電商行政管理制度精選(九篇)

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第1篇：電商行政管理制度范文

【關(guān)鍵字】工商管理；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)代社會(huì)

1 我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 隱瞞收入

以河北省為例，有的部門編制部門預(yù)算時(shí)少報(bào)上年結(jié)余資金和事業(yè)收入，有的部門編報(bào)部門決算時(shí)隱瞞年末結(jié)余資金；有些部門收取的行政性收費(fèi)、罰沒款等非稅收入未及時(shí)足額上繳財(cái)政，有些部門超出批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出或自行調(diào)劑預(yù)算支出。

1.2 私設(shè)“小金庫”和公款私存，擠占挪用

以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫”的主要是將收取的企業(yè)登記費(fèi)、門面出租收入交易費(fèi)等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費(fèi)、市場管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、攤位費(fèi)、治安費(fèi)、水電費(fèi)等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)結(jié)余以個(gè)人名義存入存折，直接在賬外列收列支。

1.3 拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財(cái)政專戶資金

以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算的企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)合同簽證費(fèi)收入；截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政專戶的集貿(mào)市場管理費(fèi)資金等。

1.4 違反規(guī)定超范圍亂收費(fèi)亂罰款

以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)內(nèi)容、范圍、及標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自立項(xiàng)收費(fèi)，超范圍收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。其中一些工商部門超范圍收費(fèi)，主要是繼續(xù)執(zhí)行2006年財(cái)政部、國家計(jì)委取消了汽車、鋼材交易市場管理費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國共清理掉不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目68項(xiàng)，清理關(guān)閉銀行賬戶11578個(gè)。

1.5 沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”

以河北省為例，在預(yù)算管理、收費(fèi)“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費(fèi)超支嚴(yán)重，沒有依法辦理經(jīng)費(fèi)追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政性收費(fèi)罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費(fèi)代征管理普遍松懈等問題。

2 我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

從總體上看，上述工商行政管理部門違紀(jì)問題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。

2.1 客觀原因

2.1.1 歷史原因

（1）業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門的減費(fèi)因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費(fèi)指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財(cái)務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大， 各級(jí)工商行政管理部門經(jīng)費(fèi)都出現(xiàn)緊張局面。

（2）經(jīng)費(fèi)保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費(fèi)來保障工商行政管理部門的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需要。

2.1.2 工作性質(zhì)原因

工商管理局除管理正常經(jīng)費(fèi)外，還要按規(guī)定要求進(jìn)行行政性收費(fèi)和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的難度，也為財(cái)務(wù)管理的違法違紀(jì)問題的出現(xiàn)提供了可趁之機(jī)。

2.2 主觀原因：

2.2.1 缺乏科學(xué)的理財(cái)思想

以河北省為例，在工商行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有充分認(rèn)識(shí)到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識(shí)差；沒有樹立預(yù)算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

2.2.2 財(cái)務(wù)管理制度、體制不完善

以河北省為例，工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)內(nèi)審制度、財(cái)務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實(shí)新的財(cái)務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀(jì)行為提供了漏洞。

3 我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的對(duì)策

針對(duì)上述工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問題以及對(duì)產(chǎn)生這些問題的原因分析，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工商行政管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理。

3.1我國工商行政管理部門要樹立新時(shí)期工商行政管理的理財(cái)思想

我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。

3.2 我國工商行政管理部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)和財(cái)務(wù)體制建設(shè)

3.2.1 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

一要設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理要落實(shí)到部門，有專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。論文百事通

3.2.2 推行政府采購

按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費(fèi)品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。

3.3 建立高效嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體制

3.3.1 適應(yīng)上下級(jí)關(guān)系的變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式

下級(jí)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理辦法，經(jīng)常向上級(jí)局匯報(bào)財(cái)務(wù)工作的情況。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)局的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

3.3.2 嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定

3.3.3 建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>

在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財(cái)政的關(guān)系，加快經(jīng)費(fèi)的核撥速度；加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時(shí)間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網(wǎng)點(diǎn)問題。

3.4 我國工商行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

3.4.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

3.4.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)電算化管理水平

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要努力學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，做到人人持證上崗。對(duì)于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學(xué)習(xí)的人員進(jìn)行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對(duì)工商財(cái)務(wù)軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力，提高辦事效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 雷月愛.工商行政管理部門的財(cái)務(wù)管理有待強(qiáng)化[J].廣西會(huì)計(jì)，2001， （6）：14-15.

[2] 黃雪梅.搞好工商行政財(cái)務(wù)管理工作必須要樹立五個(gè)觀念[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（2）：48-49.

第2篇：電商行政管理制度范文

關(guān)鍵詞：工商管理；信息化；建設(shè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

目前，由于工商行業(yè)的不斷壯大，工商管理信息化的問題得到了管理者的廣泛重視。雖然一些企業(yè)在管理制度上有所完善，但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的新時(shí)期，加強(qiáng)工商管理信息化管理制度，對(duì)我工商管理行業(yè)有著重要意義。

一、工商行政管理信息化的內(nèi)涵和特征

1、內(nèi)涵

工商行政管理信息化是依托計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)工商業(yè)務(wù)各個(gè)方面的信息進(jìn)行采集、整理、歸類、傳輸，通過控制信息流，擺脫各種物理因素的束縛，為工商行政管理提供方便的、有效的、快速的管理和服務(wù)，為工商管理的各項(xiàng)工作的不斷改革和創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、特征

（1）由工商行政管理職能決定的基礎(chǔ)性、復(fù)雜性和廣泛性特征

信息資源的基礎(chǔ)性。工商行政管理部門依法承擔(dān)市場主體準(zhǔn)入、退出和經(jīng)營活動(dòng)的全過程監(jiān)管的任務(wù)。工商行政管理信息化應(yīng)用所產(chǎn)生的市場主體數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)，是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，對(duì)于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、建立社會(huì)信用體系、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高政府的整體行政效能和服務(wù)水平都具有重要意義。

（2）技術(shù)依賴性、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性和資源共享性特征

技術(shù)依賴性。工商行政管理信息化以信息技術(shù)為依托，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用是信息化的前提。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)各功能系統(tǒng)之間信息共享、上下協(xié)同、安全保障的基本前提就是信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。工商行政管理信息化是一個(gè)過程，這個(gè)過程是沒有終點(diǎn)的，要始終堅(jiān)持在工商管理工作中應(yīng)用信息技術(shù)，不斷推動(dòng)信息技術(shù)與工商管理業(yè)務(wù)的融合，讓這個(gè)過程聯(lián)系不斷、持續(xù)發(fā)展，在這個(gè)過程中，不斷創(chuàng)新、改造，延續(xù)下去。

二、工商管理單位信息化建設(shè)初期遇到的問題

1、工商管理人才不專業(yè)

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)有的工商管理人才由于缺乏現(xiàn)代管理理念，缺乏對(duì)中國的現(xiàn)實(shí)尤其是經(jīng)濟(jì)改革形勢的足夠了解，導(dǎo)致的經(jīng)營管理不善。就目前而言，中高級(jí)工商管理人員缺口很大，加之我國工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)過程重理論、輕實(shí)踐，高級(jí)工商管理人才的緊缺就更嚴(yán)重了。

2、工商管理制度不完善

工商管理機(jī)關(guān)在市場經(jīng)濟(jì)體系及社會(huì)管理體系中都有非常重要的作用，不僅要管好市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且要監(jiān)督宏觀調(diào)控指導(dǎo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，但是目前工商管理的內(nèi)部管理仍存在著許多不足，工商管理體制無法擺脫充當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)主義的工具，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是由于工商管理部門的職能部門較多，有些單位的財(cái)務(wù)管理制度不健全甚至沒有；另一方面是由于工商管理部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全，工商管理的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能難以發(fā)揮，不利于工商管理部門工作的開展。

3、工商管理體制不健全

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體系的日益完善，工商管理發(fā)揮的作用和功能也越來越大。這就要求工商管理部門不斷地?cái)U(kuò)大管理的范圍，強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理。

4、工商管理執(zhí)法不到位

工商管理機(jī)關(guān)不僅是監(jiān)管流通領(lǐng)域的市場及行政執(zhí)法的重要職能部門，也是不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷推進(jìn)依法治國的重要力量之一。所以，工商管理人員在履行職責(zé)的時(shí)候，一定要嚴(yán)格地依法行政，并不斷地提高執(zhí)法的效能，以便切實(shí)地履行工商管理的職能。但是現(xiàn)實(shí)中，工商管理部門在當(dāng)前社會(huì)日益復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系里根本不能夠自如地應(yīng)對(duì)，其執(zhí)法的手段甚至被不斷地弱化。加之地方政府認(rèn)為工商行政管理是阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，從而加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。

三、加強(qiáng)工商管理信息化建設(shè)的建議

1、升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息化設(shè)備配備

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類信息化設(shè)備的配備是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。要不斷改善工商管理單位基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的局面，適應(yīng)辦公自動(dòng)化、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用以及面向社會(huì)的內(nèi)外雙向服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。要在保證網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100％的基礎(chǔ)上，提供高速、安全、多樣的信息傳輸和處理平臺(tái)，滿足各類信息處理和傳輸?shù)目捎眯浴⒖煽啃院凸芾硇缘男阅苄枨蟆?/p>

（1）升級(jí)改造工商業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將以電信租用線路為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)切換到電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上，合理分劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)充公共網(wǎng)絡(luò)能力。根據(jù)業(yè)務(wù)需要不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性，建立健全網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急機(jī)制。

（2）提供多樣的數(shù)據(jù)信息傳輸手段，移動(dòng)電腦、手機(jī)等移動(dòng)終端都可以方便快捷地接收和處理工商業(yè)務(wù)信息，從而為一線人員提供高效便捷的信息服務(wù)。

（3）具備合理的全域網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)手段，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)核心管理架構(gòu)建設(shè)以及集中的網(wǎng)絡(luò)用戶訪問認(rèn)證建設(shè)，配置網(wǎng)管中心，采用分域自治管理，選用先進(jìn)適用的網(wǎng)管軟件，能夠充分管理網(wǎng)絡(luò)資源和運(yùn)行狀態(tài)。

（4）信息安全措施基本健全。不斷完善安全防護(hù)架構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)安全管理，滿足安全、保密、可信的需求，包括升級(jí)和建設(shè)安全隔離手段、主動(dòng)入侵檢測系統(tǒng)，合理選擇基本安全防御系統(tǒng)產(chǎn)品。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化設(shè)備配備。隨著信息處理需求的提高，不斷提升核心設(shè)備能力。根據(jù)工作崗位需要，制定崗位設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮性能、價(jià)格、能耗等因素，大力加強(qiáng)微機(jī)、打印機(jī)等各類基礎(chǔ)設(shè)備，人機(jī)比例達(dá)到10：8。

2、加快工商執(zhí)法案件管理信息系統(tǒng)建設(shè)

