村委會制度建設材料精選(九篇)
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第1篇：村委會制度建設材料范文
“一事一議”是村務公開、民主管理工作中遇到的新問題，什么事該議、什么事不該議，由誰來議、怎樣議等都必須用配套的民主管理制度來制約，才能合情合法，順應民意。于是，海倫市在向榮鄉開展了村務公開、民主管理和“一事一議”試點工作，取得成果后，召開了現場會在全市推開。在試點工作中，廣泛發動群眾，通過召開村民大會、村民代表會議、印發征求意見卡等辦法，反復征求群眾意見，制定了海倫市村級民主政治建設八項制度，即《村黨支部工作規程》、《村民代表會議規程》、《實施村務公開規程》、《村民自治章程》、《村規民約》、《村集體公益事業建設“一事一議”規定》、《民主理財制度》和《村務公開監督制度》。這八項制度的實行，切實解決了制約我市村級“一事一議”工作中存在的突出問題。明確了什么事該議，什么事不該議，解決了議事內容的制度化問題。明確規定凡涉及籌資籌勞的事項，均列入“一事一議”范疇，如農田水利基本建設、植樹造林、村容村貌建設等。同時也對議題的提出規定了嚴密的程序：即“一事一議”的議題必須由村黨支部、村委會、村集體經濟組織、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出。提出的議題必須填寫議題表，經村黨支部、村委會聯席會議討論后列入正式議題，但三分之一以上村民代表聯名提出的議題必須列入會議議題。其它村民如果有議案、有問題、有疑問，要通過村民代表的途徑進行反映。不達到五分之一聯名的，村委會不列入議題來研究。明確了公共事務由誰來議，解決了議事主體合法化問題。針對海倫市并村后，村型大、人口多、村民大會難以召集的實際，除法律政策規定需經村民大會討論的重大事項外，其它事項都由村民會議授權，采取召開村民代表會議進行議事，確立了村民代表會議是議事的主體，并加強了村民代表會議建設。針對過去個別村的村民代表是指派產生，有的達不到法定人數，有的代表哪些村民不明確等問題，指導各村以投選票的形式重新推選村民代表，并將代表名單張榜公布后，報鄉鎮政府備案。同時明確了村民代表的“五個權利”，即提出議題權、監督評議權、表決權、調查權、反映意見和建議權，實現了議事主體的合法化。明確了怎么議事，解決了議事規范化問題。過去，有些村的議事程序不夠規范，有的沒有會議記錄，有的記得不詳細，有的議事不公開，有的達不到法定人數，討論決定的事項群眾不信服，難落實。為此，海倫市在制定八項制度時，著重對這些“軟件”程序進行了研究，對會議的開法、記錄內容、材料整理以及有多少人參加可以開會，有多少人通過方能形成決議，都做了明確規范，確保了議事過程的規范化。
二、運行過程公開，確保“一事一議”的科學與民主
要通過“一事一議”作出民主而又科學的決策，就必須把村務公開貫穿于“議事”的全過程，努力做到議前公開、議中公正、議后公示。一是堅持議前公開。各村每次召開村民代表會議之前，都由村委會提前2至3天把會議議題通知給村民代表，并要求村民代表認真走訪自己的聯系戶，就會議議題充分征集村民的意見，真實地了解民意，及時發現問題，解決問題。二是確保議中公正。《村民代表會議規程》明確規定，村民代表和村干部一樣享有平等的議事權利。在議事過程中，村委會只提出議題，不提出具體意見，全部讓村民代表充分討論，發表自己的意見。對一般議案，采取舉手表決的方式通過；對重大問題和分歧較大的問題，采用投票的方式通過。此外，海倫市正在探索試行“雙票制”，就是村民代表要投兩張票，如果所代表的戶一半以上贊成，就投2張贊成票；一半以上反對，就投2張反對票；一半贊成、一半反對的，就投一張贊成票和一張反對票。這樣，使村民的意愿能夠真實地表達出來，做到集思廣益，科學決策，保證議事過程中的公平、公正。三是實行議后公示。村民代表會議結束后，由與會代表及時把會議的決定傳達給自己所代表的村民，再走訪一次征求意見；村委會利用村務公開板、告、廣播宣傳等形式及時向村民進行公示，公示期為2天。同時，有的村委會還設立了接待組，隨時接待群眾來訪，對群眾反映的問題進行認真梳理，如果有多數村民反映意見大或決議有悖于法規和政策的，就要重新議定，讓多數村民滿意，保證了“一事一議”的事項得以順利實施。
三、監督實施公開，保證“一事一議”執行的透明與到位版權所有
第2篇：村委會制度建設材料范文
[關鍵詞] 財務委托服務制 存在問題 解決對策
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0029-01
最近幾年，羊毛工鎮積極實行財務委托服務制度，加大了對農村財務的審核能力，在農村財務管理方面取得突出的成績。實行村賬鎮管制度后，該鎮嚴格按要求加強村級財務的監督管理，對村級使用的每一筆支出，必須實行事先報告制度，接受鎮村監督理財小組的監督，對村級財務定期公開，對一些重點建設項目，一律由紀檢參與，公開招投標，接受社會監督，設立了舉報信箱，公布監督電話、電子郵箱，讓廣大群眾可以通過這些形式向鎮紀委、村賬鎮管中心反映情況，充分發揮廣大民眾監督權。但是我們還應該清楚的看到，實行財務委托服務制仍存在不少問題，需要我們及時解決這些問題。
1 農村實行財務委托服務制存在的問題分析
1.1 鄉鎮會計人員身兼數職，財務審核力度不足
在財務委托服務中心的會計人員多數情況下都是由鄉鎮的財政機構兼職，各村設一名報賬員，中心的事情繁雜而人員不足，很多工作人員因為身兼數職，很難保證詳細掌握所轄區域內每一個村集體的財務現狀，對村級報賬員上報票據的內容真實性審核力度不足，只是進行形式上的審核，如：其內容是否規范、財務手續是否齊全以及是否符合相應的報銷制度。導致了鄉鎮財務委托服務中心的監督作用難以正常發揮。還有在農村兩委換屆之后，村級的也跟著更換，村級報賬員工作的穩定性難以得到保障，這些問題的存在都會顯著影響財務委托服務工作的展開。
1.2 內部財務控制制度流于形式
在農村財務委托服務制開展過程中，定期的報賬、賬目審核、財務定期公開和會計檔案管理都是十分重要的工作，會計人員也比較重視這些方面工作。而在財務預決算制度制定過程中，卻存在不少問題，部分村集體雖然已經實行了財務預決算制度，但是財務預決算內部控制制度建設十分不完善，村民的監督權、審議權并沒有的得到真正的落實，制度在執行過程中形式化現象十分嚴重。
1.3 村干部、報賬員法律意識不足，非財政性收支不入賬現象時有發生
村會計委托服務工作從行政職能上劃分屬于自上而下的政府行為，并沒有對村集體經濟組織的地位和權利從法律角度進行明確，這也就無法很好的調動起農村集體經濟組織的積極性和參與性，由于村干部和報帳員都是從村民選舉中產生的其綜合素質層次不齊，有很多村干部并不把財務制度當回事，他們認為只要我沒把錢裝到自己兜里就算違反了財務制度也沒什么，大不了不干了我還是普通村民政府又能把我怎樣。而鄉鎮會計委托服務中心能夠掌握和政府相關的資金收支情況但對農村集體經濟組織所產生的經濟收入和捐贈等非政府性資金收入仍然由集體經濟組織進行管理，核算中心難以準確掌握就會造成部分收入不入賬的現象時有發生。
