自然災害統計調查制度精選(九篇)

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第1篇：自然災害統計調查制度范文

第一條為加強對部門統計調查的管理和監督，規范部門統計調查行為，提高統計調查的整體效率，減輕被調查者負擔，保障統計資料的準確性，提高共享性，根據《中華人民共和國統計法》及其實施細則，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家機關、具有行政管理職能的事業單位、經授權代主管部門行使統計職能的國家級集團公司和工商領域聯合會或協會、經國務院授權具有一定行政職能的人民團體開展的統計調查，以及上述部門和單位與其他部門聯合組織實施的統計調查。法院、檢察院組織實施的統計調查，參照本辦法執行。

第三條本辦法所稱的統計調查，是指部門搜集國民經濟、社會和科技發展情況，用于政府管理目的的各類統計調查。包括以數字形式、文字形式或混合形式；以表格、問卷、電訊（電報、電話、傳真等）、磁盤磁帶、網絡通訊（網絡表格、電子郵件等）等為介質的普查、經常性調查、一次性調查、試點調查等。

第二章部門統計調查項目的管理

第四條政府綜合統計機構統一管理和協調部門統計調查。國家統計局管理和協調國家一級部門制定的統計調查；縣及縣以上地方各級政府統計局管理和協調同級部門的統計調查。

第五條部門的綜合統計機構統一組織、管理和協調本部門各職能機構的統計調查活動，制定本部門的統計調查總體方案。部門內其它職能機構無權單獨制定統計調查項目。

第六條政府綜合統計機構通過建立審批備案制度、有效期制度、調查項目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報制度，對部門統計調查進行管理。

第三章制定統計調查項目的基本原則與要求

第七條國家機關、具有行政管理職能的事業單位、經授權代主管部門行使統計職能的國家級集團公司和工商領域聯合會或協會、經國務院授權具有一定行政職能的人民團體，可以制定與職能范圍相對應的統計調查項目。

國務院臨時機構，一般不得直接制定統計調查項目。工作需要的統計資料，應當向有關部門搜集、加工。確有需要調查的，須事先取得國家統計局的同意，方可制定統計調查。

法院、檢察院可制定業務情況統計調查項目。

第八條統計調查項目的立項必須有充分的理由。調查要有明確的目的和資料使用范圍。

第九條統計調查的內容和調查范圍必須與部門的職能相一致，必須符合既定的政府綜合統計與部門統計的分工原則。

第十條統計調查項目必須兼顧需要與可能，充分考慮基層調查人員和被調查對象的承受能力。必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調查能滿足需要的，不搞定期調查；凡非全面調查能滿足需要的，不搞全面調查。最大限度地減少調查頻率，縮小調查規模，降低調查成本。

第十一條調查項目中的報表表式和文字說明必須規范；指標解釋和計算方法必須科學；調查內容要簡明扼要，不能與其他調復、交叉、矛盾。

第十二條調查項目中的統計標準和分類必須與政府綜合統計部門規定使用的標準和分類相一致。涉及政府綜合統計部門規定以外的專業標準和分類，要與有關國家標準或行業標準相一致。尚無國家標準和行業標準的，必須嚴格按照標準化科學及分類科學的原理進行歸納和設計，并在使用前征求政府綜合統計部門的意見。

第十三條所使用的調查方法要科學合理。要結合調查目的和要求選擇最適當的調查方法，以獲得最大的調查效益。避免由于調查方法使用不當給基層造成過重負擔和產生數據質量問題。

第十四條重大調查項目必須經過研究論證和試點，必須有完備的論證材料和試點材料。

第十五條調查者必須依法使用調查資料，對屬于國家秘密的統計資料，必須保密；對屬于私人、家庭的單項調查資料和在統計調查中知悉的調查對象的商業秘密，負有保密義務。

第四章審批及備案程序

第十六條部門建立以系統內單位為對象的調查項目，須報同級政府綜合統計機構備案；部門建立調查范圍涉及到系統外單位的統計調查項目，必須報同級政府綜合統計機構審批，在取得政府綜合統計機構的同意或批準后方可組織實施。

系統內是指：與部門有直接隸屬關系的單位及部門的派出機構；省及省以下與部門對口設立的管理機構；國家級集團公司所屬企業。除此之外均屬系統外。

第十七條審批及備案程序的有關時間規定：

（一）政府綜合統計機構在收到部門正式申請函及完整的相關資料后，在20個工作日內完成審批；在5個工作日內完成備案。完成時間以復函日期為準。

（二）部門收到復函后，在20個工作日內將布置調查的正式文件、調查方案和調查表式送達政府綜合統計機構，以便及時在“部門統計調查項目庫”中建立或更新記錄，以及履行公文存檔手續。

（三）對有關自然災害、突發事件等不可預知、有特殊時效性要求的調查，政府綜合統計機構將根據特事特辦的原則，在最短的時間內完成審批工作，備案項目可事后補辦。

第十八條部門統計調查項目送審及備案時，須備齊以下文件：

（一）以部門名義發出的申請審批或備案的函。

（二）調查方案和表式。包括：總說明、報表目錄、基層表式、綜合表式、統計標準和分類目錄、指標解釋、邏輯關系及抽樣方案（針對抽樣調查）等。應明確表述調查目的、調查對象、統計范圍、調查方法、調查頻率、填報要求、報送渠道、時間要求等。

（三）相關文件。包括新建立該調查項目的背景材料、重大調查項目的研究論證材料及試點報告等。

第十九條制定統計調查的部門，在將調查方案送審的同時，要認真填寫《部門統計調查項目審批/備案登記表》。

第二十條政府綜合統計機構對送審的部門統計調查進行初審，提出修改意見和建議，部門應積極配合，及時作出說明和解釋，并按照修改意見認真進行修改；如有不同意見，雙方應進一步研究磋商達成一致。否則由國家統計局進行最終裁決，部門應按最終裁決意見進行修改。

政府綜合統計機構對送備案的部門統計調查提出修改意見和完善建議。

第二十一條政府綜合統計機構對部門統計調查的具體審核工作完成之后，以統計局名義發函批復。批復分為：同意實施；不同意實施；建議暫緩實施三種。部門收到批復后，應嚴格按照批復執行。

第二十二條部門收到同意實施的復文后，要及時印制調查方案和調查表式，起草布置實施的部門文件，部署調查工作。如遇特殊情況不能實施調查、延期實施調查或需調整變更調查方案的，須及時向政府綜合統計機構報告說明。

第二十三條調查范圍涉及到省及省以下單位的部門調查，在將調查任務逐級布置時，應及時通知同級政府綜合統計機構。

第二十四條對部門內職能機構為監控生產經營活動的具體環節而建立的內容專一、分類至細、頻率固定的業務統計項目，在其內容不與其它統計調查項目重復的前提下，可向政府綜合統計機構提出申請，由政府綜合統計機構研究同意后，授權部門的綜合統計機構進行定期審批管理。部門的綜合統計機構審批后，須將調查方案送政府綜合統計機構，以便納入“部門統計調查項目庫”。

第五章調查的法定標識和有效期

第二十五條部門統計調查經政府綜合統計機構批準或備案后，必須在報表的右上角標明法定標識。法定標識包括：

（一）表號；

（二）制表機關；

（三）批準機關/備案機關；

（四）批準文號/備案文號；

（五）有效期截止時間。

第二十六條政府綜合統計機構對部門統計調查實行有效期管理制度。批準的年度調查及其調查周期小于一年的定期調查的有效期為兩年；普查、一次性調查、調查周期大于一年的定期調查，其有效期到該次調查的資料上報結束時止。備案的定期調查的有效期為三年；一次性調查的有效期到該次調查的資料上報結束時止。有效期皆以復函的日期為起點計算。

超過有效期的調查項目，一律自動廢止。如需要繼續執行，應當重新辦理審批或備案手續。在有效期內發生變化的調查項目，應隨時辦理重新審批或備案手續。

第六章監督與處罰

第二十七條政府綜合統計機構為了保護合法的部門統計調查項目順利實施，采取以下監督措施：

（一）定期通過公共媒體向社會公布“部門統計調查項目目錄”，以便建立全社會監督機制。“部門統計調查項目目錄”的內容包括：

1、經過批準或備案的部門統計調查項目名稱；

2、制定及組織實施該項調查的單位名稱；

3、批準文號或備案文號及其日期；

4、調查項目的有效期。

同時公布經查實的違規調查項目和因超過有效期而被廢止的調查項目。

（二）建立對違規調查的舉報核實制度。在政府綜合統計機構設立舉報接待部門，根據舉報線索，對違規調查的情況進行調查核實后予以公布。

第二十八條為保護國家利益和被調查者的權益，減輕被調查者和各級數據加工部門的負擔，政府綜合統計機構對部門調查的資料使用情況、實施方案與批準方案的一致性進行監督，監督內容包括：

（一）檢查調查取得的資料是否被正當使用。資料使用與調查目的是否一致；資料使用是否超出原定的范圍；資料是否被私自用于營利目的；是否違反有關保密的規定；是否有其他損害國家利益和被調查者權益的行為。

（二）檢查調查資料的有用性。對大部分內容使用頻率不高、針對性不強的調查，建議修改、合并或停止實施。

（三）檢查調查實施過程中是否嚴格按政府統計機構批準的方案執行，是否有擅自變更調查內容、調查范圍、計算方法和報送頻率等行為。

第二十九條對違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規定，未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調查方案的部門統計調查，縣級以上政府綜合統計機構可以依法予以廢止，并按照《統計法》及其實施細則的有關規定處理。

第七章管理部門提供的服務

第三十條為主動作好部門統計調查的管理工作，避免可能出現的問題，政府綜合統計機構為制定統計調查的部門提供有關業務性咨詢、調查方案設計指導。幫助部門掌握設計統計調查項目的基本方法，提高設計工作的效率和質量。

第2篇：自然災害統計調查制度范文

一、核算基本原則

（一）以《A農林牧漁業統計報表制度》、《M農業產值和價格報表制度》等國家統計制度和有關文件要求為依據，遵循“逐級匯總、分級核算、下管一級”的原則。

（二）產品產量的一致性。農林牧漁業產值核算的產品產量嚴格執行自治區統計局農村處核定反饋的數據。

（三）農產品價格的統一性。自治區統計局根據國家統計局調查總隊的農產品生產價格調查、全區農村住戶調查資料以及相關調查資料，經過綜合評估確定后，制定統一價格下發各地執行。

（四）增加值率的合理性。年度增加值率依據總產值和中間消耗計算確定。考慮到不同季節農林牧漁業生產結構的差異，季度增加值率可根據當年農產品中間消耗情況在上年度增加值率的基礎上進行適當調整，但需自治區統計局核定。

二、實施范圍

各市、縣（區）統計局上報的年度（季度）農林牧漁業總產值和增加值核算數據。

三、核算數據的質量審核

農林牧漁業核算數據審核采用計算機審核和人工邏輯審核相結合的方式，各市、縣（區）統計局必須對本地區核算數據進行審核，對超出合理區間的指標，要查找原因，并對其合理性附報解釋說明。

（一）主要農產品產量的審核

1.產品產量必須嚴格使用自治區統計局核定反饋的數據。凡是按照國家農村統計制度抽樣調查的稻谷、玉米、生豬、家禽等主要農產品產量，自治區按照各市匯總數據與國家核定的全區產品產量數據基本一致的原則審核評估、銜接各市、縣（區）數據；未實行國家抽樣調查的指標，由自治區統計局根據有關調查資料和各地生產發展實際情況核定市、縣、區的全面統計生產報表數據。

2.根據相關信息嚴格控制沒有季報的產品產量的增長幅度。蔬菜、花卉、藥材、營林及部分林產品等沒有生產季度報表的指標數據，依據播種面積、生產趨勢和部門相關指標數據以及國家農村統計制度有關規定核算嚴格控制增長幅度，上報的數據差異超出合理評估區間的指標，以自治區統計局核定數據為準。其中自治區統計局將根據《國家統計局農業核算數據質量控制辦法（試行）》中關于正常年份季（年）度蔬菜生產按3%左右幅度控制的規定，對市、縣（區）的季度蔬菜生產進行審核評估。

