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一、2015年主要工作內容
2、積極協調主運輸系統消缺工作,主運輸系統戰線長、膠帶機數量多、配套廠家多、安裝期間礦務工程滯后,給后期消缺帶來許多不便,為克服困難積極協調各區隊部門,對牽扯安全的一律特事特辦,組織廠家工程師現場服務、培訓,雖然主運輸系統運行不正常、問題眾多,比如減速器損壞、斷帶、撕帶等,能夠那里有問題就出現在那里,以身作則保證了主運輸系統的正常運行。
3、認真學習、貫徹、執行公司各項機電管理制度,積極組織機電系統的人員培訓、業務考核,積極執行公司組織的各種專項檢查,根據同行業的機電事故類型,對比自身礦井機電系統特點進行細致的隱患排查,保證機電系統不出類似問題。
4、使用先進的管理手段,運用本質安全管理系統,對自身業務進行梳理,查看管控重點,對公司及領導檢查發現的問題重點盯防,積極督促區隊整改,并配合區隊對整改難點進行分析,出謀劃策,盡快消除。
5、面對人員分流職工減少,能夠識大局,把握自己,一切以工作為重,安排區隊剩余人員工作,組織外出培訓,做好留守人員思想工作。
6、逐步完善各項機電運輸管理制度及操作規程,查漏補缺,將不實用的管理制度及時更換,確保各類管理文件適用、有效、完善、可靠,切實起到指導工作的作用,建立實施流程化管理。
二、工作中的不足
1、自身能力還不夠,處理問題不夠果斷,管理上手腕不夠硬,有怕得罪人的思想。
2、心理承受力不足,面對高強度的檢查,各種會議、各種匯報材料的書寫、工作上的指責,承受力不足,有待鍛煉。
3、業務學習還不全面,面對機電、安全管理系統化,計劃采購網絡化學習還不夠,疲于應付,這方面還要加強學習。
4、面對減員增效,不能夠理解公司領導管理意圖,思想覺悟低。
三、2016年工作方向
1、繼續學習公司機電管理制度,充分管理制度作用,完善自己管理手段,加強各種學習。
2、積極進行檢查、隱患排查工作,保證本職工作不出問題。
3、完善各種機電運輸設備資料,做好設備資料收集工作。
關鍵詞:上海局集團公司;鐵路;運輸收入;監管體系;構建;策略
近些年,在鐵路聚焦“交通強國、鐵路先行”目標任務,深化“強基達標、提質增效”工作主題,推進鐵路事業高質量發展的關鍵時期,隨著高速鐵路網規模擴大,運輸能力逐步增強,客貨運服務質量不斷提升,運輸收入總量不斷增大,對鐵路運輸收入管理提出了更高要求。財務系統以目標和問題為導向,不斷完善財會管理制度體系,進一步規范經營管理行為[1],推進業財深度融合,提升管理精細化水平。鐵路運輸收入管理作為企業財務管理內容重要組成部分,亟待通過加強運輸收入監管實現管理有序、風險可控。為此,結合中國鐵路上海局集團公司(以下簡稱“上海局集團公司”)鐵路運輸收入監管體系構建實際,探討規范運輸收入管理行為、實現運輸收入全過程監督管理。
1上海局集團公司鐵路運輸收入監管體系構建現狀分析
目前,上海局集團公司確立由大局向強局轉型發展目標,構建現代企業制度,完善運輸收入監管體系,既有助于達到外延擴大生產和提高效益的目的,更有利于實現內涵擴大再生產和提升經營品質。隨著鐵路網的快速擴充、高密度新線新站投入運營、合資鐵路增多、高速鐵路列車等運輸產品投向市場,運輸收入增長強勁[2],管理跨度增大,運輸收入監管體系需要適應新形勢,在完善制度、信息化手段等方面補強夯實,切實提高運輸收入監管體系的可靠性和時效性。1.1明確運輸收入監管體系構建原則。從運輸收入管理的歷史看,為適應上海局集團公司運輸經營發展,采取會計控制和管理控制等方法,對與客貨票據、進款資金安全可靠性有直接聯系的所有作業方法和程序等流程進行控制。隨著運輸經營改革的深入發展,運輸收入監管需要向監管體系化轉變,加強對運輸收入核收、列賬、匯繳全過程和預算、資金、票據、監管全方位的監督和管理,確保安全可靠、運作規范。運輸收入監管體系構建主要遵循以下原則。(1)全面性原則。運輸收入監管體系需要涵蓋運輸收入管理工作的各方面,涉及到的客貨運各項業務和有關崗位,立足運輸收入管理的全方位、全過程研究,構建完備的監控體系,促進各個環節相互牽制、有效制衡,形成閉環[3]。(2)基礎建設原則。運輸收入流程監管應該滲透到運輸收入管理機制中,要以運輸收入基礎工作規范化標準為目標,從制度建設、責任落實、人才培養等多方面入手,構筑起收入管理制度的牢固基礎。(3)動態管理原則。完善運輸收入監管體系,遵循運輸收入效益原則,以切實可行的監管手段達到最佳的控制效果,充分把握運輸收入工作內外部環境的發展和變化趨勢,提出監管體系建設的新思路、新內容。1.2構建運輸收入監管組織體系。鐵路運輸企業收入管理部門采取內部審核、會計核算、實地稽查的方法,對運輸收入資金運動及運輸收入實現的全過程進行監督檢查,以保證鐵路運輸收入的正確核收和完整上繳[4]。由于運輸收入組織形式分散,核算形式復雜,政策性強且規定多,需要建立統一決策、歸口管理、分工負責的組織管理體系。統一決策內容為:客貨運規章管理、客貨運運價浮動管理、運輸收入預算編制下達、收入清算信息比對。運輸、客運、貨運、計劃統計、財務(收入)部等按照部門監督管理職責提出審核意見,由收入監管部門歸口梳理,進行各種收入管理行為規范,保證對每一運輸收入管理事項的處理,形成有效的監督管理約束機制。1.3優化運輸收入監管體系流程。(1)完善各管理層面監管制度。運輸收入管理涉及營業站(列車)、站段到集團公司等多個層面,各個環節,從源點出發,完善各級管理層面監管,形成閉環。①客貨運營業站和列車班組重點把握運輸收入的核收、結賬、存行、上匯和票據領發、登銷等環節上的制度建設,嚴格卡控措施、落實內部控制責任。②車務站段強化對所轄營業單位各項收入管理制度的檢查和監督,嚴把票據資金安全關,推進運輸收入信息化建設,構筑穩固的管理基礎[5]。③鐵路局集團公司牽頭負責全局的運輸收入監管,明確相關部門管理責任,及時解決制度執行中存在的問題。著重建立和完善資金賬戶、票據印發、債權債務、審核和稽查等方面的收入管理制度,打造從源頭開始的閉環控防系統。(2)把控運輸收入監管關鍵流程。運輸收入監管的主要內容是伴隨著客貨運業務產生的資金流、票據流、信息流的全過程動態。①運輸生產系統提供的接口數據合規性。②資金、票據的原始信息和憑證的完整性,對收入實現過程監管的規范性。③工作標準的統一性,明確統一收入監管運用的規則,對全路統一的軟件,在技術上嚴格監管,對發現的問題及時處理。從票據到資金再到信息管理,形成依法合規的運輸收入監管體系,實現運輸收入的主動監管、全面監管及過程審核和監管[4]。1.4建立運輸收入監管體系信息系統。由于單戶進款金額越來越大,進款結算支付手段多樣化,信息化程度越來越高,經營網點越來越多,外部環境變化等,對運輸收入管理提出更高的要求[1]。由于客貨運輸的實時性、服務要求的透明性,使運輸收入監管的互動性更高,不僅需要完善的運輸收入監管體系的支撐,而且需要將現代信息技術運用到鐵路運輸收入管理中,加快構建運輸收入監管體系信息系統,對傳統的運輸收入監管帶來根本性的變革,達到合理配置各項資源,提高運輸收入管理效率的目的,實現運輸收入管理流程的程序化。因此,整合運輸收入管理子系統的基礎上,建立鐵路運輸收入監管系統,將關鍵的業務流程和環節交由信息系統控制,充分實現信息資源的共享,以提高收入管理效率,使鐵路運輸各項資源得到有效配置[6]。鐵路運輸收入監管體系信息系統如圖1所示。
