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(一)加強對鐵路交通運輸的重視
各項數據表明,在等量運輸下鐵路、公路、航空等單位平均能耗數據顯示鐵路平均能耗最少。近年來鐵路二氧化碳排放量直線下降,與15年前相比已下降22%,而公路則僅下降了8%,航空單位不但沒有下降反而增加了5%。鐵路的交通運輸量占全國交通運輸的50%,能源消耗卻僅為交通行業的10%。不管在二氧化碳產生量、對環境的污染強度還是在單位運輸周轉量的環境成本方面,鐵路運輸都比其他交通運輸方式低很多。但從目前的實際情況看我國鐵路的發展不僅長期落后于經濟發展速度,同時也落后于其他運輸方式?;诘吞冀洕曈?,我國交通運輸發展模式應與其他國家看齊,以鐵路交通為主體。這就要求我國加強對鐵路交通的重視,控制能耗和排放,在現有大通道和大樞紐的基礎上,繼續完善高速鐵路建設。與此同時,還應對內河水運和管道運輸重點發展,以促進以鐵路為主體,水運和管道為主框架,公路和航空為輔助運輸的低碳交通運輸模式的盡快形成,環節交通運輸施加于環境的影響。
(二)合理規劃交通產業內部結構
我國交通運輸業30年來取得了飛速發展,但在快速發展的背后產業內部結構矛盾卻日漸凸顯。我國交通運輸業能耗目前仍然較大,這一現象與不合理的綜合運輸系統內部結構是分不開的。從2004年到2014年,10年的時間內我國航空運輸和公路運輸方式迅速發展,而這些運輸方式正是交通運輸產業中能耗最大的幾大運輸方式之一,能耗相對較小的的鐵路和管道運輸卻沒有得到相應的大發展。我國交通產業目前的內部綜合結構與低碳經濟無疑是相悖的,為改變這一現象,我國交通運輸產業就必須對內部結構進行合理規劃。針對越來越突出的交通運輸業的結構性矛盾,我國交通運輸管理部門應分別獨立規劃和建設鐵路、公路、航空和水運等各種交通運輸方式,大力調整和優化交通運輸產業結構,通過綜合競爭和組合促進能耗和碳排放量的降低,提升我國交通運輸系統的整體能效。
(三)增加清潔能源應用,改變城市出行方式
混合動力汽車、壓縮天然氣等在降低能耗及碳排放方面,比傳統燃油型汽車有明顯優勢。在全混合動力汽車的生命周期內,碳排放量可減少56%;在壓縮天然氣汽車的生命周期內,碳排放量則可減少55%。眾多數據都已證明,清潔能源的應用可大大降低交通運輸碳排放量。所以,我國交通運輸產業發展應向低碳交通運輸工具的研發、制造和應用方向重點傾斜,增加清潔能源在交通運輸中的應用比重,促進交通運輸碳排放量的進一步降低。其次,我國現有交通運輸方式還應加強各種運輸方式之間的協調能力,構建一體化的管理體系,在智能化信息共享和交易平臺的基礎上,實現綜合運輸效率最大化及交通運輸業低碳化發展。此外,在城市出行交通方面,應加大電能使用,大力發展城市和城際軌道交通系統,對輕軌和地鐵路線交通網絡合理規劃,促進以軌道交通為主體,城市新型、立體、低碳化交通網絡的實現。
二、基于低碳經濟視域下的交通運輸發展策略
我國交通運輸發展要實現低碳模式,除技術和規劃外,一定的政策限制和引導也十分必要。
(一)對新能源交通工具的研發和生產大力扶持
國家應出臺相關政策,對新能源交通工具的研發和生產大力扶持??梢栽谝劳兄煌ㄆ放频幕A上,對由政府牽頭、研究機構和企業共同參與的新能源交通工具公共研發平臺加以構建,估計公眾積極消費新能源產品,對優先采用新能源交通運輸產品的個人或單位,政府應給予一定鼓勵,實施相關的優惠政策或獎勵政策等,以真正推動新能源交通運輸的發展,促進交通運輸早日實現低碳化,降低無效碳排放。
(二)深化鐵路體制改革,加大鐵路投資
國家應從政策層面上深化鐵路體制改革,在立足“政府主導、多元化投資、市場化運作”的基礎上,加強國家財政對鐵路的支持,加大對鐵路的投資。也可以通過向國內非公資本開放鐵路建設和鐵路經營權等方式,拓寬鐵路交通運輸建設的融資渠道,吸引更多的資金和力量投入鐵路建設之中,以改善鐵路交通發展的資金短缺問題,促進以鐵路運輸為主體的現代化綜合運輸體系和低碳模式的早日建成。
(三)集中管理各種交通運輸方式,提高運輸效率
在對交通運輸業產業結構優化同時,我國應對綜合運輸管理體制建立和完善,集中管理水、陸、空、管道等各種運輸方式,實現各個交通領域的市場信息和運輸資源信息等的統一和準確對接,以使各種運輸資源的整合更加協調、合理,與客貨流實現實時的完美匹配,促進各種運輸方式利用效率最大限度地提高,實現我國綜合運輸體系的低碳、高效發展。
三、結語
關鍵詞:區域經濟;交通運輸;吸收;輻射
隨著我國經濟發展,我國交通運輸系統建設有了長足的進步,但與發達國家相比,整體仍然呈現滯后狀態。特別是近年來,隨著我國工業化和城市化進程的加快,我國經濟發展的區域性特征表現得日益顯著,交通運輸發展問題開始成為區域經濟研究的重要課題。然而,受我國綜合國力和資源、環境承載力以及交通運輸自身發展等制約,交通運輸發展目前仍只能按地區、有重點、分階段地逐步推進。如何按照區域經濟發展的內在規律制定有效的交通運輸發展策略,則有賴于對交通運輸與區域經濟發展的準確把握,進而促使兩者互動發展。
一、交通運輸與區域經濟發展關系的理論認知
交通運輸與區域經濟發展之間的因果關系非常復雜。從當前理論界的研究來看,關于兩者之間關系的研究主要存在三種認識,這三種認識也構成了大部分地區制定當前交通運輸發展戰略和規劃的指導思想。
第一種認識主要認為交通運輸是區域經濟發展的引致需求,交通運輸的發展就是要滿足區域經濟活動引發的交通運輸需求;認為交通運輸的發展能夠促進區域經濟的發展,良好的交通設施必然能夠促進產業結構的優化,以及區域優勢的發揮,同時吸引大量投資。
第二種認識則認為交通運輸的發展能促進區域經濟發展,強調并突出交通運輸在區域經濟發展中的作用;認為交通運輸的發展是伴隨著區域經濟的發展而發展的,即區域經濟發展引致交通運輸的發展,交通運輸能力是為了符合區域經濟的發展而發展的。
