交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定范文

版權所有區(qū)交通局

為了貫徹黨的十六大提出的建設社會主義政治文明的重要任務，落實依法治國的方略，實踐“三個代表”的重要思想，樹立和弘揚依法行政，服務社會的理念，結(jié)合交通系統(tǒng)實際，針對交通系統(tǒng)依法行政的特點和改革開放不斷深入面臨的新情況、新問題。交通行政執(zhí)法始終堅持與時俱進，不斷探索創(chuàng)新工作思路，特別是近二年來，交通行政執(zhí)法堅持以推行行政執(zhí)法責任制為重要管理手段，以文明執(zhí)法，公正執(zhí)法為目標，不斷地強化交通行政執(zhí)法責任制，不斷地提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，不斷地完善執(zhí)法監(jiān)督各項制度、不斷地增強執(zhí)法人員執(zhí)政為民的意識，樹立交通行業(yè)良好社會形象。

如何提高依法行政水平？通過推行行政執(zhí)法責任制探索和實踐，我們的體會是建立行政執(zhí)法責任制是關鍵，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)是根本，健全執(zhí)法監(jiān)督制度是保證。

一、提高依法行政水平，關鍵在于建立執(zhí)法責任制。

要依法行政，提高執(zhí)法水平，就要建立權責一政、責任到崗到人執(zhí)法責任機制，以增強執(zhí)法機構和執(zhí)法人員的責任意識，解決行政執(zhí)法部門存在的“不作為”和“亂作為”的問題。按照區(qū)委、區(qū)政府推行行政執(zhí)法責任制試點工作的安排，依據(jù)交通法規(guī)體系框架要求，結(jié)合交通行業(yè)管理體制特點，二年來，我們根據(jù)先試點后推行，再鞏固、深化的實施行政執(zhí)法責任制的總體工作思路，先后在全系統(tǒng)建立健全了交通行政執(zhí)法責任制。

一是統(tǒng)一認識抓領導，搞好行政執(zhí)法責任制領導是關鍵。提高領導的認識最重要。我們通過會議，宣傳材料等多種形式宣傳推行執(zhí)法責任制意義和目的，提高基層執(zhí)法單位領導的思想認識，打消顧慮，實現(xiàn)領導思想上的二個轉(zhuǎn)變，即變被動應付，為積極主動；變要我搞，為我要搞，從而調(diào)動了基層執(zhí)法單位實施執(zhí)法責任制積極性、主動性，促進和推動了全系統(tǒng)執(zhí)法責任制的開展。

二是精心組織，抓操作。在調(diào)研基礎上，結(jié)合交通實際形成了執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法責任，執(zhí)法程序，執(zhí)法目標等為主要內(nèi)容責任書。在具體形式上，責任書分二個層次進行簽定，先是由局法定代表人與被委托執(zhí)法組織領導簽定責任狀，然后由局屬執(zhí)法組織負責人分別與各崗位執(zhí)法人員簽定責任狀。形成層層簽定執(zhí)法責任書，人人肩上有壓力，個個心中有責任的局面。交通執(zhí)法人員責任感明顯增強，服務意識不斷提高，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，執(zhí)法水平不斷提升。二年來，全系統(tǒng)行政執(zhí)法單位共查處違法違章車輛24162輛/次，作出行政處罰的共16621起，補征規(guī)費30余萬元，罰款389.7萬元。受理各類執(zhí)法投訴舉報案件28起，其中有行政復議案11起，行政訴訟案2起。沒有發(fā)生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。在受理投訴過程中，做到投訴有記錄，舉報有登記，受理有查處，結(jié)果有反饋。受到了群眾歡迎。

三是完善配套，抓落實。推行執(zhí)法責任制一要配套，二要強化考核，把責任制的內(nèi)容落到實處。配套就是將責任內(nèi)容進一步細化分解。制定了《交通行政執(zhí)法責任制百分考核細則》使行政執(zhí)法責任制考核標準科學全面具體，更具有可操作性。強化考核就是要重點考核行政執(zhí)法責任制中行政復議變更、撤銷率，銷案率等鋼性硬性指標。同時每年年中要進行抽查考核，年終進行考核評分，考評結(jié)果不僅同年終獎金掛鉤，還作為年終人事部門年度考核參考依據(jù)。

二、提高依法行政的水平，根本在于提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

提高依法行政水平，說到底就是要培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。沒有高素質(zhì)執(zhí)法隊伍要實現(xiàn)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法的目標是不可能的。為了提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，我們通過二個環(huán)節(jié)一個活動，努力提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

（一）執(zhí)法隊伍的進人環(huán)節(jié)，嚴把入口關，在執(zhí)法人員的管理上嚴格按照《江蘇省交通行政執(zhí)法人員管理辦法》依法進行管理，對新調(diào)進執(zhí)法隊伍的執(zhí)法人員的資質(zhì)，條件嚴格把關，嚴格審核，統(tǒng)一組織上崗培訓或組織參加省廳、市局舉辦的法律業(yè)務培訓并考試合格，年度對所有執(zhí)法人員進行嚴格考核，對達不到考核標準的，一律轉(zhuǎn)崗或下崗培訓、待培訓合格后方能上崗；對違反規(guī)定實施行政執(zhí)法或有其它違法違紀行為的執(zhí)法人員及時進行處理。不合格及時淘汰清退。根據(jù)省廳要求，到目前為止，全局145名在崗在編執(zhí)法人員（除年齡在45周歲以上外）全部達到大專文化，通過省廳文化素質(zhì)達標工程驗收。此外，全系統(tǒng)都要經(jīng)常通過請進來，送出去的培訓形式，每年送到市里接受專業(yè)執(zhí)法知識學習80多人次。

（二）執(zhí)法證件管理環(huán)節(jié)，在執(zhí)法證件管理上，我們嚴格按《江蘇省交通執(zhí)法證件管理辦法》進行管理，對所有持執(zhí)法證件人員對照持證條件，按照相應規(guī)定對申領、換領、補領執(zhí)法證件的人員進行初審把關，凡不符合條件一律取消年審資格。對違反證件管理規(guī)定的執(zhí)法人員實施暫扣執(zhí)法證件或提請上級吊銷執(zhí)法證件。今年五月，為全系統(tǒng)138人換領交通部統(tǒng)一制發(fā)的證件。

（三）通過文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高隊伍素質(zhì)。我們堅持不懈在全系統(tǒng)開展文明窗口創(chuàng)建活動。經(jīng)常抓，抓長期，重點放在長效管理上，使創(chuàng)建活動富有特色。通過創(chuàng)建文明行業(yè)活動，在全系統(tǒng)推行“十字”文明用語。用優(yōu)質(zhì)高效的服務，努力實現(xiàn)零投訴目標，全系統(tǒng)文明執(zhí)法形成風氣。出現(xiàn)“打不還手，罵不還口”交管員，去年，在正常執(zhí)法稽查中，交管員韋必萍由于進行正常執(zhí)法，遭到被檢查人員毆打，但自始至終以理服人，雖然自己受傷，但仍然耐心宣傳解釋政策，終于使被檢查人員接受了處罰。同時，還涌現(xiàn)了許多文明站所，全系統(tǒng)14個執(zhí)法單位、先后被市、區(qū)評為文明站所和文明窗口單位。文明行業(yè)創(chuàng)建有力促進執(zhí)法隊伍素質(zhì)提高，有力提升依法行政水平。

第2篇：交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定范文

年交通法制工作要以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設法治交通為目標，堅持以人為本，執(zhí)法為民，推進執(zhí)法責任制和執(zhí)法監(jiān)督建設，規(guī)范交通執(zhí)法行為，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)和形象，為構建法制、和諧、文明交通提供保障。

一、強化學法用法，推進依法行政

1、培育法治理念。行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法、守法、用法，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

2、完善學法制度。要健全學法相關制度，通過每周一學習例會、局班子會等議會學法，要學習憲法、通用法律知識和交通專門法律知識。

3、化解矛盾糾紛。加強行政復議工作，充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當事人提出申請。辦理復議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛；經(jīng)調(diào)解、和解達不成協(xié)議的，要及時依法公正作出復議決定。對違法或者不當?shù)男姓袨椋摮蜂N的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。

二、強化隊伍建設，提高執(zhí)法水平

按照建立現(xiàn)代交通運輸業(yè)的總體要求，圍繞交通改革和發(fā)展的中心任務，堅持以人為本、嚴格管理，全面提高交通行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，努力建設具有促進交通改革和發(fā)展的理想信念，具有服務人民、奉獻社會的思想道德，具有依法行政、文明管理的業(yè)務技能；具有廉潔、勤政、務實、高效的紀律作風的“四有”交通運輸行政執(zhí)法隊伍。

1、加強學習教育。加強對執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務技能的培訓，通過分層次、有步驟集中教育、選送培訓、個人自學等方法提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。

