中小學校財務管理辦法精選(九篇)

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第1篇：中小學校財務管理辦法范文

第1條為規范中小學校的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進教育事業發展，根據《事業單位財務規則》和國家有關法規，結合中小學校特點，制定本制度。

第2條本制度適用于各級人民政府舉辦的普通中小學校、職業中學、特殊教育學校、工讀教育學校、幼兒園、成人中學和成人初等學校。企事業組織、社會團體及他社會組織舉辦的上述學校參照執行。

第3條中小學校財務管理的基本原則是：貫徹執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。

第4條中小學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算；依法多渠道籌集事業資金；加強核算，提高資金使用效益；加強資產管理，防止國有資產流失；建立健全財務規章制度；對學校經濟活動進行財務控制和監督；定期進行財務分析，如實反映學校財務狀況。

第二章財務管理體制

第5條單獨設置財務機構的中小學校，實行“統一領導、統一管理”的體制。學校的財務活動在校長的領導下，由財務部門統一管理。

不具備條件或不需要單獨設置財務機構的中小學校，實行“集中管理、分校核算”的體制。即在一定區域內，設置中心財務機構，統一管理區域內中小學校的財務活動。學校只設報帳員，在校長領導下，管理學校的財務活動，統一向中心財務機構報帳。

具體實行何種體制，由地方根據當地實際情況確定。

第6條中小學校財會人員的工作職責、工作權限、技術職稱、任免獎罰，應嚴格按照《會計法》規定執行。

第7條中小學校校辦產業、勤工儉學項目的財務活動，由學校財務機構統一領導。

第三章單位預算管理

第8條預算是指中小學根據教育事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。

中小學校預算包括收入預算和支出預算。

第9條國家對中小學校實行“核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結合留用”的預算管理辦法。

定額或者定項補助標準根據中小學特點、學校收支狀況、事業發展計劃以及國家財政政策和財力可能確定。

第10條預算編制原則

中小學校預算編制，堅持“量入為出、統籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，學校應當自求平衡，不得編制赤字預算。

第11條預算編制辦法

（一）收入預算，應考慮學校維持正常運轉和發展的基本需要，參考以前年度預算執行情況，根據預算年度的收入增減因素和措施測算編制。

（二）支出預算，根據學校開展教學及其他活動需要和財力可能測算編制。支出預算的編制，應在保證教學和行政管理人員工資的前提下，妥善安排其他各項支出。

第12條預算編報審批程序

中小學校預算由學校提出預算建議方案，按照國家預算支出分類和管理權限分別上報各有關主管部門審核匯總報財政部門核定預算控制數。中小學校根據預算控制數編制預算，由各有關主管部門匯總報財政部門審核批復后執行。

第13條預算執行和調整

中小學校預算在執行過程中，財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整；如果國家有關政策或事業計劃有較大調整，對預算執行影響較大，確需調整時，可以報請主管部門或者財政部門調整預算。其余收入項目需要調增、調減的，由學校自行調整并報主管部門和財政部門備案。

收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。

第四章收入管理

第14條收入是指中小學校開展教學及其他活動依法取得的非償還性資金。

第15條中小學校收入包括：

（一）財政補助收入，即中小學校從財政部門取得的各項事業經費，包括教育事業費、教育費附加、地方教育附加費、公費醫療經費、住房改革經費等。上述財政補助收入，應當按照國家預算支出分類和不同的管理規定，進行管理和安排使用。

（二）上級補助收入，即中小學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（三）事業收入，即中小學開展教學及其輔助活動依法取得的收入，包括：義務教育階段學生繳納的雜費；非義務教育階段學生繳納的學費；借讀學生繳納的借讀費；住宿學生繳納的住宿費；按照有關規定向學生收取的其他費用等。其中：按照國家規定應當上繳財政納入預算的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，要及時足額上繳，不計入事業收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶預算外資金，計入事業收入。

