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一、專項治理對象和內(nèi)容
(一)治理對象:全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村(居)黨支部書記、主任、報賬員。
(二)治理內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目,主要是插手干預(yù)政府性投資工程建設(shè)項目問題,重點是領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)過程中利用職權(quán)或職務(wù)影響為本人或其特定關(guān)系人謀取利益等突出問題。
(三)總體要求:對2013年1月1日以來立項和在建的政府性投資重點項目,特別是樓堂館所建設(shè)項目和水利、交通、市政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理開發(fā)等項目進(jìn)行全面排查;對2013年1月1日以來建設(shè)的非政府性投資開發(fā)項目,特別是房地產(chǎn)及礦產(chǎn)資源項目開發(fā)中涉及的土地招拍掛,規(guī)劃審批、變更等事項進(jìn)行重點核查,著力發(fā)現(xiàn)項目存在的違法違規(guī)問題,依紀(jì)依法查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)。
二、時間安排和步驟
專項治理工作從2015年7月開始,分以下四個階段進(jìn)行。2016年2月1日后,治理工作進(jìn)入常態(tài)化。
(一)動員部署階段(7月20日前)
鎮(zhèn)黨委在7月17日召開專項治理工作動員部署大會,各村(居)黨支部書記、村主任、報賬員,鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位,部分鎮(zhèn)人大代表參加。同時公開舉報電話,接受群眾舉報監(jiān)督。
(二)自查自糾階段(9月30日前)
1.項目建設(shè)單位自查。鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一組織對全鎮(zhèn)政府性投資項目進(jìn)行自查。由項目建設(shè)單位填寫《XX縣工程建設(shè)項目問題自查自糾情況登記表》,經(jīng)項目建設(shè)單位行政主管部門審核后,報鎮(zhèn)紀(jì)委。鎮(zhèn)紀(jì)委收集整理后,于9月20日前按照項目類型分類匯總報鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)治理辦)。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部自查。全鎮(zhèn)干部各村(居)應(yīng)當(dāng)結(jié)合“三嚴(yán)三實”教育和國家工作人員防止利益沖突治理工作,組織本次專項治理對象如實填寫《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題自查登記表》報鎮(zhèn)治理辦。專項治理期間,鎮(zhèn)治理辦將專項治理對象承諾書等材料納入干部電子廉政檔案管理。
專項治理對象本人及特定關(guān)系人存在違規(guī)插手本地本部門或職務(wù)影響范圍內(nèi)工程建設(shè)項目行為的,要立即終止,并從工程建設(shè)項目中退出,于9月30日前,主動向黨委報告情況,主動將獲取的不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益上交縣廉政賬戶。
3.相關(guān)人員自查。各項目單位、行業(yè)監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員,因領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目而違規(guī)違法履職的,應(yīng)主動填寫《反映領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目情況報告表》或自述材料,于9月20日前上報鎮(zhèn)治理辦,可作為依紀(jì)依規(guī)視情免予處理或減輕、從輕處理的依據(jù)。
4.承建單位自查。承建單位要對所承建項目是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)的情形進(jìn)行自查,填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題反映表》,簽訂《承諾報告書》。存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為的,于9月20日前,主動向鎮(zhèn)黨委報告情況。
(三)監(jiān)督檢查階段(12月31日前)
鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委將組織檢查組對機(jī)關(guān)干部、各村(居)開展重點檢查。重點檢查內(nèi)容:1、近年來有群眾舉報領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手的工程項目。2、招投標(biāo)過程中有投訴舉報的工程項目。3、違規(guī)采取BT模式、邀請招標(biāo)方式和不招標(biāo)直接發(fā)包等工程項目。
1.接受舉報。受理群眾舉報貫穿專項治理全過程,鼓勵署實名舉報,對署實名舉報的,優(yōu)先查處、及時反饋,鎮(zhèn)治理辦在鎮(zhèn)黨政辦設(shè)立專項治理舉報箱,接受群眾舉報。
2.個別抽查。鎮(zhèn)治理辦組織協(xié)調(diào)對承擔(dān)工程建設(shè)項目較多的,反映較多的干部,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的干部等填報資料進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)在填報中隱瞞事實或者弄虛作假的,要追究當(dāng)事人責(zé)任。
3.專項審計。專項治理期間,財政所配合審計部門加強(qiáng)對重點項目的審計。
(四)建章立制階段(2016年1月15日前)
1.全面推行公共資源網(wǎng)上交易和場內(nèi)交易,鎮(zhèn)、村兩級重點項目必須在公共資源交易中心進(jìn)行交易活動,嚴(yán)禁在網(wǎng)外運行和場外交易。
2.建立健全相關(guān)制度。根據(jù)縣委、縣政府文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定出臺禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目等規(guī)范性文件,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村(居)要針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真查找制度層面存在的漏洞,加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目活動記錄、通報和責(zé)任追究制度,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部在工程實施前、中、后簽字背書制度,對工程的審批、招標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗收、資金支付等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄,出現(xiàn)問題倒查追責(zé)。
(五)總結(jié)上報階段(2016年1月31日前)
專項治理后,鎮(zhèn)政府要認(rèn)真搞好專項治理工作總結(jié),對專項治理工作情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計,認(rèn)真填寫《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題專項治理情況統(tǒng)計表》。
三、有關(guān)要求