2、加強崗前培訓。結(jié)合貫徹執(zhí)行《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》（交通運輸部部令年第1號），組織開展執(zhí)法人員上崗培訓、業(yè)務培訓和考試，確保執(zhí)法人員持證上崗。

3、加強制度建設。要加強基礎工作，強化內(nèi)部管理，做到職責清晰、紀律嚴明、監(jiān)督有力、獎懲兌現(xiàn)，形成了系統(tǒng)完善、卓有成效的管理機制

4、推進執(zhí)法改革，落實交通運輸綜合執(zhí)法體制改革的各項工作，在改革過程中，堅持依法行政，有法必依、違法必究，避免行業(yè)管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。

三、加強執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責任

1、深入推行交通行政執(zhí)法責任制。一是及時全面梳理匯總執(zhí)法依據(jù)，適時修改行政執(zhí)法責任制；二是貫徹落實《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》（交通運輸部令2010年第2號），以開展交通運輸行政執(zhí)法評議考核和責任追究為重心，建立健全科學合理、操作性強的交通運輸行政執(zhí)法評議考核體系，進一步發(fā)揮行政執(zhí)法責任制的作用；三是落實責任追究，凡發(fā)生重大責任的錯案要進行通報，依法追究執(zhí)法人員、錯案單位負責人的責任，取消當年評先評優(yōu)資格，實行一票否決。

2、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。一是強化監(jiān)督機制。抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務精、責任心強的人員組成執(zhí)法監(jiān)督隊伍，落實監(jiān)督職責，逐步形成交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督的長效機制；二是認真貫徹執(zhí)行《福建省交通行政處罰自由裁量權基準制度》，對行政執(zhí)法行為實施及時監(jiān)督；三是健全完善交通運輸行政執(zhí)法案卷評查制度，創(chuàng)新執(zhí)法案卷評查方式，獎優(yōu)罰劣，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

3、加強行政執(zhí)法檢查。建立交通運輸行政執(zhí)法巡查制度，重點對服務窗口、執(zhí)法現(xiàn)場、重大執(zhí)法取證調(diào)查的檢查，不斷創(chuàng)新檢查形式，推動執(zhí)法監(jiān)督工作的規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化；要定期通報檢查結(jié)果，將執(zhí)法檢查與行風建設，糾風工作相結(jié)合，與年度績效考評工作相結(jié)合，以查促糾，以查促改。

四、啟動“六五”普法，開展法制宣傳

1、加強組織領導。及時建立普法工作機制，制定普法工作計劃；建立健全普法組織機構，完善普法運行機制；加強法制宣傳教育隊伍建設，建立法制宣傳教育激勵機制。

第3篇：交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定范文

目前交通行政執(zhí)法存在的問題

一是個別交通執(zhí)法人員素質(zhì)不高。有的基層站所硬件不錯，但有時紀律不嚴，形象不好，軟件太差；有的單位執(zhí)法素質(zhì)參差不齊，整體水平下降；有的個別執(zhí)法人員執(zhí)法風紀風貌較差，著裝不整；影響了交通執(zhí)法隊伍在社會上的形象。

二是個別交通執(zhí)法行為隨意性較大。個別交通執(zhí)法站所工作制度不落實，執(zhí)法不規(guī)范，個別執(zhí)法人員濫用自由裁量權，顯失公平。

三是個別執(zhí)法人員服務意識不強。我們雖多次重申，嚴格執(zhí)行上級的各項規(guī)定，但仍有個別人員有令不行，有禁不止，損害交通形象。

四是少執(zhí)法人員工作漂浮。當前我們交通系統(tǒng)有部分執(zhí)法人員存在著不良的工作作風：思想上因循守舊，不思進取，不講正氣，沒有大氣，缺少勇氣；工作上標準不高，只做“好人”，只圖過得去，不求過得硬；工作作風漂浮，有少數(shù)同志為個人私利濫用手中的職權。

產(chǎn)生上述問題的主要原因，概括起來是“五個缺乏”：一是缺乏學習意識，對政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德知識的學習不夠，抓得不緊，流于形式；二是缺乏法紀意識，對行業(yè)規(guī)范、上級部門的政策不能準確理解和把握，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為；三是缺乏服務意識，作風粗暴，態(tài)度蠻橫，弄虛作假，效率低下；四是缺乏責任意識，工作標準不高，解決自身問題能力不強。

下步整改措施

1、加強交通執(zhí)法責任制落實。要健全完善交通行政執(zhí)法追究制和問責制，以深入實施交通行政執(zhí)法人員“十項禁令”為重點，建立嚴密的交通行政執(zhí)法監(jiān)督體系，構建起“不能為”的防范機制，“不敢為”的懲治機制和“不愿為”的激勵機制。針對當前交通行政執(zhí)法中比較容易出現(xiàn)的、不當執(zhí)法行為，局將根據(jù)省廳的責任追究規(guī)定，制定相應的實施細則。各單位要認真組織學習、落實禁令和責任追究規(guī)定，對少數(shù)不聽招呼、我行我素的執(zhí)法人員，要動真碰硬，一查到底，并對有關負有責任的領導給予相應處理，以鐵的紀律，確保政令暢通、令行禁止。

2、加強執(zhí)法工作機制規(guī)范。對查找出來的突出問題，要從管理制度上整改，從執(zhí)法機制上規(guī)范，并嚴格執(zhí)行，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法。一是要規(guī)范行政許可和行政審批事項，做到依據(jù)公開、程序公正、結(jié)果公平。二是要在執(zhí)法規(guī)范上下功夫，規(guī)范行政處罰行為。以處罰和教育相結(jié)合的原則，堅持少罰慎罰，確要處罰的要依法告知當事人處罰的依據(jù)、理由、事實和當事人所享有的法定權力，并嚴格按照法定程序?qū)嵤Ｈ且∪睋?jù)領用、保管制度，規(guī)范票據(jù)使用行為，嚴格執(zhí)行收支兩條線。四是要全面推行查處分離制度，嚴格落實罰繳分離制度，建立相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督、制約的行政執(zhí)法運行機制，做到案件調(diào)查人員不參與處罰決定，案件處理人員不參與案件調(diào)查。

3、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是要明確監(jiān)督責任。要按照隸屬關系切實履行好對所屬執(zhí)法機構和執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督責任；二是要改進監(jiān)督方式。要自覺接受來自黨委、政府、人大、政協(xié)、媒體、群眾的全方位監(jiān)督，從日常業(yè)務工作、行政復議、行政應訴、行政執(zhí)法責任制等多方面加強對所屬交通執(zhí)法隊伍的監(jiān)督檢查。單位領導要采用明查暗訪的方式切實履行好監(jiān)督責任。要加大明查暗訪的力度，及時發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，做到邊整頓、邊處理，對在整頓過程中頂風違紀的，加重處理。通過正面典型引路，反面典型警示來推動我們的工作；三是要從嚴查處各種執(zhí)法違規(guī)違紀行為，執(zhí)法監(jiān)督檢查不能只停留在業(yè)務指導上，要加強對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀的單位和人員進行處理，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題絕不護短，從嚴查處；四是要完善投訴舉報快速處理機制。要進一步完善交通執(zhí)法舉報、投訴體系，并向全社會公布，接受群眾監(jiān)督。要以對人民高度負責的態(tài)度去對待群眾的舉報、投訴和來信來訪，不能推諉。五是加大對執(zhí)法人員的管理力度，在基層站所、窗口單位執(zhí)法人員中全面推行執(zhí)法責任承諾制度。

4、提高交通隊伍整體素質(zhì)。作風建設的關鍵是隊伍建設。要對干部職工開展職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育和正面典型示范、反面典型警示、黨紀政紀條規(guī)教育，樹立為民、務實、清廉的良好風氣，不斷提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)和道德水準。加強對全縣交通執(zhí)法隊伍的教育，在全體交通行政執(zhí)法人員中牢固樹立公仆意識、群眾意識、服務意識、奉獻意識，為行業(yè)風氣的根本好轉(zhuǎn)奠定堅實的思想基礎。通過提高執(zhí)法水平，增強為民意識，切實改進和提高工作作風，顯示人性化服務的理念，展示交通隊伍的良好風范。

