單位社保制度精選(九篇)

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第1篇：單位社保制度范文

一、從財務報表分析角度對新舊會計制度的財務報表體系進行分析

（一）從資產與負債的構成角度對新舊會計制度財務報表對比

不管是舊的事業單位財務會計制度還是新的會計制度，其財務報表的在資產與負債結構通常涉及到以下幾個方面。第一是各項資產的構成情況以及使用情況是否合法合規。就這點而言，新事業單位會計制度更加強調資產計量的合理性，如固定資產就基于資產的市場性引入了“累計折舊”的科目，這基于資產真實的價值。第二是貨幣資金的持有情況有所區別。在舊制度下，事業單位貨幣的資金來源主要在于政府撥款，而新制度為適應單位多元化的資金渠道而設立了更為合理的財務報表。第三是，在衡量國有資產的保值以及增值方面，新制度更加強調單位的負債來源以及其構成成分，要求事業單位能夠保持較好的資產負債結構。

（二）基于收入與支出的角度對新舊會計制度下的財務報表分析

新事業單位要求各的單位根據實際情況編制收入與支出情況表，而新舊會計制度在這張表里的主要變化表現在以下兩個方面。一是，新制度特別的強調了事業單位收入分析情況。并詳細劃分了財務補助收入與事業收入的界限，以區別與事業單位中有關經營收入部分。二是，在關于支出方面變化則是以用途標準的來對支出功能進行控制。即按照事業單位資金的用途對支出的跨科目使用以及超支情況分別填列，同時強調事業單位關于經常性支出控制。

（三）預算執行視角下的新舊會計制度的財務報表對比

預算執行是體現新事業單位財務報表的科學性的一項重要衡量指標。通過對財務報表體系進行分析，準確的得出預算執行的真實情況，這是在舊會計制度的財務較為少見的特征。新的會計制度注意到了預算執行的重要性，因此強調了單位的預算執行情況。通過預算執行情況分析，則能夠較為直觀和準確的判斷出單位的財務活動是否健康的運行，從而得出整個單位的管理效率是否能與事業單位發展目標相匹配。

二、我國事業單位財務報表體系存在的幾個問題

（一）事業單財務報表體系中資產負債表存在的問題

我國事業單位的資產負債表不同于企業的資產負債表。其采用的財務恒等式為“資產+支出=負債+凈資產+收入“。這實際上并不符合國際上資產負債表的定義，而僅僅只能對事業單位財務情況作出靜態、事后的反應。實際上，事業單位的資產負債表的靈魂依舊是以資金為核心。同時，收入支出表對此卻是做出了實質性補充，即收入支出表實際上反應的事業單位的資產負債表上某兩個不同時點、時期上的財務動態變化情況。在我國《事業單位財務規則》的要求下，事業單位左方列示資產與支出，右方則列示負債和凈資產、收入這三項，如此就使得左右方都恒等。而問題就隨著而來，如此不分明細的列示，其實際上就把事業單位的靜態和動態混淆了，使得會計信息的可理解性原則得不到保證，信息也因此而出現了模糊性，同時也使得資產負債的不能體現會計信息明晰性要求。此外，事業單位的資產負債表還存在一個較為重要的缺陷，即不能反映如實的披露單位的資產與負債之間的對等關系。這就使得事業單位受到監督的可能性減少，從而不利于國有資產管理的透明化等問題的發現。

（二）事業單財務報表體系中與資金相關的報表存在的問題

關于事業單財務報表體系中與資金相關的報表存在的問題主要表現在以下兩個方面。一個方面是，事業單位的收入支出表存在的問題。收入支出表在新舊會計制度都十分重要的一份財務報表，實際上是對事業單位的收入支出以及結余的動態分析表，也是事業單位財務報表體系中與資金息息相關的一種財務報表。在我國事業單位中收支恒等式為“收入-支出=結余”，可在實務報表中，事業單位往往使得該等式出現不平衡現象：如“撥入專款”、“專款支出”、“撥出專款”三個項目中，第一個作為收入列示，第二、第三個則是支出項目，如此相減，實際上就不會出現結余這一項。這就使得事業的預算數與實際數不對稱，預算執行情況得不到如實反映，資金的管理存在缺陷。另一個方面，事業單位的財務報表體系中，并沒有詳細的編寫現金流量表，如此就無法反映事業單位一定會計時期的資金變化情況。管理層也無法了解自身真實的資金周轉情況，必然對資金缺乏有效的管理。雖然新事業單位會計制度引進了權責發生制，但是由于缺乏科學的現金流量表編寫依據，事業單位的財務報表關于缺失現金流量表的問題依舊存在。

（三）事業單位財務報表體系存在的其他問題

事業單位財務報表體系存在的其他問題實際上就是等同于企業財務報表體系里面的附注不明確。對于單位的會計管理核算的部門預算和國庫集中收付制度專用解析的財務報表都無法提供較為詳細的會計信息。隨著新事業單位會計制度對部門預算與國庫集中收付的逐漸重視，這二者在事業單位的會計活動中地位逐漸上升。但事業單位財務報表體系并沒有相應反應預算執行的情況說明，這就會很大程度上限制了事業單位財務報表體系的使用以 及信息反映。

三、完善我國事業單位財務報表體系若干對策

（一）完善事業單位資產負債表的對策

完善事業單位的資產負債表就必須正視其恒等式的不合理性，所以事業單位的財務報表體系應該逐步的向企業財務報表體系的恒等式靠攏。而“資產=負責+凈資產”是事業單位資產負責表改進的一種方向，但并不唯一。總之，事業單位的資產負債表應該在以后的使用過程中逐步完善。固定資產與無形資產加入了累計折舊與累計攤銷就是事業單位資產負債表逐步完善的體現。此外，事業單位還應借鑒《高等學校會計制度》關于資產負債表的編制方式，直接將收入與支出從資產負債表中獨立出來，從而使事業單位的資產負債表成為反應資產與負債的真實財務報表。在此基礎上，事業單位還有增加對負債進行說明的明細表，使得單位的中的資產與負債情況能夠得到匹配反應，從而體現會計信息的對等性。

（二）完善事業單位關于資金相關報表的建議

報表應該注重收入與支出的勾稽關系的絕對對稱，事業單位可以創造性在報表編制工作底稿中增設“預算款項”欄，以解決預算與實際結余的會計勾稽關系。同時，事業單位應該按照企業的標準，適當的結合本事業單位的實際情況在財務報表體系外編寫事業的現金流量表，以便管理層能夠實時的掌握單位的資金動向，提高管理效益。

（三）解決事業單位財務報表體系的其他問題的對策

事業單位在按照新會計制度編制合法合規的財務報表體現的同時，應該在編制工作底稿中，詳細而全面的披露事業單位的一些財務會計信息，以此滿足更為大眾的報表使用者，增加事業單的國有資產管理的透明度。同時事業單位內部還可以根據需要增加不對外公開的一些輔報表，如月報表以及月預算執行表等，并在年末將這樣的表格作為參考依據，修正存在重大缺陷的財務報表體系，從而提高事業單位的會計信息的客觀公允性，提高財務管理以及行政事業單位的管理運行效率，促進“陽光政務”，轉變事業單位職能的實現。

參考文獻：

第2篇：單位社保制度范文

【關鍵詞】企業社保資金　財務管理　運作框架

社會保險是我國市場經濟深化到一定程度而出現的產物，同時也是市場經濟有效運行的重要支撐。對于國內的一些大型企業集團或一些職工流動性強的施工企業來說。企業社保資金的管理工作顯得更加復雜。同時，由于企業社保財務管理的目標與企業財務管理的價值最大化目標不同，前者的目標在于要切實保障企業參保人員的相關合法權益，這就意味著企業社保資金財務管理工作的重要性，不僅關系到每個職工的切身利益，還影響著企業的穩健發展，并最終作用于我國和諧社會的構建。

一、加強社保資金財務電算化工作

社保資金財務電算化是電子數據處理系統的外在體現，有效運用利：保資金財務電算化平臺是建立和完善企業社保資金各相關部門以及各業務子系統的信息溝通、資源共享、互相支持和互相監督的有效保證，這一平臺對參保人員總數及變動、社保繳費率、扣繳標準以及享受待遇等情況能夠及時做出反映，這就提高了企業社保資金財務管理的工作效率。需要注意的是，要對電算化系統進行實時監控和維護，以增強電算化系統運行的安全性和有效性。