（四）經營收入，即中小學校在教學及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。

（五）附屬單位上繳收入，即中小學校附屬獨立核算的校辦產業和勤工儉學項目按照有關規定上繳的收入。

（六）其他收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括社會捐贈，投資收益、利息收入等。

第16條中小學校必須嚴格按照國家有關政策規定依法組織收入；各項收費必須嚴格執行國家規定的收費范圍和標準，并使用符合國家規定的合法票據；各項收入必須全部納入學校預算，統一管理，統一核算。

第五章支出管理

第17條支出是指中小學校為開展教學及其他活動發生的各項資金耗費和損失。

第18條中小學校支出包括：

（一）事業支出，即中小學校開展教學及其輔助活動發生的支出。事業支出的內容包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。

（二）建設性支出，即中小學校用于建筑設施方面的支出，包括用專項資金和社會捐贈等新建、改擴建建筑設施發生的支出。

（三）經營支出，即中小學校在教學及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

（四）對附屬單位補助支出，即中小學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。

第19條中小學校開展非獨立核算經營活動，必須以不影響正常教學活動為前提。在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用；不能直接歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。

經營支出應當與經濟收入配比。

第20條中小學校從有關部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期報送資金使用情況；項目完成后，應當報送資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受有關部門的檢查、驗收。

第21條中小學校的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的，由學校結合本校情況規定，報主管部門和財政部門備案。學校規定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令改正。

第22條中小學校要加強對支出的管理，各項支出應按實際發生數列出，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替。

第六章結余及其分配

第23條結余是指中小學校年度收入與支出相抵后的余額。

經營收支結余應當單獨反映。可以按照國家有關規定彌補以前年度經營虧損，其余部分并入學校結余。

第24條中小學校的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余），除專項資金按照國家規定結轉下一年度繼續使用外，可以按照國家有關規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業基金用于彌補以后年度收支差額；國家另有規定的，從其規定。

第七章專用基金管理

第25條專用資金是指中小學校按照規定提取和設置的有專門用途的資金。

第26條專用基金包括修購基金、職工福利基金、醫療基金、獎教獎學基金等。

修購基金是按照事業收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支，以及按照其他規定轉入，用于固定資產維修和購置的資金。

職工福利基金是按照結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于職工集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

醫療基金是按照規定標準提取，并參照公費醫療制度有關規定用于未納入公費醫療經費開支范圍的職工醫療開支的資金。

獎教獎學基金是接受社會捐贈，專門用于獎勵教職工和學生的無須保留本金的資金。

中小學校可以按照國家有關規定，根據事業發展需要提取或者設置其他專用基金。

第27條各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第八章資產管理

第28條資產是指中小學校占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。

第29條中小學校的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第30條流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收及暫付款項、借款、存貨等。

存貨是指中小學校在開展教學及其他活動過程中為耗用而儲存的資產，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。

中小學校應當建立、健全現金及各種存款的內部管理制度。對應收及暫付款項應當及時清理結算，不得長期掛帳；對確定無法收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，經規定程序批準后核銷。對存貨應當進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符，存貨的盤盈、盤虧應及時進行調整。

第31條固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

中小學校的固定資產一般分為六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產。中小學校應根據規定的固定資產標準，結合本校的具體情況，制定各類固定資產的明細目錄。

第32條固定資產的租賃，應經過有關部門批準，并向租賃者收取租賃費。租賃費計入經營收入。

第33條中小學校固定資產的報廢和轉讓，一般經單位負責人批準后核銷。大型、精密、貴重的設備、儀器報廢和轉讓，應當經過有關部門鑒定，報主管部門或國有資產管理部門、財政部門批準。

固定資產變價收入計入修購基金。

第34條中小學校應當定期或者不定期地對固定資產進行清查盤點。年度終了前，應當進行一次全面的清查盤點，做到賬、卡、物相符。對固定資產的盤盈、盤虧應當按規定程序及時處理。

