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說明:按照《食品安全法》及其《實施條例》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等有關法律、法規及其規章的規定,餐飲服務單位應制定本單位的保證食品安全的規章制度,其內容包括但不僅限于以下方面:
1、餐飲服務食品安全單位組織機構;
2、餐飲服務食品安全管理人員職責;
3、消費者舉報投訴管理制度;
4、餐飲服務從業人員健康檢查管理制度;
5、餐飲服務從業人員食品安全知識培訓制度;
6、采購查驗、索證索票和記錄制度;
7、庫房管理制度;
8、食品留樣管理制度;
9、食品添加劑使用與管理制度;
10、廢棄食用油脂管理制度;
11、個人衛生管理制度;
12、餐飲食品安全管理制度;
13、環境衛生管理制度;
14、小型餐飲服務單位食品安全管理制度。
按照餐飲服務許可審查分類,不同類型的餐飲服務提供者需制定不同內容的食品安全規章制度,即:第一、二、五類的需制定1-13項,第三、四類的需制定第14項。
為了方便餐飲服務單位制定食品安全規章制度,我們對上述14項內容的規章制度作出了具體要求,餐飲服務單位要按照要求,制定出適合本單位情況的各項食品安全規章制度,并按照要求統一制作版面上墻遵照執行。14項內容的規章制度要求參見附件1。
具體申報時,申請者僅需提供相關規章制度的目錄。
餐飲服務食品安全規章制度
目 錄
1、餐飲服務單位組織機構;
2、餐飲服務食品安全管理人員職責;
3、消費者舉報投訴管理制度;
4、餐飲服務從業人員健康檢查制度;
5、餐飲服務從業人員食品安全知識培訓制度;
6、采購查驗、索證索票和記錄制度;
7、庫房管理制度;
8、食品留樣管理制度;
9、食品添加劑使用與管理制度;
10、廢棄食用油脂管理制度;
11、個人衛生管理制度;
12、餐飲服務食品安全管理制度;
13、環境衛生管理制度;
14、小型餐飲服務單位食品安全管理制度。
1、餐飲服務單位食品安全管理組織機構
各工作區負責人負責該區食品安全。
2、食品安全管理人員職責
餐飲服務經營單位的法定代表人或負責人,是食品安全第一責任人,對本單位的食品安全負全面責任。餐飲服務單位要配備專職食品安全管理人員,主要職責如下:
一、配合開展從業人員的食品安全法律和知識培訓;
二、制定食品安全管理制度及崗位責任制度,并對執行情況進行督促檢查;
三、檢查餐飲服務經營過程的食品安全狀況并記錄,對檢查中發現的不符合食品安全要求的行為及時制止并提出處理意見;
四、對食品安全檢驗工作進行管理;
五、組織從業人員進行健康檢查,督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調離相關崗位;
六、建立食品安全管理檔案;
七、接受和配合食品藥品監督管理部門對本單位的食品安全進行監督檢查,并如實提供有關情況;
八、與保證食品安全有關的其他管理工作。
3、消費者投訴舉報管理制度
一、設立并向社會公開食品安全舉報電話,食品安全管理員負責受理投訴舉報工作,對每起投訴舉報要認真記錄并及時處理。對重要案件和重大事件要立即報告食品藥品監督管理部門。
二、食品安全管理員對于食品藥品監督管理部門督辦的投訴舉報,要進行督查、督促有關責任人盡快處置,并收集匯總已調查處理的食品安全事故情況,向食品藥品監督管理部門報告。
三、餐飲服務單位接到的投訴,要根據內設部門職能,由內設部門進行調查處理并將辦理結果及時報食品安全管理員。
四、對重大食品安全事故,由經營單位第一責任人負責牽頭組織內設相關部門成立聯合小組配合相關行政單位,開展調查處理工作。
4、餐飲服務從業人員健康檢查制度
一、建立健全餐飲服務從業人員健康管理制度,建立從業人員健康檔案(內容包括體檢表或復印件、健康合格證明或復印件和從業人員在崗期間有礙食品安全臨時病癥記錄)。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
二、餐飲從業人員上崗前和每年要進行健康檢查,取得健康證明后方可從事餐飲服務工作。
三、從業人員有發熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全疾病的,應立即脫離直接入口食品工作崗位,待查明原因、排除有礙食品衛生的病癥或治愈后,方可重新上崗。
5、餐飲服務從業人員食品安全知識培訓制度
一、應當制定全年食品安全培訓計劃,加強餐飲服務從業人員食品安全培訓,并建立培訓檔案(內容包括培訓內容、培訓時間、授課人、考試試卷及考試成績)。并要求按照計劃組織從業人員參加食品安全培訓,學習食品安全法律、法規、標準和食品安全知識,明確食品安全責任。
二、應當加強食品安全管理人員食品安全法律法規和相關食品安全管理知識的培訓。每年要組織食品安全管理人員參加一次培訓,掌握必要的食品安全知識及有關法律法規。
三、餐飲從業人員上崗前要進行一次食品安全法律法規及食品安全知識培訓,掌握本職工作必須的食品安全知識和要求,培訓合格后方能上崗。
6、采購查驗、索證索票和記錄制度
一、采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品應指定專人負責。
二、采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品應符合國家有關食品安全標準和規定的有關要求,不得采購《食品安全法》第二十八條規定禁止生產經營的食品和《農產品質量安全法》第三十三條規定不得銷售的農產品。
三、采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品時,應索取相應的證件、發票及產品合格證明,并做到貨證相符。
(一)從食品生產單位、批發市場等采購的,應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件;
(二)從固定供貨商或者供貨基地采購的,應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質證明、每筆供貨清單等;