二、企業社保費的財務預算管理

企業預算管理是企業在通過進行科學市場預測的基礎上，經由貨幣數量形式來對企業未來開展的企業內部各項生產經營活動所進行的規劃、控制和協調等一系列工作。盡管預算本身隸屬于計劃范疇，但需要注意的是，預算管理不完全等同于計劃管理：預算管理是把企業視為一個整體進行的管理活動，而不僅僅是是財務部門或某個特定職能部門才能開展的管理工作。科學的預算管理對企業的意義重大，一是有助于企業實現經營戰略目標，二是有助于企業形成績效考核的依據，三是能幫組企業實現風險規避。對于企業社保資金的財務預算來說，企業社保資金的財務預算是企業財務預算的重要組成部分，應該按照全面、準確、及時的原則進行預算編制。編制單位為企業總部以及下屬分公司或子公司。具體而言，由企業總部財務部門或企業社保經辦部門負責資金數據匯總，主要內容包括兩部分，一是社保費(含單位負擔和個人負擔兩部分，二是社保經辦機構的管理費用。在具體操作中可依照如下步驟：第一步，子公司應首先把各項社保費的支出納入年度財務預算，以此預先安排社保資金，并在每月根據社保費用征繳計劃來預先統計數據。第二步，當業社保費用的財務預算確定之后，把預算逐一分解到相應部門去執行，財務部門同時要對此開展日常核算、通過定期分析及監督執行等跟進工作來檢查相關部門的工作落實情況。第三步，企業在開展社保費用的財務預算管理工作中，要體現柔性管理的原則。

在這一原則的指導下，可以在全面預算管理中采用彈性預算和滾動預算，具體說來，就是在預算執行過程中采用彈性預算考核，并在預算執行過程中對下一周期的目標作滾動預算。對于一些不會對企業全面預算工作產生重大影響的指標，可通過建立企業內部彈性預算考核機制，對這些指標進行動態調整，這樣就能夠鼓勵預算執行單位對預算目標的實現來及時采取有效的措施，這同時需要企業內部事先設置好內部授權批準制度。

三、社保費用征繳

企業在社保費用征繳方面一般有以下三種形式，一是基礎業務部門按月編制繳費人員數量增減變化表，在此前提下與財務部門共同制訂并下達征繳計劃。二是由基礎業務部門全面、及時、準確地申報繳費的相關基礎資料，在此基礎上，再與財務部門共同核定社保資金的當期繳費基數和應繳金額。三是各核算單位根據社保費用征繳計劃，每月按時、足額繳納養老、醫療等各項社保費至企業總部的社保基金專用賬戶中，經主管領導審查批示后，再把上繳的社保基金劃撥至地方社保經辦機構的基金專用賬戶之中。值得注意的是，為了保證社保資金征繳工作落到實處，企業應在每年初由總負責人與下屬各核算單位負責人共同簽訂《社會保險費征繳責任書》，實行“每月通報欠繳，年終實行考核，以此進行經濟獎罰”的制度，并以此作為考核干部年終業績的指標，目的在于將各項社保費的征繳責任逐級落實到位。與此同時，企業下屬的子公司和分公司也應層層落實這一目標，并由此在整個企業內部形成上下一體的社保資金征繳管理和監督機制。對企業內部的一些當月沒能及時、足額繳納社保費的單位應迅速下達催繳通知書并給予相應處罰，同時要加收社保資金滯納金，以便保證各項社保資金的工作能夠順利進行。

針對一些大型企業而言，南于管理層次多，下屬各核算單位的工資發放時間不一致，針對這些問題，可以由企業財務部門向下屬企業社保費專戶中預撥一個月的上繳周轉金，這樣就能確保整個企業能夠及時、統一歸繳社保資金至地方社保機構社保帳戶之中。

四、社保資金撥付

企業在社保資金撥付方面，除企業離退休人員的養老金是通過社會化形式來發放以外。企業在社保資金撥付方面應該做到如下幾點：一是應嚴格按照國家政策規定以及所在地社保經辦機構核定。二是及時、足額吧各項社會保險基金撥付給相應的下屬公司或職工。

五、加強社保資金的財務會計制度建設

第3篇：單位社保制度范文

關鍵詞：國有施工企業；社保基金；財務管理；風險防范

完善的社會保障制度是促進我國社會、經濟和諧發展的重要因素，社保作為社會保障中的重要組成部分，對我國民生、經濟的發展有著極大的促進作用，使居民勞動者通過社保來解決看病、養老等問題。企業足額征繳社會保險基金，不僅履行了社會保障體系賦予的基本義務，更能減輕企業自身社會職能負擔。按我國相關規定企業社保基金費用由職工與企業共同承擔，其中企業繳付比例大于職工個人，某些企業出于逃避責任、降低成本等目的，謊報員工數量、工資、拖欠社保費用等，不僅損害了職工的個人利益，也對社保基金的征繳帶來嚴重隱患。因此本文以國有施工企業為例，對社保基金征繳的財務管理進行研究，以保障社保基金征繳工作的有序進行。

一、目前國有企業社保基金征繳中出現的財務管理問題

(一)老齡化風險。目前老齡化問題在各個國家都較為嚴重，我國老齡化問題也呈上升趨勢，因此，為解決勞動者因年老喪失勞動能力后的基本生活保障問題，從而出現了社保。具體來說，社保是一項繳費型保險，由勞動者單位按月進行繳費，當參保者達到法律規定的參保年限后，即可領取每月定額的金額，保障退休后的設生活。就目前來說我國人民的生存壽命不斷增加，社保繳費人群所實際享受的保障年限也隨之變長，遠遠超過了繳費期限，因此，就出現了很大的反差，這對社保基金支付帶來了很大的影響。(二)征繳渠道風險。根據目前我國的征繳基金狀況來看，參保單位多為國有企業、事業單位、國家機關等，另外，我國雖將各形式企業、外貿、鄉鎮所有制企業、個體工商戶也納入征繳范圍，但這些企業相對來說不具有穩定性，資金收入也會出現變化浮動，營業狀況不佳或是經營者的參保意識不足導致不能按時、按額繳納等。另外，我們國家即將進入老齡化階段，退休人員眾多，退休人員的工資主要依靠在職職工和國有企業上繳的養老保險費，而這些資金又難以在第一時間足額上繳。除此之外，在我國農村群體中，因收入較低、政策宣傳不到位等觀念的影響，導致多數人不具備參保意識。(三)繳費基數稽核和繳費人數稽核。社保繳費人數是社保征收的重要基礎，因此這就需要相關人員熟悉掌握社保繳納人數數額。這也是我國社保征繳的明文規定，具體條例為《社會保險征繳填列》，其中明確列出，繳費單位必須要每月定時、定額向保險機構征繳保險費用。但在實際的征繳工作中，部分單位并沒有根據要求進行，而是以年的方式進行申報，基數核定后一年不變的方法。以此來判斷參與參保單位和參保人的繳費基數和人數申報是否準確，有無少報、漏報現象，這也是確保社會保險費足額征收，維護職工合法權益的基礎。此外，對于國企施工單位來說，社會保障的征繳的難度除上述外，其主要原因則是施工企業的項目中的大型項目，投入的資金額也相對加大，但在施工具體的環節中人員的流動性也較不固定，因此這就增加了社保征繳的難度。(四)基金監管風險。為了保證基金監管工作的開展，我國專門設立了各種監管控制制度來進行監督管理，如人大監管、國家行政監管、社會監管、基金管理內控部門，但在具體的執行管理環節中主要有國家行政監管部門負責，對保險行政部門、審計部門進行監督。而政府監管的目的則是依據所特有的行政資源來降低社保基金征繳過程中出現的風險，通過法律政策來約束參保單位。但這就需要參保單位根據法律政策制定合理的法規以及防范機制。