3.嚴格控制未列明的產品產量。A制度《農林牧漁業總產值計算表》中未列明的產品產量，可根據統計臺帳、農村住戶調查或是通過典型調查取得數據資料，但要嚴格控制其增長速度，如增速超過10%以上則要上報相關說明。

4.重點審核對本地農林牧漁業總產值影響較大的產品。對產量比重大且產量增速排在全區前15位或增速排在全區后10位的縣（市、區），自治區統計局以查詢形式要求相關縣（市、區）統計局重新核實并附報說明。

5.嚴格規范副產品產量及產值。副產品產量和產值以及無產品產量資料直接得到產值的產品要嚴格按照《縣級農林牧漁業總產值及中間消耗統計規范》中的有關規定進行核算。

（二）農產品價格的審核

計算農林牧漁業總產值的主要農產品現行價格必須嚴格執行自治區統計局制定的統一價格。自治區統計局沒有制定的一些小品種的價格，各地可根據農村住戶調查資料，以及從收購部門或集貿市場調查了解大量上市時平均價格，制定全市統一價格，并在評估報告中詳細說明。各地不得擅自調整上年價格。

（三）農林牧漁業中間消耗及消耗率的審核評估

正常年份，農林牧漁業中間消耗率的變動幅度不超過0.5個百分點，其中各行業的中間消耗率的變動幅度不超過1.0個百分點。農林牧漁業中間消耗及消耗率的審核要點：

1.中間消耗要與農村住戶調查中農戶的投入情況、家庭經營費用情況和各項生產成本及其變化趨勢大體一致；

2.中間消耗率的變化趨勢應與其對應的產品消耗總量以及相對應的消耗品價格的綜合變化趨勢一致；

3.各業中間消耗率的變化趨勢應與各業的特點和技術裝備水平及其變化趨勢一致，與當年的農業氣象條件和災害情況相吻合。

四、核算數據的協調性評估

數據協調性評估主要是對重要指標進行匹配性和一致性檢驗，以便發現綜合數據的重大偏差問題。核算數據協調性評估的主要指標是農林牧漁業總產值增長速度及增加值增長速度。評估方法主要是將總產值增長速度、增加值增長速度與其相關度高的指標的增速進行對比，觀察其協調性和匹配性程度高低，對總產值、增加值增長速度的質量，亦即合理性做出評估判斷。自治區統計局從以下幾個方面對各地核算數據進行評估：

（一）年度間增長速度的評估

在農業生產條件、生產結構和組織方式沒有發生重大變化的情況下，農業應該平穩增長。國家統計局按照3%左右的速度評估各省的農業增加值增長速度，我們將以此為參考標準。遭受自然災害和突發因素，則視災情評估。

（二）相關指標間增長速度的協調性評估：

1.主要產品產值增長速度與產量增長速度的一致性。農、林、牧、漁業產品的產值增長速度應與產品產量增長速度基本一致。其中糖料、豬、蠶繭等單個產品產值的增長速度要與其產品產量的增長速度完全一致，其他綜合性產品產值的增長速度與其產品產量的增長速度差異不超過0.5個百分點。

2.副產品產值增長速度與主產品產值增長速度的一致性。要嚴格按照自治區統一規定的各類副產品的折算比例以及副產品價格，計算副產品產值。

3.農林牧漁服務業產值的增長速度與農林牧漁服務業業總產值增長速度的一致性。正常年份，農林牧漁服務業產值的增長速度與農林牧漁業總產值的增長速度基本一致。如自然災害等特殊年份需要的支持比較多，視情況評估。

4.嚴格控制農林牧漁各業之間比例關系的變化。年度之間農林牧漁各業之間的比例關系應變動不大，只有在農林牧漁各業的產品價格出現較大幅度變動時，或者因大災等原因導致大宗產品生產下降影響時，各業產值比例關系有變化。

5.農林牧漁各業現價產值增減趨勢與農村住戶調查相關指標的增減趨勢相符。農林牧漁業現價總產值中農業、林業、牧業、漁業產值的增減趨勢要分別與農村住戶調查中出售種植業產品、林產品、牧業產品、漁業產品收入的增減趨勢基本一致。對農村住戶調查中出售林業和漁業產品出售收入水平較少的市縣區，可作為參考分析變化趨勢。

6.農林牧漁業增加值率的變動與農業生產資料價格變化和中間消耗的變動趨勢應相符。農業生產資料價格大幅度上升必然增加農業生產投入，提高中間消耗率，直接影響農林牧漁業增加值率的下降。同時，農林牧漁業增加值率的變動趨勢要與農村住戶調查中家庭經營費用的變動趨勢相反。

第3篇：自然災害統計調查制度范文

1 基本情況

平涼市轄 6 縣 1 區、107 個鄉（鎮、開發區），1 470 個行政村、9 113 個村民小組，44.21 萬農戶，193.70 萬農業人口。 擁有勞動力資源 113.01 萬個，其中：從事家庭經營的勞動力69.14萬個，占勞動力資源總數的61.20%，外出務工勞動力 45.01 萬個，占 39.80 %；集體所有農用地總面積 56.52 萬 hm2，其中：耕地 36.60 萬 hm2、占集體所有農用地總面積的 64.80 %，園地3.26萬hm2、占5.70%，林地 10.06 萬 hm2、占 17.80%，草地2.96萬hm2、占5.20 %，養殖水面 0.16 萬 hm2、占 0.30%，其它3.49萬hm2、占 7 %。

2 運行特點

2.1 保穩定、保民生、保增長決策成效顯著，農村經濟、農民收入大幅提升高2011 年全市實現農村經濟總收入 935 539.17 萬元，較上年凈增 67 782.07 萬元、增長 7.80 %，農民人均所得 3 089 元，較上年凈增 373 元、增長 13.70 %。

2.2 農村基本經營制度穩定完善， 家庭經營占農村經濟的主導地位2011 年全市農民家庭經營收入 773 339.30 萬元，比上年增加 69 236.37 萬元，增長 9.80 %，家庭經營收入占農村經濟總收入的 82.70 %。

2.3 一、二產業穩定發展，第三產業增速加快，產業結構趨于合理從收入來源看：各行業收入均有不同程度的增長。其中：農業 361 218.39 萬元，比上年增長 9.80 %，占總收入的 38.60 %；林業 37 315.01 萬元,比上年增長15.10%，占總收入的 3.90 %；牧業 91 241.03 萬元,比上年增長13.80 %，占總收入的 9.80 %；工業 154 806.84 萬元，比上年增加 2.70 %，占總收入的 16.60%；建筑81907.91萬元,比上年增加 3.90 %，占總收入的 8.80 %；運輸業收入59 488.45 萬元，比上年增加 1.10%，占總收入的6.40 %；商飲業 84 833.51 萬元，比上年年增加 1.90 %，占總收入的 9.10 %；服務業收入 33 585.83 萬元，比上年增長18.20 %，占總收入的 3.60 %。

2.4 富農強農政策已成為推動我市農村經濟發展和農民增收的新支點據統計調查，農民從集體外直接獲得的轉移性收入達 53 476.61 萬元，人均 276.08 元，拉動全市生產投資增加 121 234 萬元，特別是一些大中型生產生活設施的投資建設，極大的改善我市農村人居條件 ，成為推動我市農村經濟發展和農民增收的新支點。

2.5 勞務輸轉力度加大， 農民向非農產業邁進成為我市農村新亮點2011 年全市農村外出務工勞動力 45.01 萬人,占全市農村勞動力資源總數的 39.80 %。 其中：常年在外務工的有 32.55 萬人，比上年增加 2.14 萬人，增長 7 %；農民外出勞務收入 198 802.30 萬元， 比上年 162 883.26萬元增加 35 919.04 萬元， 增世紀長 22.10 %。 另外，全市非農業兼業戶和非農戶從無到有，達到 4.07 萬戶，占全市農戶總數的 9.20 %，成為我市農村新亮點。

2.6 “平涼紅牛”、“平涼金果”等品牌效力彰顯，農村商品生產率穩步攀升一年來我市上下認真貫徹落實市委市政府經濟工作會議精神，狠抓“草、畜、煤、電”四大支柱產業及其相關品牌產業,“平涼紅牛”、“平涼金果” 等品牌產品在全市農村經濟中效力彰顯， 實現銷售收入 364 144.10 萬元，占全市農村經濟總收入的 38.90 %。

2.7 農村土地流轉市場穩步推進， 規模以上經營初見端倪按照十七屆三中全會《決定》要求，我市積極穩妥地推進農村集體土地承包經營權流轉市場建設，較好地解決了“想種田者無法取得耕地，不愿種地者隨意拋荒撂荒”的機制體制弊端，實現土地流轉面積 3.10 萬 hm2,較上年凈增 2.26 萬 hm2、增長 267.90 %；2hm2以上規模經營戶 2.02 萬戶。

2.8 民營經濟、農合組織迅速擴張，成為增加農民收入的助推器按照“培育典型、示范引路、全面推進”的總體思路，全市積極引導、扶持民營經濟、農合組織建設，積極落實稅收優惠政策和各項配套服務，有力地推動了全市民營經濟、農合組織的迅速發展,全年新注冊各類農民專業合作社 209 個,累計達到 416 個。2011 年全市僅農民專業合作社經營收入 6 061.99 萬元，較上年凈增 462.75萬元，增長 8.30 %；上繳國家稅金 161.34 萬元，較上年凈增 23.71 萬元，增長 17.20 %；實現可分配盈余 2 323萬元，較上年凈增 255.94 萬元，增長 12.40 %。

3 存在的問題

2011 年我市農業和農村經濟發展雖然呈現良好的態勢，但還存在諸多影響農業經濟發展和農民增收的制約因素：近年來，我市農民人均純收入增長較快，但由于多方面的原因，與全國、全省相比差距仍然較大。從宏觀方面來分析，我市農業和農村經濟結構戰略性調整還不到位，農業發展方式轉變步伐緩慢 ，農業產業化、標準化、市場化、現代化程度低，加之受自然和市場風險的雙重擠壓、 農村精壯勞力短缺等新舊矛盾交織，是制約我市農民收入增長的深層次原因。從微觀方面來分析，一是增收基礎薄弱。 農業自然條件較差，基礎設施落后，機械化程度低，自然災害多發頻發，農業生產脆弱性突出，發展能力不強，影響了農民收入持續增長，并導致了收入的不穩定性。 二是增收渠道窄小。以勞務為主導的收入結構，受勞動力素質、國家宏觀政策等因素的影響，持續增收的基礎不牢固，不確定性較大。 三是增收產業潛力挖掘不充分。 由于思想觀念、資金技術、勞動力短缺等因素的制約，結構調整步伐慢，牛、果、菜主導產業的規模化、組織化、市場化、標準化、產業化程度還比較低，資源優勢還沒有很好的轉化為經濟優勢，主導產業對農民增收的貢獻率還不高。 四是增收難點突出。 全市貧困面和低收入面較大，增收的難度還非常大。正視影響我市農民收入增長的制約因素，分析增收的現實基礎，各級對“三農”工作的政策支持、資金扶持力度逐年加大，形成了農民穩定增收的渠道；特色優勢產業擴量提質增效，夯實了農民持續增收的基礎；勞務產業快速發展，成為農民較快增收的動力；農業產業化經營水平的提升，拓展了農民增收的空間。 這些都是我市增加農民收入的有利條件和難得的機遇。

4 幾點建議

從明年農民增收的環境來看，農業特別是糧食比較效益低的問題依然突出， 農產品價格不確定性增長，農資、勞動力等要素價格呈上升態勢，農業生產面臨的自然風險增多。 要確保市委市政府確定的 2012 年全市農民人均純收入 15.60 %的增速和翻番目標的順利實現，建議全力抓好以下幾方面工作：