2鐵路運輸收入監管體系構建策略分析
在運輸收入監管實施的過程中,需要明確運輸收入管理部門的責權利,健全完善收入管理制度,得到有效實施。2.1完善運輸收入管理制度。隨著鐵路發展的不斷深入,應通過對運輸收入業務流程梳理,特別是針對電子支付和自動業務辦理系統對運輸收入管理各環節帶來的變化,優化調整相應的運輸收入業務流程,確保流程各環節之間既相互制約又相互銜接。①完善運輸收入管理體系。集團公司、站段、客貨營業單位應明確運輸收入管理機構,設置相互牽制和監督的工作崗位,配備具有從業資格的收入專業人員。②完善運輸收入制度體系。從運輸收入管理的各個層面和關聯環節的實際出發,建立健全相應的管理制度,形成完備的運輸收入管理制度體系,做到完整、嚴密,消除制度盲區盲點。③完善運輸收入責任體系。建立1套科學有效的責任保障體系,明確運輸收入工作崗位、工作權限和責任范圍,加強運輸收入考核監督,有效制止有章不循、有法不依的行為,確保各項制度有效實施。2.2開發運輸收入監管體系信息系統。(1)建立運輸收入進款資金風險管理信息系統。通過梳理整合鐵路財務核算系統、鐵路運輸收入信息管理系統及鐵路賬戶系統等信息,構建鐵路運輸收入資金風險管理信息系統,實現上海局集團公司運輸收入資金動態信息化監管,為上海局集團公司、站段進款資金風險管理提供有效技術手段,主要做法如下:①通過對車站列賬的管理與審核,動態發現車站資金遲交等存繳過程中的風險。②建立起工商、建設、中國、農業等銀行與集團公司鐵路運輸收入有關管理系統的數據共享通道,實現動態監控上匯金額及頻次,監控資金流轉風險。③通過對流轉額表和債權債務的監控,實現在途資金和銀行存款信息監管,提高車站流轉額表的審核效率和質量,實現運輸收入進款風險信息化管理,有效防范運輸進款資金風險[7]。(2)拓展運輸收入票據管理系統功能。充分運用鐵路辦公網的優勢,為收入管理部門、鐵路印刷公司、合資公司、客貨營業站提供協同作業平臺。通過利用現有運輸收入票據管理系統的功能,開發運輸票據供應信息系統,實現對票據供應業務的自動輔助控制,達到壓縮管理環節,監控票據供應動態,防范票據供應風險,監督票據供應流轉全過程,監管印制票據費用的支付,壓縮車站票據庫存量,提高勞動效率和勞動精度。實現車站、集團公司、其他鐵路運輸企業、印刷公司的信息共享,對票據管理的部分流程可以掃碼追蹤,方便各方掌控票據供應情況。對印票、派單、發放工作進行1碼通識、自動化管理,收入管理部門、鐵路印刷公司高效協同作業,提高票據生產管理效率。(3)共享運輸收入業務監管信息系統。提供集團公司審核人員、直屬站段、營業站系統作業的平臺,通過智能化的數據篩查,提煉審核需要的關鍵數據,有效提高工作效率和質量。主要涵蓋業務:①對客運退廢票業務的合規性檢查提供數據及算法支撐,提高人工核查精準度。②對車站核收的若干雜費項目業務,主要是車站核收的路產專用線使用費、場地租金等雜費的核收流程進行自動監管管理。③對運價下浮等依據協議開展的貨運運輸業務,進行契約履行情況的自動考核,并輔助進行后續環節的處理,形成運價下浮運量考核工作的閉環管理。④輔助審核人員對各營業站段產生的業務問題進行督辦整改,形成相關業務的無紙化閉環管理。⑤按照上述業務數據的處理結果,統計分析集團公司各營業站段的收入核算業務的工作質量,作為考核和激勵的依據,為上海局集團公司各級收入管理人員提供強有力的收入監管手段。2.3加強各系統間數據信息共享。鐵路運輸生產信息系統為鐵路運輸收入管理信息系統提供了大量源點信息,包括客票、貨票、運雜費、軍運、包裹等原始數據,而運雜費作為運輸收入監管的重點內容,主要來源于機務、車輛、列車、十八點統計等系統信息,鐵路運輸收入管理信息系統生成了運輸收入核算信息和運輸進款、清算、票據管理的信息。從運輸收入監管的角度,應對鐵路運輸生產相關的信息系統進行整合,加強數據信息交換,實現信息的高度共享[8]。另外,鐵路運輸收入監管體系還應把與運輸收入管理關聯的信息系統作為事前監管的有效途徑,運輸收入監管體系信息系統的設計過程和測試運行前,需要通過收入部門對各系統準確性、有效性進行測試驗收,確保信息系統內部控制精準有效[1],做好聯合監管,促進數據共享開放支撐。同時,收入管理各子系統間更應加強數據共享,挖掘數據潛力,規范數據管理,提高運輸收入信息利用率。2.4搭建運輸收入監管交流平臺。鐵路運輸收入監管體系建設應隨著國家財經法規的修訂、鐵路運輸管理體制的改革、鐵路財務管理制度的變革和鐵路運輸組織方式的改進而不斷創新。運輸收入監管體系構建要不斷適應鐵路發展新的形勢,通過運用最新的內部控制、監督管理理論[3],緊密聯系鐵路運輸生產實際,圍繞運輸收入監管體系目標,搭建運輸收入監管交流平臺,通過對運輸收入全過程的跟蹤監督,檢查運輸收入監管體系的構建、創新、責任落實等情況,對新情況、新問題及時采取新對策措施,確保監管到位,不斷推進運輸收入監管體系的成熟與完善。
3結束語
[關鍵詞]成本管理;混凝土;定額
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)38-0054-03
當前,商品混凝土企業以中小型企業為主,數量較多,以張家港縣域城市(以下簡稱本市)為例,全市就有16家商品混凝土企業,為全市建筑及房地產行業輸送C15、C20、C30等普商用混凝土。這些中小混凝土企業規模較小,如筆者調研的Z混凝土公司(以下簡稱Z公司),注冊資本為2000萬;產品單一普通,僅C20和C30;公司全年利潤率較低。
要在激烈的市場競爭中獲勝,根本途徑在于取得成本優勢,所以,如何通過加強成本管理,提高產品的競爭能力,適應混凝土行業產業結構的調整,實現與整體社會經濟結構的同步轉型,是中小混凝土企業迫切解決的問題。
1張家港市Z公司成本管理不足分析
1.1缺乏完善的成本管理制度
Z公司設有專門的會計核算部門,下設會計主管一名,日常核算會計5人,出納一名。在會計主管的主持下,設計了本公司的財務制度,并且以宣傳欄的形式在財務部門展示,其主要結構包括4大部分:
財務制度中與成本管理相關的主要是材料的領購、人工考勤、費用報銷額度,分別分布在財務制度不同模塊中。由于混凝土企業材料成本占產品成本的50%以上,所以一般混凝土企業把材料領購作為企業的成本管理重點對象,另外一方面就是費用報銷制度。在Z公司的財務制度中并沒有專業的成本管理制度,這是中小混凝土企業普遍存在的現象。
1.2成本管理定義狹隘
Z公司對成本管理定義狹隘,成本是財務會計報表中庫存商品一欄提供的總成本,除以年混凝土產量得到單位生產成本,成本構成只有材料、人工和制造費用三個基本成本項目,Z公司成本管理的對象即是這三個項目。其中,原材料主要是水泥、砂、石、粉煤灰、礦渣粉、外加劑,這些材料的價格隨著資源的減少逐年提高。混凝土企業的人工除技術人員以外主要是攪拌站現場工人和運輸工人的薪酬,露天作業,勞動強度大,隨著近年勞動力成本不斷上漲,這種高強度崗位的工資更是逐年遞增,Z公司攪拌站工人的月工資從2010年的2000元左右上漲到了現在的3200元,漲幅高達60%,為了獲得市場份額,給予銷售人員銷售額1%的提成,這也是人工的大額支出。所以,僅通過壓低原材料的價格、人工成本實現成本管理的效益,幅度已經非常狹小,并且可能導致混凝土質量的下降,給企業帶來額外的信用損失。
1.3環保成本居高不下