(一)提高思想認(rèn)識。此次專項治理,是我鎮(zhèn)深化黨的群眾路線教育活動、踐行“三嚴(yán)三實”要求,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要舉措。全鎮(zhèn)干部、各村(居)要切實提高思想認(rèn)識,充分認(rèn)識到這次專項治理是組織上給予存在違規(guī)問題干部一次改正錯誤的機(jī)會,要珍惜和把握這個機(jī)會,堅決克服僥幸心理,明確治理內(nèi)容,把握時間節(jié)點,認(rèn)真把自己擺進(jìn)去,從嚴(yán)從實查找存在的問題。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)紀(jì)委組織實施,為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推動有力、保障到位,建立鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各村(居)要高度重視,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,把專項治理工作作為2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。各村(居)黨支部書記要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),組織領(lǐng)導(dǎo)好這次專項治理工作,帶頭按要求搞好自查自糾,還要教育幫助本村(居)其他對象消除顧慮,積極投入專項治理活動,自查自糾存在的問題。
(三)鎮(zhèn)紀(jì)委將加大監(jiān)督檢查和查處力度,查處一批有影響的案件,充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用。
一、開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本情況。
按照縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署,結(jié)合我局的實際情況,不折不扣地開展評議工作,認(rèn)真抓好自查自糾階段的各項工作。
(一)深入宣傳發(fā)動,整體推進(jìn)評議。
通過多種方式方法擴(kuò)大宣傳范圍,注重宣傳效果,充分調(diào)動干部群眾參與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的積極性,讓群眾了解司法局的工作職責(zé)和服務(wù)范圍,了解評議工作的內(nèi)容和要求。
1、動員部署。局里召開了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會,對評議工作進(jìn)行了動員和部署,要求把政風(fēng)行風(fēng)工作納入社會主義法治理念教育工作中,作為系統(tǒng)工程抓;納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,作為目標(biāo)任務(wù)抓。
2、進(jìn)行廣泛宣傳。充分利用簡報等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動,營造良好輿論氛圍。在顯著位置設(shè)置了征求意見箱,勇于接受人民群眾的監(jiān)督。營造全社會關(guān)心、支持、理解司法局工作的良好氛圍。
(二)廣泛征求意見,暢通評議渠道。
1、印發(fā)了《機(jī)關(guān)干部職工政風(fēng)行風(fēng)評議自查表》,要求每個干部結(jié)合自己的工作職責(zé),查找在工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、勤政廉政等方面存在的問題,并寫出自查自糾報告。
2、印發(fā)《司法局民主評議政風(fēng)行風(fēng)征求意見函》分發(fā)給縣直各單位、事業(yè)單位及法律顧問單位、特邀評議員,另外,7月15日上午還參加了縣政府組織的集中征求意見活動,我局對此次活動認(rèn)真對待,由局長李秀林等4名同志親自坐臺征詢?nèi)罕娨庖姟?/p>
二、開展自查自糾、征求意見情況。
(一)根據(jù)全局動員開展自查自糾,通過工作人員對照自已查、局里組織全面查,未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象。
1、能認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》,嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項和收費標(biāo)準(zhǔn),能做到依法辦事、公平公正。
2、能依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理,未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)辦案和重收費輕服務(wù)等現(xiàn)象。
3、能做到行政事務(wù)公開,嚴(yán)格實行首問責(zé)任制、一次性告知制和過錯責(zé)任追究制。
4、不存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦及亂收費、推諉扯皮、刁難設(shè)卡等問題。
5、未出現(xiàn)過群眾對局工作人員進(jìn)行投訴舉報,未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為。
(二)廣泛征求意見,發(fā)出征求意見函50份,現(xiàn)場設(shè)臺征求群眾意見43人次,大多數(shù)對我局司法行政工作表示滿意和肯定;同時也對我們提出了一些寶貴意見,主要集中在:
一、召開了動員大會。自《區(qū)百日環(huán)境大整治“清風(fēng)行動”實施方案》下發(fā)之后,我委立即召開了全體機(jī)關(guān)干部職工動員大會,由主要負(fù)責(zé)人作了動員報告,給全體干部職工傳達(dá)了文件精神,對各階段的工作進(jìn)行了細(xì)分,安排部署了宣傳動員階段的工作任務(wù)。
二、健全了組織機(jī)構(gòu)。在動員大會召開之后,委立即成立了區(qū)工信委百日大整治“清風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)人任組長,設(shè)立了辦公室,并且指定了專人負(fù)責(zé),具體負(fù)責(zé)“清風(fēng)行動”的各項日常業(yè)務(wù)。
三、制定了實施方案。我委在區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)百日環(huán)境大整治“清風(fēng)行動”實施方案》基礎(chǔ)上,結(jié)合了自身實際,制定出了本部門“清風(fēng)行動”的實施細(xì)則和工作方案。
四、走訪了管轄內(nèi)企業(yè)。根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于開展企業(yè)發(fā)展環(huán)境突出問題集中整治的要求,為進(jìn)一步深化“學(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”教育實踐活動,切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提高行政效能,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,針對這塊工作,委領(lǐng)導(dǎo)多次走訪了管轄范圍內(nèi)的企業(yè),詳細(xì)了解了企業(yè)目前發(fā)展存在的問題,集中解決了一些影響我區(qū)發(fā)展環(huán)境的實際問題。
五、深入了學(xué)習(xí)思考。委組織了全體干部職工重點學(xué)習(xí)了《區(qū)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、影響機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)行為問責(zé)暫行辦法》、《區(qū)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的若干意見》和《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步提高辦事效率優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁令》等有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文件,迅速將思想和行動統(tǒng)一到了加快轉(zhuǎn)型崛起的決策部署上來。
六、公開了投訴電話。委通過部門網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等形式,向社會公布了投訴、舉報、咨詢電話和電子郵箱,安排了專人受理,接受社會監(jiān)督。
一、活動開展的基本情況
通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建委黨委高度重視“企業(yè)評機(jī)關(guān)”活動。強(qiáng)化工作措施,落實工作責(zé)任,搞好統(tǒng)籌兼顧,實行整體聯(lián)動,真正把“企業(yè)評機(jī)關(guān)”活動與實際工作有機(jī)結(jié)合起來,有力地促進(jìn)了活動的有效開展。