第35條無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。

中小學校轉讓無形資產，應當按照有關規定進行資產評估，取得的收入除國家另有規定外計入事業收入。中小學校取得無形資產而發生的支出，計入事業支出。

第36條對外投資是指中小學校利用貨幣資金、實物、無形資產等向校辦產業、勤工儉學項目和其他單位的投資。

中小學校對外投資，應當按照國家有關規定報主管部門、國有資產管理部門和財政部門批準或備案。

中小學校以實物、無形資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估。

對校辦產業和勤工儉學項目投資取得的收益，計入附屬單位上繳收入；對其他單位投資取得的收益，計入其他收入；國家另有規定者除外。

第九章負債管理

第37條負債是指中小學校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償還的債務。

第38條中小學校的負債包括借入款、應付及暫存款、應繳款項、代管款項等。

應繳款項包括中小學校收取的應當上繳財政預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。

代管款項是指中小學校接受委托代為管理的各類款項。

第39條中小學校應當對不同性質的負債分別管理，及時清理并按照規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還。

第十章財務清算

第40條經國家有關部門批準，中小學校發生劃轉撤并時，應當進行財務清算。

第41條中小學校財務清算，應當成立財務清算機構，在主管部門和財政部門、國有資產管理部門的監督指導下，對學校的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法，做好國有資產的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

第42條劃轉撤并的中小學校財務清算結束后，經主管部門審核并報國有資產管理部門和財政部門批準，分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉的中小學校，其全部資產、債權、債務等無償移交，并相應劃轉事業經費指標。

（二）撤消的中小學校，全部資產、債權、債務等由主管部門和財政部門核準處理。

（三）合并的中小學校，全部資產、債權、債務等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產由主管部門和財政部門核準處理。

第十一章財務報告和財務分析

第43條財務報告是反映中小學校一定時期財務狀況和事業發展成果的總結性書面文件。

中小學校應當按照國家預算支出分類和管理權限定期向各有關主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

第44條中小學校報送的年度財務報告包括資產負債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關附表及財務情況說明書。

第45條財務情況說明書，主要說明中小學收入及其支出、結余及其分配、資產負債變動、專用基金變動的情況，對本期或者下期財務狀況發生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

第46條中小學校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。中小學校應當按照主管部門的規定和要求，根據學校財務管理的需要，定期編制財務分析報告。財務分析的內容包括中小學校事業發展和預算執行、資產使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務管理情況、存在主要問題和改進措施等。

財務分析指標包括預算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、資產負債率、生均支出增減率等。

中小學校可以根據本校特點增加財務分析指標。

第十二章財務監督

第47條財務監督是貫徹國家財經法規以及學校財務規章制度，維護財經紀律的保證。中小學校必須接受國家有關部門的財務監督，并建立嚴密的內部監督制度。

第2篇：中小學校財務管理辦法范文

一、更新財務管理理念，促進學校健康發展

財務管理的理念直接關系到財務管理的成敗。為了學校的健康發展，為了老師的待遇穩步提高，我校本著保運轉、保安全、保穩定、保發展和“量入為出、開源節流、統籌兼顧、科學合理”的原則，嚴格執行有關財務政策，細化項目，分類核算。該用的錢不少用一分，不該花的錢不多花一分。該建設的工程按高標準建設，不建臨時性工程項目。使開支的每一分錢都有利于學校教育教學，有利于學校的健康、持續發展。

二、嚴格執行政策，完善理財機制

近幾年，我們認真貫徹落實《XX縣中小學財務報帳制及公用經費精細化管理辦法》，嚴格執行《XX鎮中小學校財務管理方案》和《公用經費定額標準》，實行“校長負責，集中管理，分校核算”的財務管理體制，從《方案》公布起，我們以核算點為主體，實行報帳制和公用經費精細化管理。校長是財務活動的第一責任人，分管財務的領導為直接責任人。

三、實行預決算制度、執行月報帳制度。

根據《XX鎮中小學校財務管理方案》，在每月初的4個工作日內，由分管財務的領導和學校報帳員到教管組審核、審計、報帳。由教管組核算點統一管理。每月底在學校辦公室公布本月的收支，預算下月支出情況，實行了動態化管理。

每學期初，學校報帳員到核算點領取備用金，支付學校的零星開支。超出20__.00元的大額開支，先由學校寫好支出的用途和預算書面申請報告，再經教管組會計審查、助理審批后方能實施。之后，報帳員將支出的原始憑證完善“三證”，到核算點辦理直接支付手續。最后，由核算點將原始憑證連同批準的“審批文件”一同入賬。實行了預決算制度。為學校財務管理規范化建設奠定了良好的基礎。