Z公司生產場地租用張家港某鄉鎮臨河土地,介于商品混凝土生產的特殊性,原材料如砂石只能采用露天堆放的形式,日常生產也是露天操作,為了取水方便,生產場地緊靠河流。材料裝卸和混凝土生產過程中產生大量的粉塵、噪聲和遺撒,攪拌站產生大量廢水,全部廢品大約占Z公司產成品的2.1%。Z公司對廢水并沒有采取徹底的凈化處理措施,一部分廢水直接排入臨河;對其他廢棄物的處理,大約花費14元/立方米的處理成本,主要用于廢棄物的搜集、運輸和裝卸,一方面花費不小,另一方面沒有達到規范的處理標準。不規范的環保措施致當地環境被破壞,Z公司每年需要與當地村委會進行額外溝通,每年繳納10萬~20萬元的村建設費用,作為對當地的環保補償費,致使企業環保成本居高不下。
1.4壞賬成本及其負面效應
Z公司由原有的建筑設計學院項目負責人組建,公司有7位長期從事混凝土銷售的經驗豐富、客戶渠道穩定的銷售人員,分別在本市楊舍、塘橋等鄉鎮洽談并銷售混凝土,公司在成立之初就有穩定的客戶源,在本市混凝土市場中占有穩定的市場份額。但是,混凝土市場整體供大于求,尤其是對生產普通商用混凝土的中小型企業完全是買方市場,營銷人員在銷售時,只是追求銷售額的增長,對于財務結算方式考慮較少,為了贏得市場份額,大部分銷售都在應收結算方式下進行。Z公司每年的銷售額在3600萬元左右,其中80%以上為應收賬款,賒銷份額中有70%左右為信譽較好的老客戶,另外30%為風險較大的新增客戶,所以公司每年都有較大金額成為拖欠款項,給企業帶來較高的風險。由于應收款項收回的不確定性,《稅法》只允許按照5‰在稅前扣除壞賬準備,增加了企業的稅收負擔。Z公司為了規避壞賬入稅,財務部門采取賬外登記方式,在實際收到貨款時確認并開票,導致了巨大的稅收風險,僅2012年年底,在稅收稽查中就被罰款80萬元,給企業帶來巨大損失。
1.5固定資產使用成本居高不下
混凝土企業除原材料以外,固定資產使用成本位居第二,主要包括設備及運輸工具的折舊費、日常修理費、油耗、保險費、養路費等。由于混凝土企業生產過程中主要依賴攪拌站設備運作及運輸設備的輸送,混凝土的材料特性決定攪拌站設備損耗價值較大,尤其是管件等替換頻繁;成品的輸送都要在規定時間內依賴專業運輸工具,運輸油耗較大。中小混凝土企業有限的財務實力與固定資產的高損耗性矛盾,Z公司為了避免設備替換更新的高額支出,直接向運輸設備供應商租賃設備,租賃費用居高不下,租賃設備帶來成本管理的兩個弊端:一方面,由于固定資產為非自有資產,對租賃固定資產不納入企業成本管理范疇,導致租賃設備的使用成本如日常維護費等相比自有設備一直居高不下;另一方面,對租賃設備性質判別不清,該作為融資租賃的資產沒有納入自有資產,導致固定資產折舊成本無法納入損益中扣除,無法獲得稅收效益。
2Z公司加強成本管理的措施
2.1制定科學完善的成本管理制度
中小混凝土企業成本管理制度應當全面完善,具體成本管理制度的制定應當針對中小混凝土企業的特征包括以下方面:
(1)成本管理總則。具體包括成本管理制度的適用范圍:適用于本企業所有部門和員工;成本管理制度實施的目標:降低企業成本,實現企業價值的最大化。
(2)成本管理機構的設置和職責。中小混凝土企業由于規模較小,生產流程與一般工業制造企業相比較為簡單,會計人員一般在10人以下,獨立設置成本管理機構會增加成本開支。Z公司應當在已有會計人員中選定經驗豐富,來自生產一線的財務人員作為成本會計,并明確其崗位職責是負責核算并管理企業成本。
(3)建立全過程的成本管理制度。主要包括成本預測制度,側重對供應商、市場份額需求、每立方混凝土成本的預測;成本定額制度,具體包括材料消耗定額、工時定額、機修和替換件定額、廢品定額,水電定額、差旅費等辦公費定額,成本定額編制主要成員由生產主管、技術科、財務科、質檢科等人員組成,成本定額主要核算辦法有:實際測量、統計分析、經驗推論、科學計算等;成本核算制度,主要包括成本核算基本方法的選擇以及成本核算流程;單項特殊項目成本管理制度,包括資金成本管理制度,主要針對應收賬款設立,固定資產成本管理制度;企業成本控制制度,包括資金、采購、存貨、銷售、費用報銷的成本控制;成本考核及責任追究制度,重點對定額的落實情況制定分項考核標準。
(4)附則。以成本會計為主,成立成本中心,為各部門成本定額的完善和成本達額率的獎賠的審核中心,成本中心負責對各成本定額的修訂,新產品的成本定額的測算和對計劃成本與實際成本結算之比來分析產品成本的增減情況,從而達到控制成本增長,降本節耗,增加企業的效益的目的。
2.2全面定義“成本”定義,實施全面成本管理
Z公司在目前的財務核算過程中體現了對生產過程的成本控制,具體表現為對材料、費用報銷等的審核,但是對混凝土商品的事前和事后管理比較欠缺,甚至是空白。因此,Z公司應當全面定義“成本”,實施全面成本管理。介于中小混凝土企業的規模和特點做到以下幾個方面。
(1)“成本”為全面成本。成本不僅包括生產成本,應當是包括企業產品的全部構成,除傳統制造企業的料工費基本成本項目外,應當包括從混凝土的研發設計到售后所有的費用項目。
(2)實施全面成本管理。第一,實施全員成本管理。Z公司成本管理中起主要作用的是會計人員和倉庫管理人員,其余部門的人員只有在費用報銷或薪酬結算時才與企業財務接觸。作為專業性很強的生產單位,公司成本的降低必須依賴于全體員工的參與,所以要做好全員參與成本管理的工作。全員應當涵蓋公司全體職工,包括:采購人員,涉及原材料的采購成本的降低;技術研發人員,通過混凝土研發、材料配比組合更新等獲得成本領先;質檢人員,參與建立與實施公司質量成本控制,減少由于質量問題給公司帶來的損失,特別是由于混凝土凝固特點不允許銷售退回帶來的沉沒成本;運輸人員,商品混凝土的成本支出除原材料、固定成本以外,排列第三的是運輸成本,運輸人員操作關系到油耗、涉及混凝土凝固時間、混凝土損耗、混凝土與客戶交付等重要環節;各部門負責人及日常工作人員,涉及普通水電等消耗。
第二,實施全過程成本管理。中小混凝土企業全面成本管理要做到從產品設計到售后服務全過程的成本管理。Z公司成本管理的薄弱環節是事前和事后成本管理薄弱。首先,通過產品設計降低產品成本,中小混凝土企業的產品研發能力比較薄弱,設計部門的工程師限于通過改變材料配比來降低成本,對于預制混凝土結構等新產品目前還不具備研發和生成能力,企業每年應當從年度投資中拿出10%~25%與高校、科研院校建立合作關系,研發新型混凝土產品、新技術及工藝,獲得競爭優勢,取得成本領先。其次,是銷售環節,銷售人員要會同財務人員做好客戶信用分析與評估,盡量減少壞賬損失的發生;最后,是事后成本考評環節,Z公司應當建立成本考核指標,特別是對各部門負責人應當簽訂年度成本責任落實合同,納入年度績效考核。
2.3加強環保成本管理
Z公司每年繳納給當地村委會的環保費用是一項額外的支出,支出并沒有改變環境污染的事實,形成了無效成本。
(1)規范治理。Z公司應當按照正規的建筑行業企業環境管理規定,規范治理生產帶來的環境污染,減少消除對周邊居民及其他企業的環境影響。公司應當在企業每年的預算支出中規定定額的環境治理費用,用于治理混凝土生產過程中產生粉塵、噪聲、廢水三大主要污染物,如攪拌機外設立攪拌棚、車輛清洗處設立專門的沉淀池等。
(2)加大對廢舊物資的利用。對混凝土生產過程中造成的遺撒、原材料如水泥的現場殘料、沉淀池的生產廢水應當立即回收和再利用,即降低了材料的損耗,提高了混凝土的產出率,又減少了環境污染治理費用。