執(zhí)法案件處理具有工商業(yè)務(wù)的全局相關(guān)性和通用性，依照12315 行政執(zhí)法體系框架，把原有應(yīng)用系統(tǒng)中的案件模塊抽出來重新構(gòu)造。案件管理涉及公平交易、消保維權(quán)、市場規(guī)范管理等全工商監(jiān)管業(yè)務(wù)，案件線索、立案、辦案、結(jié)案，以及協(xié)查、通報(bào)等流程都具有通用性。在做好需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，面向人員實(shí)際的業(yè)務(wù)分類和應(yīng)用，以人為本重新設(shè)計(jì)，使該系統(tǒng)切實(shí)可用、好用、通用，符合總局?jǐn)?shù)據(jù)和流程標(biāo)準(zhǔn)，成為各級(jí)各類監(jiān)管執(zhí)法人員離不開的應(yīng)用系統(tǒng)和連接省工商各類實(shí)際業(yè)務(wù)的紐帶。

3、推進(jìn)工商信用分類監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)

在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)前提下，工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能模塊按照新的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)整、擴(kuò)充，能夠與12315 系統(tǒng)、案件系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)信息動(dòng)態(tài)交互。重新劃分該系統(tǒng)面向用戶的操作分類，尤其是面向工商所等一線業(yè)務(wù)應(yīng)用要單獨(dú)封裝，使系統(tǒng)對(duì)用戶更加方便適用。進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體信用分類監(jiān)管應(yīng)用，并按照《商品交易市場信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)規(guī)范》在系統(tǒng)中補(bǔ)充商品交易市場信用分類監(jiān)管子系統(tǒng)。完善系統(tǒng)中的經(jīng)營行為監(jiān)督管理功能，如廣告活動(dòng)監(jiān)督管理、經(jīng)紀(jì)人管理、合同監(jiān)管等，補(bǔ)充完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)用。升級(jí)該系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐硬件和軟件，使處理能力顯著提高，滿足不斷提高的使用需求。

4、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平

大量的軟硬件的投入，應(yīng)用水平跟不上是對(duì)資源的極大浪費(fèi)，針對(duì)這一問題，應(yīng)該組織課堂對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)，并開展網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，在工作大家更是互相幫助，互相促進(jìn)，共同提高，通過不斷解決工作中遇到的具體軟硬件問題，全局整體計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平不斷提高，已經(jīng)能夠滿足工作要求，使全局的軟硬件及網(wǎng)絡(luò)資源充分發(fā)揮作用。

四、結(jié)束語

通過對(duì)工商管理信息化發(fā)展對(duì)策的問題分析，進(jìn)一步明確了信息化管理在工商管理中的方向。正確的管理方式是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的。因此，在工商管理領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展中，要不斷提高信息化管理制度的實(shí)施，促進(jìn)工商管理領(lǐng)域的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳雷雷. 應(yīng)對(duì)我們時(shí)代工商管理的挑戰(zhàn)，上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009 年

第3篇：電商行政管理制度范文

第一條為規(guī)范市知名商標(biāo)的認(rèn)定工作，保護(hù)市知名商標(biāo)所有人、使用人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、《著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)知名商標(biāo)的認(rèn)定、保護(hù)和管理。

第三條本辦法所稱的市知名商標(biāo)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)市場上享有較高聲譽(yù)，并為相關(guān)公眾廣為知曉，依照本辦法認(rèn)定的注冊(cè)商標(biāo)。

第四條市工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織本市知名商標(biāo)的認(rèn)定、保護(hù)和管理工作。其他相關(guān)部門、行業(yè)組織（協(xié)會(huì)）等在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極予以配合，共同做好市知名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)商標(biāo)所有人提高商標(biāo)知名度，創(chuàng)立市知名商標(biāo)。對(duì)成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章申請(qǐng)和認(rèn)定

第六條市知名商標(biāo)的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公開、公平和公正的原則。

第七條申請(qǐng)市知名商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)人為住所地在本市行政區(qū)域內(nèi)的商標(biāo)注冊(cè)人；

（二）該商標(biāo)自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起連續(xù)使用2年以上，并且商標(biāo)權(quán)屬無爭議；

（三）申請(qǐng)人有完善的商標(biāo)使用管理制度和保護(hù)制度；

（四）使用該商標(biāo)的商品近2年的銷售額、納稅額和市場占有率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在本市同行業(yè)中位居前列；

（五）使用該商標(biāo)的商品在市內(nèi)或市外同類商品中質(zhì)量和售后服務(wù)優(yōu)良，并在相關(guān)公眾中具有較高知名度和良好的市場信譽(yù)；

（六）使用該商標(biāo)的商品近2年未發(fā)生過質(zhì)量安全事故。

第八條申請(qǐng)市知名商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)將下列申請(qǐng)材料報(bào)所在旗區(qū)工商行政管理部門初審：

（一）市知名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人主體資格證件及其復(fù)印件；

（三）商標(biāo)注冊(cè)證及其變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓證明的復(fù)印件；

（四）商標(biāo)使用管理和保護(hù)制度的書面材料；

（五）自申請(qǐng)之日起前2年，使用該商標(biāo)的商品銷售額、納稅額和市場占有率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在本市或市外同行業(yè)排序的材料或者能夠證明該商標(biāo)知名的其他材料；

（六）自申請(qǐng)之日起前2年，使用該商標(biāo)的商品廣告宣傳材料；

（七）有關(guān)部門或組織出具的使用該商標(biāo)的商品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量證明材料。

前款第（五）項(xiàng)規(guī)定的材料，包括由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的銷售額、納稅額、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審計(jì)報(bào)告和市行業(yè)協(xié)會(huì)出具的市場占有率和在本市或市外同行業(yè)排序的材料。

申請(qǐng)人對(duì)所提交的文件、材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第九條旗區(qū)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行初審，簽署初審意見。符合知名商標(biāo)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)連同申請(qǐng)材料一并報(bào)送市工商行政管理部門；不符合知名商標(biāo)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)一次性書面通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。

申請(qǐng)人對(duì)初審意見有異議的，可以向市工商行政管理部門申請(qǐng)復(fù)審；市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出復(fù)審決定。異議成立的，可以直接受理認(rèn)定申請(qǐng)；異議不成立的，駁回復(fù)審申請(qǐng)并說明理由。

第十條市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和初審意見之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，提出審查意見。審查期間，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等的意見。

在知名商標(biāo)評(píng)審和認(rèn)定活動(dòng)中，涉及商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十一條市工商行政管理部門審查認(rèn)為符合知名商標(biāo)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)在市級(jí)（含市級(jí)）以上公開發(fā)行的報(bào)刊及本部門網(wǎng)站上審查公示，公示期為20日。

社會(huì)公眾在公示期內(nèi)提出異議的，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，異議成立的，駁回認(rèn)定申請(qǐng)；異議不成立或者公示期內(nèi)無異議的，應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審認(rèn)定。

第十二條設(shè)立市知名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)，承擔(dān)認(rèn)定工作。認(rèn)定委員會(huì)成員單位由市委宣傳部、市工商行政管理局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市人民政府法制辦公室、中國人民銀行分行、市國稅局、市地稅局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市經(jīng)委、市農(nóng)牧業(yè)局、市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、市廣播電視局、日?qǐng)?bào)社、市仲裁委員會(huì)、市工商聯(lián)、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市個(gè)體私營協(xié)會(huì)組成，主任由市工商行政管理部門擔(dān)任，委員由各成員單位推薦產(chǎn)生。

認(rèn)定委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商行政管理局，主要負(fù)責(zé)知名商標(biāo)認(rèn)定材料的整理、初審、公告以及組織召開認(rèn)定大會(huì)等日常協(xié)調(diào)工作。

第十三條知名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)要適時(shí)召開認(rèn)定大會(huì)，對(duì)初審報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審查和表決，并當(dāng)場驗(yàn)票，公布結(jié)果。

知名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定大會(huì)，需2/3以上委員參加方可召開，凡參會(huì)的2/3的知名商標(biāo)認(rèn)定委員同意認(rèn)定的商標(biāo)即可被認(rèn)定為市知名商標(biāo)。

第十四條經(jīng)知名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)通過的知名商標(biāo)，由市工商行政管理部門認(rèn)定公告，并向申請(qǐng)人頒發(fā)《市知名商標(biāo)證書》；未通過認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

知名商標(biāo)的評(píng)審、認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)自審查公示期滿之日起60日內(nèi)完成。

第十五條知名商標(biāo)每年評(píng)審認(rèn)定一次，有效期為3年，自公告之日起計(jì)算。

知名商標(biāo)有效期滿6個(gè)月前，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知知名商標(biāo)所有人。需要繼續(xù)使用知名商標(biāo)的，其所有人應(yīng)當(dāng)在期滿3個(gè)月前提出續(xù)展再認(rèn)定申請(qǐng)；規(guī)定期限內(nèi)未提出續(xù)展再認(rèn)定申請(qǐng)的，由市工商行政管理部門在知名商標(biāo)有效期滿后注銷其知名商標(biāo)，并予以公告。

經(jīng)審核符合知名商標(biāo)認(rèn)定條件的，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)同意其續(xù)展，并認(rèn)定公告。每次續(xù)展的有效期為3年。

第三章保護(hù)和管理

第十六條旗區(qū)級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擁有知名商標(biāo)的企業(yè)給予重點(diǎn)支持；市工商行政管理部門可以優(yōu)先推薦參加內(nèi)蒙古著名商標(biāo)認(rèn)定。

第十七條知名商標(biāo)所有人和使用人可以在核定使用的商品及其包裝、裝潢、說明書和廣告宣傳、展覽、展示等商務(wù)活動(dòng)中，使用“市知名商標(biāo)”字樣或者標(biāo)識(shí);未經(jīng)依法認(rèn)定或者未經(jīng)知名商標(biāo)所有人依法許可，任何單位和個(gè)人不得使用。

第十八條使用知名商標(biāo)的商品為知名商品。

任何單位和個(gè)人不得銷售偽造、擅自制造的“市知名商標(biāo)”商品。

第十九條自知名商標(biāo)認(rèn)定之日起，以與知名商標(biāo)相同或者近似的文字申請(qǐng)企業(yè)名稱登記，屬同行業(yè)的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)；屬不同行業(yè)的，但足以引起公眾誤認(rèn)，并可能對(duì)知名商標(biāo)所有人的合法權(quán)益造成侵害的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)。國家對(duì)企業(yè)名稱登記另有規(guī)定的除外。

知名商標(biāo)所有人認(rèn)為他人登記的企業(yè)名稱與其知名商標(biāo)相同或者近似的，可以向工商行政管理部門提出撤銷該企業(yè)名稱登記的要求，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)受理。

第二十條市知名商標(biāo)所有人和使用人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）市知名商標(biāo)所有人必須加強(qiáng)商標(biāo)的內(nèi)部管理和自我保護(hù)，提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)市知名商標(biāo)的聲譽(yù)，爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)；

（二）市知名商標(biāo)所有人和使用人在使用“市知名商標(biāo)”字樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用全稱；

（三）市知名商標(biāo)所有人變更注冊(cè)人名義、地址及其他注冊(cè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)將變更事項(xiàng)報(bào)市工商行政管理部門備案；

（四）市知名商標(biāo)所有人依法轉(zhuǎn)讓、許可他人使用其知名商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自簽訂商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、使用許可合同之日起30日內(nèi)報(bào)市工商行政管理部門備案。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十一條有下列情形之一的，由市工商行政管理局依法定程序撤銷其知名商標(biāo)，收回其《市知名商標(biāo)證書》，并予以公告：