(三)從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購的,應當索取并留存采購清單。
四、采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品應遵循用多少定多少進多少的原則。采購的食品原料及成品必須色、香、味、形正常,采購肉類、水產品要注意新鮮度。
五、采購食品原料時,應如實記錄食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容,或者保留載有上述信息的進貨票據。
六、采購記錄及相關資料應按產品品種、進貨時間先后次序有序整理,妥善保存備查,記錄、票據的保存期限不得少于2年。
七、若發現采購的食品原料有明顯的食品安全問題時,應及時向食品安全監管部門直接舉報。
7、庫房管理制度
一、庫房要保持通風、干燥,采取防鼠、防蟲、防霉措施。
二、庫房不得存放有毒、有害物品(如:殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等)及個人生活用品。
三、食品和非食品(不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應分開設置,并有明顯的標識。
四、食品應當分類、分架存放,距離墻壁、地面均在10cm以上,并定期檢查,使用應遵循先進先出的原則,變質和過期食品應及時清除。
五、庫房應根據貯存條件的不同分別設置,必要時設冷凍(藏)庫。食品冷藏、冷凍貯藏要做到以下要求:
1、食品冷藏、冷凍貯藏應做到原料、半成品、成品嚴格分開,不得在同一冰室內存放。冷藏、冷凍柜(庫)應有明顯區分標志,宜設外顯式溫度(指示)計,并定期校驗,以便于對冷藏、冷凍柜(庫)內部溫度的監測。
2、食品在冷藏、冷凍柜(庫)內貯藏時,應做到植物性食品、動物性食品和水產品分類擺放。
3、食品在冷藏、冷凍柜(庫)內貯藏時,為確保食品中心溫度達到冷藏或冷凍的溫度要求,不得將食品堆積、擠壓存放。
4、用于貯藏食品的冷藏、冷凍柜(庫),應定期除霜、清潔和維修,以確保冷藏、冷凍溫度達到要求并保持衛生。
六、要經常清掃,保持庫內、外環境整潔衛生。
七、要做好出入庫房物品的檢查驗收登記工作。
8、食品留樣管理制度
一、大型宴會、重要接待、學校食堂、企業職工食堂廚房每樣食品都必需由專人負責留樣。
二、每餐、每樣食品必須按要求留足100g,分別盛放在己消毒的餐具中。
三、留樣食品取樣后,必須立即放入完好的食品罩內,以免被污染。
四、留樣食品冷卻后,必須用保鮮膜密封好(或加蓋),并在外面標明留樣時期、品名、餐次、留樣人。
五、食品留樣要立即密封、貼好標簽后,必須立即存入專用留樣冰箱內。
六、每餐必須作好留樣記錄:留樣時期、食品名稱,便于檢查。
七、留樣食品必須保留48小時,時間到后方可倒掉。
八、留樣冰箱為專用設備,留樣冰箱內嚴禁存放與留樣食品無關的其它食品。
9、食品添加劑使用與管理制度
一、食品添加劑必須按照國家食品安全標準和有關規定采購、保存和使用。
二、實行食品添加劑保管和使用責任追究制。食品添加劑要專人負責保管,并告知烹調廚師適用范圍和使用量。烹調廚師要正確使用食品添加劑,不得濫用食品添加劑。
三、食品添加劑應存放于專用櫥柜等設施中,標示“食品添加劑”字樣,妥善保管,并建立使用臺賬。
四、盛放食品添加劑要有專用容器和明顯標志。
五、使用食品添加劑要有記錄并存檔。
10、廢棄食用油脂管理制度
一、廢棄油脂必須按國家《食品生產經營單位廢棄食用油脂管理的規定》進行管理。
二、廢棄油脂應設專人負責管理。
三、廢棄油脂應有專門標有“廢棄油脂”字樣的密閉容器存放,集中處理。
四、廢棄油脂只能銷售給廢棄油脂加工單位和從事廢棄物收購的單位,不得銷售給其他單位和個人。
五、處理廢棄油脂要建立檔案,詳細記錄銷售時間、種類、數量、收購單位、用途、聯系人姓名、電話、地址、收貨人簽字等,并長期保存。
11、從業人員個人衛生管理制度
一、從業人員必須掌握本崗位的食品安全技術要求,養成良好的衛生習慣,嚴格遵守衛生操作規程。
二、堅持科學的洗手習慣:操作前、便后以及從事與食品無關的其他活動后應洗手,先用消毒液消毒,后用流動水沖洗。
三、從業人員不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指。不得在食品加工場所或銷售場所內吸煙、吃東西、隨地吐痰,不得穿工作服入廁。
四、從業人員不得面對食品打噴嚏、咳嗽及做其他影響食品衛生的行為,不得直接抓取直接入口食品或用勺直接嘗味。操作用具用后不得隨處亂放。
五、從業人員要注意個人衛生及形象,養成良好的衛生習慣,穿戴整潔的工作衣帽,頭發梳理整齊置于帽內。
六、從業人員必須認真執行各項食品安全管理制度。
12、餐飲服務食品安全管理制度
一、實行餐飲服務許可制度。取得《餐飲服務許可證》和營業執照后,方可從事餐飲服務活動,按照許可范圍依法經營,并在就餐場所顯著位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》,以便消費者了解和監督。
二、從業人員工作衣帽整潔,保持良好的個人衛生,操作前洗手。
三、確定桌椅整潔后方能擺放餐飲具及食品。餐飲具擺放至客人用餐前不得超過1小時,當餐未使用的應收回清洗消毒保潔。
四、直接入口食品用專用工具分檢傳遞,專用工具定位存放防止污染。
五、端菜時手指不接觸食品,分菜工具不接觸顧客餐具,盛裝有食品的菜盤嚴禁重疊放置。不得面對食品及餐飲用具咳嗽、噴嚏、擤鼻子、閑談。
六、發現食品混有異物或其他感官異常、變質,發現餐飲具不潔時,應立即撤回。
七、餐前檢查衛生。就餐過程中及時清除地面、桌椅垃圾、臟物。餐后集中清掃保潔。隨時保持桌、椅、臺、地面、洗手池、墻壁、門窗、燈具等清潔。垃圾桶加蓋,垃圾及時清運。
八、不得堆放空酒瓶、未使用食品及原料和其他與食品經營無關的雜物。
九、定期除“四害”。所有外接通道及窗戶、通風口設有防蠅防塵設施并完好,保持餐廳相對封閉,防止蚊蠅進入。及時清除蒼蠅、蟑螂。
13、餐飲服務單位環境衛生管理制度
一、餐館內環境整潔、地面干凈,并設置果殼臬、痰盂和垃圾箱等。
二、衛生清掃有專人負責,保持餐廳內桌、椅、臺等清潔,堅持餐后和每日打掃衛生,保持室內環境衛生做到“六面光”。
