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一、管養(yǎng)目標(biāo)
基本建立、完善符合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。
二、管理養(yǎng)護(hù)范圍和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量總體要求
(一)管理養(yǎng)護(hù)范圍。
鎮(zhèn)共有60多條農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi),共計(jì)里程達(dá)80.202公里,其中主要路線(xiàn)分別為:埇雪村路口—村路口、海燕希望小學(xué)路口—中南望嶺路口、文山村路口—教場(chǎng)嶺路口、三角路—排港路口、古調(diào)沙場(chǎng)路口—江水路口、指母村路口—油棕場(chǎng)、大嶺—龍?zhí)丁⑴嗵m路口—治坡路口、北岸村路口—北岸村委會(huì)、南儒村—S219KT+000、朝博線(xiàn)路口—朝博線(xiàn)、排溝坡路口—沙美南大門(mén)、田埇路口—路口,不在養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路,暫由受益的村自行解決管護(hù)。
(二)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量總體要求。
按照“暢、安、潔、綠、美”的要求,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)達(dá)到:路基邊坡穩(wěn)定、路肩整潔,排水暢通;路面整潔、橫坡適度、行車(chē)舒適;構(gòu)造物、橋涵等結(jié)構(gòu)完好,功能正常;路溝標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)側(cè)植草,無(wú)污積物,排水暢通,宜綠化路段不留空白;沿線(xiàn)設(shè)施完善,無(wú)侵占、破壞道路現(xiàn)象。
具體要求:
路基方面:要求路肩堅(jiān)實(shí)、整潔、平整;邊坡穩(wěn)定、平順、堅(jiān)實(shí);排水設(shè)施通暢;涵洞洞身、涵底及進(jìn)出口完好,無(wú)於塞。
綠化方面:路肩植草,路樹(shù)整齊,綠化美觀(guān),枯樹(shù)及時(shí)清理不給交通安全造成隱患,花灌木修剪整齊。公路宜林路段每側(cè)各栽植不少于一行的路樹(shù),株距4米;其他路段栽植觀(guān)賞灌木、花、草合理覆蓋可綠化路段,每側(cè)500米范圍內(nèi)須有一段10-20米長(zhǎng)的綜合綠化帶(以灌木、花、草為主)。在選擇綠化樹(shù)種方面,堅(jiān)持因地制宜,突出地方特色,打造“一路一景”,綠化成活率達(dá)90%。
路面方面:要求全線(xiàn)保持清潔、無(wú)坑洞,接縫無(wú)破損、高低適宜;路面平整、行走不顛跳。
橋涵方面:要求橋頭連接順適,橋面平整;欄桿完好,泄水孔暢通、伸縮縫無(wú)雜物;涂面平整、支座完好,墩臺(tái)等實(shí)體無(wú)損壞、變形等病害。
安保設(shè)施方面:要求公路沿線(xiàn)各類(lèi)交通標(biāo)志完整、牢固、醒目。
三、具體做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全
鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入日常工作的重點(diǎn),當(dāng)作為民辦好事實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。成立鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)周選良任組長(zhǎng),鎮(zhèn)委委員王朝任副組長(zhǎng),成員有其他領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)干部、各村書(shū)記、主任擔(dān)任。
(二)精心組織、扎實(shí)推進(jìn)
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要緊緊圍繞“打造田園城市,構(gòu)建幸福”發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展,堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機(jī)制,充分利用各種宣傳手段,切實(shí)加強(qiáng)公路管理法律、法規(guī)的宣傳教育,提高人民群眾愛(ài)路、護(hù)路和交通安全的意識(shí)。同時(shí),實(shí)施積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作,工作要求做到各村駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村組織指揮,村支部書(shū)記任第一責(zé)任人,實(shí)行分工負(fù)責(zé),確保公路養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位。
(三)確保質(zhì)量、嚴(yán)格要求
各村領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確實(shí)做到做好路基、綠化、路面、橋涵、安保設(shè)施等方面,嚴(yán)格按照本次方案中提及的要求來(lái)組織公路養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)工作中落實(shí)不到位、只出力不保質(zhì)的村,將給與通報(bào)批評(píng)。
根據(jù)文轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)方案”的通知精神,為加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作,確保農(nóng)村公路安全暢通,促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、規(guī)劃化,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、落實(shí)組織機(jī)構(gòu)。
為全面貫徹農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)有關(guān)精神,現(xiàn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(具體名單附后),具體事務(wù)由辦公室負(fù)責(zé)。
二、活動(dòng)時(shí)間安排。
2013年1月前為動(dòng)員部署階段,制定活動(dòng)方案,組建活動(dòng)機(jī)構(gòu),進(jìn)行活動(dòng)宣傳;2013年1月至2014年5月為組織實(shí)施階段,細(xì)化具體措施,推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保活動(dòng)成效;2014年5月至6月為總結(jié)評(píng)比階段,總結(jié)活動(dòng)成效,表彰活動(dòng)先進(jìn),交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。
三、具體實(shí)施內(nèi)容。
1、落實(shí)養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。根據(jù)縣政府的《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站10月份前應(yīng)完善各線(xiàn)路養(yǎng)護(hù)具體責(zé)任人,有效落實(shí)養(yǎng)護(hù)體制。
2、落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站應(yīng)完善原有養(yǎng)護(hù)資金賬戶(hù)設(shè)置,建立相關(guān)協(xié)議合同制度,完善臺(tái)賬管理,并于每半年度公布一次養(yǎng)護(hù)資金使用具體情況。
3、改善養(yǎng)護(hù)管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站需要因地制宜推行切實(shí)有效的養(yǎng)護(hù)模式,加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的投入(按照省廳統(tǒng)一部署將在近期內(nèi)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站配備割草機(jī)),確保養(yǎng)護(hù)工作高效、安全的完成。
4、完善養(yǎng)護(hù)管理資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站應(yīng)健全基礎(chǔ)檔案,根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)檔案范本按照“一路一檔、一橋一檔”的要求完善內(nèi)業(yè)檔案文精神執(zhí)行,同時(shí)在本月底前完成橋梁外業(yè)排查和內(nèi)業(yè)整理工作)。
一、總體目標(biāo)和要求
(一)總體目標(biāo)。建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和我鄉(xiāng)實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)村道公路養(yǎng)護(hù)管理正常化、制度化和規(guī)范化,全面提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量
和服務(wù)水平,保障公路安全暢通。
1、建立健全村道公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。
2、建立村民投入和社會(huì)捐助為主的公路養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道。
3、有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位,村道公路好路率不低于90%。