4.1 強勢推進特色優勢產業開發，做強產業促增收

把做大做強特色優勢產業，作為促進農民持續增收的主要途徑。堅持適宜區全覆蓋和擴量提質增效的工作要求，牛產業，以基礎母牛群保護、擴繁為重點 ，轉變發展方式，大力推行規模化養殖，加大繁育大戶培育，積極探索“養殖小區主導、繁育大戶帶動、散養戶參與”的合作化發展模式，不斷擴大農戶養殖量，提高牛產業在農民增收的比重。 果產業，以加大投入、強化管理為重點，大力實施優果工程， 全面開展產地認定和產品認證，提升標準化生產水平，鞏固擴大國內市場，積極拓展國際市場，確保果農增產增效。 菜產業，以發展蔬菜集中區為重點，持續擴大設施生產規模，加大間作套種，強化技術指導和信息服務， 引導農民群眾合理調整種植茬口，開展“錯峰”生產，增產增收。 同時，以市場為導向，因地制宜的發展豬、雞、中藥材等地方特色產業，拓寬農民增收渠道。 培育壯大龍頭企業，重點發展優質果品、“平涼紅牛”、綠色蔬菜精深加工企業，延伸鏈條，形成龍頭帶基地連農戶的經營格局，讓農民在產業化中收益。

4.2 強化人力資源培訓，提升能力促增收

把強化農村人力資源培訓、提高勞動者素質、實現勞動力轉移就業， 作為促進農民持續增收的重要內容。整合資源，強化培訓，提升能力，促進農民務工由體力型、短期性、低收入崗位向高技能、長期性、高報酬崗位轉變，擴大向外省、特別是沿海發達地區的勞務輸轉規模， 穩定增加收入。 積極開展與發達地區以及院地、校地、企地的技術培訓協作，培養一批村社干部、企業管理人才和種養大戶，帶領農民闖市場、興產業、辦企業。健全農民自主創業機制，妥善解決好外出務工與產業發展之間的關系，鼓勵返鄉創業，支持就近就地轉移就業，積極引導青壯勞動力留鄉留地發展產業。

4.3 加大項目爭建力度，扶持帶動促增收

把加大項目爭建作為促進農民持續增收的有效措施，組織實施好現有項目，圍繞民計民生改善、主導產業開發和社會事業發展，做好篩選論證，積極銜接爭取，多上項目、上大項目、上好項目,特別是能夠直接增加農民收入的項目。注重運用市場機制，擴大招商引資，激活民間資本，采取多種形式，引導資金、技術、人才等資源向農業和農村流動，增加農業投資規模。 切實加大金融支持“三農”力度，認真落實黨在農村的各項強農惠農政策，充分發揮政策對農民增收的支持作用。

4.4 健全農業社會化服務體系，強化服務促增收

把健全服務體系作為促進農民持續增收的關鍵環節，大力發展農民專業合作經濟組織，努力提高農民組織化程度，有效解決小生產與大市場的矛盾，提升農民應對市場風險的能力。 加快發展農產品保鮮、貯藏、運輸冷鏈體系建設，大力推行農超對接、農產品直銷、網上營銷，拓寬農產品銷售渠道，實現農產品適時適價銷售，提高農民收益。 深入推進基層農業服務體系建設，加強實用技術集成組裝應用，組織農技人員深入一線為農民群眾開展產前、產中 、產后全方位服務 ，增加農業科技含量,為農民增收提供科技支撐。

第4篇：自然災害統計調查制度范文

關鍵詞：交通事業；產業經濟；統計；信息化

目前，處于信息網絡技術時代下，信息產業技術不斷更新換代，進而為各組織領域內的組織機構的長足發展提供了技術保障。也就是說，以網絡化、數字化、信息化作為主要標志的計算機產業革命已經興起。同樣，作為專門與信息打交道的交通信息統計部門，為促進交通事業建設實現長足發展，也逐步大范圍推廣了交通統計信息化建設。基于此，本文主要以交通統計信息的信息化建設作為研究課題，對交通統計信息化建設重要意義、信息化建設涉及到的問題進行了探討研究，并提出了促進交通統計信息化建設的實行對策，以期交通信息統計部門及相關單位能夠加強信息化建設深入研究。

一、交通統計信息化建設的重要意義

（一）時代進步的需要

在上個世紀九十年代末，以計算機產業技術的信息革命迅速崛起，在信息產業領域中的電子信息技術、通信技術等實現了迅猛發展，同時也成為了當今先進生產力的發展方向。與此同時，在全球經濟一體化發展建設歷程中，計算機產業技術革命的迅速崛起無疑推動了各組織領域信息化進程建設的歷程。因此，我國政府曾明確指出，信息技術革命的深入研究，能夠帶動工業化經濟發展。所以，作為國家交通事業體系中的交通信息統計部門更不能落在時代前端隊伍，需要與時俱進，緊密結合時代步伐，在信息化建設上鋪就發展道路，真正意義上做到信息資源整合，實現信息資源共享，以此才能符合國家科學發展觀政策方針的發展要求。

（二）外部標準接軌需要

交通信息統計部門除了要完成最為基本的統計調查工作外，還肩負著向上級行政主管單位上報重要數據、信息資源的工作職責。而在今天，系統統計行業及相關單位的信息化建設技術條件已經日趨成熟，諸如電子商務、會計電算化等的信息化建設系統越來越多，各行業間等的信息流動無疑已經成為了推動信息革命建設的最好證明。所以，對于我們交通行業而言，非常有必要改進以往的統計作業執行方式，積極推行信息化建設，加強行業內信息資源的有效整合，產生信息資源流動，以此才能全面對外，實現與各組織領域的積極溝通，避免以往固步自封、半封閉發展的作業模式，從而才能使統計工作效率與質量逐步提升。

（三）滿足業務增長發展需求

交通行業是國民服務經濟體系中的重要支柱產業，基礎設施建設隨著近些年產業技術的不斷發展與改革深入，在統計業務方面上的業務成交量也逐年攀升，所以統計部門處理的業務數據量也愈發提高。所以，為了保證統計信息數據由量變到質變，必須保證數據信息完整可靠程度，確保信息質量。同時，發展統計信息化建設的目的是為了不重復作業、避免人力過度消耗、以及避免工作上的人為主觀錯誤發生等，進而才能保證信息統計工作的完成質量與效率。此外，在信息產業技術及通信技術等的推廣應用下，統計信息數據能夠實現采集、運算、匯總等工作指標，進而在信息資源處理方式上了實現了由人腦向電腦的過渡，適應了業務增長的發展需求。

二、統計信息化建設存在問題分析

（一）信息化建設的推廣意識不足

有不少干部及職工等對統計信息化的推廣意識及認知觀念不到位，尤其是某些單位的領導對統計信息的信息化處理流程認知比較模糊，進而對于基本流程下的信息生成、傳輸、服務及作用機理等不是很清楚。即使當前各組織領域已經普及使用了計算機辦公作業，但是不少單位領導也僅停留在文件打印、上網等方面，卻并不能深刻認知到信息化建設及推廣的重要意義。

（二）統計運行機制執行不力

目前我國統計運作機制的建設背景多半是以傳統計劃經濟體制作為指導基礎的，所以在統計運用機制的執行成果難免會殘留以往計劃經濟體制的影子。所以，隨著傳統計劃經濟向當前市場經濟過渡的近些年來，統計組織單位的運作設置、信息統計指標體系、調查執行方法等都相對滯后，所以繼續迫切推廣統計信息化建設。然而，當前統計信息數據處理方法及結構配置等的透明度仍然不夠，難以保證統計信息的真實可靠程度，進而在很大程度上阻礙了信息化建設。

（三）信息安全系統較低

一方面，計算機系統防御本身有著脆弱性存在，除了不可抗力的自然災害外，在人為因素中的系統信息管理建設保障手段也不能夠完全有效執行，所以難以保障系統安全。另一方面，目前產業信息技術手段不斷更新換代，諸如黑客攻擊、人為安全意識不足導致的業務處理錯誤等現象也越來越多。所以，計算機應用系統遭受到網絡病毒木馬造成系統文件缺失的局面也時有發生，即網絡信息安全管理工作所肩負的任務巨大。

三、強化交通產業統計部門的信息化建設實行對策研究

（一）提高統計信息化建設責任意識

制約基層統計信息化建設的因素是多方面的，其中統計信息化建設意識不強是其中一個原因。因此，我們要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳統計信息化建設的霞要意義，普及統計信息化知識，提高公眾尤其是各級領導干部的統計信息化意識，讓更多的人了解統計信息化工作，支持統計信息化工作。

（二）推進統計信息化建設，保障應用系統安全

在充分利用適合自身統計部門單位的系統應用軟件的同時，應能配套建設合理、適宜的信息安全防范手段、系統安全運行管理制度、信息管理人員約束制度等。其目的是一是為了防范網絡病毒等的肆意傳播對部門信息資源造成損害，二是提高統計作業人員的安全責任意識，能夠保障自身部門的辦公自動化安全運行，從而才能保證統計信息的可靠程度及相關調查工作的順利開展。

（三）掌握重點，建設數據庫體系

要結合傳統網絡化信息數據采集的執行標準制定出合理的統計方法，把相關報表編制工作做好，目的是有效處理好各專業統計報表間的數據協調性，強調統計執行標準及相關方法等不重復與不交叉。此外，像利用網絡及身份證建設加密系統，即網上直報系統是必須要進行的一項工作。同時，要盡快掌握數據庫建設的相關技術，做到重點、全面運用技術手段的突破，進而才能保證統計報表及相關執行標準體系的完整性與可操作性。

（四）做足人員培訓工作

擁有先進的統計信息化建設技術保障設施設備，是一切統計業務工作順利、高效開展的有利條件。但如果不能有效掌握相關計算機理論知識，將專業知識運用到實踐中來，也很難保證信息化建設工作的順利開展。所以，做足人員培訓工作對指導統計統計信息化建設的導向作用很大。要求相關責任單位能夠積極組織人員進行計算機產業知識培訓，逐漸儲備專業人才，打造精良工作團隊。

結 語：

推廣信息化建設是計算機產業技術革命下的必然產物。作為交通統計信息部門及責任單位應當高度重視這一工作的推廣及建設，需要從人員責任意識、計算機技術運用手段、實際業務操作等方面加以配置優化，以此才能保障統計信息業務等的得利進行。

參考文獻：

[1] 方立. 實現綜合交通統計信息現代化的探索[J]. 浙江統計, 2008,(06) .

第5篇：自然災害統計調查制度范文

從收入水平上看，城鎮居民人均可支配收入比農村居民人均純收入要高出很多，而且從表2當中可以看出，城鄉居民收入差距不斷拉大，兩者差距從1978年的199.79元逐漸擴大到2008年的9021.9元;從2000年之后的年增長率來看，農村居民人均純收入增長率都明顯低于城鎮居民人均可支配收入的增長率。這表明山西省農村居民的人均收入水平整體較低，提高農民的收入水平仍然是比較重要的一項任務。

3.省內不同地區農民收入差距加大。表3給出了2000—2008年的部分年份，山西省各地市農村居民人均純收入對比狀況。從上表可以看出，2000年山西省農民人均純收入最低的呂梁市1149元和人均純收入最高的太原市2643元相比，兩者相差2.30倍;2004年呂梁市與太原市相差2.19倍;到了2005年，收入最低的忻州市為1925元，與太原市的人均純收入4402元相差2.28倍，到2008年兩市差距達到2.25倍。以上數據說明了山西省各地市農村居民收入差距基本變化不大，地區間差異較大的現狀仍然沒有從根本得到改善。

4.農民收入來源出現多樣化。長期以來，家庭經營收入中的農業收入一直是山西省農民收入的主要來源部分。改革開放30多年來，農村居民收入構成發生了很大變化，與之前農民收入主要以種植業收入為主的單一渠道，發展為目前的來自農民家庭經營收入中二、三產業的收入、外出打工等工資性收入、財產性收入和轉移性收入在農民純收入中的比重日益上升，尤其是工資性收入在農民純收入中所占比重越來越大，和家庭經營收入共同構成目前山西省農民收入來源的主要渠道，農民收入來源總體上呈現出多樣化的發展態勢。