第4篇：交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定范文

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和舉辦北京奧運會之年，是打造現(xiàn)代交通業(yè)、實現(xiàn)“十一五”交通目標承上啟下的關鍵年，也是廳黨組確定的“質(zhì)量效益年”。全省交通政策法規(guī)工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以依法立交、依法治交、依法興交為目標，以大力提高交通法制工作質(zhì)量為主線，堅持服務宗旨，立足素質(zhì)建設，突出規(guī)范管理，強化執(zhí)法創(chuàng)新，力爭在立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法依法治理等方面取得新的突破，努力營造交通又好又快發(fā)展的和諧法治環(huán)境。（一）努力提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮優(yōu)化交通法制環(huán)境的效率和效益一是為進一步完善我省高速公路管理體制，適應高速公路快速發(fā)展的需要，積極爭取出臺《湖北省高速公路管理條例》。《條例》已列入省人大2009年正式立法計劃，省廳和省高管局等單位要積極開展起草和調(diào)研論證工作，力爭上半年上報省政府，爭取年內(nèi)由省人大審議頒布實施。二是為進一步解決道路運輸輔助業(yè)法規(guī)不健全、市場不規(guī)范的問題，適應道路運輸發(fā)展的需要，積極爭取省政府出臺《湖北省道路運輸輔助業(yè)管理辦法》。該《辦法》已上報省政府法制辦，省廳和省運管局要積極配合省法制辦做好修改和相關協(xié)調(diào)工作，爭取年內(nèi)出臺。三是為進一步促進水運事業(yè)發(fā)展，強化水上交通安全，省廳和省港航局要抓緊做好《湖北省水上交通安全管理條例》的立法調(diào)研和起草工作，爭取列入2009年省人大立法項目。四是及時做好相關法規(guī)、規(guī)章草案的修改工作，維護交通部門的合法權益和交通法規(guī)體系的統(tǒng)一性。五是及時做好廳規(guī)范性文件的審查和報備工作；做好法規(guī)咨詢、解答等日常工作。（二）努力提高服務質(zhì)量，充分發(fā)揮倡行執(zhí)法便民理念的效率和效益一是不斷完善網(wǎng)上公示內(nèi)容，大力推進交通電子政務，提高交通行政服務效率，努力塑造湖北交通以人為本，執(zhí)法為民的管理形象。二是全面實現(xiàn)行政審批一個窗口對外，逐步擴大網(wǎng)上審批范圍，年內(nèi)要實現(xiàn)100%的基層交通執(zhí)法部門的行政審批一個窗口對外。三是建立和完善服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、時限辦結(jié)制，把服務貫穿到執(zhí)法工作中去，真正做到服務為民。四是暢通舉報投訴咨詢渠道。通過暢通舉報投訴咨詢渠道，加深與群眾的聯(lián)系與溝通，有效改善政府形象，確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理

、有結(jié)果、有回復。五是研究制定執(zhí)法便民新舉措，推行人性化執(zhí)法。推廣管理和征稽進社區(qū)、進村組的做法，使規(guī)費征收寓于執(zhí)法便民的服務之中，不斷擴大社會面，確保執(zhí)法管理和規(guī)費征收工作進社區(qū)、進學校、進醫(yī)院、進市場、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年內(nèi)各有執(zhí)法職能的單位都要總結(jié)執(zhí)法便民的措施和效果。（三）努力提高隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮鍛造過硬執(zhí)法隊伍的效率和效益一是完成交通行政執(zhí)法證換證工作。在做好執(zhí)法隊伍清理整頓的基礎上，換發(fā)交通行政執(zhí)法證。對不在執(zhí)法崗位、不具備大專以上學歷、執(zhí)法考試或考核不合格的執(zhí)法人員一律不予換發(fā)執(zhí)法證，把好執(zhí)法人員準入關。二是實行執(zhí)法人員動態(tài)管理。省廳年內(nèi)將對全省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法人員實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化管理，對不在執(zhí)法崗位的人員及時收回行政執(zhí)法證件，適時掌握執(zhí)法人員的動態(tài)信息。三是加強交通執(zhí)法標志和標識管理。對全省交通系統(tǒng)執(zhí)法標志和標識進行一次全面清理，適時按交通部要求統(tǒng)一規(guī)范。四是開展執(zhí)法人員崗位培訓工作。按照執(zhí)法人員三年崗位培訓的要求，各單位要抓緊制定培訓實施方案，落實培訓基地和培訓教師，并要在年內(nèi)完成30%的培訓任務。各單位要繼續(xù)抓好執(zhí)法人員的學歷教育，確保“十一五”期末所有執(zhí)法人員全部達到大專以上文化程度。五是大力推行《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》。各地、各單位要結(jié)合《忌語》和《禁令》的各項要求，在4月中旬前集中開展一次排查整治活動。每個執(zhí)法機構和執(zhí)法人員都要進行自查自糾，對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要認真進行整改，并及時采取預防和整治措施。省廳將不定期對各地、各單位貫徹執(zhí)行《忌語》和《禁令》情況進行監(jiān)督檢查，做到每個執(zhí)法人員能記、能背、會用。對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人，要按有關規(guī)定追究責任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。（四）努力提高監(jiān)管質(zhì)量，充分發(fā)揮落實執(zhí)法監(jiān)督責任的效率和效益一是組織開展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《交通行政許可監(jiān)督檢查及責任追究制度》貫徹落實情況和執(zhí)法證件、執(zhí)法文書

、執(zhí)法程序及文明執(zhí)法為重點，組織開展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，不斷規(guī)范交通執(zhí)法行為。省廳將在第三季度開展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，請各地各單位及時做好自查、迎檢和材料上報工作。二是組織開展執(zhí)法案卷評查活動。省廳將統(tǒng)一執(zhí)法案卷卷宗，并將于9月份開展執(zhí)法案卷交叉評查活動，促進執(zhí)法案卷進一步規(guī)范。同時，省廳將統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法委托文書文本，進一步明確執(zhí)法責任主體。三是繼續(xù)推行交通行政執(zhí)法責任制。認真落實部印發(fā)的《關于推行交通行政執(zhí)法責任制的意見》，搞好評議考核和過錯追究。在部確定行政執(zhí)法責任制聯(lián)系點的基礎上，確定省廳行政執(zhí)法責任制聯(lián)系點，及時總結(jié)推廣推行行政執(zhí)法責任制的好經(jīng)驗、好做法。四是積極做好行政復議應訴工作。建立和落實交通行政復議責任追究制度，逐步推行行政復議人員持證上崗制度。定期開展行政復議案件評查，進一步規(guī)范復議工作程序，提高行政復議質(zhì)量，確保行政復議受案率達到100%，真正實現(xiàn)“以人為本，復議于民”。五是完善行政執(zhí)法評議考核制，主動接受社會監(jiān)督。年內(nèi)各單位要采取召開座談會、問卷調(diào)查等多種形式，開展1-2次行政執(zhí)法評議活動，要將執(zhí)法便民、利民、惠民措施列入評議內(nèi)容，注重發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督員、行風監(jiān)督員的作用。對群眾反映比較突出的問題，要制定措施加以整改。（五）努力提高執(zhí)法水平，充分發(fā)揮深化體制機制改革的效率和效益一是推進交通綜合執(zhí)法體制改革試點工作。省廳年內(nèi)將組織開展交通綜合執(zhí)法體制改革調(diào)研，并選擇武穴市、武當山市交通局作為交通綜合執(zhí)法改革試點，力爭年內(nèi)取得明顯成效。二是開展文明執(zhí)法主題活動。針對行政許可、征收、強制等方面存在的突出問題，有針對性地開展文明執(zhí)法主題活動，省廳將適時制定下發(fā)全省交通文明執(zhí)法行為規(guī)范，用規(guī)范制約執(zhí)法人員行為，改進服務態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務能力，提高辦事效率，提升交通形象。凡不文明執(zhí)法、野蠻粗暴執(zhí)法、被新聞媒體曝光的，在年終評先時實行一票否決。三是推進執(zhí)法微機管理系統(tǒng)的運用。推進運管、征稽、高速公路執(zhí)法微機管理，實現(xiàn)信息共享，確保執(zhí)法工作規(guī)范化、網(wǎng)絡化、信息化。四是運用科技手段，強化執(zhí)法的科技含量。推廣隨州運管部門利用監(jiān)控手段取證的方式，不斷提高執(zhí)法的準確性和執(zhí)法效率。五是推進行政處罰自由裁量

工作。盡快研究制定交通行政處罰自由裁量標準，并開展試點，在試點的基礎上，在全省全面推廣，有效解決執(zhí)法隨意性大的問題。（六）努力提高宣傳實效，充分發(fā)揮推進普法依法治理的效率和效益一是組織開展“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”主題活動和法律進機關、法律進基層、法律進單位的法制宣傳教育活動，擴大普法的宣傳范圍，努力增強普法宣傳的效果。二是組織開展“學法用法模范公務員”、“學法用法示范機關”、“依法辦事示范單位”創(chuàng)建活動，培植典型、總結(jié)經(jīng)驗、宣傳先進，通過抓點促面，不斷提升我省交通法制宣傳教育工作水平。三是組織開展領導干部學法用法活動。不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法和法制培訓等制度，省廳將適時組織兩期交通部門領導干部和法制部門負責人培訓班，增強各級領導干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。交通各級、各系統(tǒng)年內(nèi)都要有針對性、有計劃性地組織領導干部學法和法制講座。四是進一步做好2009年奧運法制宣傳活動。要緊緊圍繞“人文奧運·法治同行”這一主題，精心組織策劃奧運法制宣傳活動，自覺將奧運法制宣傳納入法制宣傳教育工作評估指標。五是大力開展交通專項整治活動。開展道路危貨運輸運輸管理法規(guī)、規(guī)章和標準執(zhí)行情況專項檢查；加大治理公路超限運輸和水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載、整治公路違章建筑、打擊非法經(jīng)營車船、開展交通規(guī)費稽查和查處交通工程建設中的違法分包等活動；進一步規(guī)范交通建設和運輸市場秩序。六是開展好“12·4”法制宣傳活動。要緊緊圍繞法制宣傳日主題，結(jié)合自身特點和實際，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷營造學法用法的良好氛圍。