四、規范財務管理，促進學校健康發展。

為了規范學校財務管理，我校在財務管理過程中，堅持“量入為出，開源節流”的原則，做到用前有預算，用時有監督，用后有公示，尤其是后勤帳的民主化管理，實行了隨時發生，隨時入帳，一月一清理，一月一做帳的制度和收費公示制度。對較為敏感的招待費和差旅費、培訓費等費用的報銷方面作出了嚴格規定，（如招待、差旅是為哪個項目服務的，費用就在哪個項目列支。）在學校基建、設備購置等工作中，量入為出，開源節流，勤儉持家，嚴格按預算項目和收入進度，合理安排支出，做到無預算不開支，有預算不超支。保運轉、保穩定、保發展。對教職工福利待遇實行多勞多得、優勞優得，保持教職工待遇穩步提高。通過這一系列規定的實施，學校財務管理中存在的支出混亂現象得到了遏制，切實推進了學校財務規范化建設。初步實現了公開、公平、民主、科學化的民主理財，科學管理的目標。

第3篇：中小學校財務管理辦法范文

關鍵詞：中小學食堂 財務管理 對策

一、中小學食堂財務管理現狀

（一）收入不規范

學生的餐費收取沒有征求學生代表和家長委員會的意見，由學校自行制定，收費標準隨意性較大；個別學校存在虛增學生的餐費標準，缺乏透明度，增加了學生的經濟負擔。

（二）管理成本過高

學校存在亂攤成本的現象，將部分固定資產購置費、修繕費、教研活動費用、考察費用、招待費、教職工加班費、行政人員加班費、就餐補貼等，都攤入食堂的收支并計入成本，導致學校食堂管理成本虛增。

（三）成本不真實

食堂大宗食品未建立食品領用登記制度及出入庫食品登記明細賬。月末，食堂的成本是由上月庫存數加上本月采購數減去本月庫存數估算，較大地影響了食堂成本核算的準確性。

（四）票據使用不規范

食堂購入的米、油、肉、調料類等大宗物品采購時多數學校以自制的采購單作憑證入賬，缺乏購物清單，原始發票“水分”含量較高。學校食堂伙食收入“以表代據”，未開具正規的收支發票，而是以班主任簽名的明細表格作為收支憑證，給食堂財務會計核算和監督帶來極度不變，嚴重地影響了食堂成本的真實性，容易滋生腐敗。

（五）核算存虛假

部分學校食堂為了隱藏會計利潤，任意虛提會計費用，在往來賬戶中隱藏會計利潤，而后，又將資金借給學校事業賬，成為學校主要經費來源；大部分學校的食堂會計賬面均有利潤，結余金額遠遠超過微利，導致會計數據虛假化。

二、中小學食堂財務管理存在的問題

近年來，雖然教育主管部門對中小學食堂財務管理不斷加強，也配合有關部門相繼出臺了不少關于加強中小學食堂財務管理方面的辦法和制度。但學校食堂的管理仍存在一些問題，分析其主要原因如下：

（一）領導重視不夠

部分學校領導財經法紀意識不強，對食堂財務管理重視不夠。部分學校領導認為，學校的主要任務是培養學生，經營食堂則是學校的業余工作；學校經營食堂的目的是賺錢，是學校的一塊“自留地”。

（二）會計人員素質不高

部分學校因編制和經費問題，財務人員缺乏，更換頻繁，專業水平低，會計無證上崗現象屢屢發生。

（三）財務管理制度不健全

部分學校缺乏食堂現金管理、實物管理等相關制度，學校食堂無明確的財務管理規定，導致食堂財務混亂，屢屢出現亂攤成本的現象。

（四）財務監督機制不完善

有的學校沒有定期實行財務公開，將食堂收支情況向學校師生和家長公開；有的學校沒有將不相容職務分離，會計兼任經辦人；有的學校食堂貨物采購雖有經辦人、驗收人等簽字，但也是流于形式，沒有真正起到互相制約、相互監督的作用。

