財務制度存在的問題精選(九篇)
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第1篇：財務制度存在的問題范文
財務會計賬務審核制度問題對策
一、存在的問題分析
企業財務的賬務審核在企業財務會計工作中是核心工作之一，做好企業內部的財務賬務審核工作，無論對企業的財務管理還是發展都具有重要的作用，它的完成不但串聯了企業財務管理的各個環節，還影響了企業運營等多方面的工作，因此必須具有全面的審核流程和嚴格的要求。但是就目前我國企業的形勢而言，財務會計審核制度上依然存在了很多問題，以下對此一一進行分析。
1.假賬現象。當前很多企業的財務會計工作都存在虛假賬目的現象，如果不采取有效的措施進行管理和解決，勢必會影響今后企業在經營管理方面的各項工作，甚至還會埋下巨大的資金安全隱患。出現假賬現象的原因是多方面的，但最主要的是受到個人或集體經濟利益的驅使，部分經營者以及會計工作人員受到金錢利益的誘惑，對利益過于追求甚至不惜做出違規違法的行為，隨意修改賬目信息從而非法獲取利益。有些企業管理者為了避開繳稅，選擇在財務審核和賬目記錄上動手腳，或是與相關的工作人員串謀制造假賬，借以躲避企業或個人在稅務上的繳納，而且還會讓工作人員從中收取回扣以資鼓勵，這些做法都使得當前存在了假賬的現象。
2.漏賬現象。很多企業通常都會為了提高市場競爭力、不斷擴大規模采取各種渠道和方式，在這個過程中，企業管理者無論在對待財務內部監督的內容還是形式方面都規定了很多制約模式，這樣很容易導致漏賬情況發生。漏賬直接導致的后果就是財務記錄的不完整，財務管理人員并沒有把企業所有的經營活動都納入到財務的審核工作中，其不良的影響就是使得企業財務結果與實際情況出現較大的偏差，無法真正客觀、真實地反應企業的經營狀況和經營成果，甚至還會導致部分資金的流失，這為一些有不法企圖者提供了作案的機會。如有的企業為增加經濟效益或提高市場競爭力，在存貨出庫手續不完善的情況下就發出貨物，導致相關的原始憑據不能及時傳遞到財務部門，使會計人員不能及時登記入賬，從而出現存貨賬面庫存數與實際庫存數不一致的現象，即漏賬現象。
3.錯賬現象。在企業的財務審核工作中，錯賬的現象時有發生，這與企業財務工作者個人的專業素質能力有關。在財務審核的操作中，會存在會計人員自身的操作失誤而導致賬目結果不準確的情況，比如一些企業為降低生產成本，采用最佳采購量和庫存量的方式維持生產的正常運轉，而采購和倉儲保管工作的成本核算又屬于財務會計的重要工作之一，在這個過程中一旦出現失誤，很有可能直接導致企業在采購工作中的混亂。
二、優化方案的提出
1.加強企業內部審計建設。企業內部控制制度的健全與完善，能夠有效控制資產的使用，使得企業內部財務信息不至于發生扭曲，真實準確地反映企業的經營狀況，保證企業正常運營。因此，需要在企業內部設立相關機構，使得企業在會計信息處理和財務管理的過程得到科學有效的審查和監督，確保管理者能夠接受到及時、準確、真實、完整的財務信息，使企業內部信息的精準率得到提高。在我國存在一些規模較小的企業，建立內部審計機構的可能性不大，那么可以由董事會或者企業章程規定的除財會機構之外的具有相應獨立性的有關機構承擔內部審計職責，這樣能夠有效減少因財務內部監督機制執行不到位而使得企業利益受到損失的情況發生。
2.建立健全企業財務的內部監督機制。建立健全企業財務的內部監督機制，能夠對企業的各項經濟業務進行有效的監督管理，保證資金合理使用，保障資金安全，提高資金使用效率。在企業的資金管理過程中，要對企業資金運行的全過程實行監控跟蹤的管理機制，建立信息化管理模式，實現企業財務信息內部共享，并對資金的收支預算做出準確的判斷和評估，科學估算固定資金和流動資金之間因素變化的變動關系及比率。在此基礎上，加強對財務審計工作的管理，對資金的收支情況做好相應的記錄，逐漸優化資本結構。
3.加強人員培訓。由于財務賬務審核的各項規定廣泛存在于《公司法》、《會計法》、《稅法》、《票據法》、《會計準則》、《會計人員從業道德規范》、《公司章程》等各種專門法律、法規、規章和企業內外部制度當中，因此要求我們的財務審核人員要具備一定的專業知識水平和較高的職業道德素養，正因為這樣，所以必需加強對企業財務人員的專業知識培訓，及時更新最近最新的財務專業知識，使財務人員的業務水平與企業管理的相關要求相符。普及先進的財務管理技術，引進先進的財務管理理念，并大力推廣先進的財務管理審核軟件，使財務人員的審核工作效率得以提高，同時還要保證企業財務賬務審核人員對企業各項經濟業務的授權審批程序和業務操作流程有詳細的了解，有助于在審核工作中及時發現問題，思考問題，進而解決問題。
三、總結
隨著我國經濟的不斷發展，各個企業的財務審核制度必須與市場發展相符合，存在的假賬、漏賬、錯賬的大量問題必須及時發現并解決，避免危害企業經濟利益發展的情況延續。此外，還要加強企業內部的財務會計賬務審核制度建設，不斷建立并完善科學有效的財務制度，加強對企業財務工作人員在專業知識和操作技能上的培訓，使企業的財務信息在內部的傳遞中更加公開化和透明化，企業的財務工作更加科學化和有效化，從而保證企業內部財務會計審核工作得到有效的開展，使企業實現經濟效益與社會效益相結合，在競爭日益激烈的市場中不斷發展。
參考文獻：
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[2]瞿坤.論財務會計賬務審核制度存在的問題及優化方法[J].財務會計，2013，12（07）：41-42.