第5篇：交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定范文

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。認真學習和貫徹黨的十精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設法治交通為目標，以素質(zhì)形象建設為重點，以深化改革為動力，著力提升隊伍素質(zhì)形象、著力加強基層基礎建設、著力規(guī)范公正文明執(zhí)法，為交通運輸科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供更為有力的法制保障。

（二）主要目標。執(zhí)法隊伍建設不斷加強，執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法站所規(guī)劃布局進一步優(yōu)化，執(zhí)法信息化水平明顯提高，執(zhí)法人員資格準入、培訓教育考試、執(zhí)法考核評議、執(zhí)法獎懲約束、執(zhí)法監(jiān)督等機制進一步健全，執(zhí)法人員結(jié)構進一步優(yōu)化，群眾滿意度進一步提升。

二、主要任務

根據(jù)交通運輸依法行政“十二五”規(guī)劃和行政執(zhí)法規(guī)范化建設三年行動計劃，2013年著重抓好以下五方面工作：

（一）積極配合推進交通法規(guī)體系建設

市將進行《出租汽車服務質(zhì)量考核辦法》、《區(qū)域出租汽車管理辦法》、《機動車維修配件質(zhì)量保證和追溯辦法》等《市出租汽車客運管理條例》、《市公共汽車客運條例》的相關配套制度建設工作。按照上級交通部門的要求和交通運輸管理工作的實際，加強對有關法律法規(guī)等立法征求意見稿合法性、合理性的研究，強化有關交通法律法規(guī)草案對行業(yè)管理和行政執(zhí)法的影響研究，積極配合市交通委的立法工作，提出建設性的修改意見和建議。

（二）深入實施交通執(zhí)法規(guī)范化建設工程

1.全面完成執(zhí)法規(guī)范化建設“四統(tǒng)一”工作。我市交通運輸行政執(zhí)法單位要在今年3月底前全面完成“站所、服裝、標志標識、證件”四統(tǒng)一工作；并積極配合做好市交通委的考核驗收。4月，市交通委將舉辦全市交通運輸統(tǒng)一換裝儀式暨隊列會操比武，各執(zhí)法單位要認真抓好任務分配和責任落實，做好方隊訓練組織和后勤保障工作，確保隊列訓練有序推進，全面展現(xiàn)交通執(zhí)法隊伍素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、行為規(guī)范、廉潔高效的新形象。

2.推進基層執(zhí)法站所建設。按照《市交通行政執(zhí)法基層站所布局規(guī)劃》確定的基層站所管轄范圍、建設規(guī)模、配備標準、服務要求等，通過新建、改建、整合調(diào)整等方式，對已建成的硬件設施按統(tǒng)一標準改造升級，對使用效率不高的站所設施進行資源整合利用。積極完善站所內(nèi)部形象的規(guī)范以及舉報投訴受理、違章處理、行政服務等對外窗口的人性化服務設施，提升站所的便民服務水平，著力打造裝備完善、管理規(guī)范、外觀統(tǒng)一的基層執(zhí)法站所新形象。

3.加強執(zhí)法信息化建設。整合現(xiàn)有的運政96520、路政96266、數(shù)字化公路、智慧交通、電子監(jiān)察等系統(tǒng)，建設交通行政執(zhí)法信息化管理平臺，實行網(wǎng)上辦案、全程監(jiān)督，信息共享。

4.配合實施兩個配套制度。市交通委將出臺《行政執(zhí)法裝備使用和管理規(guī)定》、《基層執(zhí)法站所建設資金補助規(guī)定》等規(guī)范化建設配套制度，我們必須認真配合做好兩個配套制度的實施，進一步明確裝備登記使用、維修保養(yǎng)、更新報廢等相關制度和基層執(zhí)法站所的建設標準、補助條件、補助程序和補助標準及相應的監(jiān)督檢查規(guī)定，進一步強化交通行政執(zhí)法的規(guī)范化建設。

5.加強執(zhí)法隊伍建設。一是開展執(zhí)法人員輪訓。繼續(xù)組織參加每年四次的行政執(zhí)法人員封閉式集訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法文書制作水平、危機處理能力、現(xiàn)代裝備使用能力以及法律素養(yǎng)。高度重視日常學習培訓，采取交通運輸行政執(zhí)法實務系列講座、法制干部培訓、法制研討會等方式，推動學習培訓活動的經(jīng)常性開展。二是嚴格執(zhí)行執(zhí)法證管理制度。嚴格全市交通行政人員執(zhí)法證的申領審查、換發(fā)證管理，把好執(zhí)法人員素質(zhì)準入關。

6.加強執(zhí)法文化建設。強化交通行業(yè)核心價值體系建設，健全交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民、綜合執(zhí)法理念；積極開展“群眾滿意基層執(zhí)法站所（辦事窗口）”、“十佳規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“十佳執(zhí)法標兵”等創(chuàng)建和評選活動，樹立交通執(zhí)法先進典型，發(fā)揮引領示范作用，促進全系統(tǒng)文明執(zhí)法。針對行政執(zhí)法中存在的熱點難點，積極開展依法行政課題調(diào)研。

（三）切實加強交通執(zhí)法監(jiān)督力度

1.全面加強交通執(zhí)法評議考核。按照部、省、市有關部門的執(zhí)法標準、考評要求，以交通行政執(zhí)法“雙十佳案卷”評比和年度執(zhí)法考核活動為主要載體，采取自評自查、交叉互查、專項督查等方式，通過查閱法制工作臺賬、抽查執(zhí)法案卷、檢查執(zhí)法制度建設等途徑，重點加強對局屬各行政執(zhí)法單位辦理行政許可、實施行政處罰和行政強制、處理舉報投訴以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任追究等工作的督查，科學評價行政執(zhí)法工作。

2.切實抓好執(zhí)法監(jiān)督指導工作。一是加強交通行政爭議化解。嚴格落實各項制度，改進工作方式，做好行政復議調(diào)解、和解工作，堅持法律效果與社會效果并重，努力做到“定紛止爭、案結(jié)事了”，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面的積極作用；積極做好行政爭議涉訴案件的應訴工作，加強與法院溝通聯(lián)系，提前化解訴訟風險。二是加強執(zhí)法指導。以交通行政復議、行政訴訟和執(zhí)法統(tǒng)計分析為載體，做好交通執(zhí)法重大、復雜、疑難案件事先審查制度的研究制定等工作；組織開展交通執(zhí)法案例分析會、研討會等，加強業(yè)務指導，提高執(zhí)法質(zhì)量。

（四）大力加強交通法制宣傳教育

1.突出黨的十精神的學習宣傳。全面深刻理解和把握黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求，把十精神落實在普法依法治理的各方面、全過程。運用多種方式在全市交通系統(tǒng)深入廣泛開展社會主義法治、依法行政、規(guī)范行政、文明執(zhí)法等理念教育,進一步健全黨委中心組、領導干部、公務員學法等制度，使廣大干部職工牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局觀念。

2.積極推進交通普法宣傳工作。制定2013年度普法實施計劃，確定普法內(nèi)容、工作措施，明確責任、有序推進。抓好《市出租汽車客運管理條例》、《市公共汽車客運條例》以及相關配套制度的宣貫工作。進一步拓寬交通法制宣傳渠道，強化交通法制宣傳手段，大力開展法治文化主題活動。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，充分利用“全國12.4法制宣傳月”、“黑車整治”、“安全生產(chǎn)月”等專項普法宣貫活動，積極開展法律知識競賽、交通案例宣講、法治成果展示等，努力擴大活動的影響力和輻射力。

第6篇：交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定范文

一、指導思想

緊緊圍繞“重心要下沉，機制要創(chuàng)新，執(zhí)法要規(guī)范，素質(zhì)要提高，群眾要滿意”的總要求，以人員職業(yè)化，行為規(guī)范化，隊伍正規(guī)化，管理科學化為方向，以提高素質(zhì)為核心，以強化管理為手段，努力建設一支政治堅定，素質(zhì)合格，紀律嚴明，行為規(guī)范，廉潔高效的交通運輸行政執(zhí)法隊伍。

二、工作目標

通過加強交通行政執(zhí)法隊伍建設，全面提升我局交通運輸行政執(zhí)法水平，努力實現(xiàn)“制度完善，作風過硬，紀律嚴明，執(zhí)法規(guī)范，群眾滿意”的總體目標，再展交通輝煌。