第三種認識是對前兩種認識的綜合,認為交通運輸既是區域經濟發展的原因,也是區域經濟發展的結果。認為區域經濟的發展促進交通運輸能力的提高,反過來亦為交通運輸的發展所帶動。
應該講,上述三種認識都部分地反映了交通運輸與區域經濟發展的因果關系。但由于這些認識基本上都停留在定性判斷的認識上,因此更多地是對經驗的總結和歸納,缺乏在實踐中的驗證。
二、交通運輸與區域經濟發展吸收與輻射模式圖形解釋
在筆者看來,交通運輸與區域的經濟關系可以與城市與腹地經濟的關系相類比,把交通運輸與區域經濟關系區分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區域經濟的發展階段、交通運輸條件以及產業結構等多方面因素的影響,使得區域經濟對交通運輸的影響或者以輻射為主,或者以吸收為主。一般而言,區域經濟規模較小時以吸收交通運輸資源為主,在區域經濟規模較大時以輻射為主。交通運輸資源之所轉移到較大規模的區域經濟圈內是因為在較大規模的區域經濟圈內可以得到更大的收益。當大規模的區域經濟圈依托其雄厚的勢力對周圍形成輻射時,交通資源即使不轉移到較大規模的區域經濟圈中也可以獲得相應甚至更大的收益,交通資源就不再轉移到較大規模的區域經濟圈。
如圖1所示,假設區域經濟圈C,除了C外還有很多不同層次的交通運輸資源B1、B2、B3、B4,這些資源隨距離C的距離不同層次逐漸降低,區域經濟圈C與交通運輸資源B1、B2、B3、B4之間的關系最初表現為吸收過程大于輻射過程,所以區域經濟圈C的發展速度很快,但是C在成長進程中以超經濟影響的方式對其周圍的交通運輸資源施加影響,使得周圍的交通運輸資源發生變化,較大規模的區域經濟圈C以輻射方式的影響交通運輸資源的發展,兩者互動發展了。(圖1)
當前理論界關于兩者之間關系的三種認識與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同,是因為筆者認為區域經濟是應該先發展起來的,正是在區域經濟發展起來后才能更好地對交通運輸產生影響,這點恰好符合中國現階段經濟發展的實際情況,區域經濟發展先于交通運輸資源的發展,為了促使兩者互動發展,我們應該正確引導交通運輸資源的發展。
三、交通運輸與區域經濟互動發展建議
通過上述對兩者關系的思考,提出解決當前我國區域經濟發展中交通運輸發展的建議。
(一)制定區域交通運輸戰略。區域交通運輸戰略,即交通運輸發展的區域性差別戰略,指的是交通運輸發展戰略的制定要按照宏觀區域經濟發展的客觀必然要求,在充分了解并掌握各地區交通運輸與區域經濟發展的相關關系基礎上,通過交通運輸基礎設施的差別發展,使交通運輸的發展能夠實現與區域經濟活動的有效對接,充分發揮交通運輸對區域經濟運行的正面效應,最終促成交通運輸與區域經濟的互動發展。
轉貼于
交通運輸本身發展的內在規律性,使得當前交通運輸基礎設施的提供往往由技術決定,方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術因素對整體網絡的構成和完善影響非常大,從而造成部分地區交通運輸的提供并沒有充分反映區域經濟的客觀要求??梢詳喽ǎ煌ㄟ\輸的發展成為區域經濟發展的原因是有相應條件約束的,只有在交通運輸發展的規劃和戰略中充分反映區域經濟發展的差別性特征,才有可能最大限度地發揮交通運輸促進經濟發展的作用。因此,在未來交通運輸發展的過程中,必須要重點強調區域交通運輸的戰略。
(二)推行區域交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃。交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃就是指要實現交通運輸規劃與區域經濟規劃從實質到內容上的一體化。規劃的基礎要充分反映規劃區域內交通運輸與經濟社會發展狀況的擬合程度。這個擬合程度既包括交通運輸總量與經濟發展的適應性,也包括交通運輸結構與區域經濟活動特點的適應性,同時還包括交通運輸的空間布局與區域經濟活動、區域空間結構的合理配置。
目前,交通運輸發展規劃仍然局限在范圍相對狹小的行業規劃中,這就限制了交通運輸與區域經濟發展在規劃上的充分協調。只有做到了相對準確地把握區域內交通運輸與經濟社會發展的現行組織狀況,才有可能實現區域交通運輸資源在時間和空間上的最優配置,充分吸收交通運輸在區域經濟發展中的重要作用。
(三)形成區域交通運輸合理分工機制。在我國,區域經濟發展是以地方政府分權體制為基礎的,這種特定的制度安排導致經濟組織間經濟活動橫向協調的成本過高,以致分工協作費用明顯地高于組織費用,外部橫向協調費用超過內部縱向協調費用,直接導致區域分工的割裂式發展、雷同化發展。
從區域交通基礎設施的分工來看,假設現有區域經濟圈C1、C2,區域經濟圈C1內交通基礎設施狀況良好,區域經濟圈C2就可以選擇分工,區域經濟圈C1內交通基礎設施進行經濟聯系,重建交通基礎設施,這個決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現為微觀經濟活動主體的收益,表現為未來地方政府稅收的增加;而不選擇分工,收益則在一定程度上表現為中央政府向地方政府的直接投資和轉移支付的增加、短期內就業的增加以及官員個人效用的增加。這種關系就是上面所描述的輻射與吸收關系。因此,要想形成真正的區域交通運輸合理分工機制,就必須要按照交通運輸與區域經濟發展的客觀要求,對各級政府在區域交通運輸系統中的地位和作用進行清晰的辨別,在充分保證區域各方整理、利用交通運輸資源以達成區域經濟的可持續發展的前提下建立良性區域交通運輸合理分工機制。