二、山西省農民收入來源及結構特征

1.按農民純收入來源劃分。山西省農民純收入可分為四個部分:家庭經營性收入、工資收入、財產性收入和轉移性收入。

(1)從山西省農民純收入來源看，家庭經營性收入仍然是重要組成部分，但總體水平有所下降。改革開放后，山西省農民家庭經營收入穩步增加，由1978年的14.79元增加到2009年的1986.4元，增長了134.30倍。家庭經營收入在山西省農民人均純收入中的比重從2000年到2005年一直保持在55%以上，2006年至2007年為51%左右，2008年為48%。到2009年，全省農民人均家庭經營收入為1919.76元，比上年減少66.62元，下降3.35%。

(2)工資性收入呈不斷增長的趨勢。1978年以來，工資性收入表現出較強的增長勢頭，和家庭經營純收入一起構成山西省農民收入的主要來源。二者總和在農民純收入中的比重，1978年為91%，2000—2004年基本上都在96%左右，2007年和2008年也都在90%以上，沒有發生較大變化。而工資性收入在農民純收入中的比重發生了一些變化，從2000年的38%上升到2008年的42%，2009年全省農民人均工資性收入為1789.92元，比上年同期增加76.38元，增長4.46%;家庭經營收入則由2000年的58%下降到2008年的48%。可見，工資性收入在山西省農民家庭純收入中的比重逐漸上升。

(3)財產性收入和轉移性收入略有增長。長期以來，財產性收入和轉移性收入在山西省農民純收入當中所占比重較低，基本上都在3%~4%左右，2007年為7.6%，2008年達到9.7%，波動不大，處于穩步增長的狀態。因此，這兩項收入一直是農民收入的重要補充形式。而近年來，財產性收入和轉移性收入保持了較快的增長速度。2009年全省農民財產性收入為人均205.12元，比上年增加52.06元，增長34.02%，是2008年153.1元的1.34倍;轉移性收入為人均329.29元，增加85.04元，增長34.82%，是2008年244.3元的1.35倍。

2.按純收入性質劃分。按照純收入性質可以劃分為生產性純收入和非生產性純收入兩大類。根據表5可以看出，我省農民收入中生產性純收入所占比重非常大。而生產性純收入又可以劃分為工資性收入和家庭經營性收入。其中家庭經營性收入又可以分為第一產業收入(農業收入、林業收入、牧業收入和漁業收入)、第二產業收入(工業收入和建筑業收入)和第三產業收入(運輸業收入、商業和飲食業收入、服務業收入以及其他收入)。下面主要分析家庭經營收入中包括的三種產業收入及結構變化。

從絕對值上看，第一產業在山西省農民家庭經營純收入中的比重最大，2008年為74.6%;其次是第三產業，占到22.9%;第二產業所占比重最小，約占2.5%。根據最新統計數據顯示，2009年山西省農民第一產業的收入為1371.34元，同比下降7.47%，而在第一產業收入中，農業收入下降3.68%，牧業收入下降29.76%。第二產業收入為38.94元，下降20.7%;第三產業收入為509.48元，增長11.94%。

從增長速度上看，第三產業增長速度超過了第一、二產業，成為農民收入的一個新的增長點，而第一、二產業所占比重正在逐步下降。

三、影響山西農民收入結構的主要因素

通過以上分析可以看出，改革開放以后，山西省農民總體收入水平不斷提高，收入結構也發生了變化。但是近年來農民收入增長緩慢，家庭經營純收入仍然是主要的收入來源，財產性收入和轉移性收入雖然有所增長，但所占比重還較小，其影響因素主要有以下幾個方面:

1.山西省自然地理條件影響農民收入結構。首先，山西地處黃土高原，水資源短缺、氣候惡劣，干旱缺水加上旱災頻發，因此農業生產抵御自然災害的能力十分有限，農業靠天吃飯的格局一直未能得到根本改善，家庭經營收入中農業收入一直占80%以上。其次，畜牧業收入占15%左右，林業收入和漁業收入比重非常小。農民生產的農產品結構單一，這和山西的自然條件有很大關系。

許多農村農田水利工程老化失修嚴重，水利基礎設施配套不完善，嚴重制約了農業綜合生產能力的提高。各地財政對農業設施建設的投入有限，基礎設施維修率低，新建基礎設施速度緩慢。干旱缺水已成為山西農業乃至整個農村經濟可持續發展的重大制約因素。

2.農業生產資料價格持續上漲，農民生產積極性較小。近年來，雖然蔬菜、水果等農產品價格上升，但由于主要糧油產品和主要畜禽產品生產價格走低或較大幅度下降，而2008年山西省農業生產資料價格卻上漲了18.7%。來自國家統計局山西調查總隊的調查顯示:在所調查的農業生產資料中，價格漲幅突出的有:化學肥料價格上漲31.7%、農業生產服務價格上漲22.7%、農用機油價格上漲14.7%、農用種子價格上漲13.5%、飼料價格上漲9.6%。農業生產資料價格的上漲使得農民種植生產成本加大，農產品價格與農業生產資料價格的剪刀差，制約了山西省農民的收入增長，降低了農民生產的積極性。

3.影響財產性收入增加的主要因素。

(1)地區間經濟發展不平衡。以房屋這項不動產收入為例，由于太原是省會城市，相比較其它地區有著一定的地理優勢，加上近幾年太原市商品房價格不斷攀升，使得太原市周邊的城中村發展非常迅速，如北張村、親賢村等等。村民每月只靠出租房屋的收入就非常可觀，很多在城中村當中修建的所謂小產權的住宅樓房也都銷售一空，村民的財產性收入在人均純收入中所占比重較大;相比之下，山西省一些較偏僻的農村，很多房屋由于無人居住而被荒置，根本不可能出租或者出售，農民此項財產性收入所占比重比城市周邊的農村居民要少很多。

(2)農村金融體制不完善。農村金融服務落后，投資渠道單一以及農村社會保障體制不完善，在很大程度上抑制了農民投資的愿望。另外，農民缺乏投資理財方面的技術和能力，使得農民的財產性收入相比城鎮居民要低很多。

4.城鄉二元體制使城鄉居民轉移性收入差距較大。山西省農民轉移性收入在國家和政府政策的傾斜下有了小幅提高，由2005年人均86.5元增加到2008年的244.26元，但是和城鎮居民的差距仍然較大，2008年城鎮居民人均轉移性收入達到3654.11元。在我國城鄉二元體制下使城鄉居民因工作性質不同而獲得的收入來源不同。在轉移性收入當中，城鎮居民的養老金或離退休金占很大比重，2008年為2966.83元，占到轉移性收入的81%以上，而這部分收入農民無法獲得。城鎮居民享受的失業保險、住房補貼、最低收入保障等，絕大多數農民都不能享受。

5.農村科技教育水平落后，農民綜合素質普遍較低。山西省農民家庭經營收入當中，明顯以第一產業為主，第二、三產業發展較為緩慢，所占比重也較小，這與山西省農民文化素質較低有一定關系。2008年，山西省農村勞動力中初中文化程度的人數所占比重為42.94%，高中文化程度的勞動力占8.81%，中專及以上文化程度的勞動力占2.3%。農村科技教育水平比較落后，農民對教育的重視程度不夠，導致全省農民科學文化素質普遍偏低，使得農民在很大程度上從事于以農業為主的第一產業。即使有部分勞動力外出打工，從事的也都是相對簡單的體力勞動，因此，在二、三產業的收入不高。

四、增加農民收入的政策性建議

針對于山西省農民收入來源與結構中存在的問題，借鑒其他省份的成功經驗，筆者提出一些提高農民收入的政策性建議。

1.繼續增加財政對“三農”的投入。面對山西的自然條件，應加強農業基礎設施建設，尤其是水利基礎設施，改善農業生產條件。山西發展農業的基礎條件是比較差的，山地丘陵面積占土地面積的80%，旱地面積占耕地面積的70%，水土流失面積占土地面積的70%。在這樣的條件下發展農業，山西省各級政府必須把改善農業基礎設施特別是改善水利設施放在重要位置上，并將其作為系統工程長抓不懈，以改善農業生產的生態條件，提高農業的綜合生產能力;同時在改善農業基礎設施的過程中，還能夠吸納大量農村剩余勞動力，為農民提供更多的就業渠道，增加農民非農收入。

2.保持生產資料價格穩定，調動農民生產積極性。面對農業生產資料價格的上漲，山西省要努力保持農產品價格的穩定。合理的農產品價格是農民增收的一個支撐，在穩定農產品價格的同時，關鍵是要控制農業生產資料價格過快上漲。在農業生產成本構成中，農業生產資料占有很大的比重，如果農業生產資料價格上漲幅度過大，就會加大農民的生產成本，影響到農民的收入，使農民生產的積極性受到影響。為此，應當調查農業生產資料價格上漲的原因，努力控制農業生產資料價格上漲。

3.加快小城鎮建設，完善農村金融與社會保障體系。進一步提高農民的財產性收入，必須加快小城鎮建設帶動農村經濟的發展。小城鎮是一定區域的政治、經濟、科技、文化和信息中心，是深化農村改革、加速農村經濟發展和增加農民收入的突破口。農村經濟發展必然使得金融體制不斷完善，拓寬農民的投資渠道。完善社會保障體系可以解決農民的后顧之憂，在一定程度上可以增強農民的投資愿望，增加農民的財產性收入。

4.進一步提高農民的轉移性收入。隨著農村經濟的發展，轉移性收入在農民增收中貢獻份額的逐步加大，一方面表明農民收入水平不斷提高，另一方面說明農村居民轉移性收入增長潛力巨大。今后隨著國家一系列惠農政策的實施，如糧食補貼額度的進一步增加和范圍的擴大，新農合制度的穩步推行、報銷醫療費用的增加，以及土地征用補償資金、扶貧款、救濟款、撫恤金等各種政策性補貼的逐步落實到位，農民轉移性收入將繼續呈現大幅增加的趨向，在農民收入的增長中將發揮出越來越重要的作用。

5.提高山西省農民的整體素質。提高農民的整體素質是進一步增加農民收入的關鍵。勞動者素質的高低與受教育水平有關，對廣大農民而言，通過教育和培訓提高其素質和技能，就會改變其就業結構和收入狀況，使得農村勞動力在產業間的分配更加合理。大力發展農村教育對第二、三產業的發展，提高農民的收入水平有著重要的推動作用。

提高山西省農村教育水平的具體措施有:(1)山西省貧困地區較多，要進一步加大對落后和貧困地區農村的教育投資;(2)在確保農村九年義務教育全面實施的前提下，積極采取多種措施，進一步提升農村教育的水平和質量;(3)要構建多層次的農村教育體系，如農村職業技術教育體系，加大農村成人教育，提高農民的科學文化素質。

[本文為山西省哲學社會科學規劃課題《構建和諧山西進程中的居民收入問題研究》的一部分]

參考文獻:

1.《山西統計年鑒—2009》

2.山西統計調查信息網

3.楊燦明，郭慧芳.從農民收入來源構成看農民增收

4.杜爽.影響農民增收的原因分析及對策探討.山東省農業管理干部學院學報，2009(4)

5.張保華.促進山西農民收入持續增長的對策研究.經濟問題，2005(5)

6.王留香，牛翠芳.淺析山西農民增收的現狀及對策.決策參考，2008(22)

7.王宇雄，關于增加山西農民收入的思考.山西高等學校社會科學學報，2005(10)

8.劉兆征.山西農民財產性收入問題研究.經濟縱橫，2009(4)

第6篇：自然災害統計調查制度范文

【關鍵詞】配電網；線損管理；降損措施

一、引言

改革開放以來，科學技術日新月異，經濟發展也邁向了新的臺階。在人們生活水平逐步提高的同時，我們周圍的生活環境也遭到了巨大的破壞。全球氣候變暖，自然災害頻發，一系列的問題制約著科技、經濟的發展，而能源問題日益嚴重的情勢下，為了謀求一條可持續發展的道路，人們不得不開始從各領域發展低碳經濟，實現經濟與環境的良性循環。