三、餐飲單位場所保持通風換氣,空調送、排風口過濾網應經常擦洗,保持清潔,表面無積塵與霉斑。各種容器應每天清理、及時清洗消毒。
四、廢棄物用密閉容器存放,不得外溢且保持外觀清潔衛生,防止有害昆蟲的孳生。
五、應定期進行除蟲滅害工作,防止害蟲孳生。經營場所視野內無蒼蠅、老鼠和蟑螂害蟲。
六、有完善的防塵、防蠅、防蟲和防鼠設施。
七、定期開展環境衛生檢查,并有記錄。
14、小型餐飲服務單位食品安全管理制度
一、實行餐飲服務許可制度。取得《餐飲服務許可證》和營業執照后,方可從事餐飲服務活動,按照許可范圍依法經營,并在就餐場所顯著位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》,以便消費者了解和監督。
二、食品生產經營者是食品安全第一責任人。為落實餐飲服務提供者的責任,餐飲服務單位要配備食品安全管理人員(兼職),負責檢查經營過程的食品安全狀況并記錄,建立食品安全管理檔案,并積極配合食品藥品監督管理部門貫徹落實各項食品安全制度。
三、建立健全餐飲服務從業人員健康管理制度,建立從業人員健康檔案(內容包括體檢表或復印件、健康合格證明或復印件和從業人員在崗期間有礙食品安全臨時病癥記錄)。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。餐飲從業人員每年要進行健康檢查,取得健康證明后方可從事餐飲服務工作。
四、制定全年食品安全培訓計劃,加強餐飲服務從業人員食品安全培訓,并建立培訓檔案(內容包括培訓內容、培訓時間、授課人、考試試卷及考試成績)。按照計劃組織從業人員參加食品安全培訓,學習食品安全法律、法規、標準和食品安全知識,明確食品安全責任。餐飲從業人員上崗前要進行一次有關法律法規及食品安全知識培訓,掌握本職工作必須的食品安全知識和要求,培訓合格后方能上崗。
五、建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購查驗和索證索票制度。禁止采購、使用和經營《餐飲服務食品安全監督管理》第十四條規定的禁止采購、使用和經營的食品。采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品時,應按照以下要求進行。
(一)從食品生產單位、批發市場等采購的,應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件;
(二)從固定供貨商或者供貨基地采購的,應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質證明、每筆供貨清單等;
(三)從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購的,應當索取并留存采購清單。
應當按照產品品種、進貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關資料,妥善保存備查。記錄、票據的保存期限不得少于2年。
六、庫房要保持通風、干燥,采取防鼠、防蟲、防霉措施。禁止存放有毒有害物品及個人生活物品;食品應當分類、分架存放,距離墻壁、地面均在10cm以上,并定期檢查,使用應遵循先進先出的原則,變質和過期食品應及時清除。
七、食品添加劑應按照國家食品安全標準和有關規定采購、保存和使用。食品添加劑應存放于專用櫥柜等設施中,標示“食品添加劑”字樣,妥善保管,并建立使用臺賬。
八、餐飲服務從業人員要保持良好的個人衛生,做到“四勤”:勤洗手、勤剪指甲、勤洗工作衣帽、勤洗澡理發。操作時應穿戴清潔的工作服、工作帽,頭發不得外露,不得留長指甲,涂指甲油,佩帶飾物。
九、餐飲服務食品加工經營場所應當保持內外環境整潔,采取有效措施,消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。
十、食品操作人員在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料,發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的,不得加工或者使用。
十一、需要熟制加工的食品應當燒熟煮透,加熱至中心溫度70℃以上;需要冷藏的熟制品,應當在冷卻后及時冷藏,冷藏溫度的范圍應控制在0℃—10℃之間,冷凍溫度的范圍應控制在-20℃—-1℃之間。加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放,半成品應當與食品原料分開存放。
十二、按照要求洗凈、消毒餐具、飲具,并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內備用,不得使用未經消毒的餐具、飲具。禁止重復使用一次性使用的餐具、飲具。
十三、用于餐飲加工操作的工具、設備必須無毒無害,標志或區分明顯,并做到分開使用、定位存放、用后洗凈、保持清潔。接觸直接入口食品的工具、設備應當在使用前進行消毒。
十四、定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備與設施,校驗計量器具;及時清理清洗,確保正常運轉和使用。
1.管理方盲目追求食堂利益,輕視食品安全
當前許多高校的管理人員往往更關注教學和科研,而對屬于后勤領域的食堂食品安全工作重視程度不夠,很多高校的食堂都實行了承包經營責任制,卻缺乏對其嚴格有效的監管機制,食堂經營方往往盲目追求經營利潤而忽視食品安全,食品安全意識淡薄,一旦發生食品安全事故,就會互相推卸責任,催生出許多食品安全隱患。據統計,河南省對11所高校學生食堂及院內食品經營單位的衛生狀況進行了調查(采用現場調查和量化打分的方法),其調查結果為:量化評分在90分以上的學生食堂占24.2%,量化評分在80~89分間的占69.7%,量化評分在80分以下的占6.1%,其中老食堂和個人承包的風味食堂的衛生最差,量化評分合格率僅為52%。
2.從業人員整體素質偏低