(四)充分利用區域外交通運輸資源。交通運輸的發展是城市之間、城鄉之間、地區之間等經常出現空間沖突的重要內容,各方對交通運輸資源的爭奪往往會導致交通運輸空間布局的不合理和低效率。在既有的行業規劃難以充分發揮其協調作用時,就有必要充分利用區域外交通運輸資源。將區域外交通運輸資源與區域內交通運輸資源相結合,這就需要在有關部門和機構中建立一致的交通運輸區域協調發展的理念和治理框架,逐步形成一個完善的泛區域的交通運輸資源網絡。
這種泛區域的交通運輸資源網絡可以用于支持不同類型的合作方式促進區域經濟的發展。當然,這一協調發展的框架是一種不具有法律和行政約束的合作體,在框架內,城市與城市、地區與地區之間不是以傳統的上下級關系進行協調、合作,且這種合作中參加的各行政單位不應當受大小的限制,如果將區域外交通運輸資源簡單地理解為某個區域經濟圈的附屬聯系網絡,那么這種泛區域的交通運輸資源網絡就很難發揮作用。
主要參考文獻:
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關鍵詞:市場經濟;交通運輸;經濟管理
1前言
交通運輸經濟管理事關國民經濟的發展,是社會主義現代化建設中的基礎性與先導性行業。最近幾年,國家頒布了多項道路交通的法律法規,為交通經濟與管理工作提供了準則與法律基礎。隨著市場經濟改革的不斷深入,運輸行業需要依靠市場來調節資源配置,不斷完善交通運輸市場經濟管理體制,能夠有效推動交通運輸行業資源優化以及產業結構升級,對新時期交通運輸管理具有重要的參考價值。第一,交通運輸經濟管理的市場化改革,能夠有效推動基礎設施的完善以及運輸網絡的擴展?,F實對交通運輸管理提出更高的要求,借助于市場化經濟,能夠促進交通運輸行業的發展,提升行業工作效率,提高經濟收益;第二,能夠實現資源的優化配置,推動整個產業升級轉型。交通運輸經濟將直接影響資源的整合以及產業結構的發展,市場經濟條件下,能夠促進交通運輸資源的優化,推動相關產業協調發展。
2如何在市場經濟條件下對交通運輸經濟進行管理
2.1加強全面預算管理
全面預算管理是一種先進的管理理念,主要在職責權力確定的前提下,確定職責單位的預算體系,同時利用監督或者是激勵等各種分配理論,對法人框架結構進行優化治理。針對于交通運輸經濟管理工作,借助于全面預算管理,能夠實現對市場信息的準確把握,提高市場機遇的把握能力。交通運輸經濟管理需要重點關注成本以及現金流問題,以現金流作為核心控制內容,加強對成本的基礎性控制。這樣才能夠保證資金能夠得到及時的回收,資金壓力也能夠在合理的范圍之內。通過對現金流的控制管理,加強對企業現金流以及內部財務結算功能的分析控制,確保資金能夠用在最能發揮其作用的地方,體現應用的集中性。這種方式能夠降低基金的財務使用風險,確保交通經濟建設管理投資安全性與高效;同時需要加強目標成本管理,制定出有效控制的成本,列出影響企業經濟效益的因素,使得企業經濟效益的規劃更加趨于實際性,確保企業目標利潤的實現。
2.2對運輸收入加大稽查力度
從國家頒布的相關運輸管理規定中可以看出,交通運輸企業可以對售票系統支票系統以及貨運系統原始信息進行稽查檢查,同時也需要對這些系統安全性以及準確性進行檢查。多數交通運輸企業已經實現公司化以及現代化制度改革,經營管理模式較之前也有了很大的變化,因此交通運輸企業在實際檢查過程中可以采用實地稽查或者是內部制度審核,期末會計核算等多種形式,對于運輸業務的資金流入流出情況運輸業的實際收入情況進行全方位的督查,借助于督查管理職能來進一步保證資金使用過程中的有效性以及高效率性。在收入稽查工作中,避免稽查出現錯誤,同時查處各種違法亂紀現象,確保收入的準確完整性。體制改革要提升稽查人員的專業素養以及職業道德,改善自身的工作作風,在收入分配制度上也要有針對性改革提升基層單位的管理水平,減少出現多數款或者是少中款的情形,借助于稽查人員的自身業務能力,來避免出隱蔽的違法行為,這樣才能夠最大程度降低運輸的損失。
2.3需要大力推廣各種現代化技術
隨著科學技術的進步,在交通運輸經濟管理工作中,也要利用各種現代化技術,比如說網絡技術、計算機技術等。交通運輸經濟管理工作要嘗試建立信息化數據庫,朝向制度化以及科學化方向發展。積極借助于互聯網以及計算機對整個運輸情況進行監控,在第一時間能夠了解市場的動態變化,這樣才能夠收集到有關于自身的市場運輸信息,實現信息深入的挖掘和整理,、確保交通運輸企業制定對策的針對性以及科學化。可以借助于現代計算機技術對所取得的市場信息進行實際建模分析,通過仿真技術,進一步提升交通運輸經濟管理的效率以及優越性。
2.4增強整個交通運輸的綜合管理力度,加強運輸合同管理
道路是整個交通運輸管理的核心,對于不同等級的管理部門要針對性進行管理,比如說如果道路屬于中央級別,交通運輸企業主要負責市場規劃建設以及基礎設施服務;省一級的道路運輸市場主要針對轄區內省級道路市場規劃建設以及基礎設施進行服務;同理可以推廣到市級縣級以及鄉級的各種運輸企業機構。在交通運輸經濟管理中,要依照法律嚴格按照相應的運輸合同法的規定,在運輸雙方嚴格執行合同管理制度,這樣可以加強運輸雙方的責任意識以及法律意識,確保物資能夠安全送達,也能夠維護整個運輸市場的秩序,這對于雙方是雙贏的。
2.5加強企業的內部管理工作
面對激烈的市場經濟競爭,交通運輸經濟管理要實現跨越式發展,首先要形成相應的監督管理機制,并且聘請專業人員對整個企業經濟管理進行監督檢查,借助于市場預測以及調研,形成企業戰略管理方案;制定相應的崗位職責,使得部門人員能夠各司其職,有效避免在發生問題時管理人員互相推諉扯皮或者是有部分濫用權力的現象,交通運輸企業應該注重對人才的培養綜合培養其業務素質以及職業道德,對管理知識進行專業化培訓,形成規范性以及制度化的管理特點,這樣才能夠實現交通運輸企業的長期健康可持續發展。
【關鍵詞】城市交通;經濟發展;作用
1 前言