第2篇：財務制度存在的問題范文
關鍵詞：醫院會計制度 醫院財務制度 財務管理 解決途徑
衛生醫療事業隨著我國體制改革的逐漸加強，全民化要求的衛生醫療服務目標也正在朝著優質、高效、安全、經濟的方向發展。國家為了滿足現代快速的經濟發展，國家衛生部、財政部于2011年聯合頒布的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》，給醫院財務管理體制帶來了很多改善方法，降低了醫療運營成本，提高了醫院的會計核算水平，使廣大患者從中收益。不過在實踐過程中，還存在著一些缺陷。
一、財務制度、會計制度實施過程中存在的缺陷
（一）新制度代替舊制度過程中產生的問題
由于新制度所增加的新科目，在新舊制度交替時，其中實際核算沒有相應及時的使用新會計制度，帶來了一些核算內容的不準確，與實際科目內容不相符。此外，新會計制度增加的另一個科目是，資產項目，與與原來的固定資產核算方法不同，因此固定資產的分類需要徹底重新核算，核算初資產折舊和凈資產。
（二）成本費用控制不完善
目前，我國公立醫院仍然具有公有制性質，公益性也是醫院所具備的特點，因此一定程度上存在著淡薄的成本控制意識成分。新的財務制度對于成本控制有了更高的要求。而成本核算的目前現狀是僅僅建立在獎金核算基礎上。
（三）信息自動化管理水平比較落后
成本費用監督不是對事前的監督，是對事后的核算。醫院的各項收入、支出費用的核算都是以各項收入和支出費用為依據的，因此醫院的高效、快捷、自動化的管理水平是高效財務管理的基礎。
（四）財務預算體系不完善
由于醫院的財務預算沒有監管機制，僅僅流于形式，與往年的預算沒有比較性。另外，醫院的財務預算直接關系到醫院資金流出，資金的來源也決定了醫院經營活動的結果。因此，一些不完善的體系導致了預算不能起到很好的制約作用。
（五）醫院信息管理系統和會計核算軟件都需要進行統一和完善
在很多現實條件下，醫院出現了信息管理系統的很多漏洞，另外，新會計制度要求統一的會計核算軟件，比如“用友”、“金蝶”、“金算盤”等會計核算軟件是被大家比較推崇的。但是，很多醫院沒有按照有關規定，使用統一的會計核算軟件，各自使用不同操作平臺支持的軟件，其中不同的操作平臺提供不同的數據結構，編寫程序風格也是各不相同，彼此之間沒有相互的交流，也不存在相關協議，因此也沒有統一的數據接口，導致系統之間很難實現數據信息共享。
（六）財務人員的工作量嚴重過量
據有關研究調查發現，新舊制度的實施更替造成了財務人員的工作量與原來相比，足足增加了3倍。具體的是從固定資產清理開始，兩個制度的銜接實施，新會計核算軟件的應用，財務人員加班的現象已經逐漸增加，由于會計核算的特殊性，兩個季度的繁忙工作甚至有些醫院的會計報表都無法完成，其他科室的核算也不能如期開展。具體的原因是：首先，在新會計制度開始實施后，新核算內容的大量增加超過了工作人員對新制度的熟悉使用程度，另外，還可能存在一些醫院對會計人員的培訓力度不強，導致相關工作人員對新舊制度的有些內容的不理解，一定程度的影響了新舊制度的順利執行。其次，財務人員的素質不高，還需要進一步的進行相關業務知識的培訓。現在很多財務人員缺乏相應的電算化知識，在新會計核算軟件的使用過程中存在一定的難度，也會相應的影響工作進度。再者，醫院的信息化比較落后。信息化的滯后導致，醫院的信息系統和新的會計核算系統不能進行良好的交接，醫院的信息管理系統的有關數據無法直接傳遞到會計核算中，還需借助一定的人工操作，增加的人為的工作量，沒有很好的使用會計電算化的高效性能，另外，一些相關的核算僅靠人工完成比較費時的，比如，科室成本核算還需要借助計算機來完成。
（七）新舊制度的實施，使得醫院負債率增加
一些醫院的固定資產總額的下降一定程度上是由固定資產的管理辦法和較高的起點決定的。這是由于這些醫院大多是比較悠久、房屋及設備沒有得到應有的更新換代、規模相應較大等，常年沒有進行固定資產的清理，以及也沒有進行大型修葺的固定資產的支出等這些問題導致的固定資產總額的降低。然而，面對新制度的實施，醫院的固定資產減少之多，而負債并不是隨著固定資產總額的減少而減少，帶來了醫院負債率的嚴重提高。由于醫院很多年沒有得到國家相應的資金支持，很多醫院出現了一些普遍現象，比如，藥品周轉資金不足，基本設施建設缺少，賒銷藥品現象嚴重等。因此，醫院的擴建一般都是自行解決，長期的醫院負債大多都是醫療擴建、購買大型醫療機械設備造成的，醫院負債的局面在短期內不能得到很大改變。
二、對醫院財務、會計制度的強化措施
（一）加強信息化自動化建設，提供便捷簡單化的數字核算
新財務制度的實施建立在自動化的快速發展基礎上，一方面，自動化的利用該醫院信息提供了很多種可能;另一方面不僅改善了醫院的信息化管理的建設，也使得醫院的收入和支出更加的詳細、精細。另外，醫院管理者也根據信息化建設對會計核算軟件進行了定時升級，確保醫院的信息達到實時共享。
（二）改革陳舊的管理觀念，實現良好的財務監督管理機制
財務人員的工作內容和標準在新財務制度中又有相應的提高。主要包括以下方面：一是，財務人員不僅要核算數字，還要具有一定得管理監控能力。二是，財務人員依據財務監控機制，定期參加相關業務的培訓學習，達到提高財務人員業務素質的目的。
（三）開展全成本核算，創造良好的醫院經濟效益
把核算減項目設定為固定資產折舊科目，完美實現了資產的信息真實性。另外，徹底清查固定資產是新會計制度的一項規定，要求按照折舊計算固定資產，為了能夠使得醫院的資產信息更加明確化。另外，固定資產的財務管理借助會計核算軟件，能夠方便的顯示每一項固定資產凈值。比如，在對低值易損的物品進行全成本核算時，多步式方法是計算會計編制收入和支出的一般常用方法，具體的步驟：首先把當期的各項收入減去各項費用，其次最后得出的各項結果的總和就是當期的利潤。
（四）完善財務制度審計監督，加強資金使用的時效性
作為醫院管理的重要職能，審計也是監督財務的重要手段。醫院內部實施的固定資產考核機制和控制機制務必按照一定的程序進行，具有相應的針對性，比如采用評估的方式對資產購置效益;預算和計劃管理就具體針對易損低值的衛生材料;與此同時，也應該加強采購、稽查盤點的盈虧處置和衛生材料的發出、庫存管理等，要及時發現固定資產成本的核算、低值易損成本的核算、衛生材料成本的核算等過程中出現的問題，并進行有效的監督。
（五）改革醫院財務報表，順應醫院發展需求
隨著經濟活動的多樣化、復雜化的快速發展，醫院未來的發展趨勢也不斷明朗化，同時醫院面臨的經營風險也在不斷加強，因此財務報表的原有的簡單化已經不能滿足信息使用者的較高要求，具體的要求包括：醫院的經營成果的歷史記錄、相關的醫院財務狀況、決策現金流信息等。同時，保持醫院會計財務和國際管理接軌，以便更好地滿足信息使用者，使用先進的信息化技術逐漸的取代比較落后的財務報表，很好的解決了醫院財務報表的片面性和局限性。
參考文獻：
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第3篇：財務制度存在的問題范文
關鍵詞：農村財務；三代管；資金；賬務；合同
一、農村財務“三代管”制度的現狀及問題
近年來，許多地方政府為加強農村財務管理都積極實行財務代管制度，財務代管制度是指在堅持村集體資產所有權、使用權、財務審批權不變的前提下，村級所有會計業務由鄉鎮進行，使分散管理、各自核算的財務管理轉變為集中統一核算的財務管理模式。當然，由于各地情況不同，代管內容也不盡相同。筆者所在地山東莒南縣財務代管可分為三部分：資金、賬務、合同，也就是在基于“三不變”的基礎上村集體的資金（現金、銀行存款）、賬務、各種承包租賃合同等由鄉鎮相關部門管理。農村財務“三代管”在為村集體提供會計服務的同時，也為完善農村土地承包、減輕農民負擔、強化集體資產管理的基礎工作提供核算依據，有力地促進了農村民主管理和黨風廉政建設和農村社會秩序的穩定。但是，筆者注意到，財務三代管制度在實際運行操作中，還存在一些不容忽視的問題。
1.資金代管不規范