1.4 報賬員的報酬由村里自行負擔致使報賬員工作時有顧忌
由于報賬員的工資未納入財政轉移支付中，而是由村委會負擔，這就造成報賬員在工作中畏首畏尾，對村干部在財務上存在的一些不合法、不合規的現象也不敢抵制甚至還幫村干部隱瞞。
2 農村財務委托服務制度執行存在問題的解決對策分析
2.1 強化政府管理力度，規范會計制度
首先，要進一步健全財務預決算內部控制制度，結合國家法律的相關要求，制定適合農村財務管理的內部控制制度；其次，對現行的農村財務委托服務制度進行改革，改變鄉鎮農經人員擔任村級會計的做法，同時，要將鄉鎮會計中心的會計審核人員獨立出來，減少其工作兼職數量，保證其全身心的投入到鄉鎮會計中心的各項審核工作中；最后，要選擇專業的村級報賬員，通過定期和不定期的專業培訓，提升村級報賬員的業務管理能力。此外，還要進一步明晰鄉鎮會計中心和村級報賬員的崗位職責，建設完善的考核體系，穩定村級報賬員崗位，避難出現村委會換屆，報賬員丟工作的現象。
2.2 強化村級會計人員的選用促進其與鄉鎮會計中心的核算工作高效對接
村級的報賬員應該由村民通過民主選舉而產生，其主要負責村集體的經濟收入、費用支出等原始憑證的收集和整理工作，同時還要負責村級備用資金領取、保存以及定期向鄉鎮服務中心報賬和財務核算。村級報賬員選舉產生后應該及時向鄉鎮的中心進行備案，并積極參與到政府部門的專業培訓工作中，經過業務考核成績合格，并具備相應的政策水平和專業能力之后，才能上崗，對于通過考核上崗的村級報賬員一經上崗不得隨意更換。
2.3 不斷提高村干部和會計人員的法律意識
政府在進行財務委托服務制度建設和執行過程中，不要在沒有詢問基層組織干部和群眾的意見的前提下就開始工作，應該取得各個村集體經濟組織負責人廣泛支持和配合。政府部門應該定期將各個村級的經濟負責人召集到一起，集中學習財務會計法規。必須強調村級會計人員持證上崗，并依法進行核算，村級經濟組織要對會計材料的合法性、真實性、完整性負責，并依法接受財政部門監督，確保將村集體經濟組織中政府財政收支和非政府財政收支全面納入到會計核算中，切實保證財務委托服務制度執行的力度。
2.4 將村級報賬員的工資納入財政轉移支付中切實保障報賬員的工作權利
只有保障了報賬員的工資不是由村干部說了算才能真正發揮報賬員的工作職能，讓他們在工作中放開手腳對村干部的違法、違規現象進行抵制和及時上報，以維護村集體資產不受損失。
結語
在農村財務管理過程中，財務委托服務制度是目前比較常用的管理形式，這種管理模式是將村級的財務資金和賬目由鄉鎮委托服務中心管理，在每個村集體中設置一名助理會計或者保帳員，村助理會計或報賬員每個月定期拿著各種票據到鄉鎮委托服務中心進行報賬，這種財務管理模式大大提升財務管理的效率和科學性，杜絕了村干部的現象，從而為保證村集體財務資金和資源合理使用起到很好的保障作用。
參考文獻
[1]原紅梅.關于完善農村集體財務委托工作的建議與思考[J].農民致富之友. 2014（24）
[2]柴香珍.鄉鎮農村財務委托制度的實踐思路構架[J]. 經營管理者.2014（22）
第3篇：村委會制度建設材料范文
關鍵詞：農村經濟；村級財務管理
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01
近年來，各地在加強村級財務管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些地方也存在著政策落實不到位，制度執行不嚴，管理方式不民主，監督檢查乏力等問題，必須認真加以解決。
一、農村財務管理中存在的問題
1.財務制度執行不嚴。有些地方的村干部在思想上忽視財務工作的重要性，個別村干部工作獨斷專行，加之村級財務人員素質不高，責任心不強，發揮不了應有的作用，造成財務制度執行不嚴，甚至形同虛設。有的村資金由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避監管；有的村非財務人員管理現金，村主要干部左手拿錢，右手拿條子，出現白條抵庫和庫存現金超額現象；有的村賬務處理不及時，會計收支不按期報結，收支交錯，對應關系不清，甚至長期滯留積壓，資金額度不明；有的村缺乏完善的村級現金日記賬，農戶與集體往來賬不健全，造成往來不清。
2.民主管理不到位，監督檢查乏力。一是沒有充分發揮村民會議的作用，有些村重大財務支出項目不按照規定召集村民會議進行民主決策，村委會操作不透明、不公開，從而引起村民不滿。二是沒有充分發揮民主理財小組的作用，有的村民主理財小組不按合法的選舉程序產生，有的村民主理財小組人員設置不足，甚至個別村出現村干部隨意撤換理財小組成員的現象，致使理財小組不能正確行使職能，不能按審批權限開展財務審批活動，對違規超標開支放任自流。三是財務公開質量不高，有的村表面的事項公開多，深層次的問題公開少；公開的內容不夠全面，事后公開多，事前、事中公開少。有的村公開欄簡陋粗糙，書寫潦草，村務公開資料未裝訂成冊，立卷歸檔。有的村未建立村務公開信息反饋制度，未聽取群眾反饋信息等。四是相關部門監督檢查乏力，村財鄉管沒有落到實處，執法部門力度不夠。各部門配合不協調，在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。
3.村干部素質較低。一是有些村干部文化程度較低，民主意識不強，缺乏管理經驗，不能正確履行職責。二是一些村的財務人員業務素質不高，不懂農村會計業務，賬務處理不及時，程序手續不清楚，甚至根本不知道如何處理，如何按程序辦理。農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆，財務人員也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象，致使部分財會人員責任心不強，工作中不堅持原則，存有“當一天和尚撞一天鐘”的思想，工作上依附權勢，不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。
二、解決問題的對策