為了降低人力成本,高校食堂往往聘用文化層次較低的臨時人員,這部分人員流動性較大,勞動付出與所得的工資差距較大,工作主動性和積極性不強,往往食品安全意識淡薄,食品衛生操作不夠規范,缺乏系統的食品安全知識和技能培訓,食品加工過程中無法有效地執行衛生的標準,導致食堂食品安全難以符合要求。
3.缺乏有效的食品安全管理制度和應急機制
“社會穩定看高校、高校穩定看食堂,食堂穩定看制度”,有效的管理制度是保證食品安全的先決條件,隨著高校后勤社會化服務的改革進程,許多高校經營都采取了新的模式,但在實際管理過程中,部分高校食堂管理人員對食品安全管理工作重視程度不夠,管理理念落后,管理松懈,缺少專業經驗和對管理工作的系統化和規范化引導,未建立健全有效的食堂食品安全管理機制,缺乏相應的食品安全預警和應急機制,管理制度往往流于形式,得不到有效落實。
二、加強高校食堂食品安全管理的有效措施
1.建立健全食品安全管理制度,完善食品安全應急機制
為了確保高校師生的食品安全,高校應在國家相關食品安全法律法規的基礎上,結合自身管理工作的實際情況,制定和完善原材料采購、儲存、加工和銷售各環節的食品安全管理制度,必須嚴格制度化管理,一是建立健全高校食堂食品衛生安全管理責任制,實行責任到人、責任到事、責任到位。重視獎懲機制,對于落實好食品安全管理的單位或個人進行獎勵,對于違反管理制度的單位或個人進行警告、處罰甚至辭退。二是建立產品質量責任追溯制度,對食品采購、加工等各環節進行嚴格登記,做到各環節有據可查,一旦某一環節達不到質量要求,能迅速查明原因并及時整改。三是建立及時高效的的預警機制和應急預案,保持與公安、工商、質檢、衛生等政府職能部門以及醫院的密切聯動,保證在發生食品安全事故時,迅速反應,準確決策,及時啟動應急預案,有效開展應急工作,保證高校學生的人身安全。
2.應用危害分析和關鍵控制點(HACCP)提高食品安全管理水平
危害分析和關鍵控制點(HACCP)是一種通過確認食品生產過程中危害點并加以控制,達到食品安全生產和加工目的的食品安全管理體系,是將預防和控制重點前移,保障食品安全最有效的管理體系。HACCP可以確保食品在消費的生產加工制造準備和食用等過程中的安全,在危害識別評價和控制方面是一種科學合理和系統的方法,它通過識別食品生產過程中可能發生安全問題的環節并采取適當的控制措施防止危害的發生,通過對加工過程的每一步進行監視和控制,從而降低危害發生的概率。在食品的生產過程中,控制潛在危害的先期覺察決定了HACCP的重要性,通過對主要的食品危害,如微生物化學和物理污染的控制,可以更好地向消費者提供消費方面的安全保證,降低食品生產過程中的危害。要更好地應用HACCP體系,提高食堂管理及食品安全衛生水平,就需要從現實出發,結合食堂的發展現狀,綜合HACCP體系的根本內涵,了解其精髓,靈活地應用這一體系提高食堂的管理水平。
3.加強從業人員的食品安全培訓工作
食品從業人員除應健康狀況合格外,更重要的是必須具備相應的食品衛生知識、食品營養知識以及相關法律知識,高校食堂應定期組織全體從業人員進行食品安全培訓,學習食品衛生基礎知識,食品安全法律法規基本操作技能和關鍵控制點控制等,嚴格實施食堂從業人員培訓后上崗的制度,以增強從業人員安全意識,提高從業人員安全操作技能,引導從業人員真正了解安全第一,防患于未然的深刻內涵,從而形成人人懂安全,時時有警覺的餐飲加工氛圍。只有所有一線員工有了食品安全意識,食品安全才真正有保障。
4.加強宣傳教育,提高師生食品安全意識
一、加強學習,提高法律業務素質。
2月15日至17日,積極參加了局組織的食品安全知識集中學習活動,通過學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》及《餐飲服務食品安全監管執法文書規范》等法律法規,更全面的掌握了食品安全相關的知識和標準,為做好食品綜合服務大廳工作打下堅實的基礎。
二、扎實履職,做好餐飲服務許可工作。
為了提高餐飲業戶的滿意度,讓相對人辦證更快捷、方便,我們采取了一系列的措施:
1、為了方便相對人辦理餐飲服務許可,讓他們在最短的時間內提供出齊全、規范的許可資料,根據餐飲服務單位的規模大小,為相對人提供許可資料模式,對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的,當場告知申請人需要補正的全部內容。做到受理許可“一口講清,一次補正,限時辦結”。
2、免費提供各種資料。根據《餐飲服務許可證》辦理要求,個體戶在申請辦理《餐飲服務許可證》時必須提交保證食品安全的各項規章制度,但由于受文化程度等因素的影響,有的業主不知道怎么提供,甚至不會寫字,離要求有一定的距離。為此,我們免費為業戶提供各項規章制度。指導業戶繪制經營場所布局圖。這樣,不僅方便了群眾辦理《餐飲服務許可證》,也提高了有關資料的質量,所以受到了群眾的好評。
3、免費提供培訓材料。為了提高餐飲業戶的食品安全責任意識和食品安全知識水平,根據《食品安全法》等法律法規,我們編制了容易理解的食品安全培訓知識,通過考試合格后,發放健康培訓合格證。
4、免費提供餐飲經營單位食品采購與進貨驗收臺賬。為了規范餐飲服務經營行為,考慮到餐飲業戶的文化水平,我們制定了統一的購貨臺賬,講解購貨臺賬的使用說明,讓相對人切實了解填寫購貨臺賬的重要性和必要性。在業戶辦理餐飲服務許可證時,免費發放。
到目前為止,我們已免費為業主發放各項制度300余份,發放培訓材料400余份。培訓餐飲服務從業人員440人次。發放購貨臺賬135本,辦理餐飲服務許可證152個,申請辦理資料均按一戶一檔保存。
三、按時完成了食品安全信息統計報送工作,做到數據真實、客觀、準確,按照工作程序及時報送。
目前,______區擁有各類種養殖戶124家,食品加工企業11家,食品小作坊45家,食品經營主體238家,餐飲單位196家。今年以來,在市政府的正確領導下,在市食安辦的精心指導下,我區本著“重在監管、重在平時、重在過程、重在宣傳、重在抓好工作落實”原則,加強組織領導,健全監管體系,扎實推進食品安全“四大放心”工程,不斷提升食品安全監管能力,轄區食品安全得到了有效保障,沒有發生食品安全重特大事故。我們的主要做法:
(一)堅持組織領導到位。我區按照上級要求,對食品安全綜合協調職能進行了調整,進一步明確了食品安全委員會各成員單位的職責和任務;成立了全區食品安全委員會辦公室,具體負責對全區食品安全監管工作協調組織;指導各辦事處成立了相應辦事機構,逐漸形成了橫向到邊,縱向到底的監管體系,食品安全監管實現了全覆蓋。同時,建立了食品安全工作聯席會議制度,每季度召開食品安全工作會議,協調解決工作中存在的突出問題,研究應對措施,確保各項食品安全監管措施落到實處。
(二)堅持宣傳引導到位。我們充分利用電視、報紙、宣傳欄等多種渠道,利用“3.15”、 食品安全宣傳月等節日,在全區廣泛開展食品安全宣傳活動,向社會普及法律法規以及知識常識,形成了“人人關心食品安全、人人支持食品安全、人人為食品安全作貢獻”的濃厚社會氛圍。20__年,我們累計發放各類宣傳資料15000余份,接受咨詢1000余人次,培訓從業人員500余人次。通過開展宣傳活動,市民群眾的食品安全意識進一步提高。
(三)堅持制度建設到位。我區在充分評估轄區食品安全形勢的基礎上,結合工作實際,制定印發了《______區食品安全監管責任制》、《______區食品安全責任追究制》、《______區食品安全例會制度》等一系列監管制度。我們將食品安全工作納入全區政府目標體系,與食品安全成員單位簽訂目標責任書,對食品安全任務進行了細化分解,并修訂了全區食品安全考核辦法,每季度對各成員單位的目標完成情況進行督導檢查,通報檢查情況,落實整改措施,確保了各項措施落到實處。
一、配送中心所有服務人員已經過衛生防疫部門進行健康檢查及食品安全培訓,并持《健康證》上崗。保證所購物資三證齊全,質量符合國家《產品質量法》、《食品衛生法》等相關法律法規的要求,確保所供副食品優質新鮮,符合衛生防疫部門、檢驗檢疫部門的各項合格指標,并有完整的銷售合格標注或證書。
二、配送中心設有專業的食品實驗室,對進出中心的蔬菜、干貨、肉類等進行食品安全檢測,追蹤溯源,以保障食品安全。中心承諾每日對檢測結果在餐飲管理處工作群進行發送。
三、配送中心需嚴格遵循需求計劃表在規定的時限內對各單位進行物資準點配送,保證配送時效;保證產品的包裝、運輸,符合有關的衛生要求,不對產品造成污染。
四、配送中心為餐飲公司服務單位,保證所購物資商品均不增加任何利潤。并隨時提品市場行情分析,告之市場產品的動向,保證產品更新。
五、配送中心需嚴格履行入庫查驗制度,以采購方驗收人員驗收為準,質量如有不達標的,及時對不合格產品進行回收,并在一小時之內再次將合格產品送至指定地點,保證采購方的正常使用。
承諾單位:________
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持以人為本,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,創新食品安全宣傳教育形式和內容,全面普及食品安全法律法規和基本知識,增強公眾食品安全意識和自我保護能力,增強食品生產經營者的食品安全法治觀念和守法意識,提高食品安全工作人員的監管能力和服務水平,營造良好的社會環境和輿論氛圍,保障全縣食品安全,促進和諧社會建設。
二、工作目標
到2015年,建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機制,初步形成政府、企業、行業組織、消費者共同參與的多方位宣傳教育網絡體系,食品安全常識和法律知識得到普及,社會公眾的食品安全意識明顯提高,食品生產經營者的法制觀念顯著增強,宣傳報道進一步規范,相關信息更加公開,形成全民關注,人人參與食品安全的社會氛圍。
三、基本內容
——深入宣傳《食品安全法》及其實施條例等法律法規,宣傳《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》等重大決策部署。
——廣泛宣傳食品安全專項整治、餐飲服務食品安全示范縣創建等活動取得的成效,曝光食品違法典型案件。
——積極開展食品安全常識的普及宣傳,倡導科學、合理、健康的飲食方式,增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。
——大力宣傳重視食品質量安全,講求企業信譽的典型,強化食品生產經營者的責任意識,規范食品生產經營行為,促進食品產業健康發展。
——宣傳綠色食品、無公害食品基地建設的成果,宣傳優質食品、優質品牌,提高我縣食品信譽,增強公眾食品消費信心。
四、主要措施
(一)完善工作體制
各鄉鎮、各部門要把食品安全宣傳納入工作計劃,制定食品安全宣傳教育工作方案,積極開展形式多樣,內容豐富的食品安全宣傳教育活動。各村(居)委會要支持和配合相關部門宣傳普及食品安全常識,倡導科學、健康的食品安全消費觀念,引導公眾養成良好的飲食習慣。新聞媒體要充分發揮作用,廣泛宣傳食品安全法律法規,大力推廣先進典型和經驗,曝光忽視食品安全,制售偽劣食品的行為。食品安全領導組辦公室要切實履行職責,研究制定全縣食品安全宣傳計劃和重大活動方案,組織協調全縣食品安全宣傳教育活動的開展。
(二)加大宣傳力度
開展食品安全“進農村”活動,采用張貼版面、舉辦公益講座等群眾喜聞樂見的形式普及食品安全常識,促進社會主義新農村建設。開展食品安全“進社區”活動,提高群眾食品安全意識和自我保護意識,促進和諧社區、安全社區的建設。開展食品安全“進學校”活動,將食品安全教育列入中小學校公共安全和健康課程教學內容,在學生中普及食品安全知識,發揮“一帶四”的作用。行業協會、團體、專業性組織和青年志愿者組織要利用各自的優勢和特長,積極參與食品安全宣傳教育,傳授科普知識,幫助群眾掌握識別偽劣的常識,切實維護消費者權益。
(三)創新工作方式
充分調動群眾的積極性,形成以舉報投訴、來信來訪、輿論監督等為主要內容的公眾參與制度,積極引導和鼓勵公眾參與食品安全宣傳。建立食品安全網站,通過互聯網宣傳食品安全法律法規,加強監管部門與公眾間的食品安全信息交流。推進食品安全新聞會制度,統一重要食品安全信息。通過食品安全簡報、內部參考資料等,及時向各級領導通報全縣食品安全的狀況及變化趨勢。通過開展食品安全工作先進單位和先進個人的評選表彰活動,樹立食品安全工作先進典型,營造全社會共同做好食品安全工作的氛圍。
(四)加強教育培訓
