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關鍵詞:企業會計準則;新準則;舊準則;比較分析
中圖分類號:F233文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)20-0126-03
隨著我國經濟體制改革的不斷深化和市場經濟的不斷發展,為更快地與國際會計接軌,我國自2001年和2006年先后兩次頒布了會計準則。2006年頒布的會計準則對2001年頒布的會計準則進行了較大修改,縮小了與國際會計準則的差距。以下就2006年頒布的《企業會計準則第4號――固定資產》(以下簡稱“新準則”)與2001年頒布的《企業會計準則―固定資產》(以下簡稱“舊準則”)進行差異比較,并提出對新固定資產準則的進一步改進意見。
一、新舊固定資產準則的差異比較
從新舊準則的體例結構來看,舊準則分為引言、定義、確認、初始計量、折舊、后續支出、減值、處置、披露等。新準則將定義與確認合并為確認,折舊和后續支出合并為后續計量,取消減值,改由《企業會計準則第8號――資產減值》予以規定,調整為總則、確認、初始計量、后續計量、處置、披露等。通過調整,使新準則在結構上更加簡潔。在具體內容上,對新舊準則差異分析如下:
(一)固定資產定義與范圍方面的差異
舊準則從使用用途、使用期限、單位價值上對其定義,新準則則僅從使用用途、使用壽命兩方面對其定義。在使用期限上,新準則引用了“使用壽命超過一個會計年度”的說法,比舊準則“使用年限超過一年”的說法更為妥當。同時,新準則規定:作為投資性房地產的建筑物,適用《企業會計準則第3號――投資性房地產》。通過比較可以看出,新準則在固定資產的確認范圍方面,由過去以國家硬性規定為主逐步向企業依據一定標準自主確定轉變,并且取消了對固定資產單位價值的硬性限制,使得企業可以根據自己的實際情況對資產進行分類,確定固定資產的目錄,體現了實質重于形式原則。
(二)固定資產初始計量方面的差異
1.購入固定資產的差異
舊準則沒有涉及對“購買的價款超過正常信用條件延期支付”的固定資產的計量,而新準則指出,購買固定資產的價款超過正常信用條件延期支付,實質上具有融資性質的,固定資產的成本以購買價款的現值為基礎確定。實際支付的價款與購買價款的現值之間的差額,除按照《企業會計準則第17號――借款費用》應予資本化的以外,應當在信用期間內計入當期損益。
2.非貨幣性資產交換、債務重組、融資租賃取得固定資產的差異
新舊準則關于“非貨幣性資產交換、債務重組、融資租賃取得的固定資產的成本,應當分別按照《非貨幣性資產交換》、《債務重組》和《租賃》確定”相同,但由于《非貨幣性資產交換》、《債務重組》和《租賃》三準則和舊準則相比,發生了較大變化,故而在固定資產的計量方面出入也很大。例如,新的《企業會計準則――債務重組》第十條規定:以非現金資產清償債務的,債權人應當對受讓的非現金資產按其公允價值入賬,重組債權的賬面余額與受讓的非現金資產的公允價值之間的差額,比照本準則第九條的規定處理。這就是說,以非現金資產清償債務取得的固定資產,應以其公允價值入賬。而不以重組債權的賬面價值入賬。在新的《企業會計準則――非貨幣性資產交換》第三條:非貨幣性資產交換同時滿足下列條件的,應當以公允價值和應支付的相關稅費作為換入資產的成本,公允價值與換出資產賬面價值的差額計入當期損益:(1)該項交換具有商業實質;(2)換入資產或換出資產的公允價值能夠可靠地計量。換入資產和換出資產公允價值均能夠可靠計量的,應當以換出資產的公允價值作為確定換入資產成本的基礎,但有確鑿證據表明,換入資產的公允價值更加可靠的除外。未同時滿足本準則第三條規定條件的非貨幣性資產交換,應當以換出資產的賬面價值和應支付的相關稅費作為換入資產的成本,不確認損益。在涉及補價時,同樣區分按公允價值和不按公允價值入賬兩種方式。而舊準則則對換入的資產不區分是否按公允價值入賬,均以換出資產的賬面價值加支付的相關稅費作為換入固定資產其入賬價值,在涉及補價的情況下,收到補價的一方還得確認收益。
3.企業合并取得固定資產的差異
新準則對企業合并取得的固定資產的計量按《企業會計準則第20號――企業合并》確定,而舊準則則指出,本準則不涉企業合并中取得的固定資產的初始計量。
4.應當考慮棄置費用因素的固定資產
新準則規定確定固定資產成本時,應當考慮預計棄置費用因素。而舊準則不涉及。
(三)固定資產后續計量方面的差異
1.折舊方面
新準則未對取得的固定資產從何時開始計提折舊的規定,只規定固定資產應當按月計提折舊,并根據用途計入相關資產的成本或者當期損益。舊準則規定:固定資產應當按月計提折舊,并根據用途分別計入相關資產的成本或當期費用。企業在實際計提固定資產折舊時,當月增加的固定資產,當月不提折舊,從下月起計提折舊;當月減少的固定資產,當月仍提折舊,從下月起停止計提折舊。
2.后續支出方面
新準則規定與固定資產有關的后續支出,符合本準則第四條規定的確認條件的,應當計入固定資產成本;不符合本準則第四條規定的確認條件的,應當在發生時計入當期損益。企業根據本準則第六條的規定,將發生的固定資產后續支出計入固定資產成本的,應當終止確認被替換部分的賬面價值。而舊準則規定:與固定資產有關的后續支出,如果使可能流入企業的經濟利益超過了原先的估計,如延長了固定資產的使用壽命,或者使產品質量實質性提高,或者使產品成本實質性降低,則應當計入固定資產賬面價值,其增計金額不應超過該固定資產的可收回金額。
3.減值準備的計提方面
應當按照《企業會計準則第8號――資產減值固定資產的減值,應當按照《企業會計準則第8號――資產減值》處理。但《企業會計準則第8號――資產減值》明確規定:可收回金額的計量結果表明,資產的可收回金額低于其賬面價值的,應當將資產的賬面價值減記至可收回金額,減記的金額確認為資產減值損失,計入當期損益,同時計提相應的資產減值準備。資產減值損失一經確認,在以后會計期間不得轉回。而舊準則規定:如果固定資產的可收回金額低于其賬面價值,企業應當按可收回金額低于賬面價值的差額計提固定資產減值準備,并計入當期損益。已計提減值準備的固定資產,應當按照該固定資產的賬面價值以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額;如果已計提減值準備的固定資產價值又得以恢復,應當按照固定資產價值恢復后的賬面價值,以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額。因固定資產減值準備而調整固定資產折舊額時,對此前已計提的累計折舊不作調整。如果有跡象表明以前期間據以計提固定資產減值的各種因素發生變化,使得固定資產的可收回金額大于其賬面價值,則以前期間已計提的減值損失應當轉回,但轉回的金額不應超過原已計提的固定資產減值準備。
(四)固定資產處置方面的差異
新準則規定了固定資產終止確認的條件:該固定資產處于處置狀態或該固定資產預期通過使用或處置不能產生經濟利益。同時規定:企業持有待售的固定資產,應當對其預計凈殘值進行調整。而舊準則不涉及這方面的規定。
(五)固定資產披露方面的差異
舊準則規定對已承諾將為購買固定資產支付的金額;暫時閑置的固定資產賬面價值;已提足折舊仍繼續使用的固定資產賬面價值;已退廢和準備處置的固定資產賬面價值進行披露。新準則未作上述披露要求。
二、新舊固定資產準則差異對有關經濟事項的影響
(一)對資產結構的影響
新準則對固定資產預計的處置費用以折現金額計入了固定資產的成本,將發生的符合條件的后續支出確認為固定資產,與舊準則相比較,差異會使固定資產在新準則的計量結果增大,導致企業的資產結構發生變化,使長期資產的比重提高。
(二)對所有者權益的影響
新準則重新定義了預計凈殘值,強調了現值的概念,同時,固定資產的計量結果增大,與舊準則比較,差異會使企業各期計提的折舊額增加,導致各期的支出、費用增加,最終使企業的收益水平及所有者權益金額降低。
(三)對損益的影響
新準則明確規定固定資產減值損失一經確認,在以后的會計期間不得轉回,與舊準則的規定如果有跡象表明以前期間據以計提固定資產減值的各種因素發生變化,使得固定資產的可收回金額大于其賬面價值,則以前期間已計提的減值損失應當轉回相比較,新準則有利于防止企業利用固定資產減值準備來操縱利潤,“堵”死了企業一種違法的操作手段。
三、新固定資產準則的不足