交通運輸是國民經濟的基礎性產業,對于國民經濟的發展具有至關重要的作用。我國的城市交通是從隨著改革開放發展迅速發展起來的,而且隨著城市化進程,對于城市交通的發展要求越來越高。城市交通是連接城市交通的主要方式,為居民出行以及貨物運輸提供良好的通道,促進了城市經濟的而發展。同時經濟的發展能夠促進交通運輸業的發展,兩者之間存在著相互協調的關系。但是城市交通對經濟也能起到制約作用。本文對近十年城市交通對經濟發展的作用進行考察,從而了解交通運輸的影響和作用,為制定相關政策和交通運輸規劃提供依據。
2 城市運輸對經濟的積極作用
2.1 改善投資環境
投資環境是能夠影響資本有效運行并且實現資本增值的綜合因素,是某種地區的綜合條件體系。一個地區的投資換將包括基礎設施、地理位置、資源保障等硬件條件和政治條件、行政管理、文化背景等軟環境。在投資環境中,城市交通是決定性因素之一, 因此運輸條件的改善對投資環境的改善有著重要的作用。城市運輸作為快速、安全、便捷的運輸方式,能夠帶來區域經濟社會的快速發展。城市交通的建設,為沿線經濟發展創造條件,提升了區位優勢,便利了周圍人員、信息、貨物的交流, 擴大了城市的吸引力力,為區域經濟的招商引資創造平臺、為外來投資提供了有利的運輸環境,加快了改革開發步伐, 帶動了經濟發展。除了區域經濟的發展之外,城市交通還促進了地區間的協同發展,使交通周圍的地區獲得了豐厚的經濟增長效益,增加收入和產值的目標。
2.2 拉動消費需求
消費的增長是經濟發展的主要促進作用之一,城市交通運輸通過“波及”效應促進消費增長。當城市交通的結構以及產值發生變化,會引發國民經濟產業體系不同的產業關聯方式發生變化, 從而使相關產業部門產值變化, 波及到相關產業變化,依次傳遞在國民經濟體系的影響力。這種效果會對國民生產總值產生影響,而且包括前向和后向波及效果,促使相關產業擴大產值,提高效益,而且從業人員收入增長。收入的增加會提升消費需求,從而促進社會總體需求增加。最終的結果是促進部門擴大生產,促進部門從業人員收入增長,形成良好的循環。在循環的階段中,會給是生產部門帶來效益。城市運輸業的前向以及后向聯系效果形成的國民收入增加,通過促進消費而再次引起收入增量。這是城市交通的直接效果,并且由此形成的國民生產總值稱為“消費波及效果”。
2.3 發展了外向型經濟
城市交通能夠促進外向型經濟發展,在低通貨膨脹時也能夠促進經濟的持續增長,是我國經濟社會的重要保證。對外經貿是外向型經濟的組成部分,城市交通是對外經濟發展的決定性因素。良好的城市交通,能夠提高了運輸質量,降低了運輸成本, 增強了空間的可達性,并且將國際市場供需與國內生產優化配置聯結起來,從而帶動外向型經濟的發展。而且區域對外開放程度擴張,能夠促進對外貿易的快速發展,從而增強我國在國際市場競爭能力。
2.4 推動產業結構優化
區域內各種類型的產業部門的比例關系是產業結構的主要表現形式。產業結構的合理化是區域經濟增長質量的重要標志。城市交通的的建設,能夠改善沿線運輸條件,促進了資源的合理配置和生產要素的流通,促進產業結構調整。城市交通通過推進產業結構優化,提高產業技術水平,以市場為導向,形成既有分工協作,又緊密聯系的有機整體,推進經濟的不斷發展。
3 交通運輸現狀阻礙經濟發展
我國的城市交通雖然經過多年的發展,已經具備了相當的規模,而且相應的對我國經濟發展起到了良好的促進作用,但是由于交通運輸發展存在不足,導致對于經濟發展的作用體現不明顯。
3.1 “瓶頸”制約作用存在
改革開放以來,我國交通基礎設施建設雖然得到了快速的發展,但是現有的交通基礎設施規模的人均水平還處于落后地位,不能夠滿足現有需求的發展。包括鐵路、港口泊位以及民航機場等交通設施遠遠低于世界平均水平,我國城市交通中,民航能通航的城市遠遠不足,而且港口不夠,碼頭前沿和航道水深不足,導致大型船舶進港停靠困難,增加了運輸費用?,F階段的公路網結構不合理,路網規模相應的地位不夠匹配,布局不合理,影響了路網功能。而且區域發展不平衡,這些城市交通的存在大大制約了對經濟發展的作用。
3.2 整體水平不足
總體來說,我國城市交通技術水平較低。其中鐵路密度小,電氣化率低,與發達國家相比仍有差距較大。雖然公路發展較為迅速,但是總體技術標準偏低,影響了通行能力;內河航道使用率低,高等級深水航道比重小,而且裝卸工藝、設備、效率低下,難以適應現代化發展的需要;民航通信導航技術、空管落后,滿足對空中交通的需求。
3.3 市場機制的調節作用未能充分發揮
綜合運輸體系取決于運輸技術的進步、運輸方式的發展,我國現階段的運輸方式改革存在明顯的差別。相對于公路、水運部門,鐵路運輸部門改革滯后,在運輸資源配置中的作用并不明顯。綜合來看:(1)交通運輸投融資體制不能適應不同需求,雖然公路運輸渠道廣泛,投融資方式多樣,但水運投入不足,鐵路運輸投融資渠道單一,制約了交通建設的全面發展;(2)運價管理方式不足,運輸市場在資源配置中的杠桿作用發揮不夠;(3)運輸市場的開放程度不足。
3.4 交通運輸管理體制的不協調
交通管理體制對交通運輸活動具有直接的影響,是保證經濟社會和交通運輸協調發展的關鍵。我國的交通運輸管理采用“塊”與“條”結合的管理模式,即不同的運輸方式自主管理,而同時中央與地方直接參與管理,但具體職責劃分不明顯,導致實行管理存在問題。交通運輸劃分方式管理模式導致區域內部交通建設和運營缺乏有效的銜接,難以形統籌規劃、協調配合,交通資源缺乏整合以及統一規劃,造成使用效率低和資源浪費,不利于區域經濟的發展。
4 完善的交通運輸投融資機制
為了保障城市交通對國民經濟持續的積極作用,消除瓶頸,需要采取多種方式發展交通運輸。
4.1 交通運輸投融資體制改革的總體思路
完善交通運輸投融資體制改革,針對不同區域的不同發展狀況以及交通需求,將投融資體制的改革與交通運輸緊密結合。在城市交通供給過程中,加強市場化運作,對于交通發展的全過程進行監督,發揮交通運輸的投資供給效應和投資需求效應。
4.2 突出政府引導作用