二、社保基金征繳財務風險防范機制構建

(一)社保基金征繳財務風險防范機制的構建原則。以上對基金征繳財務風險因素做出了分析，那么這就需要建立一定的財務防范機制的防范措施，因此，這就建立一定的防范制度，具體為以下：(1)目的性原則，在目的性原則中，首先就需要建立一套完善的防范機制，同時在制定防范機制上要根據目的、預計征繳工作中出現的少繳等現象，保障社保基金的足額征繳。(2)謹慎性原則：在社保基金征繳財務風險防范機制的構建中，還需要堅持謹慎性原則。具體來說，謹慎性原則貫穿整個基金征繳中，需要相關人員隨時保持謹慎，同時在辦理過程中一定要嚴謹細致，要綜合多種因素來進行防范，同時對每一筆業務都要進行嚴格把關。(3)及時性原則：在及時性原則中主要是在進行征繳活動時，相關人員需要對每一筆征繳工作的金額進行確認和對賬確認，確保賬實相符，同時還要及時傳遞基金征繳信息來滿足財政、審計等工作的開展。從而降低社保基金征繳中的風險。(4)易操作性原則：社保基金的易操作性主要是針對開展的征繳業務涉及的，那么這就需要在實際的操作過程中，以現實情況為基礎制定操作程序，便于工作人員的靈活運用，從而降低風險。(二)社保基金征繳財務風險防范機制。(1)制度風險防范機制；制度的建立可以保證工作順利的開展，起到約束作用，而社保基金征繳制度防范機制的建立目的是來保證社保基金可以按時按額的繳費和保存，進而最大程度的來防止財務風險的發生率，同時還可以保護參保人的權益。(2)國家法規制度層面；若想要最大程度的避免社保基金征繳的財務風險，不僅要完善科學的風險防范機制，同時還需要通過完善的法律來規范少繳、漏繳、非法挪用等現象。此外，在制定這些法律法規時，還需要根據現實狀況針對性的進行，并進行及時調整更新，進而保證基金征繳順應形勢發展。(3)地方補充制度側面；我國是一個人口大國，而各城市的經濟發展也不同，因此這就需要在制定社保的繳費金額中，根據各地的人員的工資水平、人口結果、就業狀況來設置相應的繳費金額。(三)保存風險防范機制。風險防范機制的建立是為了保證征繳社保金額和其它資金的分賬核算，做到專款專用，以下對此做出分析論述。(1)征繳到位基金收入戶的防范；國有企業通常在征繳社保基金采用先進辦理繳費，但這種方式的繳費肯定牽扯大量的貨幣資金，因此這就需要加強貨幣資金的管理工作。如在財政部的《社保基金財務》制度中明確規定，征收部門必須要設立專有的銀行賬戶，對征繳的保險基金進行分類管理，此外，銀行還必須對征繳基金數額進行及時的清算和分類管理，這樣一來則可以有效的避免社保基金被挪用等違法現象。另外，從繳費的角度來看，社保基金數額較大，因此這也成為各銀行的重點業務。因此，這就需要企業在社保合作方的選擇中嚴格篩選。與此同時，還需要加強對社保基金的征收管理，以及社保基金征繳方式的定期檢查，對有關工作人員、繳費單位和參保者不定期地對所合作銀行的運行情況、業務效率等進行評價。(2)征繳到位基金劃入財政專戶的防范；我國社保法要求，對所有征繳的資金應及時轉入相關的財政賬戶中，但在實際的工作中具有一定難度，因此還需要對此問題進行防范管理。具體來說對財政資金的管理中主要是由各地區的財政部門，它們將資金全都存入國庫科開設的同一賬戶中，具體來說，這一賬戶就相當于是一個儲蓄銀行，社保基金就是其中的一個儲戶，但這些儲戶無法獲取屬于自己的存款被貸出后可收回的幾率，因此，這就需要對其進行專門的管理以及預算管理工作，對其進行防范處理，使用戶可以清楚的了解自己的基金狀況。此外，在這一環節中除往來單位外，還需要邀請第三方見證，并保存好對賬記錄，再由各方參與者進行簽字確認。此外，在執行預算管理制度時，還需要對社保基金的資金流進行科學、合理、準確的分析，從而及時發現其中有可能出現的財務風險問題，降低財務風險的發生率。(四)內外稽核風險防范機制。內外稽核風險防范機制的展開主要是借助《社會保險稽核辦法》為基礎，從而制定的切實可行的核查方法，并通過對繳費主體和經辦機構內部堵塞征繳財務漏洞，來保證基金的按時、按額收繳。(1)外部稽核；外部稽核的實施主體主要是繳費單位、正交人、工資基數、險種、數量、參保人的身份核定進行，同時還包括稽查人員的參與來進行日常的稽核工作，其稽查工作主要是舉報稽核的業務特點確立被稽查對象，并提前3日將需要準確的材料被通知稽查對象，同時還要對其提供現場的資料：工資收入、賬冊、財務報表等。此外，為了最大程度的保證稽核工作的高效開展，還應在稽核的同時做好記錄，為公平、公正、公開來奠定基礎，若在此過程中出現不配合現象，可以將具體原因一一標明。(2)內部稽核；內部稽核工作主要是在社保基金征繳的安全基礎進行。由社保經辦機構內設的稽核對本機構經辦業務流程的規范性、基金預算執行、基金核定、征繳、支付、上解下撥調劑情況等的進行檢查，主要的設立目的是為了保證稽核工作的正式和公正性。此外，還可以通過委托會計或是審計單位來盡心內部稽核工作，進而最大程度的保證稽核環節中的財務管理工作。(3)現場確認防范機制；社保基金數額較大，因此，為了最大程度的對社保基金的征繳，還需要加強社保基金的擴面征繳現象，因此，在具體的執行中可以通過現場確認機制進行財務風險。具體來說，在實際的工作中可以由社會保險經辦負責人員和被檢查單位的負責人進行交談，并對實際的工作地點進行實際的了解，進而全面的了解征繳單位的整體運營狀況、財務資金周轉狀況、人員規模、年齡結構等，同時通過這種全面的了解還可以及時發現財務報表等種的問題，同時還可以借此機會對征繳單位種個體參保人員的申報資料進行現場認證，審核提供資料的真實性，進而保證信息的有效性和真實性。(五)社保基金征繳財務風險防范機制實施的保障條件。(1)財務綜合管理平臺的建立；在時展的帶領下，大數據信息網絡時代也快一步的進入到了我們的工作和生活，使得瑣碎復雜的事務變得簡單。因此，在對社保基金征繳的財務管理工作中可以借助大數據時代中的特點，通過計算機的處理技術建立一個社保基金數據庫和信息網絡建設的平臺，進而實現多方對基金征繳工作的動態監督了解。(2)實現數據處理標準化和規范化；以上提到了要充分利用大數據信息網絡技術建立財務綜合管理平臺，除此之外還可以借助大數據的處理方式處理賬務，如此一來既能節省信息儲存的空間，同時還可以大大提高工作效率，減少工作人員的勞動量。同時還可以利用大數據來進行數據的保存工作，如先對工作人員來劃分權限，使其對制定區域的財務數據進行保存，再通過遠程控制實現對基金財務的核算處理、報表編報、銀行對賬等工作。另外，通過這種方式還可以實現對數據的集中管理，做到主管單位查詢下級單位財務數據，增強財務信息的透明度。(3)實現管理部門數據互通：通過大數據的管理方式還可以打通財務平臺的傳輸通道，使各單位之間的數據實現共享，并通過對賬程序，來有效的監督各單位的工作，實現事后被動管理向事前事中主動管理的轉變。(六)高素質征繳隊伍的建設(1)以提高業務水平為目的坐實業務的培訓工作；培訓是提高工作人員業務水平的重要途徑之一，因此，這就需要國企定期組織開展培訓工作，同時在進行培訓工作時還應將培訓分為兩大板塊：崗前培訓、拓展培訓，在崗前培訓中主要培訓相關人員的日常業務知識；拓展培訓則側重前瞻性、防范性的業務延伸。與此同時，在進行培訓時還需要合理調整工作人員的時間，也可以利用目前最為新型的網絡學習進行遠程學習。(2)定期開展崗位流動，合理優化資源；為了最大程度的實現國企施工企業社保基金財務管理工作的開展，可在合理的時間定期開展崗位輪換制，借此有效防止有可能出現的腐敗現象，同時還可以使各崗位人員了解各部門工作，進而提高工作效率。(3)加強勤政廉潔作風建設，構建執政為民的干部隊伍；干部隊伍通過媒體對違規事件、涉案人員進行懲治報道及參觀警示教育基地等方式來不斷的增強基金管理人員的法紀關鍵，并始終保持警鐘長鳴，進而實現干部人員等相關工作中的勤政廉潔作用，為社會保險事業的發展夯實基礎。(4)結合財務平臺的建立和實施，搞好權限管理；在新形勢的發展中，若想要提高社保財務管理工作，必須要與時俱進跟上時展，將信息處理技術應用到社保財務管理中，提高工作質量和效率，此外，通過信息技術建立共享平臺，對各部門單位之間的權限劃分還可以提高協同率，并有效避免當問題出現后的互相推諉現象，同時還可以通過互聯網來了解社保基金的動態，防止惡意挪用。

三、結論

綜上所述，社會保險制度是保障人民生活和社會經濟發展的重要制度，但就當前來說，我國國有企業在社保基金征繳中出現了各種各樣的問題，這對國企和繳費者帶來了影響，因此，這就需要通過各種各樣的方式建立相關的防范制度，保證社保基金按時足額征繳到位，使基金安全、完整、規范運行。

參考文獻：

[1]金春林.淺析社會保險基金征繳中的難點和對策[J].納稅，2019，13(27)：216.

[2]黃家強.社保費稅式征繳轉換中的權責交接與制度接洽[J].稅務與經濟，2019(05)：73-80.