新固定資產準則的規定在某些方面強制性減緩,指導性、靈活性增強,無疑是一大進步。但是,這些指導性、靈活性,將會導致會計人員對固定資產業務判斷不夠準確,給會計實務帶來一定的難度。
(一)關于固定資產的定義
在固定資產的定義上,新準則只給出兩條判斷標準,取消了價值判斷標準。強調企業根據自身生產經營特點和市場情況來確認固定資產,充分利用市場達到優化配置資源的目的。表面上看,給企業判斷固定資產以更大的靈活性,但是如果會計人員難以判斷準確,特別容易將“固定資產”和“包裝物及低值易耗品”混淆,很有可能成為企業操縱利潤的手段。
(二)關于固定資產折舊
在折舊方面,新準則未規定對取得固定資產從何時開始計提折舊,使得會計工作人員無法確定對新增固定資產和報廢處置固定資產折舊的計提時間。
(三)關于固定資產后續支出的判斷
固定資產的后續支出通常包括固定資產在使用過程中發生的日常修理費、大修理費用、更新改造支出、房屋的裝修費用等。對于固定資產發生的更新改造支出、房屋裝修費用等,新準則規定符合固定資產確認條件的,應當計入固定資產成本,同時,將被替換部分的賬面價值扣除;不符合確認條件的,應當在發生時計入當期管理費用。在會計實務中會計人員有時很難劃分清楚,從而導致利潤不實。
(四)關于折現率的確定
新準則從三個方面涉及到折現的問題:對購買固定資產的價款超過正常信用條件延期支付的以購買價款的現值確定固定資產成本、棄置費用和預計凈殘值。這就需要確定折現率,讓會計人員難于把握確定一個合適的折現率。
(五)關于捐贈和盤盈固定資產計量
新準則沒有涉及接受捐贈的固定資產和盤盈的固定資產的計量,使得會計人員遇到企業接受捐贈和盤盈固定資產時無法確定其賬面價值。
四、幾點改進建議
針對上述在實施新固定資產準則中的問題,建議財政部進一步制定詳細的實施細則,使得會計實務工作有章可循。具體建議如下:
1.根據新準則關于固定資產的判斷標準,制定詳細的劃分方法,為確認固定資產提供依據,從而規范企業固定資產的核算。
2.在計提折舊的時間上,建議按照原準則的規定確定,即當月增加的固定資產,當月不提折舊,下月起計提折舊;當月減少的固定資產,當月仍提折舊,下月起停止計提折舊。或者確定一個其他統一的方法,便于企業統一遵守。
3.對于固定資產后續支出中的更新改造支出、房屋裝修等兩類費用,建議在一般情況下確認為固定資產成本。因為在實際工作中,這兩類費用發生后都會使固定資產延長使用壽命。當然,如果固定資產更新改造失敗,則可將其支出計入當期管理費用。
4.折現率的確定可借鑒《企業會計準則第21號――租賃》的規定,可以采用租賃內含利率、租賃合同規定的利率、同期銀行貸款利率作為折現率,來確定固定資產成本、棄置費用和預計凈殘值。當然,以這些利率作為折現率的時候,應當注意其公允性。
5.關于接受捐贈的固定資產和盤盈的固定資產的計量,建議可以區別不同情況進行計量,按照公允原則確定其成本。固定資產有賬面價值的,按照賬面價值計量;沒有賬面價值的,或按照重置成本計量,或按照可變現凈值計量,或按照現值計量,并充分考慮公允性,使其價值盡量符合實際。
參考文獻:
[1]企業會計準則2003[M].北京:經濟科學出版社,2003.
[2]企業會計準則2006[M].北京:經濟科學出版社,2006.
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[4]吳巧玲.新舊固定資產準則的差異比較[J].商業會計,2006,(12).
關鍵詞:回歸分析;聚類分析;因子分析
中圖分類號:F830.59 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-000-01
一、研究背景和目的
目前,關于固定資產投資的結構的分析主要集中在使用結構、所有制結構,胡永平就其投資的來源、投資結構進行分析,提出通過投資增量調整方法來解決投資與經濟結構不協調的問題,司增綽從投資用途方面對我國固定資產投資進行了實證分析,由于投資行業之間具有一定的相關性,根據以上分析難以滿足實際的需要,因此,文章將從投資行業的角度出發,利用我國31個省市自治區的固定資產投資行業數據研究我國社會固定資產投資結構,定量分析各行業之間聯系和區別,初步探索投資結構的區域性差異。
二、研究方法
依據國家統計局的《中國統計年鑒2012》說法,對于固定資產投資結構,根據投資目的將其分為:1.農、林、牧、漁業;2.采礦業;3.制造業;4.電力、燃氣及水的生產和供應業;5.建筑業;6.交通運輸、倉庫和郵政業;7.信息傳輸、計算機服務和軟件業;8.批發和零售業;9.住宿和餐飲業;10.金融業;11.房地產業;12.租賃和商務服務業;13.科學研究、技術服務和地質勘查業;14.水利、環境和公共設施管理業;15.居民服務和其他服務業;16.教育;17.衛生、社會保障和社會福利業;18.文化、體育和娛樂業;19.公共管理和社會組織;20.國際組織。在進行分析時,由于非農戶固定資產投資交易額占了投資總額的絕大部分,文章采用不含農戶的行業數據,由于國際組織數據樣本資料數據無從取得,將該項省掉,將剩下的19個方面作為19個變量,分別以字母A~S表示,總固定資產用字母T表示。文章數據來源于《中國統計年鑒2012》,對數據進行分析的方法主要有:回歸分析、因子分析、聚類分析、相關分析等。
三、研究思路
利用相關分析分析固定資產投資各變量之間的關系;然后利用因子分析找出各變量的公共因子;最后使用聚類分析對各省的投資情況進行聚類,以分析省際之間的投資差異;提出保證固定資產投資平穩增長的建議。
四、數據分析與報告
以總固定資產投資為因變量,以各行業投資為自變量,進行多重線性線性回歸,估計結果中修正,說明模型的解釋能力強,方差分析中P值小于0.05,模型顯著,在整體上很具有統計學意義的,文章采用標準估計系數(SPSS19.0中定義為試用版),通過多重線性回歸可以分析出其投資結構,估計模型如下:
(1)
在以上模型中可以看出C(制造業)、K(房地產業)對總投資的單位影響分別達到0.474、0.269個單位,遠大于對其他行業投資的影響。為了研究各行業之間的關系,對固定資產投資的19個組成部分進行相關分析,根據Pearson相關分析,除B(采礦業)與G(軟件業)相關系數值為-0.231外,其他行業之間表現出很好的正相關性。通過相關分析可知,固定資產投資的各變量之間存在一定的相關關系,意味著存在一定的信息重疊,變量之間具有公共的信息,為了找出這一部分信息,文章對19各變量進行因子分析。案例的KMO值為0.831,檢驗說明案例很適合因子分析,公因子變量對各行業信息提取度達到70%以上,比較合理,根據成分的特征值大于1和累計方程貢獻率大于80%的標準,提出三個公因子,分別以表示,第一個因子在A、C、D、F、H、I、L、K、O、R行業載荷較高,第二個因子在E、G、J、M、S行業載荷較高,第三個因子在B、N、Q行業載荷較高。為了研究提取出來的公因子對總投資的貢獻,利用T作為因變量,以提出的公因子作為自變量進行多重線性回歸分析,估計模型如下:
(2)
由于地域差異性的存在,第一公因子總投資影響最大,主要集中在制造業、房地產等與人們生活消費、住行方面,這也是符合實際情況,其次是第二、三公因子所涉及的行業。
五、研究結論與總結
1.我國固定資產投資的結構是:用于制造業、房地產的投資要高于其他行業的投資。
2.制造業、房地產對固定資產總投資有顯著影響,在這兩方面的投資占總投資的比例比較大,其中制造業投資增長1元會帶來總投資0.474元的增長;房地產業投資增長1元會帶來總投資0.269元的增長,這與目前我國人民日益增長的生活消費和住房緊張等問題相契合。
3.構成我國固定資產投資的19個行業之間有著很強的相關性,這就使得增加一個行業的投資可能會帶來其他行業發展,特別是以制造業和房地產業等龍頭行業。
4.鑒于構成我國固定資產投資的各個組成部分之間存在很大的相關關系,文章對各變量進行因子分析,將其精簡為三個公因子。固定資產投資與這三個公因子呈正相關,對總投資的影響依次減弱。
5.北京、廣州、上海等地區的各行業的固定資產投資都要領先于其他城市,投資結構在各地區中最為合理。
根據研究結論,總結如下:由于各變量之間相關性比較高,呈現正向相關,說明我國固定資產投資呈現“同步式”投資現象,在一方面的投資必然會帶動其他方面的投資。投資結構呈現地區性的差異,特別是貴州、云南、廣西在投資方面比較落后,投資效率低、結構不合理,所以一方面要繼續支出西部建設,推動其經濟的發展;另一方面要根據各省的投資結構差異性制定更加合理宏觀投資調控政策,形成合理的地區固定資產投資結構,合理布局基本建設、更新改造、房地產開發方面的投資,充分利用預算內資金、國內貸款、外資等資金來源。
