工單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的認(rèn)識(shí)程度，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙有不合理地方存在，應(yīng)及時(shí)提出意見并經(jīng)設(shè)計(jì)院出具書面變更，及時(shí)調(diào)整與更改。
3結(jié)束語
第2篇：人防工程竣工總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：人防工程，裂縫，滲漏，混凝土
1 技術(shù)防控措施
1. 1 混凝土自防水的工藝控制
混凝土澆筑的常見問題： 振搗不實(shí)，跑漿漏漿，混凝土構(gòu)件的蜂窩、麻面、空隙等。控制混凝土的澆筑雖不是什么復(fù)雜的工藝，但大多工程并非能嚴(yán)格按照施工工藝控制的很好。首先混凝土澆筑前必須要引起施工人員及現(xiàn)場監(jiān)理人員的足夠重視，施工管理人員進(jìn)行班前必要的交底，操作人員振搗混凝土嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，操作人員的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)程并重才能起到很好的效果。模板支撐變形小，模板之間封口嚴(yán)密，加強(qiáng)新舊模板的調(diào)配使用，保證施工縫部位的模板與結(jié)構(gòu)的貼合度，從而保證澆筑不跑漿。
1. 2 施工縫留設(shè)位置、止水材料的選擇
在制定混凝土施工方案時(shí)，除應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的施工規(guī)范外，還需遵循選擇墻板承受彎矩或剪力最大的部位，如果選擇不當(dāng)形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的防水作用，施工制定澆筑方案時(shí)應(yīng)盡可能的少留設(shè)施工縫。如墻體留設(shè)水平施工縫（ 變形縫―――后澆帶位置特殊處理） ，人防施工規(guī)范特殊要求，筏板和墻體澆筑時(shí)水平縫留設(shè)于墻體高于筏板不大于500 mm 的部位，區(qū)別于普通工程300 mm，且根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的止水材料。在后期的施工中，施工縫留槎的清理也是較為重要的，除去表面浮漿層和施工雜質(zhì)等，確保該部位的新舊混凝土能夠緊密結(jié)合。
1. 3 大體積混凝土的裂縫控制
這一環(huán)節(jié)的控制也是本篇分析論述的重點(diǎn)。人防工程的施工逐漸趨于大型化，高級(jí)別的人防工程日漸增多，就我對(duì)某人防工程的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大體積抗?jié)B混凝土的施工控制裂縫等分析如下：
1） 合理的配合比，確保溫控指標(biāo)。按照規(guī)范推算，該工程為大體積混凝土，底板1. 2 m 厚，局部厚度超過2. 5 m，外墻厚800 mm，混凝土標(biāo)號(hào)C60，且施工中底板和墻柱均為整體澆筑。施工季節(jié)正值五月，北方氣候晝夜溫差較大，混凝土標(biāo)號(hào)高，為保證其施工質(zhì)量，制定了完善科學(xué)嚴(yán)密的控制措施，保證混凝土一次性澆筑完畢以保證底板和墻體的整體性和剛度。
2） 連續(xù)澆筑，振搗密實(shí)，制定科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，制定了科學(xué)可行的澆筑方案。該項(xiàng)目經(jīng)反復(fù)推敲設(shè)置了合理澆筑順序示意圖，設(shè)置了兩臺(tái)地泵，兩個(gè)澆筑布料架，保證施工班組人員倒班作業(yè)。底板分兩個(gè)區(qū)，從東西兩頭向中間推進(jìn)，分兩層澆筑。墻體分4 個(gè)區(qū)交叉逐層澆筑，連續(xù)作業(yè)，以滿足初凝時(shí)間內(nèi)能夠連續(xù)施工。每個(gè)區(qū)澆筑配備3 臺(tái)50 振搗棒。按照設(shè)計(jì)留設(shè)后澆帶，待兩側(cè)混凝土達(dá)到合理的齡期后，采用補(bǔ)償收縮混凝土進(jìn)行澆筑。
1. 4 施工縫的科學(xué)、規(guī)范留設(shè)
1） 該“人防工程”的施工組織設(shè)計(jì)是先澆筑底板混凝土，后澆筑墻體和頂板混凝土。按照施工縫留設(shè)的規(guī)范要求和人防工程施工驗(yàn)收規(guī)范要求，相應(yīng)的留設(shè)了施工縫。與普通工程不同的是水平墻體施工縫的留設(shè)距離底板是500 mm，水平縫和垂直縫均采取了水平縫+ 止水鋼板+ 膨脹止水條的做法，考慮到工程埋深大、常年水位線高，設(shè)計(jì)時(shí)相應(yīng)的增加了一層近年常用的水泥基滲透結(jié)晶做法，多種材料結(jié)合使用，實(shí)際施工中大多被采用，效果更佳。雖然建筑成本增加，但摒棄了一些階梯縫隙等做法，模板施工更加簡便快捷，大大提高了施工速度，彌補(bǔ)了成本的增加。
2） 后澆帶和裙樓、主樓沉降縫則按照通用的做法，后澆帶的做法相對(duì)簡單： 接縫處理規(guī)范處理。沉降縫的處理上似乎有些欠妥，最終還是出現(xiàn)了局部滲漏。由于建筑標(biāo)高的不一致，在人防工程的南側(cè)，建筑主裙樓之間設(shè)置了沉降縫，在這個(gè)部位較為復(fù)雜，基礎(chǔ)部分、水平部分、垂直部分、防水等，涉及到了多個(gè)部位的處理。多種技術(shù)措施，多種材料結(jié)合施工，直到竣工，出現(xiàn)滲漏，說明該部位的特殊性，施工工藝一定要優(yōu)化選擇，科學(xué)合理的確定方案。最終由于處于隱蔽狀態(tài)，只能分析推測(cè)： 沉降縫是用止水膨脹材料填充的，中埋式止水帶設(shè)置位置可能施工偏差較大，應(yīng)該設(shè)置兩道效果會(huì)好些。
1. 5 預(yù)埋套管
預(yù)埋套管，進(jìn)出工程管線主要的通道，涉及工程的各個(gè)專業(yè)，埋置較深的人防工程大多數(shù)的管線處于水位線以下，所以設(shè)置合理規(guī)范的防水套管就顯得尤為重要。穿越人防墻體的出入管線，規(guī)范要求采用的是防水套管做法，考慮工程沉降，局部采用了柔性做法，混凝土澆筑前準(zhǔn)確預(yù)埋到位，止水翼環(huán)的焊接飽滿。看似規(guī)范的做法，本項(xiàng)目在套管內(nèi)填充密封材料時(shí)，出現(xiàn)了套管內(nèi)滲漏水問題，是工人填充密封材料不密實(shí)原因所致。
1. 6 柔性防水
這道防水是建筑的最外層保障，采用的是卷材防水還是涂料防水，大面積的部分一般不會(huì)在施工過程中出現(xiàn)問題，較容易保證。節(jié)點(diǎn)部位的施工是關(guān)鍵所在，留槎搭接，轉(zhuǎn)角部位等等容易出現(xiàn)問題，現(xiàn)場施工必須根據(jù)相關(guān)圖集做法，保證每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的規(guī)范施工。
2 管理措施控制
1） 嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)符合要求是首要條件，抓好施工圖設(shè)計(jì)審查工作，對(duì)不符合人防工程建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范、強(qiáng)制性條文及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施工圖，提出審查修改意見，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可施工。開工之前進(jìn)行認(rèn)真的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，使施工單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖，確保能夠更好的理解圖紙，了解施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提前做好相關(guān)技術(shù)規(guī)范的熟悉和學(xué)習(xí)，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2） 嚴(yán)把施工監(jiān)督關(guān)。對(duì)項(xiàng)目各個(gè)從業(yè)單位的資質(zhì)及相關(guān)技術(shù)的審核尤為重要。人防工程質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)建設(shè)、勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在工程建設(shè)中作出的具體質(zhì)量行為合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)每一項(xiàng)報(bào)監(jiān)工程制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查，采取相關(guān)法律手段及時(shí)糾正問題，嚴(yán)防不合格的工序質(zhì)量形成或進(jìn)入下一道工序。建設(shè)、施工單位、監(jiān)理單位要建立健全科學(xué)合理的質(zhì)量管理制度，設(shè)置嚴(yán)格的施工程序和報(bào)驗(yàn)程序，控制好每一節(jié)點(diǎn)部位的質(zhì)量關(guān)。
3） 規(guī)范管理，嚴(yán)把三關(guān)。從設(shè)計(jì)―施工―驗(yàn)收三關(guān)入手，嚴(yán)格制定相關(guān)的管理制度，利用人防工程竣工驗(yàn)收備案這一強(qiáng)制手段，強(qiáng)化監(jiān)督管理，檢查設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的工作成效，落實(shí)從業(yè)單位的各項(xiàng)制度，層層把關(guān)，提高人防工程質(zhì)量。
3 結(jié)語
以上是本人從實(shí)踐到理論，從理論到實(shí)踐，經(jīng)過多年從事人防施工、監(jiān)督過程中積累的經(jīng)驗(yàn)，淺表的進(jìn)行了分析與總結(jié)，與大家一起探討，希望能運(yùn)用更為科學(xué)的施工方法提高人防工程及地下工程的防水施工質(zhì)量，不當(dāng)之處，請(qǐng)讀者批評(píng)指正。
參考文獻(xiàn)：
[1]GB 50134―2004.人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范[S].