第4篇：單位社保制度范文

關鍵詞：社保資金 審計 現狀 對策

社保資金覆蓋面積廣、資金量大以及運營環節多，在一定程度上加大了社保資金審計難度，使得目前我國社保資金審計依據不完善、審計內容準確性不高以及審計監督不到位，因此，在進行社保資金審計時，應當規范社保資金審計內容、健全社保資金審計監督制度以及改革社保資金審計方式，確保社保審計工作的順利開展，推動我國社保事業的不斷發展。

一、當前我國社保資金審計現狀

近年來，隨著我國社會的不斷發展，推動我國社會保障制度的不斷發展。社保資金是社會保障生存、發展的物質基礎。由于社保資金覆蓋面積廣、資金量大以及運營環節多，在一定程度上加大了社保資金審計難度。目前，我國社保資金審計現狀如下：

（一）審計依據不完善

社會保障的順利實施離不開完善的法律法規和相關政策保障，同時法律法規的不健全直接影響著社保資金審計工作的順利開展。目前，我國與社會保障相適應的法律法規較為落后，未能形成適應我國市場經濟快速發展的法律保障體系。同時，我國社會保障制度的建立和發展在一定程度上也受到行政機關的政策命令影響，使得我國社會保障制度由于政策的隨意性和多變性而缺乏穩定性和可靠性。在社會保障資金的審計中，由于政策存在沖突直接導致社保資金審計缺乏法律依據，同時缺乏社保預算和各級政府在社保方面存在著權責不清現象，在一定程度上加大了社保資金審計難度。

（二）審計內容準確性不高

目前，我國的社保資金覆蓋面相對較廣，城鄉居民、干部職工以及弱勢群體均涉及到社保資金；同時，目前社保資金種類繁多，主要涵蓋了失業、養老、工傷、醫療、生育以及救濟等方面；加上社保資金的收支渠道相對復雜，主要來源于政府撥款、單位繳納、個人繳納以及社會捐款等渠道；此外，社保資金管理涉及的部門相對較多，如社保部門、各級財政部門、衛生部門、機關繳費單位及個人，使得社保資金在審計過程中，審計內容準確性不高。

（三）審計監督不到位

社保業務有著流程復雜、來源渠道廣泛等特點，加上一些機構缺乏完善的內控制度和管理制度，使得社保資金的增收管理力度不夠，存在社保代辦人鉆空子現象。同時一些地方的社保在資格審查及資金發放方面存在嚴重的一人包辦現象，使得社保資金缺乏有效的監督，極易發生社保資金冒領和挪用現象。此外，社保資金在審計過程中由于法律制度不夠完善、管理手段落后以及缺乏健全的監管制度，使得我國社保資金存在審計監督不到位。

二、強化當前我國社保資金審計有效途徑

（一）規范社保資金審計內容

規范的審計內容對提升審計效率和質量有著重要意義。因此，應當規范社保資金審計內容。一方面，應當注重社保資金籌集階段管理。對社保的覆蓋范圍、繳費單位的資金收入情況、社保征繳比例和基數等進行重點、嚴格審查。另一方面，應當注重社保資金支付階段管理。對社保經辦機構社保資金是否足額分配，是否實現專款專用以及是否存在違規現象進行嚴格審查，確保社保資金的合理運用，推動我國社保事業的不斷發展。

（二）健全社保資金審計監督制度

目前，我國社保資金審計缺乏健全的監督管理制度，使得我國社保資金審計缺乏有效監督，導致我國社保資金審計作用未能完全發揮。因此，應當健全社保資金審計監督制度。第一，應當不斷改善社保監督環境。為了有效完善社保監督環境，應當制定完善的社保監督法律法規以及社保投資優惠政策，來不斷提高社保資金的收益，同時建立統一的社保資金預算制度來維持社保資金的收入和支出平衡，并積極鼓勵廣大群眾參與到社保事業監督中，加大對社保資金的監督力度，確保社保資金審計工作的順利開展。第二，健全社保資金內部審計監督制度，不斷完善社保資金的內部控制，確保外部監督和內部監督共同作用于社保資金審計，保障社保資金的審計作用的正常發揮。

（三）改革社保資金審計方式

目前，傳統的社保資金審計方式已無法適應我國社保制度的不斷發展，因此，應當不斷改革社保資金審計方式。在進行社保資金審計過程中，應當注重全面審計與專項審計、資金審計與延伸審計以及常規審計與審計調查等審計方法的有機結合，同時注重社保資金審計事前和事后監督，并在審計過程中運用計算機技術，對社保資金進行聯網審計，提高社保資金審計效率和質量。在進行社保資金審計時，應當注重現場審計與遠程審計的有機結合，有效防范社保資金審計風險。

三、結束語

目前，我國社保資金審計仍然存著審計依據不完善、審計內容準確性不高以及審計監督不到位等問題，因此，在進行社保資金審計時，應當規范社保資金審計內容，同時健全社保資金審計監督制度，并不斷改革社保資金審計方式，確保社保審計工作中的順利開展，推動我國社保事業的不斷發展。

參考文獻：

[1]吳芹蘭.社保資金審計的現狀及對策初探[J].中國電子商務，2012

[2]李玉霜.新形勢下對我國社會保險資金審計的探討[J].商業會計，2012

[3]張志偉.社保資金審計的現狀及對策初探[J].中國保健營養，2013

第5篇：單位社保制度范文

關鍵詞：社會保險費　稅式征管　必要性　可行性

一、社會保險費稅式征管的必要性和可行性

1、社會保險費稅式征管的必要性

社會保險費征收稅式管理是社保費籌資制度發展的必然這既是擴大參保覆蓋面、提高統籌層次、增強基金抗風險能力的需要，同時也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費問題上的逆向選擇、防止參保繳費上的道德風險的需要，除此之外還有如下兩點。

(1)稅式征管是進一步明確社會保險各主體之間法律責任的需要。目前，社會保險費征繳環節中的核定制度帶來的突出問題是：申報主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責任不明確。參保單位都不同程度的存在少報、漏報社保費現象，還有一些社會保險機構(包括行業垂直管理系統的代辦機構)將歸集的社保費不按期如實向核定機關和征收機關申報解繳，而是占壓(有的跨月份短期占壓，有的跨年度長期占壓)，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費作為收入當工資發放等現象。檢查機關發現這些問題時，因法律責任難以界定而無法處罰。因為繳費人在繳納社會保險費之前需由社會保險經辦機構對參保人數和繳費基數進核定，核定確認的繳費數是征收機關依法征繳的依據，企業未申報的，但又確實是那些代辦機構歸集的社保費。面對參保人利益受到損害和社保費隱性流失等情況，檢查機關無處罰的法律依據，只好不了了之。執法部門在劃分上述三者之間的法律責任時，感到有些無奈，即繳費人本應承擔的如實申報的責任轉嫁給了核定機關和征收機關，核定機關沒有足額核定，應核定盡核；征收機關沒有足額征收，應收盡收。如果對繳費人不如實申報事實進行處罰也不妥，因為參保單位和個人申報的繳費數是經過社會保險經辦機構核定蓋章認可的，這種認可具有法律效率。如要繳費人承擔不如實申報的法律責任，則法律依據不足，因為征收機關以核定機關的核定數為征收依據，企業申報不實，核定機關有責任。實行稅式征管后，建立參保單位和繳費個人自行申報制度，征收機關將參保單位和個人申報數作為征收依據。如果參保繳費單位不如實申報，一旦發現，就可以追究申報主體的法律責任。所以，實行稅式征管，建立自行申報制度，自核自繳，既有利于明確社會保險費征納雙方的法律責任，又能提高全社會參保繳費的法律責任和意識，還能強化府保險費足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負其責，相互協調。

(2)稅式征管是完善社會保險制度，實施規范管理，進一步提高社保基金征繳率的需要。目前社會保險繳費制度安排導致企業申報核定的工資總額與企業的實際工資總額不相符。以湖北省省直統籌為例，社會保險費申報不足核定不足情況普遍存在。沒有做到應核盡核，應征盡征，30％費源流失(見表1)。國家政策規定了申報繳費的下限和上限，即參保人申報繳費工資基數按參保的上年度職工平均工資的60％至300％進行保底和封項。社保費實施地稅全責征收后，通過實行“雙基數”申報，能解決社保費舊征繳辦法中基數核定欠規范的問題，并能按企業的實際用工情況和實際工資水平確定企業應繳社保費數額，確保所產生的原始應征數據真實可靠，從而有效抑制目前社保費申報和征繳中出現的費源流失問題。

2、社會保險費稅式管理的可行性

(1)現行社會保險制度已具備“準稅收”的屬性。國家是社會保險費的唯一管理主體，有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系，確定了專門的管理機構，征收管理具有一定的強制性、固定性和規范性。從養老保險制度改為統賬分離，統籌賬戶要向個人賬戶劃撥的問題得到破解。社保費實行稅式管理，稅務機關可以根據企業工資總額據實征收，有效調節平衡參保人員利益分配，發揮社會統籌與個人賬戶的優勢。現有養老保險制度為社會保險費稅式管理創造了有利的條件。

(2)稅務機關征收的實踐為實行社保費稅式管理奠定了工作基礎。全國已有20個省、市、區實行由稅務機關征收社會保險費，稅務機關充分利用稅收征收管理資源、優勢和經驗，對社會保險費實行費式管理，建立費源臺賬，實行源泉控制；建立了社會保險費費源管理制度，開展征繳稽查，清收各類欠費；開發了征繳軟件，對社會保險費實行了科學化和精細化管理。實行稅務征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高，即社保基金征繳率相比由社會保險經辦機構征收的省份，其征繳率要高出10％以上，每年征繳率均高達95％以上。稅務機關是專業化的、社會化的征收組織，基礎設施好，管理規范，特別是“金稅工程”的實施，大大提高了科技化、精細化管理的水平，全國形成了統一的征管信息網絡。稅務機關可以借用稅收征管平臺實現信息共享，稅務機構遍布全國，擁有經驗豐富的稅務人員、嚴格的管理機制和完善的征管手段，便于規模化、集約化管理，降低稅費征收成本。