（一）以提供虛假文件、材料等欺騙手段取得知名商標(biāo)；

（二）在未核定的商品上使用知名商標(biāo)；

（三）使用知名商標(biāo)的商品摻雜、摻假，以假充真，以次充好；產(chǎn)品因違法行為被媒體曝光，嚴(yán)重影響市知名商標(biāo)聲譽(yù)的；

（四）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第二十二條各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市知名商標(biāo)的管理，建立健全管理制度和知名商標(biāo)檔案，監(jiān)督檢查市知名商標(biāo)的使用，查處損害市知名商標(biāo)的侵權(quán)行為。

第二十三條單位和個(gè)人認(rèn)為已經(jīng)被認(rèn)定的知名商標(biāo)不符合本辦法規(guī)定條件的，有權(quán)舉報(bào)或者投訴，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十四條知名商標(biāo)所有人因其合法權(quán)益在本市行政區(qū)域以外遭受侵害，向工商行政管理部門請(qǐng)求幫助的，工商行政管理部門應(yīng)及時(shí)提供幫助。

第二十五條認(rèn)定委員會(huì)的組成人員及相關(guān)工作人員在知名商標(biāo)認(rèn)定和管理中、、的，依法給予處分。

第四章附則

第二十六條本辦法有關(guān)商品知名商標(biāo)的規(guī)定，適用于服務(wù)商標(biāo)。

第4篇：電商行政管理制度范文

一、工商行政管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要保障

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。工商行政管理的自身稟賦和固有功能，使其成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理機(jī)制科學(xué)有效運(yùn)行的重要保障。

(一)工商行政管理是社會(huì)管理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)

社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等。完成這些任務(wù)，需要綜合運(yùn)用多種社會(huì)管理手段，而工商行政管理在其中具有獨(dú)特作用。工商行政管理是維護(hù)人民群眾權(quán)益機(jī)制的重要組成部分，是人民群眾尋求公正的制度化途徑，同時(shí)在社會(huì)管理中又是最具國家強(qiáng)制力的方式。工商行政管理機(jī)關(guān)行使國家市場管理和行政執(zhí)法權(quán)，依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，化解生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)中的紛爭矛盾，本身就是維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的過程，也是直接參與社會(huì)管理的過程。同時(shí)，工商行政管理活動(dòng)將法律條文中所蘊(yùn)含的公平正義精神貫徹到每個(gè)具體案件的處理中，體現(xiàn)法律的公信，有助于在全社會(huì)樹立法治信仰，進(jìn)而提高社會(huì)管理品質(zhì)、降低社會(huì)管理成本。因此，工商行政管理是通過法治途徑實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的重要渠道，是維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)有效管理的重要手段。

(二)工商行政管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理機(jī)制科學(xué)有效運(yùn)行的重要保障

工商行政管理能夠通過確認(rèn)、保護(hù)、調(diào)解、制約等功能，為社會(huì)管理任務(wù)的完成和有關(guān)社會(huì)管理主體依法履行職責(zé)提供公正、有效的法律保障。工商行政管理機(jī)關(guān)通過有效實(shí)施市場主體準(zhǔn)入，依法確認(rèn)各類市場主體行為，正確有效履行社會(huì)管理職能；通過積極調(diào)解化解經(jīng)營、消費(fèi)中的矛盾糾紛，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理與公共服務(wù)，依法管理社會(huì)事務(wù)：通過對(duì)社會(huì)管理過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營等行為予以查處懲治，促進(jìn)社會(huì)管理中的各類生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營。

(三)工商行政管理參與社會(huì)管理是提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的必然要求

社會(huì)管理科學(xué)化水平較高的社會(huì)，必然是社會(huì)管理法治化水平較高的社會(huì)。在法治社會(huì)，科學(xué)有效的社會(huì)管理不僅要求有完備的立法，而且要求社會(huì)成員切實(shí)遵守相關(guān)法律，要求有關(guān)管理主體依法行使管理職權(quán)。工商行政管理的統(tǒng)一性、專業(yè)性、公開性以及工商行政管理機(jī)關(guān)在法律上依法獨(dú)立行使職權(quán)，使其在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面具有其他社會(huì)管理方式不可替代的功能和優(yōu)勢。

二、工商行政管理在社會(huì)管理創(chuàng)新中具有特殊的職能特性

社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府在社會(huì)管理中處于主導(dǎo)地位，作為政府職能部門的工商行政管理機(jī)關(guān)，必然是社會(huì)管理的直接參與者，特別是隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整加快，社會(huì)分工的細(xì)化，工商行政管理機(jī)關(guān)的職能越來越復(fù)雜，參與社會(huì)管理的覆蓋面越來越廣。工商行政管理機(jī)關(guān)的行業(yè)特性決定了其在社會(huì)管理創(chuàng)新中具有鮮明的職能特性。

(一)管理性

社會(huì)管理顧名思義，重在管理。工商行政管理的首要任務(wù)就是管理。工商執(zhí)法是國家強(qiáng)制性的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，工商行政管理機(jī)關(guān)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、查處違法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭等行為，就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)公平正義，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益的保障性管理。這種管理職能的發(fā)揮，能直接維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，能為社會(huì)管理活動(dòng)創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

(二)服務(wù)性

為社會(huì)不同階層和群體提供公共服務(wù)，是工商部門參與社會(huì)管理的重要職能。如通過開展法律、法規(guī)宣傳教育與培訓(xùn)，可以提高公眾學(xué)法、知法、依法辦事的能力。通過12315消費(fèi)投訴的受理與調(diào)解，可以及時(shí)化解消費(fèi)糾紛和矛盾，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。通過開展政務(wù)公開，黨務(wù)公開可以保障群眾的知情權(quán)，達(dá)到服務(wù)群眾，接受監(jiān)督的目的。

(三)引導(dǎo)性

社會(huì)矛盾糾紛的解決，社會(huì)局面的穩(wěn)定，要求確立整個(gè)社會(huì)的理性和法律價(jià)值觀，確立法治權(quán)威成為主導(dǎo)的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)核心理念，這是優(yōu)化社會(huì)管理效能的基礎(chǔ)和保證。工商部門的法律宣傳，正是發(fā)揮法律引導(dǎo)功能，提高全社會(huì)法律意識(shí)的重要手段。

(四)預(yù)防性

預(yù)防矛盾發(fā)生、避免矛盾激化是做好社會(huì)管理的關(guān)鍵。消費(fèi)糾紛的受理和調(diào)解，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾，通過依法協(xié)商，使當(dāng)事人雙方互相諒解，達(dá)成一致意見，防止矛盾糾紛的升級(jí)，起到獨(dú)特的預(yù)防功能。加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品監(jiān)管，制定出臺(tái)一系列措施和辦法，也在于防患于未然，起到事前防范作用。

(五)資源性

工商機(jī)關(guān)在基層都設(shè)有丁商所，是行政機(jī)關(guān)為數(shù)不多的，機(jī)構(gòu)一直延伸到基層的單位。管理對(duì)象涉及面廣，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和廣大消費(fèi)者，具有接觸群眾多，接觸群體復(fù)雜等特點(diǎn)，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中更易于發(fā)揮職能作用。

三、發(fā)揮工商部門職能優(yōu)勢，全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新意味著管理理念的更新、管理主體的多元化以及管理手段的多樣化等。因此，工商部門推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要做到剛?cè)嵯酀?jì)、多管齊下、綜合實(shí)施，軟辦法要有效，把情、理、法融為一體；硬辦法要用好，該嚴(yán)的一定要嚴(yán)。同時(shí)，還要發(fā)揮好社會(huì)組織功能，實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，齊抓共管。

(一)以加強(qiáng)基層建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新化解矛盾的組織機(jī)制

社會(huì)矛盾的源頭在基層，社會(huì)管理的主要現(xiàn)象在基層。社會(huì)管理需要從最有效的單元抓起，把社會(huì)管理和服務(wù)延伸到每一個(gè)單元個(gè)體，發(fā)揮基層組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是社會(huì)管理科學(xué)化的必要前提和步驟。工商所是工商機(jī)關(guān)的最基層組織，是工商事業(yè)發(fā)展、職能作用發(fā)揮的根基，也是工商機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理，創(chuàng)新工作機(jī)制的基礎(chǔ)和抓手。一要加強(qiáng)基層工商所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理組織的細(xì)胞化。加強(qiáng)重心下移，推進(jìn)工商所職能職責(zé)到位，發(fā)揮工商所零距離接觸群眾、零距離服務(wù)群眾，近距離防范和化解矛盾糾紛的優(yōu)勢。二要加強(qiáng)工商所的能力建設(shè)，提高社會(huì)管理的能力。要開展工商所規(guī)范化建設(shè)，在組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面提高規(guī)范化水平。三要加強(qiáng)基層社會(huì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，著力提高社會(huì)管理的快速反應(yīng)力。四要加強(qiáng)基層社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、多方位、多舉措選拔政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實(shí)到基層執(zhí)法第一線。

(二)以加強(qiáng)法制宣傳教育為先導(dǎo)，進(jìn)一步完善社會(huì)

矛盾源頭的治理

深入開展法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺守法用法的社會(huì)氛圍，是從源頭上治理社會(huì)矛盾的主要途徑，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求。工商部門也承擔(dān)著法治宣傳教育的重要職能。首先，要加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳，提高全社會(huì)的法律意識(shí)。各級(jí)工商部門要不斷創(chuàng)新法律法規(guī)政策宣傳的方式，拓寬法律法規(guī)政策宣傳渠道，提高群眾的法律知識(shí)。其次，對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要開展有針對(duì)性的專項(xiàng)法治宣傳教育，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾有效化解。再次，要切實(shí)以“六五”普法為契機(jī)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢，利用微博、QQ群和手機(jī)短信等信息平臺(tái)，加強(qiáng)法制宣傳，形成全社會(huì)學(xué)法用法的良好氛圍。最后，要組織開展送法下鄉(xiāng)入戶，以開展法律培訓(xùn)、法律知識(shí)宣講、法律知識(shí)競賽等形式，提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識(shí)和法律水平。

(三)以提高社會(huì)管理效率為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通群眾的利益訴求渠道