1.從制度建設入手，規范村干部的行為。一是完善各項村級財務管理制度，如財務審批制度，現金管理制度，民主理財制度，財務公開制度等，讓村干部在具體工作中有章可循，有制度可依。同時，通過這些制度來規范村干部的行為，實現農村財務管理的制度化、規范化。二是規范村級財務工作，統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事有人管，人人有專責，避免赤字預算，嚴禁無票據或白條收付款，各項資金嚴格按規定用途支出，違規收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。三是制定農村財務核算工作流程。通過“村財鄉管民理”，對村級各項收支實行統一管理。對于村內一般性支出，需由經手人、村支書、村主任簽字，經村民主理財小組審核，再報鄉鎮經管中心審核合格后方予入賬。對于村內重大支出，必須召開村民會議研究決定，并向全體村民公示后方可辦理。這樣既規范了財務手續，嚴肅了財經紀律，又避免了村里的不合理開支，防止了個別村干部獨斷專行、暗箱操作，從源頭上預防了腐敗的滋生。
2.從民主管理入手，提高村民參與管理的能力。一是要充分發揮村民會議的作用，凡關系村民切身利益的事項，如村財務計劃、集體資產資源的處置、村內大項工程的實施、村干部報酬等，都必須經村民大會或村民代表會議決定，讓村民真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。二是加強民主理財小組工作，村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔任。在每一項財務事項發生時，理財小組都要積極參與，提出意見和建議；在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監督財務事項的每一個步驟和環節；在財務事項完成后，認真進行檢查，并審核發生的票據。三是完善財務公開內容，確保村民及時、全面、準確地掌握財務信息。要做到公開內容到位，凡是按財務管理規定和群眾要求公開的財務事項，都要及時、詳細地進行公開。對征地補償款、基建工程開支、公益事業項目支出等群眾關心的重大財務事項，要做到事前、事中、事后三公開。同時還要注意公開的程序，村級財務公開表有鄉鎮經管中心統一編制，經村民主理財小組審核后方可公開。財務公開后，各村要將公開的材料及群眾反饋的意見整理歸檔。
第4篇：村委會制度建設材料范文
一、完善制度建設，創新工作模式
近幾年來，在工作上，創造了“三制三到位”的管理模式，穩步推進農經體系建設。
（一）實行百分目標考核制，全年工作任務落實到位。每年初都形成了《樺川縣農經管理工作實施方案》，制定農村財務、土地承包、一事一議管理等10項內容的考評目標考核制；召開鄉（鎮）經管中心主任會議，安排部署全年工作，并與各鄉（鎮）簽訂工作目標責任狀；鄉（鎮）經管中心將各項指標分解到村，層層抓好任務落實。每半年組織檢查一次，年終對全縣各鄉（鎮）經管工作目標完成情況進行考評，量化打分，排出名次，對評為先進的鄉（鎮）進行經驗交流，并給予表彰。
（二）實行分片包鄉工作機制。建立了局長全面包、副局長分片包、業務人員包鄉（鎮）的工作指導機制，安排部署的工作要進行跟蹤指導、督促檢查，對工作完成有難度的鄉（鎮），要找出原因，并向鄉（鎮）政府主管領導反映、溝通有關情況，以利于更好地開展工作。鄉（鎮）經管中心人員也采取包村的方式指導各村的農經工作。
（三）實行全員目標崗位責任制。建立局長負總責、副局長分項負責、股長具體負責的責任化管理體系。將全員崗位責任制、股（室）工作職責及工作制度編印成冊，每個工作人員都按照崗位責任制規定的內容來完成各自的工作，用一整套全員崗位制度來規范工作管理行為，推動整體工作開展。
二、強化職能作用，提高工作水平
在農經管理工作上，我們強化了“三個監督管理”。
（一）以加強農村“三資”管理為核心，抓好村級財務審計的監督管理。村級財務實行了委托制，開展了會計電算化工作，實行了手工帳和微機帳兩套帳，并建立和完善了各項財務制度，使全面落實縣“村財民理鄉（鎮）代管”依法規范地開展，從根本上改變了過去財務管理混亂狀況。全縣農村實行了“三資”這項工作，將村級資產、資源也納入了范疇，促進了農村“三資”管理規范化建設。在財務審計監督上，做到“三個結合”，即：村干部任期審計和離任審計相結合、常規審計和專項審計相結合、定期審計和民主理財監督相結合，主要對農村轉移支付的使用、機動地發包、一事一議、各種行政性事業收費等情況進行審計。
（二）以維護農民基本權益為核心，抓好農村土地承包經營的監督管理。對家庭承包的土地，在建立“一地一圖一卡一冊”管理制度的基礎上，開展了土地確權登記頒證工作，并將土地承包的信息錄入微機管理；對全縣村級機動地實行“三個審批”（即承包方案審批、村委會公章使用審批、承包合同審批）的管理制度，并且出臺了《樺川縣關于加強農村土地承包管理的若干意見》，機動地實行一年一發包，嚴禁簽訂長期續包合同。
（三）以規范村級一事一議管理為核心，抓好減輕農民負擔的監督管理。重點抓了“三個規范”。一是抓村級議事程序的規范。年初，縣、鄉兩級農經人員深入村屯指導村里開好村委會、村民代表會議，確定議事議題，明確籌資籌勞的原則、標準和范圍，因地制宜地開展一事一議項目建設。二是抓項目申報程序的規范。按項目申報的要求，制定了申報一事一議先進村和普惠制村應呈報的24項材料樣本和明細，指導村級編制項目可研報告，并按要求及時上報審批。三是抓項目實施程序的規范。按照項目管理的要求，重點指導了項目實施的村，圍繞項目的招投標、工程質量的監督、驗收等項工作，按照議事的內容、籌資的規模、建設的標準，開展一事一議項目的建設工作
三、增強服務功能，拓寬工作領域
（一）拓展了農民專業合作社的管理職能。重點抓了三方面工作，一是抓宣傳引導，強化培訓。采取以會代訓、典型示范等多種形式，廣泛宣傳《農民專業合作社法》和《黑龍江省農民專業合作社條例》，鼓勵和引導農村各類能人帶頭發展各類農民專業合作社。二是抓典型示范，規范管理。在具體指導上，做到了每年每個鄉（鎮）要培養2個以上的示范合作社，靠典型引路促進發展。三是抓項目扶持，搞好服務。每年申報扶持2個示范社項目，扶持資金30萬元，通過項目建設，提升了合作社建設的整體水平。
第5篇：村委會制度建設材料范文
[關鍵詞]農村飲水；安全工程；現狀；管理措施
中圖分類號：S277.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）35-0170-01
1 西吉縣人畜飲水工程基本情況
西吉縣域總面積3144平方公里。轄3鎮16鄉，4個居委會，306個行政村，1909個村民小組，總人口51.6萬人，其中回族29.4萬人，占57%。
西吉縣農村飲水困難的主要特點為：一是資源性缺水，多年平均水資源總量為8120萬m3，可利用水資源總量為4730萬m3，無客水可調節利用，地表、地下徑流完全依靠降水補給，量少質差。二是季節性缺水，全年降水量少且時空分布不均，56%以上的降水集中在7-9月份，冬春季干旱缺水。三是缺水地區自然條件差異大，群眾居住分散，農村飲水工程點多面廣，類型多樣，建設及運行管理難度大。