部分村居在集體賬務代管后，資金卻未代管或未完全代管。《村集體經濟組織會計制度》規定，村集體經濟組織取得的所有現金均應及時入賬，不準以白條抵庫，不準坐支，不準挪用，不準公款私存。但有的村集體卻無視這些規定，有的村干部怕花錢不自由、受限制，以種種借口和理由不按規定辦，集體的收入不及時足額地交與鄉鎮代管機構代管，而是直接用一些支出單據抵頂，邊收款邊開支，造成較為嚴重的坐收坐支、以支抵收現象，更有甚者，把取得的現金收入挪作它用，或者公款私存，套取利息收入。
2.賬務代管不及時
財務管理必須嚴格遵守《會計法》規定，必須執行財政部頒布的《會計基礎工作規范》等法律法規。現行《村集體經濟組織會計制度》規定，收入和支出的核算原則上采用權責發生制，處理賬務應及時，當期業務不得拖至后期。報賬員在家做好每日的現金日記賬后，到月底按時到代管機構報賬。但一些村居還是老習慣，總是平時不記賬，到年底才進行一次大的財務清理，有些收支單據都是跨好幾個月甚至好幾個年度，經辦人、事由等模糊不清，由此造成會計信息不準確，財務管理混亂，不能真正反映出村集體當期內的收支情況，為決策者提供準確的管理核算依據更是無從談起。
3.合同未完全代管
村居簽訂的合同大部分為土地承包、租賃合同，包括四園、機動地、荒山荒嶺、水面等承包、租賃合同。按照黨委政府規定，村居在對這些集體資產進行發包時，應履行公開程序，進行民主議事，公開招標競標，然后和承包方簽訂書面合同，簽訂的合同需由相應的鑒證機關鑒證，然后交與代管中心代管。但部分村居村干部缺少必要的專業知識，在發包時有的根本就不簽訂合同，有的是口頭合同，有的雖然簽訂書面合同，但合同內容不全面不真實、標的不清、權利與義務不對等等，發生糾紛時容易分不清責任從而引起混亂。有的是好幾年前承包，也簽了合同，但村干部換屆頻繁，移交時未作交代，所以承包期限是否到期，承包費是否已經交清，無從追究。還有的村干部法律意識淡薄，，在承包過程中，還存在“人情”承包、“以權”承包、暗箱操作等，簽訂合同時明顯偏向承包方，損公肥私，引起集體資產流失，給集體帶來損失。個別村甚至因為沒簽訂合同而瞞報發包收入，成為其私設“小金庫”的主要收入來源，從而造成財務管理混亂，引發群眾集體上訪。
二、強化農村財務管理的措施
1.加強制度管理
建立健全收入報告制度、財務開支事前審批制度、預決算制度、代管資金監管制度、合同簽訂鑒證制度、責任追究制度等一系列制度規定，狠抓審批流程和審批權限的落實。村集體在收到任何一筆收入時，應由報賬員及時到鎮機構入賬代管。村居開支時，應事前經村兩委會（村民代表，理財小組）研究同意并簽字后報鎮相關負責人審批，審批同意后方可到代管中心支取代管資金進行開支，對未經審批同意的開支單據一律不得入賬，其支出由相關經辦人私人承擔。代管中心在開出任何一筆收入單據時應確保開出的收入都及時入賬，若發現有收入單據開出而收入未入賬，應及時查清原因，將收入上交代管或收回原開出單據并作廢處理，以防止村居坐收坐支，以支抵收。對于村集體進行的重大工程建設項目應有相應部門單位的預決算書，實行事前預算，事后決算制度，堅決杜絕部分村干部利用工程項目渾水摸魚，虛增開支，中飽私囊。同時還應建立專項審計制度，代管中心建立審計規范，抓好對村每月報賬事項的審計監督，突出審計重點，抓好群眾敏感、熱點、難點經濟事項的審計，有效解決問題，化解矛盾，理順關系。對在任何一個環節中出現的問題應該追究相關責任人的責任，并給予相應的處罰措施。
2.深化財務公開，給群眾一個明白，還干部一身清白
為達到財務公開的預期目的，應將財務公開的內容、時間、方式和程序進行完善規范。規范公開內容，應細化到每筆業務收支，本期收入多少，收入什么項目，支出多少，支出什么項目這些應做到一目了然，清晰明了。規范公開時間，規定每月的公開日期，在規定地點到期必須公開，公開必須保證一定時間長度，不得少于幾天等。規范公開方式，通過一定的公開形式，使公開內容通俗易懂。規范公開程序，公開的財務內容，事先經民主理財小組理財通過，書記簽字報代管中心審批記賬再經財務公開監督小組審查通過后才能公開。
3.加強合同管理
對合同未代管或代管不完全的村居要進行全面清理。通過清理收入項目，審查機動地、四荒等集體所有的自然資源資產的發包租賃等是否訂立合同，合同訂立內容是否真實，程序是否合法，是否到代管中心備案，有無村干部、行為，若發現有上述行為應由相關部門嚴肅處理。同時代管中心成立合同管理小組，由專業技術棒、政治素質高的人員為村居的各種合同簽訂、變更、解除、鑒證、檢查、監督合同履行和調解合同糾紛等提供全方面服務，這樣既能避免集體資產的流失、充分發揮集體資產資源的效益又能穩定農村社會秩序。
總之，目前看來，在農村實行財務三代管制度，在進一步建立健全村級財務管理制度，推進村級自治組織自我管理自我服務和民主建設，促進廣大農民快速奔小康等方面，具有十分重要的現實意義。
參考文獻：
［1］ 師高康.加強指導，強化監督，不斷完善村級會計委托［J］.農村財務會計，2010，（3）.
第4篇：財務制度存在的問題范文
關鍵詞：高等院校；財務內部控制；問題；建議
我國各級教育體制的深度改革、高等院校辦學規模的不斷擴大以及籌資渠道和方式的日趨多樣化等等原因的存在，使得高等院校的經濟活動、經濟業務日趨復雜化。如何適應高校的財務管理需求，充分發揮學校資源與資金使用效率，防止院校資產流失，提高院校的辦學效益，進而保障高等院校實現穩定、持續、高效的發展，已經成為當前高校財務工作人員共同關注的一項焦點課題。
一、高校財務內部控制制度建設存在的問題分析
目前我國企業財務管理主要是參照2001年6月份財政部所制定與頒發的《財務內部控制規范》來實施，相對來言，企業財務管理已經具備了一定的規范化與標準化。但是我國高等院校的財務內部控制體制建設才處于初始階段，依然存在諸多的問題有待于我們解決。
（一）財務內部控制的意識淡薄
由于我國高等院校的經費長期以來主要依賴于政府的財政撥款，因此在管理上更容易存在重使用輕效益、重核算輕管理的問題，風險與效益意識都比較低下。比如說，高等院校在校辦企業的投資與管理方面、教育科研規劃方面以及學校后勤體系的變革與發展方面等都比較缺乏系統性的決策與規劃體系，同時相對應的風險管理與防范體制也不夠健全與完善。究其根本性的原因在于高校領導對財務內部控制制度的具體作用和重要性上認識比較模糊，在這方面既缺少專業性的分析與評估，同時也害怕因為財務內部控制的執行影響了學校的穩定與發展。盡管目前有不少高校都在實施財務內控制度，但是卻存在著執行力度不夠的問題，諸多經濟業務的開展存在執法不嚴、有法不依的問題，使得制度形同虛設，失去了存在的根本意義。
（二）財務內控制度有待于進一步完善
高效經濟活動范圍的擴大以及高效經濟業務的日趨復雜化，需要與之相對應的財務內控制度做出匹配性的調整，但由于我國高校財務內控建設起步較晚，迄今依然存在著財務內控制度不健全、與實際需求不配套、系統性和操作性比較缺乏等等問題。以高等院校的對外投投資內部控制體系為例，其主要的問題在于對外投資決策與監督機制的不完善和不規范，這往往使得對外投資的風險大幅度上漲；也有不少高校的內部控制制度對于財務核算工作人員的監督比較嚴格，但是對于校辦企業和后勤體系的核算管理人員約束能力不強，致使學校的資金管理比較紊亂，甚至存在“小金庫”、“賬外賬”等現象；這往往使得學校整體管理制度缺乏系統性，管理不成體系，存在許多管理上的漏洞。近年來，不少高校在招生、建設與投資中頻發財務管理問題以及在諸多環節中存在的財務問題，就很好地說明了財務內控制度不健全給財務管理帶來的嚴重危害。
（三）內控制度監督力度有待加強
建立事高等院校內部控制制度并不是一件簡單的事情，而是一項復雜的系統化工程。高校不但需要制定一些具體的措施，同時還需要內部審計部門，對單位內部的控制進行監督，發現問題時及時地進行糾正和調整。就我國目前的情況看，我國諸多高校實際上并沒有建立起較為完善的內部審計機構以及監督機制，并且內部審計部門并不是完全獨立的，往往隸屬于財務等一些部門，缺乏獨立性成為內部審計部門的工作有效執行的“絆腳石”，不能充分發揮應有的審計監督作用。
二、建立、健全高校財務內部控制制度的措施與建議
通過上述對高校財務內部控制制度建設存在問題進行的分析，我們有必要從財務內部控制制度建設的相關影響因素，有針對性的制定一些有效的措施，以保障高校財務內部控制制度科學、全面、規范的建立與健全起來。