三、主要措施

（一）強化教育培訓

1、開展全體執(zhí)法人員輪訓，按照交通運輸部《交通運輸行政執(zhí)法人員培訓考試大綱》要求，執(zhí)法人員參加法律知識培訓和隊列訓練不少于90學時。

2、開展崗位大練兵，崗位大比武，業(yè)務知識競賽等各種活動，以掌握法律法規(guī)，執(zhí)法文書制作，案件處理系統(tǒng)運用等方面為具體內(nèi)容，練好執(zhí)法人員基本功。

3、建立案件評議分析制度，定期抽取典型案例，進行分析評議。

4、建立執(zhí)法情況通報制度。定期對行政執(zhí)法中碰到的新問題、新情況在局務會通報，進行集體討論、研究，用集體智慧解決難題，探索創(chuàng)新交通執(zhí)法工作新途徑、新方法。

（二）加強執(zhí)法人員動態(tài)管理

1建立交通運輸行政執(zhí)法人員檔案，實現(xiàn)對基層行政執(zhí)法人員的動態(tài)管理，并對外公示，主動接受服務管理對象和社會公眾的評議和監(jiān)督。

2、各單位建立行政執(zhí)法人員培訓情況記錄和考試結(jié)果登記制度，把培訓情況、學習成績作為考核內(nèi)容和任職績效考核的重要依據(jù)。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、各單位要梳理行政職權，明確執(zhí)法人員執(zhí)法范圍、權限、標準和責任，并進行公示，不得。不得超越職權，不得不履行拖延履行法定職責。

2、按照《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的要求，制定本單位執(zhí)法檢查等勤務規(guī)定。做到儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當。

3、完善基礎臺賬。規(guī)范執(zhí)法程序、法律文書，完善執(zhí)法檢查臺賬，文書填寫等各項標準；建立健全案卷審查等各項管理制度。

（四）加強行政執(zhí)法層級監(jiān)督

1、建立行政執(zhí)法案卷評查制度。開展案件評查不少于2次，將行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入行政執(zhí)法責任制的年度評議考核范圍。

2、建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和情況反饋制度。開展一次執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化紀檢監(jiān)督，崗位廉政風險管控力度，對各執(zhí)法單位進行調(diào)查和測評，并將情況進行反饋。

3、完善行政執(zhí)法評議考核制度，制定行政執(zhí)法評議考核方案和標準并組織實施，并將評議考核結(jié)果進行通報。

4、健全行政執(zhí)法過錯責任追究制。對行政執(zhí)法人員因故意或過失不履行、不正確履行法定職責，產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，要落實責任追究。

（五）開展執(zhí)法形象建設

各單位要按照部、省廳有關交通運輸行政執(zhí)法隊伍形象建設的部署，全面完成行政執(zhí)法形象“四個統(tǒng)一”工作，統(tǒng)一執(zhí)法標志，統(tǒng)一執(zhí)法證件，統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝，統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀。

四、工作步驟

（一）制定下發(fā)實施方案，進行全面動員部署，各執(zhí)法單位要按照局方案要求，研究制定本單位具體建設方案。

（二）各執(zhí)法單位要按照局交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設工作的總體目標和任務安排，各種形式開展工作，抓制度機制建設、人員培訓、崗位練兵、形象建設、基礎臺賬等關鍵環(huán)節(jié)，全面帶動隊伍建設。

（三）各執(zhí)法單位要對工作開展情況進行認真自查，總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，查找問題并制定具體的改進措施。

五、工作要求

（一）落實工作責任。行政執(zhí)法隊伍建設直接關系到廣大人民群眾的切身利益和政府的公信力。政治性強，涉及面廣，各執(zhí)法單位要高度重視隊伍建設，增強政治意識、大局意識和責任意識，明確工作要求，貫徹落實責任制，切實做好本部門行政執(zhí)法隊伍建設和行政執(zhí)法人員管理。

第7篇：交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定范文

一、抓好五個到位精心組織實施

我局從依法治國高度，把依法行政工作列入議程，擺上位置，局領導經(jīng)常過問依法行政工作，宏觀把握，微觀入手，為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認識到位。以國務院《全面推進依法行政實施綱要》下發(fā)的有利時機，以宣傳學習來促認識的不斷提高，使大家認識到交通行政工作當前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范，所有交通工作者必須增強依法行政觀念，自覺學好法和用好法，在全局統(tǒng)一了思想。二、抓組織領導到位。局調(diào)整成立依法治局領導小組，局長親自掛帥任組長，下設辦公室，作為具體辦事機構，并向二級機構延伸，層層建立依法治理組織，健全網(wǎng)絡。三、規(guī)劃到位，為落實依法行政各項任務，制定了《交通局依法行政規(guī)劃》，確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓為重點，將法制培訓與執(zhí)法資格培訓相結(jié)合，由重點帶動全面的思路，規(guī)劃中明確了工作目標、主要任務、保障措施等，并逐年度制定計劃，認真組織實施。四抓制度落實到位。局在《行政執(zhí)法責任制實施方案》和《行政執(zhí)法責任考評辦法》基礎上，重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學法制度》、《法律培訓制度》等，使法制工作有章可循，確保學法時間每人每年不少于40學時。五抓落實到位。在實際工作中，因地制宜，抓好平時，突出重點，定期召開依法行政例會，分析形勢，研究工作，布置任務，在人、財、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評比，使交通局依法行政工作開展得有聲有色，扎實有效。

二、內(nèi)外相促全方位加強法制宣傳教育

開展法制教育培訓，是促進依法行政的基礎工程，我局把法制教育作為精神文明建設的重要內(nèi)容。法制教育實行集中學與自學相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，一般學與重點學相結(jié)合，以文明市民學校為載體，多層次、全方位開展法制教育培訓。一、領導干部、機關人員帶頭垂范，講學習、講政治、講正氣，學法、懂法、用法三位一體，堅持每月一學一考，做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點加強交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育，組織多種形式培訓班，學政治、學法律、學業(yè)務，實行一學、二抄、三考、四評、五獎懲，量化考核，達到重點法律熟練掌握，學以致用。近三年來，共舉辦各類法律培訓班5期，培訓人數(shù)1000人次，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務員條例》、《公路法》、《安徽省道路運輸管理條例》等法律法規(guī)10余部，購置普法教材300余套，參加普法考試2000余人次，考試合格率100%，大大增強交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓，開展《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》學習，邀請市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場指導。十一月局采取“走出去”的辦法，組織運政、稽征、路政站隊負責人40余人，參加北京交通管理干部學院在長沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓班。三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在開展法制教育培訓同時，我局結(jié)合行業(yè)特點，抓好面上宣傳，利用宣傳欄、報刊、廣播、電視等形式，廣泛開展“三法一例”，即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的宣傳，樹立交通法律法規(guī)權威。四、利用法規(guī)宣傳月、道路運輸市場整頓等形式，大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來，共開辟法律宣傳欄20余期，宣傳條幅60余條，組織宣傳月活動6個，出動宣傳車160余臺次，總投入2萬余元，法制宣傳豐富多彩，使交通法規(guī)深入人心，走進萬家。

三、健全制度推行執(zhí)法責任制

按照“執(zhí)法任務具體化，執(zhí)法責任明晰化，執(zhí)法為規(guī)范化”的目標，層層推進行政執(zhí)法責任制，局與運管所，運管所與站隊簽訂責任書，做到一級抓一級、一級對一級負責，把執(zhí)法責任層層落到實處。加強機關建章立制工作。局各股室針對工作業(yè)務特點，按照有關法律法規(guī)，建立局各類工作制度，匯編成冊，并創(chuàng)造性制作臺式工作制度，出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進機關作風，提高機關效能，局編制了《機關效能建設手冊》，使局機關各項工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務程序，參照縣政府法制業(yè)務程序，縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”和“行政復議專用章”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務公開工作。在交通局大門、走廊等處設立公開欄，公開法律法規(guī)條款，推行執(zhí)法“五公開”，組織行政許可事項的清理。貫徹《行政許可法》，公示行政許可事項、條件、程序、期限、收費等，方便廣大人民群眾學習法律和社會監(jiān)督，作到硬件過硬，軟件不軟。

四、加強隊伍建設，強化隊伍素質(zhì)。

首先加強執(zhí)法人員管理，印發(fā)了《*縣交通執(zhí)法人員管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。二、鼓勵執(zhí)法人員職后再教育，參加各類學歷教育，大專以上學歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認證為契機，加強執(zhí)法人員培訓，交通執(zhí)法人員作到了持證上崗，文明執(zhí)法。四、開展“依法治交、執(zhí)法為民”活動，加強交管站隊思想建設、作風建設、基礎建設和法制建設，切實作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機，嚴格執(zhí)法人員年度考核，崗位培訓、獎懲情況年審，實行一人一試卷一總結(jié)，促進了執(zhí)法人員依法行政意識。