多年來，在各級黨政組織的關懷下，在上級業務部門的大力支持下，經過水利部門和西吉縣群眾的共同努力，截至目前，西吉縣共建成人畜飲水工程52處，泉水改造工程563處，人飲機井20眼，土圓井1.35萬眼，水窖2.9萬眼，解決了41.2萬農村人口的飲水困難，保障了飲水安全，深受群眾的歡迎，被譽為“德政工程”、“民心工程”。
這些成果的取得主要得益于工程建設管理與運行管理方面的實效。
2 建設管理方面采取的措施
西吉縣農村飲水安全工程建設嚴格按照基本建設程序要求，實行項目法人負責制、招標投標制和建設監理制的“三制”要求，進一步強化建設管理。一是嚴格執行項目法人負責制，縣政府批準成立了“西吉縣水利工程管理中心”，為西吉縣水利工程建設的項目法人。“管理中心”內設辦公室、綜合執法辦公室、防汛抗旱辦公室等14個機構。具體職責為：一是負責編制西吉縣水利發展規劃和年度計劃并組織實施；二是負責制定西吉縣農田水利基本建設規劃，編制農田水利基本建設實施方案并組織實施；三是管理西吉縣水庫、塘壩、人畜飲水等全部水利設施；四是監督管理西吉縣水利基本建設項目；五是指導西吉縣防洪搶險、抗旱救災、農田灌溉管理；六是負責小型水利水保工程管理體制改革工作；七是負責西吉縣水資源開發利用管理工作，對節水灌溉、人畜飲水、水資源開發利用等先進技術和經驗進行推廣工作。各組織機構建立健全崗位目標責任制，明確工作職責，強化建設管理。二是嚴格執行招標投標制，按照《水利工程建設項目招標投標管理規定》、《寧夏回族自治區招標投標管理辦法》等，委托具有相應資質的工程招標機構，對工程項目的施工、材料設備采購進行公開招投標，擇優選擇施工企業和材料設備供應商。三是嚴格執行項目建設監理制，委托寧夏恒、東岳等監理單位，承擔建設監理工作，嚴格按照“三控制、二管理、一協調”的監理原則對工程建設進行全面監督檢查，加強對工程質量、投資和進度控制。四是嚴格合同制管理，嚴格按照合同結算，超支不補。五是由固原市水利工程質量監督站負責農村飲水安全工程的質量監督檢查，確保了工程建設質量。六是加強農村飲水安全工程水源地保護及水質檢測工作，確保水質滿足《農村飲用水安全衛生評價指標體系》。
在農村飲水安全工程建設中，西吉縣始終把工程質量與安全放在首位，嚴格實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、設計單位保障和政府監督相結合的質量與安全管理控制體制，做好安全生產與質量管理工作。一是進一步完善各項管理制度，制定了施工管理辦法、質量管理辦法、資金財務管理辦法等，使建設管理工作逐步走向制度化、標準化、規范化。二是強化質量管理，層層落實建設各方的質量責任，堅持實行建設單位和監理單位質量控制、施工單位質量保證、政府質量監督部門質量檢查的三級質量保證體系，以及施工小組自檢、質檢人員抽檢，施工企業終檢的“三檢制”。三是積極推行技術責任制，實行定人員、定制度、定任務、定目標、定資金、定質量、定時間、定合同的“八定方案”，嚴格考核，使質量、進度、安全、成本核算等各項管理工作得到全部落實，切實加強了工程建設管理，有效確保了農村飲水安全工程建設質量，未發生質量事故和飲水安全事故。已建成并投入運行的農村飲水安全工程運行正常。
3 管理機構方面采取的措施
為進一步加強運行管理，西吉縣于2008年成立了“西吉縣農村飲水安全管理總站”和10個鄉（鎮）水利工作站。管理總站職責為：一是負責西吉縣農村飲水安全工程的建設管理，編制西吉縣農村飲水安全工程年度計劃。完成農村飲水安全項目的規劃、申報、建設及驗收等工作。對工程建設進行監督檢查。負責工程檔案管理。完成資料收集、整編、歸檔工作，規范工程檔案管理制度；二是指導西吉縣鄉鎮供水、農村飲水和節約用水工作，全面負責西吉縣范圍內的農村飲水安全工程的管理、維修、養護的工作，開展農村安全飲水技術指導；三是組織好西吉縣農村飲水安全工程管理人員的培訓工作，掌握管護知識，提高工作能力；四是負責農村飲水安全工程的水費收繳；五是做好西吉縣農村飲水安全工程水質的監測工作。加強供水工程設施保護，協助水政水資源股查處有關污染水源、破壞飲水工程設施等違規、違法案件；六是依據《西吉縣小型水利水保工程產權制度改革實施細則》，按照“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”的原則，對已完成產權制度改革的農村飲水安全工程明確產權，落實管理體制，建立健全各項規章制度，并對工程運行，水價核定、計量收費、養護維修、水源保護、水質監測等各項工作進行管理和監督，保障工程正常運營。水利工作站的職責為：一是嚴格執行各項規章制度，堅守工作崗位；二是保證供水正常，不無故停水、斷水；三是保證工程運行正常，無重大事故發生。
4 制度建設方面采取的措施
西吉縣農村飲水安全管理總站根據縣情，制定和完善了各項管理制度，為工程的運行管理提供了制度依據。制定了《西吉縣農村飲水安全工程管理辦法》、《西吉縣農村飲水安全工程維修養護制度》、《西吉縣農村飲水安全工程應急處理預案》等一系列規章制度，對工程的管理和維修、水費的收繳和管理使用、水源地保護、應急處理等作了明確的規定。各管理單位也根據工程的不同特點，建立了工程管理日志、工程管理卡，繪制了到村到戶線路布置圖，保證了管理工作的規范化、制度化。
第6篇：村委會制度建設材料范文
1農村小額信貸制度的發展現狀和特性
1.1小額信貸制度的發展現狀
到目前為止，小額信貸制度表現出了快速發展的態勢，已惠及全世界發達國家和發展中國家5500萬到6000萬人，促進了社會發展與和諧。我國小額信貸制度自實施以來，表現出發展速度快、涉及面廣、效果好的特點。尤其在2001年以后，小額信貸制度在中央銀行再貸款政策、農村信用環境改善、國家稅收優惠政策等推動下，得到了迅猛發展。有關資料表明，目前農村小額信貸覆蓋面已達到32%，在部分經濟欠發達地區小額信貸覆蓋面更高。小額信貸制度對我國農村經濟起了巨大的推動作用，解決了農村中低收入群體融資難的問題，同時促進了農民的脫貧致富，促進了農村經濟和社會的發展。但是，由于小額信貸制度自身的局限性以及外在因素的影響，使其在發展的過程中暴露了一些問題，影響了其健康發展。
1.2小額信貸制度的特點
由于農村小額信貸具有明確的扶貧和促進農村發展的功能，所以其具有了非常明顯的特性，主要表現在以下幾個方面：（1）不需要擔保，降低了貸款的難度。農村小額信貸信貸是一種自然人貸款，以農戶的信譽和還款能力作為貸款信用，無需擔保。（2）貸款利率較低。因為要發揮小額信貸的扶助作用，同時借鑒國際小額信貸的成功經驗，我國小額信貸定制了較低的利率水平。（3）用途規范不明確。此類小額信貸，沒有規定較為嚴格的貸款用途，有較大的利用范圍，可以用來農業或工業生產，也可以用來日常消費。（4）貸款手續不嚴格。因為此類小額信貸具有涉農性質，農村組織松散，必須依靠當地的村委會幫助辦理信貸手續，因此具有不可避免的漏洞。