(二)總體要求。路面平整完好無(wú)坑凼、清潔無(wú)雜物,路肩平順整齊無(wú)垮塌,路基和邊坡穩(wěn)定、橫坡適度,邊溝排水暢通無(wú)堵塞;沿線(xiàn)安全設(shè)施和交通標(biāo)識(shí)、構(gòu)造物和橋涵完好無(wú)損壞,道路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài),確保公路保持安全暢通。宜林路段要因地制宜進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù),確保綠化植物生長(zhǎng)良好、無(wú)病害。
二、公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)和范圍
(一)明確責(zé)任主體。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,建立和完善公路管理養(yǎng)護(hù)體制,籌集公路養(yǎng)護(hù)資金,落實(shí)村道公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任,本著誰(shuí)受益,誰(shuí)養(yǎng)護(hù)的原則。
1.鄉(xiāng)交通管理辦公室是村道公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體。交通管理辦公室是全鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施主體,并負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)管理。主要職責(zé)是:執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);審核匯總和編制上報(bào)公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃;編制和下達(dá)公路年度養(yǎng)護(hù)、大中修工程實(shí)施計(jì)劃,組織協(xié)調(diào)各村做好公路沿線(xiàn)設(shè)施的保護(hù)工作;負(fù)責(zé)公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)。
2村民委員會(huì)是轄區(qū)內(nèi)村道公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體。主要職責(zé)是:執(zhí)行鄉(xiāng)政府及上級(jí)有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織實(shí)施村道道公路的日常養(yǎng)護(hù)、小修工作;擬訂、上報(bào)村道公路養(yǎng)護(hù),建議計(jì)劃和大中修工程項(xiàng)目并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施;籌集公路養(yǎng)護(hù)資金,定期向鄉(xiāng)交通管理辦公室上報(bào)養(yǎng)護(hù)情況,并建立村道公路養(yǎng)護(hù)臺(tái)賬;指導(dǎo)、檢查、督促村道養(yǎng)護(hù)管理工作,與養(yǎng)護(hù)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任區(qū)域,對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查考核,確保村道公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;做好村道路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。
(二)明確管養(yǎng)責(zé)任范圍。確定轄區(qū)所有村道公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
三、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌措和使用管理
(一)村道公路養(yǎng)護(hù)資金籌集與管理應(yīng)遵循“政府投入為輔、村民投入為主”的原則。村民委員會(huì)要努力拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌資渠道,設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金,爭(zhēng)取社會(huì)各方捐助。鼓勵(lì)村民通過(guò)“一事一議”籌集村道養(yǎng)護(hù)資金,鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資建設(shè)農(nóng)村公路。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的原則。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管,管好用好公路養(yǎng)護(hù)管理資金。按照專(zhuān)款專(zhuān)用,強(qiáng)化監(jiān)管的原則,制定公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理辦法,完善公路養(yǎng)護(hù)資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度,保證資金安全、合理、有效使用,并接受鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)等單位的監(jiān)督檢查。
四、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
關(guān)鍵詞:公路 橋梁 施工 安全 養(yǎng)護(hù) 管理
中圖分類(lèi)號(hào):U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、路橋工程施工中在安全方面存在的問(wèn)題
公路橋梁的安全問(wèn)題誘發(fā)因素比較復(fù)雜,基本上可以概括為以下幾個(gè)方面:首先是參與建設(shè)施工的工作人員整體素質(zhì)偏低,沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn),對(duì)于安全施工的認(rèn)識(shí)還不深刻,尤其是一些農(nóng)民工,既沒(méi)有相應(yīng)的安全意識(shí)還沒(méi)有必要的施工經(jīng)驗(yàn);其次,施工單位為了節(jié)約成本,一些國(guó)家要求的安全設(shè)備和安全舉措沒(méi)有落實(shí)到位,安全隱患比較大;再次,一些施工現(xiàn)場(chǎng)為了便利施工經(jīng)常會(huì)違規(guī)拉電線(xiàn);最后,由于施工建設(shè)單位是以盈利為目的的建設(shè)團(tuán)體,因此對(duì)于安全管理方面的投資比較少,一些施工建設(shè)單位甚至根本沒(méi)有在安全管理方面進(jìn)行過(guò)投資,因此片面的追求經(jīng)濟(jì)利益,就留下了嚴(yán)重的安全隱患。
二、路橋工程安全施工應(yīng)采取的措施
上述公路橋梁施工過(guò)程中的安全隱患由來(lái)已久,如果不加以及時(shí)的安全監(jiān)控,必然會(huì)擾亂公路橋梁建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)此,筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)的理論基礎(chǔ),對(duì)主要存在的現(xiàn)象進(jìn)行了具體的分析和介紹:
第一,確定安全管理目標(biāo)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化公路橋梁建設(shè)施工的安全管理,需要施工建設(shè)單位依據(jù)自身的建設(shè)情況統(tǒng)一制定具體的安全管理目標(biāo),同時(shí)制定出的安全目標(biāo)一定要履行下去,因此需要建立一整套管理機(jī)制和責(zé)任人,做到分工明確、各司其職,一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題將追究管理責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)調(diào)動(dòng)工人的積極性,提高他們的安全認(rèn)識(shí),思想認(rèn)識(shí)決定實(shí)踐行動(dòng),只有工人們認(rèn)識(shí)到安全問(wèn)題關(guān)系到切身的利益,才能夠防患于未然,將不必要的損失降到最小。
第二,要切實(shí)加強(qiáng)安全教育。組織施工建設(shè)人員進(jìn)行上崗之前的安全教育活動(dòng),然后針對(duì)不同工作崗位的工作性質(zhì)進(jìn)行具體的安全施工教育,沒(méi)有接受安全教育的施工人員不能參與到實(shí)際的建設(shè)中去。雖然目前施工工人已經(jīng)提高了安全的思想意識(shí),但是由于施工技術(shù)在不斷的更新,施工環(huán)境不斷的變化,所以必須及時(shí)更新安全信息。此外,不同工種之間的安全教育具有差異性,而單位內(nèi)部由于施工條件和施工工期的限制等,可能會(huì)出現(xiàn)人事調(diào)動(dòng),這樣,對(duì)于調(diào)動(dòng)的人員需要進(jìn)行具體的安全教育。目前一些施工人員的文化水平普遍較低,因此沒(méi)有足夠重視安全問(wèn)題,即使施工單位提供了相應(yīng)的安全施工保護(hù)工具,施工人員也因?yàn)樽陨碓驔](méi)有配備,針對(duì)這種現(xiàn)象,需要對(duì)相應(yīng)違規(guī)操作人員進(jìn)行處罰,以強(qiáng)化安全施工認(rèn)識(shí)。