（一）加強財務內控意識，規范財務內控程序
加強高校財務內控意識，不僅只是從學校領導與管理階層入手，同時還應當對財務、人事以及行政等全體單位、部門的工作人員普及財務內部控制的基礎知識，向他們申明財務內控的重要性以及對他們自身利益的重要意義。具體的措施可以采取，定期由財務人員針對各崗位工作人員實施財務內控基本常識的培訓，并建立起相關的監督與考評、獎懲機制，讓學校全體工作人員對財務內部控制有一個全新的認識。
規范的財務內控程序，是高校實施財務內部控制的可靠保障，具體的舉措主要有：首先，確立此財務內部控制的關鍵點與重要環節，通常包括財務內部控制目標的確定、標準的制定以及確保目標實現的各項制度這幾個方面。其次，建立起相對應的監督機制，隨時關注內部控制實施的軌跡與效果，以便于及時的將信息匯總與傳遞給決策層，進而起到查漏補缺、不斷優化的目的。最后，對財務內部控制制度實施的各相關影響因素進行分析，并根據各影響因素的不同影響程度制定相對應的管理措施，以保障制度實施的穩定性。
（二）健全內控制度，提升學校管理水平
健全的財務內部控制體制，是保證高校全部經濟活動、經濟業務高效有序開展，確保資金安全、資產完整，預防舞弊及差錯，進而實現經營管理目標的根本前提。因此，在高校財務內部控制實施與建設過程中，確保內控體制的健全性，都是我們必須做到也必須做好的一件事。因此，高校財務內部控制制度建設中必須遵循一下幾個方面的原則：（1）必須符合國家、地方的相關法律法規，將合法性作為首要遵守的原則。（2）必須從高校的財務管理實際需求出發，并保障制度具有很強的可操作性和廣泛的約束性。（3）制度必須遵循預防為主、相互牽制與制約的基本原則。（4）制度還必須符合成本效益的經濟性原則。（5）制度必須是能保障信息的動態傳遞與反饋，并且符合閉合管理的要求。
（三）增強財務管理人員專業水平、職業判斷能力
在人本管理理念作為現代化管理體系核心思想的今天，良好內控制度的執行還需要高水平的財務管理人員做支撐，需要會計人員擁有相對高的職業判斷能力，一方面要具備處理規定業務的基本素質，另一方面還要在規定不明、模糊的業務出現時能夠清醒分析，做出合理、準確的決定。然而，在會計工作長期實踐過程當中，高校普遍采用的還是過去陳舊的會計行業制度，會計相關從業人員僅僅單純依靠刻板的條款來辦事，缺乏了主動性和創新性思維。在新形勢下，會計人員要積極適應改革需求，轉變從業觀點，認清職業判斷的重要性和關鍵性，剔除按部就班、單純請示上級的思陳舊思想，強化自身職業判斷的能力。只有這樣，才能保證會計工作人員更能符合會計內部監督制度的基本需求。
此外，學校還應當建立起健全的監督體制，將專門監督機構、群眾監督以及社會監督很好的統一起來，依托這種立體式的監督體制實施事前、事中、事后完整的監督模式。
總結：關于高校財務內部控制制度的建設，在此我們主要從以上幾個方面展開簡要的論述。總的來說，高校財務內部控制制度的建立健全，是一項比較復雜化、系統化的工程項目，這需要我們根據學校所處的外部財務環境以及內部各經濟業務的實際需求、學校的各相關條件來展開綜合性的分析。但是，遵循內部控制制度建立的原則、按照科學規范的程序并結合學校的具體需求來實施高效財務內控制度建設，是我們在制度建設中必須遵循的重要前提。（作者單位：喀什師范學院）
第5篇：財務制度存在的問題范文
新會計制度下財務管理模式存在的問題
1會計從業人員綜合素養不高
隨著我國經濟的快速發展，企業對財務管理人才的需求達到最大化。由于在我國高等教育階段缺乏對會計專業的重視，以致較多專業技能掌握不扎實、實踐經驗匱乏的會計從業人員參與到企業的財務管理中去。財務決策決定企業日后整體的發展策略，是企業財務管理的最為核心的部分，綜合素養不高的會計從業人員對企業財務信息把控不夠全面，搜集財務數據時易出現差錯，直接影響企業制定下一季度或年度的整體規劃。由于會計從業人員自身能力有限，缺乏系統的企業財務管理經驗，在企業面臨財務風險時不能及時提供解決方案，對企業運作產生嚴重影響。會計從業人員是企業財務管理的重要有機組成部分，會計從業人員綜合素養決定企業財務管理的整體水平與質量。
2財務管理模式缺乏科學性
新會計制度下，企業財務管理模式缺乏一定的科學指導，以致企業財務管理工作實踐中出現較多管理漏洞。隨著會計制度的不斷豐富與完善，企業的財務管理模式應根據當下的實際制度要求作出及時調整。
現階段，我國企業大多將發展重心放到經濟效益的增加上，缺乏財務管理模式創新意識，財務管理人員的管理理念仍停留在會計制度的初級階段，在財務管理的工作實踐中出現方法過時的現象，風險價值、時間價值等先進財務管理理念不能全面貫徹到企業的財務管理中，長此以往，勢必造成企業財務管理不夠科學、系統，阻礙企業發展目標的進一步實現。
3財務管理不統一
我國市場經濟發展日趨全球化，較多相對成熟的企業相繼開設各地方的子公司，由于子公司分布的地理位置相距較遠，存在一定的文化、地域差異，從根本上導致企業財務管理難以統一。企業財務管理權利的分散，決定企業朝著不同的目標發展經濟，不利于企業統一愿景的全面實現。由于文化及風土人情的差異性，企業子公司的財務管理人員的管理理念不盡相同，同時，外部市場環境不同在一定程度上影響著企業整體的發展戰略的部署，兩者綜合作用，在一定情況下會出現子公司為了短期目標的實現損害企業相關權益的現象，從側面增加了企業整體運營成本及經營風險，不利于企業長遠發展。
4運作機制不夠完善
在新會計制度下，企業為順應自身發展要求對財務管理模式做出一定調整，但財務管理模式的運作機制仍不夠完善。企業應從宏觀角度對待財務管理工作，以新會計制度指導財務管理的全面開展，確保財務管理目標由低向高逐層遞進，最大程度維護企業的相關利益，從而全面推進企業可持續發展。企業財務管理的運作機制是整個財務管理工作的支撐結構，企業內部控制機制的相對不健全，企業財務資產使用情況不夠細化，增加財務資產安全的隱患，影響財務管理工作的全面開展。近年來，我國經濟違法事件的出現頻率呈爆炸式增長，歸根結底就是財務管理機制不夠完善，以致相關人員對企業資產做手腳。企業財務管理運作機制不健全，不能有效監督部門建設工作，財務管理工作范圍的狹隘直接影響企業對外招標。企業財務管理工作出現問題，內部資源得不到優化配置，企業效能的發揮受到限制。不夠完善、全面的財務管理運作機制在一定程度上造成非法集資、偷稅漏稅等非法現象的發生。
調整新會計制度下財務管理模式的措施
1提高會計從業人員的綜合素質
新會計制度對企業會計從業人員的整體素質提出較高要求。企業在引進會計從業人員參與財務管理工作時，應整體把控其綜合素質，在具備扎實理論基礎的同時，還應有豐富的財務管理經驗，在根本上保障企業財務管理人員的高質量。在實際的工作中，企業應提供較更多人性化的發展平臺，建立符合企業實際情況的獎勵機制，充分調動會計從業人員工作的積極性，為財務管理模式的創新提供合理化的建議。
企業應定期組織多維度的會計制度學習小組，及時更新和改革以往的財務核計方法，對會計從業人員進行系統的專業技能培訓，整體提高符合新會計制度的財務管理水平。會計從業人員是企業財務管理工作的核心組成部分，其在財務管理過程中應不斷加強自身的綜合素質，避免因自身能力不足給企業帶來無法挽回的經濟損失。
2全面提升企業信息化水平
隨著我國科學技術的不斷發展，信息化管理模式逐步得到重視。自全球信息化以來，較多的管理模式已離不開信息化平臺的支持，企業財務管理模式中信息化水平的全面提升尤為重要。
企業全面提升信息化水平可有效解決新會計制度下財務管理模式中存在的相關問題。企業首先應加強財務管理相關人員科學技術的整體掌握水平，隨著外部市場環境的變化實時更新企業的財務數據信息。
其次，加強對財務核算的監管力度，務必做到搜集數據信息后及時記錄，制定獨立的數據系統，以備出現財務漏洞時有據可查。
最后，建立符合企業實際發展需求的現代化信息管理系統，有效降低財務管理人員的工作量，進一步提高其工作效率，為企業節約投入成本。利用信息化的財務管理系統，財務數據信息統計全面、存儲時間較長，在一定程度上規避企業經營風險.