(3)研發低耗能產品。通過開發綠色環保混凝土,降低混凝土對水泥、砂石、水的大量消耗,另外,在產品中使用減水率高混凝土減水劑、凝固材料等,減少耗用和污染。
2.4降低壞賬損失
Z公司成本中心應當定期,至少每季度一次與所有銷售人員進行客戶信用分析。對每位銷售人員賒銷形成的應收賬款進行分析,將應收款項的回收情況分季度進行公布,并列入銷售人員銷售質量的考評范圍,避免銷售人員片面追求銷售額的增長,忽略應收結算帶來的壞賬損失,從銷售源頭控制不良應收賬款的形成。另外,對所有的應收賬款,輸入財務軟件,做好賬齡分析,建立客戶信用檔案,對長期拖欠款項的客戶,一般為一年以上,停止合作關系。再次,每年預算支出應收賬款管理費用,如催收過程中的通訊費、差旅費、訴訟費等,加快資金的回收,減少資金成本。
2.5加強固定資產成本管理
(1)做好固定資產的定期維護管理,延長使用壽命。實行定機定人的制度,每臺攪拌車、運輸車輛都有固定操作人員負責,分別對每個種類設備制訂月維修費、替換件品種和數量、油耗、電耗定額,并將每臺機械月耗在施工現場公布,直接與“既定人”的工資進行績效掛鉤。
(2)準確判別租入設備的租賃性質。對于租賃期限達到機械使用壽命75%、租賃期滿有購買選擇權等符合融資租賃性質的機械設備,成本會計應當準確判斷,納入自有資產核算范疇,每月按照自有資產進行折舊計提,并獲得納稅收益。
(3)準確使用固定資產折舊方法。混凝土企業的固定資產,主要是機器及運輸工具,常年在高強度,強震動下操作,企業可以根據實際情況,向稅務部門申報使用加速折舊方法計提固定資產折舊,加快投資的回收,獲得資金的時間價值和稅收效益。
參考文獻:
【關鍵詞】機電設備;技術改造;安全運行
1.加強機電設備基礎管理
1.1建立健全各種管理制度
在煤炭行業中,機電設備管理涉及面廣,工作量大,必須有一套健全的機電管理制度,如《機電設備管理制度》、《斜巷運輸管理制度》、《機電設備大、中修管理辦法》《機電設備檔案管理制度》等,讓設備管理人員在設備管理中有章可循,嚴格按各種管理制度開展工作,確保設備管理工作的順利運行。
1.2建立完善管理機構
我們要把“抓住機電就是出煤”這句話落到實處,要在企業中形成完善的設備管理體系,集團公司要有專門的組織機構負責領導、協調設備管理與維修系統的正常運作,各基層單位設置專職的設備管理機構,負責制定設備全過程的管理制度和設備管理目標,并組織實施和考核,組織設備管理與維修人員完成企業管理的各項技術經濟指標。各個機構在設備的選型、采購、現場管理、設備維修、備件質量管理、設備檔案資料管理、設備報廢等各項工作都有專人負責,所有設備管理人員嚴格按照設備管理制度和工作要求,隨時對設備的使用,維修情況及設備的技術狀況進行檢查,確保設備正常運轉。
1.3加強設備的監管力度
我們要充分認識到設備是企業實現其經濟目標的物質基礎,為保證設備的完好率、待修率、事故率,達到有關規定的目標,就要將各項技術指標作為考核內容,分解到各個生產礦井和基層單位,對生產礦井和基層單位實行月考核、季評比、年表彰,從而調動各生產礦井和基層單位抓好設備管理的自覺性;為保證各項管理制度的落實,各單位要設置專職設備管理人員,專職設備管理人員按工作需要分為倉庫管理人員、地面現場使用管理人員、井下現場使用管理人員,并且實行分片包干制度,對專職管理人員的工作,由上級領導負責監督。凡是上級領導查出的問題,而專職管理員未發現,對專職管理員進行處罰,并由其監督整改。凡專職管理發現的問題,要及時下發整改通知單,限期整改,并對使用單位和有關人員進行處罰。嚴格遵循“四不放過”原則,對當事人及部門領導進行嚴肅處理,并通報批評,使大家從中吸取教訓,降低事故率。嚴格配件及材料的質量和計劃管理,保證設備的良好性能。
2.狠抓機電設備檢修任務
加強機電設備的檢修是企業保障安全生產,降低生產成本的重要管理途徑之一。
2.1機電設備的日常檢查檢修
針對生產實際,生產單位要制定機電設備日常檢查、檢修管理辦法,并確定每日檢查、檢修時間。各生產單位根據本單位生產實際,每天拿出2~4 h時間作為設備的日檢時間,由包機維修工負責,對設備進行檢查、檢修,確保設備一般隱患不過班,重大隱患不過天,杜絕設備帶病運轉,將事故消滅在萌芽狀態。
2.2定期檢查檢修
各生產礦井要嚴格執行每年不低于12個檢修日進行停產檢修制。各生產礦井根據設備平時檢查、技術測定及運行狀態,年初由機電礦長組織有關設備管理、維修人員進行編制當年設備停產檢修計劃,并嚴格按計劃抓好落實,檢修重點要放在平時不能停運的設備上,重點解決設備零部件磨損或腐蝕超限,恢復設備技術性能,對設備進行技術鑒定,更換油等,確保機電設備性能處于良好運行狀態。
2.3設備的大修
集團公司要根據各單位設備使用狀態,技術鑒定情況,每年編制設備大修計劃,上報批準后,將費用分解到各有關單位組織實施,職能部門監督執行。同時應建立設備大修質量驗收制度。由職能部門、承修單位、使用單位三方面驗收合格后方能投入使用,否則,不予結算修理費用,并責令其返修至驗收合格為止。在管理上要掌握規律,完善制度,嚴格考核,防治結合,從而有效地保證了設備維修質量。
3.重視機電設備的技術改造
當今世界,科學技術是第一生產力的論斷早就成為人們的共識。科學技術正以日新月異的速度在發展,在煤炭行業中,技術改造是企業走向內涵為主的擴大再生產,適應市場經濟要求,調整產業結構,提高生產裝備水平和新工藝水平,提高產品質量和經濟效益的有效手段之一。我們要想提高企業的生產效率和經濟效益,就必須盡可能的依靠科學進步,采用新技術、新工藝、新材料,本著少投入,多技改的原則加大更新改造的力度,充分發揮廣大知識分子和科技人員的主體作用,不斷提高科學技術成果的轉化率。依靠科技進步,保證企業在市場中的競爭能力,提高企業的經濟效益。
4.加強機電設備質量標準化工作
在煤炭行業中,質量標準化建設工作的七個主要專業中,機電、運輸就占了兩個專業。同時,一個礦井機電、運輸質量標準化程度的高低,對該礦井機電設備的安全運行、整個礦井安全生產起著舉足輕重的作用。要想搞好質量標準化工作,必須依靠和調動廣大職工的積極性。要統一思想,統一認識,特別是職能部門的管理人員,要真正認識到沒有質量標準化工作,就沒有安全生產,就沒有效益,使大搞質量標準化工作成為職工們的自覺行動。同時,開展一系列競賽、會戰等活動,形成競爭激勵機制,促進操作、維修人員的責任心的提高,降低機電運輸事故率,為機電運輸事故向零突破奠定基礎,對機電設備質量標準化工作起到積極的推動作用。質量標準化工作不是一朝一夕的事,也不是一次檢查就完事大吉的事情。因此,對機電設備質量標準化工作要做到持之以恒,正是基于這種認識,質量標準化工作,應做為我們平時工作的重中之重來常抓不懈。只有抓好了機電運輸質量標準化建設工作,才能為所有機電設備的正常運轉奠定基礎,才能為企業的安全生產提供保證。
總之,在煤炭行業的發展中,抓好機電設備管理工作,要不驕不躁,不斷學習和總結先進經驗,提高自身的思想認識,改進和完善各項管理制度,以管理為重點落實到位,消滅機電事故隱患,才能保證設備的正常運行和礦井的安全生產,才能真正為企業帶來更多的經濟效益。 [科]
【參考文獻】
[1]薛三年.淺談煤礦機電設備安全管理[J].科學之友,2011,(05).