堅持食品從業人員“先培訓后上崗”制度,職能部門、行業組織和食品生產經營企業要定期舉辦各類講座和培訓,對食品生產經營單位的法人代表和從業人員進行食品安全培訓,使依法經營、規范生產成為企業的自覺行為。監管部門要加強工作人員培訓,不斷提高監管能力和服務水平。高度重視對廣大農民群眾的食品安全教育培訓,農業技術推廣人員要深入到田間地頭,大力宣傳“無公害蔬菜”行動,向農民傳授農業種植、養殖的安全知識,使農民自覺維護食品源頭安全。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導
食品安全宣傳教育是食品安全工作的重要內容,是社會主義精神文明建設的重要組成部分。各鄉鎮、各部門要從維護人民群眾根本利益,建設和諧社會的高度出發,充分認識開展食品安全宣傳教育的重要性和必要性,進一步增強責任意識,切實加強組織領導,全面做好食品安全宣傳教育工作。
(二)科學組織,周密部署
各鄉鎮、各部門要因地制宜,突出重點,注重配合,講求實效,認真組織實施各自職責范圍內宣傳教育活動,主要負責人必須親自抓、總負責,層層分解任務,建立起一級抓一級,一級對一級負責的工作機制。要落實宣傳教育專項經費和具體負責人員,保證食品安全宣傳工作的正常開展。
一、培訓目標
1、新招用從業人員安全培訓合格后上崗的實現率達到100%以上;
2、企業全員接受安全培訓達標率100%;
3、安全管理人員安全培訓率達到100%;
4、生產經營單位主要負責人安全培訓率達到100%;
5、廣場工作人員安全培訓率達到100%;
6、特種作業人員培訓率達到90%以上,復培復審完成率100%。
二、培訓內容
1、基本知識:安全生產的概念、方針,安全生產的法律法規依據,《安全生產管理辦法》、《安全管理員工作標準》、《安全生產管理規定》、《消防安全管理制度》。
2、專業知識:各項應急預案,對應特種作業人員專業知識、安全達標規范等專業知識和操作技能。
三、培訓計劃
1.一月:安全生產的法律法規依據
春節期間安全措施及應急預案
防盜、搶事件應急預案
對象:服務區全體員工
2.二月:安全生產管理制度。對象:服務區全體員工
加油站消防安全制度。對象:加油站員工
安全管理員工作標準。對象:管理人員
3.四月:消防安全學習制度
安全生產事故應急預案
對象:服務區全體員工
4.五月:消防安全應急預案
初起火災的撲救與人員疏散逃生
消防設施種類及使用情況
對象:服務區全體員工
5.七月:食品安全知識及應急預案。對象:餐廳、超市員工
防洪搶險應急預案服務區。對象:全體員工
6.八月:員工在安全生產中的權利與義務
防雷擊應急預案
山體滑坡及泥石流應急預案
對象:服務區全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產應急預案
冬季道路安全保暢應急預案
對象:服務區全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓。對象:鍋爐工
除雪防滑應急預案
員工在安全生產中的權利與義務
根據**區安委會《關于開展“五一”節前安全生產大檢查活動的通知》(明安[2011]1號)文件精神,為進一步加強我**全生產工作,認真查找各轄區、各行業、各領域的安全生產薄弱環節,排查安全隱患,落實整改措施,最大限度減少生產安全事故,堅決遏制重特**全事故的發生,為“五一”節營造安全、祥和、歡樂的社會環境。4月28日,鎮長李健榮同志親自牽頭,組織工商、經促、安監、衛計、公安、交警、消防等部門,在全鎮范圍內開展生產安全、食品安全、消防安全的大檢查。現將我鎮開展安全大檢查的情況匯報如下:
一、領導重視、認識到位,布置落實“五一”前安全大檢查
為認真吸取華斯特建材有限公司“4.23”火災事故的深刻教訓,準確分析安全生產面臨的嚴峻形勢,鎮長李健榮在開展安全大檢查前,再次強調,全鎮各單位、各部門要從“安全第一、預防為主”的重要思想的高度,充分認識加強安全生產工作的極端重要性和現實緊迫性,克服麻痹松動思想和僥幸心理,把安全生產作為一項極其重要而又長期艱巨的任務,擺上重要的工作位置,切實維護廣大人民群眾的根本利益。同時,布置各部門的工作職責,特別是食品安全的職責,進一步明確了生產、加工、流通和餐飲消費各環節的責任單位。
二、突出重點,行動迅速,開展安全大檢查
根據其它區域近期發生的安全事故特點及我鎮的實際,本次大檢點圍繞危險化學品、冶金機械塑料紡織等工礦商貿企業、道路交通、建筑施工、人員密集場所、食品安全等行業和領域。此次安全大檢查共出動檢查人員84人,檢查各類生產經營單位68家,發現安全隱患136條,發出責令改正通知書6份,填寫基層檢查表18份。
1、道路交通方面。檢查組重點檢查楊西大道和**大道(楊和段),楊西大道和**大道超載現象較為突出,特別是楊西大道因超載石仔灑流,形**全隱患。李鎮根據檢查情況,立即作出指示,要求交警中隊和環運分局加強對楊西大道及**大道跨線橋等交通黑點的檢查,并加強日常巡查,重點打擊“三超”現象。
2、工礦商貿企業方面。我鎮結合冶金有色等行業安全生產專項整治,重點加強冶金、機械等行業的檢查,對冶金有色機械等企業的基礎管理臺帳和車間工作現場都進行檢查,確保不留空白。從檢查的情況來看,我鎮冶金有色企業的安全生產總體情況良好,大部分企業的安全生產意識都比較強,對安全生產工作能做到明確職責,專人負責,規章制度和操作規程制定也比較完善。但是,在檢查中我們也發現了部分企業存在問題,為此,我們將加強整改與督查,以防患于未然。主要存在問題有以下:
(1)安全生產管理臺帳建立不健全、不完善。在這次檢查中,我們發現,絕大多數的企業安全生產管理臺帳混亂,有安全培訓教育制度而沒有安全培訓教育臺帳;有安全生產檢查制度而沒有安全生產檢查記錄;有隱患整改制度而沒有隱患整改記錄;有勞動保護用品管理制度而沒有勞動保護用品發放臺帳;有應急預案而沒有應急預案演練記錄;該開展的檢查、教育活動不開展,即使進行了也不記錄等等。
(2)安全生產設施不健全。部分企業的安全警示標志過于殘舊,已經看不到內容。個別企業坑溝沒有防護欄,個別已做好防護欄但沒有及時裝上。
3、建筑施工方面。建設部門對我鎮轄區內各建筑施工工地進行細致周密檢查。重點檢查了工地的安全資料和施工現場,具體檢查的內容有以下:
(1)檢查了勞務用工管理。對勞務分包合同、農民工的勞動合同、持證上崗以及工資發放等情況作重點檢查。