2農村小額信貸制度的風險及成因
小額信貸制度與其他商業信貸相比，面臨著較特殊和顯著的信貸風險。農村小額信貸風險的主要來源包括:（1）自然風險，我國種植業、養殖業受自然因素較大，一旦受災，農業減產，直接降低農民的還貸能力。并且，我國還沒有普遍實行農業風險保險機制。（2）市場風險，廣大的農民群體仍是小規模的經營模式，缺少信息渠道，農產品銷售適應市場變化的能力較弱。（3）道德因素，小額信貸機制不完善，對小額信貸機構內部人員不能形成有效的制約，加之借款者對還款事宜抱有僥幸心理，導致小額信貸具有較大的道德風險。除此之外，本文認為我國農村小額信貸風險的根源還在于：
2.1自身局限性造成的風險
1）貸款利率偏低。國際上成功小額貸款的存貸差要高達8%-15%，而在中國目前農村信用社資金成本在3.5%左右的情況下，貸款利率只有8%-10%，而此時剛剛僅能使其自負盈虧。從實際執行結果看，我國絕大部分小額信貸項目執行的都是低利率政策，都沒有從財務自立和可持續發展的角度制定合理的利率水平。要知道，小額信貸主體從本質上說是企業，而企業是以營利為目的的，利率水平的偏低，使放貸主體經濟效益不高，放貸積極性受挫，從而不利于放貸主體的發展；另一方面，較低的利率使貸款者有可能降低對貸款的使用效率，從而增加了違約的風險；再者，較低的利率容易使各階層爭奪這份資本，往往使貸款落不到真正需要的人群手中，從而失去了小額信貸應發揮的作用。
2）貸款品種的單一、額度小。農村小額信貸品種的單一性決定了小額信貸的規模，表面上看會降低信貸風險，從長遠發展來看，不利于其抗風險能力的發揮。農村小額信貸額度設計得較小，能降低信貸主體的受損程度，但另一方面小額度的貸款一般滿足不了貸款者的要求，經常出現相互擔保、相約不還的現象，擾亂金融秩序，反而增加了信貸風險系數。
2.2管理疏漏造成的風險
1）外部監管不到位。長期以來，我國農村小額信貸的監管機制處于不完善狀態。有關部門未對具體監管方式作出統一的規定，放貸主體和政府部門關系不明晰或不對稱，造成監管困難。
2）貸款機構內部管理疏漏。小額信貸機構內部管理機制松散，是造成風險的重要成因。貸款調查不到位，部分農戶資信評估存在形式主義的現象。農村小額信貸的審查和信用評級主要靠村委會和農戶，而村委會人員難免會在其中摻雜人情關系，使評估工作帶有一定的隨意性和片面性，信貸人員又缺乏對村委和農戶的審查和調查，從而輕易地將貸款放出。更有甚者，貸款主體將材料交并于村委代辦，這無形于將貸前審查環節落空，這些人為因素大大造成了小額信貸的高危險性。辦理貸款手續審查不到位，造成責任落空的風險。貸款主體在辦理貸款時往往未按相關規定辦理手續，在辦理貸款時，貸款者往往僅憑身份證則取得款項，而造成簽字人與身份證登記人本身不統一，造成最后責任承擔落空的風險。更嚴重的，還可能涉及刑事責任。貸后審查的疏忽，貸款用途監管趨于形式。貸款用途檢查是降低貸款風險的重要環節，貸款用途的審核是貸前的必經環節。但在現實中，由于貸款主體工作人員的疏忽，加上貸款者多為農戶等，法律素質較低，對貸款用途問題認識不清，很容易出現轉為他用，或代他人貸款等現象，由此還款風險大大提升。
2.3小額信貸的法律體系及相關機制建設不完善
1）小額信貸的法律地位不明確。農村小額信貸制度自實施以來，其法律地位問題一直困擾其發展。目前來說，缺少相關的法律法規予以明確其法律地位，使其名正言順的發展。
2）農村小額信貸功能定位不明確。農村小額信貸作為一項特殊的貸款具有利率低、無需擔保的特點，但它又區別于政府補貼，其貸款主體仍為營利性組織，仍需此部分營利作為貸款主體生存的血液。由于小額信貸功能的不明確、利率偏低、無需擔保等的特點，使小額信貸制度發展尷尬，也由此帶來小額信貸組織創立管理的主體、資金來源、信貸產品設計，風險監管等一系列問題。
3）保障機制、政策服務體系不完善。一套完善的保障機制和金融服務體系的建立，是保障小額信貸制度良性發展的必要條件。目前，我國農業災害補償機制、農戶征信制度以及金融服務體系的不完善大大制約了信貸制度的發展。
3我國農村小額信貸制度風險的規避對策
在市場經濟型社會，法律應當發揮重要的規范作用。我國小額信貸制度的風險防范在借助各種技術性手段的同時更應該依靠制度規范，以法律的手段來保障小額信貸市場的正常發展和運作。
3.1完善小額信貸制度，克服自身局限性
1）建立適當的貸款抵押制度。建立適當的抵押擔保制度是降低小額信貸風險的重要措施。然而在農村，由于法律制度的障礙，幾乎沒有可以抵押的物品，但廣大農民又迫切需要這筆款項去脫貧致富。這就需要我們對此作出創新的擔保制度，以促進小額信貸的發展。一是可以嘗試多種形式的農村金融擔保創新；二是嘗試以村為單位的農民專業擔保合作社作為擔保機構；三是可以考慮改革現行的法律法規，允許農村房產及土地使用權進入抵押范圍，以實現與金融業實務的配合。
2）建立行之有效的信用等級評定制度。農戶信用等級評定是決定小額信用貸款質量的關鍵，是農村小額信用貸款工作的核心內容之一。信用等級評定制度必須跟上小額信貸制度的發展。要從以下幾個方面建立和完善信用等級評定制度：（1）要設立專門的機構保障資料的真實、可靠。真實、全面、準確的借款客戶信息是開展信貸業務的基礎,因此，對相關信息要逐項認真審查核實,盡可能避免失實資料入檔。（2）明確評級責任。農戶基本狀況及信用反映等由專門機構的人員審查把關,并簽字負責；農戶信用貸款及還本付息，信用等級初評由信貸員負責，避免因不負責導致評級失誤。（3）探索小額信貸信用評級標準。評定農戶信用等級，要對所有農戶都采用統一的標準，以確保評級客觀公正。
3.2改革放貸主體的經營模式
1）改革只貸不存的信貸模式，建立多元化資金開源渠道。目前，有些現代企業只貸不存，從商業角度看，只貸不存的經營模式不能長期存活，具有較高的操作的成本和巨大的投資風險。多元化的資金來源，才能保障充足的資金，這是實現我國農村小額信貸可持續發展的基礎條件。因此，可以嘗試改變農村小額信貸企業只貸不存的經營模式，在完善金融機構法制環境的基礎上，放寬農村小額信貸吸收存款的限制，以確保充足的資金來源。
2）建立農業風險補償機制，推廣農業保險，促進銀保合作。由于農業受自然災害的影響較大，尤其是對于我國地理位置較容易遭受自然災害，農業保險顯得尤為重要。強有力的農業保險保障機制是促進小額信貸創新的有力保障，使其降低信貸風險，促進其可持續發展。因此，為了規避信貸風險，必須建立風險補償機制，可以從以下幾個方面努力：一是增加中央和地方政府財政補貼的力度；二是加速發展農村政策性保險制度，以減少自然災害等造成的損失；三是信貸機構與農業保險機構合作形成互動機制，開發保險和信貸配套的金融產品服務。
