城市交通管理的基本原則精選(九篇)
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第1篇：城市交通管理的基本原則范文
關鍵詞：地鐵施工；交通組織與管理；方法
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
近年來，全國各大城市進入眾多重大項目施工引發的交通“陣痛期”，其中以地鐵施工對城市道路交通產生的影響最為突出。地鐵施工不僅會對施工路段本身產生影響，還會對周圍路網產生影響。因此，有必要深入分析地鐵施工對道路交通帶來的影響和沖擊，采取有效的方法和措施將地鐵施工對交通運行以及安全等方面的影響降低到最低。
一、地鐵施工占道的分類
1、部分占道施工
有的地鐵項目在施工地段分方向或分時段地占用城市道路。這種形式的占道施工對城市交通也會產生不同程度的影響，所涉及的道路在某個方向或一天中某個時段被施工場地占用，道路通行能力不同程度地被迫降低，有的施工路段還容易形成城市道路擁堵的“瓶頸”，嚴重時會使機動車、非機動車及行人的正常通行受到很大的影響，同時也會影響周邊建筑物的對外交通（如地下車庫、出入大門的車輛）。這些路段沿線的常規公交線路及站點可能也需要調整，地鐵施工期間通行道路的斷面也可能因建設實際需要而進行改造或改變，車輛通行的速度將大大減慢。
2、完全占道施工
由于某些難以克服的矛盾，有的地鐵項目實施完全占道施工時會將道路完全封閉，禁止機動車、非機動車及行人通行。完全占道施工對城市交通產生的影響最大，他所涉及的道路交通被完全中斷，道路上原有的各種方式的交通（機動車、非機動車及行人）都將轉移到其他可替代道路上進行，同時還會影響周邊建筑物的對外交通（如地下車庫、出入大門的車輛），而且沿線原有的常規公交線路及站點也要隨之進行調整[1]。
3、不占道施工
在兩個車站之間的地鐵線路上，地鐵施工方式一般都是采用盾構機在地下掘進、施工，在這些路段地鐵施工基本不占用城市道路，因而不會直接影響城市道路交通的通行。但是，由于附近的施工場地會經常出入各種施工車輛，也會因此而對臨近的城市道路上機動車、非機動車及行人的正常通行產生一定的影響。
二、地鐵建設期間交通組織與管理的基本目標和原則
1、基本目標
因地鐵施工期間需要占用現有道路資源對施工場地進行圍擋，給本來就已擁擠的道路帶來巨大的影響，從而導致區域內現有路網服務水平的下降，因此施工期間交通組織和管理的基本目標包括：
1.1 盡一切所能的保證車輛、行人、施工作業人員和設施的安全；
1.2 盡一切所能的保證車輛和行人能平穩通過施工區。
2、基本原則
2.1 合理進行路權分配原則
使用道路的權力歸所有的出行者擁有，因此分配路權就要求周密和簡潔清晰，周密是指要保證所有出行者都“行者有其路”，簡潔清晰是指所有出行者都能在第一時間“行者識其路”。
2.2 優先保證交叉口通暢原則
道路交叉口是交通流的集散點，也是易于出現交通瓶頸的節點，整條道路順暢的重要前提就是要優先保證施工路段各交叉口的通暢。
2.3 分離施工車輛原則
在施工區域架設和修筑專供施工車輛使用的便橋、便道，使施工車流與道路交通流分離。
2.4 最大限度的多方向分流原則
充分挖掘施工區域周邊交通量較少、路況較好的現有道路的潛力，全方位、多渠道地對施工道路上的交通流進行分流，確保施工期間交通通暢。
2.5 適當的交通政策調節原則
利用交通政策的調節機制，通過分層次收費、制定特殊的交通管理措施如鼓勵拼車等手段來減少交通出行總量或改變出行方式，或將交通流在時間和空間上進行調節。
2.6 交通安全原則
在施工區域安排警力及交通協管員，并合理設置安全設施、防護圍擋和交通引導標志標線，保證行人、車輛的安全通過。
2.7 以人為本、方便出行原則
在保證主要道路交通順暢的前提下，從道路使用者角度考慮各種因素，制定方便大多數人出行、易于施工的道路交通組織設計方案。
三、地鐵施工期間實施交通組織與管理的條件
1、確定施工的影響范圍
在研究制訂相關交通組織與管理的措施之前，首先要確定地鐵施工的影響范圍。主要包括：對周邊道路交通的影響范圍、對常規公交系統的影響范圍、對停車場的影響范圍、對慢行交通的影響范圍。影響范圍確定的是否科學、合理，直接決定著所采取的交通組織與管理的措施是否有效。
2、搜集相關資料
確定地鐵施工的影響范圍之后，就要對影響范圍內及其周邊臨近地區的相關基礎資料進行搜集、整理和分析。主要包括6個方面：一是影響范圍內的道路網、交叉口等基礎設施現狀，如道路斷面形式、交叉口控制類型、信號配時方案等；二是影響范圍內的公交系統現狀，如公交站點、線路走向、運行狀況等；三是影響范圍內的停車系統現狀，如施工地點與停車場出入口的關系等；四是影響范圍內的慢行交通設施情況；五是還需要對影響范圍內的土地規劃、道路網系統規劃、公交規劃等規劃條件進行解讀；六是查閱施工地點周邊同時施工的其他項目的相關資料[2]。
3、交通需求預測
為全面掌握地鐵施工后其影響范圍內的交通運行情況，要基于所獲取的基礎資料和數據對項目周邊路網進行交通需求預測，分析施工后周邊道路網的交通壓力是否在可接受的范圍內，如果其交通壓力超過可接受的范圍，則需要對交通壓力大的路段、交叉口等采取針對性的交通組織方案以及進一步的管理措施。
4、確定交通組織方案與管理措施
基于交通需求預測的結果，分別從道路網、交叉口、公交系統、停車設施及慢行交通等幾個方面提出相應的交通組織方案及管理措施。
5、方案評價