加緊部署,迅速制定了開展“企業(yè)評機(jī)關(guān)”活動實施方案》成立了由建委黨委書記、主任為組長,其他班子成員為副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的市建委“企業(yè)評機(jī)關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時組建工作專班,開展工作。企業(yè)評機(jī)關(guān)”活動的自查自糾階段,召開了建設(shè)系統(tǒng)“企業(yè)評機(jī)關(guān)”活動動員大會;整改落實階段,又按市里的要求,召開了三比”活動動員大會。通過層層動員,層層發(fā)動,建設(shè)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步提高了對“企業(yè)評機(jī)關(guān)”活動重要性的認(rèn)識,系統(tǒng)內(nèi)迅速掀起了從我做起,人人參與”積極參與“企業(yè)評機(jī)關(guān)”活動的熱潮。目前,建設(shè)系統(tǒng)各單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組16個,都明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員,都制定了工作方案,確保了企業(yè)評機(jī)關(guān)”活動的順利開展。一及時宣傳動員,落實工作責(zé)任。市委市政府動員會議召開后。
營造活動氛圍。為使“企業(yè)評機(jī)關(guān)”活動開展得有聲有色,二多方開展宣傳。始終把宣傳工作放在重要位置,通過多種形式廣泛宣傳,營造良好氛圍。一是利用電子顯示屏及時的不間斷的宣傳活動開展情況,同時,利用周五學(xué)習(xí)日組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)“企業(yè)評機(jī)關(guān)”相關(guān)文件,讓每個干部職工都知曉活動的開展情況。二是組織開展專題宣傳活動。6月份,組織了8家企事單位在建委門口進(jìn)行“企業(yè)評機(jī)關(guān)”活動專題宣傳活動,發(fā)放了宣傳單1000余張、宣傳手冊100余本、張掛宣傳畫16幅。三是廣泛征求意見建議。6月17日我日報上刊登了致全市企業(yè)界朋友和廣大市民的公開信》通過新聞媒體廣泛征求社會各界對城建工作的意見建議。
認(rèn)真自查自糾。建委系統(tǒng)具有執(zhí)法職能的單位較多,三對照評議內(nèi)容。評議中我著重從四個方面入手,查找工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié),一是服務(wù)企業(yè)的制度,二是服務(wù)企業(yè)的措施,三是服務(wù)企業(yè)的效能,四是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為。通過委機(jī)關(guān)各科室、委屬各職能單位的自查自糾,共查找問題41項。對這些查找的問題,又進(jìn)行了分類歸并整理,按照系統(tǒng)性、條理性的原則,合并為15項,明確整改責(zé)任、整改時限的基礎(chǔ)上,全部轉(zhuǎn)交給相關(guān)科室或單位進(jìn)行整改。
確保整改到位。企業(yè)評機(jī)關(guān)活動進(jìn)入第二階段后,四扎實開展‘三比’活動。按市里的統(tǒng)一部署,啟動了三比”活動,一是制定整改方案,落實整改責(zé)任。機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位均按《實施方案》要求制定了整改方案,明確了整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時限及具體整改措施;二是加強(qiáng)檢查督辦,落實整改效果。按照“問題不整改不放過,整改不到位不放過,整改不滿意不放過”原則,全面啟動整改工作;同時,加強(qiáng)對整改工作的檢查督辦,組織專班對各項整改工作的推進(jìn)情況,進(jìn)行跟蹤督辦,及時協(xié)調(diào)解決整改工作中的具體問題,較好地推動了整改工作的順利開展。
二、整改落實情況
均進(jìn)行了整改,對確定的15項需要進(jìn)行整改落實的問題。對體制機(jī)制方面的問題,著眼于制度、程序的建立和完善,著力構(gòu)建長效機(jī)制;對作風(fēng)、效率方面的問題,著眼于干部隊伍思想、能力素質(zhì)的提高,著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),各項整改工作均取得了較明顯實效。
對40部建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章141條處罰條款進(jìn)行了細(xì)化,長效機(jī)制建立方面。制定了市建設(shè)委員會規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會行政處罰案件審查委員會工作規(guī)則》市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督辦法》等制度規(guī)定;同時。強(qiáng)化了監(jiān)督約束機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。
專門成立了以站長為組長的巡查小組,建筑業(yè)管理方面。質(zhì)監(jiān)站針對市民關(guān)注的建筑質(zhì)量問題。進(jìn)行了歷時一月的面對面的監(jiān)管巡查工作,共巡查項目106項,查出違反強(qiáng)制條文的質(zhì)量問題2起,結(jié)構(gòu)安全隱患質(zhì)量問題20起,降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工質(zhì)量問題1起,觀感質(zhì)量問題94起,資料上問題118起;安全站為加強(qiáng)建筑企業(yè)安全服務(wù)工作,6月在齊星泰安華府施工現(xiàn)場舉行建筑消防事故和觸電事故應(yīng)急救援演練活動,為企業(yè)上了一堂生動的安全教育課,7月該站分5批免費在城中雅苑1﹟2﹟樓工程施工現(xiàn)場舉辦AAA級建筑安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地觀摩培訓(xùn)活動;市城建檔案館深入萬達(dá)集團(tuán)跟蹤服務(wù),上門指導(dǎo),為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,確保了檔案質(zhì)量和歸檔率,上半年,現(xiàn)場指導(dǎo)380人次,186個單項工程,業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)覆蓋率達(dá)100%受到企業(yè)的一致好評;市勘察設(shè)計處針對企業(yè)反映圖紙審查辦事效率低問題,4月在行政服務(wù)中心四樓召開了提高圖紙審查辦事效率”專題會議,討論解決積壓項目的方法和路子,承諾工業(yè)項目三天內(nèi)審?fù)辏M用最低收取的優(yōu)惠政策。
這次大討論活動,從今年9月15日開始至2016年6月底結(jié)束。
9月份,我局召開了全局“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論動員會議,經(jīng)多次討論研究制定了本局《“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動的實施方案》并對活動進(jìn)行了安排部署。成立了大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并確定了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。制定了信息上報、通報和檢查考核等制度。
分別開展了送電影下鄉(xiāng)、征文比賽、演講比賽,并以勝利70周年為契機(jī),開展美術(shù)作品展,大型文藝演出,通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全縣范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳,使“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動的意義更加的深入人心,在全縣營造出了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。
在活動中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué),帶頭開展分析評議,帶頭抓好整改。我局除組織全局機(jī)關(guān)干部集中參加專題報告會、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動外,還多次組織實地調(diào)研考察活動。制訂公布了集中學(xué)習(xí)計劃和參考篇目,每位領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)時間均達(dá)到50個小時以上,心得體會2篇以上。