參考文獻:
[1]胡永平.我國固定資產投資結構分析[J].經濟探索問題,2003,02
[2]司增綽.我國固定資產投資結構實證研究[J],統計與決策,2005,12
【關鍵詞】高校;固定資產管理;TOPSIS法;績效評價
一、引言
隨著國家教育事業的發展,我國高校的辦學環境得到極大改善,學校規模逐漸擴大,學生人數逐年提高。據統計,2014年全國普通本科在校人數達到1541萬人,較2005年增長了82%。為了滿足日益增長的教學、科研需求,我國高校相繼建設教學樓、體育館等建筑場館,購買教學設施設備,不斷引進大型教學實驗設備,更新圖書、軟件。高校固定資產的不斷增加,使得我國高校固定資產豐富化、多樣化,但同時也導致其管理更加復雜。目前,我國高校固定資產管理仍存在許多問題,主要是資產配置不合理、資產使用率低、管理意識淡薄、管理體系不完善等。為了改善高校固定資產的使用效果,應從固定資產管理方面入手,提出合理的固定資產管理績效考核評價方法,通過科學的管理績效考核評價,促進高校固定資產管理者合理運用固定資產,提高固定資產的經濟效益與社會效益。目前,對于高校固定資產管理績效的評價,已經有部分學者進行了探討。朱麗霞、嚴奇春(2014)等對高校資產管理進行了績效評價,通過構建評價模型,選取25個樣本進行實例分析,評價樣本間相對的效率情況,并針對評價結果給出相應改進措施。趙紅英、李岳峰(2012)等根據高校固定資產的特點,選取4個一級指標及15個二級指標,構建高校固定資產管理績效評價體系,通過分析固定資產管理的教學科研績效、營運績效、構成績效以及自籌績效等方面,對高校固定資產的管理進行評價。Avkiran(2001)通過對澳大利亞高校的相關績效進行分析研究,討論了高校投入與產出的效率問題。Johnes(2006)對英格蘭超過100所高校進行了績效評價。張穎等(2014)分析了高校固定資產管理中管理體系不完善、管理效能不高等主要問題和實施固定資產管理績效考核的必要性,并提出科學合理、涵蓋全面、指標多元的實施固定資產管理績效考核的原則。通過固定資產管理績效考核,不斷探索資源投入的最佳配置途徑,推動存量資產的有效利用和大型儀器設備等資產的共享,以提高固定資產使用的經濟效益和社會效益。可以看出,目前國內外學者在高校固定資產管理績效評價方面已經取得了一定的研究成果,但其中的績效評價指標選取缺乏系統分析,評價方法多采用層次分析法,較為主觀,缺乏科學性。因此,本文在系統分析固定資產管理的基礎上,確定績效評價指標選取原則,構建較為合理的績效評價指標體系。同時,利用TOPSIS法,通過分析各高校與理想解的距離,避免主觀因素對評價結果的影響,對各高校固定資產管理相對績效進行評價。
二、高校固定資產管理內容
高校固定資產主要包括高校土地、房屋建筑物、軟件與圖書、設備儀器、辦公設備等能夠用貨幣衡量的經濟資源,是評價高校辦學實力的重要標準,也是高校教學辦公的物質基礎。高校固定資產管理涉及部門較多,管理較為復雜,可分為財務管理和實物管理,其中實物管理主要包括固定資產購置管理、固定資產使用管理以及固定資產處置管理。1.固定資產財務管理。固定資產財務管理主要涉及固定資產的入賬、折舊、注銷等賬務手續的辦理。合理的固定資產財務管理,能夠避免固定資產在財務上的無形損耗,確保固定資產賬賬相符、賬實相符,真實完整地反映固定資產信息。2.固定資產購置管理。固定資產購置管理主要涉及高校固定資產的購置計劃編制、采購程序設置、采購合同及招投標文件編制、招標活動辦理、入庫及驗收等方面。合理的固定資產購置管理能夠加強高校內部控制制度,促使固定資產合理利用,避免重復購入固定資產,節約辦學資金。3.固定資產使用管理。固定資產使用管理主要涉及固定資產的維護、清查盤點、領用交還、調劑、出租出借等。合理的固定資產使用管理能夠促進高校科學、規范地使用固定資產,提高固定資產使用效率,避免固定資產閑置浪費,實現資產效益最大化,隨時掌握固定資產總值,便于固定資產總量控制。4.固定資產處置管理。固定資產處置管理主要包括固定資產的出售管理、報廢管理以及報損管理。出售管理主要是指對高校有償轉讓固定資產所有權并收取相應收益的處置行為進行管理;報廢管理主要是指對高校已不能繼續使用的固定資產進行產權注銷的處置行為進行管理;報損管理是指對高校非正常損失的固定資產進行產權注銷的處置行為進行管理。合理的固定資產處置管理能夠保證高校固定資產的合法權益不被損害,減少固定資產空置現象,提高固定資產利用率。高校固定資產管理的恰當與否從側面反映了高校教學水平的高低及科研能力的優劣。隨著高校辦學規模的不斷擴大,我國高校從服務型機構逐步向自主辦學型機構轉化,高校的資金來源也逐步從國家財政撥款變成以財政撥款為主,外部企業資助、校辦企業補助為輔。隨著高校規模的不斷擴大,許多高校面臨資金缺口過大、財務風險過高等問題,使得高校越來越重視對固定資產的管理。但目前我國高校對固定資產的管理存在管理意識淡薄,管理體系不完善,固定資產使用效率低、管理效能低等問題。因此,為改善高校對固定資產的管理現狀,可構建合理的固定資產管理績效評價體系,為高校固定資產管理提供決策參考,進而促進高校固定資產管理者合理運用固定資產。
三、高校固定資產管理績效評價指標體系建立
1.指標選取原則。在固定資產管理績效評價研究中,需要構建科學合理的評價指標體系,通過客觀科學的指標選取原則,保障指標選取的系統性、全面性。固定資產管理績效評價指標應依據以下原則進行選取:(1)科學性原則。固定資產管理績效評價指標的選取首先應保證科學性。指標的選取、權重的標定、評價結果的計算必須以科學性為依據,指標只有保證了科學性才能反映客觀實際情況,也才能對績效評價具有指導意義。而科學全面的績效評價指標能夠在一定程度上準確地描述固定資產管理績效的某一特征。(2)系統性原則。高校固定資產管理績效評價涉及對高校固定資產財務、購置、使用、處置等各個方面管理情況的評價,涉及的因素較多,影響較為復雜。因此,所選擇的指標應具有較強的代表性,從各個方面反映高校固定資產管理狀況,并且各指標應基于整體相互配合,保證績效評價的系統性。(3)獨立性原則。指標選取的獨立性原則是指在滿足全面反映高校固定資產管理情況的前提下,應保證指標間關聯性較小,指標間類型不重復,精簡選取指標數量,使得所選取的指標最簡化、最小化,各指標相對獨立存在。(4)可操作性原則。指標選取的可操作性原則是指除保證上述指標選取的原則外,為便于收集與計算,指標參數還應保證指標選取的可操作性。所選指標應簡明,要充分利用現有統計指標,以保障指標計算的正常進行。2.指標的選取。依據上述績效評價指標選取原則,考慮到高校固定資產管理的特點,選取管理運營績效、資產構成績效以及制度機構績效三個方面的指標構成指標體系,用來衡量高校固定資產管理績效。(1)管理運營績效。管理運營績效指標主要包括固定資產完好率、固定資產利用率、固定資產更新率以及固定資產共享率。固定資產完好率是指完好的固定資產價值占高校固定資產總值的比例,反映了高校的固定資產使用管理水平,可由式(1)計算求得。(1)固定資產利用率是指排除閑置、淘汰等固定資產以外的固定資產價值占高校固定資產總值的比率,反映了高校固定資產的利用情況,并從側面反映了高校的固定資產使用管理和處置管理水平,可由式(2)計算求得。(2)固定資產更新率是指在一定的統計期內,新增固定資產價值占統計期期初固定資產總值的比率,體現了高校固定資產的變動情況,反映了高校的固定資產購置管理水平,可由式(3)計算求得。(3)固定資產共享率主要是指固定資產在高校各部門間共享的比率。高校只有共享利用固定資產,才能保障固定資產效用最大化,從而提高高校的固定資產管理效用。該指標反映了高校的固定資產使用管理水平,可由式(4)計算求得。(4)(2)資產構成績效。資產構成績效主要反映了高校各部門之間固定資產的分配情況。目前我國高校可大致分為行政辦公部門、教學科研部門和后勤保障部門,因此資產構成績效主要包括行政固定資產比率、教學科研固定資產比率和后勤固定資產比率。行政固定資產比率是指用于教學行政的固定資產價值占高校固定資產總值的比例,反映了高校固定資產中服務于行政辦公的固定資產比例,可由式(5)計算求得。(5)科研固定資產比率是指用于教學科研的固定資產價值占高校固定資產總值的比例,反映了高校服務于教學科研的固定資產比例,可由式(6)計算求得。(6)后勤固定資產比率是指用于后勤的固定資產價值占高校固定資產總值的比例,反映了高校服務于后勤保障的固定資產比例,可由式(7)計算求得。(7)(3)制度機構績效。主要涉及固定資產管理機構設置、固定資產管理制度建設、固定資產管理制度執行三個指標。固定資產管理機構設置指標主要用來考察高校固定資產管理機構是否完善、管理模式是否合理、分管領導職責是否明確、管理意識是否強烈等方面。固定資產管理機構的合理設置是高校固定資產管理科學化、系統化的前提保障。通過判斷固定資產管理機構是否設置,設置是否合理完善,可以從整體上了解高校的固定資產管理水平。固定資產管理制度建設指標主要用來考察高校固定資產管理制度建設是否完善、高校是否對相關人員進行制度培訓、員工對管理制度是否掌握等方面。固定資產管理機構的設置是高校固定資產管理科學化、系統化的理論依據。固定資產管理制度執行指標主要用來考察高校各部門是否嚴格落實固定資產管理制度,反映了高校對固定資產管理制度的執行情況。