針對提出的若干個交通組織方案與管理措施進行評價，選擇使用評價結果選擇最佳的方案，努力做到既保證城市交通的正常運行，同時不耽誤地鐵的正常施工。
四、加強地鐵施工期間交通組織與管理的有效措施
1、增加路網建設
地鐵施工導致城市交通供給減少，路網交通壓力增大。因此，要考慮增加道路網的建設以滿通需求，采取必要的緩解措施：一是新建分流道路、橋梁等，增加可替代道路的供給。二是打通因地鐵施工而形成的斷頭路，提高城市路網的可達性。三是合理安排地鐵施工時序，提前完成或暫緩地鐵施工路段相近的占用道路工程的建設，保證地鐵施工影響路段道路交通必要的路面寬度。四是完善城市道路交通設施，合理設置交通標志、標線，增加機動車、非機動車分隔帶，壓縮人行道，做到“人車分離、機非分離”。五是對現狀交叉口進行改善，根據實際情況可將無信號路口改為信號控制，合理渠化道路交叉口，平面交叉口改為立體交叉口。
2、區域交通組織
在地鐵施工臨近區域實施合理的交通組織方案，可以有效降低地鐵施工對城市道路交通的影響。一是充分挖掘現有道路資源的交通潛力，把施工期間被占用道路的交通流量合理地引導分流至可替代道路上。二是在地鐵施工禁限區域上游有分流條件的路口預先明確提示，過各種標志引導過境交通流提前改道通行，避免其進入施工影響區域。三是采取單行交通、微循環等交通組織方式，充分利用施工附近區域的背街小巷分流車輛。四是對沿線交叉口的交通組織進行調整，如禁止左轉交通、交叉口信號周期及相位的優化、左轉交通通過新建平面左轉匝道等[3]。
3、加強交通管理
要減輕地鐵施工對城市道路交通的影響，首先必須加強交通管理，通過采取各種臨時性的交通管理措施來保障城市道路交通的正常運行。一是制定嚴格的地鐵施工管理制度，特別是要加強對施工車輛的交通管理，盡量減少其對城市交通的影響。二是按照相關規范合理設置交通標志、標線及施工圍擋，引導機動車、行人安全通行。三是地鐵施工附近道路禁止違法占道停車，提高道路通行效率。四是有針對性地在地鐵施工影響較大的地區采用錯峰上下班、單雙號出行等交通管理措施。五是專門針對地鐵施工特殊情況制定臨時的相關交通管理規定，特別保證地鐵施工期間城市道路交通秩序的規范管理，疏導施工臨近地區道路上的機動車、非機動車和行人。
4、落實公交優先政策
要通過增加公交供給、優化公交運行線路，指導地鐵施工對城市公交運行的影響降到最低。一是利用有條件的道路規劃建設公交專用道，發展快速公交，保障公交優先減少其他車輛通行。二是在交叉口處利用智能化交通手段實施公交信號優先。三是對于占用部分車道的地鐵施工項目所影響的高峰時段交通量飽和度偏大且公交線路密集路段，適當調疏公交線路，以減輕道路交通的壓力。四是遷移或取消項目施工場地占用的公交停靠站。五是在地鐵施工前應以電視、報刊、廣播等媒體或者流動信息板的形式通知市民，鼓勵市民盡量采用公交出行。
結束語
綜上所述，地鐵施工期間交通組織與管理的方法和措施很多，在實際工作中應因地制宜的制定合理、科學、可操作的交通組織和管理方案，并在有效實施中不斷總結出經驗與得失，這對以后各類施工影響交通的交通組織方案設計都有有益的借鑒作用。
參考文獻：
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[2]劉乙橙,鄒帥.成都地鐵施工期間交通疏解工作思路與方法創新探討[J].交通標準化,2012（17）:16-19.
第2篇：城市交通管理的基本原則范文
關鍵字：VMS；布設方法；交通誘導
Distribution of VMS on Urban Traffic Guidance System
Liang Zi-jun Lv Hong-zhen Song Zhi-hong
Anhui Provincial Key Laboratory of intelligent traffic, branch of the Anhui information industry limited liability company, Hefei, 230088
Abstract：The paper discussed the problem of distribution in Urban Traffic Guidance System at present, introduced several common types of VMS and the principle laid, and applied the technology of VMS to Urban Traffic Guidance System. The distribution of VMS on Urban Traffic Guidance System in Ningbo city as an example to introduce application in Urban Traffic Guidance System, before and after using VMS，the effect of road congestion were compared, and proved the effect after using VSM has been significantly response, increasing road capacity, providing the practical guidance in application on Urban Traffic Guidance System.