五、強化執(zhí)法監(jiān)督，推進依法行政。

為及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當行政行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法行為，明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風紀、執(zhí)法程序、基礎臺帳等工作，每年局法制股牽頭進行兩次法制和執(zhí)法檢查，組織了《行政許可法》實施情況檢查，促進依法審查行政許可申請，規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看，檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置，健全制度，加強法律宣傳教育，推行執(zhí)法公開，堅持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，作到程序合法，建立執(zhí)法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過檢查增強執(zhí)法人員法制意識和觀念，有效減少了執(zhí)法過錯，行政復議、行政訴訟案件為零。二、實行執(zhí)法案卷評查制度，采取抽查和現(xiàn)場指導，從實體和程序等加強考核，提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份，縣法制辦對交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監(jiān)督渠道，按照縣紀檢委投訴網(wǎng)絡建設要求，局成立投訴受理中心，截止目前，受理案件10余件，投訴滿意率95%。四、開展行風建設，印發(fā)進一步加強交通系統(tǒng)行風建設的意見，組織專項檢查，營造良好行風形象。

第8篇：交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定范文

[關鍵詞]交通運輸；綜合執(zhí)法；必要性；問題

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）17-0299-01

一、交通運輸綜合運輸執(zhí)法體制

交通對于一個國家來說相當于血管對于人體，交通是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要渠道，交通運輸管理是否規(guī)范有序，對一國在世界經(jīng)濟體系中的地位有著決定性的作用。交通運輸執(zhí)法，又被稱為交通行政，是指有關國家交通行政機關根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對社會交通事務進行管理活動。交通行政主體是各級政府中的交通主管部門、被授權的組織以及委托授權的組織。

對交通運輸來說，行政執(zhí)法一般涉及運管、公路、海事等部門，并分為道路運政、公路路政、海事行政、水路運政、航道行政、港口行政、交通質(zhì)監(jiān)等七大門類。在國家推行大交通運輸體制的新形勢下，要想在全國范圍內(nèi)同時同步實行全面的交通運輸綜合執(zhí)法，顯然會有一定的難度。筆者以為，交通運輸綜合執(zhí)法，是指依據(jù)中央政策、國家法律以及國務院意見，把原交通運輸行業(yè)管理部門設置的各個門類的各個行政執(zhí)法機構進行歸并，然后把各個門類的各項行政處罰權、行政強制權和監(jiān)督檢查權集中起來，由歸并行政執(zhí)法機構后新組建的交通運輸綜合執(zhí)法機構統(tǒng)一行使。這種改革如若得以實施，必將有利于提高交通運輸行政執(zhí)法效率，方便人民群眾，有利于樹立起統(tǒng)一、精簡、規(guī)范、高效的交通運輸部門執(zhí)法形象。因此，大力推進交通運輸綜合執(zhí)法工作具有十分重大的意義。

二、推行交通運輸綜合執(zhí)法體制改革的必要性

（一）推行交通運輸綜合執(zhí)法是強化權力制約，建立相互銜接、相互監(jiān)督和高效運轉(zhuǎn)的執(zhí)法工作的需要。隨著規(guī)費征收職能的取消，目前交通運輸部門的運管、路政、海事三大執(zhí)法機構主要履行行政許可和監(jiān)督執(zhí)法的職能。筆者認為，實施交通運輸綜合執(zhí)法體制改革，從總體執(zhí)法工作架構來看，應當實施行政許可權和行政執(zhí)法權（即監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰）的“二權分離”，這既符合《行政許可法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定，也可以強化權力制約建立相互銜接、相互制約、相互監(jiān)督和高效運轉(zhuǎn)的工作程序。

（二）行交通運輸綜合執(zhí)法，是加強交通運輸執(zhí)法工作力度、提高執(zhí)法水平的迫切需要。在綜合運輸體系逐漸形成的新形勢下，要形成行政執(zhí)法合力，就必須科學合理地整合現(xiàn)有的交通運輸執(zhí)法力量。比如，公路治超工作目前是公路部門負責路面治超，運管部門負責源頭治超，實行綜合執(zhí)法后，路面治超和源頭治超將由綜合執(zhí)法一個機構來統(tǒng)一實施，這有利于提高治超執(zhí)法的整體實力和執(zhí)法效率。

三、交通運輸行政綜合執(zhí)法存在的問題

（一）理論方面

1、交通運輸行政綜合執(zhí)法的界定模糊

對交通運輸行政綜合執(zhí)法的界定，在理論界和實務界存在爭議。在理論上，有的學者認為行政綜合執(zhí)法是現(xiàn)階段解決城市問題的應急之策，其存在會帶來了新的行政職權的沖突。在實務上，認為行政綜合執(zhí)法實質(zhì)上將多個行政部門的行政處罰權集中起來交由一個統(tǒng)一的執(zhí)法機構形式。

2、交通運輸行政綜合執(zhí)法的法律依據(jù)不完善

交通運輸行政綜合執(zhí)法的法律依據(jù)不完善，法律規(guī)范性文件復雜多樣，形式不統(tǒng)一。綜合執(zhí)法雖然完成了執(zhí)法主體的重組，但是對于執(zhí)法實踐中的依據(jù)問題尚未實行統(tǒng)一的規(guī)定。法律層次上的規(guī)范性文件相對較少，在具體的執(zhí)法過程中沒有統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)，造成同行為不同處罰后果的現(xiàn)象。

（二）執(zhí)法方面

1、交通運輸行政綜合執(zhí)法各職能部門之間協(xié)調(diào)不暢

由于交通運輸行政綜合執(zhí)法機構職能劃分的不明確，導致交通運輸行政綜合執(zhí)法機關各職能部門協(xié)調(diào)不暢，加上與其執(zhí)法區(qū)域之間的矛盾，產(chǎn)生了執(zhí)法的“空白區(qū)域”和“真空地帶”。

2、交通運輸行政執(zhí)法人員配置不合理，其權力配置有待提高

首先，由于大量存在聘用未經(jīng)過專業(yè)的培養(yǎng)和業(yè)務培訓人員和臨時工作人員。由于個人執(zhí)法素質(zhì)和水平不高，執(zhí)法過程中出現(xiàn)程序違法等問題，影響到執(zhí)法質(zhì)量。其次，剛成立的綜合執(zhí)法機構，組成人員是從原各執(zhí)法部門內(nèi)抽調(diào)而集合到一支隊伍中的，共同上路執(zhí)法。雖說實現(xiàn)了形式上的綜合執(zhí)法，但個體素質(zhì)和能力沒有任何變化。真正的復合型、高素質(zhì)執(zhí)法人才亟缺。

（三）法律監(jiān)督

行政執(zhí)法缺乏監(jiān)督機制。目前行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，尤其是交通領域的監(jiān)督力度還明顯不足。行政執(zhí)法的多方監(jiān)督還沒有建立。交通行政執(zhí)法由于其執(zhí)法的特殊性，對其進行監(jiān)督較為困難，沒有可行的能夠很好監(jiān)督交通執(zhí)法人員的措施，使其在執(zhí)法中產(chǎn)生利己行為。

四、交通運輸行政綜合執(zhí)法的完善

（一）交通運輸行政綜合執(zhí)法在理論方面的完善

（1）針對綜合執(zhí)法機構法律地位的問題，從立法上加以完善。要體現(xiàn)交通運輸綜合執(zhí)法機構的法律地位，就必須賦予其相應的執(zhí)法權限和主體資格。（2）完善交通運輸立法，加快交通運輸立法工作進度，制定交通運輸行政綜合執(zhí)法法典。（3）重置交通運輸行政綜合執(zhí)法的職能，科學合理設置交通運輸行政綜合執(zhí)法機構。在實行交通運輸行政綜合執(zhí)法的體制下，深入轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，重新設置交通運輸行業(yè)行政管理權能，推動交通運輸行政綜合執(zhí)法機構的合理化建設。

（二）交通運輸行政綜合執(zhí)法在執(zhí)法方面的完善

（1）捋順公共利益和行政效率的關系，樹立正確的執(zhí)法理念，打造公正、文明的執(zhí)法文化。在具體的執(zhí)法過程中，以公共利益為宗旨，兼顧效率，做到二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（2）協(xié)調(diào)交通運輸行政綜合執(zhí)法機構內(nèi)設機構的職能，去除執(zhí)法空白區(qū)域和真空地帶，促進公正廉潔執(zhí)法。按照一廳一隊一中心的模式設置交通運輸行政綜合執(zhí)法機構。要做到執(zhí)法規(guī)范、審批、監(jiān)督、制約的管理模式與實施行政檢查、行政強制、行政處罰等行政管理職能相對分開。（3）改善交通運輸行政綜合執(zhí)法的人員配置，優(yōu)化執(zhí)法人員的素質(zhì)。交通運輸行政綜合執(zhí)法涉及不同專業(yè)領域，要求執(zhí)法人員具備較高的專業(yè)化執(zhí)法知識和技術，嚴格選拔執(zhí)法人員，建設高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

（三）交通運輸行政綜合執(zhí)法在監(jiān)督方面的完善

完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督體制，明確由交通運輸監(jiān)察部門負責執(zhí)法監(jiān)督職責，實現(xiàn)交通運輸執(zhí)法機構與監(jiān)督機構相分離，監(jiān)督主體地位相對獨立，自成體系。擴大行政公開，各級交通運輸主管部門和執(zhí)法機構根據(jù)有關交通運輸法律法規(guī)和規(guī)章，對交通運輸執(zhí)法機構進行執(zhí)法主體資格確認并向社會公布，通過社會監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，促進交通運輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的提高。

五、結(jié)束語

交通運輸是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈，交通運輸管理是否規(guī)范有序，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有十分重要的影響，開展交通運輸行政綜合行政執(zhí)法是從交通運輸行政管理體制上探索促進執(zhí)法工作完善的重大改革，是涉及交通運輸從業(yè)者乃至人民群眾切身利益的重要工作，進行交通運輸行政綜合執(zhí)法的研究，有利于分析和解決交通運輸行政管理體制中存在的障礙，提高交通運輸行政執(zhí)法的效率。

參考文獻

[1] 趙棟輝.交通行政綜合執(zhí)法研究[D].成都：西南交通大學.2010.