四、基于TOPSIS法的高校固定資產管理績效評價指標的計算
因高校固定資產管理績效評價指標的數量較多,為使得評價結果盡量科學客觀,可利用熵值法對指標進行權重賦值。熵值法是通過指標自身屬性進行權重賦值的一種方法,利用熵值法可保證權重標定的科學性和客觀性。由于指標中存在定性指標,因此在標定指標權重前,通過構建綜合評價模型,運用專家打分方法,對定性指標通過設定評語集進行量化處理,實現指標可計算化。同時,為避免各指標間不同量綱對評價結果造成影響,需對指標進行標準化處理,在此基礎上運用熵值法對指標賦予權重,并利用TOPSIS法對高校固定資產管理績效進行評價。1.指標標準化。指標標準化是指為了消除指標間由于量綱不同帶來的差異,將指標進行適當處理,轉化為無量綱指標的過程,主要包括指標正向化、非負化和歸一化。(2)采用熵值法確定各指標的權重。利用熵值法標定指標的權重w,具體計算方法如前文所示。
五、實例分析
根據上述建立的固定資產管理績效評價指標體系以及模糊綜合評價模型,選取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定資產管理情況進行實例分析評價。五所高校均是國家教育部直屬的國家“211”工程重點建設高校,學校專業設置齊全,教學科研條件完備。學校建筑面積大,固定資產較多,管理較為繁瑣。通過對各高校網站對外公開信息以及教育部直屬高校信息公開年度報告等信息的收集整理,并由15位專家對高校的制度機構績效情況進行評判打分,將指標評語集定義為{很好,好,一般,差,很差},并分別賦值為{5,4,3,2,1},同時,以15位專家打分平均值作為各高校制度機構績效指標取值。通過整理指標數據,各高校固定資產管理績效指標對指標進行標準化處理,由于高校的核心任務是為國家培養具有科研能力和創新精神的人才,因此高校的固定資產中科研固定資產所占的比率應較高,相對而言,行政和后勤固定資產的比率應較低。因此,行政固定資產比率和后勤固定資產比率為逆向指標。通過對逆向指標正向化,并對所有指標歸一化后,得到各高校固定資產管理績效評價指標標準化后的結果如表2所示。采用熵值法對各指標進行權值標定,指標權值標定結果如表3所示。根據標準化后指標及指標權重標定結果,運用TOPSIS法對各高校固定資產管理績效進行評價,加權標準化指標矩陣V如式(21)所示。由表4可以看出,高校5的相對接近度為0.9955,其相對接近度最大,說明相對于其他高校,高校5的固定資產管理效果最好。高校4的相對接近度為0.1511,其相對接度最小,說明高校4的固定資產管理效果最差。
六、結論
關鍵詞:固定資產 管理系統 信息化
中圖分類號:TP315 文獻標識碼:A 文章編號:1007-9416(2013)12-0174-01
1 使用固定資產管理系統的重要性
固定資產管理是煤礦計劃管理中一項重要工作,其管理水平的高低直接關系到煤礦企業的正常生產。而傳統的資產管理工作中存有一定的局限性,管理不規范,很大企業仍然采用紙張記錄,由于資產數據報表太多,加大了管理人員的工作量,占用大量的人力、物力、財力,導致固定資產的重復購置,對煤礦企業的安全生產和經營管理工作帶來來不可忽視的影響。建設一套固定資產管理系統,對資產項目數據進行有效采集,并及時作出分析統計,實現固定資產管理工作的網絡化、科學化與標準化,使得領導層能及時獲得整個企業的資產投資項目的實施運行狀態,縱覽全局,做出準確的決策,從而全面提升企業固定資產管理工作的工作效率與管理水平。
2 目前固定資產管理存在的問題
隨著煤礦規模的不斷擴大,其傳統的固定資產管理方法已經不能較好的適應現代化礦井的發展需要,資產管理工作存在著較多的問題,主要有如下四點:第一、計劃編制部門、計劃采購部門和財務部門缺少一個有效的溝通平臺,從而導致項目采購周期過長,項目完成進度與賬面信息不符。第二、大都采用書面文字記錄為主、電腦EXECL表格統計為輔的方法,無法實現對資產項目進行實時跟蹤管理,如井下各種生產設備以及地面辦公設備的到貨、變更與維修記錄等;第三、大量資產閑置和浪費,資產重復購置;第四、固定資產數據分析缺乏及時性和真實性,影響領導作出正確決策。
3 系統的設計運行模式與數據組織結構
固定資產管理系統,是一個基于Internet并根據現有的固定資產管理現狀而開發的管理平臺。本系統采用B/S模式三層結構來設計,即表現層、業務邏輯層、數據訪問層。從系統的安全性和代碼的可重用性方面考慮,運用C#對關鍵代碼進行封裝,后臺數據存儲選用Sql2005數據庫,考慮到未來的應用推廣,完全建設成后是一個建立在股份公司及其下屬二級單位的一個分布式管理系統。
本系統采用面向對象的思想來設計。將來可分為公司級和二級單位兩個級別,公司級數據庫包括公司級以上的投資項目,二級單位要向公司上報數據,公司級系統中包含全部二級單位的固定資產信息。
系統數據庫設計分四個階段進行,即:立項階段、初步設計階段、驗收階段和維護階段。不同階段有不同的指標,立項階段、初步設計階段按年度保存不同的數據,驗收階段與維護階段中的數據則按月份來保存。后臺數據庫系統按以上四個階段組織,相同階段的數據組織在一起,概況表在四個階段的最頂端,項目與概況表之間為一一映射的關系。四個階段分別有自己的固定表,表中屬性包含資產項目在每一階段只能有一個主鍵值,如項目代碼、項目類別、驗收日期等。
4 系統實現的功能
4.1 系統總體功能
(1)實現固定資產管理工作的網絡化、科學化與標準化。(2)實現公司下屬二級單位進行文檔管理和存檔,實現公司與二級單位的信息交換和共享。(3)基于公司現有網絡系統,建立固定資產投資項目管理數據庫。(4)針對不同對象不同關心點顯示不同內容。
4.2 系統管理功能
項目屬性:每個固定資產項目都自動生產一個唯一的項目編碼,并由資產類別、使用單位、驗收人、驗收日期等構成一個資產項目的屬性。
數據處理:進行資產項目錄入、修改、刪除操作,在這里的數據輸入、編輯、修改都由鍵盤及鼠標完成,系統前臺頁面具有數據格式自動校驗功能,保證輸入數據的準確性。二級單位將年度需求建議計劃錄入系統,由公司業務主管部門進行審核批準,并由公司采購部門按照時間節點組織采購。項目的增加、撤銷以及項目資金的調整都可以根據審批報告在這里做出相應的處理。
資產管理:管理員可以進入此模塊進行管理,可對資產項目進行錄入、修改、查詢等操作,對到期的固定資產或者不適合生產實際的資產設備進行刪除等操作;而普通用戶,只能對資產項目信息進行查詢操作。
報表管理:在對資產數據信息進行查詢的過程中,若設置條件簡單,會顯示出大量數據,包括往年度的所有資產數據信息,此時可以選擇將報表進行導出,可以對所有資產的庫存、運行情況進行匯總分類顯示,并可以將表打印和分析。
類型管理:管理員可以進入此模塊進行管理,在此管理功能界面對資產進行分類操作,管理員可以增加、刪除、修改資產類別,普通用戶只有查看的權限。
綜合查詢模塊:該模塊對所有用戶全部公開,無需登錄系統,只要打開瀏覽地址任何用戶都可進行資產項目信息的查詢。為了隨時掌握資產項目的實施運行情況,系統提供了查詢功能,用戶可以進行模糊匹配查詢,按關鍵字查詢。查詢結果可以在頁面顯示,也可用EXCEL文件的形式保存和打印。
4.3 系統維護
系統用戶:系統用戶屬性包括用戶名、口令、和用戶權限(數據查詢、數據寫入、數據修改),進入系統前要輸入用戶名和口令進行驗證,根據不同用戶設置不同的操作權限。
數據維護:包括數據壓縮、備份與恢復。
參考文獻
[1]張海藩,軟件工程導論.清華大學出版社,2008.全書.