Keyword: VMS, laying method, traffic guidance
引言
可變信息標志(VMS)是當前各個城市作為實現智能交通管理的一個實時交通信息的平臺。隨著城市化建設步伐的加快，城市擁堵問題越發嚴重，道路的發展有限，只有通過對城市道路的科學管理，有效的發揮道路交通的作用來緩解擁堵問題。城市交通誘導系統在ITS建設中尤為重要，而城市誘導系統發揮的一個最主要的影響因素就是利用VMS把實時交通信息和咨詢反饋給道路交通的參與者，以利于駕駛者調整其駕駛行為，達到緩解交通阻塞、提高安全性，減少事件發生率和提高城市路網通行能力的目的。
VMS技術在我國近些年來應用比較多，但是城市誘導系統的布點設置在實踐操作方面一直還沒有統一的應用規范，本文結合寧波市道路交通誘導系統設置，對VMS的布設給出了一套可行性方案，為今后規范的確定提供了參考依據。
1 VMS類型
目前，國內和國際上通常采用的VMS形式主要有全點陣屏、可變光帶和可變光帶+點陣文字屏三類，選擇何種VMS類型，需要根據不同路段的需求確定。三種顯示屏的特點和適用地點如下：
1）全點陣屏
全點陣屏是目前我國交通誘導信息系統中使用最為廣泛的一種形式，一般都采用雙基色LED點陣，有同步和異步兩種控制模式。全點陣的特點是：可以顯示圖形和文字兩種類型的信息；采用雙基色屏就可以達到采用紅、黃、綠三種顏色顯示擁擠、繁忙和暢通三種交通狀態的目的。
全點陣屏比較適合應用于常發通擁堵和交通事故高發路段，能夠較為靈活地采用圖文形式誘導信息和交通宣傳信息。目前寧波已建成的30處VMS均采用全點陣屏。
2）可變光帶
可變光帶用一組按道路線形組成的LED光帶鑲嵌在靜態板面上來表示道路交通組織，相對于全點陣屏來說，其缺點是功能比較單一，只能用于對固定道路信息進行實時顯示，當道路線形和交通組織發生變化時，可變光帶的調整相對就比較復雜和困難。可變光帶適用于只需要表達道路通行狀態的交通誘導系統。
3）可變光帶+點陣文字屏
可變光帶+點陣文字屏是對純可變光帶技術的一種改進，它通過在可變光帶下附加一塊點陣文字屏，實現對文字類型的交通誘導信息的，適應性更強。其相對缺點是增加了成本和造價。
2 可變信息標志的原則
城市道路交通系統是一個由人、車、路構成的動態系統。人是交通參與者，是交通行為的主體，因此，交通可變情報板的設計原則應該“以人為本”為出發點，首先必須最大限度滿足人的生理和心理需求及認可，要能體現可變情報板設計的人性化。其次，要充分考慮行車速度、路網結構和城市交通組織對VMS設計設計的影響。基于上述考慮，提出VMS設計應遵循的十項基本原則：1）與區位交通需求相適應原則；2）關鍵路段重點設計原則；3）適度提前原則；4）好的視認性原則；5）系統性、連續性原則；6）VMS信息準確、及時有效原則；7）多種VMS類型相結合原則；8）適度規模原則；9）分期布設原則；10）充分利用現有設施資源原則。下面便結合這些原則介紹寧波市交通誘導系統中的VMS布點策略。
3城市交通誘導VMS的布點策略
以寧波市城市交通誘導的VMS布點為例，說明VMS布點策略。寧波市的過境交通特征不明顯，因此，寧波的交通誘導系統應主要以服務于本地居民出行、緩解城市核心區域交通擁堵壓力為主。
3.1道路交通誘導系統VMS布點選取
綜合考慮上述分析，在常發性擁堵點、路網中主要分流點、車流集散地等上游或者周圍布設VMS，主要遵循以下原則。
1）在具有分流條件的常發性擁堵點上游布設VMS點
根據對寧波市近些年的主要道路運行速度數據及流量數據分析，不能通過物理改造或交通組織等手段解決擁堵問題的交通瓶頸，并且擁有分流條件的點，可以確定以下11個常發通擁堵點，見表3.1。在其上游具有分流條件的地點布設VMS，就可以在交通擁堵時段通過交通信息引導部分車輛繞過這些擁堵點。
表3.1 寧波市區常發交通擁堵點
寧波市常發性擁堵點如下圖3.1所示：
圖3.1 寧波
市常發性擁堵點分布圖
2）在路網中的重大分流點的上游布設
根據對寧波市路網結構和交通出行OD的分析，確定了寧波市區39個主要交通分流點，具體見表3.2所示。VMS在這39個交通分流點或其上游布設。
表3.2 寧波市區主要交通分流點
3）VMS布設在重要的車流集散地
根據寧波的實際情況，寧波車流集散地主要有以下四類，具體分布見圖3.2，其中紫色點表示交通樞紐，藍色點表示商業中心，紅色點表示過江通道、綠色點表示城市出入口。
交通樞紐：1個，寧波市的交通樞紐主要是汽車南站和火車站，其它車站相對來說對交通流影響不大。
商業中心：1個，由于寧波市中心特征明顯，中心區域面積較小，因此可以確定市中心天一廣場一帶為一個重要的車流集散地。
過江通道：共16個，包括解放橋、新江橋、甬江大橋、江廈橋、靈橋、琴橋、興寧橋、慶豐橋、常洪隧道、長豐橋、芝蘭橋、永豐橋、姚江大橋、青林渡大橋、華辰大橋、灣頭大橋等過江通道在內。
主要城市出入口：共6個，包括杭甬高速段塘、大朱家、寧波東出入口；舟山、北侖方向出入口；329國道鎮海、慈溪方向出入口。