(3)國內一些省份率先推行地稅機關全責征收社保費的實踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于2005年就在全省范圍內實行地稅機關全責征收社保費，勞動社保部門將不再負責社保費的申報、核定、追繳工作，建立起了地稅部門負責社保費申報、核定、征收、追欠、查處、統計和化解，社保部門負責社保費登記、計賬、待遇審批和基金發放管理的新模式。這種模式真正實現了社保費“收支兩條線”。廣東省還建立“繳費人自行申報繳納，地稅機關重點稽查、以查促管”的社會保險費征繳模式，明確企業應按有關繳費政策規定和要求自行計算、如實申報繳納社會保險費的法律責任，強化了繳費人自覺申報繳費意識，明確征繳雙方法律責任，理順征繳雙方關系。

(4)國際經驗也證明了社保費稅式征管在實踐上的可行性。世界上已經建立了社會保障制度的170多個國家和地區中，有132個國家和地區是由稅務部門征收社保稅或費。許多國家社保基金籌資形式的主要部分是“費”而非“稅”，但征管體制則歸屬于稅務部門。如英國上議院決定于1999年4月1日將原社會保障部的社會保障繳款征收機構及其征收職能并入稅務署，國家養老保險的社會保障繳款政策由稅務署制定。俄羅斯也實行了社會保險“費改稅”的改革。2000年8月5日普京簽署新《稅法典》，將社會保險費的社會付費部分改為統一的社會稅，養老保險費由改革前的繳費形式變為以統一社會稅形式繳納，其征收機關由原來的社會保障部門改為稅務部門。國外的經驗為我國改革社保費籌資方式、實行社會保險費稅式征管提供了可行性參考。

二、推行社會保險費稅式征管的建議

1、理順和完善社會保險費的征繳體制

首先，要從國家決策層上統一認識，盡快改變目前在征管上的“雙軌制”，在全國明確稅務機關征收社保費的主體地位。其次，賦予稅務機關全責征收的職能。按照謀其事、負其責、授其權的原則，實行事、責、權的高度統一，明確授予稅務部門社會保險費參保登記、申報繳費和計費工資基數核定以及檢查、處罰等征收管理各個環節完整的管轄權，以利于稅務部門充分發揮征收管理優勢，強化社保費的征收管理。

2、在繳費工資基數上，實行“雙基數”申報制度

轉貼于

分為企業繳費工資基數和個人繳費工資基數。其中，企業繳費工資基數，應按本單位全部職工申報繳費工資之和，實行保底不封頂進行申報核定，即取消按社會平均工資或按職工平均工資為核定依據的做法，改為以企業全部工資(包括各種津補貼、獎金、加班工資，年薪等貨幣化收入)作為申報的依據，據實申報征收。個人繳費工資基數按原政策規定，實行按職工平均工資的60％一300％保底和封頂進行申報核定。既避免高收入者逃繳個人所得稅，也避免把初次分配的差距帶入再分配領域。

3、實行社會保險費與稅收一體化管理

一是強化登記管理。企業在辦理稅務登記的同時，必須辦理參保登記；稅務部門每年對企業進行年審時，應一并審查企業是否已納入參保范圍，加大強制參保的力度，做到應保盡保。二是強化征收管理。稅務部門在征收企業所得稅和個人所得稅時，一并對社保費的計費工資基數加強管理，確保計費工資基數的真實、準確，確保如實計算。三是強化稽查管理，把社保費一并納入稅務稽查范圍，查稅必查費。

4、建立簡潔、便民等多元化繳費方式

參保企業直接到稅務繳費大廳申報繳費；對靈活就業人員應按照便民原則，由稅務部門委托國有商業銀行，讓參保者就地選檔劃卡繳費。即凡屬參保范圍的繳費人在社區區點辦理了參保登記手續后，自行確定一張用于繳費的有效銀行卡，實行劃卡繳費，這樣既可以方便繳費人交款，又可以節約征繳成本，提高征繳效率。

5、加快建立和完善社會保險費用省級統籌制度的步伐

不僅養老保險應當實行省級統籌，醫療保險等其他險種也應當實行省級統籌，這樣才能形成完整的具有較強抗風險能力的社會保障制度。社會保險費的稅式征管是達到這個目標的必要選擇、必然要求和必備條件。

6、加快社保費征收的信息化建設

特別是要借用稅收網絡平臺，盡快建立參保人員數據庫和費源管理基礎信息體系，積極推進與社保、財政、銀行、國庫等相關部門的信息共享，為稅務機關全責征收(稅務征管)社保費奠定堅實的基礎，為社會各界的監督提供充分的依據。還要在稅務機關內部完善管理職能，整合業務流程，完善征管統計軟件，加強社保費申報開票、征、管、查之間的協調配合，各個環節和職能既分工負責又緊密銜接。

第6篇：單位社保制度范文

在制定立法計劃以來，新社保法經過了不斷的研究和審議，在2010年頒布，并于2011年正式實施。在中國特色社會主義的發展當中，通過法律的方式，對人們的生活提供了更為良好的保障，同時也發揮出了重要的法律規范性作用。而在企業人力資源管理中，新社保法的出臺和實施，會對其產生很大的影響，同時也具有非常關鍵的意義。

一、新社保法的概念和特點

在新社保法當中，對生育保險、職工失業保險、工傷保險、醫療保險、養老保險等基本的社會保險做出了單獨的規定。用人單位和個人依法對社會保險費用繳納，并可以對個人權益記錄、繳費記錄等進行查詢，社會保險經辦機構應當對社會保險咨詢等服務進行提供。個人可以依法對社會保險待遇進行享受，同時對單位繳費情況進行監督[1]。因此，根據新社保法的規定，用人單位有義務為員工繳納社會保險。同時，新社保法還對用人單位沒能及時繳納社會保險的情況做出了規定，應當對罰款、補繳等法律責任進行承擔。如果用人單位沒有登記辦理社會保險，社會保祥行政部門應當責令限期改正，如果如果逾期未改正，則根據應繳納社會保險費用數額對用人單位進行罰款，同時對主管負責人和相關責任人進行500元到3000元的罰款處罰。如果情節嚴重，還可以請求法院強制執行。如果在用人單位和個人之間產生了社會保險爭議，可以依法進行申請訴訟、仲裁或調解。如果個人的社會保險權益受到了用人單位的侵害，可以請求社會保險費用征收機構、社會保險行政部門等依法進行處理。在新社保法當中，有很多內容都使對企業進行的義務性規定，例如用人單位及時履行社會保險繳納義務、按比例進行繳納等規定。

二、新社保法對企業人力資源管理的不利影響

（一）企業面臨索賠風險和成本壓力

隨著新社保法的頒布和實施，社會中對于社會保險會進行更高深度、廣度、力度的宣傳。而對于一些沒有全額繳納社會保險費用、沒有全面參加社會保險、沒有及時辦理社會保險的企業來說，其所面臨的索賠風險、成本壓力等，都會進一步提升[2]。在新社保法當中規定了，如果在用人單位和勞動者之間，產生了關于社會保險的爭議，可以通過訴訟、仲裁、調解等方式進行解決。如果用人單位對勞動者社會保險方面的權益構成了侵犯，勞動者可以申請相關部門進行處理。因此，勞動者擁有更為充分的法律依據進行維權，進一步增加了企業面臨的索賠風險和成本壓力。

（二）提高勞動者社會保險維權意識

在新社保法的實施當中，勞動者的社會保險維權意識會得到較大的提高。在新社保法實施之前，雖然勞動者也能夠享受社保全力，但是在法律方面，由于執行力差、強制力不足、效力較低等因素，很多企業少繳納或不繳納社會保險費用。而員工也難以通過法律訴訟、仲裁申請等方式維護自己的權益。而在新社保法當中，對于這些方面都做出了詳細的規定，因而會造成企業用工成本的不斷增加。

三、新社保法對企業人力資源管理的有利影響

（一）促進企業社會保險成本的統一

在過去的社會保險制度當中，處罰力度、強制性等都較為不足，因此很多企業為了降低用工成本，少繳納或不繳納員工社保。而一些用工較為規范的企業由于按規定繳納的社保費用，因而會極大的提升用工成本。因此，在市場競爭當中，這些企業將會處于不公平的局面中，自然不利于企業人力資源管理的規范化發展[3]。而在新社保法的實施當中，提升了社保的強制性和處罰力度，違法企業也無法節省用工成本，能夠促進企業社會保險成本的統一，從而實現公平良好的企業市場競爭。

（二）提高企業人力資源管理法制化

在新社保法的實施之下，企業對于法制化的人力資源管理會更為重視，對于人力資源管理的更好開展也十分有利。過去很多企業都會面臨社會保險繳納方面的勞資糾紛，給企業人力資源管理造成了很大的麻煩。而新社保法中對繳納社保的牽制型進行了強調，對于用人單位社保繳納不足或不繳納的情況，也做出了更為眼里的處罰[4]。因此，在企業的人力資源管理中，對于社會保險的問題就會更為關注，同時注重對員工福利的確保。這樣能夠有效緩和企業和員工之間的關系，從而維持穩定、和諧的勞動關系。