關鍵詞:新會計制度;醫院;固定資產管理;分析
隨著社會的發展,我國對醫院固定資產的管理要求也越來越嚴格,這能在一定程度上提高醫院固定資產的使用效率,使醫療成本得以降低,提升醫院的影響力。從這個角度來看,新會計制度的頒布,對改善當前的醫療現狀,也是具有很強的現實意義的。
一、新會計制度對醫院固定資產管理帶來的影響
新會計制度頒布之后,很明顯的一個變化是,對醫院的固定資產進行了確認,即將一般設備的價格調整為一千元以上,專用設備的價格調整為一千五百元以上。通過這種調整,醫院的固定資產管理范圍縮小了,這就降低了醫院的固定資產管理成本,推動了醫院固定資產管理水平的提升。不僅如此,在新的會計制度下,醫院能夠對固定資產的折舊費加以確定。不同類型的固定資產,其使用年限也是不一樣的,那么,在計算固定資產的折舊費時,就能通過固定資產的最初購買價格及其使用年限,來確定每年轉移到產品中的固定資產折舊費。由于其能夠比較科學地反映固定資產的總價值,從而在很大程度上實現了固定資產的保值增值。此外,新會計制度對固定資產的類別也做了一定的調整,例如,用“圖書、檔案”,代替之前的“圖書”等等。
二、新會計制度下醫院固定資產管理的現狀分析
(一)固定資產管理意識不強
從當前的情況來看,部分醫院的固定資產管理意識不強。這首先表現在,這些醫院尚未設置相應的管理機構來管理醫院的固定資產。因此,在實際的固定資產管理中,往往由于未明確管理人員的責任、義務,致使出現問題無人承擔責任的情況。而且,醫療器械采購辦,以及設備科室之間,權利的界限不是非常明確,這在一定程度上也妨礙了固定資產的有效管理。在固定資產管理意識不強的情況下,醫院的監督制度、考核和評價制度等,自然也難以得到有效的落實。
(二)固定資產的日常管理有待改進
只有有效地進行固定資產的日常管理,才能使醫院固定資產的管理效果有實質性的提升。可是,從醫院的固定資產的管理現狀來看,結果不太令人滿意。第一,在固定資產的采購上,管理人員存在一定的盲目性。一般而言,管理人員在采購醫療設備時,應重點考慮其實用性。但部分管理人員對此疏忽大意,未能充分考慮設備的性價比,及醫院對該設備的具體使用要求。結果,很多設備高價采購后,大部分時間處于閑置狀態。另外,管理人員不是很注重醫療設備的后期維護工作,這導致部分醫療設備的使用年限較短,增加了醫院的成本支出。第二,對固定資產的核算不是很規范。固定資產不同于低值易耗品,其價值會在日常的使用過程中,逐漸轉移至醫療服務之中。因此,管理人員應定期的對不同類型的固定資產進行價值評估,確保固定資產的核算較為準確。這是保證固定資產的價值,乃至增加固定資產價值的有效手段。但部分管理人員并未及時對醫院的固定資產進行核算,從而影響了固定資產的管理質量。
(三)會計賬存在賬實不符
從當前的會計核算現狀來看,會計核算人員主要是通過“固定資產”和“固定基金”科目來完成固定資產的核算工作。這種集中核算的方法,能改善賬務處理的效果,而且,客觀上也能提高核算質量。不過,在實際的報賬過程中,部分員工由于缺乏工作責任感,不會嚴格按照要求進行相應的登記工作。但是,醫院固定資產的明細賬簿和備查登記薄等,都是核對固定資產的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失,致使會計賬存在賬實不相符合。除此之外,由于固定資產的特殊性,也會在一定程度上造成賬實不符的情況。固定資產的使用期限,一般都以年為單位來計算,因此,固定資產的銷賬時間以及醫療設備的報廢處理時間,都不處于同一時間點,這種時間上的跨度,也很容易引起賬實不相符合的情形。不僅如此,設備的采購、醫院科室的搬遷和管理人員的更換等等,也會在一定程度上,導致會計賬存在賬實不相符合的情形。
三、探討新會計制度下醫院固定資產管理的措施
(一)提高固定資產管理意識
要解決醫院固定資產管理上的各種問題,首先應提高固定資產管理意識。只有在明確的管理意識的指導下,醫院固定資產的管理才可能取得實質性的進展。那么,這就需要使管理人員認識到改善固定資產管理效果的重大意義。為了達到這個目的,可以采取以下幾點措施:首先,總結以往的固定資產管理工作。因為醫院之前的固定資產管理工作并沒有取得很好的效果。所以,在新的會計制度下,醫院需要提高固定資產的管理質量。從這個角度來看,醫院過去的固定資產管理工作肯定是存在問題的,那么,通過開總結會議,集思廣益,就能幫助管理人員提高認識。這樣,一方面可以讓管理人員明白固定資產管理中存在的主要問題,促使大家積極找出解決辦法;另一方面,大家的管理意識能夠得到加強。其次,分析這些問題給醫院帶來的危害。醫院的利益與管理人員的利益,是有緊密聯系的。通過分析,必能強化管理人員的責任感,提升他們的管理意識。
(二)完善固定資產的管理制度
健全的管理制度,是保證固定資產管理順利進行的重要前提。因此,醫院可以通過完善固定資產管理制度的方法,來解決管理中遇到的問題。第一,完善資產核算規范。根據不同類型的固定資產的特點,考慮其最初的購買價格和額定使用年限,再結合當前市場的變化,對資產的折舊費進行準確的評估。在能切實的反映資產的真實價值的基礎上,醫院就能夠制定相對準確的財務預算。第二,嚴格按照醫院要求進行物資設備的采購。管理人員在采購大型的或價值較大的醫療設備時,應與相關負責人進行詳細溝通,防止出現盲目采購的現象。與此同時,管理人員在分配采購指標時,盡量做到合理、經濟,要既能符合醫院的利益,又能滿足患者診治的需求。第三,醫院各科室應加強溝通。上文提到的會計賬與賬實不相符合,其中一個原因就是,科室之間的溝通交流不夠。通過加強溝通,使賬務信息傳遞及時、有效,就能在一定程度上,減少賬實不相符合情形出現的概率。
(三)設立固定資產管理部門
設立固定資產管理部門,是提高固定資產管理質量的一個有效手段。而且,它是增強資產管理意識的一個具體化的措施。因此,其重要意義不容忽視。首先,應明確固定資產管理部門內部各人員的責任和權利。盡量使每個人的工作范圍既有緊密的聯系,同時又有不同的分工。也就是說,員工之間在分工協作的條件下來完成各項管理任務。其次,規范各個管理環節的操作步驟。在沒有標準步驟可供參考的前提下,部分員工由于責任心較差,就不會認真履行職責。但是,在規范管理環節之后,醫療設備的入庫、保管、維護以及報廢處置等,都能準確無誤的進行,減少了賬賬不相符合的概率。再次,制定定期盤點固定資產的制度,醫院每年定期清查盤點全院的固定資產,摸清固定資產的數量及使用情況。最后,科室相關負責人員調動前,要辦理好固定資產的交接工作,由固定資產管理部門現場監交,以厘清固定資產的管理責任。
(四)制定科學的財務指標
通過分析不同的財務指標,能夠了解醫院的財務狀況。同樣的,在管理固定資產的過程中,也可以通過制定科學的財務指標的方法,來達到科學管理固定資產的目的。固定資產的管理,作為財務管理的一個重要管理內容,能夠在一定程度上反映醫院的財務管理狀況。所以,醫院可以根據財務管理上制定財務指標的經驗,對各種固定資產進行分類,將每年或每段時期的折舊費,換算成一定的財務指標。同時,在醫院的日常資產管理中,可以對已經制定的財務指標進行更新,保證指標能切實的反映資產的實際狀況。另外,在制定指標時,盡量量化、細化各種指標,使醫院的固定資產管理質量得到切實的提升。
四、結束語
本文對新會計制度對醫院固定資產管理帶來的影響做了簡要的敘述,在此基礎上,筆者分析了新會計制度下醫院固定資產管理的現狀,其中存在的問題有:第一,固定資產管理意識不強;第二,固定資產的日常管理有待改進;第三,會計賬和賬實不符。針對這些問題,筆者探討了新會計制度下醫院固定資產管理的措施:首先,提高固定資產管理意識;其次,完善固定資產的管理制度;再次,設立固定資產管理部門;最后,制定科學的財務指標。希望醫院固定資產管理人員能從本文的分析中,得到一些有益的啟發,以提高醫院固定資產的管理質量。
作者:劉海濤 單位:江蘇省海安縣曲塘中心衛生院
參考文獻:
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混淆固定資產的劃分界限及相應審計措施