行政管理很重要的途徑是通過服務(wù)促進(jìn)管理，各級(jí)工商部門要積極暢通群眾利益訴求渠道，將矛盾糾紛逐級(jí)化解，取得群眾的真誠支持。一是在每個(gè)窗口崗位和基層工商所設(shè)置舉報(bào)箱，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)置科(股)長、局長值班崗，有條件的單位可以設(shè)置電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)。二是通過內(nèi)、外網(wǎng)站設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電子郵箱、留言欄，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)，及時(shí)答復(fù)相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督，定期進(jìn)行網(wǎng)上效能監(jiān)察。三是發(fā)揮12315投訴平臺(tái)作用，做到12315消費(fèi)維權(quán)電話一打即通、快速反應(yīng)。及時(shí)幫助人民群眾排憂解難，提高申訴舉報(bào)的解決效率，實(shí)現(xiàn)集中指揮調(diào)度。四是發(fā)揮“一會(huì)兩站(消費(fèi)者協(xié)會(huì)、維權(quán)站、投訴站)”監(jiān)督作用，推進(jìn)“一會(huì)兩站”服務(wù)到車站、機(jī)場、旅游景點(diǎn)。在消費(fèi)投訴較多的市場、商場建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)(崗)，使消費(fèi)者切實(shí)感受到法律就在身邊，工商人員就在眼前。現(xiàn)場幫助群眾及時(shí)處理消費(fèi)糾紛，化解矛盾。五是開展“月月3.15”維權(quán)主題宣傳活動(dòng)。要突出重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，采取科室與旗區(qū)局聯(lián)辦的方式，按照不同時(shí)期的監(jiān)管重點(diǎn)設(shè)置不同的主題，開展“月月3.15"活動(dòng)，不斷提升工商部門社會(huì)影響力和化解矛盾糾紛的能力。六是落實(shí)好“局長接待日”制度。及時(shí)安排局長接待、接訪活動(dòng)，現(xiàn)場解答解決相關(guān)問題，同時(shí)積極參與《鄂爾多斯行風(fēng)熱線》節(jié)目，在節(jié)目中回答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。七是實(shí)行行政許可、行政處罰抽查回訪。確定回訪對(duì)象、明確回訪課題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改，主動(dòng)征求意見建議，改進(jìn)作風(fēng)，多渠道傾聽廣大群眾和監(jiān)管對(duì)象提出的問題和意見，聽取相關(guān)部門的評(píng)價(jià)和建議。八是抓好述職述廉活動(dòng)。深入開展基層工商局、基層工商所向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)，向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和廣大監(jiān)管服務(wù)對(duì)象廣泛宣傳工商職能，使地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)對(duì)象更加關(guān)心工商、理解工商、增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)工商工作的支持、理解和信任。

(四)以堅(jiān)持執(zhí)法為民為第一根本，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。工商機(jī)關(guān)必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，真正明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”這一根本問題。堅(jiān)持把群眾滿意作為工商工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要加大食品安全、消費(fèi)糾紛、不正當(dāng)競爭等案件的化解力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是要牢固樹立依法行政是工商行政管理的生命線，監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理第一責(zé)任的理念。要使廣大干部職工深切認(rèn)識(shí)到，不嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，我們就是瀆職、失職；不嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，工商部門就沒有執(zhí)行力和公信力：不嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，工商部門就在工作中沒有作為，在人民群眾和地方黨政中沒有地位。要緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注、人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)履行監(jiān)管執(zhí)法職能，切實(shí)做到對(duì)食品、藥品、農(nóng)資、成品油等重要商品的監(jiān)管絕不放松；對(duì)制售假冒偽劣商品、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告、無證照經(jīng)營、兩虛一逃等違法行為案件的查處絕不留情。對(duì)商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭、傳銷直銷等行為的打擊絕不手軟。二是要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法辦案的工作機(jī)制。要打破科室監(jiān)管界線，整合執(zhí)法資源，重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，著力解決政府關(guān)注、群眾關(guān)心、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的“兩虛一逃”、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、食品藥品安全等突出問題。三是要拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域。要從無照經(jīng)營、假冒偽劣等單一領(lǐng)域向公用企業(yè)、壟斷企業(yè)、傳銷直銷、電子商務(wù)等與百姓生活密切關(guān)聯(lián)的行業(yè)拓展。重點(diǎn)開展好金融行業(yè)、煤炭行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、汽車銷售行業(yè)、娛樂業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)整治工作。四是要充分應(yīng)用電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)等手段，強(qiáng)化電子監(jiān)管和信息網(wǎng)絡(luò)化的綜合應(yīng)用。要積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者、農(nóng)資經(jīng)營者、廣告經(jīng)營者和其他經(jīng)營者建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)化體系，并逐步形成與監(jiān)管部門信息網(wǎng)絡(luò)化體系的對(duì)接，努力提高監(jiān)管能力和現(xiàn)代化水平。

(五)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，進(jìn)一步提高社會(huì)管理的服務(wù)水平。

工商行政管理工作必須服務(wù)于黨和國家在不同歷史時(shí)期所確立的根本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。只有主動(dòng)地把工商工作擺到黨和國家工作大局中來謀劃和推進(jìn)，才能更好地履行執(zhí)法為民的神圣使命和崇高責(zé)任，才能在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮工商的獨(dú)特功能和作用。應(yīng)緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完善基本公共服務(wù)、進(jìn)一步改善民生等重大決策部署，繼續(xù)完善和落實(shí)服務(wù)大局的措施，充分發(fā)揮工商在市場主體準(zhǔn)入等方面的作用，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，從而維護(hù)公平正義。一是要在法律、法規(guī)、政策允許的框架內(nèi)，本著能放寬的就要放寬的原則，支持全民創(chuàng)業(yè)。要在國家法律、法規(guī)、政策允許的框架內(nèi)，通過出臺(tái)放寬服務(wù)發(fā)展的政策措施，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，最大限度地釋放市場主體的經(jīng)濟(jì)活力，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。二是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，本著該簡化的要簡化的原則，為企業(yè)發(fā)展提供綠色通道。要優(yōu)化審批程序，減少審批時(shí)限，暢通綠色通道，推行網(wǎng)上核準(zhǔn)名稱、網(wǎng)上年檢、實(shí)行“首辦責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，提高工作效率。對(duì)于市委、政府確定的招商引資項(xiàng)目、大型投資項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行全程代辦服務(wù)，在法律、法規(guī)框架內(nèi)最大限度地為投資主體提供方便。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)發(fā)展思路，本著既合法又超前的原則，為企業(yè)提供新的服務(wù)。在法律、法規(guī)范圍內(nèi)，凡是有利于科學(xué)發(fā)展的政策措施都可以探索；凡是有利于促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式都可以試行。進(jìn)一步加強(qiáng)市場主體信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成更專業(yè)、更具有借鑒性的報(bào)告，為黨委、政府了解企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供準(zhǔn)確有效的信息參考。

第5篇：電商行政管理制度范文

1、營業(yè)場所必須是獨(dú)立建筑、寫字樓、商務(wù)樓、旅游飯店或臨街門頭房等非居民住宅用房；面積不少于50平方米；臨街并有醒目的標(biāo)志；

2、有2臺(tái)以上電腦，其中一臺(tái)配置在P4以上且能專線上網(wǎng)；有2部以上的直撥電話；有傳真機(jī)以及其它相應(yīng)的辦公設(shè)備。

3、有必要的經(jīng)營管理人員：包括持有《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的總經(jīng)理1名；至少二名持有《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的部門經(jīng)理；至少一名取得助理會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員，并持有會(huì)計(jì)上崗證。

4、有不少于30萬元人民幣的注冊(cè)資本并交納10萬元人民幣質(zhì)量保證金。

提交文件

填報(bào)《申請(qǐng)旅行社技術(shù)報(bào)告書》（一式三份）并附相關(guān)材料。內(nèi)容包括：

1、設(shè)立申請(qǐng)書。包括：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社的類別、名稱（須附工商行政管理部門出具的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，名稱中須含有“旅行社”字樣和設(shè)立地；企業(yè)形式、投資者（自然人投資的應(yīng)具有2名以上股東）、投資額和出資方式；申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門的全稱、申請(qǐng)報(bào)告名稱和呈報(bào)申請(qǐng)的時(shí)間。

2、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：設(shè)立旅行社的市場條件；設(shè)立旅行社的資金條件；設(shè)立旅行社的人員條件和受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門認(rèn)為需要補(bǔ)充說明的其他內(nèi)容。

3、旅行社章程（應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定）。

4、旅行社管理人員履歷表和任職資格證書（須附身份證、資格證書復(fù)印件）。

5、驗(yàn)資報(bào)告。

6、經(jīng)營場所證明（須附場地租約合同或產(chǎn)權(quán)證明文件）。

7、經(jīng)營設(shè)備情況證明。

辦理程序

1、申請(qǐng)人設(shè)立旅行社，應(yīng)到旅游行政管理部門購買《旅行社申請(qǐng)技術(shù)報(bào)告書》認(rèn)真進(jìn)行填報(bào)。各區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)的申請(qǐng)人將《旅行社申請(qǐng)技術(shù)報(bào)告書》報(bào)至各區(qū)（市）旅游局，經(jīng)審核后轉(zhuǎn)報(bào)青島市旅游局；市南、市北、四方、李滄四區(qū)的申請(qǐng)人直接報(bào)至青島市旅游局。

2、青島市旅游局行業(yè)管理處自收到《旅行社申請(qǐng)技術(shù)報(bào)告書》后，對(duì)旅行社主要經(jīng)理人員的資質(zhì)情況進(jìn)行審查并進(jìn)行現(xiàn)場檢查，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游市場需要和規(guī)定的設(shè)立條件提出審核意見，經(jīng)局長辦公會(huì)研究同意，符合規(guī)定的申請(qǐng)者應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)，依次辦妥以下籌建工作事項(xiàng)：

a、場地裝修和購置設(shè)備；

b、人員到位；

c、建立各項(xiàng)制度；

d、到青島日?qǐng)?bào)社廣告處交納開業(yè)廣告費(fèi)。

3、以上工作結(jié)束后，應(yīng)向旅游行政管理部門報(bào)告，并接受驗(yàn)收。

4、到市旅游局交納質(zhì)量保證金10萬元，給予核發(fā)《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

5、申請(qǐng)人持《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和批復(fù)件到轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

6、旅行社應(yīng)在領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后15日內(nèi)報(bào)市旅游局行業(yè)管理處備案；在領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后60日內(nèi)根據(jù)承諾與經(jīng)理人員和會(huì)計(jì)人員簽訂勞動(dòng)合同并提交市旅游行政管理部門查驗(yàn)備案。經(jīng)查驗(yàn)符合開業(yè)條件的由市旅游局進(jìn)行開業(yè)公告。

辦理時(shí)間

每周一、四，上午9：00__11：30，下午2：00__5：00.