【關鍵詞】 除雜;煤流;除雜制度;篦子
一、前言
河南省永煤集團安陽鑫龍煤業龍山選煤廠始建于1995年,1996年4月投產,選煤工藝為跳汰,設計能力為20萬噸/年,入洗原煤主要為龍山礦生產的無煙煤。進入2000年后,龍山選煤廠增設塊煤分選、粗煤泥回收、濃縮壓濾等工藝系統。入洗能力達到45萬噸/年,各選煤產品質量上乘可靠,深受用戶親睞,末精煤被安陽鋼鐵公司評為免檢產品,為龍山煤業公司的發展作出了突出的貢獻。
二、煤流中雜物的來源和除雜的意義
(一)、雜物的來源
雜物就是與煤無關的物品,又指煤中含有的鐵器、雷管、炮線、塑料袋等等,煤中雜物的來源大概可以歸結為三類:自然形成的雜物、開采過程中的雜物、洗選過程中的雜物。
1、自然形成的雜物
自然形成的雜物就是指煤在形成過程中一些沒有形成煤的植物枝干和其他雜質,這類雜質在煤未被開采前就已經在煤中,與煤層形成的地理條件和物理化學因素有關,屬于自然雜物,比如煤中的植物枝干。
2、開采過程的雜物
開采過程的雜物指煤在開采過程中產生的雜物,破煤、裝運、支護等等工序都需要鋼材等材料,難免在開采工程中一些鐵器、雷管等雜物混入煤中,屬于人為雜物。
3、洗選過程中的雜物
煤在洗選的工程中要經過皮帶機的運輸轉載和篩分等等,崗位操作人員所帶的日常工具、勞保用品和食物及食物盛放的塑料袋等等都有可能因為操作人員的責任心差而混入煤流中,這些雜物也屬于人為雜物。
(二)、除雜的意義
雜物在生產過程中隨煤流運輸到選煤廠各個車間和每道工序,甚至最后依然留在商品煤中。煤在洗選過程中一般經過破碎、篩分、洗選、脫水等工序,而雜物的存在對這些工序都有影響,致使破碎效果差,堵塞篩孔或篩縫,洗選效率和效果差,脫水效果差,甚至影響到設備的壽命,如果經過以上工序沒有除去雜物,那么雜物就會隨煤流一起到商品煤中,影響商品煤質量,進而影響商品煤價格和銷售,以致使企業蒙受重大損失。
三、龍山選煤廠除雜背景
2010年6月-10月,對選煤廠生產工藝流程及除雜情況進行了現狀調查,結果如下:
1、商品煤產品共有四種:精煤、原大塊、精中塊、精小塊、夾矸中塊,其中精中塊、精小塊、產品中20mm以上雜物很多,具體數據如表1所示。
2、煤流線中雜物過多,容易堵塞選煤設備,從影響選煤正常生產,月影響生產時間在5小時以上,造成不必要的經濟損失,表2為雜物對生產影響時間統計。
造成產品銷售不暢,煤場各種產品囤積量大。
四、分析原因
1、原料煤中雜物過多
對礦井原煤進行勘察、監控發現發現礦井原煤質量特別差,矸石較多、雜物較多、灰分偏高,直接導致除雜困難。
2、運輸設備速度過快
對運輸設備速度進行監測后發現,原煤車間主皮帶、302原煤皮帶、700小精粒皮帶、精中塊煤皮帶運行速度達到1.06m/s,由于速度過高存在不安全因素,員工未能及時將雜物揀出
3、管理制度不完善無獎懲措施
因為受各種因素的影響,各項管理制度不完善,職工的自由度較大,沒有相關獎罰措施,直接影響到整個系統的整體運轉情況。
五、解決方案
1、消除大塊礦井原煤雜物
通過和龍山煤礦協調,安裝300mm除雜篦子,在有斷層,陷落柱、夾矸、火成巖等煤質變化時對煤矸分流,使大塊矸與煤在井下分離,300mm以上木頭、抬木、矸石在井下予以清除,減少運輸和分選的成本。
2、減低皮帶運轉速度
對煤流線運輸運輸系統進行認真分析,對上述設備的驅動方式進行重新設計,采用安裝新型K型減速機、配套驅動滾筒,使運輸設備的速度控制在0.8 m/s左右,改造完成后,設備運行平穩,員工除雜工作安全可靠,200mm雜物回收達到80%以上。
3、部分崗位設除雜設施
(1)針對原煤車間主皮帶、揀矸皮帶,跳汰車間302原煤皮帶、700小精粒皮帶、精中塊煤皮帶增加除雜箱,增加除雜標識牌,加大除雜力度。
(2)、針對跳汰車間煤泥水系統自流地溝存在雜物現象,增加除雜篦子,使雜物得到有效清除,避免再次進入煤泥水系統。
(3)、針對跳汰車間及煤泥水車間主循環水泵房、粗煤泥回收循環水泵房、帶式壓濾機沖洗水池沒有雜物過濾裝置,容易造成泵體、管道阻塞,影響正常生產現象,安裝雜物箱,水泵過濾雜物網,使10mm以上雜物得到有效過濾回收。
4、完善除雜管理制度
分別制定了《選煤廠手揀矸管理制度》、《選煤廠雜物回收制度》等等,完善了選煤廠管理制度,利用班前會的時間組織職工反復學習,認真執行各項制度,獎懲在廠內部市場化工資結算中兌現。
六、實施效果
1、商品煤中百噸20mm以上雜物含量降至12kg以下,商品煤質量提高,用戶滿意度提升,表3為2011年2—5月份百噸商品煤雜物含量統計表。
關鍵詞:煤礦機電安全隱患排查方法
中圖分類號:X752文獻標識碼: A
隨著技術的進步,我國煤礦生產的機械化水平也不斷提高,煤礦機電設備的應用大幅度提高了生產的效率和效益,但是另一方面由其帶來的安全隱患也在不斷增加。如何有效地排查煤礦機電安全隱患成為煤礦安全管理的重要工作。本文就煤礦機電隱患排查與處理措施方面提出自己的見解。
1、煤礦機電的安全隱患
1.1 管理人員工作不到位
煤礦機電的安全隱患很大部分是由于工作人員安全意識淡薄,技術不嫻熟導致的。管理人員只注重煤礦生產效益而忽略了工作人員的安全意識問題.沒有對工作人員貫徹“安全第一”的思想.不能按時對工作人員進行工作技術和安全意識上的專項培訓.這種工作態度和管理方法忽視了工人的人身安全,也會嚴重影響工作的順利進行。
1.2 特種技術人員技術水平參差不齊
特種技術人員是煤礦機電安全生產的主力部隊.高水平的操作技巧和大量的煤礦機電生產的相關知識儲備是其必須具備的素質。但是由于特種技術人員的不斷更新換代,使得其技術水平嚴重參差不齊.部分技術人員由于經驗不足導致技術生疏從而導致生產過程中的漏洞,給煤礦事故埋下隱患,后果嚴重。
1.3 煤礦機電運輸設備存在安全隱患
除了操控運輸設備的工作人員之外,煤礦機電運輸設備也是煤礦生產過程中的必要部分。運輸設備的維修檢查不徹底、保養工作不到位、沒有及時清理更換、沒有定期進行安全隱患的排查.設備安裝過程中出現安裝位置錯誤或者沒有打好安裝基礎等都會埋下安全隱患。
2、排查煤礦機電安全隱患的相關措施
2.1 加強]_作人員的安全意識教育“安全第一”的思想應該始終放在各項工作的首位,安全工作到位后自然會帶動經濟效益的增長。加強工作人員的安全意識教育工作,保護每個工人的人身安全是管理人員義不容辭的責任。所以公司應該定期進行安全知識教育培訓工作,灌輸“安全第一”的丁作理念,將 人的人身安全與公司的經濟效益提到同等的高度,甚至高于經濟效益。
2.2 完善各項管理制度
“無規矩不成方圓”.安全的施工環境離不開先進的管理,而先進的管理又得益于完善的管理制度。管理人員的決策關系到整個礦井的生產方向.但是在煤礦管理中貪污受賄、的現象屢禁不止.這種只顧個人利益的行為為煤礦機電運輸安全埋下重大安全隱患。所以,要確立與之相關的各項規章管理制度,使對煤礦機電各項工作的檢查、排查工作都有規可循,這樣能夠保障排查工作的順利進行,也能夠對管理人員的El常工作進行監管.