第三,實(shí)施路橋工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。安全防護(hù)和安全施工需要一定的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用做支撐,而具體的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家具有明文規(guī)定。認(rèn)識(shí)施工單位不能以任何理由克扣這部分安全經(jīng)費(fèi)。而安全經(jīng)費(fèi)屬于建設(shè)施工的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,所以應(yīng)該納入公路橋梁建設(shè)施工的預(yù)算之內(nèi)。劃撥的安全防護(hù)經(jīng)費(fèi)必須投入到安全保護(hù)工作中去,必須杜絕一些挪用現(xiàn)象。首先,安全防護(hù)資金中包含相應(yīng)設(shè)備更新資金;其次,由于公路橋梁是室外作業(yè),在鋪設(shè)公路和搭建橋梁時(shí)可能出現(xiàn)高危作業(yè),因此,對(duì)高危作業(yè)的防護(hù)措施的購(gòu)買(mǎi)也包含在安全防護(hù)資金之內(nèi)。對(duì)于以個(gè)人名義使用安全防護(hù)資金的個(gè)人必須給予處罰。
第四,利用科學(xué)的方法對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè),遏制影響安全生產(chǎn)的事故。為了確保整個(gè)工程施工過(guò)程中的生產(chǎn)安全,利用科學(xué)的方法對(duì)工程規(guī)模、地質(zhì)地貌所產(chǎn)生的不安全因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。總之,對(duì)影響安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)的目的,就是要落實(shí)好每一項(xiàng)具體措施,消除影響安全生產(chǎn)的隱患。
第五,綜合利用科技手段進(jìn)行安全管理。傳統(tǒng)的安全管理主要運(yùn)用人力進(jìn)行監(jiān)管,在實(shí)行的過(guò)程中一些監(jiān)管人員,運(yùn)用手中的監(jiān)管職權(quán)為個(gè)人謀福利,降低了安全監(jiān)控的效果。同時(shí)安全控制的人力操作存在較大的漏洞,所以依靠科技手段繼續(xù)安全監(jiān)管是未來(lái)公路橋梁安全控制的一個(gè)發(fā)展方向。其實(shí),科學(xué)技術(shù)手段的利用不僅從設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)裝備、勞動(dòng)保護(hù)用品等方面保障安全生產(chǎn),從本質(zhì)上為促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高提供技術(shù)手段支持,最終提高安全管理水平和管理效率。在安全技術(shù)問(wèn)題上,除國(guó)家增大投入外,企業(yè)也應(yīng)在可能的前提下,增加科技研發(fā)的人力、物力、財(cái)力的投入。
第六,做好防暑降溫的主要措施。我國(guó)南方夏季持續(xù)高溫,近年來(lái)北方的高溫天數(shù)氣溫的最高溫值在不斷地攀升,因此,國(guó)家對(duì)于夏季高溫施工的也逐漸重視起來(lái),從最初的高溫作業(yè)補(bǔ)貼到現(xiàn)在的防暑降溫專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥,都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于施工人員的關(guān)懷。在夏季高溫作業(yè)的環(huán)境下必須采取輪班的工作計(jì)劃,同時(shí),正午溫度達(dá)到最高值時(shí),必須停止施工建設(shè)。同時(shí),需要在休息區(qū)域備好清涼茶、電風(fēng)扇等,以便于施工人員降溫。防暑降溫工作的開(kāi)展需要一個(gè)過(guò)程,近年來(lái),施工單位也逐漸的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)不僅能夠提高施工速度,同時(shí)也能夠減少建設(shè)施工安全事故糾紛,因此對(duì)于防暑降溫工作落實(shí)比較完善。
第七,充分利用監(jiān)理的作用。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)在路橋工程安全施工方面承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,特別對(duì)于重點(diǎn)部位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理,對(duì)于在巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)要求施工單位整改完成并確認(rèn)安全隱患消失后再進(jìn)行工程施工。監(jiān)理單位在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行旁站制度,這樣可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,對(duì)于施工中發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患的情況下,必須及時(shí)叫停施工,等待安全隱患完全排除后,才能夠繼續(xù)進(jìn)行施工建設(shè)。
三、公路橋梁檢查養(yǎng)護(hù)
在對(duì)橋面外觀(guān)進(jìn)行檢查時(shí),因?yàn)槠鋵?duì)橋梁的使用性能影響較大,對(duì)交通安全以及行車(chē)安全都有很大的影響,因此,在檢查時(shí)要按照嚴(yán)格的順序進(jìn)行檢查。
1 橋面鋪裝的外觀(guān)檢查
在對(duì)橋面鋪裝外觀(guān)進(jìn)行檢查時(shí),要對(duì)檢查基準(zhǔn)進(jìn)行確定,對(duì)其外觀(guān)是否存在裂縫,在出現(xiàn)裂縫的情況下,對(duì)裂縫的嚴(yán)重性要進(jìn)行判斷,在對(duì)其進(jìn)行處理時(shí)能夠更好的保證處理的效果。通常在瀝青橋面鋪裝的面層會(huì)出現(xiàn)裂縫的情況。因此,在施工時(shí),對(duì)瀝青橋面施工質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
2伸縮縫裝置的檢查
在橋端構(gòu)造中,伸縮縫的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致其承載能力受到很大的影響,在交通量不斷增大的情況下,重車(chē)數(shù)量也會(huì)出現(xiàn)增加的情況,因此,會(huì)導(dǎo)致其對(duì)橋梁進(jìn)行直接的破壞,在反復(fù)承擔(dān)荷載的情況下,伸縮縫出現(xiàn)的頻率比較高。
3 排水情況的檢查
對(duì)橋梁設(shè)施安全影響較大的方面還包含橋面的排水作業(yè)能力,在進(jìn)行橋面鋪裝時(shí),一旦出現(xiàn)排水設(shè)施缺陷的問(wèn)題,會(huì)導(dǎo)致排水速度較慢,同時(shí),也會(huì)出現(xiàn)橋面積水的情況,導(dǎo)致車(chē)輛行駛過(guò)程中出現(xiàn)滑移的問(wèn)題。在出現(xiàn)極端天氣情況下,會(huì)導(dǎo)致交通事故出現(xiàn),同時(shí)對(duì)橋梁的安全也會(huì)帶來(lái)一定的隱患。
4 周邊配件設(shè)施的檢查
在對(duì)橋梁的周邊配件設(shè)施進(jìn)行檢查時(shí),主要要對(duì)橋梁的護(hù)欄、扶手以及欄桿是否出現(xiàn)損壞的情況進(jìn)行檢查,同時(shí),對(duì)橋梁配件設(shè)施的連接問(wèn)題也要進(jìn)行查看,這樣能夠在保證橋梁施工效果的情況下,更好的保證行車(chē)安全以及行人安全。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,公路橋梁施工的安全控制是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志,同時(shí)也是公路橋梁建設(shè)施工進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。安全隱患時(shí)時(shí)有處處有,做到防患于未然,進(jìn)行安全公路橋梁建設(shè)施工需要國(guó)家、施工單位和施工人員的共同努力。一方面國(guó)家需要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)的規(guī)范,強(qiáng)制施工單位保障施工人員的切身利益;另一方面,施工單位需要嚴(yán)格按照國(guó)家的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建立安全控制機(jī)制、劃撥安全控制資金、落實(shí)安全控制措施;此外,對(duì)于一線(xiàn)的施工建設(shè)人員,必須提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),不斷的參加安全施工培訓(xùn),嚴(yán)格按照相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作,以保障自身的生命財(cái)產(chǎn)安全。
為鞏固農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)成果,進(jìn)一步提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,經(jīng)局黨委研究決定,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村公路集中養(yǎng)護(hù)活動(dòng),現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、時(shí)間安排
自年4月1日開(kāi)始,5月31日結(jié)束。具體活動(dòng)時(shí)間由各養(yǎng)護(hù)站與交通運(yùn)輸所根據(jù)轄區(qū)情況自行確定。
二、活動(dòng)范圍
此次養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)是各鎮(zhèn)(辦)轄區(qū)內(nèi)列入管理養(yǎng)護(hù)的縣道及部分鄉(xiāng)道。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)制定方案