12月1日,我局全體機(jī)關(guān)干部又集中學(xué)習(xí)了黨的十八屆五中全會精神、省委八屆十二次全會精神、市委八屆七次全會精神并深刻領(lǐng)悟會議精神。通過一系列的學(xué)習(xí)研討活動,我局全體機(jī)關(guān)干部開闊了視野、提高了境界、理清了思路,增強(qiáng)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,激發(fā)了解放思想學(xué)先進(jìn),科學(xué)發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的熱情。
嚴(yán)格對照“八破八立”要求,對照“五大建設(shè)”的任務(wù)目標(biāo),組織各級黨員干部深入開展大討論活動。談?wù)J識、找差距、挖根源、尋對策。通過召開黨員干部座談會、意見箱、對標(biāo)先進(jìn)等多種形式,廣泛征求各方面的意見和建議。
認(rèn)真開展自查自糾,開展嚴(yán)肅的批評與自我批評,找準(zhǔn)找實思想、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題,深刻剖析問題存在的主要原因,明確今后努力方向。
下一步我們將在解放思想的基礎(chǔ)上,全面總結(jié),不斷整改提高。
一是加大宣傳力度。制定具體的宣傳方案,切實加大輿論引導(dǎo)力度,全面、及時、準(zhǔn)確的宣傳活動進(jìn)展情況,宣傳先進(jìn)典型,為大討論活動的深入開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
自脫貧攻堅工作開展以來,為切實加強(qiáng)對駐村聯(lián)戶幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將幫扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進(jìn)。每年對領(lǐng)導(dǎo)班子的變動及時進(jìn)行調(diào)整,并及時調(diào)整充實精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在精準(zhǔn)扶貧工作中,扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次專門召開碰頭會,專項研究、指導(dǎo)單位扶貧工作。
(二)完善各項機(jī)制,做好結(jié)對幫扶。
根據(jù)每年貧困戶名單,結(jié)合干部職工實際情況,確立了由局機(jī)關(guān)干部職工與貧困村貧困人口建立結(jié)對幫扶,并建立完善了結(jié)對幫扶相關(guān)機(jī)制。根據(jù)縣扶貧辦安排和貧困戶需要,定期對貧困戶進(jìn)行走訪,了解其基本情況和當(dāng)前需求,并如實填寫幫包責(zé)任人紀(jì)實,確保入戶率,保證了解到真實情況,掌握第一手資料。按照縣扶貧辦公室規(guī)定的程序和規(guī)范開展扶貧工作。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò),提升幫扶本領(lǐng)
自脫貧攻堅工作開展以來,黨組成員及扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員共開展脫貧學(xué)習(xí)研討7次,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的脫貧攻堅精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照縣扶貧辦的安排部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市扶貧辦的各類文件、手冊,學(xué)習(xí)相關(guān)部門扶貧文件,掌握精神實質(zhì)和扶貧手段,通過學(xué)習(xí)提高了整體素質(zhì),為扶貧工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(四)努力提高幫扶實效
根據(jù)縣扶貧工作要求,所承擔(dān)縣脫貧攻堅“五通十有”行業(yè)部門的任務(wù),主要是“十有”中的有衛(wèi)生保潔制度和有良好的生態(tài)環(huán)境。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,由環(huán)衛(wèi)一體化辦公室對139個貧困村環(huán)衛(wèi)保潔制度上墻情況、村容村貌、生態(tài)環(huán)境等情況進(jìn)行定期督導(dǎo),以省、市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿,發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋,督促整改,推動良好生態(tài)環(huán)境的長期保持。積極與人社部門對接,摸清意向保潔員底數(shù),通過人社與財政提供公益性崗位的方式,順利完成問題銷號;在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中,我單位積極與貧困村進(jìn)行對接。
脫貧攻堅存在的短板 自脫貧攻堅以來,作為縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,對照行業(yè)部門要求,對鎮(zhèn)辦139個貧困村“五通十有”中“有衛(wèi)生保潔制度”情況督導(dǎo)力度還有待加強(qiáng)。 二、建立長效機(jī)制
一是加強(qiáng)脫貧攻堅干部隊伍力量,針對貧困村、貧困戶實際,精準(zhǔn)選派幫扶干部,起好發(fā)展致富帶頭引領(lǐng)作用。各科級干部要率先垂范,親自部署脫貧攻堅、帶頭參加精準(zhǔn)幫扶工作;各幫扶人員要攻堅克難,主動作為,為打好打響打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
三公經(jīng)費自查報告范文(一)
按照縣紀(jì)委關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作的有關(guān)要求,鄉(xiāng)進(jìn)一步提高認(rèn)識、堅定信心、加強(qiáng)整頓、采取措施,深入對公款吃請、公務(wù)用車配備、登記、運行等情況開展自查自糾工作,取得了顯著成效,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、工作開展基本情況
(一)加大宣傳力度,擴(kuò)大影響范圍。一是依托會議宣傳。鄉(xiāng)召開了由全鄉(xiāng)干部參加的禁止公款吃請、公車私用專題會議。我鄉(xiāng)黨委書記XX在會議中作重要講話,X書記指出:全力實施禁止用公款相互吃請工作、公車私用是節(jié)約三公經(jīng)費的重要途徑,是加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和建立健全防腐敗體系的重要舉措。全體機(jī)關(guān)成員都要在思想上予以高度重視,并把思想和行動一同統(tǒng)一到縣委的決策部署當(dāng)中來。二是強(qiáng)化部門宣傳。各部門負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,深入做好本部門成員思想發(fā)動、政策宣傳工作,充分利用各種渠道,全方位、多角度地宣傳禁止用公款相互吃請對于樹立我鄉(xiāng)風(fēng)清氣正良好形象的重要意義。三是做好對外宣傳。利用樹立招牌、掛橫幅,播放宣傳教育片等多種形式,拉緊全體機(jī)關(guān)廉政機(jī)關(guān)的弦。
(二)建立公款、公車專項治理工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制。努力做到專款專用公車專用,禁止用公款相互吃請、公車私用情況的發(fā)生。一是制定每年一次財務(wù)內(nèi)審制度,公車配備規(guī)范,堅決杜絕以公請私用等違反紀(jì)律的行為。二是嚴(yán)格報銷審批、車輛的使用、停放、維護(hù)保養(yǎng)制度,所有支出發(fā)票必須是正規(guī)發(fā)票,發(fā)票有經(jīng)辦人及審批人簽字方可入賬。三是加強(qiáng)現(xiàn)金管理,現(xiàn)金管理采取備用金制度,按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制財政資金支出,沒有以任何形式進(jìn)行公款吃喝,公車私用的情況。四是完善檔案管理,做到收支平衡,手續(xù)齊全,帳表相符,及時歸檔,長期保存。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對財務(wù)狀況,公車使用情況進(jìn)行督促檢查。通過一系列清查,我鄉(xiāng)沒有發(fā)現(xiàn)上述違紀(jì)違規(guī)行為,沒有任何形式用公款相互吃請、公車私用等情況的存在。