固定資產是指壽命超過一個會計年度,為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。如使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器設備等。其主要特點有長期擁有、投資數額較大、風險大、變現能力差、對經營杠桿系數影響大等。在實務中,與固定資產混淆的主要對象是低值易耗品以及包裝物等周轉材料。有的企業將固定資產劃入低值易耗品或包裝物,然后采用一次攤銷或分次攤銷直接增加成本費用,進而減少利潤,達到少繳稅的效果;也有的企業將低值易耗品等計入固定資產,本應進入成本費用的,結果卻被當作固定資產按月計提折舊,無形之中減少成本,虛增利潤。
固定資產的計價不準確及相應審計措施
固定資產的取得有外購、自制、投資者投入、債務重組等方式。以企業外購固定資產為例。原始的外購成本包括買價、相關稅費、可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費及專業人員服務費。但有的企業仍按老會計制度辦事,如購建固定資產的進項稅額應列入固定資產成本,而將其有意無意計入應交增值稅(進項稅額),以此沖減銷項稅額;又如借款利息在固定資產未辦理竣工結算前可計入固定資產成本,有的企業鉆了這個空子,延遲辦理其竣工,順理成章地將利息費用計入固定資產成本,虛增固定資產成本;再如不把運輸費、裝卸費等費用不計入固定資產成本,而是計入當期損益,以此達到調減利潤的目的。
對于計價不準確的問題,審計人員可以采取以下兩點具體措施:
(一)加強對被審計單位固定資產購建過程的控制測試。
首先,從被審計單位出發,應根據《企業內部控制配套指引》的相關規定建立完善有效的固定資產購建內部控制制度。被審計單位完善的內部控制制度是防止固定資產舞弊的重要防線。其次,還應注意企業是否建立了必要的不相容崗位牽制制度,以防在固定資產構建過程的各個環節的部門或人員與供應商串通損害企業利益。此外,固定資產的后期評估制度也是審計應關注的重點。
(二)加大對固定資產取得的相關憑證及賬簿資料的審查。
首先,注冊會計師在審查被審計單位取得成本時,應著重關注企業固定資產取的原始憑證。特別是對于自建而成的固定資產,在自制原始憑證上可以大做文章。其次,固定資產取得價值的相關稅費也是容易出現錯弊的地方。如運輸費的7%應作為進項稅額進行抵扣,即剩余的93%計入固定資產價值;再如對于一般納稅人,相關稅費則不包括可抵扣的增值稅(不動產、自用的消費品如小汽車、游艇等除外)。另外,要聯系各個相關賬戶進行審計。如對于取得固定資產人員發生的差旅費應計入管理費用,不應計入其價值,此時,應著重核查管理費用中差旅費的明細賬。
隨意調整影響固定資產折舊的相關因素及相應審計措施
固定資產折舊是指在使用壽命內,按確定的方法對應計折舊額進行系統分攤,相當于補償固定資產損耗,沖減其原始成本。影響固定資產折舊的因素主要有固定資產原值(即固定資產成本),預計凈殘值,固定資產減值準備,使用壽命,折舊方法等。這些因素的變動會對固定資產折舊產生重大影響,很多企業管理者看準了這一點,利用這些因素來操縱利潤,達到修飾財務報表的目的。因此,加強對固定資產折舊的監督,對于正確計算產品成本和企業盈利,保證固定資產再生的順利進行均有重要意義。
對于此類問題,審計人員可以采取以下兩點具體措施:
(一)對累計折舊進行實質性測試。
首先,編制或索取固定資產及累計折舊分類匯總表,了解被審計單位固定資產折舊的計提情況,并對表內相關數字加計復核,并與報表數、總賬和明細賬進行核對。其次,對折舊政策的執行情況進行審查。主要檢查有無擴大或縮小固定資產折舊范圍、隨意變更折舊方法和使用年限等,著重關注在報表附注中有無披露相關事項。此外,審查折舊計入成本的合理性。將“累計折舊”的貸方本期計提折舊額與相應的成本費用中的折舊費用明細賬戶的借方進行比較。一旦發現差異,應及時追查原因,并建議被審計單位作適當調整。
(二)結合行業和市場特點進行審計分析。
【關鍵詞】新高校會計制度;固定資產;管理;核算
一、新高校會計制度下固定資產管理與核算現狀
新高校會計制度針對固定資產的調整較大,例如固定資產的單位價值標準提高,要計提折舊等,這些變化無疑加大了高校固定資產管理和核算的難度。各高校也逐漸意識到固定資產管理的重要性,不斷加大管理力度、完善核算體系以適應新制度的變化。但改革非一日之功,由于歷史遺留及政策制度不完善等原因,固定資產管理與核算仍然存在很多問題。
(一)歷史遺留問題較多,帳實不符情況仍普遍存在
由于歷史原因,很多高校之前對固定資產重視程度不夠,管理并不到位,造成高校出現很多以前年代的固定資產還趴在帳上,但是實物卻已不知去向的情況。加之,有的高校沒有定期開展資產清查,或是雖開展了資產清查,但由于資產數量、種類較多,投入的清查人員、時間、力度未能保障到位,致使清查工作流于形式,草草了事,進而造成家底無法查清查實,歷史遺留問題較多,帳實不符情況仍普遍存在。
(二)資產管理的專業人員缺乏,限制固定資產管理水平的提升
目前,很多高校是在資產管理或財務部門設有資產管理崗,各教學行政處室雖有人員負責資產管理,但往往是兼職,且人員穩定性較差。兼職資產管理員本身工作就很多,再監管資產工作,往往會出現力不從心,管理疏忽的情況。再加之高校的職責是教學,占有很大比重的資產是教學實訓用設備,這就更需要有專業的管理人員來進行管理以準確把握固定資產的使用狀況和性能,使設備能真正物盡其用。此外,由于高校之前普遍忽視資產管理工作,上級教育主管部門也鮮有如先進單位和先進個人評比等針對固定資產管理方面的激勵舉措,資產管理人員在職稱評定、晉升、獎勵等方面都受限。資產管理人員缺乏提升專業素質,增強管理的內在動力,也限制了固定資產管理水平的有效提升。
(三)政策制度有待完善,計提折舊等固定資產核算工作缺乏有效指導
1.折舊年限標準等政策制度還有待完善,計提折舊缺乏有效指導固定資產計提折舊對于高校財務管理來說是一個全新的領域和挑戰。折舊如何計提,業務具體如何操作,由于在實踐中尚缺乏系統可行的指導,相關細則比如折舊年限標準等還有待制定和完善,高校計提折舊工作開展緩慢。2.對大批同類物資作為固定資產管理核算未做明確、具體的說明,導致會計處理尺度不一,影響會計信息的可比性到底“大批”的批量和金額達到什么標準要作為固定資產管理和核算沒有統一的標準,不同的資產管理、會計人員在核算時也會出現把握尺度不一致的情況。同樣批量的同類物資,有的高校視作固定資產管理,有的高校未視作固定資產管理,這就會造成會計核算程序的不同,進而影響會計信息的可比性。
(四)固定資產分類不清,折舊數據的準確性難以得到保證
新高校會計制度調整了資產分類,實現了資產大類的統一。但由于過去資產管理系統與財務系統的固定資產分類口徑不同,造成資產賬與財務帳在固定資產各類別上的數據統計結果對應不一致,以致很難進行比對。且過去資產使用和管理部門往往分類意識不強,資產的正常運行和安全完整是其關注的重點,固定資產類別存在界定不清,不準確的現象。尤其是高校固定資產種類繁多,涉及到許多專業性的設備、儀器,資產管理或財務人員由于缺乏對該種固定資產的了解,可能將其劃分到錯誤的類別。而不同類別的固定資產在折舊年限、折舊方法等方面存在差異,使得折舊數據的準確性難以得到保證。
(五)固定資產會計核算和資產管理缺乏有效對接
新高校會計制度要求對固定資產計提折舊,要保證計提的準確和科學性,就需要資產管理部門和財務部門的通力協作才能實現。但目前,資產管理部門日常資產管理主要是通過如北化、國子等資產管理軟件來完成。而財務部門資產價值核算是通過財務軟件來完成,而由于軟件廠家、功能不同,往往無法實現有效對接。兩部門的資產賬難以實現信息對接,實時對帳。由于信息不對稱,使得兩部門之間總有未達賬項存在。
二、固定資產管理與核算模式創新思考
(一)推進高校固定資產核算模式創新,提升固定資產核算水平