各養(yǎng)護(hù)站與交通運(yùn)輸所根據(jù)農(nóng)村公路管理處的統(tǒng)一安排,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,制定集中養(yǎng)護(hù)方案,養(yǎng)護(hù)方案中要明確集中養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容及集中養(yǎng)護(hù)上路時(shí)間、養(yǎng)護(hù)路段、上路人數(shù),并于4月5日下午下班前由轄區(qū)交通運(yùn)輸所通過(guò)網(wǎng)報(bào)農(nóng)村公路管理處。
(二)組織實(shí)施
各養(yǎng)護(hù)站、交通運(yùn)輸所根據(jù)各自制定的方案開(kāi)展集中養(yǎng)護(hù)活動(dòng),養(yǎng)護(hù)站要做好活動(dòng)的組織工作,交通運(yùn)輸所做好集中養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)及人員考核。養(yǎng)護(hù)站及交通運(yùn)輸所要分別做好養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)記錄。
(三)檢查驗(yàn)收
農(nóng)村公路管理處將根據(jù)各鎮(zhèn)(辦)養(yǎng)護(hù)方案的計(jì)劃安排,不定期的對(duì)集中養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查;活動(dòng)結(jié)束后將組織對(duì)各鎮(zhèn)(辦)的集中養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行全市觀(guān)摩、評(píng)比。農(nóng)村公路管理處將對(duì)集中養(yǎng)護(hù)檢查及評(píng)比情況進(jìn)行通報(bào)。
四、相關(guān)要求
(一)集中養(yǎng)護(hù)要與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。各鎮(zhèn)(辦)要采取靈活方式安排好集中養(yǎng)護(hù)及日常養(yǎng)護(hù),可以安排上午進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù),下午各自養(yǎng)護(hù)自己分管路段,決不能因集中養(yǎng)護(hù)而放松日常養(yǎng)護(hù)。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)護(hù);問(wèn)題;管養(yǎng)分離;養(yǎng)護(hù)體系
中圖分類(lèi)號(hào):U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的概念[1]
養(yǎng)護(hù)管理是高速公路管理工作的重要組成部分。高速公路建成通車(chē)投入運(yùn)營(yíng)后,隨著時(shí)間的推移,累計(jì)交通量的增大,其使用性能逐漸衰減并出現(xiàn)病害,為了能夠經(jīng)常保證高速公路上的各種工程設(shè)施處于完好狀態(tài),從而保證高速公路具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的使用功能,不斷提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平,就必須采取合理的養(yǎng)護(hù)措施,進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修。
二、我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的問(wèn)題
雖然我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,已取得了一些成績(jī),但仍
存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面:
1)高速公路養(yǎng)護(hù)管理缺乏規(guī)范統(tǒng)一的模式2)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制缺乏創(chuàng)新3)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平低[2]4)養(yǎng)護(hù)體系不健全5)養(yǎng)護(hù)資金不足6)“兩個(gè)滯后”[3]7)“三個(gè)不適應(yīng)”8)管養(yǎng)不分、責(zé)任不清。9)人員設(shè)備嚴(yán)重超編。10)檢測(cè)及養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備利用率低。11)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)效益不高。12)養(yǎng)護(hù)維修工程缺乏科學(xué)的規(guī)劃和決策。[4]
三、我國(guó)高速公路應(yīng)采取的養(yǎng)護(hù)管理模式
(一)“管養(yǎng)分開(kāi)”的實(shí)施方案
“管養(yǎng)分開(kāi)”是公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化中最具挑戰(zhàn)性的一項(xiàng)工作。政府職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各地具體情況制定相應(yīng)的改革方案。首先主管部門(mén)要在對(duì)原機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、資金等進(jìn)行調(diào)查摸底和核實(shí)登記的基礎(chǔ)上,對(duì)“管養(yǎng)分開(kāi)”后管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)企業(yè)人員、設(shè)備、資金進(jìn)行劃分,并在國(guó)資部門(mén)對(duì)注入養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)的基礎(chǔ)上,組建公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)。
(二)制定配套的政策與措施
1、實(shí)行稅收優(yōu)惠制度。在養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)時(shí),在一定時(shí)間范圍內(nèi),應(yīng)實(shí)行政府行業(yè)指導(dǎo)下的不完全競(jìng)爭(zhēng),在稅收政策方面享受一定的優(yōu)惠傾斜政策,以扶持新成立的養(yǎng)護(hù)公司,逐步走向市場(chǎng)。
2、健全社會(huì)保障體系[5]。完善配套的社會(huì)保障體系是保持改革穩(wěn)定發(fā)展的重
要措施。隨著公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度的不斷提高,所需的養(yǎng)護(hù)工作人員會(huì)越來(lái)越少而分流下來(lái)的人則會(huì)增多。如何合理安排分流人員的出路,是保證改革順利進(jìn)行
和社會(huì)穩(wěn)定的大事。
3、建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證與監(jiān)督機(jī)制。公路部門(mén)應(yīng)專(zhuān)設(shè)一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),分
派監(jiān)督專(zhuān)員到每個(gè)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中心實(shí)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督者的人事關(guān)系及待遇與生產(chǎn)部門(mén)徹底分離,監(jiān)督人員分派,可實(shí)行不定期輪流制或者根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)派遣。
(三)建立養(yǎng)護(hù)資信登記制度,逐步實(shí)行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理辦法
公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)也需要經(jīng)歷市場(chǎng)培育,由逐步開(kāi)放至完全開(kāi)放這樣一個(gè)過(guò)
程。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)資質(zhì)劃分,制定養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理辦法等規(guī)章,
為養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
(四)建立完善的高速公路養(yǎng)護(hù)體系
推行高速公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化是達(dá)到高速公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的前提,而確立完善的高速公路養(yǎng)護(hù)體系是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的根本
保證。高速公路養(yǎng)護(hù)體系應(yīng)包括:高速公路路況調(diào)查、檢測(cè)及評(píng)價(jià)系統(tǒng),高速公路養(yǎng)護(hù)方案、養(yǎng)護(hù)策略決策系統(tǒng),高速公路工程養(yǎng)護(hù)施工系統(tǒng)及高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)
理系統(tǒng)。確立我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)體系的主要原則[6]應(yīng)該是:
1、立足高起點(diǎn),即按同國(guó)際發(fā)展方向接軌的高度,選準(zhǔn)高切入點(diǎn),大膽引進(jìn)、吸收國(guó)際先進(jìn)的路面養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)及先進(jìn)的無(wú)破損檢測(cè)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)狀況預(yù)警系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)大跨越及同國(guó)際水平的高起點(diǎn)對(duì)接;
2、強(qiáng)化系統(tǒng)性,即從整個(gè)高速公路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理的大系統(tǒng)出發(fā),根據(jù)高速
公路運(yùn)營(yíng)管理的未來(lái)發(fā)展方向,去分析研究把握高速公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀、特征
和發(fā)展趨勢(shì),做好高速公路養(yǎng)護(hù)管理的系統(tǒng)設(shè)計(jì),增強(qiáng)全面性、時(shí)序性和可控性,
真正達(dá)到收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、通行各系統(tǒng)在更高層次上的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、安全、高
效,全面提高高速公路的生產(chǎn)力。
(五)構(gòu)建三個(gè)市場(chǎng)主體,強(qiáng)化監(jiān)督管理
健全高速公路養(yǎng)護(hù)管理體系,關(guān)鍵在于構(gòu)建以下三個(gè)市場(chǎng)主體:高速公路路
況監(jiān)督咨詢(xún)公司、高速公路養(yǎng)護(hù)公司和高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)理公司。三類(lèi)公司功能各
異、利益獨(dú)立、協(xié)同共存,分別向高速公路養(yǎng)護(hù)管理法人(或特許公司)提供路況
調(diào)查、評(píng)價(jià)及決策建議和工程養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)及養(yǎng)護(hù)施工監(jiān)理服務(wù).而養(yǎng)護(hù)管理法人(或特許公司)做出養(yǎng)護(hù)方案的最終決策或制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃及計(jì)劃,負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)方案
的審查、決策,養(yǎng)護(hù)作業(yè)及監(jiān)理工作的監(jiān)督、檢查和合同管理。為使高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)體系有效運(yùn)作,使三個(gè)主體充分發(fā)揮潛能。這些機(jī)制包括高速公路養(yǎng)護(hù)管理的依法行政、養(yǎng)護(hù)咨詢(xún)建議的決策、養(yǎng)護(hù)合同的監(jiān)督執(zhí)行和全路網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)管理調(diào)度、規(guī)劃。
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[4]湯春霞.國(guó)外高速公路現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì).國(guó)外公路,199.8
關(guān)鍵詞:高速公路 養(yǎng)護(hù)檔案 重要依據(jù)
中圖分類(lèi)號(hào):U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止2012年底我國(guó)估計(jì)通車(chē)?yán)锍踢_(dá)9.6萬(wàn)公里,以高等級(jí)公路建設(shè)為代表的我國(guó)公路發(fā)展重點(diǎn),正在由大規(guī)模建設(shè)向大規(guī)模養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型,養(yǎng)護(hù)日益成為高速公路發(fā)展的主題,而反映養(yǎng)護(hù)狀況重要載體的養(yǎng)護(hù)檔案得到人們?cè)絹?lái)越高的重視。
京臺(tái)高速公路山東段是國(guó)道主干線(xiàn)北京至臺(tái)北高速公路的一段,也是山東省“五縱四橫一環(huán)”綜合交通網(wǎng)中的“一縱”,起自魯冀交界處的主線(xiàn)收費(fèi)站,終點(diǎn)為魯蘇交界處的主線(xiàn)收費(fèi)站,是山東高速集團(tuán)有限公司管轄的一條國(guó)道,其管養(yǎng)模式是“一路一公司”,管養(yǎng)單位為山東高速京臺(tái)分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“京臺(tái)分公司”),下設(shè)德州、濟(jì)南、泰安、棗莊四個(gè)基層管養(yǎng)機(jī)構(gòu)。京臺(tái)分公司非常重視養(yǎng)護(hù)檔案的整理歸檔工作,不僅以正式公文形式制定并印發(fā)專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)檔案管理辦法,還要求各基層管養(yǎng)機(jī)構(gòu)確定專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)檔案的搜集、整理和歸檔工作,并將檔案整理工作效果納入績(jī)效考核范圍,與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,不斷提高管轄路段養(yǎng)護(hù)檔案的科學(xué)化和規(guī)范化。
高速公路養(yǎng)護(hù)檔案是指在高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中形成的具有保存價(jià)值、可供查考利用的各類(lèi)技術(shù)文件、數(shù)據(jù)和資料等的真實(shí)記錄。京臺(tái)高速公路養(yǎng)護(hù)檔案,具體來(lái)說(shuō)不僅包括養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、報(bào)批、計(jì)劃、招評(píng)標(biāo)、施工到交工驗(yàn)收、竣工決算、審計(jì)等系列環(huán)節(jié)產(chǎn)生的反應(yīng)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的文字、圖表、影像等的資料,還包括高速公路管養(yǎng)單位為確保養(yǎng)護(hù)工程正常開(kāi)展所進(jìn)行的制定制度辦法、計(jì)劃、印發(fā)文件、檢查記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、教育培訓(xùn)、科學(xué)研究等管理活動(dòng)形成的資料。
筆者在京臺(tái)高速公路泰安基層管養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作多年,一直負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)檔案資料的整理歸檔工作,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)為高速公路養(yǎng)護(hù)檔案的重要性,主要體現(xiàn)在反映養(yǎng)護(hù)工程過(guò)程,是養(yǎng)護(hù)管理檢查、工程決算審計(jì)的重要依據(jù),為未來(lái)同類(lèi)病害處理提供可供借鑒處理方案等五個(gè)方面。
1、高速公路養(yǎng)護(hù)檔案是反映養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理過(guò)程的重要載體
目前京臺(tái)高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行項(xiàng)目管理,每一項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程結(jié)束后,能夠反映項(xiàng)目管理過(guò)程的就是在項(xiàng)目管理過(guò)程中形成的養(yǎng)護(hù)檔案。一套完整的養(yǎng)護(hù)工程檔案資料不僅能反映建設(shè)單位提出項(xiàng)目立項(xiàng)、準(zhǔn)備資料向相關(guān)部門(mén)審批、籌集資金、通過(guò)招投標(biāo)確定承包單位、管理項(xiàng)目實(shí)施等過(guò)程,而且能反映施工單位組建項(xiàng)目部、制定施工組織設(shè)計(jì)、落實(shí)人員設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)、實(shí)施項(xiàng)目施工等過(guò)程,還能反映監(jiān)理單位嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理、做好進(jìn)度控制、確保施工質(zhì)量、審定工程數(shù)量等過(guò)程,為主管部門(mén)、審計(jì)單位等部門(mén)了解養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理過(guò)程順利開(kāi)展工作考核、審計(jì)工作等提供了重要載體。
2、高速公路養(yǎng)護(hù)檔案是交通運(yùn)輸部進(jìn)行全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)大檢查的重要依據(jù)
為了掌握全國(guó)公路現(xiàn)狀,考核公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)公路的管養(yǎng)效果,交通運(yùn)輸部以五年為一個(gè)周期對(duì)全國(guó)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)大檢查,檢查內(nèi)容有規(guī)范化管理和現(xiàn)場(chǎng)路況抽檢兩大部分,養(yǎng)護(hù)檔案是規(guī)范化檢查的重要依據(jù)。養(yǎng)護(hù)檔案整理質(zhì)量的高低,直接影響到養(yǎng)護(hù)大檢查能否順利進(jìn)行,影響著公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的考核得分和排名。科學(xué)規(guī)范、真實(shí)有效的養(yǎng)護(hù)檔案,能清晰的反應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的管理水平,直接提高養(yǎng)護(hù)檢查的質(zhì)量和效率,直接有利于在全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)大檢查中取得好的效果。