(三)完善獎勵機(jī)制,建立長效機(jī)制。一是建立舉報登記和查處督辦制度,對群眾來訪舉報指定專人負(fù)責(zé),做到件件有交代、事事有著落。同時完善群眾舉報獎勵制度,對經(jīng)查證屬實的群眾給予獎勵,在切實保護(hù)舉報人的同時充分維護(hù)舉報人的合法權(quán)益。二是完善責(zé)任追究機(jī)制。對于拒不自查以及對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的行為,要堅持原則,在充分樹立黨政廉潔形象的基礎(chǔ)上對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處,切實維護(hù)黨風(fēng)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。三是按照省市縣統(tǒng)一規(guī)定,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼,加大對機(jī)關(guān)干部的資金補(bǔ)貼力度。同時,統(tǒng)籌安排單位的各項收入,將經(jīng)營性資產(chǎn)收入、公車使用等實行嚴(yán)格的財政監(jiān)管,杜絕我鄉(xiāng)用公款相互吃請、公車私用的可能性。
二、存在的問題和不足
我縣的厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作雖取得了一些成績,但與縣紀(jì)委的要求,與各級領(lǐng)導(dǎo)的期望還存在一定差距,經(jīng)過認(rèn)真自查和回顧總結(jié),主要存在以下方面的問題:厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費的宣傳教育工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng),由于宣傳教育未能做到經(jīng)常化、制度化,未能在全辦上下真正形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,反對奢侈浪費的良好風(fēng)氣,以至于艱苦奮斗的意識不高,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識還沒有在全體干部職工中真正樹立起來。
三、下一步打算
禁止用公款相互吃請、公車私用這項工作復(fù)雜而艱巨,是推進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個契機(jī),我鄉(xiāng)要繼續(xù)秉承廉政精神,在今后的工作中,我們將按照縣委的要求,持之以恒,抓好落實,首先要進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理,堅持勤政廉政、艱苦奮斗的作風(fēng)。要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向,組織干部職工加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和世界觀的改造,不斷樹立正確的人生觀、價值觀、業(yè)績觀,認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀,努力在思想上牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,反對浪費的觀念;在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合下,建立從源頭上預(yù)防和禁止用公款相互吃請、公車私用工作長效機(jī)制,以更好地促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
三公經(jīng)費自查報告范文(二)
根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展三公經(jīng)費專項檢查的通知》要求,我局對XXXX年至XXXX年X季度公務(wù)接待費、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察費用、公車購置及運行費進(jìn)行了自查.現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步搞好三公工作,我局成立了以書記、局長李立安為組長、副局長彭勝輝為副組長、其他班子成員和各股室負(fù)責(zé)人為成員的三公經(jīng)費管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,今年年初重新下發(fā)了《公務(wù)接待管理辦法》和《公務(wù)用車管理辦法》等各項規(guī)章制度,嚴(yán)格實行會審聯(lián)簽制度,從制度對全局支持進(jìn)行規(guī)范,確保三公各項要求落到實處。
二、強(qiáng)化工作落實,嚴(yán)控三公經(jīng)費
1、會議及公務(wù)接待費用
我局XXXX年會議及接待費用預(yù)算為X萬元,XX年會議及接待費用預(yù)算為X萬元。我局XX年會議及接待費用為X萬元,XX年會議及接待費用為X萬元,XX年X-X月會議及接待費用支出X萬元。
我局對公務(wù)接待費用實行會審聯(lián)簽制度。接待安排先由需接待部門的經(jīng)辦人員向領(lǐng)導(dǎo)請示,由辦公室統(tǒng)一安排,報銷時必須由經(jīng)辦人員、會審聯(lián)簽小組會簽,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,財務(wù)股核報。經(jīng)調(diào)查,我局不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況,支出偏高的原因:按上級要求,我局開展了多次公路專項整治行動,上級檢查多,部門聯(lián)系公務(wù)接待較多;路政巡查加班餐費等共同導(dǎo)致。
2、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察情況
XX年外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)X次共X人花費X元,XX年外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)X次共X人花費X元,XX年X-X月外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)X次共X人花費X元。除XX年自行組織退休老同志考察學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)以外,其余都為參加省、市組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),無國(境)外學(xué)習(xí)事項,且呈逐年遞減趨勢。
3、公務(wù)用車購置和運行費用
我局XX年車輛購置及運行費用預(yù)算為X萬元,XX年車輛購置及運行費用預(yù)算為X萬元。我局XX年車輛購置及運行費用為X萬元,XX年車輛購置及運行費用為X萬元,XX年X-X月車輛購置及運行費用為X萬元,其中,XX年X月,因路政大隊XX年由省局統(tǒng)一配置的獵豹皮卡車使用年限過長,使用頻率高(已行駛XX萬多公里),車輛狀況極差,已無法正常運行,經(jīng)市局同意,我局購置大眾上海大眾朗逸汽車X輛,價值X萬元,嚴(yán)格按照控購手續(xù),經(jīng)市財政局控購辦同意購買。支出比例偏高的原因一是我局屬于公路管養(yǎng)部門,需長期對公路沿線進(jìn)行巡查和執(zhí)法,造成使用費用偏高;二是車輛因使用年限長、頻率高,車輛狀況較差,造成修理費用偏高。
我局對公車購置及運行費用實行單列記賬,定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度。經(jīng)查,我局在自查自糾階段如實登記上報公務(wù)車輛情況;節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為。
三、積極完善監(jiān)管,共建長效機(jī)制
根據(jù)自查結(jié)果,我局對嚴(yán)格三公支出管理,提出了八項強(qiáng)化措施。
一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識,努力提高執(zhí)行力,超前謀劃,按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。
二是加強(qiáng)對會議經(jīng)費的管理。控制會議時間、會議規(guī)模,盡量利用機(jī)關(guān)會議室,能夠簡化會議形式的一定要簡化。
三是加強(qiáng)對考察及差旅費的管理。控制出市、縣參加會議、考察的人數(shù),不安排沒有實際意義的公務(wù)考察活動。出差之前提前填寫出差申請單,作為報銷時的依據(jù)。