辦理時(shí)限

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書并現(xiàn)場檢查合格后的7個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并以文件形設(shè)立旅行社分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)__旅行社營業(yè)部（代號(hào)：3703）

辦理機(jī)構(gòu)

行業(yè)管理處

聯(lián)系地址及聯(lián)系電話

地址郵編：

聯(lián)系人：***電話：******

申辦對(duì)象資格

1、設(shè)立社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)1年以上，經(jīng)營業(yè)績突出，效益明顯，上一年度未發(fā)生旅游安全責(zé)任事故，并未發(fā)生重大旅游投訴；

2、設(shè)立社網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及旅游市場需要：

3、有方便游客報(bào)名、咨

詢的20平方米以上臨街營業(yè)場所；

4、有專線聯(lián)網(wǎng)的電腦、直線電話和傳真機(jī)等必要的營業(yè)設(shè)施。

5、營業(yè)部負(fù)責(zé)人取得《旅行社經(jīng)理任職資格證書》，資信情況良好。

6、每設(shè)立一個(gè)營業(yè)部，國際旅行社應(yīng)當(dāng)增加20萬元注冊(cè)資本，國內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)增加10萬元注冊(cè)資本。

提交文件

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文書：

1、設(shè)立申請(qǐng)書；

2、營業(yè)部經(jīng)營場所證明；

3、營業(yè)部經(jīng)營設(shè)備情況證明；

4、營業(yè)部負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)人員履歷表和資格證書；

5、旅行社與其設(shè)立的營業(yè)部實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一的承諾書：統(tǒng)一人事管理制度；統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度；統(tǒng)一組團(tuán)活動(dòng)和導(dǎo)游安排；統(tǒng)一旅游路線和產(chǎn)品。

辦理程序

1、申請(qǐng)人設(shè)立營業(yè)部，應(yīng)按要求準(zhǔn)備相應(yīng)申請(qǐng)材料，各區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)的申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料報(bào)至各區(qū)（市）旅游局，經(jīng)審核后轉(zhuǎn)報(bào)青島市旅游局；市南、市北、四方、李滄四區(qū)的申請(qǐng)人直接報(bào)至青島市旅游局。

2、青島市旅游局行業(yè)管理處自收到申請(qǐng)材料后，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游市場需要和規(guī)定的設(shè)立條件提出審核意見，符合規(guī)定的申請(qǐng)者應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)，完成場地裝修、建立各項(xiàng)制度、增加注冊(cè)資本并向旅游行政管理部門報(bào)告，接受驗(yàn)收并到青島日?qǐng)?bào)社廣告處交納開業(yè)公告費(fèi)。

3、經(jīng)驗(yàn)收合格的，旅游行政管理部門應(yīng)作出同意的批復(fù)，并核發(fā)《旅行社營業(yè)部登記證》。

4、旅行社持《旅行社營業(yè)部登記證》和批復(fù)件到轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

5、旅行社應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)部《營業(yè)執(zhí)照》后15日內(nèi)報(bào)市旅游行政管理部門備案，由市旅游局進(jìn)行開業(yè)公告。

辦理時(shí)間

每周一、四，上午9：00__11：30，下午2：00__5：00.

辦理時(shí)限

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社營業(yè)部設(shè)立申請(qǐng)書并現(xiàn)場檢查合格后的7個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并以文件形式通知申請(qǐng)者。

辦理依據(jù)

第6篇：電商行政管理制度范文

關(guān)鍵詞：工商行政財(cái)務(wù)管理；行政機(jī)構(gòu);財(cái)務(wù)管理;問題對(duì)策

一、現(xiàn)存問題

(一)隱瞞收入

國家的財(cái)務(wù)管理一大弊病就是報(bào)表作假，隱瞞收入。就以某市的經(jīng)濟(jì)報(bào)表為例，進(jìn)行了諸多方面的財(cái)務(wù)隱瞞。一、預(yù)算開支是需要國家的經(jīng)濟(jì)支援和地方經(jīng)濟(jì)支撐兩個(gè)方面來完成的，該市從地方主義和個(gè)人主義出發(fā)，隱瞞了實(shí)際上年的結(jié)余資金和部分收入，這就給國家的財(cái)政加大了負(fù)擔(dān)；二、在年終的結(jié)算過程中，依舊故技重施，對(duì)于部分的地方收入隱而不報(bào)；三、由于地方政府具有一定范圍內(nèi)的制定地方政策和法規(guī)的權(quán)利，因此對(duì)于觸犯地方法規(guī)的沒收財(cái)產(chǎn)和罰金，地方因?yàn)閲覜]有相關(guān)的規(guī)定經(jīng)進(jìn)行了這部分資金的扣留。以上是比較常見的集中資金隱報(bào)現(xiàn)象，在實(shí)際的資金匯報(bào)過程中還有很多隱報(bào)的環(huán)節(jié)和項(xiàng)目，當(dāng)然這只是全國的一個(gè)案例，目前大部分的省市都存在類似的隱報(bào)情況，只是依據(jù)地方的不同收入，隱報(bào)的比例和總數(shù)存在差異。

(二)公款私存，擠占挪用

某市把部分應(yīng)該上繳的資金通過不登記的手段用于內(nèi)部職工的各種福利。為了躲避國家的檢查，個(gè)地方將部分的財(cái)政收入以各種存折或者個(gè)人名義進(jìn)行儲(chǔ)存，然后進(jìn)行內(nèi)部職工的劃分或者私人的挪用。造成了國家資金的大量流失，也助長了不正之風(fēng)。目前全國各地的挪用公款現(xiàn)象愈演愈烈。

(三)拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財(cái)政專戶資金

某市主要表現(xiàn)在要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算的企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)等；截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政專戶的集貿(mào)市場管理費(fèi)資金等。當(dāng)然這類現(xiàn)象也是存在于全國其他省份的，這不是一個(gè)個(gè)例，而是一種普遍的現(xiàn)象。

(四)違反規(guī)定超范圍亂收費(fèi)亂罰款

某市的工商管理部門，置國家的法律法規(guī)于不顧，以超出國家的懲罰金額來進(jìn)行罰款，多出的資金用于自留，同時(shí)為了擴(kuò)大自留資金，還出現(xiàn)了亂收費(fèi)的現(xiàn)象。其他省份的的類似狀況也根據(jù)地方的實(shí)際出現(xiàn)了同性質(zhì)的不同手段。

(五)沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”

某市，在預(yù)算管理、收費(fèi)“收支兩條線”方面存在嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象。 二、我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

上述問題的出現(xiàn)原因不是片面的，可以從主客觀進(jìn)行總結(jié)。(一)客觀原因

1.歷史原因

(1)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足：以某省為例，首先是受國家的基本政策的影響，工商管理的財(cái)政收入受到制約，財(cái)政收入范圍縮小，收入金額縮減，其次，工作人員的數(shù)量逐漸的增多，對(duì)于獎(jiǎng)金和工資的需求就相對(duì)的上升，二者出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾，促使工商管理部門開始出現(xiàn)了一些違反規(guī)定的舉措。

(2)經(jīng)費(fèi)保障能力較弱：以某省為例，該省份的經(jīng)費(fèi)保障始終不能得到落實(shí)。

2.工作性質(zhì)原因

工商管理局除管理正常經(jīng)費(fèi)外，還要按規(guī)定要求進(jìn)行行政性收費(fèi)和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。為各種亂收費(fèi)和超額收費(fèi)提供了條件。

(二)主觀原因：

1.缺乏科學(xué)的理財(cái)思想

以某省為例，該省的執(zhí)法人員的法律知識(shí)淡薄，鋪張浪費(fèi)，常出現(xiàn)公款的入不敷出。

2.財(cái)務(wù)管理制度、體制不完善

以某省為例，由于財(cái)務(wù)管理制度不完善，政務(wù)不能做到公開、透明，體制的健全，都為工商管理人員的違規(guī)操作提供條件。

3.財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求

某省的財(cái)務(wù)人員工作態(tài)度不積極，工作不負(fù)責(zé)不認(rèn)真，常為了一己私利而損害國家的利益，沒有相應(yīng)的組織紀(jì)律性。

4.無法滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理需求，且財(cái)務(wù)監(jiān)控滯后

某省一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機(jī)和局域網(wǎng)處理賬務(wù)，不能得到全方位的財(cái)政監(jiān)控和管理。

三、我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的對(duì)策

針對(duì)上述問題應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。

(一)我國工商行政管理部門要樹立新時(shí)期工商行政管理的理財(cái)思想

我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。

(二)我國工商行政管理部門財(cái)務(wù)制度和體質(zhì)需要健全

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

要設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理要落實(shí)到具體的管理部門，責(zé)任明確，實(shí)行問責(zé)制。

2.推行政府采購

為了避免地方以公謀私現(xiàn)象的出現(xiàn)，大型的辦公用品和設(shè)施需要國家統(tǒng)一購買。

3.加強(qiáng)基建工程管理

加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目投資前論證工作；實(shí)行工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)制；加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算工作。

4.加強(qiáng)罰沒物資管理，嚴(yán)禁任何人私自動(dòng)用涉案物資

(三) 財(cái)務(wù)管理體制 必須嚴(yán)格有效率

1.適應(yīng)上下級(jí)關(guān)系的變化

上下級(jí)的關(guān)系不是傳統(tǒng)的制定和執(zhí)行的關(guān)系，首先下級(jí)的工作必須及時(shí)的對(duì)上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。

2.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定

對(duì)于工商的管理現(xiàn)狀，國家先后制定一系列的法律法規(guī)，用于規(guī)范國家的工商管理。相關(guān)的工作單位必須嚴(yán)格按照國家的政策實(shí)行，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)嚴(yán)肅處理。

3.完善上繳下?lián)艹绦?/p>

財(cái)政的管理，票據(jù)是關(guān)鍵，在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財(cái)政的關(guān)系，加快經(jīng)費(fèi)的核撥速度。

4.理順資產(chǎn)、債務(wù)關(guān)系

做好垂管后資產(chǎn)上劃工作，各地在市場管辦脫鉤的基礎(chǔ)上，積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、國有資產(chǎn)管理等部門協(xié)調(diào)，全面開展清產(chǎn)核資工作，所有的財(cái)政收支狀況必須明朗。

(四)工商行政管理機(jī)構(gòu)必須提高工作人員水平和整體質(zhì)量

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員政治水平

作為國家財(cái)政的工作人員，必須有高度的國家和民族認(rèn)同感，嚴(yán)格遵循國家的政策方針，以國家的利益為重，切實(shí)維護(hù)國家的整體利益。

2.提高財(cái)會(huì)素質(zhì)，引進(jìn)電子智能管理

為了提高整體的財(cái)務(wù)計(jì)算能力，要從兩個(gè)發(fā)面抓起，一是提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，上崗之前進(jìn)行必要的審核工作，秉著公正公平的理念，選擇最優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員上崗，并且通過定期的抽查，淘汰不合格的工作人員；其二是引進(jìn)電子智能設(shè)備，提高運(yùn)算的速率和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)不必要的計(jì)算失誤。同時(shí)電子智能設(shè)備的引用，也可以進(jìn)行必要的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)人為的違法作業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃雪梅.搞好工商行政財(cái)務(wù)管理工作必須要樹立五個(gè)觀念[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(2):48-49.