3、高速公路養(yǎng)護(hù)檔案是考核高速公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作績(jī)效的重要依據(jù)
京臺(tái)分公司為提高所轄高速公路的管養(yǎng)效果,為社會(huì)公眾提供一個(gè)安全舒適的通行環(huán)境,確保養(yǎng)護(hù)投入資金的安全和所轄路段的良好路況,定期對(duì)四個(gè)基層管養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作檢查和績(jī)效考核,而開(kāi)展檢查考核的重要依據(jù)就是高速公路養(yǎng)護(hù)檔案。在養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施完工后,隨著高速公路實(shí)體路面、橋涵等的投入使用,對(duì)基層管養(yǎng)單位的管理過(guò)程尤其是被實(shí)體工程遮掩的隱蔽工程的檢查很大程度上依賴(lài)于文字記錄、影像圖片等反應(yīng)管理過(guò)程和結(jié)果的養(yǎng)護(hù)檔案。高速公路基層管養(yǎng)機(jī)構(gòu),只有重視養(yǎng)護(hù)檔案,盡力提高檔案的完整規(guī)范,才能為主管部門(mén)績(jī)效考核提供準(zhǔn)確、科學(xué)、可靠、有效的依據(jù),取得好的績(jī)效考核成績(jī)。
4、高速公路養(yǎng)護(hù)檔案是進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程決算審計(jì)的重要依據(jù)。
為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,提高高速公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)成本的效益最大化,每一個(gè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目交工驗(yàn)收后均由獨(dú)立于設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和施工單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、養(yǎng)護(hù)成本投入的合理性和效益性進(jìn)行審核評(píng)價(jià),而審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)工作的重要依據(jù)就是養(yǎng)護(hù)檔案資料。完整、規(guī)范的養(yǎng)護(hù)檔案資料,能使審計(jì)人員快速了解養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目概況,順利開(kāi)展項(xiàng)目審評(píng),縮短審計(jì)時(shí)間,提高審計(jì)效率。
5、高速公路養(yǎng)護(hù)檔案為未來(lái)同類(lèi)病害處理提供重要的參考依據(jù)。
京臺(tái)高速公路的養(yǎng)護(hù)病害處理后,經(jīng)過(guò)科學(xué)系統(tǒng)整理,形成一套完整的養(yǎng)護(hù)檔案,有病害的圖片資料,有詳細(xì)的處理方案,有過(guò)程處理的記錄,有處理后的效果評(píng)價(jià)等,不斷積累后,形成歷年病害處理的資料庫(kù),這為將來(lái)同類(lèi)病害的處理提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn),今后若有同類(lèi)病害可從歷年處理方案中選擇投入成本低、施工工期短、處理效果好的處理方案,不僅能確保病害得到快速處理,還能提高養(yǎng)護(hù)資金的使用效益,持續(xù)提高養(yǎng)護(hù)管理水平。
高速公路管養(yǎng)單位只有充分認(rèn)清養(yǎng)護(hù)檔案的重要性,才能重視養(yǎng)護(hù)檔案的收集、整理和存檔工作,才能不斷提高養(yǎng)護(hù)檔案的科學(xué)性、規(guī)范性、完整性和真實(shí)有效性,才能充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)檔案的重要作用,不斷積累養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn),持續(xù)提高養(yǎng)護(hù)管理水平,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)成本的效益最大化。
隨著我國(guó)公路的逐漸普及,公路路基路面在行車(chē)貨載的作用下以及受到日曬、雨雪等自然因素的影響,導(dǎo)致各種公路病害的出現(xiàn)。例如:路面松散!深陷!坑槽及龜裂等現(xiàn)象發(fā)生。由于公路的通車(chē)時(shí)間及交通狀況等因素的不同作用,其出現(xiàn)病害的因素也就不同。因此,在公路養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中,對(duì)于公路出現(xiàn)的具體病害進(jìn)行分析,制定施工方案,優(yōu)化施工工藝,現(xiàn)在一些先進(jìn)的工藝(比如冷熱再生)已經(jīng)普遍在公路養(yǎng)護(hù)施工中使用,并結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)中的具體條件,使公路的養(yǎng)護(hù)水平得到改進(jìn),公路工程的質(zhì)量必須要定期進(jìn)行巡查工作,對(duì)施工中的重要部位應(yīng)提前做好養(yǎng)護(hù)預(yù)案措施,以免存在隱患的發(fā)生。
二、公路養(yǎng)護(hù)施工存在的安全問(wèn)題
公路養(yǎng)護(hù)主要包括路基路面的清潔,橋涵的保養(yǎng),路面損壞的維修,綠化等工作,這些養(yǎng)護(hù)內(nèi)容主要表現(xiàn)在經(jīng)常性、及時(shí)性及零散的作業(yè)內(nèi)容等方面。施工養(yǎng)護(hù)單位往往為了施工方便,將交通標(biāo)志擺放不規(guī)范或者在不擺放交通標(biāo)志的情況下進(jìn)行施工養(yǎng)護(hù),這就容易對(duì)日常公路養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)不必要的麻煩,公路養(yǎng)護(hù)及公路設(shè)施不完善造成事故經(jīng)常發(fā)生,其主要表現(xiàn):
(1)首先,施工現(xiàn)場(chǎng)的管理相對(duì)雜亂,公路施工養(yǎng)護(hù)單位為了減少不必要的開(kāi)支,未能在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)業(yè)的安全員對(duì)工程施工進(jìn)行安全控制,即使有些單位設(shè)置了安全員的職務(wù),但是也僅僅是一個(gè)擺設(shè),未能按照規(guī)定行使其職責(zé);其次,公路工程施工養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一著裝,在施工范圍以為隨意走動(dòng)及休息,容易產(chǎn)生不必要的安全問(wèn)題;第三,在養(yǎng)護(hù)施工區(qū)域以外隨意堆放施工機(jī)具、材料及雜物,施工車(chē)輛標(biāo)識(shí)不清晰的現(xiàn)象常有發(fā)生。
(2)機(jī)械化水平不高,隨著公路的數(shù)量和寬度的不斷加大養(yǎng)護(hù)工作的難度也逐步的擴(kuò)大,現(xiàn)代化的公路的高速發(fā)展對(duì)養(yǎng)護(hù)的水平提出了更高的要求。通過(guò)機(jī)械進(jìn)行養(yǎng)護(hù)必然會(huì)成為以后養(yǎng)護(hù)手段發(fā)展的主要手段,然而目前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作能力還處于較低的水平。不能夠從根本上得到相關(guān)的機(jī)械廠(chǎng)家的技術(shù)支持并且購(gòu)買(mǎi)機(jī)械的資金有限,養(yǎng)護(hù)工作一直停留在手工養(yǎng)護(hù)為主的階段,工作效率偏低,這就給養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來(lái)了更大的壓力。
(3)專(zhuān)業(yè)化的人員數(shù)量很少,由于我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中究竟誰(shuí)是管理的主導(dǎo)者并不明確,涉及到具體政策的制定同樣并不明確,由此致使執(zhí)行能力難以到達(dá)預(yù)期的效果。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍過(guò)于龐大,工作能力特別低,養(yǎng)護(hù)人員成為了占用養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的主體,從而導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)工作有效執(zhí)行的難度加大。公路的養(yǎng)護(hù)的施工過(guò)程主要是通過(guò)養(yǎng)護(hù)人員來(lái)完成,養(yǎng)護(hù)人員的管理方法直接關(guān)系著公路養(yǎng)護(hù)工作的效果和質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足和專(zhuān)業(yè)人員少導(dǎo)致安全管理費(fèi)用的投入更加不足和管理的松散。