2.3 加強對特殊工種的技術培訓
煤礦機電運輸工作具有很強的技術性,對特殊工作人員的要求極高,不僅是強大的理論知識做指導,還要有豐富的實踐經驗來應對機電運輸過程中出現的各種問題。為了能夠培養出更加優秀的特種工作人員,就要加強對特殊工人在技術、經驗、安全意識等方面的培訓,采用“一師一徒”制,將上一代的丁作經驗傳輸給新一代的工人。再將這些工作經驗與現代的科學技術相融合總結出更適合于現代機電運輸的方案,將埋在工人中的煤礦機電安全隱患降到最低。
2.4 重視對機電運輸設備的安裝、維護、管理、維修和更新換代工作
要制定一項針對煤礦機電運輸設備的相關工作的管理制度.嚴格按照管理制度來對機器設備進行有序的管理維修等工作。在運輸設備管理制度中應該明確規定機電運輸設備的安裝標準,根據機器使用程度規定出保養次數和間隔天數,設立定期檢查制度,根據檢查結果安排專業人員對設備進行維修。對已經到期或者快要到期的運輸設備按照國家規定的標準進行更新換代,并完善運輸設備的安裝驗收管理工作,防止機電運輸設備本身安全事故的發生。各單位應該根據自己的實際情況制定出切實可行的計劃.還要注意更新換代的機器應該符合國家相關規定.制定的各項規章制度都應該嚴格執行。
2.5 加強礦井質量的標準化管理
關鍵詞:礦山企業,財務預算,問題,建議
1.引言
近年來,隨著國民經濟的迅速發展,鋼鐵的需求量大增,而本鋼企業作為一家老牌鋼鐵企業,也獲得了再次蓬勃發展的機會,取得了可喜的成就。本鋼礦業公司是本溪鋼鐵(集團)有限責任公司下屬子公司,在籍職工13458人,擁有固定資產原值40.07億元,凈值10.82億元。公司下屬9個單位,包括鐵礦、石灰石礦、選礦廠、運輸公司等,擔任著為母公司提供原料的任務。在公司集團快速發展的階段,財務管理工作也顯得尤為重要,但是就目前的情況來看,礦山企業的財務管理工作,特別是預算管理制度的建設,仍然有較大的提升空間。
2.財務預算管理的概念
財務預算管理是企業建立全面預算管理制度的重要組成部分之一,通過預算管理對企業的人力、物力等各種資源進行整合,明確各部門、各時期的任務及目標,不僅能夠保證企業提出的經營目標能夠按時完成,而且也是衡量各部門、員工績效表現的重要標準,是企業能夠健康發展的重要制度保障。
3.本鋼礦業財務預算管理制度中存在的問題
3.1 企業的預算管理意識不足
本鋼礦業成立于1905年,依托于本鋼企業,擔負著采礦、篩選、運輸的責任,一百余年的發展歷程一方面見證了企業的生命力,另一方面在企業的經營和管理中,受傳統的企業經營思維影響較深,管理層并沒有充分意識到預算管理制度的意義,在企業的經營中仍然對預算管理存在一定的盲區,比如每年的預算一旦決定則不能更改,過于剛性;費用預算不合理;執行過程中監督、控制、激勵不力;對預算執行的結果并沒有很好的反饋,僅僅把預算管理作為激勵員工完成任務、控制成本的一種手段,而忽略了企業的財務預算管理是企業建立現代企業制度的一項基礎性工作。
3.2 企業預算管理的組織體系尚不完善
本鋼企業作為母公司,在其財務部門下設了預算部門,主要負責組織編制公司全面預算,對子公司的預算進行指導、監督和考核;公司預算執行情況分析、監督及考核;預算調整情況審核,并提出意見報公司審批。就本鋼礦業的預算工作而言,主要是服從其母公司的安排,再對總的預算目標進行分解,下達到各個子單位。就預算的制定和執行而言,本鋼礦業公司總體上處于較為被動的地位。
從母公司及子公司的預算管理的機構設計而言,公司的管理層仍認為財務預算是單純屬于財務部門的工作,而忽略了財務預算中涉及到各個部門、各個環節的工作,是有效的整合企業各部門資源完成企業戰略目標的制度保障。而財務部門對預算管理的涉入也處于叫為淺層次的階段,很大程度上是根據歷史財務數據和管理層的意圖來制定預算,這也就導致了預算和實際況存在一定的距離。因為預算的制定過程并不完善,各個部門之間的矛盾和沖突并不能完全的得到調整和解決,又沒有一個獨立且高于各個部門的預算管理部門來對預算的執行進行監督和控制,這也影響了最終預算的執行效果。
3.3 預算編制程序有待改進
現行的預算編制程序即先由本鋼公司制定年度的預算計劃,然后由預算處制定各個分公司的預算,再由本鋼礦業對其預算目標進行層層分解,制定具體的預算管理計劃并下發到各個部門進行進一步的細分,將目標和任務具體到每個項目、每個員工身上。
但這種編制程序仍是存在一定問題的,隨著經濟的穩步增長和對鋼鐵需求量的穩步上升,礦山企業的經濟效益逐步好轉,在一定程度上也掩飾了企業預算管理方面的漏洞,比如各種資源的消耗指標和各種費用僅憑經驗和表明現象進行制定,并沒有聯系市場的變化波動情況和企業生產條件的變化,而資金也基本上是按需供應,從一定程度上助長了不合理大量占用資金的狀況,管理者往往更關注于年終的利潤是否完成了計劃,而對于執行的過程給予的監督程度則不足。
此外,財務預算的編制方法也有待改進,本鋼企業仍然采用計劃模式下的增量編制法來編制下一年度的財務預算,根據以往的財務數據和經營經驗來確定下一年各項科目的浮動范圍。但是就鋼鐵企業的特點來看,受到外界的因素影響較大,如國外鐵礦石漲價就可能影響到整體市場的需求狀況,本鋼企業自身的經營目標要受到市場各個因素的影響,而這也影響到企業對于原料的需求。但是用增量預算法無法涵蓋非正常因素所帶來的影響,預算管理也難以真正發揮作用。因此,要改變傳統的增量預算法,比如改用零基預算法等方法進行財務預算管理。
4.完善本鋼企業預算管理制度的建議
4.1 加強企業預算管理的意識
要完善本鋼企業的財務預算管理制度,就要加強員工對于預算管理制度的認識和理解,為構建預算管理制度提供良好的環境。
首先,要加強管理層對于財務預算管理制度的理解和認識,通過舉辦培訓班或是相關課程使得管理層對財務預算管理制度有更深刻的了解,體會到財務預算管理制度是企業完成既定生產目標、實施戰略部署、構建現代企業制度的基礎性工作。通過進行財務預算,可以將企業的長期經營目標進一步具體化,如產銷量目標、成本控制、費用控制目標等,并結合例外情況,對企業相關經營活動進行評價,也是企業進行管理的重要手段之一。此外,財務預算管理制度能夠更為明確的分析和調動企業的各項資源,有利于整合資源,調和部門之間的矛盾,優化內部流程,更有利于企業的發展。
其次,要加強對員工的財務預算管理制度的教育,強調預算管理制度中的全員參與原則。只有員工積極參與到財務預算管理之中,管理層在制定預算目標時才能夠更為貼近企業生產和銷售的實際情況,而且也有利于調動員工的工作積極性,增強對企業的歸屬感。比如不同的部門,如開采部門與篩選部門,所耗用的生產資料都不盡相同,在預算管理中的重點也不相同,對于前者,還要結合礦藏特點和安全指標進行管理,對于后者,要引入采選精細化指標予以輔助,同時兼顧兩者的特殊性,這樣才能為不同部門的員工所接受,也能夠保證預算管理的執行效果。
4.2 設立獨立的預算管理部門
企業的財務預算管理是關系到企業各個部門、生產銷售中各個環節的一種綜合的預算管理制度,是企業進行戰略管理的一種工具,直接體現了管理層的意圖,因此應該在公司的管理高層下設獨立的預算管理委員會,脫離財務部門,直接負責預算的制定、實施、評價、反饋等各個環節的工作,負責調解各個子公司、各個部門之間的矛盾,預算的調整等工作直接向公司的管理高層報告。
4.3 進一步完善預算的編制流程和方法
在編制流程上,要結合“自上而下”和“自下而上”兩種方式,首先,要深入各個部門,了解真實的生產情況和員工的切實需求,其次,要結合公司管理層做出的長期經營計劃,編制財務預算,預算的主要內容包括生產計劃、每道工序及不同車間的作業量、采選平衡、粗加工平衡、精加工平衡、輔料平衡、主營業務收入、費用預算等。如果生產的技術并未有較大的更改,且生產效率維持不變,可以采用增量預算法來進行下一年的預算編制,而對于靈活度較大的部門,則可以考慮采用零基預算法,最大程度的控制費用和成本,提高資金的利用率。