第3篇：人防工程竣工總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】開裂，柔性防水，砼收縮 ，溫差，抗?jié)B
中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．前言
隨著住宅工程建設(shè)的飛速發(fā)展，高層住宅如雨后春筍一樣大量建造起來。高層住宅的地下人防工程提供了很大的利用空間，地下人防工程的質(zhì)量在很大程度上取決于地下防水設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量的效果。人防工程的基本功能是防護(hù)和密閉，因此，外墻、底板和頂板均有嚴(yán)格的密封和防水要求，而且所有進(jìn)出該工程結(jié)構(gòu)的管道都要采取密閉、防滲措施。裂縫是混凝土結(jié)構(gòu)中普遍存在的問題，它的出現(xiàn)不僅會(huì)降低建筑物的抗?jié)B能力，還會(huì)影響建筑物的使用功能，進(jìn)一步造成鋼筋銹蝕，降低建筑物的耐久性。因此，對(duì)人防工程混凝土裂縫產(chǎn)生的原因應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析，進(jìn)而采取有效的措施預(yù)防混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫因此，筆者結(jié)合地下人防工程防水設(shè)計(jì)及施工的實(shí)際情況，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面對(duì)地下人防工程結(jié)構(gòu)防水提出一些建議，在今后的設(shè)計(jì)及施工中作為參考。
二．裂縫及滲水產(chǎn)生的原因
近年來，人防工程地下室興建面積越來越多，結(jié)構(gòu)裂縫影響地下室正常使用的問題越來越突出，通過對(duì)以往人防地下室工程的分析表明，導(dǎo)致裂縫及滲水產(chǎn)生的原因主要有以下幾種：
1、勘察設(shè)計(jì)原因
地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確，勘察中未發(fā)現(xiàn)地下水或認(rèn)為地下水位低于工程埋置深度，忽視了上層滯水和壅水的危害，對(duì)地下水危害作用認(rèn)識(shí)不清，從而設(shè)計(jì)中未考慮防水措施，由于設(shè)防不足造成工程竣工后開裂滲漏。工程建成后由于生產(chǎn)用水和生活用水不當(dāng)，以及相鄰工程建設(shè)等原因，土層地基水位大幅度上升，同樣因設(shè)防措施不足導(dǎo)致工程滲漏水。設(shè)計(jì)中沒有充分考慮混凝土結(jié)構(gòu)的收縮變形，變形縫、穿墻管等細(xì)部構(gòu)造留設(shè)處理不當(dāng)，或設(shè)計(jì)中構(gòu)造筋配置過少或過粗，導(dǎo)致構(gòu)件產(chǎn)生裂縫。
2、 原材料原因
（一）防水混凝土配合比配制不準(zhǔn)確，特別是水灰比增大，使混凝土收縮大，或由于砂石含泥量大或混入雜物，混凝土外加劑、摻料品種錯(cuò)誤或摻量不當(dāng)?shù)龋紩?huì)使混凝土的收縮加劇，成為漏水隱患。
（二）傳統(tǒng)的熱瀝青紙?zhí)シ浪聿拇嘈源蟆⒖沽研圆睢⒌蜏厝嵝圆睢⑽矢撸讓?dǎo)致防水失敗，造成局部慢滲或大面積滲漏。
（三）瀝青麻絲或瑪蹄脂用于變形縫嵌縫難以適應(yīng)變形，瀝青易于流淌變脆，施工時(shí)不易嵌填密實(shí)，不易與結(jié)構(gòu)黏結(jié)等，極易造成滲漏水。
（四）管道穿墻孔采用瀝青麻絲填嵌，由于嵌填不密實(shí)，材料防水性能差，常出現(xiàn)滲漏水。對(duì)于后鑿孔洞，在采用水泥砂漿同性材料填充空隙時(shí)，則由于砂漿和金屬管道收縮不一致，也常出現(xiàn)裂縫而造成滲漏。
（五)部分新型防水材料的配套膠合劑不過關(guān)，不能保證片材之間或片基層間的良好黏結(jié)，引起封口不嚴(yán)而產(chǎn)生滲漏。
3、 施工工藝原因
(一）模板表面清理不干凈，隔離劑涂刷不均勻、接縫不嚴(yán)密，特別是地室外墻與底板處及預(yù)埋件周圍，容易出現(xiàn)蜂窩、麻面，造成地下室滲漏。
(二）混凝土模板對(duì)拉桿中間的止水片電焊質(zhì)量差，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到一定的要求就提前拆模，使對(duì)拉桿轉(zhuǎn)動(dòng)，外墻拆模后外側(cè)對(duì)拉桿未作防滲處理，導(dǎo)致對(duì)拉桿處發(fā)生滲漏。
(三）螺栓孔眼未及時(shí)封堵。地下室外墻支模板時(shí)的穿墻螺柃孔或其他孔眼，施工后均應(yīng)及時(shí)封堵，未進(jìn)行處理或封堵不嚴(yán)均可造成滲漏。
(四）底板混凝土翻口處吊模撐腳的設(shè)置不合理，撐腳木塊支撐在墊層上，拆出吊模時(shí)已過了混凝土終凝時(shí)間，留下的空洞造成滲水、漏水。
(五）混凝土澆筑時(shí)振搗不密實(shí)，振搗或插入不當(dāng)、漏振或模板拼縫過大漏漿，混凝土保護(hù)層厚度不夠，造成混凝土存在蜂窩、孔洞，局部產(chǎn)生裂縫。
(六）大體積混凝土的散熱措施不當(dāng)，引起混凝土內(nèi)部溫差過大，造成的溫差裂縫；澆筑混凝土?xí)r風(fēng)速過大、烈日暴曬造成混凝土失水過快，造成混凝土收縮過大；混凝土養(yǎng)護(hù)措施不到位造成早期失水嚴(yán)重，形成毛細(xì)管通道，產(chǎn)生收縮裂縫。
三．解決措施
1、勘察設(shè)計(jì)方面
強(qiáng)化水文地質(zhì)狀況調(diào)查，在開始設(shè)計(jì)前取得全面、準(zhǔn)確的工程地質(zhì)情況資料，切實(shí)掌握地下水變化趨勢(shì)，根據(jù)該工程所在地的地質(zhì)情況，特別是地下室周邊及埋置范圍內(nèi)的水文情況采取有針對(duì)性的技術(shù)措施進(jìn)行處理。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意上部結(jié)構(gòu)的均衡布置，以減少上部荷載不均導(dǎo)致沉降差，地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)以控制變形值為主，設(shè)計(jì)單位必須進(jìn)行基礎(chǔ)最終沉降量和偏心距離的驗(yàn)算。設(shè)人防地下室的主樓基礎(chǔ)形式通過采用復(fù)合地基和調(diào)整樁基的樁長、樁數(shù)、樁徑等來調(diào)整各部分的沉降量。要根據(jù)使用功能、防水等級(jí)、工程埋深等，考慮適宜的人防地下室工程主體結(jié)構(gòu)材料強(qiáng)度，混凝土強(qiáng)度等級(jí)不宜低于C30，但也不應(yīng)過高。要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，抓好施工圖設(shè)計(jì)審查，對(duì)不符合人防工程建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范、強(qiáng)制性條文及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施工圖，提出審查修改意見，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可施工。進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，使施工單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖以及人防工程施工的質(zhì)量要求等。
原材料方面
（一)商品混凝土的原材料必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定。在施工前進(jìn)場材料必須現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)，達(dá)不到要求不得使用。
（二）選用水化熱較低的水泥，在保證混凝土強(qiáng)度和其他性能的前提下，通過優(yōu)選混凝土配合比，盡量減少水泥用量。
（三）通過增加優(yōu)質(zhì)粉煤灰等來減少水泥用量，避免混凝土實(shí)際強(qiáng)度超過設(shè)計(jì)強(qiáng)度。采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的粉煤灰替代混凝土中的部分水泥制成粉煤灰混凝土，可以降低水化熱，增加密實(shí)性，增強(qiáng)混凝土后期強(qiáng)度，提高混凝土的抗摻性和抗裂性。
（四）嚴(yán)格骨料質(zhì)量，特別應(yīng)重視粗骨料的選擇，宜選用表面粗糙、質(zhì)地堅(jiān)硬、級(jí)配良好、空隙率和含砂率小的石料，攪拌站也應(yīng)重點(diǎn)控制砂石含泥量及級(jí)配。
（五）摻入適量的膨脹劑，配制成補(bǔ)償收縮混凝土。補(bǔ)償收縮防水混凝土不但可以減少混凝土在各齡期的收縮值，而且使混凝土在硬化過程中推遲了收縮的產(chǎn)生時(shí)間，提高了混凝土抵抗收縮應(yīng)力的能力，從而減少了收縮裂縫的數(shù)量。
3、施工工藝方面
(一)支撐好的模板必須有足夠的剛度和穩(wěn)定性，并加強(qiáng)檢查，及時(shí)封堵孔洞和大模板縫，保證不漏漿；在澆筑墻板混凝土?xí)r，一定要分層澆筑，避免對(duì)模板造成過大的側(cè)壓力。
(二)模板對(duì)拉桿制作時(shí)止水片要滿焊，最好是雙面焊；混凝土強(qiáng)度達(dá)到75％以上方可進(jìn)行模板拆除；模板支護(hù)時(shí)外墻外側(cè)對(duì)拉桿限位與模板間應(yīng)放置一塊木塊，拆模后鑿出木塊，割去對(duì)拉桿，再用防水砂漿分兩次抹平。
(三)翻口模板應(yīng)采用在底板混凝土面上焊短鋼筋撐腳的辦法，將吊模放在鋼筋撐腳上，并且焊上撐腳限位，這樣既能較好的控制混凝土標(biāo)高和墻板厚度，又可以解決滲漏問題。
(四)混凝土分層澆筑、分振搗時(shí)，相鄰兩層澆筑時(shí)間應(yīng)根據(jù)氣溫情況合理確定，以確保上、下層混凝土在初凝之前的牢固結(jié)合。混凝土泵送入模時(shí)，應(yīng)使其水平均勻入模，并控制其自由傾落的高度。
(五)混凝土振搗前應(yīng)先根據(jù)具體的結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)振搗點(diǎn)，振搗時(shí)間一般為10-30s，且要振搗密實(shí)，快插慢拔，間距得當(dāng)，以混凝土開始出漿和不冒氣泡為準(zhǔn)，避免漏振、欠振和超振。
(六)選擇合理的混凝土坍落度。在同等條件下，混凝土坍落度越小，混凝土早期收縮越小，施工后主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫越少。
(七)混凝土應(yīng)盡量做到連續(xù)澆筑，不留或少留施工縫。施工縫的設(shè)置，主要考慮一次混凝土澆筑強(qiáng)度和有效控制混凝土的收縮裂紋，在施工縫處繼續(xù)澆筑混凝土前，對(duì)接縫表面應(yīng)進(jìn)行鑿毛處理，因工程設(shè)計(jì)需要設(shè)置后澆帶的地方應(yīng)提高施工質(zhì)量，采用補(bǔ)償收縮混凝土，其配合比應(yīng)經(jīng)試驗(yàn)確定，施工前，應(yīng)面用鋼絲刷認(rèn)真清理，鑿去表面砂漿層，完全露出新鮮混凝土后再澆筑。
四．結(jié)束語地下工程的防水原則應(yīng)為“防”“放”為主，“堵”“排”結(jié)合的思路，首先在結(jié)構(gòu)自防水上采取混凝土抗?jié)B性（密實(shí)度）和抗拉強(qiáng)度、極限拉應(yīng)變，降低混凝土的水化熱和收縮率，這是有效的防滲減裂的“防水”措施；然后是合理設(shè)置施工縫、后澆帶、應(yīng)力釋放帶（縮縫）、伸縮縫，盡量減少結(jié)構(gòu)的內(nèi)外約束，釋放收縮變形引起的拉應(yīng)力，有計(jì)劃地將收縮變形控制在設(shè)定的位置上完成。以達(dá)到“放”控裂的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：人防工程竣工總結(jié)范文
一、“雙超”的原因
1.超工期的原因
前期工作不夠嚴(yán)密，引起施工階段的變更；拆遷中遇到的“釘子戶”造成交地滯后，丌工前期手續(xù)滯后，計(jì)變更引起的工期拖延，建工地周邊居民投訴或者阻撓導(dǎo)致停工，工程款未及時(shí)到位以及非典、臺(tái)風(fēng)、高考期間政策性停工等原因。
2.超概算的原因
工程費(fèi)用超概算是指實(shí)際工程投資總額和概算投資總額的比較，是建安造價(jià)超概算和其他費(fèi)用超概算值兩部分的合計(jì)。
建安成本超概算的原因是建規(guī)模擴(kuò)大、面積增加；計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高；材料漲價(jià)；施工圖招標(biāo)后進(jìn)行修改等原因。
其他費(fèi)用超概算的主要原因是編制概算時(shí)漏項(xiàng)。大部分工程的擴(kuò)初批復(fù)中所列的工程其他費(fèi)用只包括消防建費(fèi)、人防建費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)資金、建管理費(fèi)、勘察計(jì)費(fèi)、物業(yè)維修費(fèi)等，而實(shí)際產(chǎn)生的工程其他費(fèi)用中除上述費(fèi)用外同時(shí)還包括了城市基礎(chǔ)施配套費(fèi)、工程建理費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、噪聲防治費(fèi)、環(huán)評(píng)費(fèi)、檔案管理費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、散裝水泥費(fèi)以及數(shù)額較大的建期利息和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)等多種費(fèi)用，因此實(shí)際工程投資總額會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出概算投資總額。
二、引起“雙超”現(xiàn)象的根源分析
1.建模式存弊端，項(xiàng)目前期工作深度不夠
以溫州市為例，其原來的安置房建模式為“建、安置”同一單位，資金來源為政府投資，建單位抽取管理費(fèi)。建單位往往控制造價(jià)和工期動(dòng)力不足，而把如何建有利于安置作為工作重點(diǎn)。甚至為了審批方便，故意壓縮項(xiàng)目規(guī)模和投資，待工程開工建后，才逐漸將原來隱匿未報(bào)的各項(xiàng)投資列舉出來，要求調(diào)整概算、增補(bǔ)資金。
2.前期計(jì)時(shí)沒有充分考慮安置的需要
安置房的計(jì)首要的是考慮安置的需要，但拆遷前期沒有做好調(diào)查、動(dòng)遷階段未做好分套安置的控制，并未及時(shí)和計(jì)單位溝通，計(jì)的新建安置房的住宅套型不滿足被拆遷戶安置的需要，使得最后要改套型，增加了工期和造價(jià)。一些外地的計(jì)單位不了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在計(jì)一樓營業(yè)房時(shí)只考慮外觀，出現(xiàn)了減少營業(yè)房門面的計(jì)。計(jì)單位盡量加大安全系數(shù)，結(jié)果出現(xiàn)了大量的“肥梁、胖柱、密鋼筋”現(xiàn)象，增加了造價(jià)，也不利安置需要。
3.各管理部門之間形不成監(jiān)控合力
經(jīng)批復(fù)的初步計(jì)文件是建項(xiàng)目開展工作的主要依據(jù)，批復(fù)中核定的建內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算等控制指標(biāo)必須嚴(yán)格遵守，并據(jù)此對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，不得任意突破；必須突破時(shí)應(yīng)重新審批。但實(shí)際操作中，自行增加工程內(nèi)容、擴(kuò)大建規(guī)模、提高建標(biāo)準(zhǔn)，特別是重大計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，普遍存在手續(xù)不完備和“先斬后奏”的問題，既成事實(shí)后才在調(diào)整概算中提交審批機(jī)關(guān)認(rèn)可。各管理部門工作缺乏足夠的銜接，始終形不成監(jiān)控的合力，使“雙超”問題得不到很好的解決。
三、解決“雙超”的建議
1.實(shí)行建和安置單位分開
將安置單位和建單位分開。實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目專業(yè)化建管理，并最終達(dá)到控制投資、提高投資效益和國有資產(chǎn)增值保值的目的。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建單位要實(shí)行嚴(yán)格的投資額包干制及獎(jiǎng)懲制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)投資控制責(zé)任心不強(qiáng)的局面。
工程前期的調(diào)查工作是決策的基礎(chǔ)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第一現(xiàn)場的查勘和分析，盡可能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步計(jì)等前期工作應(yīng)做深做細(xì)，對(duì)擬建項(xiàng)目的各建方案從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化建方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的投資概算，使其在建項(xiàng)目過程中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
后期建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、運(yùn)營一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工投產(chǎn)和運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢驗(yàn)總結(jié)，可以確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目是否合理有效、項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等。通過分析評(píng)價(jià)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而達(dá)到控制工期和造價(jià)的目的，治愈建成本難以控制和超工期的痼疾。
2.做好前期拆遷調(diào)查，推行限額計(jì)
住宅安置房建可以說是“量體裁衣”，故在進(jìn)行方案計(jì)之前必須認(rèn)真做好被拆遷戶安置的住宅套型面積、各檔次的比例等數(shù)據(jù)的詳細(xì)摸底工作。將盡可能準(zhǔn)確的安置套型面積、比例等數(shù)據(jù)提供給計(jì)單位，盡量避免因前期沒做好安置套型面積的調(diào)查，提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確而造成施工階段時(shí)缺少某個(gè)檔次套型的情況。