四是加強(qiáng)對公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為,修理前報機(jī)務(wù)股并填寫修理審批單,并到定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行修理;節(jié)假日和不使用時車輛一律停放到機(jī)關(guān)院內(nèi)。
五是加強(qiáng)用水用電管理。對空調(diào)、照明、用水等進(jìn)行統(tǒng)一管理,提倡節(jié)約用水用電。
六是控制公務(wù)接待費用。嚴(yán)格按照公務(wù)接待管理辦法中的審批程序進(jìn)行接待,嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。
一、形勢的發(fā)展,促使我們推行廉政建設(shè)
廣州市市直機(jī)關(guān)工作人員的工資組成過去與全國各地的大致相同,由三塊組成:一塊是中央、省規(guī)定的基本工資部分(職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、地區(qū)工資補(bǔ)貼);第二塊是地方財政核發(fā)的各類津貼;第三塊是各部門(單位)自籌的獎金、補(bǔ)貼。這樣的工資構(gòu)成存在著很多弊端,可以歸納為:一是同工不同酬。同一級別的公務(wù)員,由于工作的行業(yè)、單位、崗位不同,收入差別很大。就部門來說,行政權(quán)力大的部門收入多于行政權(quán)力小的部門;經(jīng)濟(jì)管理部門收入多于其他管理部門,導(dǎo)致不同部門、不同單位公務(wù)員的收入懸殊。二是分配不規(guī)范。同一部門的不同單位,有各種不同名目的收入,有公開的收入,也有隱蔽的收入;有顯性的收入,也有灰色的收入;有貨幣收入,也有實物收入。收入來源多渠道,收入發(fā)放多途徑。由于津貼由各單位、各部門自己發(fā),且沒有明確標(biāo)準(zhǔn),因此各單位、各部門為改善本單位、本部門干部職工的福利待遇,采取各種辦法,運用各種手段,開展創(chuàng)收活動,造成單位、部門之間干部職工收入差距不斷拉大。少的單位每月人均獎金、補(bǔ)貼只有200多元,多的單位每月人均獎金、補(bǔ)貼5000至6000元;有的單位過年過節(jié)發(fā)獎金只有幾十元,有的單位則達(dá)數(shù)千元。三是容易滋生消極腐敗行為。各部門領(lǐng)導(dǎo)為了增加干部收入,工作上要分心去搞創(chuàng)收,影響了工作的公正性和高效性。一些單位領(lǐng)導(dǎo)主要精力不是放在工作上,而是想方設(shè)法開辟“創(chuàng)收”渠道,分散了工作精力,影響了機(jī)關(guān)形象;一些被稱為“清水衙門”的單位因收入相對較低,干部職工工作積極性不高。甚至有些單位為了多發(fā)獎金和津貼,違規(guī)操作,坐收坐支、截留私分公款、向基層和企業(yè)要錢、公款私存、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼或變相在下屬企事業(yè)單位參與分配以及有的執(zhí)收執(zhí)罰單位、部門為增加收入違。“亂收費、亂罰款、亂攤派”等不正之風(fēng)時有發(fā)生。不少單位受利益驅(qū)動,普遍存在有利就干、多利多干、無利不干的現(xiàn)象。
解決上述問題,對促進(jìn)市直機(jī)關(guān)的廉政建設(shè),建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公務(wù)員收入分配制度,以及與公共財政(預(yù)算統(tǒng)編、國庫統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、工資統(tǒng)發(fā)為主要內(nèi)容)要求相適應(yīng)的財政支出改革等方面都有積極意義。因此,廣州市在幾年前便著手進(jìn)行市直機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼發(fā)放制度改革的有關(guān)工作。在組成專門的工作班子進(jìn)行調(diào)研(歷時一年)、開展“兩清理、一集中”工作(清理賬戶、清理資金和資金集中管理。對行政事業(yè)單位銀行賬戶進(jìn)行全面清理,單位一般只保留基本賬戶、住房公積金賬戶、自籌基建賬戶、工會賬戶;沒有市財政局的批準(zhǔn),各銀行不得為單位開設(shè)賬戶;其次,對納入崗位津貼統(tǒng)發(fā)范圍的單位擁有的各類資金,包括歷年由財政撥付的資金,以及各單位收取的罰沒收入和行政事業(yè)性收費、預(yù)算外資金等進(jìn)行了全面清理,除經(jīng)核定可繼續(xù)用于專項支出和補(bǔ)充公務(wù)費、業(yè)務(wù)費等支出外,其他財政性資金一律上繳財政國庫和財政專戶)的基礎(chǔ)上,成立市工資津貼制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全市工資津貼制度改革工作。
二、統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的主要內(nèi)容和初步成效
廣州市市直機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放工作崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的對象是市委機(jī)關(guān)、市人大常委會機(jī)關(guān)、市政府機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)和黨派團(tuán)體機(jī)關(guān)在職工作人員和離退休人員。統(tǒng)一津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容是:保留國家和省、市統(tǒng)一規(guī)定的崗位津貼項目,取消各部門自行發(fā)放的項目,并根據(jù)職務(wù)高低和責(zé)任輕重,將機(jī)關(guān)在職工作人員的工作崗位津貼分10個職級發(fā)放,機(jī)關(guān)工勤人員按其技術(shù)(崗位)等級發(fā)放工作崗位津貼,離、退休人員的生活津貼標(biāo)準(zhǔn)分別按同級在職人員工作崗位津貼的70%、50%發(fā)放。并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)物價水平和財政承受能力,每年將適當(dāng)提高工作崗位津貼(生活津貼)標(biāo)準(zhǔn)。因廣州市物價指數(shù)較高以及經(jīng)濟(jì)效益較好,根據(jù)廣州市財力情況,比照市直各單位原津貼、獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),初定標(biāo)準(zhǔn)是副科長1000元/月,以副科長標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),每上一個級別遞增90元/月;科員為920元/月,辦事員850元/月,最高和最低之比約2:1。根據(jù)廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,2002年1月開始,統(tǒng)發(fā)的津貼標(biāo)準(zhǔn)平均每人增加150元,以副科長增加150元為基數(shù),每向上一職級按15%遞增。2003年1月開始按省的統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
統(tǒng)一全年節(jié)日補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一年中只在元旦、春節(jié)、五一、國慶四個節(jié)日發(fā)節(jié)日補(bǔ)貼;無論在職、離退休,或是不同職級,統(tǒng)一發(fā)放1000元的節(jié)日補(bǔ)貼(現(xiàn)在春節(jié)節(jié)日補(bǔ)貼為1500元)。
統(tǒng)一津貼發(fā)放辦法。實施銀行發(fā)放,工作崗位津貼、節(jié)日補(bǔ)貼隨同工資統(tǒng)一發(fā)到干部職工個人銀行帳戶。
廣州市市直機(jī)關(guān)統(tǒng)發(fā)崗位津貼以來,取得了良好效果。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了“收支兩條線”管理。由于對各單位預(yù)算外資金進(jìn)行了清理,各單位資金使用處于財政部門嚴(yán)格監(jiān)控之中。并改變了執(zhí)收執(zhí)罰單位罰沒收入的返還基數(shù),返還比例由原90%-95%減少到50%-60%,返還資金也主要用于單位業(yè)務(wù)建設(shè),沒有出現(xiàn)用于個人發(fā)放的現(xiàn)象。二是消除了公務(wù)員隊伍收入不均衡現(xiàn)象,促進(jìn)了廉政建設(shè),轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。統(tǒng)發(fā)崗位津貼是一個從源頭上消除產(chǎn)生腐敗和不正之風(fēng)土壤的好措施。隨著統(tǒng)發(fā)津貼制度的實施,單位間的收入差距消失,收入來源有了保障,單位領(lǐng)導(dǎo)不用再整天為本單位、本部門干部職工的福利待遇煞費苦心,更能集中精力開展工作;絕大多數(shù)單位、部門的干部職工認(rèn)為,統(tǒng)發(fā)后干部職工的福利津貼等收入分配更加合理,更加公開、透明,工作更加安心,積極性更高了;機(jī)關(guān)干部職工精神面貌一新,以往被稱為“老大難”的干部輪崗、干部調(diào)動等事項變得易于操作,各單位基本能做到按章辦事、公正執(zhí)法,基層群眾對市直機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的滿意度進(jìn)一步提高。