政府要明確其交通項目的出資任務,采取相對靈活的產權安排,引導資金有層次的進入交通領域。在交通運輸的建設過程中,加強專項財政資金管理,擴展資金來源,促進費改稅的改革,按照公平原則進行建設。通過有效率的引導,促進城市交通的全面發展,滿足城市發展的需求。
4.3 完善交通運輸管理體制
從綜合交通管理經驗來看,推行決策與執行相分離,實行 “大部制”的格局己經成為發展的必然趨勢。例如,美國的綜合性的運輸部,具備多種交通方式的十幾個業務局,統一歸口管理運輸的機構;英國的“大部制”機構是運輸部,主要由交通運輸管理、環境保護以及地方事務等部門聯合組成;德國將也將聯邦土地規劃和聯邦房屋、建設部合并為運輸部,管理全國整個運輸行業。但是結合我國的交通運輸管理現狀,突破管理格局存在很大的困難,現階段具體可以從以下幾個方面進行改革:(1)促進地區綜合交通管理,構建地區綜合交通管理體制;(2)完善法律法規制度和行業監管,形成綜合交通現代監管治理結構,在有交通運輸基礎設施供給發展的同時,逐步規范、統一政府和企業行為,降低交通運輸管理的成本,促進使交通運輸的發展與改革逐步制度化。
5 結語
隨著城市經濟圈的發展及經濟總量持續增加,城市品流通的速度不斷加快,交易的不斷擴大,運輸需求量不斷提高,對交通運輸業,特別是公路交通發展提出了更高的要求。為了保障城市交通的經濟促進作用,需要大力發展城市交通。
參考文獻:
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一、城市交通與社會經濟的關系
1.城市交通建設的乘數效應分析
在城市的規劃過程中,通過大規模建設城市的交通設施,可以有效的帶動城市很大一部分相關的產業快速發展,并且城市的基礎設施改善,交通運輸能力的提高更可以進一步刺激提品服務的一些相關企業公司的消費,對于城市居民的消費能力也是一種提高,這樣也可以提高消費需求,拉動內需。通過相關統計資料數據的現實表明,城市交通運輸的投資乘數大約在2.5左右,累計的社會總產乘數大約在7左右,這也就意味著,如果國家在城市交通運輸方面投資1億元,那么就可以在社會上帶動7個億的總產出,從這個意義上來說,城市的交通運輸建設對于社會經濟的發展起到了極大的促進作用,也是值得大力投入的。
2.城市交通建設的區位效應分析
城市交通運輸的發展,也逐漸提高了交通干線沿線以及周邊城市的可達性,使其在經濟地理位置的優勢逐漸顯現出來,特別是交通運輸的發展,給各大企業原材料的運輸帶來了極大的方便,在很短時間內可以收集到企業發展需要的材料,大大提高了企業的生產能力和生產效率。城市交通運輸的發展,對于城市的集約化,產業化都是一種極大的促進,也漸漸在加快城市化的程度。
二、城市交通運輸與社會經濟協同發展分析
城市交通運輸的發展與城市社會經濟的發展相輔相成,緊密聯系,兩者的作用是相互的。同時城市交通運輸的發展還可以強化社會經濟內部各個系統之間的聯系從城市交通運輸建設對社會經濟發展的影響特點和作用來看,城市交通運輸建設對經濟發展的影響有以下幾個方面:
1.城市交通運輸建設影響區域經濟發展
城市交通運輸建設對區域經濟的發展主要體現在三個方面:(1)城市交通運輸可以有效地拉動經濟內需,成為經濟增長的一個關鍵點,促進區域的經濟的快速發展;建設城市交通運輸的過程中,由于產業鏈的作用,在城市交通運輸建設導致的相關部門經濟效益增加基礎之上,還會引起別的產業部門經濟效益增加,最終引起連鎖的反應,促進整體經濟效益的增加;(2)城市交通運輸可以促進區域經濟結構優化;城市交通運輸項目成立,可以提高運輸的效率,便于形成統一市場,并且由于市場經濟自己具有的淘汰機制,還可以進一步推動城市各個產業鏈間的資源調整組合,從而推進區域一體化經濟,改變區域經濟發展的模式;(3)城市交通運輸可以促進區域的投資增長,城市交通運輸能力的提高大大拉近了各個城市之間的距離,拉近了工業區之間的距離,提供了良好投資環境。目前在城市規劃過程中,城市周邊的各類產業園區、工業園區在道路兩邊拔地而起,足以證明城市交通運輸建設為招商引資提供了便利條件。城市區域投資的增長又可以帶動邊遠地區對優勢資源的利用效率,從而形成新的優勢產業,再次促進社會經濟結構像更優化。城市交通建設的經濟效益見圖 1。
2.城市交通項目的發展影響區域資源開發
城市交通項目的發展對區域資源的開發影響主要體現在一下四個方面:(1)城市交通運輸可以使各種資源的開發和利用合理化,城市交通運輸項目的建成,為自然資源的開發和利用提供了便利的運輸服務,讓經濟潛能逐漸轉化為經濟效益提供動力。(2)城市交通運輸可以促進國土的開發和增加土地的含錢量,城市交通運輸項目的建設能夠改善道路沿線區域的交通狀況、投資環境與基礎設施水平,促進了城市交通運輸沿線土地的增值。(3)城市交通運輸可以促進人力資源的開發,增加就業崗位。城市交通運輸建設項目可以在道路的建設期與營運期提供比較多的就業崗位。這樣的話,現代化農村的城鎮建設會大大加快。(4)城市交通運輸可以促進旅游資源的開發。由于城市交通運輸越來越發達了,人們的出行變得越來越重要。城市交通運輸建設項目可以促進旅游資源開發的效益。大量的人涌向一個城市,一定會引領一種年輕健康的生活方面。一是促進原有旅游景點的效益增加,二是促進新旅游景點開發的效益。
3.城市交通項目的發展影響社會進步
城市交通運輸項目的發展對社會進步的影響主要體現在一下三個方面:(1)城市交通運輸可以促進區域的生活水平改善,城市交通運輸建設項目對區域生活水平的改善主要表現在衛生條件、區域醫療、城鎮化水平、文化娛樂活動、消費水平和收入水平等方面。只有城市交通運輸的高度發達,才能讓人們的出行變的方便。同時,如果遭遇緊急疾病的話,高速的交通運行速度才能保證人本身的生命安全。對于很多年輕人來說,在市區買房子是他們微薄的收入所做不到的,但因為交通運輸的高度發達,他們可以選擇房價相對便宜的郊區。因為交通發達了,從郊區到他們上班的辦公區距離遠一些也不是問題了。(2)城市交通運輸可以促進人們思想觀念的轉變。城市交通運輸項目的建設使地區之間的往來更方便,經濟與信息的交流得到進一步加強,導致人們思想觀念逐漸發生變化,人們的生活效率逐漸在提高,使城市交通運輸沿線社會經濟逐步加速發展。原來交通不發達的時候,人們的生活是小國寡民,老死不相往來。(3)城市交通運輸可以促進區域出行的變化,城市出行的變化反映一個地區的社會環境改變,從一定程度上也可以體現社會的發展水平,是衡量城市交通運輸建設項目對區域社會發展進步影響程度的重要標志之一。