在這些設施附近布設VMS周邊路網的道路交通信息，可以使得進出這些設施的駕駛員選擇合適的疏散路線。
圖3.2 寧波車流集散地分布
4）在交通敏感區或交通流量較大的路段布設VMS，預防偶發通擁擠
根據寧波市區道路交通量分析，寧波市區交通流量較大的東西向道路主要有中山西路、中山東路、柳汀街等，交通負荷均在0.90以上，為擁堵路段，這些擁堵路段到了早晚高峰，行車環境的稍微改變就可能引起連鎖反映，引起交通混亂。因此需在這些道路上適當布設VMS。
5）VMS設計要與現有交通組織相一致
VMS所顯示內容應該與現有禁行等交通組織完全一致，不能與現有相同組織相矛盾。目前寧波市區為有效疏導交通，實施了較多的交通組織管理，如單行線、禁左、禁止通行等管制措施，因此寧波市的VMS設計與布點要充分考慮現時交通管制的基礎上，進行合理的符合寧波市區實際的VMS設計與布點。
3.2交通誘導系統VMS布點方案
目前寧波市區的VMS均規劃為全點陣形式，除了道路交通狀況外，還可適當交通管理相關的法規、政策宣傳等；在市區和主要過江通道采用可變光帶+點陣文字屏為主的誘導形式，主要市區道路和過江通道的交通擁堵信息，有效誘導市區和過江交通，保證市區和過江通的交通暢通。
經過對寧波市路網分布及交通流量統計、速度數據分析，在原有30塊誘導屏的基礎上再增加50塊誘導屏，其中全點陣誘導屏27塊，光帶加點陣誘導屏23塊，分布情況如圖3.3（部分點超出地圖，未標出）。
圖3.3 寧波誘導屏分布狀況
3.3 應用效果
在布設完成后，通過對比布設VMS點之前與布設之后的晚高
峰時刻的實時路況圖，可以看出效果，對比圖如圖3.4及圖3.5所示。
圖3.4 優化誘導屏前交通擁堵
圖3.6 優化誘導屏后交通現狀
表3.3寧波市區常發交通擁堵點
通過上圖3.5和3.6的對比可以看出，道路擁堵狀況得到很明顯的緩解，特別是在中心城區的幾條主干道上，通過表3.3統計出來的數據可以看出在高峰期的飽和度平均下降13.8%，效果尤為明顯；通過VMS的布設，城市交通誘導系統更加完善，從本質上減輕了道路交通壓力，同時也優化了城市交通結構，減少了由交通擁堵嚴重帶來的環境污染對城市造成的危害。
4總結
本文以城市交通誘導系統的VMS點為研究對象，以寧波市的應用為例，結合寧波市自身的城市特點及新的布設原則，分析寧波市交通誘導VMS的布設與應用，成功的進行了實踐驗證，取得了一定的研究成果，證明了VMS在城市交通誘導系統中應用的可行性，為今后的VMS理論的規范與系統奠定了一定的基礎。
參考文獻
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[4]李悅.城市交通誘導系統可變信息標志關鍵問題研究.北京交通大學，2006
第3篇：城市交通管理的基本原則范文
二、工作目標和基本原則
（一）總體目標
深入開展城市市容環境綜合整治，大力推進城市綜合管理制度改革，初步建立起符合市場經濟要求的城市管理體制和運行機制；積極探索完善城市管理政策保障體系，促進城市管理工作的規范化和制度化；不斷強化城市綜合管理水平，提高城市發展質量，努力打造“暢通、靚麗、文明、和諧”一流宜業、宜居城市環境。
（二）階段性目標
近期目標即城市市容環境面貌得到明顯改觀，城市管理水平得到顯著提升，基本實現市內建成區無暴露垃圾，無衛生死角，無違規廣告招牌，無渣土污染，無違法占道亂停亂放亂竄馬路亂吐亂扔及不文明施工現象，切實解決“道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失”等六個方面的突出問題。
中期目標即按照“規劃高標準、建設高檔次、管理高水平”要求，重點理順城管體制機制，完善執法保障體系加快數字化城管系統建設步伐，著力構建“大城管”格局，建成一流幸福宜居城市。
長遠目標：即通過5年的努力，逐步爭創國家園林城市”國家衛生城市”全國環保模范城市”及“全國文明城市”
城市道路機械化清掃率達到70%以上；城市生活垃圾無害化處理率達到85%以上，城市污水處理率達到90%以上；建成區綠化覆蓋率達到40%以上，綠地率達到36%以上，人均公共綠地面積達到12平方米，機動車道、人行道綜合完好率達到97%亮化設施完好率達到95%率先建成數字化管理平臺。
（三）基本原則
城市管理是一項系統工程，涉及面廣，與人民群眾生產生活息息相關，必須調動各方積極性，堅持以人為本、共享和諧，統籌安排、標本兼治，監管分離、重心下移，齊抓共管、密切協同，建管并重、相互促進的原則。
三、強化措施，加大城市環境綜合整治力度
（一）加強城市交通秩序管理。按照“主干道嚴管、次干道嚴控背街小巷規范”要求，積極開展示范路創建，引導市民守法經營、規范經營；按照疏堵結合與便民利民的原則，加快專業市場建設的同時合理設置臨時市場，引攤入市，還路于民；加強機動車、非機動車的交通管理，合理設置車輛停放區域，切實解決無序占道停車特別是學校周邊“堵點”阻礙通行的問題；規范出租車、公交車、客運站經營秩序，嚴厲打擊“黑的違法經營；加大交通法規宣傳教育力度，引導市民、車主文明出行；加快停車場建設的同時，積極引導各單位向公眾開放停車場，滿足日益增長的機動車停放需求。