1.借助網絡化信息化手段,構建固定資產會計核算的智能化處理模式高校要開發或引入能與財務軟件中固定資產核算模塊進行對接的固定資產管理網絡化系統,實現資產與財務的實時溝通與對賬。借助網絡化信息化手段,完成固定資產從初始確認、后續計量等一系列會計核算的智能化處理,將復雜的會計核算工作變得更加簡單、準確、規范,避免少提、漏提折舊等情況的發生。(1)對新增固定資產的處理當新增固定資產在固定資產管理網絡化系統完成信息錄入后,生成具有唯一編號的資產數據,經資產管理人員審核通過后信息傳遞到財務固定資產核算門戶,財務人員根據資產的實時數據,經審核確定后,生成初始計量的會計憑證。同時,系統根據新增固定資產的原值、分類、使用年限等信息,自動測算每期折舊額,并設置期限,將折舊信息自動發送至財務固定資產核算門戶。財務人員根據折舊的提示信息按期計提折舊。(2)對舊有固定資產的處理將舊有固定資產信息導入固定資產管理網絡化系統,系統根據已使用年限等信息,自動測算出應補提折舊額并傳遞至財務固定資產核算門戶,經財務人員審核確認后按類別生成補提折舊會計憑證。舊有固定資產在尚存使用年限的折舊處理同新增固定資產處理。2.建立健全科學合理的固定資產折舊制度,提升固定資產核算質量除了政府相關部門盡快研究頒布高校固定資產折舊年限等計提折舊的具體指導政策外,各高校也應積極探索折舊措施,積極推進固定資產折舊工作。(1)確定固定資產的折舊基數高校通過實施全面、徹底的資產清查工作,借助專門評估機構,完成對原有固定資產的重新確認,準確確定固定資產折舊基數。(2)合理分類固定資產固定資產的合理分類是準確計提折舊的重要基礎,是正確選擇折舊年限和折舊方法的前提。財務部門與資產部門要進行溝通協商,結合高校自身實際,制定出適合本校的固定資產目錄及分類方法,重新對固定資產進行細致合理分類并調整以往數據。(3)選擇確定適當的折舊年限和折舊方法高校應區分不同類別資產的屬性,結合高校實際,選擇確定適當的折舊年限和折舊方法。除年限平均法和工作量法這兩種新高校會計制度規定的折舊方法外,鑒于科技進步等因素,對于部分更新換代較快的固定資產,建議高校可借鑒企業會計核算做法,適當采用加速折舊法。
(二)健全專業化管理體系,創新資產管理模式
固定資產的科學有效管理,可以為準確計提折舊等固定資產會計核算提供有力的數據支撐。因此,要滿足核算新要求,需要高校不斷健全專業化管理體系,探索資產管理新模式。1.優化業務流程,實現業務流程全過程的精細化、專業化管理高校要對已有的資產管理制度進行分析梳理完善,對固定資產從申購、論證、采購、入庫到領用、處置等業務流程全過程的每一個環節所涉及到的崗位和業務,構建更加嚴格、專業、精細的業務規范及流程,從而通過高校固定資產業務的精細化、專業化管理,實現高校固定資產管理的高效與精準。2.加大固定資產管理的權威性,創建資產管理績效考核機制改革傳統的固定資產管理考核體系,創建資產管理績效考核機制,對固定資產管理、使用各部門及相關人員進行合理的制衡和監督。通過構建定性、定量評價指標體系,運用嚴格的方法步驟,從效率、效果、效益等方面綜合評價固定資產的具體狀況以檢驗管理成效。將考核結果與各部門的下年度經費指標相聯系,通過適當增加或扣減部門經費指標來對部門進行獎懲以增強各部門對資產管理的重視程度。同時依據考核結果對個人進行相應獎懲以激發管理人員工作的責任感和積極性。3.構建資產管理人才的專業化隊伍針對資產管理人才缺乏現狀,高校可通過外部引進、內部選拔等多渠道構建資產管理人才的專業化隊伍,充實資產管理力量。同時對現有固定資產管理人員,要加大培訓力度,推進政策傳遞和普及,更新資產管理觀念,提升資產管理人員在管理、會計知識、計算機信息化應用等方面的能力和素質。
三、結語
折舊是將資產的成本分配到各收益期間的一種系統和合理的方法,這個定義是一個靜態的概念,資產的原始成本或其它價值在其使用年限以內是不變的,折舊總額等于原始成本減去殘值。
一. 核算過程中應考慮到的一些必要條件
(一) 修理和維修
1. 在計算固定資產折舊分配的過程中,必須考慮固定資產的維修等日常營業費用,這是因為折舊與修理和維修之間存在著密切的相互關系:第一,資產的預期使用年限直接與維修和修理的程度有關;第二,由于大多數資產均包括許多不同使用年限的部件,許多所謂修理實際上是重置;第三,在資產的使用過程中,效率在逐年下降。
2. 固定資產的使用年限,固定資產有一定的使用年限,改變修理和維修費用,可以使資產的使用年限延長或縮短。一般的講,資產的使用年限決定于修理和維修費用的最適當水平或經濟上的陳舊元素,而以二者中時間較短的為準,如果對修理和維修費用做不合理的削減,以致資產不能達到其所期望的經濟壽命,當期所分攤的折舊費用就將相應的有所增加。
一般來講,廠場與設備的壽命是有限的,因為必須考慮當資產報廢時在賬簿上如何處理,進年來,折舊才被認為是在資產使用年限內對其成本或其它價值所進行的系統的分配,稱為成本分配法,是將資產的成本或其他價值系統的,合理的在資產的使用年限內進行分配,在選定成本分配法時,必須考慮以下幾項因素
1.資產價值因使用而降低,與資產市場價值降低之間的關系
2.陳廢的影響
3.預計的修理和維修方式
4.預計的操作效率上的降低
5.預計資產收入上的變化
6.長期資產的壽命及利息因素,資產在使用年限后期的不確定因素
二. 折舊的主要方法及比較
1. 直線法(平均年限法), 它假定折舊是由于時間的推移而不是使用的關系,認為服務潛力的降低的決定因素是隨時間推移所造成的陳舊和破壞,而不是使用所造成的有形磨損。因而假定資產的服務潛力在各個會計期間所使用的服務總成本是相同的,而不管其實際使用程度如何。由于直線法模式較為簡單,所以運用直線法來計算固定資產的折舊需要滿足一下條件:
(1)利息因素可以略而不計,或投資成本假定為零
(2)修理和維修費用在整個資產使用年限內是固定不變的
(3)最后一年資產的效率與最初一年是相同的
(4)使用資產所取得的收入(或現金流量)在整個使用年限內是固定不變的
(5)各種必要的估計(包括預期使用年限)都是可予以相當確定的預計的
由于以上各項因素的不穩定性,要使任何折舊方法對所有各種因素考慮到都是有困難的,如果有些因素可以適當抵消,通常都認為直線法最為適宜,此外,由于直線法通俗易懂,核算簡便,同時根據這種方法計算出來的固定資產有效使用期內各年度或月份提取的折舊額相等,是企業產品成本穩定并具有較強的可比性,但同時直線法也存在著一些缺點,它忽略了折現因素,按折現法計算的凈利,會給人們以投入資本總額的收入率在不斷提高的假象。
2.年數總和法:
年數總和法是按固定資產的原價減去預計凈殘值后的余額,乘以一個逐年遞減的分數計算每年的折舊率,這個分數的分子代表固定資產尚可使用壽命,分母代表預計使用壽命逐年數字總和。計算公式如下:
年折舊率=(預計使用年限-已使用年限)÷[預計使用年限×(預計使用年限+1)÷2]
或者:年折舊率尚可使用年限÷預計使用年限的年數總和
月折舊率=年折舊率÷12
月折舊額=(固定資產原價-預計凈殘值)×月折舊率
3.雙倍余額遞減法
雙倍余額遞減法:是在不考慮固定資產殘值的情況下,用直線法折舊率的兩倍作為固定的折舊率乘以逐年遞減的固定資產期初凈值,得出各年應提折舊額的方法,就與加速折舊法類同,可讓你在第一年折減較大金額。雙倍余額遞減法是加速折舊法的一種,是假設固定資產的服務潛力在前期消耗較大,在后期消耗較小,為此,在使用前期多提折舊。
由于采用雙倍余額遞減法在確定折舊率時不考慮固定資產凈殘值因素,因此,在采用這種方法是,應該注意以下兩點:
(1)由于每年的折舊額是遞減的,因而可能出現某年按雙倍余額遞減法所計提折舊額小于按直線法計提的折舊額,這一情況在某一折舊年度出現時,應該改換為按直線法計提折舊
(2)各年計提折舊后,固定資產賬面價值不能小于預計凈殘值,避免這一現象的方法是在可能出現此現象的那一年轉換為直線法,即,將當年年初的固定資產賬面價值減去預計凈殘值,其差額在剩余的使用年限中平均攤銷。
關鍵詞:西部大開發;DEA模型;固定資產投資效益
中圖分類號:F2
文獻標識碼: A
文章編號: 16723198(2013)13005102
1 引言
長期以來,新疆境內一直存在著較大的區域發展差距,尤其是西部大開發戰略實施以來,南北區域差距逐漸拉大。資金的趨利性導致新疆固定資產投資大多集中在經濟發展相對較好的北疆地區,南疆地區固定資產投資相對薄弱。新疆地域跨度大,地區氣候條件、資源條件、文化、產業結構、人員素質等相差較大,使得各地區固定資產投資效益參差不齊。另一方面,新疆與內地經濟發展差距有拉大趨勢,一些地方政府都寄希望于通過投資規模的擴大來帶動經濟的快速發展,過度依賴固定資產投資增長對經濟的拉動作用。“重投資、輕效益,重數量、輕質量”的投資理念較為普遍,已成為影響新疆經濟快速發展的重要因素。