一、交通運輸與區域經濟發展關系的理論認知
交通運輸與區域經濟發展之間的因果關系非常復雜。從當前理論界的研究來看,關于兩者之間關系的研究主要存在三種認識,這三種認識也構成了大部分地區制定當前交通運輸發展戰略和規劃的指導思想。
第一種認識主要認為交通運輸是區域經濟發展的引致需求,交通運輸的發展就是要滿足區域經濟活動引發的交通運輸需求;認為交通運輸的發展能夠促進區域經濟的發展,良好的交通設施必然能夠促進產業結構的優化,以及區域優勢的發揮,同時吸引大量投資。
第二種認識則認為交通運輸的發展能促進區域經濟發展,強調并突出交通運輸在區域經濟發展中的作用;認為交通運輸的發展是伴隨著區域經濟的發展而發展的,即區域經濟發展引致交通運輸的發展,交通運輸能力是為了符合區域經濟的發展而發展的。
第三種認識是對前兩種認識的綜合,認為交通運輸既是區域經濟發展的原因,也是區域經濟發展的結果。認為區域經濟的發展促進交通運輸能力的提高,反過來亦為交通運輸的發展所帶動。
應該講,上述三種認識都部分地反映了交通運輸與區域經濟發展的因果關系。但由于這些認識基本上都停留在定性判斷的認識上,因此更多地是對經驗的總結和歸納,缺乏在實踐中的驗證。
二、交通運輸與區域經濟發展吸收與輻射模式圖形解釋
在筆者看來,交通運輸與區域的經濟關系可以與城市與腹地經濟的關系相類比,把交通運輸與區域經濟關系區分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區域經濟的發展階段、交通運輸條件以及產業結構等多方面因素的影響,使得區域經濟對交通運輸的影響或者以輻射為主,或者以吸收為主。一般而言,區域經濟規模較小時以吸收交通運輸資源為主,在區域經濟規模較大時以輻射為主。交通運輸資源之所轉移到較大規模的區域經濟圈內是因為在較大規模的區域經濟圈內可以得到更大的收益。當大規模的區域經濟圈依托其雄厚的勢力對周圍形成輻射時,交通資源即使不轉移到較大規模的區域經濟圈中也可以獲得相應甚至更大的收益,交通資源就不再轉移到較大規模的區域經濟圈。
如圖1所示,假設區域經濟圈C,除了C外還有很多不同層次的交通運輸資源B1、B2、B3、B4,這些資源隨距離C的距離不同層次逐漸降低,區域經濟圈C與交通運輸資源B1、B2、B3、B4之間的關系最初表現為吸收過程大于輻射過程,所以區域經濟圈C的發展速度很快,但是C在成長進程中以超經濟影響的方式對其周圍的交通運輸資源施加影響,使得周圍的交通運輸資源發生變化,較大規模的區域經濟圈C以輻射方式的影響交通運輸資源的發展,兩者互動發展了。
當前理論界關于兩者之間關系的三種認識與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同,是因為筆者認為區域經濟是應該先發展起來的,正是在區域經濟發展起來后才能更好地對交通運輸產生影響,這點恰好符合中國現階段經濟發展的實際情況,區域經濟發展先于交通運輸資源的發展,為了促使兩者互動發展,我們應該正確引導交通運輸資源的發展。
三、交通運輸與區域經濟互動發展建議
通過上述對兩者關系的思考,提出解決當前我國區域經濟發展中交通運輸發展的建議。
(一)制定區域交通運輸戰略。區域交通運輸戰略,即交通運輸發展的區域性差別戰略,指的是交通運輸發展戰略的制定要按照宏觀區域經濟發展的客觀必然要求,在充分了解并掌握各地區交通運輸與區域經濟發展的相關關系基礎上,通過交通運輸基礎設施的差別發展,使交通運輸的發展能夠實現與區域經濟活動的有效對接,充分發揮交通運輸對區域經濟運行的正面效應,最終促成交通運輸與區域經濟的互動發展。
交通運輸本身發展的內在規律性,使得當前交通運輸基礎設施的提供往往由技術決定,方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術因素對整體網絡的構成和完善影響非常大,從而造成部分地區交通運輸的提供并沒有充分反映區域經濟的客觀要求??梢詳喽ǎ煌ㄟ\輸的發展成為區域經濟發展的原因是有相應條件約束的,只有在交通運輸發展的規劃和戰略中充分反映區域經濟發展的差別性特征,才有可能最大限度地發揮交通運輸促進經濟發展的作用。因此,在未來交通運輸發展的過程中,必須要重點強調區域交通運輸的戰略。
(二)推行區域交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃。交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃就是指要實現交通運輸規劃與區域經濟規劃從實質到內容上的一體化。規劃的基礎要充分反映規劃區域內交通運輸與經濟社會發展狀況的擬合程度。這個擬合程度既包括交通運輸總量與經濟發展的適應性,也包括交通運輸結構與區域經濟活動特點的適應性,同時還包括交通運輸的空間布局與區域經濟活動、區域空間結構的合理配置。
目前,交通運輸發展規劃仍然局限在范圍相對狹小的行業規劃中,這就限制了交通運輸與區域經濟發展在規劃上的充分協調。只有做到了相對準確地把握區域內交通運輸與經濟社會發展的現行組織狀況,才有可能實現區域交通運輸資源在時間和空間上的最優配置,充分吸收交通運輸在區域經濟發展中的重要作用。