（二）加強環境衛生市容秩序管理。分門別類制定環境衛生管理標準，科學合理配備垃圾容器，高標準建設城區公廁、垃圾中轉站，加大對環衛設施的維護與管理；嚴格落實各臨街單位和門店的門前四包”責任制；對占道經營、流動經營、出店經營、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂丟亂扔等問題進行綜合治理；合理規劃建設大型洗車場，取締違規經營的零星洗車場；轉變收費方式，切實推行生活垃圾處理收費方式改革；加大對臨街餐飲業的監管力度，合理選址，規范“早點”夜市”經營；加大城區生產、生活、商業等各類噪聲、油煙污染整治力度，杜絕城區違規燃放煙花爆竹；加強游園、公園環境衛生及秩序的管理；重點治理小街小巷、城鄉結合部、城中村”及轄區公路、內河、過境鐵路周邊的衛生死角。加大對城區主次干道的清掃保潔、垃圾清運、灑水降塵力度，大力推進城市道路清掃保潔作業機械化，逐步提高城市道路清掃保潔機械化水平。
（三）加強臨街立面美化亮化管理。堅持高起點規劃、高標準設計、高質量施工，按照“一街一品”一路一景”原則，制定建筑立面改造規劃，對臨街陳舊、污損的建筑物立面進行整體修繕、清洗和粉飾刷新；實施屋頂平改坡工程，合理確定坡屋頂顏色基調；積極實施管線入地工程，未設于或不能設于地下的架空線路應排列整齊；對臨街違章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盜網等設施進行整治拆除；統一空調外機懸掛安裝標準，實施美化遮擋；維修破損路燈，大力實施臨街樓宇“輪廓式”亮化工程，對臨街店面亮化進行提檔升級。
（四）加強戶外廣告管理。按照《市人民政府關于進一步規范戶外廣告設置經營管理的通知》潛政發〔〕20號）規定，明確戶外廣告范圍，健全市場運作機制，規范戶外廣告設置審批程序，綜合運用行政、法律等手段，按照“統一規格、統一樣式、色彩協調”原則，對戶外廣告進行規范管理，引導戶外廣告規范和科學設置。進一步加強戶外廣告的清理整頓，逐步取締跨街廣告、路燈廣告。
（五）加強建筑工地施工管理。進一步加大工地源頭管控力度，對臨街施工場地要采用剛性封閉圍欄，不得占用機動車道和非機動車道；施工進出口道路要硬化，合理配備沖洗設備、沉淀池；對建筑渣土運輸車輛進行封閉、覆蓋運輸，杜絕施工車輛帶泥上路、隨意撒漏和傾倒建筑垃圾等現象；施工場地清潔、物料分類堆放整齊，施工現場有明顯安全標志和安全設施；加強工地文明施工管理，組織開展創建文明工地、標準化工地活動，重點治理施工現場噪音擾民、揚塵及建筑垃圾污染城市道路和環境問題。
（六）加強城市居民集中居住區整治與管理。重點整治“城中村”城鄉結合部、小街小巷居民區的生活環境，合理配置環衛、健身、宣傳等各類公益設施，完善道路、綠化、路燈、給排水等配套設施。加強城市居民集中居住區綜合治理，抓緊修訂完善《市物業管理暫行辦法》規范物業公司服務行為，成立業主委員會，加強社區物業化管理。逐年安排綜合治理任務，推進“城中村”城鄉結合部、小街小巷的改造和社區化管理。
（七）加大違法建設查處力度。嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，全面加強違法建筑巡查管控工作，健全防違控違責任網絡，對違法建筑做到早發現、早制止、早控制。嚴格執行城鎮總體規劃和各專項規劃維護規劃管理的嚴肅性和權威性，扎實、持續開展違法建設和違法占地“兩違”專項整治工作。強化基層管理責任，嚴格落實責任追究，形成有效防控違法建設的長效機制。
四、完善功能，加快城市管理基礎設施建設
（一）制定并落實城市管理專項規劃。按照“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”原則，加強與城市公共交通專項規劃對接，重點抓好公廁垃圾收集、清運與無害化處理系統城市綠地城市交通及標志集貿市場夜市”停車場洗車場廢品回收點戶外廣告小街小巷數字化城市管理等城市基礎設施的規劃編制。強化對城市規劃實施工作的監管，確保城市規劃得到有效實施。
（二）提高城市污水與垃圾處理水平。規范管理，進一步提高現有垃圾處理場、污水處理廠營運效率；加快城北污水處理廠建設步伐；完善城市新區及老城區城市排水、垃圾清運等相關配套設施；進一步加大財政投入與引進社會資金的力度，完善建筑垃圾專用處理設施；認真研究和開展污水再生利用、垃圾無害化處理與資源化綜合利用的相關工作，集中收集和處理城鎮污水，規范生活與建筑垃圾清運行為減少污染，減少廢棄物產生量，保護江河水系水質，實現節能、降耗、減污、增效。
（三）加快園林市政基礎設施建設。實現創建“國家園林城市”目標，積極推進“公園綠地工程”老城區增綠工程”道路綠化提升工程”和“林蔭停車場工程”抓好城市“拆墻透綠”屋頂添綠”沿街補綠”和園林綠化基礎設施建設，建設各類型生態小區，進一步提高城市建成區綠地率、綠化覆蓋率和綠化質量；圍繞“道路設施完好、排水設施暢通”市政管理目標，進一步加大市政設施的維護與管理力度。