3建立“集權式”財務管理新模式
就目前情況來看，在企業長期發展中出現的財務管理不統一現象是企業內部財務管理權力過于分散造成的，為有效解決這一問題，企業應建立“集權式”財務管理新模式。企業財務管理的主要決策權集中在總公司，子公司在財務管理決策上占有較少比重，總公司賦予子公司的財務決策權力受到一定限制。在整個集團的管理框架中，總公司直接控制子公司的各項資源，子公司的人力、物理、財力及生產經營活動完全受總公司調控，其中的財務管理人員由總公司進行分配，確保集團經濟發展目標的統一。
“集權式”財務管理新模式方便企業運用統一的管理政策對財務情況進行監控，避免資金的無故流失與浪費，在一定程度上縮減行政管理成本，同時總公司可最大化發揮財務管理部門的工作職能，根據企業運營的實際情況，整體調動資金運作，保證企業財務目標的統一性，進而大幅增加企業的經濟效益。
當子公司面臨運營風險時，可充分利用總公司專業的財務管理專家，及時找到問題所在，運用合理、有效的方法解決問題。“集權式”財務管理新模式實現了企業資金管理的統一管理與調度，增強了企業在市場經濟中的綜合競爭力.
4建立健全的財務管理運作機制
為保障企業的良性發展，建立健全的財務管理運作機制十分必要。企業內部審核制度是保證企業長久穩定發展的基礎，企業應完善財務內部審核制度，逐層明確各財務管理人員的職責，從根本上杜絕經濟違法犯罪行為的發生。企業制定操作性較強的企業內部財務控制制度是我國新會計制度的客觀要求，對提升企業財務管理質量與水平產生積極作用。企業應結合自身實際的發展狀況，制定切實可行的財務審核制度，在提高企業內部監管水平的同時，為企業提供健康、綠色的發展環境。
新會計制度下財務管理模式存在的問題及調整措施相關文章：
1.新會計制度下財務管理模式調整的重要性
2.新會計制度下財務管理模式的更新與完善
3.新會計制度下企業財務管理建議
4.新會計制度下財務管理
第6篇：財務制度存在的問題范文
醫院作為我國主要的醫療機構，其醫療水平高低的問題一直以來都是人們最為關心的問題，而較高的醫療水平也是醫院自身最大競爭力的體現。然而隨著科技的不斷發展，我國的整體醫療水平有了很大的提升，醫院若再想提高自身競爭力，就應該從低成本與優服務這兩方面入手來采取措施。其中要想實現較低的運營成本，就必須要做好財務管理工作。但從目前我國的醫院財務管理現狀來看，由于長期重視醫療水平的提升而忽視了財務管理工作，使得現如今很多醫院的財務管理制度都存在很大的缺陷，財務管理工作很難有效開展，這極大的阻礙了醫院的進一步發展，也影響了醫院這一獨立經濟主體的盈利水平。針對這一情況，筆者進行了深入的研究分析，總結出了當前我國醫院財務制度的問題與缺陷，并就其改革創新措施提出了一些建議和看法，以供相關人員參考借鑒。
當前我國醫院財務制度中存在的問題與缺陷
（一）財務預算機制不健全，對預算的約束較弱
受市場經濟體制的影響，醫院逐漸成為自負盈虧的獨立機構，其經營環境與經營方式都有了很大的改變。在經營過程中需要對財務活動進行合理科學的預算，以盡可能的降低財務成本，提高醫院的經營效益。但在原有的財務制度中對于財務預算的規定較少，也沒有健全的財務預算機制，缺乏市場導向，對于財務預算只重視指標而忽視執行力度。財務預算的對成本開支的約束性并沒有充分體現出來。且在財務活動中，當實際情況與預算有沖突時，也不能及時有效的調整預算。再加上原有的 財務制度并沒有相應的預算激勵制度，使得廣大職工的對于成本控制與預算執行的積極性較低，很難實現良好的財務管理。
（二）財務核算不規范
目前很多醫院的財務核算都是以分開的方式進行管理，事實上這對于醫院這種特殊機構的經濟運行規律是很不相符的。現行醫院財務制度中對于財務核算的規定較少，財務核算管理理念也較為落后。甚至有些醫院在進行核算時不是專業的核算人員進行核算，而是管理部門的相關人員進行核算，但這些核算人員大都是醫學專家，而非財務專家，財務預算的規范程度可想而知。再加上核算時沒有結合實際情況，核算方法較為粗放，更是使得醫院的財務核算水平較低，效果較差。
（三）資產管理缺乏有效控制
現如今，醫院并不單單是一個醫療服務機構，其還具有的臨床教學以及科學試驗等其他經營業務，因此在財務管理核算中，需要考慮到更多的問題與影響因素。對于醫院的固定資產管理、負債管理以及投資管理等，都需要有更加規范的制度進行有效約束。而在醫院財務制度中卻缺乏了這方面的控制。這是受當時的社會經濟發展水平所限制，因而在資產管理方面存在較大的缺陷。在醫院的經營過程中，需要購置大批的醫療設備、教學教材與實驗材料，若沒有進行有效的資產管理，就極易造成極大的資金浪費。
（四）財務報告及財務分析體系不夠完善
目前的醫院財務制度對于財務報告的內容要求主要是對固定資產等硬性資產進行了明確的要求，對于榮譽等無形資產以及人力資源等資產在財務報告中并沒有特別指出。這樣的財務報告并不完善健全，不能真正反應出醫院的真正財務狀況。另外財務報告的分析體系更是存在很大缺陷，分析結果不能作為醫院的全面財務反映結果。
加強醫院財務制度改革與創新的措施
對于醫院的財務制度改革問題，我國已經在1999年進行了一次較為全面的改革，并制定了《現行醫院財務制度》，這是我國在改革開放以后，為適應市場經濟體制而對醫療財務制度進行改革。在該制度的執行下，我國的醫院財務活動管理工作確實得到了很大改善，也為促進我國醫療衛生事業的發展做出很大貢獻。但由上述分析可以看出這個十幾年前制定的醫院財務制度在現今的醫院財務管理工作中存在很多問題。這就要求我們必須要再次對醫院財務制度進行創新改革，以適應醫院新的經營發展需求。
（一）強化預算約束力與管理
將醫院所有收支全部納入到預算管理中，明確了核定收支、定項補助等預算管理辦法以及醫院等管理主體在預算編制、執行和核定收支等方面的職責，根據政府衛生投入政策的有關規定，實行全面預算管理，建立健全預算管理制度，包括預算編制、審批、執行、調整等各個環節，維護預算的完整性，杜絕隨意調整項目支出等問題，使醫院財務制度規范、完整。
（二）硬化成本核算，強化成本控制，提高運行效率
強化成本管理的要求，對成本核算，成本分析、成本控制等作出明確的規定來加強公立醫院成本核算與控制，充實成本分析和成本控制的內容，定期開展醫療服務成本測算，考評醫療服務效率，將成本控制目標、預算執行情況作為醫院及其各科室績效考核的重要內容。
（三）科學合理界定收支分類，規范收支核算管理
在財務核算管理中，要嚴格規劃收支分類，根據財務收入的來源以及經費支出的去向進行詳細的歸類，并將醫藥采取分開管理的方式進行核算。削弱藥品收入在醫院財政收入中的補償作用，并將有關藥品的經濟活動都按照醫院統一核算標準進行核算，確定藥品收支的獨立經濟地位。（四）加強資產管理與財務風險防范
醫院要完整核算所擁有的資產和負債，全面披露資產負債信息，客觀反映資產的使用消耗和實際價值；強化管控手段，限制非流動負債的借入，嚴格大型設備購置、對外投資論證報批程序。使得能夠全面、真實反映醫院資產負債情況，為嚴格籌資和投資行為提供有力的政策依據。
（五）健全財務分析指標體系
對科目體系進行全面梳理和完善，充實各科目的確認，使醫院的日常核算依據更為明確，改善醫院財務報告體系，新增現金流量表、財政補助收支情況及報表批注，改進各報表的項目及其排列方式，還提供作為財務情況說明書附表的成本報表的參考格式，使醫院的財務報表體系與企業會計更為協調，使醫院的財務報表體系更為完善，為財務管理的提供方便，有利于內部管理，使醫院管理者心中有數，也有利于外部監管、審計監督和社會監督。