(4)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)還不成熟,由于傳統(tǒng)管理方法已經(jīng)根深蒂固的植入到管理者的內(nèi)心,一時(shí)難以改變,特別是現(xiàn)在的市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難以在管理者心中得到有效地重視。傳統(tǒng)管理方法下的公路養(yǎng)護(hù)中的養(yǎng)護(hù)方法和水平難以到達(dá)要求,養(yǎng)護(hù)中施工人員缺乏足夠的熱情和進(jìn)一步創(chuàng)新的想法。此外傳統(tǒng)管理的手段在養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)的管理水平上還相對(duì)落后,各項(xiàng)管理制度不太健全,養(yǎng)護(hù)管理的主體不能夠從根本上得到明確。
三、公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施
3.1加強(qiáng)安全教育及培訓(xùn)工作及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
應(yīng)做好對(duì)公路工程施工養(yǎng)護(hù)安全的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)貫徹。各單位應(yīng)定期的對(duì)職工的安全進(jìn)行培訓(xùn),提升施工現(xiàn)場(chǎng)職工安全教育意識(shí),必須將安全操作規(guī)程讓每個(gè)參與養(yǎng)護(hù)施工人員熟悉,盡可能的將安全規(guī)則在工程施工過(guò)程中得以貫徹,促使施工人員的安全防范意識(shí)得到提升,讓他們認(rèn)識(shí)到安全管理的作用不僅對(duì)其自身生命安全提供了保障,也保護(hù)了行車(chē)及過(guò)路人的安全。不僅避免了單位及國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失,也避免了被追究法律責(zé)任而引發(fā)的一系列不必要的麻煩。當(dāng)然,值得一提的是我們講養(yǎng)護(hù)安全往往是大中修及小修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全而往往忽視了日常公路通行安全。表現(xiàn)為往往是有的路段堆積了一些路障(地面的車(chē)輛拋灑物,上空的樹(shù)枝及標(biāo)志物)但由于不及時(shí)清理而引起的交通事故。這就要求我們的管理單位務(wù)必重視,尤其是最近從中央到地方強(qiáng)調(diào)的“一崗雙責(zé)”。
3.2加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度
業(yè)主及監(jiān)理等管理人員在每天的道路巡查工作中,要重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。檢查中要牢固樹(shù)立安全第一,預(yù)防為主所謂安全責(zé)任意識(shí),并要求監(jiān)管的安全人員做到安全管理與公路養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的工作規(guī)范,嚴(yán)格實(shí)施。那么主要的監(jiān)管方面是要查看施工作業(yè)區(qū)標(biāo)志擺放是否符合規(guī)范。安全員是否持證上崗、施工人員是否穿防護(hù)服裝、夜間作業(yè)是否開(kāi)啟警示燈,以及施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械操作,材料物品堆放等等是否按照安全方案執(zhí)行,是否符合安全操作規(guī)程。在巡查過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)違章施工等現(xiàn)象,必須立即現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定,經(jīng)整改符合要求后方可允許恢復(fù)作業(yè)。
3.3優(yōu)化施工方案
評(píng)價(jià)公路的質(zhì)量是否好壞,與它的施工方案也有著密切的聯(lián)系。而施工方案有與公路的安全養(yǎng)護(hù)有著十分重要的關(guān)系。施工方案一旦出現(xiàn)了問(wèn)題,那么就會(huì)帶來(lái)一系列的公路安全問(wèn)題,也會(huì)增加相關(guān)部門(mén)的開(kāi)支與精力。因此,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格挑選公路施工方案,確保在公路施工之前就能做到防患于未然,也能讓公路的施工精度與進(jìn)度有一個(gè)明顯的改善。科學(xué)又合理的施工方案,不僅可以?xún)?yōu)化資源配置,也可以減少協(xié)調(diào)施工方的各個(gè)毛盾,做到公路的良好效果與形象同時(shí)兼顧。
3.4嚴(yán)把施工許可關(guān)
開(kāi)工前,對(duì)養(yǎng)護(hù)施工單位的安全標(biāo)志牌、警示燈、隔離設(shè)施等進(jìn)行檢查,對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員保險(xiǎn)費(fèi)、勞保費(fèi)用等安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí),達(dá)不到要求的,堅(jiān)決不允許開(kāi)工,養(yǎng)護(hù)施工單位應(yīng)對(duì)本企業(yè)安全人員進(jìn)行施工前集中培訓(xùn),通過(guò)聲像、圖片、規(guī)章制度等學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)基本知識(shí);由專(zhuān)業(yè)人員講解施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定。施工中要注意的安全事項(xiàng),特殊工種人員和安全管理人員必須持證上崗,不能滿(mǎn)足需要的,業(yè)主應(yīng)對(duì)施工單位采取必要的處罰措施,確保在開(kāi)工的源頭就把好安全管理的第一關(guān)。
5.5建立健全科學(xué)的突發(fā)狀況管理和應(yīng)對(duì)機(jī)制
公路交通出現(xiàn)事故的頻率較高,因此政府相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該制定科學(xué)完整的突發(fā)狀況應(yīng)急體制與相關(guān)的權(quán)責(zé)機(jī)制。當(dāng)然該體制主要是針對(duì)交通運(yùn)輸事故、安全事故和設(shè)備事故等問(wèn)題制定的。并制定之前要對(duì)這些突發(fā)狀況進(jìn)行完整的考慮,做好充分資料準(zhǔn)備工作。完善預(yù)警機(jī)制,不僅可以提高應(yīng)變能力,還能對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)狀況有一個(gè)很好的及時(shí)解決措施。也可以保證人員安全,將保證財(cái)產(chǎn)損失降到最低。同時(shí),相關(guān)人員還應(yīng)該做到居安思危,做好日常管理工作,在實(shí)際工作中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn),不斷完善緊急情況報(bào)告制度,不斷加強(qiáng)路況巡查以及意外情況處理力度。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:高速公路 養(yǎng)護(hù)工程 造價(jià)管理 創(chuàng)新策略 分析
中圖分類(lèi)號(hào):U445 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2017)06(c)-0104-02
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)下,高速公路得到了非常大的發(fā)展,高速公路的數(shù)量大幅度上升。但是其中的一些高速公路隨著使用時(shí)間的增加,出現(xiàn)許多類(lèi)型的高速公路病害,對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作提出挑戰(zhàn),而且高速公路需要養(yǎng)護(hù)的數(shù)量也在日益增加,高速公路養(yǎng)護(hù)工程花費(fèi)了大量的資金,使得高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的管理越來(lái)越受到重視。而對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)管理主要表現(xiàn)在對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)工程的施工方案管理,現(xiàn)對(duì)其展開(kāi)具體的分析。
1 高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析
高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)管理目的是為了能夠花最少的費(fèi)用達(dá)到較好的養(yǎng)護(hù)效果,因此在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的時(shí)候,不管是小范圍的養(yǎng)護(hù)還是大范圍的養(yǎng)護(hù),都應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)護(hù)方案進(jìn)行優(yōu)化,在保證符合相關(guān)施工規(guī)范的前提下完成養(yǎng)護(hù)工作。從當(dāng)前的高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際情況來(lái)看,雖然大多數(shù)高速公路養(yǎng)護(hù)單位都在盡量加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)管理,希望自身能夠從中獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,但是在具體的實(shí)施過(guò)程中由于施工技術(shù)、施工理念等相對(duì)較為落后,使最終高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)管理起到的作用非常小。為有效提升我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)的管理工作,我國(guó)在高速公路的養(yǎng)護(hù)體制方面做出了改革,讓高速公路養(yǎng)護(hù)工程逐漸走向市場(chǎng)化,由原來(lái)的撥付經(jīng)費(fèi)方式變?yōu)楝F(xiàn)在的量?jī)r(jià)分離計(jì)費(fèi)方式,讓整個(gè)工程處于一種市場(chǎng)化的狀態(tài)之中,讓高速公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用實(shí)現(xiàn)透明化。這種模式,使我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理有大的改善,但是和新建O的高速公路造價(jià)管理相比較,其中仍舊存在較大的差距和較多的問(wèn)題,需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作。