五、改革創新，建立科學、長效的城市管理體制機制
（一）推行“城管進社區”城市管理嚴格遵循屬地管理原則，按照“兩級政府，三級管理，四級網絡，五級聯動”和責權統一、重心下移的要求，形成以社區行政區劃為主的網格化管理模式。市城管委負責研究制定城市管理制度、行業政策和專項規劃，確定城市管理目標任務、工作計劃、考核辦法、作業標準，組織考核、評比和獎懲，對涉及全局性、方向性、整體性以及跨地域、跨部門、跨行業的重大事項進行管理、監督和協調；城區辦事處負責落實市城管委制定的管理制度、政策；社區（居委會）負責落實辦事處分解的各項城市管理工作，組織指導轄區內各臨街單位、業主積極參與各項城市管理活動，聯系、配合各執法專業隊伍共同做好城市管理工作。
（二）推進城管數字化、法制化建設。充分利用現代信息技術,整合公安、交通、城管、規劃等城市管理資源,實現資源共享,建設數字化城市綜合管理系統，明確各地、各專業職能部門職責，優化管理流程,提高管理效率，形成責任明確、反應快速、處置高效、監督有力的城市綜合管理新模式；開展城市管理重點項目調研，加快修訂制定城市管理方面的規范性文件，促進城市管理工作規范化和制度化
（三）完善城市管理績效考核。各地各部門要按照《城市管理考核辦法》認真制定本單位城市管理工作考評標準和獎懲辦法，市城管委將通過經常性的明檢、暗查和數字化平臺考核相結合的方法，定期組織開展檢查、考核、排名并將考核結果納入全市目標管理考核體系，嚴格獎懲兌現。
（四）推行市場化運作機制。按照“政企分開、政事分開、管干分離”思路，進一步轉變“政府包攬、壟斷經營”城市管理模式，積極探索市場化運作機制，打破行業和地區壟斷，開放作業市場，走專業化、企業化運營路子。先期選擇一條示范路作為試點，將園林綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護、渣土清運等，實行建管分離、管養分開，市場化運作，通過招標選擇專業公司或社會組織承擔管養維護工作，然后在城區其他街道逐步推廣，形成統一管理、市場服務、有序競爭的運行機制。
（五）建立群眾參與的監管機制。按照“人民城市人民管、管好城市為人民”思路，充分發揮市民管理城市的積極性和創造性，面向社會招聘城管協管員，與城管執法隊員、公安干警形成“三位一體”市容監督管理隊伍。城管執法隊員負責對城市普遍存在隨地吐痰亂扔果皮、紙屑、煙頭亂倒垃圾亂貼亂畫等行為糾章處罰，城管協管員協助執法。公安干警依法對車輛亂停亂放、行人亂穿馬路等行為進行處罰，力求通過教育、處罰，引導市民形成愛護城市環境衛生遵守社會秩序良好氛圍。公安機關要加強與城市管理執法部門的相互協調配合，城管部門設立公安派出機構，建立行政執法與刑事司法銜接機制，切實防止妨礙執法的暴力事件發生。
（六）建立經費保障機制。市政府將城市管理經費納入年度財政預算，確保城市管理基礎設施建設維護及“數字城管”等工作需要，形成長期、穩定的投入機制。市財政每年安排一定比例資金用于城市基礎設施建設。積極推進城市生活垃圾處理費征收方式改革，采取與水費捆綁、由自來水等部門征收等方式提高生活垃圾處理費征收率，確保專款專用。按照全省編制的城市環境衛生、園林綠化、市政維護工作費用的定額標準，劃撥相關工作費用，提高財政保障水平。
六、規范管理，打造依法行政的城市管理執法隊伍
（一）健全城市管理執法機構。按照《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》遵循“精簡、統一、效能”原則，參照全省推行的7+1基本模式，整合城管、環衛、公安、交通、工商園林、市政等部門的行政處罰權成立城市管理綜合執法局，積極推行相對集中行政處罰權工作。要根據工作需要，合理配備城管執法人員，緩解城市面積不斷擴大、人口不斷增加與城管力量相對不足的矛盾。應按照規定明確城管執法人員的身份，符合條件的納入參公管理范圍。
（二）強化城市管理執法隊伍建設。嚴格實行工作目標管理制度和行政執法責任制度。落實城管執法資格管理制度，執法人員必須經培訓考試合格，取得執法資格和行政執法證后，持證上崗，亮證執法，文明執法。制定城市管理執法隊伍規范化建設標準，促進城市管理執法隊伍規范化建設。城管執法工作必要的裝備、基礎設施建設等要納入全市經濟和社會發展規劃，統籌安排，分步實施，逐步提高城管執法科技含量和執法隊伍的裝備水平，不斷改善城管執法單位辦公條件，規范城管執法文書和標志標識管理。
七、強化保障，推進城市管理工作有序發展
（一）加強組織領導。進一步強化市城管委對城市管理的決策、協調、監督、考核職能。各地各部門要在市城管委的統一領導下，進一步明確專班專人、落實工作經費，結合各自部門職責，相互協調、密切配合，共同做好城市管理工作。