5.結語
隨著我國市場經濟的不斷發展,國有的礦山企業也要逐步轉變經營思路,建立現代企業制度,逐步完善全面的預算管理制度,將預算管理制度納入企業的戰略管理系統。建立了完善的預算管理制度,一方面有利于企業所有者對經營管理者進行考核,另一方面也有利于合理配置企業資源,保證企業的可持續發展。(作者單位:本溪鋼鐵(集團)礦業有限責任公司石灰石礦)
參考文獻:
關鍵詞 鐵路;財務制度;影響;要求
2006年12月4日,財政部了新修訂的《企業財務通則》(以下簡稱《通則》)。新《通則》的出臺。對于加強企業財務管理、規范企業財務行為、維護企業相關各方權益和社會經濟秩序以及推動企業內部法人治理結構的完善。貫徹依法行政精神、構建新型的企業財務管理法規體系具有深遠意義。鐵路運輸企業作為一個大型的國有企業,實施的是鐵道部――鐵路局――站段三級管理體制。新《通則》的實施對完善鐵路運輸企業財務管理體系、規范鐵路運輸企業財務管理行為、監督鐵路運輸企業經濟的良好運行等方面將起到重要作用,也將為確保和諧鐵路建設發展資金的需求提供強有力的保障。
一、新《通則》旨在打造企業財務管理新平臺
(一)新《通則》的六個創新
新《通則》對在我國實行了10多年的《企業財務制度》進行了全面改革和創新,主要包括:
1 功能創新。企業財務制度不再對會計要素確認、計量作出規定。也不再為企業納稅扣除項目、標準作出規定。轉向主攻企業設立、經營、分配、重組過程所伴生的財務活動,圍繞企業財務的實質,對企業財務行為和財務關系作出規范,引導企業實行科學管理。
2 觀念創新。適應市場經濟發展的要求,強化企業財務風險管理,樹立企業的社會責任意識和企業價值觀念,對企業重組中的資本權益事項和財務管理進行規范,改變了企業以往“重會計、輕財務”,“重核算、輕管理”的傾向。
3 體制創新。從政府宏觀財務、投資者財務、經營者財務三個層次,構建資本權屬清晰、財務關系明確、符合法人治理結構要求的企業財務管理級次。鐵路運輸企業應當按照國家有關規定建立有效的內部財務管理級次。
4 體系創新。建立了開放性的企業財務制度體系,便于《企業財務通則》實施以后根據企業財務運行狀況、國家法制建設情況和宏觀經濟管理的需要,不斷地調整、改革和發展企業財務制度。
5 機制創新。按照“規范、有效”的原則,建立健全企業財務運行機制,明確財務決策的要求。運用財務預算、成本控制、財務預警等管理方法實施財務控制,完善企業激勵分配政策,建立財務監督機制,明確企業財務管理的法律責任。
6 內容創新。圍繞企業財務管理環節,明確了資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務監督等六大財務管理要素,并結合不同的財務管理要素。對財務管理方法和政策要求作出了規范。
(二)新《通則》修訂的重要內容
1 新通則規范了企業財務管理過程中涉及的相關主體的行為規范,構建了多元化財務主體的財務管理模式。
(1)改變財政對企業財務的管理方式。隨著我國市場經濟改革的不斷深入,政府顯然已不宜再詳細地為企業統一制訂標準化的財務管理制度,也不宜過多地采取直接方式管理國有企業的內部事務。新《通則》規范了政府在企業財務活動中的作用,將由國家直接管理企業具體財務事項轉變為指導與監督相結合,解決了以前過多直接管理企業財務事項的“越位”以及在新形勢下對企業財務制度指導和服務的“缺位”問題,并規定財政管理企業財務重在指導、管理、監督、服務。
(2)明確企業財務管理主體的職責。企業財務管理的主體是投資者和經營者。一方面,投資者可以通過資本所有權來控制和影響企業的經營決策;另一方面,投資者面臨眾多的企業和各種各樣的金融商品,可以經常不斷地進行投資選擇,謀求最大的資本收益。但由于持股比例的不同和其他因素的影響,在具體行使資本所有權時存在一定的差異。為使國有資本保值增值,國家投資者應該行使其財務管理職責。尤其強調國有及國有控股企業的投資者可以履行對經營者的激勵、監督、重大財務規章制度的制定權和重大財務活動的決策權,投資者也可以通過企業章程、內部制度、合同約定等方式將部分財務管理職能授予經營者。經營者財務是企業財務精髓,企業財務的主要著眼點是財務決策和財務協調。從財務決策上看,企業的融資決策、投資決策、股利分配決策等的安排都事關企業生存和發展,這些決策尤其是長期財務決策一般與企業組織結構中的最高經營者緊密相連,因此。只能由企業最高管理層來考慮。
2 明確政府投資等財政性資金的財務處理政策。按照國際會計準則,政府補助作為企業利潤核算。但是在我國現階段。國家財政支持企業的資金大量存在,這是由我國以公有制為基礎的經濟制度及國家經濟管理職能所決定的。如果完全按照國際會計準則處理,會造成以財政撥款給股東分紅的結果,有違財政扶持企業發展的目的。因此。《通則》根據現階段國家財政資金的使用方式,對財政資金的財務處理作出了特殊規定。
3 規范職工激勵制度。職工激勵制度體現了財務管理注重以人為本的新理念。企業實現價值最大化的財務管理目標僅僅靠物質資源是不夠的,還要關注人力資源。企業財務管理也需要從注重“資源配置”轉向注重“人本管理”,需要給人以激勵并與其溝通。企業對職工的激勵,包括即期的獎勵和遠期的股權激勵。即期的獎勵可以通過調整內部分配制度來解決。或者作為銷售提成列入管理費用;遠期股權激勵從本質上講是企業現有投資者將既得權益讓出一部分給職工。在通過回購股份實施激勵的情況下。應當與《公司法》的規定相一致,以通過可供投資者分配的利潤來解決。
4 強化企業財務風險管理。風險管理制度是現代企業為了實現價值最大化的目標、應對內外經營環境變化必不可少的一項內部管理制度。新《通則》加強了企業內部控制、內部治理和財務風險的防范管理。如果企業內部控制缺失、內部治理不嚴而導致企業經營失敗,不僅投資者、債權人會受到損失。還會引起一系列的連鎖反應,并可能轉化為財務風險。企業在開展資金籌集、資金營運、利潤分配、重組并購等活動過程中,應嚴加防范財務風險。并建立相應的財務預警機制。
二、新《通則》對鐵路運輸企業財務管理制度建設的影響
鐵路運輸企業實施新體制、新布局改革取得了顯著成效。鐵道部對所屬企業國有資產的經營管理實施監督。應當行使出資者的權利。新《通則》除要求國有大型企業集團的財務管理體制必須達到一般企業的要求外。還提出了具體的規范要求。這將對鐵路運輸企業財務管理制度建設產生深遠的影響。
(一)新《通則》要求企業實行資本權屬清晰、財務關系明確、符合法人治理結構要求的財務管理體制
目前。鐵路行業依然維持著典型的政企不分的體制,在市場經濟體制日漸成熟的環境下,鐵道部作為出資者。其職能尚未發生根本性轉變。即尚未從運輸企業的管理者轉變為企業的服務者,尚未從運輸企業的行政干預者轉變為運輸企業良好經營環境的構造者;既代表國家行使國有資產的監督管理權,又有資產經營權;既有鐵路行業管理的職能,又有從事生產經營的職能。鐵道 部依然掌握全路的主要生產、經營、投資和分配的權力。因此鐵路運輸企業按照新《通則》建設財務管理體制時。當務之急就是要從源頭開始。真正實現政企分開。從根本上改變法人實體缺位的現象。鐵路運輸企業研究和改革財務管理體制,不僅對加強財務管理、提高經濟效益有重要作用,而且對于促進和配合財稅、金融、投資、計劃等體制改革也有重要的意義。
(二)新《通則》規定。企業要按照國家有關規定建立有效的內部財務管理級次