2 高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理的創(chuàng)新策略分析
高速公路養(yǎng)護(hù)工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程,尤其是在高速公路使用時(shí)間較長(zhǎng)之后,需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的地方也就越多,這也就造成高速公路養(yǎng)護(hù)工程的費(fèi)用較高,加強(qiáng)每一次高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)管理,施工企業(yè)可以從中獲取到非常高的經(jīng)濟(jì)效益,因此應(yīng)當(dāng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)管理引起較高的重視。從當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理的實(shí)際實(shí)施來(lái)分析,主要可以分為養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、方案設(shè)計(jì)、實(shí)際施工等工作環(huán)節(jié),在造價(jià)管理創(chuàng)新策略的制定上面主要可以從這幾個(gè)方面入手。
2.1 做好施工經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和控制
高速公路養(yǎng)護(hù)工程首先應(yīng)當(dāng)做好施工經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,然后在施工的過(guò)程中將施工造價(jià)嚴(yán)格控制在預(yù)算的范圍之內(nèi)。在進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)的預(yù)算時(shí),養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)受到影響的因素較多,如:施工材料、施工工期、施工規(guī)模等。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,在施工材料上面種類(lèi)越來(lái)越多,不同材料之間的價(jià)格差距較大,使得在進(jìn)行施工經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)候變得更加的困難。除此之外,施工中還要計(jì)算能源消耗的費(fèi)用,各種建材價(jià)格的浮動(dòng)以及相應(yīng)人力、物力所需要的費(fèi)用,這些都使得在進(jìn)行施工經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)候有著較多的不可控制風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)工程需要的建筑材料成本不能夠有效的進(jìn)行預(yù)算,項(xiàng)目管理方需要對(duì)預(yù)算的方法做出適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。因此,在經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐分析和總結(jié)之后,形成了一組較為有效的修正公式,通過(guò)這個(gè)公式可以讓施工方對(duì)材料進(jìn)行更加準(zhǔn)確的預(yù)算和控制。
建安費(fèi)修正率(%)=∑(某材料漲幅%×某材料占建安費(fèi)比例%)×(1+3.41%)
在上面的式子之中,3.41%為稅率,該數(shù)值需要根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。在進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候,如果每種材料都進(jìn)行這樣的修正計(jì)算,那么會(huì)加大預(yù)算人員的工作負(fù)擔(dān)。因此,通常只是針對(duì)其中較為常用的材料進(jìn)行修正計(jì)算,如水泥、鋼筋、砂石等,通過(guò)對(duì)這些材料的漲跌進(jìn)行計(jì)算,以此來(lái)觀(guān)察對(duì)于整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程帶來(lái)的影響,方便施工方及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)控制,增強(qiáng)了施工方的工程造價(jià)管理能力。
2.2 做好設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段的造價(jià)控制
通常情況下高速公路養(yǎng)護(hù)工程針對(duì)的范圍通常都較小,施工時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng),因此在進(jìn)行造價(jià)控制的時(shí)候設(shè)計(jì)和招標(biāo)階段的造價(jià)控制顯得特別的重要。在高速公路養(yǎng)護(hù)工程中,首先需要進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)和預(yù)算,用于決策層做出參考,設(shè)計(jì)方案的合理性直接影響到最終決策的準(zhǔn)確性,因此設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的檢驗(yàn)優(yōu)化工作,嚴(yán)格按照相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行施工預(yù)算的核對(duì),從而達(dá)到對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)控制。同時(shí)在招標(biāo)階段相關(guān)管理部門(mén)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核的工作,防治部分施工企業(yè)在設(shè)計(jì)的時(shí)候?yàn)樵黾幼陨淼某晒β剩越档拖嚓P(guān)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到降低施工預(yù)算的目的,讓整個(gè)高速公路養(yǎng)護(hù)工程秩序得到改善。
2.3 做好實(shí)際施工階段的造價(jià)控制
在當(dāng)前的高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工之中對(duì)于施工企業(yè)的選擇都是通過(guò)招投標(biāo)的形式來(lái)展開(kāi),其施工的時(shí)間通常較短,一般不會(huì)超過(guò)一年的時(shí)間。但是在最近幾年以來(lái)建筑工程使用的材料價(jià)格浮動(dòng)較大,為有效地控制由于價(jià)格浮動(dòng)帶來(lái)的損失,可以在施工合同之中增加一項(xiàng)價(jià)格浮動(dòng)調(diào)差條款,以此來(lái)保證雙方的利益。由于施工養(yǎng)護(hù)的周期通常較短,施工強(qiáng)度較大,項(xiàng)目管理方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和調(diào)控,對(duì)整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程的進(jìn)度進(jìn)行把控。當(dāng)在實(shí)際施工中施工材料和物資與設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)較大差距的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行審核,重新進(jìn)行工程費(fèi)用的預(yù)算,從而避免施工階段的造價(jià)失去控制。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,高速公路養(yǎng)護(hù)工程對(duì)于高速公路的正常運(yùn)行起著非常大的作用,也能夠有效提升車(chē)輛運(yùn)行的安全性。但是在具體的養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理中應(yīng)當(dāng)改變?cè)械酿B(yǎng)護(hù)思想,使用較為先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)和養(yǎng)護(hù)施工材料,在養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等階段進(jìn)行有效的管理創(chuàng)新,切實(shí)做好高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)管理工作。
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