第7篇：電商行政管理制度范文

第一條為加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理，預(yù)防生豬疫病，防止病害肉流入市場，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理。農(nóng)民飼養(yǎng)、屠宰生豬用于自食的，不適用本條例。

第三條生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)飼養(yǎng)、定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營的原則。

第四條市、區(qū)、縣（市）商品流通行政管理部門和畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商行政管理等有關(guān)部門依照各自的權(quán)限履行下列職責(zé)：

（一）商品流通行政管理部門負(fù)責(zé)生豬屠宰、加工行業(yè)的監(jiān)督管理；

（二）畜牧獸醫(yī)行政管理部門及法律授權(quán)的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生豬飼養(yǎng)、防疫、檢疫工作的監(jiān)督管理；

（三）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)生豬肉（以下簡稱生肉）的監(jiān)督管理；

（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)生肉的監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營，配合有關(guān)部門做好生豬屠宰、檢疫、銷售的管理。

第二章飼養(yǎng)管理

第五條新建、改建、擴(kuò)建種豬養(yǎng)殖場、商品豬飼養(yǎng)場的選址和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定和國家規(guī)定的防疫條件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收。

第六條飼養(yǎng)生豬的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定做好生豬免疫接種、驅(qū)蟲、消毒和環(huán)境衛(wèi)生等生豬疫病預(yù)防工作，并接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第七條市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場要求，引導(dǎo)和支持建設(shè)商品生豬生產(chǎn)基地，由分散養(yǎng)豬逐步向規(guī)模化、集約化養(yǎng)豬發(fā)展。

第八條單位和個(gè)人飼養(yǎng)生豬必須實(shí)行圈養(yǎng)，不準(zhǔn)散養(yǎng)或放養(yǎng)。禁止單位和個(gè)人在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)及未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼養(yǎng)生豬。

第九條飼養(yǎng)生豬的單位和個(gè)人，不得使用已經(jīng)停用、禁用以及未經(jīng)審定公布的工業(yè)化加工制作的飼料和飼料添加劑。

第十條種豬養(yǎng)殖場、商品豬飼養(yǎng)場應(yīng)當(dāng)保證生豬糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。

第三章屠宰管理

第十一條定點(diǎn)屠宰廠的設(shè)置，由市、縣（市）人民政府根據(jù)省人民政府制定的設(shè)置規(guī)劃，組織商品流通行政管理部門和衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理部門審查確定。

第十二條定點(diǎn)屠宰廠的選址，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離生活飲用水的地表水源保護(hù)區(qū)，并不得妨礙或影響所在地居民生活和公共場所的活動(dòng)。

第十三條開辦定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的水源，水質(zhì)符合國家規(guī)定生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）設(shè)有符合國家規(guī)定要求的待宰圈、病豬隔離圈、急宰間、屠宰間、內(nèi)臟處理間、掛肉間、病害肉處理間；

（三）有上下水、淋浴、麻電臺(tái)、吊滑、照明、通風(fēng)、排氣、糞便、污水、污物處理排放等生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；

（四）有必要的檢疫、檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施、消毒藥品、污染物處理設(shè)施以及與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的冷藏設(shè)備；

（五）有病害肉無害化處理和銷毀設(shè)備；

（六）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，依法取得健康證明，經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；

（七）有獸醫(yī)檢疫室和檢疫人員、屠宰人員休息室；

（八）有健全的防疫、檢疫、檢驗(yàn)、消毒和質(zhì)量管理制度；

（九）符合動(dòng)物防疫法規(guī)定的其他防疫條件。

本條例施行前設(shè)立的生豬屠宰廠，不符合規(guī)劃、選址要求和本條前款規(guī)定條件的，由市、縣（市）商品流通行政管理部門會(huì)同畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商行政管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以撤銷。

第十四條開辦定點(diǎn)屠宰廠，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）商品流通行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)商品流通行政管理部門會(huì)同畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理部門審核同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)當(dāng)將定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于顯著位置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)開辦生豬屠宰廠屠宰生豬。

第十五條定點(diǎn)屠宰廠屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。活豬進(jìn)廠應(yīng)停食靜養(yǎng)12小時(shí)以上方可屠宰。屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)在電麻擊昏后立即吊掛宰殺放血，放血時(shí)間不少于5分鐘；生豬分解后，應(yīng)對(duì)胴體、內(nèi)臟、頭、蹄統(tǒng)一編號(hào)，妥善放置；摘除甲狀腺、腎上腺等有害腺體和病變淋巴結(jié)；修整后的生豬胴體和副產(chǎn)品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在屠宰過程中，生豬產(chǎn)品不得落地。

第十六條定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)必須與生豬屠宰同步進(jìn)行，并對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果及其處理情況進(jìn)行登記。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，廠方應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章，并開具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，放行出廠；經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。定點(diǎn)屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得出廠。

第十七條任何單位和個(gè)人不得對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。定點(diǎn)屠宰廠不得屠宰已注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。

第十八條定點(diǎn)屠宰廠對(duì)未能及時(shí)銷售或者出廠的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等措施儲(chǔ)存。

第十九條從事生豬產(chǎn)品銷售、生豬產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人及飯店、賓館、食堂，銷售或者使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是定點(diǎn)屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品。

第二十條屠宰生豬應(yīng)當(dāng)?shù)缴i屠宰廠屠宰。

第四章檢疫管理

第二十一條定點(diǎn)屠宰廠的屠宰檢疫，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他任何單位和個(gè)人不得自行屠宰檢疫。

第二十二條生豬屠宰的檢疫人員（以下簡稱檢疫人員），由畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗實(shí)施檢疫。市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)生豬屠宰檢疫人員實(shí)施統(tǒng)一管理。

第二十三條生豬產(chǎn)地檢疫工作，由市、縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者委托產(chǎn)地檢疫人員負(fù)責(zé)。檢疫人員應(yīng)當(dāng)按照檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。運(yùn)輸生豬，應(yīng)當(dāng)持有動(dòng)物檢疫合格證明或者出縣境動(dòng)物檢疫合格證明、運(yùn)載工具消毒證明。

第二十四條檢疫人員對(duì)進(jìn)廠生豬，應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明；對(duì)待宰生豬，應(yīng)當(dāng)用臨床檢查方法檢查豬口蹄疫、傳染性水泡病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、豬炭疽等疫病，并做好宰前檢疫登記。

第二十五條生豬屠宰廠對(duì)檢疫人員檢出的染疫生豬，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等防疫措施。檢疫人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告畜牧獸醫(yī)行政管理部門，接受其防疫指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十六條檢疫人員應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的動(dòng)物檢疫方法、程序及判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生豬宰后檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，出具檢疫證明。經(jīng)檢驗(yàn)合格的胴體，加蓋動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用的驗(yàn)訖印章。未出具檢疫證明和加蓋檢疫印章的生肉，不準(zhǔn)出廠。

第二十七條檢疫人員對(duì)宰后檢驗(yàn)患有疫病的肉尸及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別加蓋化制、銷毀印章。定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)當(dāng)在檢疫人員監(jiān)督下，將患有疫病的肉尸及其產(chǎn)品進(jìn)行化制或者銷毀處理，將處理結(jié)果登記備查，并追查病肉來源。

第二十八條生豬屠宰檢疫統(tǒng)一使用國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定的檢疫證明和檢疫印章。

第二十九條生豬檢疫、防疫收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章銷售管理

第三十條經(jīng)營生肉的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有生肉儲(chǔ)存間、剔肉場地和冷藏設(shè)施；

（二）營業(yè)室和儲(chǔ)存間的墻壁、地面符合衛(wèi)生要求；

（三）有封閉銷售柜臺(tái)、防蠅防塵設(shè)施，以及洗滌、消毒和排水設(shè)施；

（四）有健全的生肉銷售管理制度。

第三十一條經(jīng)營生肉的農(nóng)貿(mào)市場和超市應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)營生肉的場所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有專兼職生肉銷售管理人員；

（三）有健全的生肉銷售管理制度。

第三十二條農(nóng)貿(mào)市場和超市經(jīng)營生肉的，應(yīng)當(dāng)有專用銷售柜臺(tái)和防蠅、防塵、洗滌、消毒設(shè)施。

第三十三條經(jīng)營生肉的人員，由衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后持證上崗。

第三十四條經(jīng)營者經(jīng)營生肉，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門審查衛(wèi)生條件合格后，憑衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條運(yùn)輸鮮肉，應(yīng)當(dāng)使用專用封閉吊掛車，不準(zhǔn)敞車運(yùn)輸。

第三十六條生肉盛裝容器和切割工具，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，保持清潔。

第三十七條經(jīng)營者銷售生肉，應(yīng)當(dāng)出示產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)合格證明，檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章。農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營生肉的，由工商行政管理部門或其委托的市場、超市主辦單位按規(guī)定檢查檢疫、檢驗(yàn)合格證明，檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章或標(biāo)志。經(jīng)營者不準(zhǔn)出售未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)的生肉。

第三十八條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓檢疫、檢驗(yàn)合格證明和檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章。生肉經(jīng)營者不得出售使用偽造、涂改、冒用檢疫、檢驗(yàn)合格證明和檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章的生肉。

第三十九條生肉經(jīng)營者在銷售中發(fā)現(xiàn)病害肉，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，采取隔離措施，并報(bào)告工商行政管理部門。工商行政管理部門接到報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即通知?jiǎng)游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

第四十條生肉經(jīng)營者銷售生肉時(shí)，應(yīng)當(dāng)給購買者購肉憑證。單位和個(gè)人購買的生肉發(fā)現(xiàn)是病害肉時(shí)，可以向工商行政管理部門投訴。

第六章法律責(zé)任

第四十一條對(duì)違反本條例規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第五條規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，予以查封，并處以建設(shè)單位或者個(gè)人1000元以上5000元以下的罰款；

（二）違反本條例第八條第一款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以生豬飼養(yǎng)單位或者個(gè)人200元以上3000元以下的罰款；

（三）違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)生豬予以捕殺，并對(duì)生豬肉尸進(jìn)行無害化處理；

（四）違反本條例第九條規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令停止使用，對(duì)生豬予以捕殺，并可以按每頭生豬處以責(zé)任單位或者個(gè)人300元以上500元以下的罰款，但罰款最高額不得超過50000元；

（五）違反本條例第十條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門按照職責(zé)依法查處；

（六）違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門予以取締，并會(huì)同有關(guān)部門沒收違法所得和生豬產(chǎn)品，可以并處違法經(jīng)營額3倍以下的罰款；

（七）違反本條例第十五條、第十六條第一款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門處以責(zé)任單位1000元以上3000元以下的罰款；

（八）違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以30000元以上50000元以下的罰款；

（九）違反本條例第十六條第三款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處以違法經(jīng)營額l倍以下的罰款；

（十）違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門或者工商行政管理部門沒收生豬、生豬產(chǎn)品、工具和違法所得，并處以違法經(jīng)營額l倍以上5倍以下罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的定點(diǎn)屠宰廠，由市、縣（市）人民政府取消定點(diǎn)屠宰廠資格；

（十一）違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒收生豬、生豬產(chǎn)品和違法所得，并處以違法經(jīng)營額l倍以上5倍以下罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的定點(diǎn)屠宰廠，由市、縣（市）人民政府取消定點(diǎn)屠宰廠資格；

（十二）違反本條例第十九條規(guī)定的，由商品流通行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止銷售或者加工，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

（十三）違反本條例第二十條規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒收私屠濫宰的生豬，并按每頭生豬處以責(zé)任單位或者個(gè)人200元以上300元以下的罰款；

（十四）違反本條例第二十一條規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令擅自進(jìn)行生豬屠宰檢疫的屠宰廠停止屠宰生豬，沒收其違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得5倍以下罰款；

（十五）違反本條例第二十三條第二款、第二十六條第二款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的規(guī)定處罰；

（十六）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以責(zé)任單位2000元以上3000元以下的罰款，并處以主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人500元以上1000元以下的罰款；

（十七）違反本條例第三十條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以企業(yè)和個(gè)體工商戶1000元以上3000元以下的罰款；

（十八）違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的農(nóng)貿(mào)市場、超市的主辦者和經(jīng)營者分別處以500元以上2000元以下的罰款；

（十九）違反本條例第三十三條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以責(zé)任單位2000元以上5000元以下的罰款；

（二十）違反本條例第三十七條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并對(duì)經(jīng)營者處以50元以上100元以下的罰款；

（二十一）違反本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門按照各自職責(zé)處以責(zé)任單位或者個(gè)人300元以上500元以下的罰款；