關于固定資產投資的效益研究,侯榮華(2002)運用效益系數指標測量了中國1980年—2000年固定資產投資效益,發現當年GDP新增和上年投資額相關程度最高。苗敬毅(2006)依據現代經濟周期理論證明了固定資產投資波動是引起經濟波動的最主要原因,但具有2個月的滯后性。崔光蓮(2009)從經濟效益、社會效益和生態效益三個方面對新疆固定資產投資效益進行了比較系統的研究。現有的研究成果中,對新疆固定資產投資效益的研究相對較少,對新疆各地州的研究更是幾乎沒有。研究如何通過調整投資區域布局來提升新疆整體效益問題具有重要的現實意義。
2 新疆各地州固定資產投資效益DEA分析
2.1 模型構建
數據包絡分析(簡稱DEA)是由Charnes和Cooper等人在1978年首次提出的,是一種典型的非參數模型。Fare等(1992a)改造了DEA模型構造出一個跨周期效率衡量指標——Malmquis指數。該指數不需要事先確定投入產出間的函數關系,避免了主觀因素的影響,弱化了數據質量對估計結果的影響,減少了模型的誤差。根據Chen和Ali(2004)將Malmquis指數表示為:
其中R1為相對于可變規模報酬的純技術效率變化,R2為規模效率變化,R3為技術水平變化,R1與R2的乘積為技術效率變化。純技術效率變化、規模效率變化、技術水平變化若大于1,則表示該項對TFP具有正向促進作用;反之,則為負向阻礙作用。
2.2 結果及分析
本文選取樣本為新疆十五個地州1990—2000、2001—2011兩個階段的算數平均值面板數據。選取投入變量為:固定資產投資,產出變量為:人均地區生產總值、財政收入、有效灌溉面積、普通中學在校學生人數、每萬人平均醫生數。文中數據主要根據1991—2012年新疆統計年鑒、各地州統計年鑒、各地州統計公報、新疆統計信息網等計算而得。
2.2.1 Malmquis指數分析
根據上述導出的Malmquis指數方法,利用DEAP2.1軟件分析結果如下:
表1顯示:從整體來看,新疆固定資產投資綜合效率變動的標準差為0.38,標準差是反映離散程度的指標,其值越大,表明越不均衡。可以看出新疆地區投資效益變化差異性較大。綜合效率均值下降了60.1個百分點,說明西部開發以后新疆固定資產投資總體效益降低,且技術水平下降是引起綜合效率降低的主要原因。這里的技術水平下降不是絕對水平的下降,而是在一定的投入產出規模下,技術水平進步速度相對較慢所引起的相對效率下降。
從各地州來看:綜合效率大于1的地區只有克拉瑪依市和吐魯番地區,大于0.5的有烏魯木齊和巴音郭楞蒙古自治州,其余地區都小于0.5,說明新疆各地區固定資產投資效益較西部大開發前是下降的,且大部分地區下降較為嚴重。根據影響綜合效率的因素,我們把各地區分為三類:
(1)技術效率變動和技術水平都小于1。
主要包括:哈密地區、昌吉回族自治州、伊犁州直屬縣(市)和喀什地區。這些地區固定資產投資在西部大開發以后增長速度較快,而投資投資管理水平和技術水平增長相對滯后,使得技術效率變動和技術水平都小于1,共同導致綜合效率下降,必須提高這些地區固定資產投資的科學性和投資項目的管理水平,調整投資規模,同時加強更新改造投資力度,引進先進的管理模式和工程建設技術。
(2)技術效率變動等于1,但技術水平小于1。
主要包括:博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州和和田地區,這三個地區一直是投資額最低的地區,且增長較緩慢。投資規模小,便于投資管理,同時,投資邊際效率較高,而項目建設技術水平較低,應當積極改進技術,引進技術人才。
(3)技術效率變動大于1,但技術水平小于1。
其余的9個地區技術效率都大于1,主要是技術水平下降引起綜合效率下降。這些地區主要是經濟發展水平較好的地區,但技術水平增長較慢導致綜合效率下降,應當加大更新改造投資,提高自主創新能力,同時,積極引進東中部先進的技術和高科技人才。
2.2.2 松緊效益分析
為了進一步反映西部大開發以后新疆各地州固定資產投資與產出效益的靜態現狀,本文選取2001—2011年平均值的截面數據做DEA分析,這里采用投入導向的VRS模型。結果如下:
表2給出了存在松緊效應的地州,其余地區都不存在冗余。可以看出,上表中五個地區產出都存在不同程度的冗余,表明這些地區應當努力促進固定資產投資結構優化。其中巴音郭楞蒙古自治州的人均地區生產總值、財政收入、每萬人平均醫生數冗余最嚴重,分別為4964.845元、6.757億元和4.107人;伊犁州直屬縣(市)的有效灌溉面積和普通中學在校學生人數冗余量分別為:111.139萬畝和18338719人,處于最高水平;吐魯番地區和哈密地區雖然各項產出都存在冗余,但冗余量相對較小。說明這些地的固定資產投資在產出方面還有一定的上升空間。但從投入角度來看,只有巴音郭楞蒙古自治州存在投入冗余,說明該地區在加快經濟發展過程中應當注意投資規模的適度性。
剩下的十個地區中投入和產出都不存在冗余,這主要可以分為兩種情況:第一,由于技術水平相對較高,使得投入和產出處于相對均衡的狀態,實現最大效率,如烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、昌吉回族自治州和塔城地區。這些地區相對較大的技術改造和更新投資是提高固定 資產投資效益的主要途徑,應當繼續保持。第二,由于固定資產投資的相對缺乏,成為提升產出能力的瓶頸,使得產出和投入處于低水平的均衡狀態,但投資布局是相對合理的,如博爾塔拉蒙古自治州、阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區、和田地區。因此,在現有的投資結構下繼續擴大該地區的固定資產投資規模,打破經濟發展瓶頸,可以實現更高水平的均衡狀態,進一步提升固定資產投資效益。
3 提升新疆各地州固定資產投資效益路徑
3.1 積極調整投資布局,提高固定資產投資利用效率
對于一些經濟發展水平相對落后的地區,主要是由于其投資相對缺乏,投資的邊際效率較高,固定資產投資成為限制生產能力提升的瓶頸,因此,應當繼續加大該區域的投資力度,打破投資瓶頸,實現投入產出更高水平的均衡。對于產出松弛比較大的地區,在加大固定資產投資力度的同時應當注意調整投資結構,以投資為導向促進地區優勢資源的開發以及優勢產業的培育。
另外,根據“新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃”中提出的“兩帶兩區”的發展戰略布局以及特殊經濟開發區的發展要求,在投資布局時應當加大天山北坡經濟帶、天山南坡產業帶、喀什、霍爾果斯等重點地區的投資力度,打造新疆經濟增長極,從整體上提升新疆固定資產投資效益;同時大力扶持發展南疆三地州貧困地區和沿邊高寒地區,通過投資布局來協調區域經濟發展。
3.2 處理好生產性投資和非生產性投資的關系
生產性投資能夠帶來直接的經濟效益,而非生產性投資通過改善投資環境產生間接效益。新疆各地州應當根據各自特點加大非生產性投資以改善投資環境,如道路、水利、電力、教育,衛生、治安等基礎設施的投資,以及促進一些相關法律法規的完善,保證穩定的社會環境等。
3.3 調整投資結構,實現由資源投入增長型向技術投入增長型轉變
近年來,新疆各級政府為了追求高速的GDP增長,把大量的資金投向資源開發和初級產品加工行業,呈現一種粗放的經濟發展模式,嚴重降低了固定資產投資產出效益。因此,新疆必須積極調整投資結構,加大重點行業的技術改造和更新的投資,通過技術進步延長產業鏈條。加強各地區優勢農產品深加工行業投資支持力度,大力發展高科技含量、高檔次、高附加值的農產品精深加工業,形成南疆以特色林果精深加工為主、北疆以特色農副產品和畜產品精深加工為主的產業格局。同時,加強農業科技創新,開展農業生產、加工、流通等重點領域的關鍵技術攻關的資金支持。
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