目前看來，電能仍作為人們生產生活的主要能源之一，其很大程度上影響著國民經濟的發展動向。然而，隨著城市化的推進，電能輸送的線路損耗也日漸嚴重，在城市電網的建設規劃中，配電網的線損問題一直得不到有效解決。盡管相對于主網而言，配電網的的作用較小，但牽一發而動全身，當前城市配電網的嚴重線損問題實際上很大程度上影響了電力系統的規劃。由此可見，城市配電網的線損問題需要盡快改善，線損管理有待加強，各方面的減損措施也需要有效的落實。

二、城市配電網線損原因分析

在城市電網建設體系中，配電網的線損一直是當前工作的重點及難點，由于其在國家電力系統中占據相對較大的比例，近年來政府也對此做出了相當大的投入和改進。然而，事與愿違，配電網的線損率仍大大超出預期標準，造成了極大的電力能源浪費。目前看來，城市配電網系統仍存在以下一些問題：

首先，由于城市配電網涉及范圍較廣，在線路設計上往往存在諸多問題，部分地區線路雜亂，迂回纏繞，直接導致供電范圍不合理，自然而然的就加大了電能在輸送過程中的損耗。而且，目前的許多設備都較為陳舊，不能很好的發揮其作用，有些甚至成為加重線損的隱患，極大的影響的線損管理的工作。另外，由于我國地域廣袤，不同地區的電力負荷不盡相同，而且往往會產生較大變動，而在城市配電網規劃中，這一點并沒有得到周全的考慮，在建設中通常以不變應萬變，也因此供電設備常常由于負荷的變動出現各種問題，配電網的線損問題也就愈加嚴重起來。

其次，在配電網的線損管理方面，相關部門的工作也做的不盡如人意。在日常的運行管理中，很多細節性的問題往往被忽視，久而久之便演化為巨大的線路損耗點，而負責團隊也只能被動的投入大量人力物力去解決。在整個城市配電網的檢查過程中，工作人員往往缺乏必要的專業素質，很多地方并未采取理論分析，了解其線損原因，而相關線損計算也無憑無據，缺乏相關依據與說服力。不僅如此，在線損問題的處理方面，很多工作人員往往存在個人主義，并沒有及時對相關問題作出記錄并上報進行系統的分析，而往往根據個人經驗私自處理，這樣一來，很多地方由于處理不當也遺留了一系列線損問題。

最后一點，在城市電網的規劃中，相關部門往往過于重視主網的建設，而對于配電網則是順帶提及，并未提出嚴格要求，也缺乏管理與監督。很重要的一點是，城市配電網的建設往往由于資金不足得不到完善的改進，很多配電設備如變壓器等都達不到降損要求，功率因數、無功補償也變成為了加大線損的不利因素。而且由于部分變壓器并未配備總計裝置，線損情況也因此得不到一個詳細的反映，線損管理工作無從下手，只能徹查城市配電網的整體線損，在工作難度大大增加的同時，很多細節性的線損問題也往往被忽視。這樣一來，設備更新無法及時落實，線損管理工作繁重不堪，最后配電網的線損率只會愈來愈高，相關措施的施行也就收不到明顯的實效。

三、加強線損管理的方案

在城市配電網線損情況日益嚴重的情勢下，為了保證電力體系的有效運轉，就必須采取有效措施加以應對。當然，由于技術設備的換代需要一定的時間，而且相對而言難度較大，因此首先應從管理方面下手，加強城市配電網的線損管理，最大程度上減少因人為因素引起的線路損耗。

1.加強專業技能培訓，提高工作素質

在城市配電網線損管理的人員分配中，各負責部門應加大選拔力度，在工作人員的安排上，不僅要求達到資歷，更要求工作技能過關，經專業考核后方可安排上崗。工作團隊選定完成后，相關部門應集體對其進行技能培訓，要求對于工作要求、操作規范、注意事項等全面掌握，并有能力肩負起工作崗位的職責。在實際管理工作中，相關部門也應考核其工作完成情況給予指導及意見，提高其工作素質。同時，管理部門也應制定完善的獎懲制度，對于工作優異者提出鼓勵及嘉獎，提高其工作積極性，而對于影響工作進度的人員，根據實際情況進行處罰，及時警醒工作人員端正工作態度，培養良好的工作責任心，進而更好更快的管理好城市配電網的線損問題。

2.深化管理模式改進，加快信息化結合步伐

城市配電網線損問題日益嚴重的情勢下，我們除了加強管理外，同時也應該從以往的管理模式上查漏補缺，深化管理模式的改進。在信息化時代背景，推進管理模式的全面升級已經成為了必要。近年來，由于配電網管理難度大，其工作效果一直達不到預期標準，這其中很大程度上就受到了傳統管理模式的影響。有鑒于此，管理部門應建立起全新的信息管理系統，科學的實現最優管理，減少部分崗位的人力資源浪費，實現最合理最有效的線損管理。在城市配電網的建設中，也應同時加入監測及統計管理設備的安裝，保證配電網線損情況的全局掌握，以信息化的管理方式最快最好的解決線損問題。

3.合理規劃人員配備，促進管理工作有力進行

在線損管理的人員配備中，管理部門可根據個人能力進行崗位分配，保證崗位實效的最大化。由于配電網涉及范圍較廣，在進行線損管理時往往需要對相關地點做好詳細的調查了解。因此，管理部門可以因地制宜，根據地域熟悉情況優先安排相關人員上崗，以便于加強對不同地點的細節管理。而且，根據地點分配工作，也更容易讓員工接受，在熟悉工作環境的情況下，員工的工作積極性將會大大提高，而工作難度也能有一定的減少。這樣一來，城市配電網的的線損管理工作也能得以有效的進行，在合理的管理分工下，各部門各司其職，在良好的工作氛圍下，工作效果便能得到顯著的提升。

四、實現降損要求的具體措施

技術的進步的管理工作的基礎，因此要想從根本上降低城市配電網的線路損耗，除了做好線損管理工作外，還應從技術層面做出改進，科學有效的減少配電網的線路損耗，全面貫徹落實可持續發展戰略的要求，同時也為城市電力系統的正常運行提供有力的保障。

1.合理設計規劃城市配電網系統

針對于城市配電網的線損問題，相關部門應從設計規劃上做出改進，整理近年來各地的配電網設計規劃方案，通過專家團隊討論交流，取長補短，對城市配電網的設計做出全面的改進。在設計規劃前期，應充分考慮建設地點的環境情況，結合相關地理條件做出合理設計，盡可能減少線路迂回與纏繞，避免不必要的線路損耗。而且，設計方案必要與管理方案有效的結合起來，既要減少線路損耗，又要便于管理。對于設計上的一些細節要點應著重指出，并安排專業人員督促施工團隊認真落實，建設完成后也應全面進行復查，對于建設過程中遺漏的要點進行不足，減少城市配電網系統的隱患，保證其合理運行。

2.科學建設城市配電網系統

在城市配電網系統的建設過程中，各級負責部門應牢牢把握節能減排的原則，力求建設最綠色、最環保、最有效的電力系統。各個技術要點的落實，都應合理融入節能環保的理念，在配電網的供電范圍上，不能圖一時便利，要根據實際需要合理規劃。對于電力負荷較大的地區，在變壓器的安裝，電源點的設立都要經過周密的分析，選取最優地點，在達到供電要求的前提下最大程度上減少線路損耗。在老舊配電網系統的改造中，政府也應大力投入人力物力妥善解決，從長遠考慮廢除相關線損消耗嚴重的配電網系統，對于一些有待改進的則根據實際情況做出優化，老舊設備統一進行換代，以新型技術要求、工藝要點、建設理念全面實現其本質上的轉變，以便于城市配電網線損管理的整體改革。

3.規范城市配電網運行管理

對于目前現有的配電網系統來說，除了對其中設計建設方面的不足加以，同時也能從運行管理上做出調配，實現線損最小化、經濟效益最大化。這就要求管理部門在配電網的實際運行中嚴密觀察其工作狀態，根據統計調查所反饋回來的情況及時的調試配電網系統。這方面可以結合相關技術要求，通過調節變壓器、調整線路的負荷來達到降損的要求。對于配電網系統中電容器的運行，也應在無功補償方面做出優化，減少運行過程中的無功流動。在配電網系統出現相關問題時，也應大力采取帶電維修的方式加以應對，防止因停電作業帶來不必要的線路損耗。

4.加強配電網高新技術的發展

現代化發展形勢下，高新技術的應用無疑能夠大大提高生產效率及生產質量。對于城市配電網的降損工作而言，也應結合時代先進的發展理念進行革新。這也要求政府加大對城市配電網高新技術研究的重視，積極投入人力物力加以落實，以新技術、新理念打開城市配電網降損的新局面。對于電線、變壓器、電容器等一系列設備，應及時做好換代，以適應當前綠色環保經濟的發展需求。同時，對于全新的降損技術的研究也需要加快探索腳步，以科技帶動工作，謀求新的節能降損道路，推動城市配電網低耗高效的發展，促進行業經濟又快又好的發展。

5.重視社會不法現象的整治

城市配電網的建設是以服務人民為基本原則的，降低線路損耗更是推動社會經濟發展的必要。然而，在種種利民措施下，仍有不法分子利用自身條件偷電漏電，不僅造成了極其不利的社會影響，更很大程度上阻礙了線損管理工作的進行。對此，政府在加大宣傳教育力度的同時，也應出臺相關法律予以整治。法不容情，對于此類行為不應姑息，要以嚴厲的手段徹底杜絕竊電現象的發生。有鑒于此，各供電部門也應以身作則，內部人員也同時接受監督，有此類行為者直接作出嚴肅處理，全面的實現城市配電網的運行整治，徹底清除節能降損工作中的不穩定因素。

五、總結

總而言之，城市配電網的線損問題仍需要多方面的共同努力，全面對其作出改進與優化。目前，政府也正積極實施相關舉措解決城市配電網的線損問題，在各方面降損措施的有效落實下，當前的線損問題也有了很大的改善。然而，這方面我們需要做的還有很多，不僅需要政府加大重視并給予資金等方面的保證，而且下級管理部門也應積極配合相關工作，了解城市配電網線損問題的嚴重性，以高度的工作責任心管理好各區域線損工作，在有限的條件下最大程度上減少城市配電網的線路損耗，進而實現國民經濟的可持續發展。

參考文獻

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第7篇：自然災害統計調查制度范文

第一部分 行業總體運行情況

一、市場銷售增長較快，增速逐步提高

今年以來，我國經濟社會發展經受了最為嚴峻的挑戰和考驗，盡管遭遇雪災和震災，但我國消費市場依然保持增長，上半年社會消費品零售總額51043億元，同比增長21.4%。(見圖表1、2)

分商品類別看，限額以上批發和零售業吃、穿、用商品類零售額同比分別增長25.0%、25.1%和29.1%。其中，糧油類增長33.1%，肉禽蛋類增長28.9%，服裝類增長25.6%，文化辦公用品類增長25.4%，體育、娛樂用品類增長20.8%，日用品類增長19.2%，家用電器和音像器材類增長18.3%，家具類增長32.3%，化妝品類增長21.2%，金銀珠寶類增長43.9%，通訊器材類增長3.5%，汽車類增長33.4%，石油及制品類增長44.4%，建筑及裝潢材料類同比下降1.8%。

二、城、鄉社會消費品零售總額加速增長

分地域看，上半年城市消費品零售額34819億元，同比增長22.1%；縣及縣以下零售額16224億元，增長20.0%，增速比去年同期提高5.7個百分點，增速低于城市2.1個百分點，比2007年擴大了0.5個百分點。(見圖表3、4)

三、批發零售業增長20.4%，固定資產投資增長加速

批發和零售業零售額43068億元，同比增長21.3%，增速比上年同期提高了7個百分點。(見圖表5、6)

2008年以來，批發零售業固定資產投資呈現增速持續減緩的態勢，在2月份投資增速達到近兩年來的最高點的39.2%后，前6個月累計增速下降到21.3%，比去年同期下降了11.5個百分點，也是一年來首次低于全社會固定資產投資總額增速。(見圖表7、8)

四、住宿和餐飲業持續高增長

上半年，我國住宿與餐飲市場持續高增長，零售額達到7207億元，同比增長24%，比上年同期加快6.2個百分點。住宿與餐飲市場占同期社會消費品零售總額的比重為14.1%，拉動社會消費品零售總額增長3.3個百分點。