(2)檢查工地施工防護措施的落實情況,對各類倉庫、變配電室、機具料棚、食堂、辦公用房、宿舍(包括電氣線路)等進行全面檢查,防止出現漏雨、失穩、觸電、雷擊等問題,特別對腳手架、安全護欄等進行重點檢查。
(3)檢查了消防設施是否齊全、有效。
(4)安全警告標牌、防火、防盜警示標牌及各種安全標志,以及現場物料標志,機械安全操作規程標志。
4、消防安全方面。為認真吸取近期其它地區發生的火災事故教訓,我鎮專職消防隊重點檢查了人員密集場所、人員密集型廠企。從檢查情況來看,大部分的企業負責人對消防安全工作都比較重視,消防安全隱患都能自查自改,但缺乏安全專業人員,個別安全隱患整改不夠徹底。例如,此次檢查中發現,川東熱敏磁電有限公司生產車間出入口旁存放約40公斤酒精,該處能按要求張貼安全警示、技術說明、應急措施等,但安全管理人員未能掌握生產車間不能存放危險化學品一天使用量,且沒有合理存放。
5、食品安全方面。我鎮重點檢查香江連鎖商場(人和分店)、華醇酒廠、人和市場和對川市場。超市對食品安全把關比較嚴格,臺帳清晰,總體情況良好。小型店鋪對食品安全管理工作有待進一步加強,主要存在臺帳不清,分包裝銷售等問題。
三、下一步工作措施
1、強化跟蹤,落實整改。我鎮加大對安全生產的監督管理力度,對“五一”節前和前期安全生產檢查中發現的事故隱患進行梳理、歸類,并對整改情況及時進行了“回頭看”,確保隱患整改落實到位。特別是安全生產大檢查開展以來,檢查出的問題和隱患,督促整改到位,對無按期完成整改和限期不改的,依法處罰;對整改后仍達不到安全生產條件的,依照有關法律法規,堅決依法予以關閉。對重大的危險源、事故多發的重點地區和單位,制定周密可行的應急預案和具體的防范措施,一旦發生事故,能以最短的時間、最快的速度,把損失控制在最小范圍。
2、加強宣傳,提高意識。我鎮將大力開展“安全生產月”活動”,創新宣傳的內容、形式、手段、方法,進一步提高廣大市民和職工的安全生產意識和自我防護能力,不斷改善安全生產環境。
3、加強源頭管理,確保食品安全。我鎮將進一步加強對畜牧屠宰場和疏菜基地的監管,從源頭上抓好食品安全工作,不時對其生產的食品進行檢測,防止有問題的食品在市場上流通。
市委、市政府高度重視食品安全工作,始終把保障食品安全放在重要位置,采取有力舉措,夯實工作基礎,提升保障水平,經過幾年努力,形成了覆蓋全市的食品安全監督執法網絡,健全和完善了“兩級政府、三級監管、四級網絡”的監管體制;監管技術含量和技術能力不斷提高,電子溯源、快速檢測等技術手段廣泛運用,監管工作效率明顯提高;各監管部門主動跨前,密切配合,形成合力,增強了監管威懾力和應急處置食品安全問題的效率。*市各項食品安全工作有序推進,食品生產經營秩序逐步好轉,食品安全保障水平逐年提升,全市食品安全總體上處于平穩、有序、可控的狀態,市民消費基*放心。
具體表現在“兩高兩低”:一是食品污染物總體處于較低水平。據有關部門每年對各類食品進行污染物監測,*年隨機評價性抽檢樣品12467件,監測污染物指標191種,檢測127675項次。結果表明,影響食品安全和人體健康的各類污染物項次檢出率在0.7%左右。二是集體性食物中毒事故報告發生率持續控制在低位。經統計,全市報告發生集體性食物中毒事故20*年為33起、917人,20*年為13起、326人,20*年為17起、467人,持續控制在十萬分之六以下的較低水平。三是食品監督抽檢總體合格率較高。各部門對*市主渠道供應的各類與人民群眾生活密切相關的食品及食品相關產品進行評價性抽檢,總體合格率保持在90%以上。四是市民食品安全知曉率和滿意度逐年提高。據統計部門對市民隨機抽樣調查結果顯示:*市民對食品安全工作總體評價得分20*年67.9分、20*年72.1分、20*年73.7分;市民食品安全知曉度20*年76.2分、20*年77.2分、20*年79.2分,呈逐年上升態勢。
但是隨著*經濟社會的發展,對食品藥品安全提出了更高的要求,當前食品藥品監管工作也面臨著一些新的考驗。一是食品消費量大,依賴外地供應多。全市食品消費量大而自給率低、對外依存度較高,客觀上給*市食品安全增加了許多不確定因素,加大了監管難度。二是新技術的應用導致了新的監管難題。國外重大動植物疫情的發生,轉基因等生物技術的快速發展,食品生產新原料、新技術的應用,使食品安全面臨一些新的課題。一些方便食品、保鮮食品和保健品,在生產中使用的新型添加劑、防霉保鮮、營養強化等材料和新型包裝材料等沒有經過足夠的、科學的跟蹤測試,降低了食品的安全可靠性。制假售假手段和花樣不斷翻新,有的甚至運用現代科技摻雜造假,鑒別成*高,增加了監管和打擊的難度。三是食品生產經營規模化、現代化程度不高,安全隱患依然存在。在種植、養殖、加工、流通等環節還存在多、小、散、亂、差的問題,食品企業通過質量管理規范認證的為數甚少,品牌企業則更少,這都要求我們不斷提升食品安全監管能力。
二、貫徹實施《食品安全法》相關措施
根據國務院辦公廳下發的《關于認真貫徹實施食品安全法的通知》和《關于印發食品安全整頓工作方案的通知》精神以及市政府常務會議的要求,*市將全面貫徹實施《食品安全法》,各相關部門將著重從以下五個方面加強食品安全監管工作:
一是加強宣傳培訓工作,為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。運用各種媒體廣泛開展食品安全法宣傳,增強市民的法律意識和監督意識;加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓,提高依法行政意識和執法水平;編制相關的技術指南和操作規范,加強對食品生產經營者、食品行業組織學習食品安全法的指導,督促組織食品從業人員培訓,促進食品行業規范守法誠信經營。
二是運用科學技術手段,加強食品安全風險監測和評估預警。進一步加強食品安全檢驗檢測能力建設,大力開發快速高效監管手段,抓緊推進食品安全風險監測系統建設,集成先進的食品安全信息技術和檢測技術,提高風險評估能力。制定各類突發食品安全事件的應急預案,做好人員物資和技術儲備,提升食品安全的預警和應急處置能力。