結語
第7篇：財務制度存在的問題范文
關鍵詞：新醫院財務制度 醫院財務 預算管理
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）09-262-02
根據醫院內部管理機制的組成結構來看，新醫院財務制度的有效實施，是醫院財務預算管理效用不斷提高的重要保障，在一定程度上推動著醫院財務預算管理不斷創新。因此，在實踐過程中，對新醫院財務制度下醫院財務預算管理有比較全面的了解，對于提高醫院核心競爭力有著重要意義。
一、醫院財務預算管理存在的主要問題
在醫院財務管理不斷改革的基礎上，對貨幣信息進行合理分析，并注重經濟活動的有序開展，需要注重醫院財務預算管理目標的科學制定和明確，才能真正實現醫院財務預算管理機制的有效完善，最終確保新醫院財務制度的全面實施。但是，受到各種因素的影響，醫院財務預算管理出現資源配置不合理、發展目標不夠科學、相關工作人員素質水平不高、財務部門整體管理水平較低等多個方面的問題，大大影響醫院財務預算管理的整體效果。與此同時，醫院管理人員沒有對新醫院財務制度的實施給予高度重視，在市場競爭不斷加劇的情況下，醫院財務預算管理根本沒有發揮真正效用，如醫院管理人員沒有建立比較完善的財務人員考核制度，監督部門沒有真正發揮監控作用，大大增加了醫院財務預算管理的風險，嚴重的還會出現各種財務漏洞，最終出現收支平衡失控的問題。因此，在醫院不斷發展的過程中，根據醫院財務預算管理的實際情況，新醫院財務制度的有效實施，必須注重科學策略的合理制定，并充分發揮現代信息技術和設備的作用，不斷提升醫院財務預算管理水平，才能真正推動醫院整體效益不斷增長。
二、新醫院財務制度下醫院財務預算管理的實施策略
根據新醫院財務制度的實施情況來看，醫院財務預算管理存在的問題給醫院長遠發展帶來了極大影響，必須注重醫院財務預算管理水平的有效提升，才能真正推動醫院管理機制不斷創新。總的來說，當前新醫院財務制度下醫院財務預算管理的實施策略主要有如下幾個方面：
（一）提高認識，增強管理人員的預算管理意識，提升醫院管理水平
根據當前醫院的發展情況來看，注重管理人員預算管理意識和責任意識的不斷增強，提高他們對財務預算管理重要性的全面認識，可以真正改善醫院財務預算管理現狀，從而為新醫院財務制度的有效實施提供重要支持。在實際工作中，認真落實財務管理人員的教育、培訓工作，培養高素質、高技能的會計人才，是提高醫院財務預算管理水平的重要保障，從而有效避免各種資金問題出現。在經濟不斷發展的過程中，通過提高管理人員的責任意識、增強他們的奉獻精神，并加強醫院日常管理工作的考核和評估，才能在不斷完善醫院財務管理相關法律法規的基礎上，促進醫院財務管理人員工作積極性不斷提高，最終全面提升醫院財務預算管理人員的綜合素質。在不斷加強醫院財務預算管理的過程中，制定合理的管理措施，不但可以保證資金的順暢流通，還能實現醫院資源的優化配置，最終促進醫院核心競爭力不斷提高。因此，針對上述內容中出現的各種財務預算管理問題，對醫院財務預算管理的實際情況進行全面分析，才能避免資金浪費情況出現，最終促進醫院財務管理水平不斷提升。
（二）注重新醫院財務制度實施的監督與管理，提高預算管理效用，推動信息化發展
在醫院正常運行的情況下，必須注重醫院財務預算管理中資產的監督與管理，并根據新醫院財務制度的實際實施情況，將財務部門與預算部門緊密聯合在一起，才能真正保障預算編制工作的有效開展，最終制定出醫院發展所需的預算方案。在實踐過程中，注重醫院資金的審計控制，提高醫院財務預算管理的整體效用，并有效規范預算審批制度，真正發揮預算管理相關規章制度的約束作用，才能不斷提高醫院財務預算的權威性，最終為醫院長遠發展提供重要保障。
隨著信息技術的不斷推廣，根據新醫院財務制度相關要求，設立專門收集信息的部門，并對市場需求進行全面分析，才能在合理調整醫院融資方式的基礎上，促進醫院財務預算結算方式快速轉變，最終提高醫院財務預算管理的整體效用，以達到促進醫院經濟效益不斷提升的目的。與此同時，充分發揮信息技術和設備的作用，加強醫院財務工作人員信息技術的培訓，提高他們防范風險、處理實際財務預算問題等多方面的能力，才能確保醫院財務風險預測機制的有效構建，最終推動醫院財務預算管理不斷向著信息化方向發展。例如：通過財務管理系統來統計各科室的資金流動明細，并充分發揮信息系統的自動檢測功能，有利于增強醫院財務預算管理的整體效果，最終保障新醫院財務制度的有效實施。
（三）注重財務風險的有效防范，落實相關培訓、考核機制，真正落實新醫院財務管理制度
在市場競爭不斷加劇的情況下，財務風險是每個企業都有可能遇到的問題，如果不采取合適的措施處理好這個問題，則有可能給企業帶來巨大經濟損失。由此可見，企業的經營成敗在很大程度上與財務風險的防范與控制有著非常密切的聯系，需要加強財務風險的有效防范，才能真正達到有效實施新醫院財務制度的目的。因此，在實踐過程中，根據醫院財務預算管理存在的各種風險，建立一套比較完善的財務風險防范機制和預警機制，并將責任落實到人頭上，才能真正實現醫院各種資源的最有效利用。在新醫院財務制度的具體實施中，預算管理是每個醫院必須高度重視的財務管理工作之一，在醫院管理機制不斷創新中發揮著重要作用。與此同時，預算指標是醫院管理中獎懲機制建立的科學依據，對于提高醫院財務預算管理的科學性和可行性有著重要影響。
由此可見，全面開展醫院財務預算管理工作，有效落實科學的獎懲機制，是醫院提升內部財務管理層次的重要保障，在增強醫院核心競爭力方面有著不可取代的作用，是避免醫院出現各種財務預算管理問題的有效途徑。另外，在高科技信息不斷發展的現代化建設，新醫院財務制度的有效實施和醫院財務預算管理的不斷加強，必須注重監督制度和獎懲體系的有效制定和完善，注重先進管理模式、管理方法的合理應用，并加強財務數字化管理軟件的開發和引進，才能真正提高醫院財務管理的先進性，最終達到最大限度提高醫院財務預算管理水平的目的。
三、結束語
總的來說，在新醫院財務制度不斷推廣和實施的過程中，醫院面臨的市場經濟變得更加激烈，必須注重醫院財務預算管理的不斷加強，提高財務工作人員的綜合素質，并加強財務風險的預測和防范，才能在結合現代信息技術的基礎上，推動醫院整體管理水平不斷提升。
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第8篇：財務制度存在的問題范文
關鍵詞：財務制度 制定主體 《企業財務通則》 存廢
1993年以來，我國開始實行以《企業財務通則》和分行業財務制度為基本原則和基礎、以企業內部財務管理辦法為補充的企業財務制度體系，這一體系對規范企業的財務行為，加強企業的財務管理發揮了重要的作用。但是，在社會主義市場經濟條件下，財務應該回歸企業，不應該存在由政府制定的適用于各類企業的財務制度，如果有的話，應該是企業自身制定的內部財務制度，或國有資產管理部門頒布的“國有企業財務管理制度”。而主張“保留、修訂”的一派觀點雖不提“廢除”二字，但他們所打造的“新瓶”中我們也難以看到多少“舊酒”的影子，對《企業財務通則》幾乎是推倒重來，且在諸如“財務制度被稅法取代”、“由政府出資人制定財務制度”等方面，與主張“廢除”的一派觀點大體一致。這樣看來，存廢兩派觀點都認為原有《企業財務通則》業已過時，分歧在于是廢除，還是修訂。從企業財務制度制定主體的角度看，在政府出資人職責轉歸國有資產監督管理委員會（“國資委”）行使后，財政部不再具有企業財務制度的制定權限，《企業財務通則》應該廢除；但作為社會管理者，財政部可以制定一個財務制度指導性規章，為建立和完善企業財務制度提供總體框架和依據。