（三）引導勞動者對社會保險積極參與

在新社保法當中，規定了社會保險的繳納屬于勞動者的權利和義務，對于勞動者積極參與社會保險進行了有效的引導。在當前一些企業當中，有一些勞動者資源部繳納社會保險，對其企業往往較為矛盾，根據勞動者的意愿，如果部隊社會保險進行繳納，將會使企業面臨涉嫌違法的困境。而如果忽略勞動者的意愿，在勞動者的工資當中對社會保險代為扣繳，有可能造成勞動者辭職的人才流失情況。而在新社保法當中，能夠更好的解決這一問題，根據新社保法中的規定，社會保險的繳納同時屬于勞動者的權利和義務，因此，如果勞動者拒繳社會保險，也屬于一種違法行為。這樣，就能夠更好的避免企業之前面臨的兩難境地。

（四）改善企業人力資源管理法制環境

在我國當前的社會保險制度當中，往往具有較強的政策性，因而具有敏貢獻的各自為政情況[5]。在不同的地區，各自的政策難以形成良好的對接，因此對于流動性較大的勞動者來說是較為不利的。在我國人力資源自由流動當總，社會保險問題是最為主要的阻礙因素之一。在新社保法當中，統一了社會保障好和身份證號，也提高了養老保險的統籌級，同時，還建立了異地就醫醫療保險結算制度，因此對原有社會保險制度中的很多缺陷和問題進行了彌補。使得人力資源能夠更好的自由流動，并且在自由流動過程中，能夠更好的發揮出市場導向的作用。這些制度的變更和優化，對于企業人力資源管理來說，也能夠提供更為良好的法制環境，在人力資源的自由流動中，讓企業能夠更好的進行應對和利用，從而更為良好的處理社會保險問題。

第7篇：單位社保制度范文

從福利型模式到大眾型模式，制度的公平性漸次增強。通過比較典型國家公務員社會保障制度的立法情況、制度獨立性、籌資渠道、享受資格和待遇水平，可以發現其中的共性、差異和規律。

重視立法規范

全球約有四成國家專門為公務員社會保障立法。例如，德國的《聯邦公務員社會保險法》、美國的《聯邦雇員退休制度》、日本的《公務員年金法》。有的國家將國民社會保障立法延伸到公務員群體，如新加坡的《中央公積金法》。

專門的公務員社會保障法在福利型和過渡型國家更為常見，大眾型模式下的社保立法趨于統一。

社保制度獨立性

福利型國家和過渡型國家的公務員社會保障制度呈現獨立或半獨立特征。如，德國公務員終身受雇于國家，無需繳納養老保險費，退休金完全由國家發放。

美國早年采用公務員退休制度，目前參與該制度的公務員人數已不足其總數11.5%，取而代之的是聯邦雇員退休制度，由社會保障、基本年金以及節儉儲蓄三部分組成，與私營部門差異極大。

日本的公務員社會保障制度呈現半獨立特征，這是由公務員參與社保計劃的多層次性決定的。日本20―59周歲的國民都要加入國民年金制度，公務員同時加入共濟年金制度，私企雇員則加入厚生年金制度。

大眾型國家的公務員社保制度不具有獨立性。新加坡的公務員與其他國民一樣加入中央公積金制度，不享受獨立的社保制度。中央公積金制度實行會員制，屬于強制性儲蓄計劃，覆蓋養老、醫療、住房、家庭和資產保障等多項內容。

籌資渠道多元化

大部分國家都要求公務員個人及其所在單位共同承擔繳費義務，其中福利型國家對個人的繳費要求較低。在芬蘭，公務員個人繳費率為工資水平的4.3%―5.4%，單位繳費率則高達個人的3―4倍；挪威公務員參加國民保險計劃的繳費率為8.2%，加入公共服務退休金計劃的個人繳費率為2%，單位繳費率則是10%―12%。

過渡型國家，公務員個人與單位的繳費率相對接近。例如美國聯邦雇員退休制度規定，個人和單位累計繳納工資總額的12.7%用于充實公務員退休和殘障基金，公務員個人還需繳納應稅工資的6.2%用于充實社會保險信托基金。日本共濟年金的繳費率為15.51%，厚生年金的繳費率為16.06%，個人和單位各承擔一半。

大眾型國家的公務員個人繳費率最高。新加坡中央公積金制度采用完全基金積累制的籌資方式，最新調整的公務員個人和單位最高繳費率分別為20%和16%。

享受資格各異

各國公務員開始領取養老金的時間一般在60周歲后，大部分國家鼓勵延遲退休年齡和領取養老金時間。芬蘭公務員的正常退休年齡為63周歲，但工作到68周歲退休的公務員養老金待遇水平將顯著提高；挪威公務員的退休年齡為67周歲。芬蘭和挪威都希望通過優厚的社保待遇，吸引高素質人才延長在公共部門的服務年限。

美國公務員的退休年齡較靈活，例如為聯邦政府服務滿30年、20年和5年的公務員，其最低退休年齡分別為55周歲、60周歲和62周歲；日本公務員年滿60周歲即可領取與收入掛鉤的共濟年金，年滿65周歲開始領取基礎養老金。

新加坡中央公積金個人賬戶由普通戶頭、特別戶頭和保健儲蓄戶頭組成，會員年滿55周歲后，個人賬戶變更為退休戶頭和保健儲蓄戶頭，并從62周歲開始領取退休金。

待遇水平各國不同

福利型國家公務員社保待遇水平最高，過渡型待遇水平略高于私營企業雇員，大眾型國家對全體國民一視同仁。

例如，德國公務員的退休金替代率為72%，而同等收入水平的公司雇員養老金替代率僅為48%。在挪威，同時參與國民保險計劃和公共服務退休金計劃且工作滿30年的公務員，退休時可以領取相當于工資收入66%的退休金。工作到68周歲后退休的芬蘭公務員養老金替代率更是高達95.88%。

大部分國家的公務員沒有那么幸運。參與聯邦雇員退休制度且在聯邦政府工作30年以上的美國公務員，退休后能夠領取相當于其連續3年工資均值30%的養老金。新加坡中央公積金計劃的待遇水平主要視個人繳費水平而定，全體國民適用相同的計算方法。

第8篇：單位社保制度范文

【關鍵詞】：社會保險； 稽核； 問題； 對策

社會保險稽核是通過對繳費單位履行社會保險繳費申報以及繳費義務的情況進行調查和檢查，防止和杜絕繳費單位瞞報、漏報和拖欠社會保險費。社會保險稽核是對享受社會保險待遇者的資格、待遇水平進行核查，防止冒領、騙取社會保險費；通過對社保經辦業務各個環節進行監督、控制，防止單位和個人擠占、挪用、貪污社會保險費，更是在稽核工作中，通過大量向用人單位宣傳《社會保險法》政策，增強單位和職工的法律意識，提高全社會對社會保險的認同，讓社會各界都來關心、參與、支持社會保險事業的建設和發展。

1、社會保險稽核工作

1.1加強社會保險稽核工作的重要性

近年來，社保基金流失比較多，其原因之一就是社會保險稽核工作不夠規范，沒有嚴格的制度管理。加強社會保險相關的稽核工作，有利于提升社保基金的收繳率，確保社保基金的完整性，維護參保者的合法權益，促進社會保險制度完善，實現社保制度的科學化及高效化。現實中，一些企業繳費的工資總額并不真實，相差較大，對繳費基數核定及社保基金的完整性產生了影響，而社保稽核工作的規范化，可避免社保基金的流失，確保社保基金的穩定性。總體來說，完善社保稽核工作，可有效避免社保基金流失，促進社保基金征繳及參保企業的公平性，提升社會保險管理質量。

1.2薛城區社會保險稽核情況

為有效防范社保基金流失，促進參保人數外延式擴大、社保基金內涵式增長，針對部分參保單位少報繳費基數、人數的問題，薛城區社保行政部門自2015年起，每年確定7-9月份為“社保稽核突擊活動月”，成立稽核工作小組，采取“集中時間、集中精力、集中人員”的“三集中”方式，實行“自查一批、檢查一批、稽核一批、強制一批”的“四個一批”得力措施，對列入稽核計劃的用人單位M行社保全面稽核，取得了顯著效果。一是查處了企業少報、漏報行為。近年來已書面稽核參保企業225家， 13335人；實地稽核企業86家，6540人。共查出企業漏報參保人數2850人，少申報繳費基數268萬元，少繳納社會保險費656萬元。二是及時處理多發預警信息，杜絕了資金流失。根據對比預警信息，及時對疑似重復領取養老待遇、失業再就業人員仍然享受失業保險待遇等情況進行清理、核查、追收，追回社會保險待遇22筆，涉及金額32.06萬，有效防止了社會保險基金的流失。

2、社會保險稽核工作中存在的問題

2.1社會保險稽核的重視度不夠，稽核程序還不夠規范。長期以來，基金征繳工作一直是各級社會保險經辦機構工作的核心，各級政府部門也對社保基金的征繳率做出了明確規定，這使得社保經辦機構將工作重點放在了基金征繳方面。即使開展稽核工作，在人員的調配方面和經費分配上都存在不足，從而影響了稽核工作的進行。稽核程序不完善，監督力度不強，主要表現在社會保險申報核定基礎管理環節存在漏洞，存在著工作環節不夠嚴密，措施手段不力，辦法不夠科學縝密，相關規章制度滯后等問題。例如，參保單位向社保機構申報繳費工資與繳納社會保險費之間沒有建立規范性的審核制度，僅憑申報資料進行經驗性審核，從而給一些企業留下了可乘之機。