推行限價(jià)計(jì)，在計(jì)合同中明確突破限額計(jì)的責(zé)任，因計(jì)原因超限額，計(jì)人員必須無償修改、返工；因計(jì)責(zé)任進(jìn)行工程變更，導(dǎo)致超投資后果的要給予處罰。同時(shí)，對(duì)于節(jié)省投資限額的給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，可有效控制建成本。
3.根據(jù)工程特點(diǎn)，合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃
第5篇：人防工程竣工總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：竣工測(cè)量；工程；建筑
竣工測(cè)量是建筑物竣工后所進(jìn)行的測(cè)量工作，是實(shí)施城市規(guī)劃管理的重要工作內(nèi)容。竣工測(cè)量的結(jié)果可以真實(shí)的反映出建筑物的位置、結(jié)構(gòu)外形，是后續(xù)建筑設(shè)計(jì)、改造、維修、管理的依據(jù)。同時(shí)，繪制的相關(guān)竣工圖，可以作為檢驗(yàn)建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃正確性以及對(duì)建筑工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收的最終技術(shù)資料，為城市規(guī)劃的監(jiān)督管理和后續(xù)城市規(guī)劃提供重要的參考和決策依據(jù)。因此，竣工測(cè)量會(huì)直接影響到城市基礎(chǔ)測(cè)繪信息的及時(shí)更新，做好竣工測(cè)量工作將具有非常重要的意義。
竣工測(cè)量是建筑工程測(cè)量中的一個(gè)組成部分，建筑工程測(cè)量包括建筑的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和運(yùn)營管理階段所進(jìn)行的各種測(cè)量工作，范圍廣泛。而竣工測(cè)量只是其中的一部分。因此，介紹一下建筑工程測(cè)量的主要內(nèi)容對(duì)于了解竣工測(cè)量有很大的幫助作用。
一、建筑工程測(cè)量的主要內(nèi)容
1.測(cè)繪大比例尺地形測(cè)量圖
測(cè)量工程范圍內(nèi)的所有建筑物的幾何形狀及其空間位置，繪制成測(cè)量圖，并把建筑工程的相關(guān)數(shù)據(jù)在測(cè)量圖中標(biāo)示出來，為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理提供圖紙和資料。
2.施工放樣和竣工測(cè)量
按照建筑設(shè)計(jì)的要求，把圖紙上設(shè)計(jì)的建筑物，在施工區(qū)域標(biāo)示出來，以此來進(jìn)行施工；在施工過程中，進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的測(cè)量，以監(jiān)督和保證施工質(zhì)量；
施工完成后，進(jìn)行竣工測(cè)量，為工程驗(yàn)收、日后擴(kuò)建和維護(hù)提供資料。
3.建筑物變形觀測(cè)
對(duì)需要測(cè)量的建筑，在設(shè)計(jì)、施工和管理階段，定期進(jìn)行變形觀測(cè)，以觀察和監(jiān)測(cè)建筑的變形情況，確保施工和管理的安全。
建筑工程測(cè)量范圍包含建筑工程建設(shè)的全過程，測(cè)量質(zhì)量關(guān)系到工程建設(shè)的速度、質(zhì)量和安全，因此意義十分重大。
二、竣工測(cè)量的內(nèi)容、技術(shù)要點(diǎn)及成果
竣工測(cè)量的主要內(nèi)容有控制測(cè)量、竣工建筑測(cè)量、竣工道路工程測(cè)量、竣工地下管線工程測(cè)量等。
1、控制測(cè)量
（1）、竣工測(cè)量平面控制
①竣工測(cè)量平面控制測(cè)量點(diǎn)應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡燃?jí)平面控制進(jìn)行設(shè)置，同時(shí)可以根據(jù)需要增加密度。
②竣工測(cè)量時(shí)的平面控制測(cè)量點(diǎn)與起算點(diǎn)的相對(duì)誤差須在±5cm范圍內(nèi)，并應(yīng)在城市三級(jí)導(dǎo)線精度以上。
③可采用節(jié)點(diǎn)導(dǎo)線網(wǎng)、附合導(dǎo)線或GPS測(cè)量方法設(shè)置平面測(cè)量控制點(diǎn)。
（2）、竣工測(cè)量高程控制
①竣工測(cè)量高程控制應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐燃?jí)高程控制測(cè)量進(jìn)行設(shè)置，并可根據(jù)需要進(jìn)行加密。
②竣工測(cè)量高程控制測(cè)量點(diǎn)與起算點(diǎn)的相對(duì)高程誤差須在±5cm范圍內(nèi)。
③可使用水準(zhǔn)測(cè)量法、光電測(cè)距三角高程測(cè)量法或GPS高程測(cè)量等方法進(jìn)行竣工測(cè)量高程控制。
2、竣工建筑物的測(cè)量
（1）、建筑物及其有關(guān)要素的測(cè)量
①對(duì)建筑物的外形輪廓線進(jìn)行測(cè)量。
②對(duì)在施工范圍內(nèi)與建筑規(guī)劃許可中對(duì)應(yīng)的建筑物外形、周圍地形、地貌等等進(jìn)行測(cè)量，同時(shí)對(duì)地下管網(wǎng)及排污設(shè)施等也要測(cè)量。
（2）、建筑物高度測(cè)量
竣工建筑的高度測(cè)量主要是指對(duì)建筑物的相對(duì)高度、層數(shù)、層高、地下室高度等進(jìn)行測(cè)量，并要繪制建筑高度測(cè)繪的圖示，詳細(xì)標(biāo)明測(cè)量的各個(gè)高度的數(shù)據(jù)。
（3）、測(cè)量、計(jì)算規(guī)劃中的要素
①根據(jù)建筑物外形的輪廓線，計(jì)算出建筑物的實(shí)際占地面積。
②根據(jù)竣工現(xiàn)場實(shí)際情況，測(cè)量建筑物地上、地下的停車位數(shù)量及其占地面積。
③根據(jù)竣工現(xiàn)場實(shí)際情況，測(cè)量建筑物周圍綠化用地及空地的實(shí)際面積。
④根據(jù)竣工現(xiàn)場實(shí)際情況，測(cè)量其他規(guī)劃要素內(nèi)容。
3、竣工道路工程測(cè)量
道路工程竣工測(cè)量的道路是城市規(guī)劃中的交通道路，如城市主干道、快速路、人行路、支線道路等。測(cè)量時(shí)除應(yīng)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)施工區(qū)域的地形圖測(cè)繪外，還要進(jìn)行道路的縱斷面、橫斷面測(cè)量以及其它規(guī)劃中要求的竣工驗(yàn)收數(shù)據(jù)的測(cè)量。
（1）、竣工道路的縱斷面測(cè)量
①采用極坐標(biāo)法對(duì)道路中心線進(jìn)行測(cè)量，測(cè)量點(diǎn)間距離一般應(yīng)在30cm以內(nèi)，點(diǎn)位的選擇要能夠反映出竣工道路的走向及坡度情況，測(cè)量后要在測(cè)量圖中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)注。
②對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，根據(jù)道路的中心線及道路豎向曲線部分的開始、中間、結(jié)束、交叉等點(diǎn)位的坐標(biāo)及坡度變化情況等繪制竣工道路的縱斷面圖。
（2）、竣工道路的橫斷面測(cè)量
可使用極坐標(biāo)法對(duì)竣工道路橫向坡度選有具有代表性的位置進(jìn)行測(cè)量。根據(jù)測(cè)量結(jié)果繪制橫斷面圖，并將相關(guān)的測(cè)量數(shù)據(jù)在道路竣工測(cè)量圖上進(jìn)行標(biāo)注。
（3）、根據(jù)竣工現(xiàn)場實(shí)際情況，測(cè)量其它規(guī)劃要求的要素內(nèi)容。
4、竣工的地下管線工程測(cè)量
地下管線工程的竣工測(cè)量主要是測(cè)量地下鋪設(shè)的管線工程，如水管、煤氣管道、輸油管道、排污管道、以及供電線路、電信電視線纜、人防工程等等。一般對(duì)于新開工的地下管線工程，應(yīng)在蓋土前進(jìn)行測(cè)量。如來不及測(cè)量的，也應(yīng)該在蓋土前實(shí)地標(biāo)出相應(yīng)點(diǎn)位略圖，待后續(xù)在原地再進(jìn)行測(cè)量。
地下管線工程竣工測(cè)量主要包括：平面測(cè)量、高程測(cè)量和竣工圖測(cè)繪。
（1）、平面位置測(cè)量
地下管線工程平面位置測(cè)量點(diǎn)通常選在管線的特征點(diǎn)對(duì)應(yīng)地面的位置上，特征點(diǎn)是指管理交叉點(diǎn)、分支點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)等與普通直線管道不同的地方。如管線段沒有特征點(diǎn)，要根據(jù)以下不同的竣工測(cè)量任務(wù)來設(shè)定。
①道路及專用地下管線點(diǎn)，一般按相應(yīng)比例尺在地形圖上的間距在±15cm以內(nèi)。
②廠區(qū)或住宅小區(qū)的管線，一般按相應(yīng)比例尺在地形圖上的間距在±10cm以內(nèi)。
③管線彎曲時(shí)，管線點(diǎn)應(yīng)能反映管線彎曲特征。
一般采用解析法對(duì)地下管線進(jìn)行竣工測(cè)量。
（2）、高程測(cè)量
高程測(cè)量可采用水準(zhǔn)測(cè)量、光電測(cè)距三角高程測(cè)量、GPS等方法。
（3）、地下管線竣工圖
規(guī)劃道路地下管線的測(cè)繪范圍一般為測(cè)量道路兩側(cè)建筑物或紅線外20cm以內(nèi)，非規(guī)劃道路可根據(jù)需要確定。竣工圖須標(biāo)明與規(guī)劃中要求有關(guān)的要素的實(shí)測(cè)尺寸及各管線間的相關(guān)數(shù)據(jù)，注明規(guī)劃中有要求的管線高程。新埋管線與原有管線，需從交接處測(cè)量兩端各50米。精度方面，管線與建筑物、不同管線以及道路中線的圖中誤差應(yīng)在±0.5mm范圍內(nèi)。圖中文字、數(shù)字等不能與管線的符號(hào)互相壓蓋，應(yīng)與管線走向平行標(biāo)注。
5、竣工測(cè)量成果
竣工測(cè)量的成果主要包括測(cè)量后編寫的相關(guān)技術(shù)報(bào)告、成果表、竣工測(cè)量圖及建筑高度測(cè)繪圖等。這些測(cè)量成果要對(duì)建筑工程的測(cè)量內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確、清晰、合理的描述和體現(xiàn)。各項(xiàng)測(cè)量數(shù)據(jù)的測(cè)量點(diǎn)、計(jì)算方法、使用標(biāo)準(zhǔn)等要與施工前申請(qǐng)的規(guī)劃保持一致，以使規(guī)劃的數(shù)據(jù)與竣工時(shí)測(cè)量的實(shí)際數(shù)據(jù)可以進(jìn)行對(duì)比和分析。
三、總結(jié)
建筑工程的竣工測(cè)量是一種具有特殊要求和重要意義的建筑工程測(cè)量，是城市規(guī)劃管理和審核中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，承擔(dān)著整個(gè)城市統(tǒng)一規(guī)劃管理的重要任務(wù)。現(xiàn)今，隨著城市的發(fā)展，對(duì)城市規(guī)則的要求也越來越高，因此需要城市規(guī)劃部門和測(cè)繪單位緊密配合，提高相關(guān)竣工測(cè)量技術(shù)和方法，更好地服務(wù)于城市發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：人防工程竣工總結(jié)范文
一、工程立項(xiàng)
工程立項(xiàng)屬于項(xiàng)目決策過程,是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并做出判斷和決定的過程。立項(xiàng)決策正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)成敗。
(一)工程立項(xiàng)流程
工程立項(xiàng)階段的主要工作包括編制項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估和決策,具體流程見圖2。
(二)工程立項(xiàng)環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施
1.編制項(xiàng)目建議書
項(xiàng)目建議書是企業(yè)(項(xiàng)目建設(shè)單位)根據(jù)工程投資意向、綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營計(jì)劃等提出的建設(shè)某一工程項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性總體設(shè)想。對(duì)于非重大項(xiàng)目,也可以不編制項(xiàng)目建議書,但仍需開展可行性研究。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容一般包括:(1)項(xiàng)目的必要性和依據(jù);(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;(3)投資估算、資金籌措方案設(shè)想;(4)項(xiàng)目的進(jìn)度安排;(5)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì);(6)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目建議書編制完成后,應(yīng)報(bào)企業(yè)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn),并視法規(guī)要求和具體情況報(bào)有關(guān)政府部門審批或備案。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:投資意向與國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié);項(xiàng)目建議書內(nèi)容不合規(guī)、不完整,項(xiàng)目性質(zhì)、用途模糊,擬建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)不明確,項(xiàng)目投資估算和進(jìn)度安排不協(xié)調(diào)。
主要管控措施:第一,企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確投資分析、編制和評(píng)審項(xiàng)目建議書的職責(zé)分工。第二,企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面了解所處行業(yè)和地區(qū)的相關(guān)政策規(guī)定,以法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù),結(jié)合實(shí)際建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化趨勢(shì),客觀分析投資機(jī)會(huì),確定工程投資意向。第三,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)要求,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,規(guī)定項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容和格式,明確編制要求;在編制過程中,要對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模和進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行分析論證,做到協(xié)調(diào)平衡。第四,對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)和較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目,可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程投資分析,編制項(xiàng)目建議書。第五,企業(yè)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行集體審議,必要時(shí),可以成立專家組或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審;承擔(dān)評(píng)審任務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)不得參與項(xiàng)目建議書的編制。第六,根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)批的項(xiàng)目建議書必須及時(shí)報(bào)批并取得有效批文。
2.可行性研究
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書開展可行性研究、編制可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括:(1)項(xiàng)目概況;(2)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和市場預(yù)測(cè);(3)項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證;(4)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容;(5)項(xiàng)目外部配套建設(shè);(6)環(huán)境保護(hù),勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫,消防、節(jié)能、節(jié)水;(7)總投資及資金來源;(8)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益;(9)項(xiàng)目建設(shè)周期及進(jìn)度安排;(10)招投標(biāo)法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容等。可行性研究報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn),投資估算就是具體項(xiàng)目投資的最高限額,其誤差一般應(yīng)控制在10%以內(nèi)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:缺乏可行性研究,或可行性研究流于形式,導(dǎo)致決策不當(dāng),難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益,甚至可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗;可行性研究的深度達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求,無法為項(xiàng)目決策提供充分、可靠的依據(jù)。