(三)形成區域交通運輸合理分工機制。在我國,區域經濟發展是以地方政府分權體制為基礎的,這種特定的制度安排導致經濟組織間經濟活動橫向協調的成本過高,以致分工協作費用明顯地高于組織費用,外部橫向協調費用超過內部縱向協調費用,直接導致區域分工的割裂式發展、雷同化發展。
從區域交通基礎設施的分工來看,假設現有區域經濟圈C1、C2,區域經濟圈C1內交通基礎設施狀況良好,區域經濟圈C2就醫學核心可以選擇分工,區域經濟圈C1內交通基礎設施進行經濟聯系,重建交通基礎設施,這個決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現為微觀經濟活動主體的收益,表現為未來地方政府稅收的增加;而不選擇分工,收益則在一定程度上表現為中央政府向地方政府的直接投資和轉移支付的增加、短期內就業的增加以及官員個人效用的增加。這種關系就是上面所描述的輻射與吸收關系。因此,要想形成真正的區域交通運輸合理分工機制,就必須要按照交通運輸與區域經濟發展的客觀要求,對各級政府在區域交通運輸系統中的地位和作用進行清晰的辨別,在充分保證區域各方整理、利用交通運輸資源以達成區域經濟的可持續發展的前提下建立良性區域交通運輸合理分工機制。
會議指出,“十一五”時期,我國交通運輸發展取得重大成就,“五縱五橫”綜合交通運輸網絡建設進程加快,鐵路、公路、水路、民航和管道等各種運輸方式的網絡框架基本形成,技術裝備和服務水平明顯提升,有力支持了經濟社會發展,改善了人民群眾的生活質量。但我國交通運輸發展還很不平衡,總體運輸能力仍然不足,交通網絡的覆蓋廣度與通達深度還很不夠,各種運輸方式的銜接不夠高效。隨著工業化、城鎮化和農業現代化的推進,我國客貨運輸需求將持續增長,旅客運輸需求將更加多樣化、多層次。必須貫徹落實科學發展觀,正確處理安全、速度、質量、效益的關系,繼續加強綜合交通運輸體系建設,更好地發揮交通運輸在產業優化布局、人口合理分布、城鎮空間科學拓展等方面的引導作用。
會議明確了“十二五”時期綜合交通運輸體系建設的原則。一是安全質量,建立嚴格的安全監管和質量管理制度,并貫穿于交通運輸規劃、設計、建設、運營各階段。著力提升技術和裝備水平。二是合理布局,與區域經濟發展、城鎮化格局、資源分布和產業布局相適應,實現通道暢通、樞紐高效。三是優化結構,統籌發展各種運輸方式,優化運輸結構。四是適度超前,在滿足現階段客貨運輸需求基礎上,適度超前建設基礎設施。五是講求效益,促進各種運輸方式有效銜接,一體服務。六是綠色發展,節約集約利用資源,切實保護環境。七是多元投入,鼓勵民間資本參與交通運輸建設。八是改革創新,深化管理體制改革,完善政府運輸監管,提高運輸服務水平和物流效率。
會議確定了“十二五”時期的建設目標:初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網絡,基本建成國家快速鐵路網和國家高速公路網,鐵路運輸服務基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市,農村公路基本覆蓋鄉鎮和建制村,海運服務通達全球,70%以上的內河高等級航道達到規劃標準,民用航空網絡進一步擴大和優化,基本建成42個全國性綜合交通樞紐。
一、公路交通運輸及經濟發展的基本概況
目前我國正處于經濟全球化和經濟一體化戰略轉型的重要階段,由于我國交通運輸發展落后于市場經濟的發展已經嚴重阻礙了我國實現經濟全球化和經濟一體化的發展腳步,所以對交通運輸體系進行完善是我國急需處理的首要問題。國內市場經濟向全球經濟轉型,市場規模和市場業務流量快速擴張,運輸需求量也開始迅速增長,經濟運行體系中的交通運輸弊端也隨之顯現出來,從全局上看,國內的交通運輸仍然存在基礎設備少,交通體制改革不徹底和信息技術應用范圍小等問題。
致使交通運輸體系結構存在交叉矛盾,矛盾包括:經濟增需求和交通運輸總量之間的矛盾,各種運輸手段持續更新與交通運輸網絡結構均衡之間的矛盾,滿足科技化、現代化、智能化的交通運輸需求與普遍社會服務之間的矛盾。我國礦產資源和煤氣能源資源緊張就是由于這些長期存在的矛盾造成的。
二、分析公路交通運輸經濟的發展趨勢
1.公路交通運輸經濟在各領域成本調節與控制中的發展趨勢。大量的調研結果顯示,公路運輸在設施建設,運輸工具以及運輸路況等方面進行持續的更新和維護,不但可以連接各個地區的網絡信息資源,而且可以通過減少公路運輸里程達到有效利用資源的目的。
從理論角度出發,做好一個地區的公路交通運輸工作,可以從這幾個方面進行分析和探究:
(1)信息技術在公路交通運輸中的應用過程可以使各個地區的所有信息和資源都能夠進行合理的分配,達到均衡共享的目的。讓經濟落后的地區與發達地區進行合理的資金宏觀調控,使公路交通運輸成本與利潤之間達到最佳平衡狀態。
(2)交通運輸行業經過一段時間的調整一定會逐漸完善交通運輸體系,改變交通運輸的運行狀況,各區域有效的聯合在一起可以降低對貨物供應商和售貨公司的依賴程度,便利,快速的公路交通運輸在降低積貨程度和倉庫管理費的同時,要更加人性化,所以要制定出最有效的成本控制方案。
2.公路交通運輸經濟優化產業結構與布局中的發展趨勢。公路交通運輸對社會經濟的作用不僅僅是對經濟發展有推動作用,還起到優化行業體系和布局的作用。
公路交通運輸在實踐運行中顯現出來的特點決定了其對行業體系和布局的全新需求,具體分析后,公路交通運輸發展趨勢可以分為以下幾點:
(1)當代社會是現代化經濟快速發展的社會,各種科學技術和現代化信息促進公路交通運輸的經濟發展,但與此同時也形成了各個行業領域的結構和布局之間發展不平衡現象,這也就使相關領域對人力、資源等方面需求量不斷增加,并以此作為基礎,形成了現代科技操控下的公路交通運輸經濟管理模式。
(2)各個地區之間交通連接網正在逐步進行完善,致使企業傳統的產業鏈設施不能與現代化的公路交通運輸經濟發展需求相協調,嚴重影響了跨區域公路運輸的循環格局設定。