今年以來，全國住宿與餐飲業盡管受南方低溫雨雪冰凍、汶川大地震等嚴重自然災害以及物價上漲、勞動力成本提高的影響，企業經營出現一定程度的波動，但餐飲市場仍呈現出平穩增長的良好態勢。上半年住宿與餐飲業新設立外商投資企業338家，同比下降19.5%;合同外資金額14.1億美元，同比增長3.9%;實際使用外資金額5.1億美元，同比增長9.9%。其中，餐飲業實際使用外資金額2.2億美元，同比增長34.8%。上半年餐飲市場主要特點:一是“農家樂”餐飲倍受青睞。首次出現的“五一”、“清明”兩個小長假，帶動“農家樂”休閑餐飲大幅增長。二是婚宴現象突出，尤其是一些大中城市婚宴消費增長較快。根據餐飲市場運行規律，預測下半年餐飲市場快速增長的勢頭不會改變，特別是在第三季度，隨著北京奧運會的舉辦，全國住宿和餐飲消費需求明顯增加。預計第三季度住宿與餐飲業零售額將達到3800億元，同比增長24.7%；全年住宿與餐飲業零售額將達到15380億元，同比增長24.5%;全國人均餐飲消費支出將達到1158元，同比增長23.9%。(見圖表9、10)

上半年，住宿和餐飲業固定資產投資累計完成697.45億元，同比增長30.6%。雖然今年以來住宿和餐飲業固定資產投資也呈下降趨勢，但與批發零售業相比,降幅更趨平緩。(見圖表11、12)

五、價格因素拉低 城、鄉居民收支增速

上半年，我國城鎮居民人均可支配收入為8065元，同比增長14.4%，扣除價格因素，實際增長6.3%，實際增速比上年同期回落7.9個百分點。上半年，城鎮居民人均消費性支出5490元，同比增長13.7%，扣除價格因素，實際增長5.7%。上半年我國農村居民人均現金收入為2528元，同比增長19.8%，扣除價格因素，實際增長10.3%，實際增速比上年同期回落3個百分點。其中，農民的工資性收入人均880元，同比增長17.9%。其中，農民務工收入人均785元，增長19.3%。農民出售農產品的收入人均1080元，同比增長22.1%。農民家庭二、三產業生產經營收入人均336元，同比增長10.5%。農民的財產性收入人均71元，增長24.0%;轉移性收入人均144元，增長40.1%。(見圖表13)

六、居民消費價格漲幅回落

1～6月份，累計居民消費價格總水平同比上漲7.9%。其中，城市上漲7.6%，農村上漲8.6%;食品類價格上漲20.4%，煙酒及用品類價格上漲2.6%，衣著類價格下降1.5%，家庭設備用品及維修服務價格上漲2.5%，醫療保健及個人用品類價格上漲3.4%，交通和通信類價格下降1.4%，娛樂教育文化用品及服務類價格下降0.8%，居住類價格上漲6.9%。 5、6月份，CPI連續兩個月漲幅回落，不論同比還是環比均有所下降，這表明上半年CPI漲幅持續走高的態勢已得到初步遏制。然而，上半年生產價格漲幅擴大，受國際原材料、石油價格大幅上漲形成的輸入型通脹壓力，影響工業品出廠價格（PPI）同比上漲7.6%，比上年同期高4.8個百分點，且漲幅呈逐月攀升態勢，令人堪憂。下半年我國物價上漲壓力依然較大。(見圖表14、15、16)

七、消費者信心指數下降

二季度，消費者信心指數為94.1，比上季度回落0.4個百分點。反映消費者對當前經濟狀況滿意程度的滿意指數為90.6。反映消費者對未來經濟前景看法的預期指數為96.5。(見圖表17、18)

八、企業景氣回落

全國企業景氣調查結果顯示：二季度，企業家信心指數為134.8，分別比一季度和上年同期回落5.8和8.3個百分點。工業、采礦業、制造業、電力燃氣及水的生產和供應業、建筑業、交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、房地產業、社會服務業、信息傳輸計算機服務和軟件業、住宿和餐飲業企業家信心指數分別為135.0、169.0、132.9、133.4、133.6、131.9、139.0、118.4、123.1、159.2和124.6。

第二部分

部分省市商業發展狀況

一、各地區消費品市場發展較快

上半年，社會消費品零售總額增速超過20%的省（市，自治區）達到了24個，除自治區外，增速最低的上海市也達到了16.7%，顯示全國范圍內的銷售市場快速發展。 受汶川地震影響，四川省商業一度陷入低迷，但各地特別是災區商務部門積極采取措施，一方面迅速恢復商業零售網點經營，另一方面啟動了一系列促銷活動，逐步恢復了市場人氣，既保障了居民基本購物需求，又在一定程度上擴大了企業銷售。上半年累計實現社會消費品零售總額2184 億元，同比增長18.6%，增速雖然比一季度略有下降，但仍比去年同期提高2.8個百分點。(見圖表19)

二、北京商貿備戰奧運

2008年北京奧運會正式拉開序幕，從政府到企事業單位，從奧組委工作人員到普通市民，大家都在為奧運的勝利召開做最后的準備。與其他各行業一樣，京城商業企業在籌備奧運的進程中始終不遺余力。在奧運日益臨近之時，京城商業在升級服務水平的同時，采取了多項舉措確保在奧運期間為消費者提供高質量的商品和服務。商超企業為適應“限行”提前備足庫存、家電市場為避開高峰淡季變旺季、“綠色出行”觀念催熱自行車租售成為京城商業的三大特點。

特點一：適應“限行”，提前備足庫存。北京迎奧運交通管制規定（以下簡稱“限行令”）的條款開始實施，家樂福、沃爾瑪和京客隆、物美等超市日常的食品等備貨充足。但與以往不同的是，一些超市的備貨量比往常明顯增加，超市的經營秩序井然。家樂福的一位負責人表示，盡管家樂福本地供應商占多數，但仍涉及外地配送貨物問題。自限行令頒布，家樂福就已經開始加大了庫房儲備。 沃爾瑪（中國）公關部經理黃里表示，沃爾瑪根據每家商場的銷量已經提前做好了預算，此前未開新門店的貨物將補充到現有的商場內，所以限行期內沃爾瑪可以保證足夠的商品供應。由此可見，京城超市為了應對限行提前備貨的措施起到了作用。與超市一樣，限行令給餐飲業帶來的挑戰同樣不小，但是京城的各大餐飲企業并沒有出現人們擔心的漲價問題。比格比薩的工作人員表示，比格已經采取提前備貨、增加夜間收貨速度等措施，不會因為限行令的出臺漲價。不光是比格一家，京城的餐飲企業普遍采用提前備貨的方法應對限行令。不光超市，京城其他商業企業也都祭出了增大備貨量這招“殺手锏”。面對即將到來的機動車單雙號限行，商業專家表示，商業企業在增大備貨量方便消費者的同時，還應實施一些其他更有效的措施。比如在幾大賣場之前設立臨時車站， 里面配備單號和雙號的班車方便消費者購物。

特點二：避開高峰，家電淡季變旺季。根據往年資料顯示，7月、8月一直是京城家電市場的淡季，銷售不溫不火，惟一的銷售點是空調、電扇等時令電器。但是今年情況有所變化，從國美電器了解到，最近時令電器的銷量比往年同期增加不少，這些電器的銷售也帶動手機、數碼產品、電腦等3C家電的銷售。

特點三：支持環保，自行車租售火爆。面對奧運會，越來越多的北京市民主動選擇了“綠色出行”。調查發現，京城的自行車店又火了起來，不少有車族已經逐漸養成騎車上下班的習慣，北京街頭又重現眾多“騎車族”。據一些自行車車行介紹，近些天銷售情況非常好，比去年同期增長了一倍。 不僅是自行車在熱賣，它的衍生產業自行車租賃同樣生意不錯。據了解，針對此次的限行令，北京多家知名的自行車出租網早已開始“打擂”。貝科藍圖宣告在北京二環沿線的地鐵站已布點完畢，無論包月還是包年，均可在網點取車存車。康多、自由鳥等租車公司，也都各出奇招。

三、上半年四川省零售業結構進一步提升

今年以來，四川各市（州）按照四川省委九屆四次全會提出的建設西部商貿中心的要求，圍繞省商務廳下達的目標任務，克服地震災害帶來的影響，大力發展連鎖經營，努力提高流通現代化水平，全省零售業繼續保持較快增長，呈現出經營規模化、業態多樣化、組織方式連鎖化和競爭國際化的趨勢。

(一)經營規模持續擴大。上半年，受汶川地震影響，全省零售業一度陷入低迷，各地特別是災區商務部門按照省委省政府的部署，積極采取措施，一方面迅速恢復商業零售網點經營，另一方面啟動了一系列促銷活動，逐步恢復了市場人氣，既保障了居民基本購物需求，又在一定程度上擴大了企業銷售，減輕了震災給企業經營帶來的影響，全省零售業銷售總體上仍呈現增長態勢。上半年全省實現社會消費品零售總額2184億元，同比增長18.6%，增速比去年同期提高2.8個百分點。城市市場引領零售業發展，市（州）實現零售額增長20.8%，縣實現零售額增長19%，縣以下實現零售額增長14.8%;大型零售企業增勢強勁，限額以上零售企業實現零售額360億元，增長24.7%，比社會消費品零售總額增速快6.1個百分點。

(二)零售業態更加豐富。適應居民消費結構快速升級的趨勢，零售業態進一步向以現代流通新業態為核心的多業態發展。一是百貨店業態加速向二級城市發展。中心城市百貨店趨于飽和，時尚精品百貨店相繼涌現。摩爾百盛、北京華聯、西單商場、人民商場、重慶百貨等國內知名百貨店加快向經濟較發達的二級城市發展。二是超市、便利店等適應居民消費需求的業態，由導入期轉向快速發展期，紅旗連鎖、互惠商業、三八商場、WOWO便利店等一批企業呈現經營規模與經營業績同步擴張的良好態勢。三是消費熱點圍繞家電、住房等不斷升級，居民消費進一步向品牌龍頭企業集中，帶動以國美電器、蘇寧電器、百安居等為代表的家電、家居建材專業店、專賣店等業態強勁發展。

(三)連鎖經營向縱深發展。由于各市州把大力發展連鎖經營作為推進流通現代化的重要抓手，切實落實相關政策，不斷優化發展環境，積極培育和引進龍頭企業，推動連鎖經營加快朝多領域、跨地區的方向縱深發展，涌現出一批社會責任感強的大型連鎖企業，在抗震救災中發揮了重要作用。紅旗連鎖、互惠商業、老鄰居等一批企業，積極配合政府向災區調運方便食品、飲料等救災物資，三八商場等22家大型連鎖企業采取流動售貨、開設帳篷或板房商店等形式，深入到14個重災縣5073個鄉村恢復經營，既保障了災區群眾基本生活需求和市場供應，又擴大了銷售。伴隨大型連鎖企業銷售額不斷增長，全省連鎖率穩步提高。據各市州上報的數據，上半年全省限額以上商貿流通服務業連鎖企業實現銷售額398.3億元，占全省實現社會消費品零售總額的比例（連鎖率）達到18.2%，比2007年底提高3.7個百分點。

(四)外資企業發展提速。隨著零售業對外開放的擴大，外商投資零售企業加快了搶占倉儲商店、大型綜合超市等業態的步伐，沃爾瑪、好又多、家樂福、統一優瑪特等一批國際知名零售企業，呈現加速向二級城市延伸的趨勢。一是投資項目和投資額快速增加。據統計，1～6月，四川省新批外商投資批發零售業合同外資項目17個，合同利用外資6.22億美元，同比分別增長5.3倍和8.7倍；實現利用外資1.66億美元，同比增長1.6倍。二是銷售額進一步擴大。1～6月，全省外商及港澳臺投資經濟實現零售額105.3億元，同比增長24.2%，高于同期社會消費品零售總額增幅5.6個百分點，占社會消費品零售總額的比重達到4.8%，比去年提高0.2個百分點。