主要管控措施:第一,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定以及本企業(yè)實(shí)際,確定可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和格式,明確編制要求。第二,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究的,應(yīng)當(dāng)制定專業(yè)機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn),確保可行性研究科學(xué)、準(zhǔn)確、公正。在選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注其專業(yè)資質(zhì)、業(yè)績和聲譽(yù)、專業(yè)人員素質(zhì)、相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等。第三,切實(shí)做到投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制的有機(jī)統(tǒng)一,即技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)可行性要有機(jī)結(jié)合。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合企業(yè)實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力,技術(shù)要先進(jìn)適用,對(duì)于擬采用的工藝,既要考慮其對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的提升作用,又要考慮企業(yè)營銷狀況和走勢(shì),避免盲目追求技術(shù)先進(jìn)而造成投資損失浪費(fèi)。
3.項(xiàng)目評(píng)審與決策
可行性研究報(bào)告形成后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面審核和評(píng)價(jià),提出評(píng)審意見,作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:項(xiàng)目評(píng)審流于形式,誤導(dǎo)項(xiàng)目決策;權(quán)限配置不合理,或者決策程序不規(guī)范,導(dǎo)致決策失誤,給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。
主要管控措施:第一,企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目評(píng)審組或委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審組成員不得參與可行性研究,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審的,該專業(yè)機(jī)構(gòu)不得參與項(xiàng)目可行性研究;評(píng)審組成員應(yīng)當(dāng)熟悉工程業(yè)務(wù),并具有較廣泛的代表性;評(píng)審組的決策機(jī)制要充分兼顧項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度各方面的不同意見;項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)實(shí)行問責(zé)制,評(píng)審組成員要對(duì)其出具的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。第二,在項(xiàng)目評(píng)審中,要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目投資方案、投資規(guī)模、資金籌措、生產(chǎn)規(guī)模、布局選址、技術(shù)、安全、環(huán)境保護(hù)等方面情況,核實(shí)相關(guān)資料的來源和取得途徑是否真實(shí)、可靠,特別要對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行深入分析和全面論證。第三,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)こ添?xiàng)目進(jìn)行決策,決策過程必須有完整的書面記錄,并實(shí)行決策責(zé)任追究制度。重大工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)董事會(huì)或者類似決策機(jī)構(gòu)集體審議批準(zhǔn),任何個(gè)人不得單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策意見。
另需注意:工程項(xiàng)目立項(xiàng)后、工程項(xiàng)目決策正式施工前,建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)用地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全、施工等方面的許可。例如:通過“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等方式獲得土地使用權(quán),向人防主管部門報(bào)批人防規(guī)劃設(shè)計(jì),向園林主管部門報(bào)批綠化規(guī)劃方案,在開工前向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證等。
二、工程設(shè)計(jì)
(一)工程設(shè)計(jì)流程
根據(jù)國家規(guī)定,一般工業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)可按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)2個(gè)階段進(jìn)行,對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜、在設(shè)計(jì)時(shí)有一定難度的工程,可以按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)3個(gè)階段進(jìn)行。對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目,如大型礦區(qū)、油田等的設(shè)計(jì)除按上述規(guī)定分為3個(gè)階段外,還應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)或總體設(shè)計(jì);對(duì)于小型工程項(xiàng)目,也可以簡化為施工圖設(shè)計(jì)1個(gè)階段。本文主要介紹初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。
(二)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施
1.初步設(shè)計(jì)
依據(jù)工程建設(shè)確定投標(biāo)人資格的要求,應(yīng)盡量擴(kuò)大潛在投標(biāo)人的范圍,建設(shè)單位可以自行完成初步設(shè)計(jì)或委托其他單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。通過初步設(shè)計(jì)可以明確擬建工程在指定地點(diǎn)和規(guī)定期限內(nèi)建設(shè)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性,同時(shí)確定主要技術(shù)方案、工程總造價(jià)和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。初步設(shè)計(jì)階段的一項(xiàng)重要工作是編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算是編制項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制項(xiàng)目投資的依據(jù),也是簽訂施工合同的基礎(chǔ)依據(jù)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是:設(shè)計(jì)單位不符合項(xiàng)目資質(zhì)要求;初步設(shè)計(jì)未進(jìn)行多方案比選;設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)資料研究不透徹,初步設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大疏漏;設(shè)計(jì)深度不足,造成施工組織不周密、工程質(zhì)量存在隱患、投資失控以及投產(chǎn)后運(yùn)行成本過高等。
主要管控措施:第一,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制,采用招標(biāo)方式,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。第二,在工程設(shè)計(jì)合同中,要細(xì)化設(shè)計(jì)單位的權(quán)利和義務(wù),特別是一個(gè)項(xiàng)目由幾個(gè)單位共同設(shè)計(jì)時(shí),要指定一個(gè)設(shè)計(jì)單位為主體設(shè)計(jì)單位,主體設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性和整體性負(fù)責(zé)。第三,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位提供開展設(shè)計(jì)所需的詳細(xì)的基礎(chǔ)資料,并進(jìn)行有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交流,避免因資料不完整造成設(shè)計(jì)保守、投資失控等問題。第四,建立嚴(yán)格的初步設(shè)計(jì)審查和批準(zhǔn)制度,通過嚴(yán)格的復(fù)核、專家評(píng)議等制度,層層把關(guān),確保評(píng)審工作質(zhì)量。在初步設(shè)計(jì)審查中,技術(shù)方案是審查的核心和重點(diǎn),重大技術(shù)方案必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較、多方案比選。此外,還應(yīng)關(guān)注初步設(shè)計(jì)規(guī)模是否與可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書一致,有無夾帶項(xiàng)目、超規(guī)模、超面積和超標(biāo)準(zhǔn)的問題。
2.施工圖設(shè)計(jì)
施工圖設(shè)計(jì)主要是通過圖紙,把設(shè)計(jì)者的意圖和全部設(shè)計(jì)結(jié)果表達(dá)出來,作為施工建造的依據(jù)。施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)完成后、工程開工前,根據(jù)已批準(zhǔn)的施工圖紙、現(xiàn)行的預(yù)算定額、費(fèi)用定額和所在地區(qū)人工、材料、設(shè)備與機(jī)械臺(tái)班等資源價(jià)格,按照規(guī)定的計(jì)算程序確定工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。對(duì)建設(shè)單位而言,施工圖預(yù)算是確定工程招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù),也是撥付工程款及辦理工程結(jié)算的依據(jù)。對(duì)施工單位而言,施工圖預(yù)算是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考依據(jù),也是安排調(diào)配施工力量,組織材料供應(yīng)的依據(jù)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是:概預(yù)算嚴(yán)重脫離實(shí)際,導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控;工程設(shè)計(jì)與后續(xù)施工未有效銜接或過早銜接,導(dǎo)致技術(shù)方案未得到有效落實(shí),影響工程質(zhì)量,或造成工程變更,發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失。
主要管控措施:第一,建立嚴(yán)格的概預(yù)算編制與審核制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)等部門的相關(guān)專業(yè)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)編制的概算進(jìn)行審核,重點(diǎn)審查編制依據(jù)、項(xiàng)目內(nèi)容、工程量的計(jì)算、定額套用等是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。第二,建立嚴(yán)格的施工圖設(shè)計(jì)管理制度和交底制度。在對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注施工圖設(shè)計(jì)能否滿足全面施工及各類設(shè)備安裝要求,施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量是否符合國家和行業(yè)規(guī)定,各專業(yè)工種之間是否做到了有效配合等。施工圖設(shè)計(jì)基本完成后,開施工圖會(huì)審會(huì)議,由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等共同審閱施工圖文件,設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底,介紹設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求,及時(shí)溝通問題,修改不符合實(shí)際和有錯(cuò)誤的圖紙,會(huì)議應(yīng)形成書面紀(jì)要。第三,制定嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更管理制度。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供全面、及時(shí)的現(xiàn)場服務(wù),避免設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生,減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對(duì)確需進(jìn)行的變更,應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段,采用層層審批等方法,使投資得到有效控制。因設(shè)計(jì)單位的過失造成設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第四,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本單位管理要求執(zhí)行各項(xiàng)設(shè)計(jì)報(bào)批要求,杜絕出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工現(xiàn)象。第五,可以引入設(shè)計(jì)監(jiān)理,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。
三、工程招標(biāo)
(一)工程招標(biāo)流程
工程招標(biāo)一般包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)5個(gè)主要環(huán)節(jié)(見圖3)。
(二)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施
1.招標(biāo)
在招標(biāo)前期準(zhǔn)備階段,應(yīng)確定招標(biāo)組織方式(自行招標(biāo)、委托招標(biāo))和招標(biāo)方式(公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo))等。招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告可以由招標(biāo)人自行編制,也可以委托專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制。投標(biāo)資格的審查可以在投標(biāo)前審查(資格預(yù)審),也可以在開標(biāo)后審查(資格后審)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是:招標(biāo)人肢解建設(shè)項(xiàng)目,致使招標(biāo)項(xiàng)目不完整,或逃避公開招標(biāo);投標(biāo)資格條件因人而設(shè),未做到公平、合理,可能導(dǎo)致中標(biāo)人并非最優(yōu)選擇;相關(guān)人員違法違紀(jì)泄露標(biāo)底,存在舞弊行為。