[2] 郗恩祟.道路運輸行政管理學[M].北京：人民交通出版社，2006.

第9篇：交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定范文

一、聊城市交通領域的現(xiàn)狀

（一）全市公路現(xiàn)狀及執(zhí)法權限情況

目前聊城市公路通車總里程達到17967公里，其中高速公路242公里、普通國省道1299公里、農(nóng)村公路16426公里，公路密度達到206公里/百平方公里，形成以高速公路為主骨架、普通國省道為依托、農(nóng)村公路為基礎的公路網(wǎng)絡。

市交通運輸領域承擔行政執(zhí)法職責的機構有6個，分別為：市交通運輸監(jiān)察支隊、市交通運輸局道路運輸管理處、市交通運輸局港航處（地方海事局）、市交通運輸局基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、市交通運輸局農(nóng)村公路管理處和市公路管理局，共承擔行政執(zhí)法事項358項，其中行政處罰權340項，行政強制權18項。

市級層面，市交通運輸局主要負責市級運政、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)村公路路政執(zhí)法等工作；市公路局主要負責黃河大橋、高速路政執(zhí)法和濟聊高速超限超載執(zhí)法工作。縣級層面，縣（市、區(qū)）交通運輸局負責轄區(qū)內(nèi)運政、地方海事、縣鄉(xiāng)道路路政執(zhí)法工作；縣（市、區(qū)）公路局負責轄區(qū)內(nèi)國省道路路政執(zhí)法工作。市縣交通運輸部門為分級管理，市縣公路管理部門是垂直管理。

當前交通行政執(zhí)法主體有以下三類：（1）交通行政機關。縣級以上地方人民政府交通主管部門是交通行政執(zhí)法通常的實施主體。（2）法律、法規(guī)授權的具有公共管理職能的交通管理機構。各級公路管理機構、道路運輸管理機構、港航管理機構、海事管理機構，在法定授權范圍內(nèi)，也是交通行政執(zhí)法實施主體。（3）受行政機關委托的機構。交通行政機關在其法定職權范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他機關實施行政執(zhí)法。受委托機關在委托范圍內(nèi)，以委托交通行政機關名義實施行政執(zhí)法。目前聊城市交通基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督屬于這種委托執(zhí)法。

（二）交通運輸執(zhí)法的表現(xiàn)形式

1.交通運輸監(jiān)察執(zhí)法：是指交通運輸監(jiān)察機構根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負責路政、運政管理和查處超限運輸行為，依法維護公路路產(chǎn)路權的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國公路安全保護條例》《山東省道路運輸條例》《山東省治理超限和超載運輸辦法》等。主要內(nèi)容有：實施對路政、運政等違法違章行為查處和處理。主要涉及：聊城市交通運輸監(jiān)察支隊。承擔行政處罰權17項、行政強制權4項，與運管處共同承擔行政處罰權69項、行政強制權8項。

2.路政執(zhí)法：是指公路管理機構根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護公路、公路用地、公路設施維護、公路管理機構的合法權益，對公路使用者以及其他相對人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為。依據(jù)：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國公路安全保護條例》《山東省治理超限和超載運輸辦法》等。主要涉及：市交通運輸局農(nóng)村公路管理處、市公路局。農(nóng)村公路管理處承擔行政處罰權14項、行政強制措施權2項； 市公路管理局承擔行政處罰權27項，行政強制措施權6項。

3.道路運政執(zhí)法：是指道路運輸管理機構根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，具體負責道路運輸管理工作中的道路運輸?shù)谋O(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國道路運輸條例》《山東省道路運輸條例》等。主要涉及：市交通運輸局道路運輸管理處。承擔行政處罰權79項，行政強制權1項。

4.港航（地方海事）執(zhí)法：是指港航機構根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負責內(nèi)河航道及航道設施的規(guī)劃、建設、航道養(yǎng)護巡查、秩序維護和負責船舶z驗行業(yè)監(jiān)督檢查、船員培訓行業(yè)監(jiān)督檢查等地方海事工作的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國水路運輸管理條例》《中華人民共和國船舶登記條例》等。主要涉及：市交通運輸局港航處（地方海事局）。承擔行政處罰權160項、行政強制措施權3項。

5.交通基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法：是指基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構受交通運輸主管部門委托，對公路水運工程項目質(zhì)量、安全監(jiān)督等開展的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等。主要涉及：市交通運輸局交通基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站，承擔行政處罰權1項。

二、運行中存在的問題

（一）各部門執(zhí)法權限不清。聊城市交通行政執(zhí)法機構設置，既有法律、法規(guī)授權的單位，如運管、港航等部門，又有主管部門委托機構，如交通基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站等部門，共有5個事業(yè)單位負責交通領域執(zhí)法。同時市交通主管部門與公路管理機構關系不順，公路、道路運輸、交通稽查相互之間溝通不暢，信息資源不能有效共享，造成了交通職能相對割裂、交通部門內(nèi)部之間各自為政，影響了交通整體職能的發(fā)揮。以公路貨運治超為例，運政實施源頭管理，高速路政負責對高速公路的執(zhí)法，交通運輸監(jiān)察機構、公路路政負責對國省道路進行執(zhí)法，交通運輸監(jiān)察機構和縣（市、區(qū)）交通運輸部門路政機構負責對縣鄉(xiāng)道路等超限行為進行執(zhí)法，一輛超限貨車在一次運輸過程中，可能會被交通運輸部門的多個執(zhí)法主體重復處罰，形成了多頭執(zhí)法，多層執(zhí)法現(xiàn)象。

（二）市區(qū)兩級職責界定不明。聊城市市級交通運輸部門具體負責市級國省道干線公路運政執(zhí)法、縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的路政執(zhí)法和治理超限工作。市級公路管理部門負責高速路政執(zhí)法和濟聊高速超限超載執(zhí)法工作。市轄區(qū)交通部門既負責國省道路執(zhí)法，也負責縣鄉(xiāng)道路執(zhí)法。市屬開發(fā)區(qū)的國省道干線公路和縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的交通領域行政執(zhí)法為監(jiān)管空白。市與市轄區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)不僅有重復交叉執(zhí)法還存在執(zhí)法空白，交通運輸部門與公路管理部門也存在重復執(zhí)法，部門與部門之間、市區(qū)層級之g執(zhí)法權限界定不清、執(zhí)法范圍不明。

（三）立法層次偏低。首先，我國在道路交通行政執(zhí)法領域欠缺配套的法律、法規(guī)體系，導致出現(xiàn)法律“真空”，執(zhí)法機構缺乏可供適用的法律依據(jù)，就無法處理有關違法行為。其次，有些部門在立法時由于權限劃分不明確，導致不同部門之間有沖突、不同層級之間有沖突。第三，有些法律、法規(guī)在制定時缺少具體認定標準，尤其在行政處罰自由裁量方面，導致執(zhí)法人員無法準確判斷處罰額度，給執(zhí)法工作帶來很多困擾。這些立法上的缺陷，為違法行政提供了可乘之機，必須通過提高立法質(zhì)量來規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法能力。

（四）執(zhí)法體制不順。道路交通各行政執(zhí)法機構由于分設情況嚴重、人浮于事、隊伍雜亂、執(zhí)法領域相近、執(zhí)法職能交叉、機構和人員總數(shù)龐大，致使執(zhí)法成本高、效率低，各自為政，相互掣肘，執(zhí)法很難形成合力。各執(zhí)法機構集規(guī)劃、決策、執(zhí)法職能于一身，既承擔著行政審批職能，又肩負著行政執(zhí)法任務，工作上會出現(xiàn)顧此失彼，審批和處罰相互聯(lián)系而又相互矛盾的現(xiàn)象。執(zhí)法機構臃腫、重疊，執(zhí)法領域相似或相近，交通相關資源嚴重浪費。在日常的交通管理中，經(jīng)常會出現(xiàn)各部門爭著管的“焦點”現(xiàn)象，也會出現(xiàn)不予理睬的“空檔”現(xiàn)象，也會出現(xiàn)一方面執(zhí)法資源嚴重浪費的現(xiàn)象，而另一方面明顯管理力量不足的“超編缺員”現(xiàn)象。