2.2稽核機構不健全，稽核專業人員嚴重缺乏。社會保險稽核機構的健全是有效開展社會稽核工作的重要保證。當前各個地方的社會保險稽核機構的建立情況各不相同，有的地方雖然建立了社會保險稽核機構，卻形同虛設。稽核隊伍不健全，沒有固定的人員定時開展稽核工作，稽核人員缺乏相關的專業知識，對社會保險稽核工作的重要性認識不到位，稽核機構獨立性較低，這些都直接制約了稽核工作的開展，影響了稽核工作的質量。

2.3漏報瞞報繳費基數、參保人數較為普遍，稽核工作量大。瞞報繳費基數、參保人數造成的危害很大。從基金收入的角度來說，造成繳費基數與職工平均工資增長率的背離，甚至有的地方繳費基數呈現負增長，影響到基金收入增長，使基數增長對基金增長的貢獻率逐步減小，進而影響到基金的支付保證。從社會穩定的角度來說，瞞報繳費人數造成一部分職工特別是大齡職工漏保，使部分職工到達退休年齡后無法得到正常社會保障而上訪。一方面，一些企業把 “漏報”社會保險費作為企業降低成本，追求利益最大化的一個重要手段。另一方面，一些企業將實發工資與實領工資相混淆，變相降低繳費工資基數。根據有關文件規定，社會保險繳費基數是以單位實發工資總額構成的，由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資六項構成，而有些企業單位是以扣除個人負擔的養老保險費、個人所得稅、住房公積金等部分后的實領工資作為單位的繳費基數，很顯然，是把工資總額實際構成等同于職工領到手的實領工資，從而縮小了工資的繳費基數。

2.4強制手段欠缺，稽核整改意見難落實。社會保險稽核主要是依據《社會保險稽核辦法》開展工作。稽核部門雖然有權對用人單位參保繳費情況或享受待遇情況進行核查，但對查出的少報、漏報繳費基數和繳費人數等違規問題，只能責令其改正，卻無權直接進行處罰。對拒不改正的單位只能報請勞動保障行政部門處理，而對行政部門處理的結果、反饋時限及反饋流程都沒有做出明確的規定。而在實際工作中，勞動保障行政部門存在“重處罰、輕整改”的現象，造成部分整改意見難以落實。稽核的行為主體和處罰主體不一致，造成部分單位的違規行為不能及時糾正。

2.5內控制度不完善，社保基金存在一定的風險。社會保險稽核應該貫徹社會保險費征繳、社會保險基金的支付和管理的整個過程，以確保社會保險基金的安全完整。但經辦機構往往人少事多，一人多職、混崗等情況普遍存在，未實現崗位輪換制度，未形成崗位之間互相監督、互相牽制的機制。稽核人員沒有精力對經辦的各個環節，如社會保險費征收、各項社會保險待遇的計算、支付、社會保險基金的會計核算、財政專戶存款等方面進行稽核。稽核崗位形同虛設，經辦機構內部控制缺失，使社會保險基金存在一定的風險。

3、對改變稽核工作難題的幾點建議

3.1轉觀念強素質，著力解決能干事干成事問題。

“重征繳、輕稽核”的傳統做法，導致企業瞞報、漏報社會養老保險費基數的現象在參保企業中普遍存在，部分企業甚至拒絕申報。隨著社會保險事業的不斷拓展，將嚴重影響社會保險費的安全與完整，影響在職職工和離退休人員的切身權益。對此，在強化社會保險稽核工作中，依托現有社會保險相關法律法規，積極探索完善社會保險管理，健全對不規范行為的防范和糾正機制。通過轉變思想觀念，建立起以稽核促征繳、以稽核保征繳的新機制；通過文明監管優質服務，確保稽核工作取得實效。同時充分利用社會力量參與提升社保稽核知曉率，以全民聯動降能增效。

3.2完善稽核立法，強化隊伍建設。

進一步完善社會保險稽核立法，從制度上規范社會保險稽核行為，建議社會保險機構切實做好依法稽核，依法處罰。要加強稽核隊伍建設，提高稽核人員素質，將稽核工作納入平時業務，不斷完善稽核程序。積極安排稽核人員參加有關部門舉辦的社會保險基金管理及稽核培訓班，認真學習社會保險政策、財會知識、審計知識、計算機知識和稽核紀律，建立一支思想硬、業務精、作風強的稽核隊伍。逐步實現稽核機構隊伍的規范化和專業化。

3.3加強宣傳，增強企業法人代表的法律意識。

發揮輿論監督的作用，充分利用各種媒介廣泛宣傳社會保障的政策法規，營造依法享受社保光榮，欺詐騙取社保可恥的氛圍，使全社會都來關心、關注和支持社會保險事業。為了切實增強企業法人代表對依法參保的思想認識，稽核與教育并重，促使企業法人代表不斷增強法律法規意識，改變過去不以職工工資總額為基數繳費，能少繳則少繳，只顧眼前利益而忽視職工的合法權益的錯誤思想觀念，只有這樣才能從根源上遏制企業瞞報、漏報繳費等現象的發生。

3.4建立健全社會保險信用等級和信息披露制度。

誠信是人的生存之本，更是企業的生存之根，我們應將企業是否參加社會保險，是否按時足額繳納設計保險費等納入社會信用體系。各級社會保險經辦機構可以將本轄區參保單位進行信用等級評選。單位信用分ABC三等級：經稽核確認，連續2年符合評定標準的為社會保險A級信用單位；基本符合評定標準要求并能及時足額繳納社會保險費，或確因生產經營狀況不佳已停產或半停產造成暫時未能及時足額繳納社會保險費，但已制訂還款計劃并能自X執行的，為B級信用單位；基本不符合評定標準要求，或生產經營狀況正常卻拒不履行及時足額繳納社會保險費義務，或拒絕、阻撓社會保險稽核的，為C級信用單位。除被舉報或者相關部門提請稽核的前提下，社會保險A級信用單位連續兩年免予社保稽核、優先辦理社保結算業務，B級信用單位每2年社保稽核次數不超過2次，C級信用單位將每年實行1次以上社保稽況并可根據情況重點稽核、對其上報的資料進行逐項嚴格審核、提請勞動保障監察部門對其遵守勞動保障法律法規情況進行全面檢查。同時，可將其違反社保法律、法規的情況進行公告。

3.5創新社會保險稽核辦法，打破稽核工作提升瓶頸。

一是開展異地交叉稽核，提高稽核實效。改革以往由縣級經辦機構自行組織本轄區稽核的傳統工作模式，采取異地“交叉稽核”的工作模式。在交叉稽核中，先由市社保中心抽調縣市區經辦機構稽核骨干組成專門稽核小組，每組負責1個市區。稽核小組由市中心統一調度、統一標準、統一流程，在統一時間內，集中對全市各縣市區的企業開展交叉式稽核。稽核人員異地互查，各縣市區經辦機構指定一名聯絡員，負責當地稽核工作的協調和保障工作，但不參與稽核。這種模式改變了以往縣市區關起門來搞稽核的情況，有效避免人情稽核、違規稽核現象的發生。二是在有條件情況下可以采用審計外包模式，委托會計師事務所專業人員對社會保險參保繳費情況進行稽核，可以確保企業繳納社會保險費的真實性和準確性，提高稽核工作質量，解決經辦機構工作量大、人手少的困難。如江蘇淮南，安徽蚌埠等地都采用這種模式。

3.6建立社會保險經辦機構與勞動保障監察機構的聯動合作機制。

落實稽核結論，糾正違規行為，是體現稽核結果的重要階段，也是維護國家和職工合法權益的重要手段。對于拒絕稽核或者拒不執行稽核結果的單位，需報請勞動保障行政部門進行處罰。如果社會保險經辦機構與勞動保障監察部門協同作戰，建立聯動機制，共同開展稽核工作，及時反饋進展情況，不僅加大了稽核力度，使稽核得以落實，也能更好地維護國家和廣大職工合法權益，保證勞動者享受應有的社會保障待遇。各部門應該共同努力為稽核發揮更大作用營造有力環境。另外要建立監督舉報機制。設立社會保險監督舉報電話，受理社會保險參保登記、申報審核、征繳管理及冒領社會保險待遇等舉報。建立舉報備案制、結果反饋制，不斷完善監督舉報制度和處理處罰機制。