主要管控措施:第一,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本單位實(shí)際情況,本著公開、公正、平等競爭的原則,建立健全本單位的招投標(biāo)管理制度,明確應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序,以及投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各環(huán)節(jié)的管理要求。第二,工程立項(xiàng)后,對(duì)于是否采用招標(biāo),以及招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分等,應(yīng)由建設(shè)單位工程管理部門牽頭提出方案,報(bào)經(jīng)建設(shè)單位招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)集體審議通過后執(zhí)行。第三,建設(shè)單位確需劃分標(biāo)段組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估,提出專業(yè)意見;劃分標(biāo)段時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目的專業(yè)要求、管理要求、對(duì)工程投資的影響以及各項(xiàng)工作的銜接,不得違背工程施工組織設(shè)計(jì)和招標(biāo)設(shè)計(jì)方案,將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的工程項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。第四,招標(biāo)公告的編制要公開、透明,嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定投標(biāo)人的資格要求,不得根據(jù)“意向中標(biāo)人”的實(shí)際情況確定投標(biāo)人資格要求。建設(shè)單位不具備自行招標(biāo)能力的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。第五,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底;標(biāo)底編制過程和標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。
2.投標(biāo)
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況,組織投標(biāo)人考察項(xiàng)目現(xiàn)場,以便投標(biāo)人更為深入地了解項(xiàng)目情況。招標(biāo)人可以召開投標(biāo)預(yù)備會(huì),解答投標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目提出的具體問題。之后,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件必須對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是:招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo),存在舞弊行為;投標(biāo)人的資質(zhì)條件不符合要求或掛靠、冒用他人名義投標(biāo),可能導(dǎo)致工程質(zhì)量難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。
主要管控措施:第一,對(duì)投標(biāo)人的信息采取嚴(yán)格的保密措施,防止投標(biāo)人之間串通舞弊。第二,科學(xué)編制招標(biāo)公告,合理確定投標(biāo)人資格要求,盡量擴(kuò)大潛在投標(biāo)人的范圍,增強(qiáng)市場競爭性。第三,嚴(yán)格按照招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件中確定的投標(biāo)人資格條件對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,通過查驗(yàn)資質(zhì)原件、實(shí)地考察,或到工商和稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)等方式,確定投標(biāo)人的實(shí)際資質(zhì),預(yù)防假資質(zhì)中標(biāo)。第四,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行完備的標(biāo)書簽收、登記和保管手續(xù)。簽收人要記錄投標(biāo)文件簽收日期、地點(diǎn)和密封狀況,簽收標(biāo)書后應(yīng)將投標(biāo)文件存放在安全保密的地方,任何人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。
3.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,推薦合格的中標(biāo)候選人。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序從中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。該環(huán)節(jié)主要風(fēng)險(xiǎn)是:開標(biāo)不公開、不透明,損害投標(biāo)人利益;評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員缺乏專業(yè)水平,或者建設(shè)單位向評(píng)標(biāo)委員會(huì)施加影響,致使評(píng)標(biāo)流于形式;評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人串通作弊,損害招標(biāo)人利益。
主要管控措施:第一,開標(biāo)過程應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人或其代表出席,并委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和公證。第二,依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),確保其成員具有較高的職業(yè)道德水平,并具備招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人任何形式的商業(yè)賄賂。第三,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為保證評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立、客觀地進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作創(chuàng)造良好條件,不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員施加影響,干擾其客觀評(píng)判。第四,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說明每位成員的評(píng)價(jià)意見以及集體評(píng)審結(jié)果,對(duì)于中標(biāo)候選人和落標(biāo)人要分別陳述具體理由。每位成員應(yīng)對(duì)其出具的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第五,中標(biāo)候選人是1個(gè)以上時(shí),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限,由決策機(jī)構(gòu)審議決定中標(biāo)人。
4.簽訂合同
中標(biāo)人確定后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)同中標(biāo)人訂立書面合同,雙方不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。在工程項(xiàng)目的合同管理方面,除應(yīng)當(dāng)遵循《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號(hào)――合同管理》的統(tǒng)一要求外,還應(yīng)特別注意以下幾個(gè)方面。第一,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定工程合同管理制度,明確各部門在工程合同管理和履行中的職責(zé),嚴(yán)格按照合同行使權(quán)力和履行義務(wù)。第二,建設(shè)工程施工合同、各類分包合同、工程項(xiàng)目施工內(nèi)部承包合同應(yīng)當(dāng)按照國家或本建設(shè)單位制定的示范文本的內(nèi)容填寫,清楚列明質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全等各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn),有施工圖紙的,施工圖紙是合同的重要附件,與合同具有同等法律效力。第三,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立合同履行執(zhí)行情況臺(tái)賬,記錄合同的實(shí)際履約情況,并隨時(shí)督促對(duì)方當(dāng)事人及時(shí)履行其義務(wù),建設(shè)單位的履約情況也應(yīng)及時(shí)做好記錄并經(jīng)對(duì)方確認(rèn)。
四、工程建設(shè)
工程建設(shè)指的是工程建設(shè)實(shí)施,即施工階段。建設(shè)成本、進(jìn)度和質(zhì)量的具體控制主要就在這一階段。基本流程見圖4。
在工程建設(shè)階段,有幾項(xiàng)重要工作穿插在施工過程中,包括工程監(jiān)理、工程物資采購和工程價(jià)款結(jié)算等。工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托,依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。監(jiān)理單位接受委任后應(yīng)組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu),并在開工通知前進(jìn)駐工地,及時(shí)開展監(jiān)理工作。
(一)施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全的主要管控措施
該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有:盲目趕進(jìn)度,犧牲質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo),導(dǎo)致質(zhì)量低劣,費(fèi)用超支;質(zhì)量、安全監(jiān)管不到位,存在質(zhì)量隱患。主要管控措施如下。
在工程進(jìn)度管控方面:第一,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理進(jìn)度控制體系,明確相關(guān)程序、要求和責(zé)任。第二,承包單位應(yīng)按合同規(guī)定的工程進(jìn)度編制詳細(xì)的分階段或分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃,報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后,嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃開展工作。制定的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)適合建設(shè)工程的實(shí)際條件和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,并與承包單位勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。確需調(diào)整進(jìn)度的,必須優(yōu)先保證質(zhì)量,并同建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)達(dá)成一致意見。第三,承包單位至少應(yīng)按月對(duì)完成投資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和對(duì)比,工程的實(shí)際進(jìn)度與批準(zhǔn)的合同進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí),承包單位應(yīng)提交修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的申請(qǐng)報(bào)告,并附原因分析和相關(guān)措施,報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。
在工程質(zhì)量管控方面:第一,承包單位應(yīng)當(dāng)建立全面的質(zhì)量控制制度,按照國家相關(guān)法律法規(guī)和本單位質(zhì)量控制體系進(jìn)行建設(shè),并在施工前列出重要的質(zhì)量控制點(diǎn),報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意后,在此基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。質(zhì)量控制點(diǎn)中的重點(diǎn)控制對(duì)象包括:人的行為,關(guān)鍵過程、關(guān)鍵操作,施工設(shè)備材料的性能和質(zhì)量,施工技術(shù)參數(shù),某些工序之間的作業(yè)順序,有些作業(yè)之間的技術(shù)間歇時(shí)間,新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用,對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的施工方法等。第二,承包單位應(yīng)按合同約定對(duì)材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn),定期編制工程質(zhì)量報(bào)表,報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。關(guān)鍵工序作業(yè)人員必須持證上崗。第三,監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行檢查驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合要求的,應(yīng)當(dāng)要求承包單位立即返工修改,直至符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。對(duì)于主要工序作業(yè),只有監(jiān)理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)后,才能進(jìn)行下道工序。
在安全建設(shè)管控方面:第一,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全檢查,并授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包單位安全工作的實(shí)施。此外,建設(shè)單位不得對(duì)承包單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。第二,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。第三,承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,依法建立安全生產(chǎn)、文明施工管理制度,細(xì)化各項(xiàng)安全防范措施。承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工過程中的造價(jià)控制主要體現(xiàn)在編制資金使用計(jì)劃和工程款結(jié)算方面,可參見“工程價(jià)款結(jié)算”部分。
(二)工程物資采購的主要管控措施
工程物資包括材料和設(shè)備。為了保證項(xiàng)目順利進(jìn)行,需要按照施工進(jìn)度需要,及時(shí)購置材料和設(shè)備。材料和設(shè)備采購一般占到工程總造價(jià)的60%以上,對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量等具有重大影響。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:工程物資采購過程控制不力,材料和設(shè)備質(zhì)次價(jià)高,不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求,影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。工程物資采購管控方面,除應(yīng)當(dāng)遵循《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第7號(hào)――采購業(yè)務(wù)》的統(tǒng)一要求外,還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注以下方面:第一,重大設(shè)備和大宗材料的采購應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式。第二,對(duì)于由承包單位購買的工程物資,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施,確保工程物資符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。首先,在施工合同中,建設(shè)單位應(yīng)具體說明建筑材料和設(shè)備應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任追究方式。其次,對(duì)于承包單位提供的重要材料和工程設(shè)備,應(yīng)由監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),查驗(yàn)材料合格證明和產(chǎn)品合格證書,一般材料要進(jìn)行抽檢。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字,工程物資不得在工程上使用或安裝,不得進(jìn)行下一道工序施工。再次,運(yùn)入施工場地的材料、工程設(shè)備,包括備品、備件、安裝專用工器具等,必須專用于合同工程,未經(jīng)監(jiān)理人員同意,承包單位不得運(yùn)出施工場地或挪作他用。
(三)工程價(jià)款結(jié)算的主要管控措施
建設(shè)單位與承包單位之間的工程價(jià)款結(jié)算是建設(shè)期間的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)財(cái)政部、原建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定,工程價(jià)款結(jié)算是指對(duì)建設(shè)工程的發(fā)包承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。施工合同簽訂后,建設(shè)單位一般先向承包單位支付一筆預(yù)付款,之后,按周期或項(xiàng)目目標(biāo)撥付工程進(jìn)度款。實(shí)際工作中,工程進(jìn)度款大部分按月結(jié)算。年終或工程竣工后進(jìn)行清算(工程進(jìn)度款結(jié)算程序見圖5)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)資金使用管理混亂,項(xiàng)目資金不落實(shí),導(dǎo)致工程進(jìn)度延遲或中斷。