科學界定企業財務制度的制定主體
要界定財務制度的制定主體，必須從企業財務制度的內涵上來尋找答案，否則答案會千差萬別。制度就是游戲規則，是一種行為規則，它是與特定環境相適應，是約束特定利益主體行為的一種規范。
企業財務制度就是與一定的社會經濟體制相適應，在遵循相關法律、法規和規章的前提下，由企業財務主體制定的，旨在約束企業財務活動、處理各種財務關系的原則與規范。企業財務制度的本質是財務管理者意志的體現，是企業財權安排的具體化和規范化。
財務制度的制定者是財務主體
現代企業理論認為企業是一組契約的聯結（nexus of contracts），而契約只是一個資本所有者（人力與非人力資本）之間為讓渡各自產權，而彼此做出的保證兌現的承諾，既然是一個承諾，那就無所謂歸誰所有的問題。因此從嚴格意義上講，企業是沒有所有權的。但在經濟學意義上，企業所有權概念是存在的，它是指契約的內容，即產權主體之間在契約中達成的分配控制權，分享剩余收益的條文。那么，在企業所有權安排中誰應該擁有控制權呢？相應地誰應該擁有財務控制權（財權）呢？在企業所有權安排中，非人力資本所有者為實現剩余索取的最大化，總是擁有最終控制權。雖然在存在委托――關系的現代企業中，人（經營者）會因其擁有企業生產經營活動的更多的信息，而擁有一定的控制權，但這一控制權會受到委托人（非人力資本所有者）的最終控制，且這一最終控制并不隨企業生產經營業績的好壞而改變（Hart and Moore，1990）。從這里我們可以得出兩點結論：在傳統企業，兩權合一，企業控制權由非人力資本所有者擁有，顯然，他擁有財務控制權，從而成為財務主體；在現代企業，兩權分離，企業控制權由非人力資本所有者和人力資本所有者（經營者）共同擁有，且無論企業經營好壞，非人力資本所有者的最終控制總是存在的。顯然，非人力資本所有者和人力資本所有者（經營者）共同擁有企業的財務控制權，二者都成為財務主體，從而現代企業的財務主體呈現出二元性特征。既然企業的財務主體是所有者和經營者，那么財務制度的制定者就是企業的所有者和經營者，而不僅僅是所有者（出資人）。
財務制度的制定具有微觀性
這里的微觀性，強調從企業和個人的層面，而不是從政府宏觀調控和指導的層面來討論問題。有兩層意思：我們是在企業這一微觀經濟主體的層面上來研究其財務制度的制定權限問題，如前所述，這一權限在傳統企業由所有者獨立擁有，而在現代企業由所有者和經營者共同行使；我們強調財務制度是其制定者意志的集中體現，是所有者和經營者在充分考慮到企業各方利益的前提下，共同做出的關于企業財務權力責任利益安排的一項制度性規定，它指導和規范企業財務運作的全過程。在上述認識的基礎上，我們進一步探討財政部制定《企業財務通則》是否具有微觀性。由于財政部具有雙重身份，這一問題變得比較復雜。一方面，作為政府出資人，財政部履行出資人職能制定《企業財務通則》，具有微觀性。但財政部作為所有者與普通自然人和法人不同，它不可能對國有企業進行直接的控制，要通過多層關系來履行自己的職責，再加上長期以來，財政部對國有企業沒有完整的人事權和財務決策權，因此，其作為所有者的意志難以在微觀層面體現出來。另一方面，作為社會管理者，財政部制定《企業財務通則》，具有宏觀性。它是站在宏觀調控和管理的立場，對不同類型企業的財務活動加以規范，使之盡快建立起適應社會主義市場經濟需要的財務管理制度。但《企業財務通則》本身存在諸多不足之處，如張為國（1995）認為，《企業財務通則》制定過程過于匆忙，與其他法規、準則嚴重重復、不相協調，未能擺脫計劃經濟的束縛，未能全面理解財務管理的功能；再如蓋地和欒甫貴（2004）認為，原有《企業財務通則》以“財務決定稅收，財務決定會計”的理論認識為指導，在新形式下已經失去其理論基礎、法律依據和實踐依據，需要對其制定主體、性質、內容等方面進行重大調整。正因為如此，企業無法將其作為建立內部財務制度的依據。這樣，從宏微觀兩個層面來看，《企業財務通則》都難以落到實處，出現名存實亡的局面也就在所難免了。
財務制度的制定者隨經濟體制的不同而變化
在計劃經濟體制下，經營者沒有財務制度的制定權。計劃經濟的制度基礎是國有制與指令性計劃。在國有制下，政府具有雙重身份和雙重職能。一方面，作為產權主體，政府要履行所有者的職能；另一方面，作為政權主體，政府則要履行社會管理職能。其結果必然是“政資合一”和“政企合一”。由此決定了傳統國有企業只不過是政府行政系列的附屬物，也決定了企業經營者只是充當“監工”的角色，不可能擁有企業控制權。對此，林毅夫（1997）有精辟的論述：由于國有企業的所有者（政府）和經營者之間的信息不對稱、激勵不相容和責任不對等，沒有一個簡單且低成本地反映企業經營狀況的充分信息指標，為了防止經營者侵犯所有者的權益，截取生產剩余，以保證指令性計劃的執行，維護重工業優先發展戰略的實施，就不能給經營者以控制權，于是，就形成了企業的產、供、銷、人、財、物完全被統死的微觀經營機制。顯然，在這種情況下，經營者不可能擁有企業財務制度的制定權。
改革開放以來，國有企業經歷了簡政放權、兩步“利改稅”、“利稅分流”、承包制、建立現代企業制度等不同形式的改革，伴隨著這些改革，經營者擁有了由國有資產管理部門授予的一部分控制權（包括財務控制權）。由于財務制度的制定權是企業財務控制權的一部分，此時，擁有了信息優勢和一部分控制權的經營者也擁有了財務制度的制定權，經營者的意志可以通過企業內部財務制度的形式體現出來，這是擴大企業經營自、轉換企業經營機制的必然結果。但問題在于，政府出資人未能在放權以后對經營者產生有效的約束，其意志未能在企業內部財務制度中體現出來，致使經營者的意志事實上成為企業財務活動的指南，經營者的理財活動成為不受約束的理財活動。具體表現在：企業擴權以后，不注重技術改造和長期發展的短期行為相當普遍，缺少謹慎態度的投資擴張行為泛濫，通過種種方式侵蝕國有資產的行為令人震驚。這也告訴我們，要在制度上規范國有企業的財務行為，必須充分考慮到政府出資人的利益，使其意志切實落實到企業層面上，從而使經營者的理財活動受到應有的約束，只有這樣，才能實現國有資產的保值增值。
《企業財務通則》何去何從
1997年以后，國有經濟的戰略性調整開始推行，按照“有進有退，有所為有所不為”的原則，國有中小型企業逐步在市場中退出，混合所有制企業和民營企業迅速發展。2003年國資委成立，對國有企業的人、事和資產進行統一管理。在這一改革背景下，我們探討《企業財務通則》的存廢問題。
微觀層面
企業財務制度的制定權屬于企業的所有者和經營者，當財政部不再履行政府出資人職責，相應的權力轉歸國資委行使后，財政部也就不再具有企業財務制度的制定權，在這個意義上講，《企業財務通則》應該廢除。那么，能否由國資委主持制定或修訂《企業財務通則》呢？許多財務學者對此持肯定的觀點，但筆者對此持有異議。國資委作為政府出資人，理所當然擁有國有企業財務制度的制定權，但是在社會主義市場經濟條件下，其權利行使的范圍僅能覆蓋國有企業，而國有企業在企業總量中所占的比重不足1%，由國資委制定普遍適用于各類企業的《企業財務通則》顯然是不適當的，更何況成立國資委的主要目的在于解決國有企業所有者不在的問題，因此，國資委目前應該考慮制定適用于國有企業的財務管理辦法，并將其意志在不同類型國有企業的內部財務制度上體現出來，從而將其作為政府出資人擁有的財務制度制定權落到實處，對國有企業經營者的理財活動進行實質性的約束。