三、履行職能,執(zhí)行紀(jì)律,保證統(tǒng)發(fā)制度的實施
考慮到一些單位可能會沿襲過去的慣例做法,繼續(xù)以各種名義發(fā)放補(bǔ)貼、獎金,為保證統(tǒng)發(fā)津貼制度改革落實到位,廣州市及時制定了有關(guān)紀(jì)律,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的堅決執(zhí)行紀(jì)律。
1.明確紀(jì)律。2001年7月27日,市委常委會議決定“即日起市屬所有參加統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的機(jī)關(guān)單位一律不準(zhǔn)另行發(fā)放各種名義的津貼、獎金。對違反紀(jì)律突擊發(fā)錢或在實行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼后擅自發(fā)錢的單位,要堅決給予查處。對違反紀(jì)律的單位要追究主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,嚴(yán)肅處理,決不手軟,該撤職的給予撤職處分,市紀(jì)委、市監(jiān)察局要與領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究一套監(jiān)督、管理辦法,并切實承擔(dān)起監(jiān)督、查處工作”。8月2日,廣州市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行市直機(jī)關(guān)實行統(tǒng)一財務(wù)核算和統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼有關(guān)紀(jì)律的通知》,要求市直各機(jī)關(guān)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位貫徹落實市委常委會議的決定負(fù)總責(zé),要在思想上、行動上與市委保持一致,堅決貫徹落實,令行禁止;對本單位設(shè)置“小金庫”的情況進(jìn)行一次自查,自查情況和初步處理意見要形成書面報告,于8月17日下午4時前,分別報送廣州市工資津貼制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府糾風(fēng)辦,凡設(shè)有“小金庫”的一律凍結(jié);7月27日以后以各種名義突擊發(fā)放的津貼、獎金必須在8月17日前清退上繳,這樣有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人可從輕處理,否則要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任,該撤職的給予撤職處分。
2.監(jiān)督檢查。實施津貼統(tǒng)發(fā)以來,廣州市每年都組織遵守統(tǒng)發(fā)紀(jì)律的檢查,以此保證統(tǒng)發(fā)紀(jì)律的落實。至今進(jìn)行了兩次。第一次是2001年12月24日至2002年1月8日,廣州市政府糾風(fēng)辦會同市財政局,并邀請了3名市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員組成3個檢查組,對全市已實行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼中的28個單位進(jìn)行了重點檢查。這些單位主要是未按市紀(jì)委要求自查自糾,未報自查情況的單位和自有資金較多的單位。檢查的內(nèi)容是各單位2001年7月26日至12月15日期間的財務(wù)支出情況,檢查中要求各單位簽定《責(zé)任承諾書》,對遵守有關(guān)統(tǒng)發(fā)紀(jì)律作出書面保證。第二次是2002年12月1日至15日(各單位自查自糾,并報自查結(jié)果)和2003年3月10日至4月10日,由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭,市財政局、市物價局和市審計局配合,邀請部分特邀監(jiān)察員參加,組成4個檢查組,對已實行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的單位及其管理的下屬單位,共51個單位進(jìn)行重點抽查(其中21個單位委托市政府結(jié)算中心檢查)。檢查的主要內(nèi)容是行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理情況;銀行賬戶的管理情況;各種票據(jù)的使用情況;執(zhí)行統(tǒng)一發(fā)放工作崗位津貼紀(jì)律情況;其他預(yù)算外資金的收支情況。檢查組通過聽取被查單位匯報,查閱被查單位2002年1月1日至2003年2月28日期間的帳目(包括工會賬)收支情況和相關(guān)的原始憑證等有關(guān)資料,監(jiān)督各單位落實“收支兩條線”管理規(guī)定和執(zhí)行統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼紀(jì)律情況。
3.嚴(yán)格紀(jì)律。兩次檢查發(fā)現(xiàn),廣州市大部分單位能夠貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于實行統(tǒng)一財務(wù)核算和統(tǒng)發(fā)工作崗位津貼的有關(guān)規(guī)定。但也有個別單位違反規(guī)定。對這些違規(guī)單位領(lǐng)導(dǎo),市紀(jì)委、監(jiān)察局作出了嚴(yán)肅處理。對第一次檢查中發(fā)現(xiàn)的兩個違規(guī)單位,給予通報批評,責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)向市委寫出書面檢討,由市監(jiān)察局收繳兩單位違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼上繳財政。對第二次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位,現(xiàn)正在視不同情況追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅決處理當(dāng)中。由于堅決執(zhí)行統(tǒng)發(fā)津貼紀(jì)律,使這一制度改革的落實得到保證。
一、總體要求
以提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力為目標(biāo),以解決業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)、工作紀(jì)律等方面存在的問題為重點,樹立“勤勉、務(wù)實、高效、廉潔”的工作作風(fēng);以績效管理和監(jiān)督檢查為抓手,探索長效機(jī)制,提高行政效能,推動工作落實;以問事、問效、問責(zé)為手段,解決當(dāng)前機(jī)關(guān)工作隊伍中責(zé)任不到位、工作不主動、協(xié)調(diào)不順暢、辦事不公正等障礙性問題,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣為目標(biāo),力求實現(xiàn)“五個”新轉(zhuǎn)變,在解放思想上有新突破,在轉(zhuǎn)變職能上有新作為,在服務(wù)水平上有新提高,在工作作風(fēng)上有新改進(jìn),在制度創(chuàng)新上有新進(jìn)展,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力明顯提高、服務(wù)質(zhì)量明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)我社開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力”活動的領(lǐng)導(dǎo),特成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、治理重點
通過開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力”,切實解決機(jī)關(guān)存在的政令不暢、作風(fēng)不實、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、精神不振等問題。