（二十二）違反本條例第三十八條規(guī)定的，由工商、公安行政管理部門、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按照各自職責(zé)依法查處。

第四十二條對(duì)違反本條例應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安行政管理部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條生豬飼養(yǎng)屠宰檢疫銷售行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售的管理、監(jiān)督職責(zé)的；

（二）、、、索賄受賄的；

（三）違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的。

第四十四條行政監(jiān)察部門及有監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生豬飼養(yǎng)屠宰檢疫銷售負(fù)有管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，對(duì)通過投訴或者舉報(bào)及采取其他方式發(fā)現(xiàn)的行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定的行為，按照管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)輕重，依法給予行政處分。

第四十五條對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

第四十六條罰沒票據(jù)和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第8篇：電商行政管理制度范文

為防范辦照、辦證過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，該局重點(diǎn)采取了四項(xiàng)措施:一是堅(jiān)持公開透明。按照《省工商局政務(wù)公開實(shí)施辦法》的規(guī)定，將行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、權(quán)限、時(shí)限、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、舉報(bào)電話等向社會(huì)公開。在公開的內(nèi)容上堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，認(rèn)真落實(shí)行政許可結(jié)果、行政處罰結(jié)果、享受優(yōu)惠政策結(jié)果、服務(wù)承諾結(jié)果等“四公示”制度，自覺接受群眾監(jiān)督。在公開方式上，因地制宜，因事制宜，選擇網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、設(shè)立公示欄、印發(fā)便民手冊(cè)、設(shè)置電子顯示屏和觸摸屏等多種形式公開，切實(shí)方便群眾知情、辦事。二是推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察。以政府開展電子政務(wù)建設(shè)為契機(jī)，依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將工商機(jī)關(guān)行政審批項(xiàng)目在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，使審批事項(xiàng)能夠在網(wǎng)上辦理，真正做到“一門受理，網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，全程監(jiān)督，公開透明”。通過電子監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)審批項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)督，使整個(gè)審批流程公開透明，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)。三是加強(qiáng)辦證窗口規(guī)范化建設(shè)。要求注冊(cè)大廳必須做到一個(gè)“窗口”對(duì)外，實(shí)行一條龍服務(wù);嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度;倡導(dǎo)引導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)等延伸服務(wù)事項(xiàng)。

突出干部選拔任用工作的規(guī)范，著力防控用人風(fēng)險(xiǎn)

由于工商部門實(shí)現(xiàn)省以下垂直管理，因此，做好選人用人風(fēng)險(xiǎn)的防控是該局十分關(guān)注的一項(xiàng)工作。主要采取以下措施把住“六關(guān)”:一是民主推薦關(guān)。實(shí)施公平公開的民主推薦制度，凡民主推薦票數(shù)未達(dá)到規(guī)定得票率的，不得列為考察對(duì)象。二是干部考察關(guān)。考察干部時(shí)堅(jiān)持廣泛認(rèn)真聽取群眾意見;紀(jì)檢監(jiān)察干部參加干部考察工作，對(duì)考察過程進(jìn)行監(jiān)督;堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則對(duì)民主測評(píng)中沒有得到多數(shù)干部群眾支持的不得作為提拔任用的對(duì)象。三是廉政審查關(guān)。人事部門對(duì)擬提拔使用干部在提交黨組會(huì)研究之前書面函詢紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)擬提拔任用的干部進(jìn)行廉政審查，凡未經(jīng)廉政審查或經(jīng)審查廉政方面存在問題的，不予提拔重用，防止干部“帶病提拔”。四是會(huì)議決定關(guān)。各級(jí)黨組討論決定干部任免事項(xiàng)充分發(fā)揚(yáng)民主，一律采取無記名投票表決的方式作出決定。五是公示試用關(guān)。

突出項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用的規(guī)范，著力防控項(xiàng)目、資金風(fēng)險(xiǎn)

工商行政管理系統(tǒng)屬垂直管理體制，系統(tǒng)較大，每年都有一部分項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用，該局重點(diǎn)采取了以下措施:一是堅(jiān)持黨組集體研究的原則。凡重大工程項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、大額資金的使用都必須經(jīng)黨組集體研究決定，同時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組必須有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，對(duì)決策過程以及執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。二是規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資金分配使用行為。制定出臺(tái)了《江西省工商行政管理系統(tǒng)基本建設(shè)管理辦法》。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、審批及立項(xiàng)、基本資金管理、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目工程招標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開工審批、項(xiàng)目施工管理、工程竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)檔案管理等全過程進(jìn)行規(guī)范。為加強(qiáng)省局對(duì)系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的管理，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商系統(tǒng)基建項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理使用的通知》。為確保專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配的合理和公正性，省局成立了有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加的專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配領(lǐng)導(dǎo)小組，從制度層面上有效地防控了項(xiàng)目建設(shè)和資金使用風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持公開、公正、公平，防止暗箱操作搞私下交易;招投標(biāo)結(jié)果在第一時(shí)間向全局干部職工公示，以接受群眾監(jiān)督。四是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算管理制度。省局近年來對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在全系統(tǒng)推行了會(huì)計(jì)集中核算管理制度，取消了省局機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)崗位，由計(jì)財(cái)處對(duì)各單位的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。（本文作者：王曦單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

第9篇：電商行政管理制度范文

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)――構(gòu)建四項(xiàng)基本制度

迄今為止，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基礎(chǔ)制度的構(gòu)建，主要還是立足于規(guī)定經(jīng)營者的義務(wù)和消費(fèi)者的權(quán)益，由此延伸建立消費(fèi)爭議處理制度和侵權(quán)違法案件查處制度，這就使得整個(gè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處于一種被動(dòng)的狀態(tài)。這種做法沒法從根本上抑制市場機(jī)制本身的缺陷以及由此產(chǎn)生的各種消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象。為此，必須以抑制乃至消滅產(chǎn)生消費(fèi)侵權(quán)的因素為目的，探索消費(fèi)侵權(quán)因素活動(dòng)的基本規(guī)律，相應(yīng)的建立以下四大基礎(chǔ)性制度：

(一)構(gòu)建各類市場主體分類制度，探討準(zhǔn)入資格條件缺失主體的消費(fèi)侵權(quán)特性。

現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)各行各業(yè)提供消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營者，都規(guī)定了不同的市場準(zhǔn)入資格條件。這些條件集中表現(xiàn)為企業(yè)登記前置審批、企業(yè)登記許可、企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照之后應(yīng)辦理的后置性審批手續(xù)。在規(guī)制的具體對(duì)象上，既包括經(jīng)營單位，也包括對(duì)經(jīng)營單位人員資格的確定。以及對(duì)經(jīng)營活動(dòng)過程的許可控制等等。

很多情況下，執(zhí)法部門判斷經(jīng)營者侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的具體狀態(tài)，需要從市場準(zhǔn)入資格合法與否及違法的具體特征人手。食品行業(yè)的消費(fèi)侵權(quán)行為與交通運(yùn)輸行業(yè)的侵權(quán)截然不同，很重要一點(diǎn)，在于兩者的市場準(zhǔn)入資格條件差別很大，而同樣是食品行業(yè)的侵權(quán)行為，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的侵權(quán)特征和后果也不同，說到底，與不同環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入條件差別有著密切的關(guān)系。

抑制消費(fèi)侵權(quán)因素，首先必須對(duì)各行各業(yè)不同類型經(jīng)營者的市場準(zhǔn)人資格條件進(jìn)行系統(tǒng)的歸納分類，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建各類市場主體分類制度，探索不同類型的經(jīng)營者市場準(zhǔn)入條件缺失的主要特征及其對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的危害，進(jìn)而探明各類經(jīng)營者因市場主體準(zhǔn)入條件缺失導(dǎo)致消費(fèi)侵權(quán)的特征規(guī)律。

(二)構(gòu)建各類市場客體分類制度，探討消費(fèi)客體構(gòu)成要素缺失對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益所造成的侵害。

現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)不同消費(fèi)客體(即消費(fèi)商品和消費(fèi)服務(wù))，在構(gòu)成要素上是否滿足消費(fèi)維權(quán)的要求做了強(qiáng)制性的要求。這些規(guī)范涉及消費(fèi)產(chǎn)品不同方面的法定要求。經(jīng)營者提供的產(chǎn)品和服務(wù)如果不符合消費(fèi)客體構(gòu)成要素的法定要求，必然導(dǎo)致消費(fèi)者的知情權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益受到不同程度的侵害。

一個(gè)常見的例子是產(chǎn)品質(zhì)量不合格的消費(fèi)侵權(quán)問題。不同消費(fèi)品質(zhì)量規(guī)范法律依據(jù)的差異，導(dǎo)致消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作的復(fù)雜多面性。消費(fèi)品質(zhì)量是否符合法定標(biāo)準(zhǔn)或公認(rèn)的市場標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)判經(jīng)營者是否構(gòu)成侵權(quán)的依據(jù)之一。在常人看來，應(yīng)以《產(chǎn)品質(zhì)量法》作為直接評(píng)判的依據(jù)，但是也有諸多例外的情形。沒有經(jīng)過加工直接出售的生鮮食品，以及糧食、房屋及其他建筑工程等消費(fèi)產(chǎn)品就不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整規(guī)范的范疇。對(duì)藥品、化妝品質(zhì)量和衛(wèi)生等方面的管理，國家也另有專門的法律法規(guī)予以制約規(guī)范。消費(fèi)服務(wù)作為特殊商品不能依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》來調(diào)整，但消費(fèi)服務(wù)中涉及有形消費(fèi)品的，又可根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》來規(guī)范。生產(chǎn)資料被農(nóng)民購買和使用時(shí)，可作為特殊的消費(fèi)品對(duì)待：不是農(nóng)民購買和使用時(shí)，又只能作為普通的生產(chǎn)資料來處理。

由此，制定消費(fèi)客體分類制度，明確消費(fèi)客體分類規(guī)則，有利于工商部門了解特定消費(fèi)品構(gòu)成要素是否符合消費(fèi)維權(quán)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確客體構(gòu)成要素缺失導(dǎo)致消費(fèi)侵權(quán)的治理依據(jù)，

(三)　構(gòu)建各類市場行為分類制度，探討不同行業(yè)消費(fèi)侵權(quán)行為的特征和演變規(guī)律。

性質(zhì)不同的違法行為對(duì)消費(fèi)者權(quán)益消極影響的程度是不同的，對(duì)消費(fèi)侵權(quán)行為進(jìn)行分類，構(gòu)建相應(yīng)的制度，有利于更好探索不同行業(yè)消費(fèi)侵權(quán)行為的存在特點(diǎn)、內(nèi)在聯(lián)系和演變規(guī)律，研究對(duì)癥下藥的對(duì)策，

在執(zhí)法中，工商行政管理部門還經(jīng)常遇到多種消費(fèi)侵權(quán)行為融于一體的情形：如無照從事經(jīng)營活動(dòng)、所出售的商品是假冒他人注冊(cè)商標(biāo)包裝裝潢廠名廠址的、通過廣告等形式加以虛假宣傳，如果這些商品又在消費(fèi)服務(wù)的場所內(nèi)提供給消費(fèi)者，情況就更為復(fù)雜了。這就要求工商行政管理部門制定市場行為分類制度，對(duì)各行各業(yè)的市場行為進(jìn)行分類，理清各種市場違法行為之間的內(nèi)在聯(lián)系，理清不同市場違法行為對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益消極影響的活動(dòng)規(guī)律和危害程度，為消費(fèi)維權(quán)和執(zhí)法制度的實(shí)施準(zhǔn)備基本信息和基本數(shù)據(jù)。