宏觀層面
按照前面的論述，財政部顯然不能再以政府出資人的身份制定適用于各類企業的財務制度，那么可否以社會管理者的身份修訂《企業財務通則》呢？對此，柴啟炎、李天霞（2004）以《立法法》、《公司法》和《外資企業法實施條例》等法律法規為依據，提出財政部作為主管企業財務的職能部門，有權制定統一的企業財務管理規章，并提出用“老瓶裝新酒”的方法修訂《企業財務通則》。筆者認為，修訂不如推倒重來。《企業財務通則》是財政部履行政府出資人和社會管理者雙重職能時制定的，深深打著計劃經濟的烙印，其具體內容不是小修小補就能完善的，不如另起爐灶，用“新瓶”裝“新酒”，廢除原有《企業財務通則》，制定一個類似于《上市公司治理準則》和《商業銀行內部控制指引》的指導性規章，可以命名為《企業財務制度指引》或《企業財務制度標準》，對企業的財務活動進行指導，改變現行《企業財務通則》名存實亡，理論紛爭不斷，企業無所適從的尷尬局面，為建立和完善企業財務制度提供標準和規范。《企業財務制度指引》或《企業財務制度標準》的具體內容可以以理論界關于財務本質、財務主體、財務目標、財務職能等理論研究成果為依據，以財務預測、財務決策、財務預算、財務控制、財務分析等財務管理環節為主線，將財務分權分層管理的思想貫徹其中，從而為建立和完善企業財務制度提供總體框架和依據。
參考文獻：
1.張為國.企業財務通則的問題與出路.上海會計，1995(5)
2.羅飛，蔣茵.企業財務管理的若干問題――兼論撤銷企業財務通則的必要.中南財經大學學報，1996(3)
3.伍中信.有關財務通則的存廢問題.財政研究，1996(6)
4.柴啟炎，李天霞.企業財務制度改革的探索.財務與會計，2004(4)
第9篇：財務制度存在的問題范文
【關鍵詞】新時期；中小學；財務會計
近年來隨著國家經濟水平的不斷進步和人民群眾法制觀念的提高，國家、社會對于教育的投入逐步增加，中小學軟硬件水平得到了極大地提高，家長、社會、輿論越來越希望能夠全面了解學校的財務狀況，希望各類經費能夠用在應有的地方。因此，中小學財務會計工作越來越受到各方面的關注，成為全社會都十分關注的內容。
1.當前中小學財務會計工作存在的主要問題
1.1 財務制度落實不嚴格
財務制度具有相對嚴格的標準和要求，但由于中小學長期以往處在計劃經濟環境下，對市場經濟相關財務制度認識不到位，尤其學校作為事業單位，在長期的計劃經濟體制的管理下沒有建立起一整套完整科學的財務管理制度，使得學校財務會計工作存在很大不足，主要表現在預算管理脫離實際，財務預算管理制度是財務制度的重要方面。在預算編制方面不能根據學校實際情況和規劃進行科學編制，造成大量的臨時性開支，影響了學校財務工作展開；資產管理混亂，普遍存在對固定資產管理不嚴格，“重錢輕物”、“重購輕管”的問題；收支管理隨意性大，超標準收費、亂收費、亂支出等問題長期存在。
1.2 監督機制不健全
財務監督機制形態虛設。無論是學校內部監督，還是教育系統監督以及社會監督都還存在死角。學校認為財務會計工作是學校自身的事情，不愿接受監督；相關部門對學校財務情況沒有進行有效地跟蹤檢查，只是在年底時象征性的進行問詢和檢查，監督力度和效果不顯著；社會監督雖然是學校財務會計監督工作的重要方式，但由于相關財務公示制度等法律法規制度的欠缺，難以真正起到監督的作用。
1.3 財務工作人員素質偏低
學校財務會計工作人員自身素質相對較低，財務工作業務水平較低，責任心不強。大多數學校的財務會計工作都是從教師崗位中轉崗而言的同志，對相關財務制度了解不透徹，對財務工作落實不到位，常常存在只唯上、不唯法的問題存在，加之在崗培訓、專業培訓的機會較少，難以適應新時期對財務管理人員的特殊要求。
2.新時期中小學財務會計工作應遵循的原則
2.1 獨立性原則
財務制度作為一項重要的制度，無論對企業還是對單位而言都具有重要的作用。只有發揮其應有的獨立性，克服各方面因素的不利影響才能真正發揮應有的作用。學校作為一個特殊的單位，其管理層次相對復雜，因此只有保持其財務會計工作的獨立性，才能為學校的發展提供可靠保證，才能使學校得到全社會的認同。
2.2 效益性原則
利益的最大化是財務會計工作的最終目的。學校的經費都來自于政府的撥款，因此只有將經費的價值實現最大化，才能真正將人民的利益最大化。而學校講求的不僅僅是經濟利益，更是社會利益，因此做好財務工作必須把社會利益和經濟利益結合起來，才能體現學校財務會計工作的特點。
2.3 整體性原則
就學校自身而言，其財務制度的落實和執行必須將學校作為一個整體來看待，在財政收支管理、資產管理等方面要體現整體觀念，不能顧此失彼，在財政預算的編制上要將年度計劃、月季計劃等情況整體加以考慮，體現學校的特點。就學校管理部門而言，要將學校的財政工作放在整個系統中來，統籌協調，發揮整體優勢，形成合力，發揮財務會計工作的優勢。
3.提高新時期中小學財務會計工作的意見建議
3.1 提高各級管理層對財務會計工作的認識
無論是教育主管部門領導和事學校自身的管理者，都要充分認清財務會計工作的重要作用，將落實財務會計工作作為學校的重點工作，將遵守財務會計制度作為拒腐防變的重要手段。認真學習財務會計工作相關知識，提高遵規守紀的觀念；將財務會計工作落實情況作為領導述廉述職的重要內容，養成自警自省的觀念；選拔過硬人員和專業技能較強的人員負責財務會計工作，為工作的展開打下良好的基礎。
3.2 增強財務會計工作人員的自身素質
一是要提高財務會計人員的政治素養和職業道德水平，熟悉相關法律法規內容，熟練掌握相關技能，能夠適應新時期財務會計工作的特點和要求。二是要加強對財務會計人員的相關培訓工作，采取在崗培訓、脫崗培訓等方式，通過集中培訓和個人自學相結合的方式，不斷提高工作人員的業務技能。三是提高工作人員的責任心，落實崗位責任制，為其創造良好的履職盡責的環境，防止各類問題的發生。
3.3 嚴格落實各項財務會計工作制度
要嚴格按照財政部、國家教育委員會頒布的《中小學財務制度》等法律法規的規定，逐步完善學校內部各項財務管理制度。嚴格落實財務預算管理制度，科學全面的制定財務預算編制計劃，做到各項開支有計劃，提高學校財務工作可控性；健全物資采購制度，結合政府機關物資采購辦法的要求，實現競價招標制度，提高財務工作的透明性；嚴格財務審批制度，落實財務工作負責制度，嚴格按照審批權限要求，防止超計劃、超預算開支情況的發生；嚴格資產管理制度，對現有資產、新購資產進行嚴格的等級造冊，防止不應有的損害和流失，尤其對易損易壞物品的管理，要切實做到詳細、準確，動態跟蹤，提高管理的時效性。
3.4 完善財務會計工作監督檢查機制
失去制約的權利必將導致腐敗。對于財務會計工作同樣如此。要落實學校內部監督制度，將學校各項開支情況、資產管理情況，及時進行公布，接受學校人員的監督檢查，這樣既能杜絕腐敗現象的發生，也能督促工作人員嚴格落實相關制度，提高工作的質量；要加大上級檢查督導力度，提高檢查督導的質量，采取重大檢查與全面檢查相結合、定期檢查與不定期檢查相結合等方式，對學校財務情況進行全面的檢查，并及時進行評定和考核，落實獎懲制度；要逐步開展社會輿論監督工作，引入第三方監督機制，創造陽光財務，從而督促學校能夠自覺維護和遵守財務紀律，提高自己適應效益，使財務工作達到最佳的效果。
參考文獻：
[1]崔國平.中小學財務管理存在的問題及對策探析[J].當代教育科學,2008(6).