（二）提高管理水平。各地各部門要將城市管理工作列入重要議事日程，經常研究城市管理工作，解決工作中存在困難和問題。組織開展多形式、多層次的城市管理知識培訓，定期舉辦城市規劃、建設和管理方面的專題研討班，學習借鑒外地成功經驗及做法，不斷提高城市管理工作水平。
第4篇：城市交通管理的基本原則范文
一、領導重視、健全機構是開展好創建平安暢通縣區工作的重要保證。
根據全國道路交通安全工作部際聯席會議精神和省、*市關于預防道路交通事故工作的要求，*市委、市政府高度重視預防道路交通事故工作，為進一步加強對預防道路交通事故工作的領導，市政府成立了以分管副市長為組長，由市政府辦、公安局、安監局、交通局、建設局、公路分局、衛生局、氣象局、交巡警大隊等部門領導成員的市預防道路交通事故領導小組，領導小組下設辦公室，負責處理領導小組日常具體事務，辦公地點設在市交巡警大隊，并建立全市道路交通安全工作局際聯席會議制度。同時，各鎮鄉（街道）也都相應成立了本地區預防道路交通事故領導小組及其辦公室，專人專職負責抓好這項工作，確保責任落實到位。為確保平安暢通縣區工作的順利實施，市政府根據工作需要和人動及時調整和充實了市預防道路交通事故領導小組和辦公室成員，下發了《*市創建平安暢通縣區實施工作方案》和《關于分解下達*市實施平安暢通縣區工作任務的通知》，把平安暢通縣區工作的各項任務分解到各鎮鄉（街道）和有關職能部門。*市委、市政府對實施平安暢通縣區工作十分重視，把實施平安暢通縣區工作提高到實踐“科學發展觀”“構建和諧社會”和建設“平安*”的高度來認識，將其作為政府工程、民心工程來抓，切實擺上工作議程，市委常委會多次研究交通問題，提出了建設要以改善交通環境，實現平安暢通為中心的理念。根據市委常委會精神、市委、市政府分管領導先后十一次召開專題會議，研究道路交通建設問題。
二、各負其責、齊抓共管是開展好創建平安暢通縣區工作的基本要求。
市預防道路交通事故領導小組積極發揮領導、指揮、協調、檢查、督促的重要作用，針對我市交通存在的問題，研究探索路網建設、交通秩序管理整頓、停車場建設、交通管理設施建設、靜態交通管理、重點交通違法整治等一系列問題的解決對策，組織開展了以打擊“三車”非法營運和公路主干道交通“三個有序”為重點的交通秩序整頓，有效地促進了交通秩序好轉。在實施工作中，公安交巡警、交通、建設、安監部門充分發揮職能作用，在交通管理設施建設，交通秩序管理整頓、道路基礎設施建設，發展公共交通等方面做了大量工作；城市建設執法、交通、工商等部門分別在打擊“三車”非法營運、摩托車、自行車停放管理、攤點違章占道、燈箱廣告合理設置等方面加大工作力度，取得了明顯成效；宣傳、教育部門在電視、報紙等新聞媒體上開展交通法規宣傳，加強了對中、小學生的交通安全教育，提高了市民的交通安全意識；各鎮鄉（街道）根據本轄區的交通實際情況，加大交通安全宣傳力度和交通秩序的整治。
1、加強交通管理整頓，確保道路交通安全暢通。
我市緊緊圍繞著“路口有序、行車有序、停車有序、營運有序”的工作目標，大力開展交通的管理與整頓。以道路交通百日整治行動為契機，通過對交通運輸企業安全生產狀況的核查力度，抓好源頭防范，對全市的十個重要點段安排24小時設卡巡邏，強化對駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔、超員、行人過街不走斑馬線、闖紅燈、車輛違法停放、超限、超載、超速，非法拼裝報廢的機動車從事運輸活動為整治重點，特別是開展以“三車”非法營運為重點的交通專項整頓，取得良好的效果；以預防重特大交通事故攻堅戰為契機，在城區重點整治駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員、無證駕駛、駕駛無牌無證摩托車上路、機動車、非機動車、行人闖紅燈、違法停放、占道行駛、十一個燈控路口等候放行的機動車超越停車線停放等顯見性違法行為；在省道、縣鄉道重點整治非客運車輛載客、無證駕駛、酒后駕車、夜間會車不關大燈、違法超車、疲勞駕駛、客運車輛超員、機動車超速、超限超載；在農村地區重點整治非法拼裝、報廢的機動車從事運輸活動，農用車非法載客。歷次整治行動，均能做到認真部署，狠抓落實。我市交通、公安交巡警、公路等職能部門把道路作為主戰場，逢違必究，嚴管重罰，形成高壓態勢。
2、加強源頭管理，規范和嚴格駕駛人培訓、考試。
我市交通、交巡警部門深入實施駕駛人素質教育工程，督促駕校執行駕駛人素質教育大綱，加大對駕校實施培訓記錄審核和預約制度，落實教學大綱各項要求情況的監督檢查力度，嚴格對駕駛人培訓機構的管理和考核，落實考試員雙簽名制度，規范培訓、考試工作：一是交通部門對機動車駕駛培訓機構嚴格按資質準入條件進行審查，對符合規定的予以核發《培訓許可證》。二是公安交巡警部門共有8名考試員均通過省級培訓考試，持證上崗并由計算機隨機安排考試員。三是摩托車類理論考試已實現計算機管理，無紙化考試，考試成績實行計算機管理，樁考設置規范。四是交通部門核實了駕校的培訓記錄，公安交巡警部門將經交通部門核實的駕校培訓記錄存入檔案。五是公安交巡警部門對機動車駕駛人違法處罰的同時進行記分管理，將違法記分信息、考試信息錄入機動車駕駛人管理系統。六是公安交巡警部門對違法記分滿12分的，通知參加教育考試率達100%；不參加教育考試的，公告停止駕駛證使用率達100%。