3）完善農村金融服務體系。在我國新農村發展的新形勢下，農村對金融的需求越來越大，這就對金融機構提出了更高的要求。農村小額信貸服務需求的增加必然要求建立多層次、多元化的農村金融服務體系。為此,我們在完善金融法制環境的建設、政府加強對金融市場監管的基礎上，通過各種政策激勵機制來保障金融機構在農村的廣泛建立。一是政府可以嘗試采取資金補貼，提供免稅營業網點等措施吸引金融機構在空白鄉鎮增設金融網點；二是采用稅收政策鼓勵；三是出于金融機構是特殊企業的原因，因此金融法機構要發揮其社會責任。
3.3加強農村小額信貸放貸主體的管理制度
1）嚴格執行內部管理規定，控制內部風險。要嚴格控制金融機構內部管理造成的風險。一是參照國際、國內經驗，完善內控機制和規章制度的建設；二是完善內部監督機制，建立信息監控系統，對風險做出較為細致的評估；三是加強內部職工的業務素質培訓，提高其金融業務的處理能力；四是建立職工激勵政策和獎懲措施，挖掘信貸人員潛能和避免人為因素造成的風險。
2）實行外部監管制度。目前，我國小額信貸制度并沒有建立起有效、完善的外部監管機制。其關鍵問題在于如何劃分央行與銀行監督管理委員會之間對農村小額信貸組織的管理職能。因此，須將小額信貸組織納入監管范圍，明確其上級管理機關和責任制度，并對其作出規避風險的制度設計，以此來給小額信貸制度必要的制約。
3.4制定相應的法律法規，給予良好的法律環境
第7篇：村委會制度建設材料范文
農村社會保障制度的內容
社會保障制度體系包括三部分，即農村最低生活保障、養老保險和新型合作醫療制度。其中，農村社會保障制度的最底層為農村貧困居民日常生活提供了有力保障，即農村最低生活保障制度。該制度從規范性、可操作性的角度，繼承、發展并改善了農村特困救助制度，旨在為農村提供人口提供基本生活保障。
二、對某市農村低保制度執行情況的調查
（一）農村低保監督機制薄弱
某市民政局頒布了《家庭收入測算辦法》，隨后人民政府下發了《關于加強農村最低生活保障制度建設的通知》，從政策的角度明確規定了農村低保的操作流程，但是其可操作性差，沒有形成完善的監督和評估機制，如：內容調查手段、證明材料內容、檔案管理、低保金發放時間和領取方等，規定的隨意性較強，許多內容不夠全面、準確。《關于加強農村最低生活保障制度建設的通知》并沒有涉及監督、約束低保審批機關和基層組織的具體內容，只對信息的公正、公開和透明進行了明確的規定。
（二）農村低保標準失真
目前，家庭收入的確定低保對象的唯一標準，但是，未知性、不穩定性、多樣性和復雜性是農村家庭收入的主要特點，這為家庭收入的準確核算增加了難度，阻礙了農村低保工作的順利開展。相關調查結果表明，除了農業養殖等主導性收入以外、村集體補助金、政府臨時性補貼和低保金、親友資助、務工收入等，都屬于農村家庭收入。此外，除上述收入以外，還包括10.5%的其他收入。多樣化、不確定性的家庭收入來源，為準確核算家庭收入增添了阻礙。同時，大部分農村家庭以農業收入為主，具有明顯的多樣性，核算家庭收入的難度和復雜性較高。此外，不穩定和不確定的農村家庭收入，增加了核算的難度。
（三）農村低保執行機構及工作人員效率低
各級民政部門是常德市農村“低保”政策的主要執行機構，然而，在民政局內部，無法實現上下對接和協調組織具體分工。例如：農村“低保”政策，既有由社會救濟局監管的民政局部門，也有專門設立“低保”中心的民政局部門。此外，受鄉土文化、有限資源、治理水平等因素的影響，不僅在村級組織中存在低保資源的變異，農村低保制度的變異還體現在共同推進鄉鎮和村兩級組織的活動中。在確定低保對象時，鄉鎮和村兩級在共同執行的模式下，達成一致共識，其微妙的內在關聯與低保對象的確定密不可分。
（四）農村低保保障方式簡單
相關統計數據表明，某市主要采取村委領取低保金的方式，因為貧困農村大多分散居住在山區，這種方式保證了安全、可靠的發放資金。此外，還有12.5%的低保金由鄉鎮政府發放，憑低保證領取，適用于與鄉鎮政府較近的家庭。但是，大部分貧困用戶處于交通不便利的偏遠地區，與鄉鎮政府距離較遠；只有少數低保戶與鄉鎮政府距離較近。因此，這種領取低保金的方法并不是十分合理。
三、地方政府完善農村低保政策執行的對策
（一）建立科學高效的農村低保監督機制
完善的農村低保監督機制應包括行政監督、審計監督和社會監督機制。行政監督機制方面，各級民政部門應確定符合本地區的政策和方針，逐步建立監督管理網絡，加強對農村“低保”基金財務、會計制度執行情況的監督，檢查“低保”資金的發放情況，保障低保制度的公正公平。審計監督方面，重點是監督相關部門是否及時、足額地支付農村低保金，同時加強對農村低保基金的管理和運營安全性和有效性的監督。社會監督方面，可以通過設立諸如村委會及村民代表等機構來監督低保制度的實施情況，同時加大新聞媒體的輿論監督作用，進而通過社會的力量來逐步完善農村“低保”制度。
（二）嚴格核定低保對象，科學建立低保標準
在管理“低保”人群的收入情況方面，不僅要根據靜態的事實數據，而且還要依靠動態的實時監控。在對通過初審的申請者進行復審的時候，應該關注街坊鄰居對此的看法。具體來看，主要分為兩方面，其一是推選出部分村民作為評選代表，對申請者的情況發表意見；其二是即時的公布獲得“低保”資格審查的名單，以便體現審查工作的公正和公開性。另外，對于申請者的資格審查條件也并非一成不變的，在具體的情況中可以做出適當的調整。在確定最低生活標準時，應根據保障對象的日常生活水平和家庭結構制定出不同的保障標準。這種分層次的“低保”標準，不僅體現出了制度的靈活性，還在一定程度上提高了“低保”制度的有效性。
（三）提升農村低保執行機構及工作人員工作效率
為了全面提高農村低保管理服務水平，各地區應該加強農村低保管理工作，這主要包括以下幾個方面的內容：通過各種規范化建設活動，逐步完善“低保”政策；健全“低保”操作規范，及時公開“低保”信息；建立部、省、地市三級社會救助數據中心；逐步完善農村社會救助信息網絡系統；逐步規范全國統一的社會救助信息應用系統。同時，政府相關部門應分層次的對工作人員進行在崗培訓，對工作人員的進入渠道進行嚴格的審核，把與“低保”相似的工作合并起來，逐步實現同類型工作的合并歸類。
（四）豐富保障方式的多樣性
第8篇：村委會制度建設材料范文
一、機關檔案工作
根據市檔案局推進檔案立卷改革工作的進一步要求, 在市檔案局業務指導科的精心指導下，我鎮機關綜合檔案室20xx年文書檔案仍然以“件”為單位，保管期限以“永久、30年、10年”整理歸檔。通過檔案進一步立卷改革，我們體會到，利用檔案方便快捷，而且規范安全，方便查找、借閱，提高了檔案管理工作效率。同時完善了實物檔案、聲像檔案、科技檔案等專業檔案的歸檔立卷工作。
二、基層檔案工作
我鎮村、居委會檔案工作緊緊圍繞“五有”工作部署，即有分管領導、有檔案工作員、有檔案裝具、有各門類檔案、有檔案管理制度。按照鎮委分管領導張利民委員要求的“四個心”，即做到熱心、恒心、耐心和細心，不斷完善檔案制度，加強檔案業務建設，不斷探索創新，使村委會和居委會檔案工作邁上了新的臺階。