三是抓緊修訂、完善與國家法規相配套的地方法規和規章,制定、修訂統一的食品安全標準。依照食品安全法的規定和國務院通知要求,*市需要清理、修訂或廢止的地方法規、規章涉及《*市城鄉集市貿易食品衛生管理規定》、《*市食用農產品安全監管暫行辦法》、《*市集體用餐配送監督管理辦法》、《*市生豬產品質量安全監督管理辦法》等7個,規范性文件有31個。*市將加強食品安全標準的修訂,在風險評估的基礎上不斷制定和完善地方標準,清理現行食品質量標準、衛生標準和行業標準,形成科學、統一的食品安全標準體系。
四是扎實做好食品安全整頓工作,提升*食品安全整體水平。*市將按照國務院通知要求,對食品安全開展為期兩年的集中整頓工作。包括啟動開展世博食品安全保障工作,開展食用農產品質量安全整頓,開展食品違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,開展食品生產加工、進出口、食品流通和餐飲消費等各環節的整頓,嚴厲查處餐飲無證照經營行為。
五是進一步明確政府監管部門職責。近年來,市委、市政府從*市食品安全監管的實際出發,不斷探索建立食品安全監管新機制,在“采取分段監管為主”的基礎上,逐步實現綜合性、專業化、成體系的監管模式。按照《食品安全法》的規定,市政府明確質量技監、工商行政管理和食品藥品監管部門,分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。因此,6月1日起,工商部門即開始負責食品流通的行政許可和監管,食品藥品監管部門將繼續承擔餐飲服務許可和監管、綜合協調等相關職責。
職能調整后,各部門將在市政府的領導和食安辦的協調下,按照監管職能的分工,嚴格依法履行職責,在加強日常監管的基礎上,統一組織開展食品安全專項整治,加強聯合執法,確保*市食品安全監管到位。
(二)在6月11日舉行的市政府例行新聞會上,市質量技術監督局副局長鄭光輝介紹了*市質監部門貫徹實施食品安全法,加強食品生產加工環節監督管理有關情況。
《食品安全法》已于2009年6月1日起施行,質量技監部門依法負責食品生產加工環節的監督管理。食品安全直接關系到人民群眾身體健康和經濟社會健康發展,貫徹實施食品安全法,加強食品生產加工環節監督管理是質量技監部門工作的重中之重,質量技監部門將從落實企業責任、履行監管職責、提升監管能力三個方面全面推進食品安全法的貫徹實施。
一、重點落實企業維護食品安全的責任
食品生產加工企業作為食品生產經營活動的主體,是維護食品質量安全的第一責任人。質量技監部門在食品安全法宣傳貫徹中最重要的工作就是要指導和督促企業落實主體責任。
《食品安全法》規定了食品生產加工企業的一系列法律責任,要求企業在從業人員培訓、原料采購驗收、生產過程控制、食品添加劑管理、產品出廠檢驗、消費者投訴處理以及問題產品召回等各個環節都要采取嚴格控制措施,建立并落實管理制度。質量技監部門正在對食品安全法中規定的進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、食品生產過程安全管理情況記錄制度、食品安全培訓檔案制度、從業人員健康管理制度等各項食品安全管理制度進行梳理和細化,將這些制度要求作為向食品生產加工企業宣傳貫徹的重要內容,指導和督促企業按照法律法規的要求建立健全*單位的食品安全管理制度,落實食品生產過程的安全管理措施,確保食品生產經營過程安全可控。企業在各項制度措施的執行過程中必須形成文字記錄,作為企業落實主體責任的重要依據。
二、依法履行食品生產質量安全監管職責
質量技監部門負責食品生產加工環節的監督管理,主要包括對食品、食品添加劑和食品用包裝材料、容器等相關產品的生產加工行為進行監管。質量技監部門將依照食品安全法的規定,不斷完善工作機制,全面履行法定職責,加強對食品、食品添加劑和食品相關產品生產企業的監督管理。
一是根據《食品安全法》的規定對食品安全監管工作制度進行梳理和完善,目前正在對現有的行政許可、日常監管、風險評價和應急管理等制度進行修訂,同時抓緊制定不安全食品召回等配套制度,進一步完善食品生產全過程監管制度體系。二是加強對企業生產加工過程的監督檢查,重點檢查生產過程中各項食品安全管理政策要求的執行情況以及相應的文字記錄,查找企業行為及其結果與法律、法規、規章、標準等的差距,督促企業采取整改措施,消除安全隱患,并對違法行為依法嚴肅查處。三是加大對產品的抽查、抽檢和污染物監測力度,對不合格產品生產企業嚴格后處理措施,監督企業召回問題產品。四是按照食品安全信息公布制度的規定及時公布監督檢查和產品抽檢結果。
三、著力強化食品安全監管能力建設
質量技監部門將加強監管隊伍和技術支撐體系建設,提高履行食品安全監管職責的能力和水平。一是落實監管責任制,加強培訓考核、提升食品生產監管隊伍的監管能力;二是加大對移動監管和快速檢測設備等監管裝備投入,提高監管工作效率;三是加強食品安全突發事件應急處置中心建設,完善應急處置預案,提升食品安全突發事件的應急處置能力;四是建立食品召回管理中心,規范食品召回管理工作,監督企業主動召回問題食品,對不采取召回行動或者食品安全事故調查處理中確認食品及其原料屬于被污染的,質量技監部門將責令食品生產者召回。
(三)在6月11日舉行的市政府例行新聞會上,市工商行政管理局副局長徐楓介紹了*市工商行政管理部門依法履行食品流通環節的許可和監管職責有關情況。
根據《食品安全法》的規定和市政府的決定,*市工商部門自6月1日起,依法履行食品流通環節的許可和監管職責。為確保食品流通安全監管職能調整到位,*市各級工商部門周密部署、充分準備,認真學習、加強培訓、建章立制。市工商局已與市食品藥品監管局就兩局職能分工調整和銜接問題達成一致,兩局聯合印發了有關文件,以保證《食品流通許可證》與原《食品衛生許可證》的有效銜接和順利過渡;并明確了《食品流通許可證》發放的范圍、基*流程等事項。6月1日起,各區(縣)均已設立了《食品流通許可證》受理專窗,正式受理相關申請。據統計,截至6月10日,全市工商部門共受理食品流通許可證相關申請676戶,受理咨詢1928人次。
此外,各級工商部門依法加強對食品流通環節的日常巡查和監管,積極向市民和企業廣泛宣傳《食品安全法》。工商盧灣分局在《食品安全法》實施首日,即查處了一例違反《食品安全法》的案件,并調解經營者給予消費者以十倍的賠償,取得了較好的執法效果。