主要管控措施:第一,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的工程價(jià)款結(jié)算制度,明確工作流程和職責(zé)權(quán)限劃分,并切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。財(cái)會(huì)部門應(yīng)當(dāng)安排專職的工程財(cái)會(huì)人員,認(rèn)真開展工程項(xiàng)目核算與財(cái)務(wù)管理工作。第二,資金籌集和使用應(yīng)與工程進(jìn)度協(xié)調(diào)一致,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目組成(分部、分項(xiàng)工程)結(jié)合時(shí)間進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃,作為資產(chǎn)管控和工程價(jià)款結(jié)算的重要依據(jù)。這方面的管控措施同時(shí)可參照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)有指引第6號(hào)――資金活動(dòng)》。第三,建設(shè)單位財(cái)會(huì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承包單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的溝通,準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度,確保財(cái)務(wù)報(bào)表能夠準(zhǔn)確、全面地反映資產(chǎn)價(jià)值,并根據(jù)施工合同約定,按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)單位財(cái)會(huì)部門應(yīng)認(rèn)真審核相關(guān)憑證,嚴(yán)格按合同規(guī)定的付款方式付款,既不應(yīng)違規(guī)預(yù)支,也不得無故拖欠。第四,施工過程中,如果工程的實(shí)際成本突破了工程項(xiàng)目預(yù)算,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因,按照規(guī)定的程序予以處理。
(四)工程變更的主要管控措施
在建設(shè)過程中由于某些情況發(fā)生變化,有時(shí)需要對(duì)工程進(jìn)行必要變更。工程變更包括工程量變更、項(xiàng)目內(nèi)容的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等,但最終往往表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更(以設(shè)計(jì)變更為例,基本流程見圖6)。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)場控制不當(dāng),工程變更頻繁,導(dǎo)致費(fèi)用超支、工期延誤。
主要管控措施:第一,建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的工程變更審批制度,嚴(yán)格控制工程變更,確需變更的,要按照規(guī)定程序盡快辦理變更手續(xù),減少經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于重大的變更事項(xiàng),必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和承包單位集體商議,同時(shí)嚴(yán)加審核文件,提高審批層級(jí),依法需報(bào)有關(guān)政府部門審批的,必須取得同意變更的批復(fù)文件。第二,工程變更獲得批準(zhǔn)后,應(yīng)盡快落實(shí)變更設(shè)計(jì)和施工,承包單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)全面落實(shí)變更指令。第三,如因人為原因引發(fā)工程變更,如設(shè)計(jì)失誤、施工缺陷等,應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事單位和人員的責(zé)任。第四,對(duì)工程變更價(jià)款的支付實(shí)施更為嚴(yán)格的審批制度,變更文件必須齊備,變更工程量的計(jì)算必須經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核并簽字確認(rèn),防止承包單位虛列工程費(fèi)用。
五、工程驗(yàn)收
(一)竣工驗(yàn)收流程
竣工驗(yàn)收一般建立在分階段驗(yàn)收的基礎(chǔ)之上,前一階段已經(jīng)完成驗(yàn)收的工程項(xiàng)目在全部工程驗(yàn)收時(shí)原則上不再重新驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是全面檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和投資使用情況的重要環(huán)節(jié)(基本流程見圖7)。
(二)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施
在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),除對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收外,還有竣工結(jié)算和竣工決算兩項(xiàng)重要工作。工程竣工結(jié)算是指承包單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后,與建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。竣工結(jié)算由承包單位編制,建設(shè)單位可直接進(jìn)行審查,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。竣工結(jié)算辦理完畢,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算書在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包單位支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位,綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)情況和投資效果的總結(jié)性文件。建設(shè)單位應(yīng)在收到工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,及時(shí)編制竣工決算。竣工決算是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù),竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是:竣工驗(yàn)收不規(guī)范,質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán),可能導(dǎo)致工程存在重大質(zhì)量隱患;虛報(bào)項(xiàng)目投資完成額、虛列建設(shè)成本或者隱匿結(jié)余資金,竣工決算失真;固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后,未及時(shí)進(jìn)行估價(jià)、結(jié)轉(zhuǎn)。
第7篇：人防工程竣工總結(jié)范文
關(guān)鍵詞:機(jī)場建設(shè);跟蹤審計(jì);路徑選擇
中圖分類號(hào):F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長和涉及范圍廣的復(fù)雜建設(shè)活動(dòng)。建設(shè)一個(gè)機(jī)場少則耗費(fèi)幾億、幾十億元,多則花費(fèi)數(shù)百億元,僅2009年中央用于民航機(jī)場建設(shè)的投資就多達(dá)2,000億元。面對(duì)如此巨額投資,為了更好地發(fā)揮投資效益、節(jié)約建設(shè)資金和規(guī)范建設(shè)主體行為,建立與之相適應(yīng)的機(jī)場建設(shè)監(jiān)管體制則顯得尤為重要。機(jī)場建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)一改傳統(tǒng)的“事后買單”做法,從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就介入跟蹤審計(jì),對(duì)機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)審查監(jiān)督,取得了顯著效果。
一、問題的提出
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì),其實(shí)質(zhì)是實(shí)時(shí)審計(jì),又稱為同步審計(jì),是指審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工結(jié)算的投資管理活動(dòng)全過程地審計(jì)、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià),通過及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)信息,發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)工程建設(shè)過程中存在的問題,幫助建設(shè)部門糾正偏差,以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)督與控制。機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目是我國重大基建項(xiàng)目之一,它的成功與否直接關(guān)系到國家和人民的利益。縱觀我國的機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)發(fā)展脈絡(luò),無論是早期的結(jié)算審計(jì),還是近期的建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì),基本審計(jì)方式都是事后審計(jì)為主,未能真正滲透到建設(shè)項(xiàng)目的全過程,缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制,對(duì)工程造成的損失浪費(fèi),也只能秋后算賬,于事無補(bǔ)。另外,由于機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目資金量龐大,涉及范圍廣,管理非常復(fù)雜,如果管理體制不健全,很容易讓有些人有機(jī)可乘。因此,只有將機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)跟蹤審計(jì)變“事后”審計(jì)為“事前、事中、事后”全過程跟蹤審計(jì),做到“關(guān)口前移”、“全程控制”,才能最大限度地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量。
二、機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要職能
機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要職能是:受機(jī)場集團(tuán)委托,代表機(jī)場集團(tuán)對(duì)機(jī)場的整個(gè)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施全過程的管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、控制、協(xié)調(diào)等。具體內(nèi)容包括:
1、建設(shè)項(xiàng)目前期跟蹤審計(jì)。主要包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、人防、消防報(bào)告等以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)單位內(nèi)部制度的建立與實(shí)施等進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目是否合法合規(guī),各項(xiàng)程序是否依次進(jìn)行,有無漏項(xiàng)違規(guī)操作等問題,確保建設(shè)項(xiàng)目按照建設(shè)程序?qū)嵤?/p>
2、施工階段跟蹤審計(jì)。這一階段主要是對(duì)施工合同的簽訂與履行情況、工程進(jìn)度款、主要材料設(shè)備的選購和定價(jià)、隱蔽工程驗(yàn)收和變更簽證等進(jìn)行監(jiān)督審查。重點(diǎn)審查施工合同文本的科學(xué)合理性、施工合同的履行情況、工程進(jìn)度款的支付是否嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行、隱蔽工程驗(yàn)收各方人員是否到位,并按實(shí)驗(yàn)收及現(xiàn)場變更簽證的真實(shí)性等。
3、工程竣工結(jié)算階段跟蹤審計(jì)。主要對(duì)工程竣工結(jié)算和工程竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審查工程承包范圍內(nèi)工程量是否完工、現(xiàn)場變更簽證是否真實(shí)完整、取費(fèi)是否準(zhǔn)確、竣工結(jié)算是否按照合同規(guī)定進(jìn)行、是否符合相關(guān)程序及財(cái)務(wù)決算的完整性、真實(shí)性和合規(guī)性等。
三、機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)模式
我國建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)起步較晚,仍然處于初級(jí)探索階段。首都機(jī)場在三期擴(kuò)建過程中率先引入了全過程跟蹤審計(jì)理念,取得了顯著的效果,重慶江北國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上,借鑒首都機(jī)場在跟蹤審計(jì)方面的成功經(jīng)驗(yàn),積極探索并形成了一套符合自身發(fā)展建設(shè)的跟蹤審計(jì)模式。
重慶機(jī)場集團(tuán)總公司成立了重慶江北國際機(jī)場擴(kuò)建指揮部,代表業(yè)主對(duì)重慶江北國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程進(jìn)行全面管理指揮,三期擴(kuò)建初設(shè)批復(fù)的概算達(dá)34億元之多。為了更好地發(fā)揮投資效益、節(jié)約建設(shè)資金和規(guī)范建設(shè)主體行為,重慶機(jī)場集團(tuán)引入了全過程跟蹤審計(jì)理念,成立了專門跟蹤審計(jì)小組,對(duì)三期改擴(kuò)建工程實(shí)施全過程的跟蹤審查監(jiān)督。重慶機(jī)場集團(tuán)于審計(jì)部下專門設(shè)立了三期改擴(kuò)建工程跟蹤審計(jì)小組,組長由集團(tuán)黨委副書記擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)三期改擴(kuò)建跟蹤審計(jì)工作,并通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位負(fù)責(zé)具體的跟蹤審計(jì)工作。審計(jì)小組下又分為管理審計(jì)和造價(jià)審計(jì)兩個(gè)工作隊(duì),分別負(fù)責(zé)工程管理和造價(jià)方面的全過程跟蹤審計(jì)。這個(gè)審計(jì)小組是代表重慶機(jī)場集團(tuán)公司對(duì)包括擴(kuò)建指揮部在內(nèi)的所有建設(shè)主體進(jìn)行跟蹤審計(jì),為規(guī)范建設(shè)主體行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題并主動(dòng)進(jìn)行控制,及早實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)都具有重要意義。重慶江北國際機(jī)場三期改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施的全過程跟蹤審計(jì)是在首都機(jī)場集團(tuán)黨委副書記的指導(dǎo)下順利實(shí)施的,借鑒了首都機(jī)場跟蹤審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn),建立了一套科學(xué)合理的跟蹤審計(jì)模式。(圖1)
四、確保跟蹤審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的對(duì)策措施
1、完善四項(xiàng)對(duì)接制度。一是審計(jì)人員參加指揮部例會(huì)制度。審計(jì)人員通過參加擴(kuò)建指揮部的會(huì)議或者其他有關(guān)單位的相關(guān)會(huì)議,全面了解相關(guān)情況,安排審計(jì)工作;二是建立《審計(jì)通知單》制度。指揮部通過《審計(jì)通知單》,及時(shí)告知審計(jì)機(jī)構(gòu)需要審計(jì)的項(xiàng)目,同時(shí)也作為審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作依據(jù);三是《審計(jì)建議書》制度。審計(jì)人員在審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)及時(shí)發(fā)出《審計(jì)建議書》,并督促改進(jìn);有關(guān)單位在接到《審計(jì)建議書》后,應(yīng)正確對(duì)待并針對(duì)問題積極改進(jìn)。《審計(jì)建議書》將作為業(yè)主對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)績考核的重要依據(jù);四是統(tǒng)一簽證制度。結(jié)合跟蹤審計(jì)要求,由指揮部統(tǒng)一規(guī)范各種簽證、驗(yàn)收單據(jù),以規(guī)范各類簽證行為。