(一)要著力解決一些機(jī)關(guān)干部主觀能動性差,習(xí)慣于按部就班,不求有功、但求無過的思想;著力解決業(yè)務(wù)素質(zhì)不精,作風(fēng)不實,履職不力,執(zhí)行不暢,進(jìn)取意識不強(qiáng)等問題;著力解決工作質(zhì)量差,不講標(biāo)準(zhǔn),不講效率,不照章辦事,對崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作不主動、工作不用心、不用情、不給力等問題。
(二)要著力解決一些機(jī)關(guān)干部缺乏理想信念,缺乏政治熱情,缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的問題;著力解決學(xué)習(xí)興趣和熱情不高,滿足于一知半解,不會或不善于用理論武器解決面臨的矛盾和問題;著力解決缺乏工作激情、工作不在狀態(tài),工作效率、辦事效率低下,不學(xué)無術(shù),不思進(jìn)取,萎靡不振,無精打采,被動應(yīng)付,得過且過的問題;著力解決工作思路不清,情況不明,措施不力,工作被動等問題。
(三)要著力解決一些機(jī)關(guān)干部組織紀(jì)律性不強(qiáng),作風(fēng)自由散慢,工作松松垮垮,平平庸庸,不負(fù)責(zé)任,不出政績的問題;著力解決一些單位內(nèi)部管理混亂,無政府主義嚴(yán)重,工作時間擅自脫崗、溜崗、串崗,無故遲到早退,從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情(上網(wǎng)、聊天、玩游戲、看視頻、炒股票)等問題;著力解決機(jī)制不健全,管理不到位,制度不落實,責(zé)任不明確,追究責(zé)任不力等問題;著力解決廉潔自律意識不強(qiáng),黨紀(jì)法紀(jì)觀念淡薄,目無組織、目無紀(jì)律,不按組織程序辦事,不公平公正,看人情辦事,搞索拿卡要等問題。
四、步驟措施
(一)宣傳發(fā)動階段(2012年9月13日至9月20日)。
一是動員部署。召開全社干部職工大會進(jìn)行動員,傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委的有關(guān)文件精神,部署我社“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力”活動工作。
二是制定方案。結(jié)合實際制定活動實施方案,提出切實可行的目標(biāo)要求。
三是組織學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我社各項規(guī)章制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨員紀(jì)律處分條例》等,通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)開展活動的責(zé)任感和緊迫感。
(二)組織實施階段(9月20日至10月20日)
一是深入自查。
結(jié)合工作實際,圍繞影響工作效率、影響服務(wù)質(zhì)量、影響干群關(guān)系、影響政府形象等突出問題認(rèn)真開展對照檢查,梳理出本單位存在的突出問題,對比機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)制,重點突出“五查五看”內(nèi)容:一查工作職責(zé),看是否熟悉崗位政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,是否具備履職能力;二查工作質(zhì)量,看是否堅持高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)和企業(yè)群眾需要辦理的事項;三查工作態(tài)度,看是否端正服務(wù)意識,全心全意為企業(yè)和辦事群眾提供全方位、高效率、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù);四查工作紀(jì)律,看是否遵守本單位的規(guī)章制度,自覺做到愛崗敬業(yè)、服從管理;五查工作狀態(tài),看是否具有工作激情,始終保持雷厲風(fēng)行、昂揚奮進(jìn)的工作狀態(tài),任勞任怨,用心用情工作。自查自糾工作要著力圍繞辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作能力,開展“開門納諫”活動,通過問卷調(diào)查、召開座談會等多種方式,廣泛征求社會各界人士的意見和建議,查找工作中存在的問題和不足,提出整改措施,并形成自查報告。
二是集中整改(10月20日-11月20日)。
針對查找出的問題,進(jìn)行專題研究,堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改,有什么問題就解決什么問題。能解決的盡快解決,對難度較大、需要一段時間才能解決的,要認(rèn)真梳理,采取措施逐步解決,并說明情況,確保整改取得實效。
1.撰寫整改報告。要有針對性地制定整改方案,并對克服和避免出現(xiàn)“庸、懶、散”等紀(jì)律作風(fēng)問題作出承諾。同時,根據(jù)工作職能和崗位職責(zé),每名干部都要就轉(zhuǎn)變作風(fēng)作出書面承諾,并向社會公示,接受群眾監(jiān)督,使全體黨員干部自覺做到“轉(zhuǎn)變作風(fēng),從我做起,向我看齊,對我監(jiān)督”。
2.開展檢查。重點加強(qiáng)對機(jī)關(guān)管理制度建立情況、落實情況和工作紀(jì)律等執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查,進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力,促使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。
3.整改提高。逐級明確整改責(zé)任,做到違規(guī)行為處理到位,存在問題整改到位。對于存在的一般性紀(jì)律作風(fēng)問題,要以教育為主,通過組織引導(dǎo)帶動,幫助促進(jìn)整改;對個別給單位形象和工作效能造成嚴(yán)重影響和重大損失的問題,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé);對邊整邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的問題,則要視情節(jié)輕重,按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)組織處理。
(三)總結(jié)提高階段(11月20日至12月10日)
對此次活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),建立完善各項規(guī)章制度。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力”主題實踐活動,縣委、縣政府為民服務(wù),為群眾辦實事,開展潼南發(fā)展新局面的重大舉措,是我社當(dāng)前的一項政治任務(wù),必須高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,強(qiáng)化措施,狠抓落實,務(wù)求實效。社屬各企業(yè)要根據(jù)工作實施方案,分別制定各自的方案,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。要做好活動各階段的總結(jié),對本單位存在的問題認(rèn)真分析、抓好整改,確保活動成效。各科室、各企業(yè)和每個同志每階段的活動結(jié)束后將屬實情況總結(jié)匯總后報縣社領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)強(qiáng)化督查,穩(wěn)步推進(jìn)
加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格獎懲制度,是我社“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力”主題實踐活動取得實效的必要舉措。在活動中,活動領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行定期、不定期的督促檢查,要嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎懲,對工作推動有力,解決問題及時、效果明顯的要及時通報表揚;對開展工作不重視、組織不力、效果不明顯的,要給予批評教育,并責(zé)令整改;對不負(fù)責(zé)、不觸及實質(zhì)性問題、群眾意見強(qiáng)烈的,要進(jìn)行責(zé)任追究。
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