現代企業制度要求適應公司治理結構,建立起適當的財務治理結構。財務治理結構就是規范所有者和經營者財務權限、財務責任和財務利益的制度安排。對于一個財務管理主體,要建立“兩權三層”的財務治理結構。在所有權和經營權分離的條件下。所有者和經營者對企業財務管理具有不同的權限,要進行分權管理。這就是所謂的“兩權”。根據規定,按照公司的組織結構,所有者財務管理和經營者財務管理分別由股東大會(股東會)、董事會、經理層來實施,進行財務分層管理,這就是所謂的“三層”。如圖1所示:
鐵路運輸企業一般采用多級次的內部財務管理體制。鐵路局財務級次的確定是鐵路運輸企業財務管理體制的重要內容。不論鐵路局所屬的獨立核算的企業法人存在多少級次,財務管理也應相應延伸到各級次的企業法人。
(三)新《通則》規定,企業應當建立內部資金調度控制制度,明確資金調度條件、權限和程序,統一籌集、使用和管理資金
隨著我國鐵路運輸企業的發展,過去那種單位分散、資源分散、管理分散的狀況得到改善,鐵路資產逐步實現最大的優化和組合。對資金實行集中管理是大勢所趨,全路迫切要求創建一個金融媒介,加強企業的凝聚力和競爭力,提供金融服務及促進產業資本和金融資本相互融合的作用。對鐵道部而言,只有控制鐵路局的財務收支,控制其資金的流動,才能使鐵路局按照鐵道部確定的發展規劃開展生產經營活動。目前,鐵路運輸企業資金集中管理模式尚未真正發揮作用,如果集中管理模式能夠得到正常運行,鐵道部就可以及時調劑余缺。遏制浪費資金的現象。優化資源配置。合理使用資金,提高資金使用效率,及時、準確地反饋各鐵路局的財務信息。
三、新《通則》對鐵路運輸企業財務管理制度建設的要求
新《通則》對企業財務管理的影響是深遠的。也是具有現實意義的。鐵路運輸企業在建設和執行財務管理制度時,應當符合以下要求:
(一)加強對新《通則》的學習與培訓
鐵路運輸企業貫徹執行新《通則》,以全面理解、準確把握規定的精神為前提。因此,全面、及時地組織相關人員學習與培訓新《通則》,是鐵路運輸企業建設財務管理制度的首要工作。在學習與培訓過程中,既要通過新舊對照來了解新《通則》具體內容的改革和創新,又要深入了解新《通則》修改與創新的基本背景和思路,還要結合鐵路運輸企業的實際情況,切實轉變企業財務管理的理念與方法。
(二)做好新舊財務制度的平衡過渡
新舊財務制度體系截然不同,新《通則》實施后,由于配套辦法需要逐步出臺,原有的行業企業財務制度以及其他財務規定還不能完全被替代。但凡與新《通則》不一致的。企業應當以新《通則》為準:凡是原有規定和新《通則》都沒有規定的,企業應當及時向財政部門反映。
(三)改革企業職工福利費的財務制度
執行新《通則》后,企業不再按工資總額的14%計提職工福利費,2007年度已經計提的職工福利費應當予以沖回。結合其他規定可以明確:1 從職工福利費中列支的職工醫療、養老等社會保險項目統一改為按照規定比例直接從成本中列支,不再執行基本醫療與補充醫療、基本養老與補充養老、試點地區與非試點地區實行的不同財務政策。2 截至2006年12月31日,應付福利費賬面余額區別以下情況進行處理:余額為赤字的,轉入2007年年初未分配利潤,由此造成年初未分配利潤出現負數的,依次以任意公積金和法定公積金彌補,仍不足彌補的,以2007年及以后年度實現的凈利潤彌補;余額為結余的,繼續按照原有規定使用,待結余使用完畢后,再按照修訂后的《通則》執行。如果企業實行公司制改建或者產權轉讓。按有關規定轉增資本公積。
(四)注意落實投資者、經營者不同的財務管理權限與職責
按照原有的財務制度,投資者、經營者容易造成角色互相錯位、越位或者缺位。新《通則》明確規定:對于重大財務事項,應當由投資者審議決定,或者按照企業內部授權審批制度執行,并規定了相關的法律責任。一方面,鐵路運輸企業應當對照檢查各項內部財務管理辦法,按照新《通則》來制定、修訂或補充財務管理制度;另一方面。要在實際中嚴格執行新通則,并加強內部財務監督,把規章制度落實到位。當然。投資者履行財務管理職責與權限時。應當按照規定通過企業股東大會、董事會或者類似權力機構進行。而不能游離于企業法人治理結構之外。
(二)鐵路運輸企業領導缺少風險防范意識
雖然目前我國鐵路運輸行業已經成立獨立集團公司,并采取自負盈虧的經營模式,但由于受到傳統計劃經濟體制的影響十分深遠,在其經營管理中仍秉承著重投資與安全的理念,忽視投資回報與效益,“老國企”大鍋飯的觀念仍未徹底改變,最終導致鐵路運輸企業財務管理模式不能適應市場經濟發展,未能將風險防范意識徹底引入企業管理中,對企業內外部潛在的經營風險未能做出及時、有效的回應。例如,個別地區鐵路運輸企業在與客戶簽訂合同過程中,未對客戶的資信情況及合同違約責任等事項進行明確與了解,盲目追求合同的順利簽訂而增加運輸收入,導致應收運費無法收回。再如,個別運輸企業憑借自身雄厚的資本,盲目地為其他企業提供擔保,一旦被擔保人無法償還,將承擔巨大的經濟損失。(三)鐵路運輸企業財務管理復雜性增加隨著鐵路運輸形式多樣性及投資領域的多元化,鐵路運輸企業提供服務場所也從國內擴展至國際聯運,并且將閑置資金投向房地產、倉儲物流等領域,加之鐵路運輸收費方式的特殊性及下屬各地子公司辦公場所的分散性,均給鐵路運輸企業財務管理造成一定困難,一些應收賬款無法收回、投資失敗及財務人員侵占資產事件頻發,極大地增加了我國鐵路運輸企業財務管理風險,嚴重地威脅鐵路運輸企業正常生產經營。二、防范鐵路運輸企業財務管理風險的措施(一)建立健全鐵路運輸企業財務風險管理制度鐵路運輸企業應對經營業務開展事前、事中、事后財務風險控制,并通過建立管理制度方式督促各地鐵路分公司及部門遵照執行。一是經濟業務事前控制方面。建立投資審批機制,在對投資項目進行決策前,必須對投資項目進行可行性分析,經公司領導集體研究通過后方可執行。不但應對投資項目預期收益進行估算,還應充分考慮投資項目存在的風險,以確保鐵路運輸企業避免盲目投資而面臨的潛在風險。二是經濟業務事中控制方面。首先,鐵路運輸企業應建立科學、有效的內部控制制度,以規范企業會計核算及降低企業員工貪污舞弊行為發生的概率,保證國有資產保值增值。其次,定期對企業存貨周轉率、資產負債率及現金比率等指標進行分析,及時發現企業在償還債務、資產盈利與可變現能力等方面存在的財務風險。三是經濟業務事后控制方面。建立科學的業績考核制度,年底通過將成本預算與執行情況、經濟目標實現情況及財務風險比率等方面進行考核,一方面可以通過對表現突出的部門及員工進行獎勵以此調動員工的工作積極性,另一方面可以通過考核及時發現鐵路運輸企業經營中存在的潛在財務風險。
(二)樹立風險防范意識一是思想政治方面。強化財務人員政治理論學習,向財務人員進行財經違紀行為警示教育,以保證財務人員在日常財務工作中能夠自覺遵守財經法規。二是專業技能方面。定期對財務人員進行稅法、會計法、企業會計準則、內控制度及職業道德規范等方面培訓,在提高財務人員專業技術水平的同時,保證財務人員樹立正確的風險意識,積極為企業防范財務風險出謀劃策。
(三)加大鐵路運輸企業審計監督力度一是外部審計方面。審計、財政等監察部門應定期對鐵路集團公司內控、財務管理等情況進行審計,對審計中發現的重大違法違紀問題及時移交相關部門處置,以警示企業員工認真執行企業內部規章制度及財經法規。二是內部審計方面。鐵路集團總公司應在內部成立審計機構,并督促各地分公司也應按照總公司要求成立內審機構。企業領導應提高對內審工作的重視程度,在人、才、物方面給予內審機構開展工作必要的支持。內審機構應定期對本企業內控制度設計與執行情況、財務核算規范性及資產變現與盈利能力等進行審計,并及時將審計中發現的問題向企業領導進行反映,并督促企業各部門及時按照審計結果進行整改。