(四)構(gòu)建各類市場載體分類制度，探索消費(fèi)侵權(quán)因素點(diǎn)面結(jié)合的基本規(guī)律。

在執(zhí)法實(shí)踐中，市場載體往往是工商行政管理部門消費(fèi)維權(quán)的切入點(diǎn)。我們經(jīng)常提及的對(duì)重點(diǎn)商場商店、各類商品交易市場、重點(diǎn)地區(qū)地域地段的整治，實(shí)際上就是以市場載體為切入點(diǎn)，對(duì)載體內(nèi)的市場經(jīng)營準(zhǔn)入資格、市場客體、市場行為進(jìn)行規(guī)范整治。因此，構(gòu)建市場載體分類制度的主要意義在于：通過對(duì)市場載體的分類，將對(duì)消費(fèi)侵權(quán)因素的認(rèn)識(shí)逐步由早期對(duì)一個(gè)個(gè)市場主體、市場客體、市場行為等“點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)上升到現(xiàn)在對(duì)一個(gè)個(gè)有形市場、無形市場載體這一“面”的認(rèn)識(shí)，從而認(rèn)識(shí)到市場主體、市場客體、市場行為三者之間正因?yàn)橐劳惺袌鲚d體這一重要的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的互動(dòng)和整合。對(duì)市場載體的認(rèn)識(shí)和規(guī)范，可促使工商行政管理部門從點(diǎn)和面有機(jī)結(jié)合的雙重角度，探討消費(fèi)侵權(quán)的個(gè)體性因素。探討這些因素的整合規(guī)律以及存在形態(tài)，進(jìn)而明確執(zhí)法監(jiān)管的切入口，為根治消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象提供重要理論和法律武器。

二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法制度創(chuàng)新的依托――構(gòu)筑消費(fèi)市場秩序評(píng)估預(yù)警制度

市場主體、市場客體、市場行為、市場載體僅僅是市場秩序運(yùn)行有機(jī)聯(lián)系的構(gòu)成元素，正常情況下，消費(fèi)侵權(quán)不大可能體現(xiàn)在上述單個(gè)運(yùn)作元素上，而更多取決于市場主體、市場客體、市場行為、市場載體四大元素共同作用即整個(gè)消費(fèi)市場秩序運(yùn)行的結(jié)果。這就決定了創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法制度，要著眼于研究由消費(fèi)市場秩序的運(yùn)行，立足于建立健全消費(fèi)市場秩序評(píng)估預(yù)警制度，從而為消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法的創(chuàng)新提供科學(xué)的制度依托。

(一)消費(fèi)市場秩序評(píng)估體系

以目前經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大的消費(fèi)商品房產(chǎn)為例，通過初步調(diào)查，大致可以判斷：

在市場主體方面，房產(chǎn)交易相關(guān)的市場主體除房地產(chǎn)開發(fā)公司外，更多的是房產(chǎn)銷售機(jī)構(gòu)和拍賣公司，當(dāng)然在房產(chǎn)交易的過程中還涉及保險(xiǎn)、銀行等等。

在市場客體方面，房產(chǎn)交易的對(duì)象主要包括新房、二手房，判斷一個(gè)房產(chǎn)是否合格需要從權(quán)屬證書、有關(guān)票據(jù)、安全質(zhì)量建筑面積管理、法院裁決等等方面去衡量。

在交易載體方面，房產(chǎn)交易的市

場載體既有集中性的房產(chǎn)交易中心，又有一個(gè)個(gè)房產(chǎn)中介的店面。

在市場行為方面，在交易行為上最突出的特征是大量依托中介機(jī)構(gòu)特別是連鎖中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)交易：以報(bào)紙、印刷品、電視、網(wǎng)絡(luò)廣告為主要渠道向消費(fèi)者提供供求以及服務(wù)信息：交易協(xié)議以格式合同居多；與保險(xiǎn)、銀行、辦證機(jī)構(gòu)合作提供全方位服務(wù)的趨勢越來越明顯。

將上述四個(gè)方面的情況歸納起來，結(jié)合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者權(quán)益和經(jīng)營者義務(wù)的規(guī)定，對(duì)其予以補(bǔ)充完善。在此基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用市場主體、市場客體、市場載體、市場行為分類制度，從市場主體、客體、載體、行為四維角度確定房產(chǎn)市場消費(fèi)侵權(quán)因素的評(píng)估參數(shù)，建立房產(chǎn)市場消費(fèi)秩序評(píng)估體系，便可從定性、定量兩個(gè)角度準(zhǔn)確地了解房產(chǎn)市場消費(fèi)維權(quán)的秩序狀況，消費(fèi)侵權(quán)特征和危害程度。

(二)消費(fèi)維權(quán)預(yù)警制度

市場秩序評(píng)估制度的充分運(yùn)用，可實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門對(duì)消費(fèi)侵權(quán)因素的四個(gè)確定：確定消費(fèi)侵權(quán)的主體。確定侵權(quán)所對(duì)應(yīng)的客體，確定侵權(quán)商品和消費(fèi)服務(wù)的地點(diǎn)地段地域。確定侵權(quán)行為的種類特征。消費(fèi)維權(quán)預(yù)警制度就是依托這種條件孕育而生的，是消費(fèi)市場秩序評(píng)價(jià)制度的延伸和實(shí)際運(yùn)用。其基本運(yùn)作原理是：在市場秩序評(píng)估制度實(shí)施的基礎(chǔ)上，對(duì)消費(fèi)市場秩序中的各類消費(fèi)侵權(quán)因素從定性定量分析兩個(gè)角度甄別分類，按其對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益侵犯造成的潛在或者現(xiàn)實(shí)危害的大小確定相應(yīng)的等級(jí)，采取相應(yīng)的對(duì)策予以治理。并向全社會(huì)的消費(fèi)者發(fā)出準(zhǔn)確的預(yù)告和警示。

三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法制度創(chuàng)新的保障――改革消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法指揮聯(lián)動(dòng)制度

(一)消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法指揮中心的定位

消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法制度的創(chuàng)新和貫徹落實(shí)，客觀上要求消費(fèi)申訴舉報(bào)指揮中心，集中精力建立健全消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法的各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度、消費(fèi)市場秩序評(píng)估預(yù)警制度：立體性的消費(fèi)執(zhí)法維權(quán)制度。理順工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門之間的分工合作關(guān)系，理順機(jī)關(guān)各職能部門與基層工商所之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)關(guān)系，理順工商行政管理部門與消費(fèi)者協(xié)會(huì)之間在消費(fèi)糾紛案件處理上長期職責(zé)不清的關(guān)系，理順工商行政管理部門與其他行政執(zhí)法部門的關(guān)系，理順工商行政管理部門與經(jīng)營單位消費(fèi)維權(quán)處理機(jī)構(gòu)、各類行業(yè)組織和經(jīng)營者自律組織之間的分工協(xié)作關(guān)系。

(二)內(nèi)部執(zhí)法的分流與執(zhí)法授權(quán)制度

消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法指揮需要理順的各種關(guān)系眾多，目前應(yīng)著力考慮的切人口是內(nèi)部執(zhí)法的分流。大致過程是：執(zhí)法指揮中心通過運(yùn)作消費(fèi)維權(quán)基礎(chǔ)性制度和消費(fèi)市場秩序評(píng)估預(yù)警制度。對(duì)消費(fèi)侵權(quán)因素作定性、定量的界定分析。據(jù)此制定針對(duì)性的治理方案，根據(jù)治理方案確定分配工商行政管理各職能部門的執(zhí)法任務(wù)，并組織監(jiān)督落實(shí)工作。

(三)外部執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法是一項(xiàng)系統(tǒng)性的服務(wù)民眾工程，政府應(yīng)在其中起主導(dǎo)和支配作用。從發(fā)展趨勢看，工商行政管理部門應(yīng)依托地方政府這個(gè)大平臺(tái)，將帶有濃郁部門特色的消費(fèi)申訴舉報(bào)執(zhí)法指揮中心發(fā)展為政府性的消費(fèi)者維權(quán)與執(zhí)法指揮中心，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)解決其他部門在消費(fèi)維權(quán)方面的人員配置經(jīng)費(fèi)短缺問題，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)政府各部門消費(fèi)維權(quán)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作。

四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法制度創(chuàng)新的深化――立體型消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法制度的實(shí)施

事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后補(bǔ)救三位一體的立體型消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法制度，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法制度深化的模式和發(fā)展的必然方向。

(一)事前預(yù)防制度

工商行政管理部門消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法的事前預(yù)防制度，主要在于從源頭上抑制消費(fèi)侵權(quán)因素，節(jié)約消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法成本，提高消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法的效率。目前，應(yīng)著手考慮納入的事前預(yù)防制度有：

行政許可制度：主要包括消費(fèi)商品和消費(fèi)服務(wù)經(jīng)營者市場主體資格準(zhǔn)入規(guī)范制度。如營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)和發(fā)照過程中前置審批許可事項(xiàng)的把關(guān)。

行政許可監(jiān)督制度：查處無證照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營就屬于這種情形。其目的在于將不合格的市場經(jīng)營主體清除出去，從源頭上鏟除假冒偽劣制造銷售的土壤。

消費(fèi)商品服務(wù)標(biāo)識(shí)的印制，商標(biāo)包裝裝潢印制監(jiān)控制度：促銷方式、營銷策略監(jiān)控制度。

消費(fèi)格式合同或者合同格式條款，以及侵權(quán)合同的監(jiān)控制度。

消費(fèi)商品或者消費(fèi)服務(wù)廣告以及其他宣傳行為的監(jiān)控制度。

消費(fèi)咨詢答復(fù)、消費(fèi)知識(shí)教育宣傳、消費(fèi)警示等方面的制度。

(二)事中監(jiān)控制度

基層工商所結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，在對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶科學(xué)分類，對(duì)主要消費(fèi)商品和服務(wù)科學(xué)分類，對(duì)市場載體科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，所推行的定期定點(diǎn)定位巡查制度就屬于一種事中監(jiān)控制度。糧食流通秩序整頓期間所推行的臺(tái)賬制度；“非典”期間所推行的食品檢測制度；工商承擔(dān)流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督職能后所推行的商品抽檢制度；根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》所實(shí)施的日常監(jiān)管制度均是事中監(jiān)控制度的具體形式。這些制度的共同特征都是為了即時(shí)發(fā)現(xiàn)并抑制導(dǎo)致消費(fèi)市場秩序混亂、導(dǎo)致消費(fèi)侵權(quán)的因素。

(三)事后補(bǔ)救制度

社會(huì)大眾最為熟悉的工商行政管理部門對(duì)消費(fèi)申訴糾紛的行政調(diào)解，對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的處罰，對(duì)嚴(yán)重失信行為的公開披露，因其發(fā)生在消費(fèi)侵權(quán)行為實(shí)施之后，其危害后果已經(jīng)產(chǎn)生，具有明顯的事后補(bǔ)救特征。