2、把握六個(gè)審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,相對(duì)機(jī)場巨大的投資規(guī)模,無論是機(jī)場方還是中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)力量均明顯不足,加上審計(jì)成本也相對(duì)有限,把握跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),方能達(dá)到事半功倍的效果。一是設(shè)計(jì)變更和施工變更。通常有些施工單位在招標(biāo)時(shí)以低價(jià)中標(biāo),然后在施工過程中想方設(shè)法給建設(shè)單位找麻煩,增加變更索賠,從而獲取利潤。與此同時(shí),現(xiàn)在管理人員也容易在利益的誘導(dǎo)下滋生腐敗,在變更的真實(shí)性和必要性上不能保持客觀公正的作風(fēng)。所以,加強(qiáng)對(duì)變更的審計(jì),既有利于合理控制工程造價(jià),又可以起到預(yù)防腐敗的作用;二是招投標(biāo)管理審查,特別是招標(biāo)文件和合同文件的審查。招投標(biāo)是機(jī)場建設(shè)中一個(gè)非常需要關(guān)注的重要環(huán)節(jié),招投標(biāo)效果的好壞直接決定著成本控制,影響到后期的施工和材料設(shè)備的質(zhì)量。因此,需要跟蹤審計(jì)小組協(xié)助業(yè)主把好關(guān),認(rèn)真做好招投標(biāo)管理特別是招標(biāo)文件的審查和招標(biāo)程序的合規(guī)性;三是設(shè)備和材料采購。這個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)際操作過程中,人為的因素影響較大,要盡可能在合同中細(xì)化和明確。同時(shí),要加強(qiáng)設(shè)備和材料的機(jī)場和現(xiàn)場管理,重點(diǎn)防范以假亂真、以次充好問題,有時(shí)換個(gè)產(chǎn)地和品牌,雖然不會(huì)涉及到大的質(zhì)量問題,但價(jià)格差異卻很大;四是隱蔽工程。跟蹤審計(jì)要及時(shí)深入現(xiàn)場,在隱蔽工程掩蓋前或施工過程中做好記錄取證,防止偷工減料,準(zhǔn)確掌握工程施工過程中各種有效信息,監(jiān)督、簽證各參建單位的工作情況和職責(zé)履行情況,既可保證施工工序和施工質(zhì)量,又可掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù),減少與施工方的爭議和扯皮;五是工程款支付。有的施工單位為了早拿錢,多拿錢,往往會(huì)想盡各種辦法,甚至賄賂相關(guān)管理人員。因此,跟蹤審計(jì)單位要通過對(duì)合同和支付情況的審查,嚴(yán)格按照合同約定、按施工進(jìn)度付款,防止超前支付,確保資金安全;六是違法轉(zhuǎn)包分包。這一問題不僅會(huì)影響工程質(zhì)量,還可能會(huì)引發(fā)社會(huì)問題,是現(xiàn)實(shí)中引發(fā)農(nóng)民工討薪的一大根源,跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)切要重視。
3、做好審計(jì)定位,增強(qiáng)審計(jì)的服務(wù)性。機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)后,跟蹤審計(jì)成為了建設(shè)過程中的一個(gè)主要控制環(huán)節(jié)。在跟蹤審計(jì)實(shí)施過程中,審計(jì)人員頻繁介入各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),如果對(duì)自己定位不明確非常容易導(dǎo)致審計(jì)人員偏離自己的職責(zé)范圍,出現(xiàn)越位侵權(quán)等現(xiàn)象。這樣不僅做不好審計(jì)工作,反而會(huì)影響其他建設(shè)主體工作的順利實(shí)施。因此,做好審計(jì)定位是保證審計(jì)效果的前提。
4、堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則。機(jī)場建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的建設(shè)活動(dòng),規(guī)模大、涉及的單位眾多、專業(yè)性強(qiáng),加上機(jī)場建設(shè)跟蹤審計(jì)剛起步,審計(jì)力量不足,經(jīng)費(fèi)也有限,面對(duì)如此繁重的任務(wù)要面面俱到是不可能的。因此,我們要堅(jiān)持“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的原則,把握跟蹤審計(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),做到主次分明、重點(diǎn)突出。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的安排考慮需求性和重要性兩方面,保證跟蹤一個(gè)成效一個(gè)。
五、總結(jié)
我國機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)起步比較晚,很多方式方法仍然處于探索當(dāng)中,現(xiàn)階段我國主要在重慶、天津和南昌三個(gè)機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目中試行全過程跟蹤審計(jì),已經(jīng)取得了一定的成效,建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)是未來的發(fā)展趨勢(shì)。本文立足于重慶江北國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程實(shí)踐,結(jié)合相關(guān)理論,為我國大型基建項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)提供一定的借鑒。
(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]熊煒.建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)措施淺探[J].審計(jì)觀察,2003.1.
第8篇：人防工程竣工總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程施工；監(jiān)理措施；思考體會(huì)
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
近年來，我國房屋建筑工程質(zhì)量呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，但不可否認(rèn)，一些在建工程和已投入使用的工程還有不少質(zhì)量問題，有些甚至嚴(yán)重危害到房屋建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的功能，更有甚者出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻沉降，個(gè)別房屋建筑還發(fā)生整體坍塌事故，這些都是我們每個(gè)建筑人值得總結(jié)和思考的。
1.房屋建筑工程施工監(jiān)理案例分析
1.1工程概況
某小區(qū)民宅工程，總建筑面積為43216.8平方米，地上建筑面積31122.6平方米，建筑總高度為44.586m，框架結(jié)構(gòu)，地下一層，地上七層，其中第一層～三層為底商；建筑設(shè)防烈度為7度，建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，耐火等級(jí)為1級(jí)，人防抗力等級(jí)常規(guī)6級(jí)，本建筑屬二類高層建筑。工程主體總投資約2億元，開工日期為2009年5月11日，竣工日期為2010年11月30日。
該工程主體為框架結(jié)構(gòu)，局部有鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。局部區(qū)域樓層高。同時(shí)該工程是集住宅和商用為一體的公共性建筑，涉及到的使用功能較多。除了一般建筑中的分部工程外，里面還涉及到廚房設(shè)備安裝、鍋爐設(shè)備安裝等多種特殊專業(yè)工程。有些分部工程要求專業(yè)性較高，建設(shè)單位根據(jù)工程的施工進(jìn)度，按區(qū)域、按標(biāo)段引進(jìn)十幾家專業(yè)分包施工單位。在施工高峰期，各專業(yè)施工單位同時(shí)施工，相互間影響較大。
1.2工程監(jiān)理
1.21安全監(jiān)理的規(guī)劃。在該工程開工前，監(jiān)理部門針對(duì)這個(gè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，要編制《安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)理細(xì)則》、《重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。所有監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)和文明施工都制定相應(yīng)的職責(zé)，并按照要求監(jiān)理部門配備一名專職安全員。
1.22建立現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工聯(lián)合工作小組。在該工程開工前，成立聯(lián)合檢查組，按建設(shè)單位要求，業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、總監(jiān)以及各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理為第一階檢查組，定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。各單位安全員（包括業(yè)主、監(jiān)理）組成第二階檢查組，同樣定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，其他時(shí)間則由各安全員對(duì)本標(biāo)段或負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行日常安全巡查。第一階檢查組在周例會(huì)中，對(duì)本周施工現(xiàn)場存在的題目進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，要求施工單位進(jìn)行落實(shí)整改，若整改不徹底、不到位，本月工程款將暫停支付。在巡查日，經(jīng)常召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，各成員把自己好的經(jīng)驗(yàn)介紹給大家，同時(shí)吸取不好的教訓(xùn)。
1.23邀請(qǐng)地方安監(jiān)部分定期檢查。在工程施工過程中加強(qiáng)與政府主管部門的協(xié)作，邀請(qǐng)并配合市規(guī)劃局、質(zhì)檢站等政府部分來工地進(jìn)行檢查工作，學(xué)習(xí)和鑒戒專家的意見和建議，做好監(jiān)理的安全文明施工治理工作。
1.24堅(jiān)持落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)。在施工監(jiān)理過程中要重點(diǎn)加強(qiáng)旁站監(jiān)理的作用，按照《監(jiān)理細(xì)則》內(nèi)容，對(duì)高支模、塔吊、物料提升機(jī)搭設(shè)和拆除等重點(diǎn)工序施工時(shí)，監(jiān)理以及施工單位的安全員進(jìn)行全過程旁站跟蹤，職員、設(shè)備和措施安排全部到位后，才能進(jìn)行施工。
鑒于以上一個(gè)案例的分析，筆者結(jié)合近年來工作實(shí)際情況，梳理了對(duì)房屋建筑工程施工監(jiān)理的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，總結(jié)如下：
2.房屋建筑工程施工監(jiān)理的認(rèn)識(shí)
房屋建筑工程施工監(jiān)理作為其專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，它直接受業(yè)主的委托，用自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等，公正地管理施工合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。房屋建筑工程施工監(jiān)理工作存在于整個(gè)工程中的每個(gè)施工工序中，每個(gè)工序都要求十分嚴(yán)格。
但在實(shí)際的施工生產(chǎn)中也存在各種問題，施工單位在房屋建筑監(jiān)理施工中投入不足、部分監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理責(zé)任認(rèn)識(shí)不清楚，或?qū)ΡO(jiān)理工作不重視，還有委托監(jiān)理合同增加了監(jiān)理工作，但是沒有增加相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)，給監(jiān)理工作帶來不良后果等等。另就筆者所知，就我國目前的監(jiān)理理論和監(jiān)理規(guī)范來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于法律、法規(guī)和形勢(shì)發(fā)展的要求，找不到有效的監(jiān)理工作方法和手段。
3房屋建筑工程施工監(jiān)理實(shí)施程序
我們知道任何工程都有它自身的施工工序，房屋建筑工程施工監(jiān)理也不例外。在監(jiān)理正式實(shí)施以前我們首先要根據(jù)施工服務(wù)范圍和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，編制可操作性較強(qiáng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作方式、工作程序等與職責(zé)以及監(jiān)理工作制度等。其次將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則向建設(shè)方、施工方人員交底。最后，按監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理。另外筆者想說的是：一定要根據(jù)工程特點(diǎn)和監(jiān)理范圍，明確了這個(gè)才能開展監(jiān)理工作。
4房屋建筑工程施工監(jiān)理實(shí)施手段
這里所說的實(shí)施手段主要有以下4個(gè)：(1)旁站。房屋建筑施工過程中要針對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施旁站，檢查施工過程中材料及混合料與批準(zhǔn)是否相符合，檢測(cè)施工過程中是否按設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范或批準(zhǔn)的方案施工。(2)試驗(yàn)。監(jiān)理人員要對(duì)各種材料、混合料配比、混凝土、砂漿強(qiáng)度等級(jí)等，同時(shí)應(yīng)隨機(jī)抽樣試驗(yàn)，施工單位要提供條件。(3)檢測(cè)。監(jiān)理人員要對(duì)已完成的分部分項(xiàng)工程的幾何尺寸進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量驗(yàn)收，不符合要求的要進(jìn)行整修。(4)指令性文件。施工單位與監(jiān)理人員的工作往來，必須以文字為準(zhǔn)，監(jiān)理人員對(duì)質(zhì)量的控制或發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)應(yīng)文字說明，提請(qǐng)施工單位加以重視或整改。
5.房屋建筑工程施工監(jiān)理的具體措施
5．1加強(qiáng)施工前的監(jiān)理工作。我們知道，監(jiān)理工作是一項(xiàng)多元化的系統(tǒng)工程，它必須對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目有深入了解，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。熟悉工程項(xiàng)目的基本情況，這包括對(duì)工程項(xiàng)目所在位置、地形地貌、土地購置等均要有一個(gè)概括的了解。審查“施工組織”設(shè)計(jì)，積極提出審查意見。
5.2做好施工過程中的監(jiān)理。施工階段的監(jiān)理目的是使實(shí)際施工質(zhì)量與質(zhì)量計(jì)劃的要求一致，但在施工過程中其控制過程又是一種動(dòng)態(tài)的過程，同時(shí)會(huì)受很多種因素的影響。因此，要使施工質(zhì)量與質(zhì)量目標(biāo)完全一致是非常困難的，所以監(jiān)理人員必須時(shí)刻把握主要的影響因素，認(rèn)真分析并解決主要矛盾。尤其要善于尋找那些被掩蓋而暫時(shí)未能起到制約作用的矛盾，及時(shí)和提前提出調(diào)整意見，以確保施工順利進(jìn)行。
5．?3嚴(yán)查竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作。竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作在監(jiān)理工作中是最為重要的一環(huán)。要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行總體評(píng)估，提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；審核施工單位的技術(shù)檔案和竣工報(bào)告等，同時(shí)在竣工驗(yàn)收大會(huì)上，匯報(bào)監(jiān)理工作。 6. 房屋建筑工程施工監(jiān)理幾點(diǎn)建議
6.1我們的監(jiān)理人員首先要模范地貫徹執(zhí)行國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》關(guān)于有關(guān)工程保修的規(guī)定，在施工階段監(jiān)理工作中，嚴(yán)格控制材料、構(gòu)配件質(zhì)量和施工操作工序質(zhì)量，確保工程在正常條件下施工。
6.2監(jiān)理人員或者監(jiān)理單位要把工作重點(diǎn)和主要精力放在施工段監(jiān)理工作中，要對(duì)施工階段工程質(zhì)量進(jìn)行有效的、嚴(yán)格的控制，不留人和質(zhì)量隱患，使工程竣工每一分部質(zhì)量均達(dá)到設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
6.3監(jiān)理人或監(jiān)理單位要對(duì)保修階段也要像施工階段監(jiān)理那樣重視，搞好保修階段監(jiān)理工作，也是監(jiān)理單位提高資信度保持監(jiān)理行業(yè)形象，創(chuàng)監(jiān)理品牌的重要方面。
總之，做好房屋建筑的安全監(jiān)理工作是需要建筑施工各工種的堅(jiān)持和不懈努力，除了必須熟悉監(jiān)理安全治理知識(shí)外，還有懂得安全監(jiān)理工作目的和程序，在監(jiān)理工作上要不斷進(jìn)步自己業(yè)務(wù)水平。在平時(shí)工作中，要養(yǎng)成良好習(xí)慣，每周甚至天天要總結(jié)教訓(xùn)、吸取經(jīng)驗(yàn)，并做工作計(jì)劃，培養(yǎng)預(yù)見性，使不安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
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[2]徐壓斌,孟濤.房屋建筑施工中的質(zhì)量管理芻議[A].淺談房屋建筑工程施工管[C]才智, 2010,(35) .