3.公路交通運輸經濟在各地區平衡調控中的發展趨勢。大量的調查結果顯示,公路交通運輸的發展一定會實現先進地區到落后地區的人力、資金和技術等方面的滲透。這種滲透不但可以使資源和信息分配更加合理化,完成資源信息共享,還可以實現各個產業結構共同發展的最終目標。依照滲透程度的不同,具體可以分為以下幾種:
(1)在公路交通運輸發展的初級階段,這種趨向性的發展會使更多投資人把目光投入到滯后區域,為其提供資金幫助和發展動力。為以后的公路交通運輸發展打下堅實的基礎。
(2)在公路交通運輸發展的過程中,交通運輸工程的施工和建設會帶動一系列與工程建筑相關新興企業,現代的管理手段、完備的企業制度和豐富的職工經驗都會有效的促進運輸經濟體系的平衡與發展。
(3)在公路交通運輸發展后續階段,職工需要不斷對資源滲透進行創新和保護,結合現代的信息管理技術和科學經濟發展的變化,把資源和信息從繁榮地區滲透到經濟滯后地區,合理的對滲透內容進行調配,使之在符合公路交通運輸規模建設的前提下,同時實現各領域之間和平衡調控。
三、有效保證公路交通運輸經濟可持續發展的措施
1.優先完善公路交通運輸體系。在市場經濟體系中,交通運輸行業是基礎性最強的產業,交通運輸產業對經濟發展實施杠桿原理,所以必須優先發展交通運輸行業,如果忽視公路交通運輸產業對經濟產業的重要性,就會使經濟發展遇到瓶頸。
2.加快交通體制的更新和改革,減少公路交通運輸所需資源,提高交通運輸網的運行速率。倡導和建立完善的機制和創新,對公路交通運輸網的建立有著至關重要的作用。
3.增加公路交通運輸基礎設施,優化運輸結構模式,是我國未來交通法發展首先要解決的問題之一。完善的公路交通運輸結構可以從根本上解決系統浪費資源的現象,促進經濟發展,合理規劃勞動力,達到增加其自己實力的目的。
總而言之,最近這些年,公路交通運輸業的積極發展,大大的滿足了人們在日常出行等方面的運輸需求,也在一定程度上促進了我國市場經濟的發展,但是全面的對公路運輸進行擴建,也給公路交通運輸的管理帶來了很大的難度,突出問題是,傳統的管理模式太過老套,不能及時應對各種突發狀況,因此,公路交通運輸管理細則的改革就受到了人們的普遍關注。
一、交通運輸與區域經濟發展的關系
交通運輸在區域經濟發展中的作用、區域經濟發展與交通運輸相互影響的一般表現及規律是:當區域經濟發展遲緩、乏力時,它對交通運輸的需求和投入能力萎縮,表現為區域經濟對交通運輸發展的限制和阻礙,當區域經濟蓬勃發展時,它對交通運輸發展的需求迫切,投資積極性旺盛,但因交通運輸發展本身的技術經濟特點,不可能迅速顯出效果,因而表現為交通運輸發展滯后對區域經濟發展的制約。
交通運輸在區域經濟發展中的作用,有以下幾點:首先,交通運輸是區域經濟及社會生產、生活的內部條件,同時又是區域經濟系統中一個創造產值的物質生產部門。其次,交通運輸是區域資源開發與經濟建設的先行,是區域產業生產力合理布局的先決條件。區域資源的開發包括礦產能源資源、土地資源、水資源、海陸生物資源及旅游資源等,其目的是通過一定的工程措施與技術工藝,將這些處于自然或半自然狀態的潛在物產,轉化為人類可以利用的現實財富,為區域經濟的增長和人民生活水平的提高服務。再次,交通運輸是區域工農業和城市建設現代化發展的保證和動力。我國的四個現代化中,提出工業現代化、農業現代化。事實上,它們都離不開交通運輸現代化的支持、保證作用。在區域工業現代化方面,生產規?;?、原料和產品銷售市場的多元化、多向化、網絡化,與高技術和分工專業化及布局臨空化相聯系的信息化是其突出的技術經濟特點。這就要求有與之相適應的現代交通運輸系統。在區域農業現代化方面,商品性專業化的生產、外向型農業及農工貿經營公司的運作、鄉鎮企業的發展及其十分活躍的生產、商貿活動,農村勞動力的結構性轉移和地域性流動,城鄉一體化進程的提升等等,靠傳統落后的交通運輸方式和信息傳輸狀況,絕然無法實現。
改革開放以來,區域經濟對國民經濟的影響和促進作用不斷增強,自我發展能力不斷提高,成為促進國民經濟發展的主要動力之一。為避免在經濟發展中各省市區自成體系、重復生產、重復建設,客觀上要求在更大范圍內考慮各地區的經濟發展。
二、發展交通運輸以促進區域經濟的發展
第一,實現交通運輸體系的可持續發展。實現交通運輸體系的可持續發展,是區域經濟可持續發展的基本要求和重要內容。對應于區域經濟的可持續發展要求,交通運輸體系的可持續發展,包括交通運輸體系的發展對區域經濟動態發展的保障交通運輸發展形成的效益應在區域社會成員、部門及地區,按社會分配原則公平分享、把交通運輸建設對環境生態的危害降到自然生態環境系統能夠容許與消解的最適程度。這些也正是區域經濟持續發展所追求的目標和內容。
第二,加強公路交通運輸的發展。區域經濟聯系是提高區域競爭力的基本要求。區域聯系網絡的基礎結構可以分為交通運輸、通訊、動力設施網絡等,在這些傳輸性基礎結構中,實現人與貨物流動的交通運輸網是最基本的部分,在很大程度上影響著以區際貿易為主包括要素流動在內的區域經濟聯系的變化。公路交通運輸網的完善,可以從降低運輸成本和減少交易的空間成本兩個方面來促進區際貿易。區域貿易不但受本地需求的影響,同時受伙伴區域進口需求的影響。作為生產成本組成部分的運輸成本對貿易價格產生強烈的影響,從而影響伙伴區域的進口需求和區域間的貿易。運輸成本隨距離的擴大而增加,這會產生空間組織中的距離衰減規律,兩地之間的距離越近,發生貿易的可能性就越大,貿易量越大,貿易種類越廣。這使得貿易首先發生在相鄰區域之間。如果運輸費用大到極點,任何距離的運輸行為都變得不合理,那么區域貿易就不會發生,各個區域只能靠自給。隨著運輸成本的逐漸下降,區域間的相互需求擴大,區際貿易也不斷擴大。在現代交通的基礎上,區域間的運輸成本不僅取決于實際距離,更取決于覆蓋它們的交通運輸網絡的密度和結構,對交通運輸設施的建設和升級不僅要滿足當前階段的貿易需要,更要發揮作用創造更多的區際貿易需求。