1、完善管理制度。制訂了檔案工作的領導與檔案人員崗位責任制，制定和完善了檔案工作管理目標制度，狠抓薄弱環節，使我鎮村、居委會檔案工作逐步納入規范化、制度化。2、加強檔案業務建設。為確保村、居委會檔案建設工作有序發展，我鎮采用“請進來”的辦法，加強村、居委會檔案業務培訓，專門邀請市檔案局業務指導科來我鎮舉辦檔案業務培訓班，提高業務素質，不斷增強檔案意識。3、重點指導、培育了先鋒村、龍臺村、半月山居委會等三個“檔案管理”示范點，并在此基礎上組織村、居委會檔案干部，分成四個組進行了一次互查、互評活動，總結經驗、取長補短。
工作的實踐使我體會到，作為一名檔案工作者，要想做好檔案工作，首先就要愛崗敬業，從心底里熱愛檔案工作，同時還要有一定的社會責任感和腳踏實地的奉獻精神，認真學習和掌握一些相關的專業知識，掌握檔案工作的內在規律，這樣工作就會游刃有余，處于主動地位，忙而不亂，有條不紊。
三、存在不足
1、檔案意識較淡薄，思想未到位。部分人員對檔案工作仍不夠重視，個別同志根本就沒有檔案意識，一定程度上影響了檔案工作的開展。
2、基礎設施較差。檔案裝具、材料等設施達不到上級部門對檔案工作的要求，使檔案保管利用受到影響，隨著社會發展，辦公自動化技術的應用、電子文件應運而生，傳統的歸檔方式已不能滿足社會需要，但受到經濟制約，我鎮的檔案工作只能依據傳統的方式進行歸檔。
3、 檔案收集不夠齊全。各辦公室形成的文件材料，各自存放，一些專業檔案和照片檔案易散落在各個辦公室，收集、整理它們也就很難，造成檔案收集完整率、歸檔率低。
四、整改措施
1、進一步加大《檔案法》的宣傳教育工作，使全鎮干部樹立“依法治檔”的意識，把檔案法制化建設抓好做實。
2、把檔案工作列入全鎮整體工作考核的目標責任，統盤安排，認真落實。
3、加大對檔案治理的投入。積極向上級各部門爭取資金改善檔案硬件設施，配齊配強檔案工作人員，逐步使我鎮的檔案工作走上規范化、制度化軌道。
4、進一步開發和利用好檔案。積極主動為現實工作提供參考、借鑒、憑證。同時積極對檔案信息資源加以開發，使之為領導決策提供依據。
5、加強自身檔案知識修養，提高業務水平。積極參加市檔案局組織的培訓，認真學習有關檔案方面的知識，勇于創新，注重工作實效。
6、充分發揮計算機互聯網的作用，注重做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規、規章和有關政策的公開工作，全心全意為人民服務。
五、20xx年度檔案工作計劃
通過20xx年度工作回顧，檔案管理工作確實存在著很多不足，決心在新的一年里，在市檔案局以及鎮黨委政府的正確領導下，結合實際，切實改進工作作風，樹立進取爭先的意識，使檔案工作不斷趨向規范化、標準化、日常化，保證檔案材料完整和齊全。
明年檔案工作思路著重分為三個方面:即:重點、熱點和亮點。
重點:深入開展業務指導，在做好機關檔案工作同時，抓好基層檔案工作管理。進一步深化計算機輔助檔案管理，實現檔案管理工作的現代化。
熱點:深化基層檔案工作，舉辦一次學習檔案法律、法規、業務知識等競賽活動，赴先進單位學習取經，不斷提高完善檔案管理的業務素質。
檔案工作是整體工作不可缺少的重要部門，因而與半月鎮展望未來經濟發展水平相適應，檔案工作要站在新的起點和高度、不斷加強檔案意識完善檔案制度建設，把檔案的資源充分利用起來，確定檔案服務重點方向，創造更多的服務方式，開拓收集范圍，不斷提高檔案利用率，積極主動地為各行各業服務，努力實現檔案工作新發展，為檔案事業貢獻智慧和力量。
檔案20xx年度工作計劃二：一、指導思想:
以《檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》為指針，認真貫徹實施《常熟市教育系統學校歸檔辦法》，圍繞學校“團結一致謀改革、凝心聚力求質量”的工作重點，強化率先、競爭、責任、效率、質量意識，運用新的檔案管理軟件加強學校檔案工作的管理，力求為學校教育發展提供優質服務。
二、工作目標、任務:
以《檔案法》頒布為契機，有計劃、有步驟地開展學習、宣傳、貫徹活動，增強全校教職員工的法制觀念和檔案意識，強化行政執法的力度，提高全員執法的自覺性，推動學校檔案工作向高標準持續發展。
1、組織學校全體教職員工和檔案管理網絡人員認真學習《檔案法》，參照蘇州市檔案局學習、宣傳、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》活動實施方案，進行有計劃、有組織地宣傳、學習和落實。
2、在認真學習、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》的基礎上，結合學校政治學習對全校教職員工進行宣傳、學習，通過印發宣傳材料、做檔案知識測試卷，提高法制意識和檔案意識。
3、按照《常熟市教育系統學校歸檔辦法》收集好各處、室、組等部門所形成的文件、材料，按分類方案進行裝訂、分類、排列、編號、裝合，并在今年8月底，完成XX年度各種檔案資料的立卷工作，寫好立卷說明及簽定報告。
4、做好檔案臺帳，對各項內容認真填寫，為迎接一年一度的檔案法規性檢查作好準備。
5、及時收取、處理各類文檔資料，為學校提供優質服務。
6、配合學校做好各類評估、評審、考核工作。
7、根據學校發展情況，及時做好資料的匯編、索引的延續工作，為學校擴大社會效益。
三、工作安排:
第一季度:
1、制訂學校20xx年工作計劃。
2、收集本校XX年各科室所形成的文件、材料。
3、做好本校新年度的文書處理工作。
第二季度:
1、整理本校XX年文件資料，按《常熟市教育系統學校歸檔辦法》規定做好裝訂、分類、排列、編號、裝合工作，確保門類齊全，完成立卷任務。
2、參加教育系統開展的檔案法制宣傳周活動。
3、檢查本校檔案保管情況，如有不到位之處，及時向校領導匯報處理。
第三季度:
1、做好本校檔案編制專題匯編及索引的延續工作。
2、做好局檔案室、協作組來校年度檢查的準備工作。
3、做好年度安全檢查工作，迎接局檔案室對本校檔案安全情況的考核。
第四季度:
1、收集本校各室所形成的文件、材料。
第9篇：村委會制度建設材料范文
為認真梳理半年來我大隊各項工作完成情況，為下一步工作做好科學決策和部署，現將有關工作總結如下：
自3月份我大隊參加完支隊XX年工作會議以來，在支隊黨委和縣委、縣政府正確領導下，縣公安局的大力支持和密切配合下，大隊各項工作緊緊圍繞XX年度重點工作目標任務，以全面構建社會單位“防火墻”工程為主線，以消防安全“五大”活動為抓手，在狠抓社會單位“四個能力”建設的同時，整體推進社會單位消防管理創新；以紀念建黨90周年活動為契機，全面建設人民滿意的消防執法隊伍為目標，積極開展大走訪“開門評警”活動；以提高后勤綜合保障能力建設為突破口，協調政府建立消防經費保障機制，使各項工作任務得到了全面落實。