第9篇：人防工程竣工總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：安居工程;審計(jì)工作;重點(diǎn)關(guān)注
我國城鎮(zhèn)保障性安居工程包括兩類。第一類是保障性住房建設(shè)，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房；第二類是棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)、國有公礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)。說過，保障性安居工程建設(shè)是政府的硬任務(wù)、硬承諾。各級(jí)政府通過改善困難群體住房條件、讓廣大困難家庭早日搬進(jìn)新居，不僅保障了基本的民生需求，同時(shí)也是促進(jìn)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。為了確保順利、保質(zhì)保效完成保障性安居工程，如何做好保障性住房審計(jì)就顯得尤為重要，因此加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程的審計(jì)工作，督促相關(guān)建設(shè)單位提高工程項(xiàng)目的管理水平，打造精品民生工程是充分發(fā)揮審計(jì)部門監(jiān)督職能的重要內(nèi)容。結(jié)合以往工作實(shí)際，對(duì)保障性安居工程的審計(jì)工作方法與重點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，做好保障性安居工程審計(jì)工作應(yīng)著力“三個(gè)關(guān)注”。
一、關(guān)注保障性住房資金籌集、管理、使用情況
保障性住房的資金包含公共財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金、銀行貸款等，審計(jì)工作應(yīng)從資金籌集、分配、使用、管理各環(huán)節(jié)入手，深入到具體的項(xiàng)目以及用款單位，揭示套取騙取、擠占挪用、截留滯撥、閑置浪費(fèi)等問題；從資金籌集與使用的統(tǒng)籌銜接、資金審批控制和后續(xù)監(jiān)管等方面入手分析原因，促進(jìn)保障性住房資金安全高效使用。重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：（1）審查有無財(cái)政貼息不到位、資金撥付和補(bǔ)助發(fā)放不及時(shí)，以及因資金統(tǒng)籌不銜接、供需不匹配等原因造成專項(xiàng)資金閑置的問題。財(cái)政投資項(xiàng)目資金來源是否合規(guī)、是否按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和預(yù)算及時(shí)足額到位、是否按進(jìn)度撥款、是否多撥造成閑置或少撥拖欠工程款。（2）建設(shè)資金是否按工程進(jìn)度撥付，是否按規(guī)定程序?qū)徟取＃?）保障性住房的配售價(jià)格是否經(jīng)過市建設(shè)局、財(cái)政局制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)，是否使用統(tǒng)一的保障性住房專用票據(jù)。保障性住房的售房收入是否納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理、租金收入是否實(shí)行收支兩條線的管理辦法。（4）項(xiàng)目資金是否專款專用，賬戶管理、內(nèi)控機(jī)制是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，會(huì)計(jì)核算是否符合規(guī)定。（5）保障性住房回購資金是否合規(guī)、有效。回購資金在撥付過程中是否符合程序，是否存在滯留，是否存在被擠占、挪用等問題。在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見：（1）施工合同中預(yù)付款超出招標(biāo)文件規(guī)定的比例。審計(jì)組要求建設(shè)單位對(duì)施工合同簽訂補(bǔ)充合同，使之符合招標(biāo)文件的規(guī)定。（2）違反合同約定支付施工單位備料款。審計(jì)組要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照合同規(guī)定收回已支付的備料款，確保財(cái)政資金安全。
二、關(guān)注保障性住房項(xiàng)目建設(shè)管理情況
保障性住房項(xiàng)目建設(shè)管理涉及立項(xiàng)、建設(shè)審批、土地供應(yīng)、項(xiàng)目規(guī)劃審批、招投標(biāo)、工程施工和驗(yàn)收等，要嚴(yán)格按照國家住宅工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，從檢查保障性住房項(xiàng)目建設(shè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，揭示建設(shè)管理中存在的問題。重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)情況、財(cái)政投融資保障性住房建設(shè)項(xiàng)目是否超過工程概算規(guī)定比例未經(jīng)批準(zhǔn)的情況，是否存在嚴(yán)重超概算。（2）項(xiàng)目的用地審批情況，是否存在項(xiàng)目用地手續(xù)不完備、違規(guī)改變土地性質(zhì)和用途、土地閑置未用等問題。（3）項(xiàng)目容積率的規(guī)劃和執(zhí)行情況。項(xiàng)目建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的容積率及竣工規(guī)劃條件核實(shí)的容積率情況，代建項(xiàng)目容積率情況是否存在變更調(diào)整的情況，是否存在超建、多建的問題。（4）是否違反基本建設(shè)程序未批先建，財(cái)政投融資保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備采購是否應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、違法轉(zhuǎn)分包、化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的情況，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況，采購的設(shè)備數(shù)量、規(guī)格型號(hào)以及主要材料是否符合原設(shè)計(jì)要求。（5）是否存在項(xiàng)目依法必須委托監(jiān)理而未委托監(jiān)理，項(xiàng)目監(jiān)理履職不到位的情況，是否未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，存在偷工減料、以次充好，施工圖設(shè)計(jì)未達(dá)到抗震設(shè)防的要求等質(zhì)量問題。（6）項(xiàng)目驗(yàn)收是否合規(guī)。項(xiàng)目完工后，是否通過建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)及人防等部門的驗(yàn)收，是否存在安全隱患問題。（7）建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收后是否按規(guī)定時(shí)間編制建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算并報(bào)財(cái)政部門審核，交付使用的保障性住房是否未按規(guī)定辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見：（1）工程監(jiān)理及部分附屬工程未經(jīng)過公開招標(biāo)直接委托。審計(jì)組要求建設(shè)單位認(rèn)真查找問題原因并杜絕此類問題的發(fā)生。（2）建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收后未能按規(guī)定時(shí)間編制建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算并報(bào)財(cái)政部門審核，以致交付使用的保障性住房未按規(guī)定辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。審計(jì)組要求建設(shè)單位根據(jù)規(guī)定及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算及財(cái)務(wù)決算。
三、關(guān)注保障性住房項(xiàng)目分配使用情況
保障性住房分配管理直接關(guān)系困難群眾生活改善，直接影響社會(huì)公平，要加大對(duì)房源分配和使用管理情況的審計(jì)力度。重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：（1）建設(shè)部門房源調(diào)配、核銷情況，國土部門房源指標(biāo)分配、使用、核銷情況，核銷后剩余房源收回情況。重點(diǎn)檢查使用單位申請(qǐng)的模擬安置情況表與實(shí)際安置情況匯總表的差異情況，對(duì)差異比較大的應(yīng)進(jìn)行跟蹤；重點(diǎn)檢查指標(biāo)審批數(shù)與實(shí)際安置數(shù)的差異，是否存在房源安置對(duì)象公示與實(shí)際安置人員情況不符的問題。（2）檢查保障性住房剩余房源的后續(xù)管理情況，重點(diǎn)掌握目前保障性住房的存量并將庫存進(jìn)行分類，重點(diǎn)了解保障性住房、店面建成后長期空置的原因，是否存在保障性住房及配套設(shè)施違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、改變用途等問題。（3）檢查有無項(xiàng)目因前期建設(shè)手續(xù)不全、未按設(shè)計(jì)施工等原因無法竣工驗(yàn)收備案，因配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因影響按期交付使用，以及已竣工驗(yàn)收備案但長期未分配入住等問題。在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見：（1）部分保障性住房存在長期空置的問題。審計(jì)組通過了解，空置原因主要是部分保障性住房建設(shè)地點(diǎn)較偏僻，生活配套設(shè)施不全。審計(jì)組要求建設(shè)單位積極協(xié)調(diào)地方政府，做好配套設(shè)施的建設(shè)，滿足群眾生活需求，解決保障性住房的空置問題。（2）部分保障性住房存在違規(guī)轉(zhuǎn)租問題。審計(jì)組通過實(shí)地調(diào)查了解，保障性住房保障對(duì)象因各種原因進(jìn)行違規(guī)轉(zhuǎn)租，審計(jì)組要求保障性住房管理部門對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租對(duì)象進(jìn)行清理并收回保障性住房。
四、結(jié)語
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程的建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)國家科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生具有重要的意義。實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程的跟蹤審計(jì)工作，是促進(jìn)各地住房保障工作按時(shí)、保質(zhì)、高效完成的不可或缺的監(jiān)督力量，對(duì)于切實(shí)有效的實(shí)現(xiàn)保障性安居工程發(fā)揮實(shí)效具有重要的意義。嚴(yán)格按照“三個(gè)關(guān)注”的指導(dǎo)建議來開展審計(jì)工作，可以明確監(jiān)管的方向和重點(diǎn)，同時(shí)能促使違規(guī)行為及時(shí)得到糾正。只有全面把握審計(jì)工作，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)規(guī)范，才能使保障性安居工程的服務(wù)質(zhì)量得到全面提升。
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