四、河南省上半年社會消費品零售總額同比增長23.3%

河南省上半年累計實現社會消費品零售總額為2614.77億元，比2007年同期增長23.3%。2008年以來，河南省城鄉居民收入穩步提高，熱點消費不斷擴大，消費環境趨好，支撐消費需求持續增長，加之物價在高位運行的影響，消費品市場延續了2007年的繁榮活躍態勢。上半年，河南省消費品市場繼續保持了快速增長的發展勢頭。河南省各月社會消費品零售總額及增速平穩增長，當月增速除5月份低于全國平均水平1.3個百分點外，其余5個月份的增速高于同期全國平均水平在0.2～6.3個百分點之間。上半年河南省消費品市場發展情況及特點突出表現在：

（一）批發和零售業增幅提高，住宿和餐飲業平穩增長。河南省上半年累計實現社會消費品零售總額為2614.77億元，比2007年同期增長23.3%，增幅比2007年同期提高6.4個百分點。扣除價格因素后實際增長13.4%。其中，批發和零售業實現社會消費品零售總額為2139.92億元，增長22.5%，增幅提高7.6個百分點。住宿和餐飲業實現社會消費品零售總額為432.87億元，增長27.7%，增幅減少2.1個百分點。

（二）城市市場保持活躍，農村市場發展提速。2008年上半年，城市累計實現社會消費品零售總額達到1474.03億元，比2007年同期增長24.0%，增幅比2007年同期提高5.3個百分點。縣及縣以下累計實現社會消費品零售總額達到1140.75億元，增長22.3%，增幅提高7.6個百分點；其中縣城累計實現社會消費品零售總額達到510.73億元，增長25.6%，增幅提高8.8個百分點，增幅高出城市1.6個百分點；縣以下累計實現社會消費品零售總額達到630.02億元，增長19.7%，增幅提高6.5個百分點。

(三)河南省消費品市場銷售熱點集中在衣、食、用等類商品上。

第三部分 行業熱點問題

一、上半年千家商業企業零售指數同比增20.1%

據國家商務部市場運行司監測，今年上半年，我國商品零售市場保持穩定增長態勢，千家核心商業企業零售指數同比增長20.1%，高出去年同期3.4個百分點，扣除物價因素，實際增長12.6%，比去年同期回落1.7個百分點。其中6月份千家核心商業企業零售指數同比增長19.1%。

上半年核心零售企業零售指數同比增20.6%，增幅高出去年同期4個百分點；核心餐飲企業零售指數同比增長18.1%，增幅較去年同期提高了0.9個百分點。金銀珠寶、家用電器等體現消費結構升級商品銷售保持快速增長，受物價上漲等因素影響，食品、煙酒、飲料、日用品等商品銷售增幅較去年明顯提高。具體地看，上半年金銀珠寶銷售額同比增長38.9%，增幅居各類商品之首，食品、家用電器分別增長26.2%和20.5%。飲料、煙酒、服裝、日用品、化妝品、家具、汽車漲幅在17%至20%之間。食品、煙酒、日用品增幅較去年分別提高6.8、3.9和3個百分點，通訊器材同比增長8.9%，增幅較去年回落11.4個百分點。“一站購足”的消費觀念流行，大型零售購物場所發展迅速。上半年，倉儲式商場、大型綜合超市、百貨店零售指數同比分別增長25.8%、21.2%和21%，增幅居零售業態前三位，專業店、專賣店增長20%左右，超級市場、便利店分別增長17.4% 和14.1%。

上半年，中部、西部、東部地區核心商業企業零售指數同比分別增長23.3%、22.6%和18.4%，中、西部地區分別高出東部3.7和3個百分點。上半年，內、外資核心商業企業零售指數同比分別增長20.5%和21%，外資企業高出內資企業0.5個百分點。 股民財富縮水、消費者信心相對不足在一定程度上影響后期居民消費，但隨著各項社會保障制度不斷完善，帶薪休假、黃金周調整等拉動內需的政策措施逐步發揮效應，以及奧運會召開對零售市場產生巨大需求，預計下半年核心商業企業零售額將繼續保持穩定增長的態勢。

二、“五一”黃金周假期縮短對市場銷售影響不大

今年的“五一”黃金周，是我國調整假期的第一個小長假，假期由7天改為3天，整個消費品市場商品供應充足，促銷手段豐富多彩。根據中華全國商業信息中心對全國65家大型零售企業的統計，“五一”黃金周（5月1日～3日）實現商品銷售總額為22.24億元，同比下降0.136%；零售額實現22.18億元，同比下降0.135%。在統計調查的65家大型企業中，同比銷售出現下降的企業有10家，最大下降幅度為0.88%；其他55家企業銷售同比均有所增長，但增幅較低，僅有3家超過1%。2008年的“五一”市場，主要有以下幾個特點：

（一）假期縮短，對市場銷售影響不大。雖然2008年的假期由7天縮為3天，但從以往經驗看，假期消費的80%主要集中在前三天；此外，由于假期縮短使很多市民放棄遠游計劃，改為購物、休閑和餐飲度假，所以假期的縮短對消費品市場的影響不大，商場消費未出現大幅度下降，基本與去年同期持平。

（二）促銷方式有所調整，內容豐富多彩。受節日天數縮水影響，商場促銷方式也有了很大調整，促銷不再僅集中“五一”的幾天假期中，周期開始延長到2周至3周，且起始時間提前。促銷活動也更加繽紛多彩，打折、買贈、加入會員、積分等等，讓消費者感受到更多的實惠和快樂。

（三）生活必需品市場價格總體穩定。今年的“五一”期間，在政府的部署和要求下，積極組織假日市場價格的監測，從整體上看，糧油等生活必需品的市場價格基本穩定，沒有因節日的來臨價格突然出現上漲現象。

（四）商品市場亮點突出，消費結構升級。隨著城鄉居民的消費能力進一步增強，消費已經從生活必需品更多地向享受型產品轉移，如高檔化妝品、品牌服裝、高檔家電等商品，消費升級的趨勢越來越明顯，成為節日市場一大亮點。

（五）婚慶和奧運拉動市場消費。今年是婚慶高峰年，同時又是奧運年，因此帶動了很多相關產品的銷售，特別是奧運紀念品在“五一”期間銷售火爆。

2008年“五一”期間各類商品的銷售情況：

一是食品類零售額同比有所增長。盡管今年“五一”期間食品價格基本沒有波動，但從去年開始糧油等食品陸續提價，導致“五一”期間食品類零售額同比增長在0.3%左右，其中糧油類同比增長約為1.1%。

二是珠寶首飾銷售保持增長。在物價不斷上漲的情況下，珠寶首飾作為一種保值商品，受到消費者的青睞。同時,今年又是結婚的高峰年，馬上就要進入結婚的最佳月份，珠寶首飾保持增長。統計顯示,珠寶首飾零售額同比增長約為0.2%。

三是服飾類商品銷售有升有降。由于今年服裝類商品的促銷時間提前，且周期延長，因此“五一”三天的銷售增長并不明顯，約為0.23%。分地區來看，東北部地區，今年天氣冷于往年，服裝銷售下降明顯，如哈爾濱中央紅集團股份有限公司“五一”三天服裝類零售額較去年同期下降88.19%，河北地區5月3號受到暴雨襲擊，當日銷售欠佳；南部地區受夏裝銷售帶動，服裝類整體上升。從各類服裝看，女裝仍是消費的主力軍，T恤衫、運動服銷售呈現上漲，而男裝銷售下降，主要是由于男性顧客一般不太喜歡扎堆購物，其次童裝下降也比較明顯。此外，一些季節性服裝如羊絨羊毛衫、羽絨服、皮革服裝等均呈下降趨勢。

四是化妝品銷售增長較穩定。化妝品作為女性每天的日用品，銷售一直保持穩定增長，在季節交替時期增長尤為明顯。隨著天氣變暖，夏季護膚品和防曬品成為熱銷產品。“五一”期間化妝品類同比增長約為0.3%。

五是通訊器材類銷售有所下降。近幾年，我國手機單價整體下調，導致整個手機銷售額呈現下降，“五一”期間通訊器材類同比下降0.14%。此外，辦公用品、照相器材、健身器材類等非節日性消費商品，由于促銷力度不大，銷售也呈現下滑趨勢。

三、經濟型酒店市場份額首次超50%

今年第二季度，經濟型酒店最新的行業調查數據顯示:在品牌排行榜中，如家、7天、錦江之星、莫泰仍位居四強之列。7天更以153家開業分店的規模超越莫泰，在開業分店排名中位居第三。另外，截至2008年第二季度，經濟型酒店在廣州區域的客房總數達到9154間。其中，7天連鎖酒店在廣州區域擁有分店27家，客房總數近3000間，占該區域總客房數的30%，繼續保持廣州客房供應量最大的酒店品牌。

據中國經濟型酒店網公布的數據顯示，2008年第二季度，排名前五位品牌的市場總份額首次超過50%，達到52%，較上季度32%增長了20%。這顯示出經濟型酒店行業發展加速，市場正逐步被行業主要品牌占領。未來激烈的市場競爭將導致中國經濟型酒店行業進行整合，新進入者的門檻進一步提高。

四、零售行業消費結構升級明顯，零售行業景氣高企

（一）拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費是唯一亮點

上半年，我國實現GDP130619億元，按可比價格計算，同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點，其中二季度GDP增長10.1%，增速比一季度下降0.5個百分點，經濟增長進一步減速的趨勢明顯。投資和出口的實際增速下滑是造成經濟增長下行的主因，而消費是拉動經濟“三駕馬車”中的唯一亮點，名義增速和實際增速都出現了同比上升，對經濟減速起到了重要的緩沖作用。上半年社會消費品零售總額同比增長21.4%，比上年同期上升6.0個百分點；扣除物價因素，實際增速為12.5%，也比上年同期上升0.7個百分點。從整個上半年來看，剔除春節和雪災因素，社會消費品零售總額的增速呈現逐月加快的趨勢，從單月看，6月份社會消費品零售總額同比增長23.0%，比5月份加快1.4個百分點；扣除物價因素，實際增速14.9%，比5月份加快1.9個百分點。

（二）我國商品零售市場保持穩定增長態勢

國家商務部了上半年對千家商業企業零售指數的監測數據，千家核心商業企業零售指數同比增長20.1%，高出去年同期3.4個百分點，扣除物價因素，實際增長12.6%，比去年同期回落1.7個百分點。其中6月份千家核心商業企業零售指數同比增長19.1%。上半年核心零售企業零售指數同比增長20.6%，增幅高出去年同期4個百分點。

（三）消費結構升級明顯，零售行業景氣高企

分商品類別的消費數據顯示，消費結構升級的趨勢比較明顯，限額以上批發和零售業吃、穿、用商品類零售額同比分別增長25.0%、25.1%和29.1%。體現消費結構升級的高檔商品如汽車、金銀珠寶、家具、家用電器、化妝品等商品銷售保持快速增長。上半年金銀珠寶銷售額同比增長43.9%，增幅居各類商品之首，汽車類增長33.4%，家具類增長32.3%，化妝品類增長21.2%，家用電器和音像器材類增長18.3%。

五、餐飲連鎖企業對行業發展前景持樂觀態度

隨著物價上漲，餐飲行業的經營壓力不斷加大，成為當前企業發展面臨的主要挑戰。為此，中國連鎖經營協會和德勤華永會計事務所合作，對全聚德、肯德基、小肥羊、小天鵝、德莊、仙蹤林、真功夫、德克士、毛家飯店、西貝等近30家不同業態、區域的餐飲連鎖企業的董事長和總經理進行了訪談調查，內容涉及當前宏觀經濟發展態勢對餐飲行業的影響，企業發展面臨的主要問題以及解決方案等。調查顯示，盡管CPI指數在短期內難以回落，給企業的經營壓力也會持續增加，但大多數受訪者認為，從國家宏觀經濟的發展態勢來看，餐飲行業發展仍會保持較高的增長幅度，企業的經營壓力將得到逐步緩解。當前，餐飲連鎖企業面臨的主要壓力是人工、原材料和房租金的成本不斷增加。據了解，兩年多來餐飲企業的人工成本增加了1.5～2倍，原材料增加3～4倍，房租金更是年年漲。盡管如此，被調查的多數企業表示不會因為通貨膨脹的壓力而改變既定的發展戰略，也不會直接通過漲價來解決經營壓力問題。“在企業內部簡化流程，提高效率”、“擴大經營規模，增加銷售額”、“挖掘原材料使用價值，降低原材料損耗”、“開發新產品，開拓新零售渠道”等多樣化的解決方案，使企業管理更加精細化，企業抗風險能力得到加強。