一、加強制度建設，全面推動大隊各項工作順利開展
半年來，根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。
（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎
1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南，為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀念 地震一周年活動、建黨90周年等活動，我大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容，使廣大官兵學到了先進的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導實踐、推動工作，規范廣大官兵的工作原則和標準，激發了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析材料3篇，完成12個教育日。
2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中，大隊未存在“小金庫”現象。
（二）加強隊伍管理，規范隊伍建設
1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規，無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生，努力創建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩定，內部安全。
2、完善各種制度，規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。
（三）以構建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議，協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基 礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業務經費 萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用，在明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年-以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》，明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設，在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體，社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標準化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”“精細化”。四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”，組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經過專業培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。
3、著力夯實農村社區消防工作這一根基，在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發青海省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協調縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據農牧區消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。
4、大力強化公安機關執法規范化這一措施，在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定，事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執法，消防行政許可文明窗口單位，實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際，明確了大隊監督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執法例會等時機，強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則，量化消防民警消防監督工作數量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統一，初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災形式持續走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學安排、統籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯合執法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營造全面防控這一氛圍，在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協調有關部門，將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動，切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區。三是利用大型宣傳噴繪，宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區實際印制、發放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份，建筑消防設施使用指南1000份，宣傳噴繪15塊，面積達150平方米，各類消防宣傳3次，發放宣傳資料5000余份，受理各類群眾咨詢10次，群眾滿意度評價4次。