3、加強對道路交通運輸企業的監管，確保客貨運交通安全。
我市嚴格落實單位責任制特別是交通運輸企業責任制，把交通運輸企業履行交通安全主體責任作為道路交通安全工作的一條基本原則，使之制度化。交通部門組織對轄區內21家運輸企業安全管理的檢查和安全評估，21家運輸企業建立了內部安全管理機構、制度，責任明確，配有專職安全管理人員，落實了客貨車日趟檢制度和定期安全教育制度；公安交巡警部門完善了8家客運公司、419部9座以上客車、515個客運駕駛員的戶籍化管理檔案；公安、交通部門實施了對運輸企業及其駕駛人的動態監督和管理，對10家客運超員的客運企業進行了通報并嚴令整改，對7名記滿12分的駕駛人通知客運企業嚴禁其參加客運工作并建立了客運交通安全群眾監督制度，督促客運企業在客車車廂內的醒目位置公布舉報投訴電話。公安、交通部門嚴格按照危險化學品運輸管理要求，進入我市的危險化學品運輸的5家企業、7輛運輸車、15人從業人員嚴格審查，準入資格獲得率達100%、檢驗率達100%，共審批危險化學品公路運輸通行證7份，危險化學品道路運輸車輛進入禁行區域時間路線核準憑證7份，做到了危險化學品道路運輸審批率達到100%；同時，我市道路應設置危險化學品禁止通行標志11面，已設置11面，做到了危險化學品運輸車輛禁行路線的禁行標志設置達到100%。
4、加強機動車安全管理，提高車輛安全性能。
我市公安交巡警部門加強對轄區內僅有的一家*機動車（摩托車類）檢測有限公司進行選派民警駐站監督檢查，嚴格督促檢驗機構通過計量認證，取得檢驗資格證書，檢驗人員持有經過省級部門上崗培訓和統一考核的證書；建立了完善的機動車（摩托車）登記、檢驗制度和管理機制，督促小型汽車以上的機動車到有檢驗資格的檢驗機構登記、年檢；對達到強制報廢標準的機動車進行通告。經抽查，我市載客汽車，重、中型載貨汽車注冊登記率達到100%，其它汽車達到98%以上，拖拉機達到80%以上，摩托車達到95%以上；公安、教育部門聯合制定了《關于進一步強化學生接送車輛安全管理工作的通知》，督促學校對駕駛人開展經常性安全教育，簽訂安全駕駛責任狀；同時對全市所有學校的校車進行全面排查，對校車年檢、駕駛員資質情況進行全面審查，全市148輛接送學生的車輛中，學校自購87輛中有6輛達到報廢年限予以堅決取締，長期和短期租用61輛車中有4輛車由于沒有營運資質等原因予以取消。目前，我市實有校車138輛，其中學校自購校車81輛，租用車57輛均按各自轄區建立了一車一人檔案；全市11家客運企業813輛客運車輛通行于全市各鎮鄉（街道）村。
在各部門積極參與、密切配合下，形成了綜合治理，齊抓共管，共同參與的良好局面。
三、科學規劃、完善設施是開展好創建平安暢通縣區工作的前提條件。
創建平安暢通縣區工作中，我市十分重視道路交通建設管理的科學性，逐步向城市交通的現代化、科學化發展。20*年制定了《中心城區道路交通管理規劃》并通過了省級專家鑒定和政府頒布實施；2003年制定了《*市城市公共交通規劃》并通過了省級專家鑒定和政府頒布實施；20*制定了《*市道路交通安全工作規劃》并通過了省級專家鑒定和政府頒布實施。上述規劃的制定有效保證了我市道路交通建設管理的科學性和計劃性。同時市政府還制定了交通安全年度建設、維護計劃并納入當年財政預算，并逐步加大了對道路交通安全設施建設的投資。
四、強化宣傳、提高意識是開展好創建平安暢通縣區工作的必要基礎
全力營造良好的社會輿論氛圍，進一步增強廣大人民群眾的交通安全意識、交通法制意識和交通文明意識，創造文明、和諧、安全的交通環境。市政府組織制定了道路交通安全宣傳教育計劃，明確了公安、安監、交通、農機、司法、教育、宣傳新聞等職能部門的職責，組織開展交通安全“五進”活動：一是聯動媒體，鞏固宣傳陣地。在*等路段舉行了交通知識宣傳咨詢活動，向市民發放《市民安全防范手冊》等宣傳材料2000多份。三是以案示法，警醒市民。交巡警部門利用典型的交通死亡事故案例圖片制成宣傳掛圖并調撥一輛工具車作為交通安全宣傳車在全市各社區、村鎮、企業和一些事故易發地段進行展播，并在客運站、碼頭、集鎮，重要地段懸掛大幅交通安全宣傳標語，教育廣大市民注意交通安全，適時召開全市駕駛員大會進行再強調、再動員、再部署。四是由教育、交巡警部門聯合推出中小學生交通安全記分卡制度，增強中小學生交通守法意識，從小養成文明的交通習慣，確保中小學生在日常生活中出行安全。通過采取形式多樣的宣傳方式，力爭做到交通安全觀念深入人心，人人遵守交通法規。五是安監部門把交通安全列入“安全生產月”活動內容。六是農機部門結合農時特點，加強對拖拉機、聯合收割機等農機駕駛人的安全教育。七是司法行政部門將交通安全法規和交通安全常識列入普法教育計劃。八是各村居普遍設立交通安全宣傳員制度。