三、外省交通領域綜合行政執(zhí)法模式

（一）重慶市交通綜合行政執(zhí)法模式

2005年6月，重慶市在交通領域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法試點工作。將市級路政、運政、港航、征費稽查、高速公路五個方面的交通監(jiān)督處罰職能進行整合，組建重慶市交通行政執(zhí)法總隊，為重慶市交通委員會直屬的統(tǒng)一行使監(jiān)督處罰職能的綜合行政執(zhí)法機構，下設重慶市交通行政執(zhí)法總隊直屬支隊、重慶市交通行政執(zhí)法總隊高速公路支隊、重慶市交通征費局，支隊根據(jù)工作需要可設若干大隊。重慶市道路運輸管理局、重慶市公路局、重慶市港航管理局現(xiàn)有的行政執(zhí)法機構予以撤銷，原行使的監(jiān)督處罰職能交由重慶市交通行政執(zhí)法總隊直屬支隊承擔。重慶市高速公路行政執(zhí)法總隊成建制劃入重慶市交通行政執(zhí)法總隊，更名為重慶市交通行政執(zhí)法總隊高速公路支隊。

（二）廣東省交通綜合行政執(zhí)法模式

2006年1月，廣東省機構編制委員會印發(fā)了《廣東省交通綜合行政執(zhí)法方案》，清理、整合省、市、縣交通部門及交通領域事業(yè)、企業(yè)單位的公路運政、水路運政、公路（含高速公路）路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費稽查等方面的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等職能，建立省、市、縣（市、區(qū)）交通綜合行政執(zhí)法機構，并使它們作為各級交通行政主管部門的內(nèi)設機構，以同級交通行政主管部門的名義實施綜合行政執(zhí)法。

省級：根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，指導、監(jiān)督全省交通行政執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)重大執(zhí)法任務及跨區(qū)域行政執(zhí)法工作。市、縣級：根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，具體行使轄區(qū)內(nèi)的公路運政、水路運政、公路路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費稽查等方面的行政執(zhí)法職責；依法糾正和查處有關違法違規(guī)行為，并對違反交通行政管理秩序的行為實施行政處罰等。

（三）江蘇省鹽城市交通綜合行政執(zhí)法模式

2015年11月，鹽城市開展交通運輸領域綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作。將道路、公路、運管、客管等道路行政執(zhí)法職責和航道、地方海事、內(nèi)河港口等水上行政執(zhí)法職責一并整合，組建市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，隸屬市交通運輸局管理，為副處級財政撥款事業(yè)單位。進一步理順市與市轄區(qū)執(zhí)法管理體系，鹽城在市級一個層級設立綜合執(zhí)法隊伍，實行市與區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法，市級綜合執(zhí)法機構指導監(jiān)督全市交通運輸綜合行政執(zhí)法工作，下設道路行政執(zhí)法大隊和水上行政執(zhí)法大隊，大隊下設若干執(zhí)法中隊，分別負責市轄、鹽都、市開發(fā)區(qū)和城南新區(qū)的行政執(zhí)法工作。各級同步調(diào)整執(zhí)法主體為交通運輸主管部門，分別設立綜合行政執(zhí)法機構，實施本轄區(qū)內(nèi)交通運輸綜合行政執(zhí)法。

四、聊城市交通領域綜合行政執(zhí)法模式探索

（一）構建綜合行政執(zhí)法體系

1.完善市縣兩級交通運輸行政執(zhí)法體制，集中有關法律法規(guī)賦予交通運輸部門及其所屬事業(yè)單位的行政執(zhí)法權。清理、歸并和調(diào)整執(zhí)法機構和執(zhí)法力量，組建市縣交通運輸綜合執(zhí)法機構。實行交通運輸綜合執(zhí)法后，交通運輸領域的其他機構不再承擔行政處罰、行政強制等相關職責，原承擔執(zhí)法職責的事業(yè)單位進行職能調(diào)整、整合或撤銷。

2.理順市與市屬開發(fā)區(qū)執(zhí)法管理體系，在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)分別設置綜合行政執(zhí)法機構，將市屬開發(fā)區(qū)交通運輸領域的綜合行政執(zhí)法職責納入市屬開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法機構。

3.調(diào)整縣級交通運輸行政執(zhí)法職責，將市公路管理局的路政執(zhí)法由市垂直管理調(diào)整為市縣分級管理，由縣交通運輸主管部門統(tǒng)籌負責本轄區(qū)內(nèi)交通運輸綜合行政執(zhí)法工作。

（二）整合行政執(zhí)法職能

市級：在市交通運輸監(jiān)察支隊的基礎上，整合市交通運輸局運輸管理處、地方海事局、市交通基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、農(nóng)村公路管理處的行政處罰權、行政強制措施權等行政執(zhí)法職責；并整合市公路管理局在市高速公路路政執(zhí)法和高速治超等方面的行政執(zhí)法權。

調(diào)整市公路管理局在市高速公路路政執(zhí)法和高速治超等方面的行政處罰權、行政強制措施權等行政執(zhí)法職責，交由新組建的市交通運輸執(zhí)法監(jiān)察支隊行使。

縣級：市公路管理局的路政執(zhí)法由市垂直管理調(diào)整為市縣分級管理。將各縣（市、區(qū)）的國省道路路政執(zhí)法職責交由各縣（市、區(qū)）交通運輸部門行使，以實現(xiàn)執(zhí)法重心下移、整合執(zhí)法隊伍的目的。

五、配套建議

（一）相關法律法規(guī)需進一步完善。我國目前尚未對綜合執(zhí)法這一執(zhí)法模式進行立法上的規(guī)定。綜合執(zhí)法雖然完成了執(zhí)法主體的重組，執(zhí)法機構的合并，但是對于執(zhí)法實踐中的依據(jù)問題尚未實行統(tǒng)一的規(guī)定。交通行政綜合執(zhí)法的法律規(guī)范性文件復雜多樣，形式不統(tǒng)一。在執(zhí)法過程中，往往同一行為有多個處罰的依據(jù)，究竟依據(jù)哪一法律法規(guī)進行處罰，勢必產(chǎn)生行政爭議，行政執(zhí)法的二次成本由此產(chǎn)生，行政執(zhí)法效率得不到實質(zhì)意義的提高。

（二）案件處理銜接機制需進一步完善。一是建立案件協(xié)作機制。建立職能部門與綜合執(zhí)法機構之間信息共享平臺，實現(xiàn)行政許可、行政處罰等各類行政管理、執(zhí)法信息資源共享。交通綜合執(zhí)法機構開展案件調(diào)查，職能部門提供必要的技術和信息支持，需共同查勘現(xiàn)場取證的，職能部門應派員協(xié)助；交通C合執(zhí)法機構要及時向交通職能部門通報案件進展和案件處理結(jié)果；交通綜合執(zhí)法機構對管理相對人采取行政強制措施時，應邀請有關職能部門人員到場。二是加強工作會商，及時研究解決管理與執(zhí)法工作中的問題，形成事前預防、事中檢查、事后查處有機結(jié)合的長效監(jiān)管機制。綜合執(zhí)法機構與職能部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭議時，由政府法制機構依法協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)不成的報本級政府解決。三是實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接，完善案件移送標準和程序，細化并嚴格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關規(guī)定。行政執(zhí)法機構發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應依法及時將案件移送公安機關并抄送同級檢察機關，不得以罰代刑；公安機關發(fā)現(xiàn)違法行為不需要追究刑事責任但依法應作出行政處理的，應及時將案件移送行政執(zhí)法機構。對當事人不履行行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法機構應依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

（三）信息技術需進一步更新加強。建議參照城市網(wǎng)格化管理模式，建立道路交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，安裝統(tǒng)一的操作系統(tǒng)和應用軟件，建立統(tǒng)一的執(zhí)法業(yè)務數(shù)據(jù)庫，保障道路交通數(shù)據(jù)的實時更新，與各級執(zhí)法機構聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源共享、信息及時反饋的全方位動態(tài)監(jiān)管。建立向公眾公開的執(zhí)法政務系統(tǒng)，通過道路交通綜合行政執(zhí)法網(wǎng)站平臺法律規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等相關信息。及時公布對社會有重大影響的執(zhí)法結(jié)果，隨時接受公眾監(jiān)督，實現(xiàn)公開透明管理。開通執(zhí)法信息查詢平臺，實現(xiàn)相關服務對象能夠查詢需要的信息，了解最新的資訊，為全社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化信息服務。