3.7強化社保經辦內控，嚴守基金安全“生命線”。

一是強化教育，解決思想上的問題。充分發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，教育引導經辦人員牢固樹立“社保基金是社會保險生命線”的意識，站在基金安全事關廣大參保人員切身利益、事關黨和政府公信力的高度開展基金安全管理工作，切實增強拒腐防變能力。二是著力強化紀律，解決制度上的問題。認真貫徹落實社會保險法律法規和相關政策，進一步健全完善業務經辦制度和內控管理制度，形成“分工運作、分段操作、相互制衡”的經辦管理機制，實現以制度管人、管事、管錢。認真落實責任追究制度，把稽核工作列入監管體系常抓不懈，杜絕違規辦理業務、欺詐、冒領基金行為。三是明確監管目標任務，著力強化落實，解決行動上的問題。嚴把基金收支關口，對少繳、漏繳的及時督促整改；嚴把基金收支關口，把強化征繳、依法征收、足額征收到位作為頭等大事，切實履行職能，對重復繳費退費、保險費補繳、喪葬費撫恤金支出、個人賬戶轉移以及養老待遇資格認證等業務，嚴格按政策、按流程辦理，從源頭上防止基金流失，有效保證征收“顆粒歸倉”、支出合法合規。

綜上所述，社會保險稽核是一項長期性、長效性工作，我們要提高認識，增強責任，使稽核融入社會保險業務經辦環節中，加大違規處罰力度，嚴厲查處社會保險中存在的風險隱患，防止社會保險基金流失，維護參保人員的合法權益，為社保事業改革保駕護航，促使社保事業的可持續發展。

【參考文獻】：

[1]吳曉梅：《社會保險征繳稽核工作面臨的問題及對策》 《現代經濟信息》 2013（22）：115-116

[2]李小冬：《加強企業養老保險稽核工作實踐探討》[J].科技創新與應用，2012，（33）：249

第9篇：單位社保制度范文

一、當前社保單位文化品牌建設的現狀及存在的主要問題

當前，我們充分認識到單位文化品牌建設的重要性，樹立起了單位文化建設的鮮明旗幟，以各類活動為載體，發展和豐富了文化建設的內涵。積極開展創建青年文明號，優質服務窗口，幗國文明崗等活動，激發職工工作的積極性，愛崗敬業，服務奉獻。同時開展新春團拜活動和送溫暖活動、讀書活動、登山、羽毛球等體育活動，并定期組織員工參加體育比賽和文藝匯演等活動。這些文體活動培育了單位的文體骨干力量，既達到了鍛煉身體、愉悅身心的目的，又很好地展示了團隊精神，提高了員工隊伍的凝聚力和向心力。但是由于單位的文化建設還處在不斷探索的時期，也存在著一些不足：

(一)對文化建設的認識還不夠深刻，尚未形成品牌

有的單位還沒有把文化建設提升到戰略的高度予以認識和重視，沒有把單位文化看作是促進單位發展的文化支撐和持久動力，僅把文化建設作為一項普通工作任務加以完成，缺乏單位文化品牌建設的觀念和意識。有的單位搞文化建設熱熱鬧鬧，文化標語牌板和專欄畫廊隨處可見，文化建設取得了很好的成效，但是由于注重表面和形式，脫離單位實際，單位文化建設沒有入腦入心，尚未形成文化品牌。

(二)實踐過程中文化建設規劃性不夠

表現在：一是單位領導對文化品牌的建設缺乏宏觀設計,走一步看一步，沒有根據單位和工作實際對文化建設進行規劃和管理；二是很多單位沒有形成基于品牌的工作和服務理念，單位各部門、層次的員工都不關心自己的所作所為對本單位品牌建設有什么影響,品牌文化價值觀沒有深入職工頭腦；三是由于習慣于過去的做法，有的地方把文化建設的責任輕率地下放到基層單位，上級單位對對下級單位的文化建設全局缺乏力度。

(三)文化建設缺乏有效運作機制，無具體的統一行動口號

各地區社保文化運作機制不一樣，有的單位成立單位文化部具體操辦有關事宜，有的則由黨群工作部(宣傳群工部)具體負責，有的則由各職能部門自主執行，所以文化建設形式百花齊放，千秋各異。由于文化建設涉及社保部門的各個層面以及各條各塊，缺乏統一的運作機制和具體行動口號導致協調不力，整體推進的部署難以實現，文化建設的效果大打折扣。

(四)急功近利，文化建設投入少

有的單位領導在重視單位文化建設的同時，以急切的心態對待文化建設的實踐活動，以圖在自己的任期內出現明顯的文化建設的效果。我們知道，單位文化建設是有一個長期積淀的漫長過程，沒有持久的耐心、專心、細心，沒有細致的推動工作，是不可能實現良好效果的。

二、社保單位開展文化建設的意義

(一)健康和諧的單位文化有利于整體形象的全面提升

社保部門的職工，既有大量的社保機構的相關工作需要管理、監督，更要面對本地區數十萬的參保職工。特別是在一線的籌資人員和社保費用報銷結算人員，他們的壓力可想而知，常常要在嚴格執行政策和各方人情招呼的夾擊中作出取舍。在繁雜瑣碎中日復一日地機械操性工作，這些因素的疊加，就會給人員隊伍建設帶來一定的影響。因此。作為社保經辦機構的管理者，必須盡最大可能發揮單位文化建設的功效，將單位文化建設作為管理者的一種追求貫穿于實際管理工作中，要做到“內強素質，外樹形象”，不但要總結適合自己單位的服務宗旨、管理理念、職工精神面貌的特質，及時上升為全體員工行為準則和一致要求，而且要由此發揚光大，在管理者和職工以及單位之間形成相互理解、共存共榮的良性關系，才能全面提升單位的社會形象。

(二)成熟的單位文化有利于與服務監管對象的溝通

社保部門面對的是參保單位和職工個體，各項政策執行的主動權常常在社保職工的手中，相對于明顯處于弱勢的參保職工而言，行為規范、服務至上的理念就顯得尤其突出。良好的單位文化建設及業已形成的價值觀，會自然而然地約束每一個職工的行為，引導大家，換位思考，盡自己的最大可能為服務對象提供優質的服務。

(三)高尚的單位文化有利于增加職工隊伍的認同感

單位文化是社保部門寶貴的、潛在的無形資產，每一個職工都希望自己所生存的環境是個健康、和諧、高尚的環境，只有通過良性氛圍的營讓職工產生一種對單位的依存和認同感，增強員工社保事業的忠誠程度，愿意為單位的一切正確行為作出自己的努力，才能起到凝心聚力的作用。

(四)社保文化建設是貫徹落實科學發展觀的需要

先進的單位文化是單位持續發展的精神支柱和動力源泉，是單位核心競爭力的重要組成部分。單位和單位是人的集合體，符合科學發展觀要求，積極、先進、健康向上的單位文化對單位的經營管理、生產方式以及員工的行為習慣等潛移默化地發生著全面而深刻的影響。因此，在社保文化建設工作中，必須始終貫徹落實科學發展觀。

三、實施文化品牌建設戰略，促進社保文化建設

(一)實施文化品牌建設必須加強社保隊伍建設，提高社保隊伍整體素質，樹立社保形象

隨著市場經濟的發展，經濟主體利益多元化，人們的思想、觀念、價值觀也發生了明顯的變化。為此，加強思想政治工作，進一步提高社保人員的職業道德水平，引導社保人繼續堅持發揚黨的優良傳統和作風，堅持實事求是，堅守社保職業道德規范，提高社保服務水平。從而謳歌社保人精神，展示社保人的精神，使社會各界了解社保、關注社保、支持社保和正確應用社保；才能使社保的各項工作落到實處，才能促進社保文化的建設。

(二)實施文化品牌建設必須提供物質和制度上的保障

良好的物質環境與工作制度不僅在組織內外傳遞社保組織文化信息，而且會進一步鞏固和發展社保組織文化，形成與時俱進的社保文化。從基礎做起，建立健全基層社保機構和部門社保機構，使社保文化得以延伸，建立健全社保工作制度，建立規范化的實施辦法及操作流程，使社保文化建設得到保障。同時改善和提高工作條件和工作環境，使基層社保工作者在良好的組織環境中高效地完成社保工作任務和工作目標，使得社保品牌能真正名副其實。

(三)實施文化品牌建設必須堅持以人為本理念

作為社保主體的社保人，不僅是社保物質文化的創造者，也是社保精神文化塑造者。只有最大限度發揮社保人的主體作用，才能促進工作優質高效開展，推動社保文化建設的快速發展。在社保文化建設活動中，要遵循以人為本的原則，對需要幫助的個體除了按照國家政策給予經濟上的關照外，還應從精神上給予關照。重視保障對象的思想動態及內心真實的需求，及時給予輔導及滿足。只有理解人、尊重人、關心人、愛護人、培養人，促進社保人的全面發展，才能使社保人真正做到“奉獻社保”，真正把社保文化建設落到實處，把社保的品牌打響。

(四)實施文化品牌建設必須要加強宣傳

加強對社保品牌的宣傳，首先，要充分發揮傳媒的作用，以當地的主流報刊、雜志、電視作為傳播社保文化的重要“窗口”和載體，加強社保文化的宣傳；其次，利用社保信息、分析報告、內部刊物，進步加強社保文化宣傳；再次，要高度重視互聯網的建設、運用和管理，努力使互聯網成為傳播社會主義社保文化和社保知識的平臺：最后，通過各種培訓或會議，進一步向單位、基層傳達什么是社保組織，使社保的價值深入人心，并由此指導和規范社保人的行為。

(五)實施文化品牌建設必須不斷開拓創新