六、外資零售攻入二三線城市，本土零售借力突圍

外資零售在華擴張再度加速。最近，吉之島、樂天超市、沃爾瑪、家樂福、樂購等國際連鎖零售企業紛紛宣布，未來3年將加緊擴大在國內的開店規模。吉之島的母公司日本永旺株式會社向外宣布，在今后3年的集團戰略中，要特別加大對中國這一成長市場的重點投資。計劃未來3年內的店鋪數量將增至100家，其中，在華北地區將積極開店：除在山東煙臺開一家購物中心外，秋季到北京開首家店鋪，2010年夏季將在天津首次開店。 2010年以后，將形成“以華南為主，銷售網點擴展到東北地區”的格局。據悉，目前永旺株式會社在中國擁有39家店鋪。其中，綜合超市19家，大部分位于香港、廣州市及深圳市等地區。韓國樂天集團也宣布，旗下的樂天瑪特超市已完成對原萬客隆8家門店的整改工作，在北京的3家門店也同時開業，今后將在北京、天津、山東、遼寧等地區廣泛選址，積極研究對國內現有流通企業的進一步收購，從而實現“10年內在中國開設300家樂天瑪特大賣場”的目標。

除此之外，目前在中國有174家超市門店、世界排名第一的零售巨頭沃爾瑪，也將在東莞開出第四家分店，并密切關注石碣、樟木頭、厚街、塘廈等鎮一級的區域。沃爾瑪方面聲稱，今后25 年將再開300家分店，未來5年在華再招募員工15萬人，取代家樂福成為中國超市老大。僅2007年初至今，沃爾瑪就在21個城市開設了22家新店，其中有17個城市是沃爾瑪今年初次進入。而最新資料顯示，家樂福目前已在中國的38 個城市開店超過100家。而此前家樂福還宣布，未來將保持在華每年新增25～28家店的發展速度。德國麥德龍也表示:未來5年計劃中，僅在北京就要增開5～6家現購自運商場。去年沃爾瑪已開了20多家店，絕大部分是在二三線城市。其新開拓的17個城市分別是:寧波、衢州、婁底、襄樊、泉州、佛山、茂名、大慶、大同、齊齊哈爾、廊坊、綿陽、杭州、景德鎮、西安、湛江和常州。可以看出，其中多為二三線城市甚至是四線城市。家樂福新增門店亦如此。相關資料顯示，從去年4月以來，家樂福新開的6家門店中，有4家分別位于長春、蘇州、紹興、株洲。家樂福中國總裁兼首席執行官羅國偉曾坦言，家樂福在中國40%的店位于新區域，比如中部、北部。

據國家商務部開展的市場調研統計結果顯示，從2005年起，跨國零售商加速向內地二、三線城市擴展投資。目前進入中國大陸的歐美日韓及港澳臺知名零售商集團已近300家，在各大中城市開設經營點1400多個，甚至開始進入20萬人口級別的小城市。

第四部分

全國商品交易市場發展狀況

經過多年的培育和發展，我國商品交易市場規模不斷擴大，商品集散功能愈益增強，各地商品交易市場已經成為我國商品流通的重要集散地，在活躍商品流通、方便居民生活、擴大城鄉就業、推動國民經濟發展等方面發揮著積極的作用。2007年，在經濟快速增長的大背景下，消費在拉動經濟增長的“三駕馬車”中以較快的速度增長，對GDP的貢獻率躍居為第一，商品交易市場也呈現出成交活躍、繁榮興旺的發展態勢。

一、總體發展態勢

去年，全國億元以上商品交易市場在總體發展上呈現出規模繼續擴大和增速有所減緩態勢。具體有以下幾個特點：一是市場總體規模繼續擴大。截止2007年底，分布在全國的億元以上商品交易市場共計4121個，比上年增加245 個，增長6.3%；年末攤位數量為268.2 萬個，增加了15.4萬個，增長6.1%；年末營業面積為19814.6萬平方米，比上年增加1742.3萬平方米，增長9.6%;全年億元以上商品交易市場成交額達44085.1億元，增加6947.6億元，增長18.7%。二是市場平均營業面積、成交額和攤位成交額增加。2007年全國億元以上商品交易市場在總規模擴大的基礎上，平均市場規模也有所擴大。從單個市場營業面積看，平均市場營業面積為48082.1平方米，比上年增加了1455.9平方米；從單個市場年成交額看，平均市場年成交額達10.7億元，比上年增加了1.1億元;從單個攤位年成交額看，平均攤位年成交額達164.4萬元，比上年增加了17.5萬元。三是市場增速有所減緩。2007年全國億元以上商品交易市場總規模繼續保持擴大的趨勢，但增速出現減緩現象。與上年比較，市場數增速由16.6%降為6.3%，減少了10.3個百分點；攤位數增速由12.4%降為6.1%，減少了6.3個百分點；營業面積增速由37.5%降為9.6%，減少了27.9個百分點；成交額增速由23.7%降為18.7%，減少了5個百分點。(見圖表20)

二、市場結構特點

（一）市場規模結構

去年，億元以上商品交易市場發展呈現以下結構特點：

特點之一，10億元以上的市場有所增加，超大型市場快速發展。2007年，成交額在10億元以上的商品交易市場共有855家，比上年增加了112家;合計成交額為34349億元，增長22.4%;合計成交額占全國億元以上商品交易市場成交額的比重，比上年提高2.4個百分點。成交額在100億元以上的超大型商品交易市場71家，比上年增加18家，實現成交額為13989.7億元，增長39.3%;合計成交額占全國億元以上商品交易市場成交額的比重，比上年提高4.7個百分點。

特點之二，超大規模市場數量少，成交額比例高。2007年，在億元以上商品交易市場中，10億元以下的市場有3266家，其數量占全部億元以上市場數的79.3%，但年成交額比重僅占全國市場成交額的22.1%;與其形成鮮明對比的是，100億元以上的市場僅有71 家，其數量占全部億元以上市場數的1.7%，但年成交額比重卻占全國市場成交額的31.7%。(見圖表21)

（二）市場行業結構

近幾年來，隨著商品交易市場規模的不斷擴大，商品交易市場已從過去的小商小販的聚集地向大批發商、大商、大經銷商的培育基地轉變，批發類市場的比重快速提高，零售類市場的比重有所下降。2007年，全國以批發為主的市場有2366個，零售為主的市場為1755個，分別比上年增長9.5%和2.3%;攤位數量分別增長9.2%和1.3%;年成交額為分別增長20.9%和10.1%。隨著批發市場發展壯大，全年各項主要指標中批發市場的份額均占到全部億元市場的50%以上，其比重均比上年提高1個百分點以上。(見圖表22)

（三）市場類別結構

去年，按我國商品交易市場類別統計，商品交易市場發展呈現專業市場為主，綜合市場為輔的格局。全國共有綜合型商品交易市場1140個，專業型商品交易市場2760個，分別比上年增加了34家和235家;綜合市場年成交額9521.9億元，專業型商品交易市場年成交額31378.7億元，分別比上年增長21.7%和19.4%。在綜合型商品交易市場中，經營工業消費品的市場增加了15個，經營農業消費品的市場增加了19個，市場年成交額分別比上年增長28.4%和16.3%。在專業型商品交易市場涵蓋的23類市場中，市場數量增加超過20個以上的有：金屬材料市場、建材裝飾材料市場、機動車市場和食品飲料煙酒市場，分別增加37個、30個、28個和27個。年成交額增長在三成以上的市場有：肉食禽蛋市場、農業生產資料市場、糧油市場、煤炭市場和金屬材料市場。

（四）商品分類結構

隨著經濟快速發展，人民生活水平不斷提高，消費需求旺盛增長，在以汽車、住房、教育、旅游、通訊為代表的新興消費熱點的強力拉動下，工農業生產提供給市場的商品品種、數量不斷增多，質量檔次明顯提高，在極大滿足居民多層次、多樣化消費需求的同時，也推動了全國商品交易市場的快速發展。商品交易市場經營的商品品種、類別達到了空前的豐富，在一定程度上引領了市場發展的方向。

從所占份額看，2007年全國億元以上商品交易市場成交額占比重較高的商品類別有：食品、飲料、煙酒類商品共成交11455.2億元，占總成交額的比重達26%;金屬材料類商品成交8996.4億元，占20.4%;服裝、鞋帽、針紡織品類商品成交7737.1億元，占17.6%；其它成交額超1000億元以上的商品類還有汽車類、建筑裝潢材料類、化工材料及制品類、日用品類、五金和電料類等。

從增長速度看，2007年全國億元以上商品交易市場總成交額比上年增18.7%，高于總成交額增速的商品類有：石油及制品類增長319.3%、煤炭及制品類增長34.3%、金屬材料類增長32.1%、化工材料及制品類增長23.4%、體育、娛樂用品類增長26.6%、家具類增長21.7%、日用品類增長19.8%、食品、飲料、煙酒類增長19.6%。

以上商品類別的高增長，主要源于近幾年我國經濟的快速發展和工業化、城市化進程的加快，從而帶動了房地產、汽車等產業及相關消費品的高增長;另外，由于城鄉居民購買力的增加，促使消費更加強勁，直接帶動了億元以上商品交易市場中吃、用、娛的部分消費品成交額的快速增長。

三、地區發展分布

商品交易市場的數量及規模與各地區經濟社會的發展水平密切相關，億元以上商品交易市場相對集中于經濟較為發達的地區。從省、自治區、直轄市分布看，億元以上商品交易市場數量和年成交額居前三位的分別是：浙江、江蘇和山東，市場數量分別為608個、501個和483個;年成交額分別為8210.7億元、7345.8億元和3941.1億元，三省年成交額共計19497.5億元，占全國總成交額的44.2%。市場數量上百家的地區有13個（浙江、江蘇、山東、廣東、河北、湖南、遼寧、福建、河南、上海、北京、安徽、湖北）;年成交額上千億元的地區有11個（浙江、江蘇、山東、上海、河北、廣東、遼寧、北京、天津、湖南、安徽）；單個市場平均成交額上10億元的地區有8個（上海、天津、江蘇、浙江、北京、河北、重慶、遼寧）。

從東、中、西部區域分布看，整體分布狀況趨于平穩。東部地區市場數和成交額分別占全國的68.6%和79.1%；中部地區分別占全國的20.5%和12.9%;西部地區分別占全國的10.9%和8.1%。從三大區域的年成交額發展狀況看，呈現出兩頭高、中間低的態勢。2007年，東部地區成交額34849.7億元，比上年增長19.7%;中部地區成交額5675.4億元，增長10.7%;西部地區共實現成交額3560億元，比上年增長22.8%。從三大區域單個市場年成交額看，東部地區平均市場年成交額仍居最高，為12.3億元，比上年增加1.4億元；中部地區平均市場年成交額為6.7億元，比上年增加0.2億元；西部地區平均市場年成交額已經超過了中部地區，為7.9億元，比上年增加1.2億元。西部地區商品交易市場的逐步崛起，在一定程度上體現了中央對西部地區經濟政策的落實。

四、2008年趨勢展望

去年，億元以上商品交易市場的市場數、攤位數和營業面積都較上年有了不同程度的增加，特別是由于大型商品交易市場的快速發展，使商品交易市場在國內商品市場運行中的地位和作用愈益重要。億元以上商品交易市場的巨大成交額充分顯示出我國經濟發展的巨大潛力，同時也充分顯示出商品交易市場這種特殊的商業存在形式在發展中所蘊涵的巨大生機與活力。在過去一年中，商品交易市場之所以能夠保持快速增長，主要得益于諸多有利因素。