三、加強中小學食堂管理的主要對策

（一）高度重視，加強組織領導

學校建立以校長為組長，由分管校長、后勤部門負責人和食堂管理人員組成的食堂管理領導小組，全面負責學校食堂財務管理工作。制定一套完整切實可行的管理辦法，明確食堂管理人員職責，后勤和教育兩手抓，這樣才能管理好食堂，從而讓家長放心，教師安心。

（二）加強培訓，提高整體水平

組織中小學相關領導和食堂財務人員進行財經法規制度的培訓，增強學校領導和財務人員的財經法紀意識，提高會計隊伍的業務素質和業務水平。

（三）自查自糾，整改落實到位

按照《重慶市中小學食堂財務管理辦法》，扎實開展學生食堂自查自糾清理工作，自查票據是否規范、手續是否齊全、列支是否合理、利潤是否超標、管理是否到位、制度是否完善。對學校食堂財務管理中存在的突出問題要進行認真分析，采取有力的措施，整改落實到位。

（四）加強管理，規范財務行為

按照《重慶市中小學食堂會計核算辦法》科學建賬，合理設置總賬、明細賬；堅持非營利性的原則，建立健全《食堂財務管理制度》《食堂財務核算制度》《物資采購制度》《食物保管制度》《實物盤點制度》《定價制度》等，控制食品價格，規范學校食堂財務收支行為。

（五）注重成本核算

中小學食堂成本核算應堅持以食堂的日常經營服務活動所必需的各項直接支出為準，與食堂無關的人員經費和公用經費一律不得在學校伙食賬中列支，規范食堂成本核算。

學校食堂應根據實際情況，及時對伙食收支情況進行分析，及時調整支出結構，科學合理的確定伙食成本結構比例。

加強采購、水電及燃料管理，努力降低成本，合理使用好學生的每一筆伙食費用，實現食堂經營的高效率、公益性的目標。

（六）強化監督，及時整改到位

第4篇：中小學校財務管理辦法范文

為全面貫徹落實《浙江省人民政府關于實施義務教育經費保障機制改革的通知》（浙政發〔*〕5號）精神，縣政府決定，自*年起實施義務教育經費保障機制改革。為確保我縣義務教育經費保障機制改革工作的順利實施，特制定本意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，把教育放在優先發展戰略地位，強化政府對義務教育的保障責任，科學合理配置義務教育資源，加快義務教育事業發展，促進教育公平和社會公平，推進我縣的社會主義新農村建設和和諧社會建設。

二、實施范圍

全縣義務教育階段中小學校。

三、實施內容

按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，將全縣義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立各級分項目、按比例分擔的義務教育經費保障機制。

（一）全部免除義務教育階段學生雜費，所免資金由省財政全額承擔。

（二）提高義務教育階段中小學公用經費保障水平。

1、提高義務教育階段中小學日常公用經費保障水平。*提高到小學生均230元/年、初中生均330元/年。*年以后根據國家、省、市的部署適時調整，逐步達到中央制定的公用經費基準定額標準。

2、保障教師培訓經費。根據省有關規定，縣政府將通過多渠道籌措教師培訓經費（含生均公用經費的10％、省財政專項補助、縣財政專項安排等），確保不低于教師工資總額的3％給予保障。

3、免收義務教育階段寄宿生熱飯（蒸飯）費，所免資金按各校寄宿制學生數由縣財政足額撥付。

（三）做好家庭經濟困難學生資助工作。對不同類型的困難學生實行不同的資助政策。低保家庭子女、烈士子女、福利機構監護的未成年子女、五保供養的未成年子女、殘疾學生免課本費、作業本費和住宿費；低收入家庭（農村居民年人均收入、城鎮居民年人均可支配收入在一定標準以下的家庭）子女，少數民族學生，因病、因災造成臨時困難的家庭學生免課本費和作業本費。

在農村義務教育階段學校就讀的困難學生，免費提供愛心營養餐。

困難學生資助經費由省、縣政府按7：3的比例分別承擔。

（四）建立義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。根據義務教育階段中小學在校生人數、校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，測算校舍維修改造所需資金。教育局按要求于當年6月底前完成下一年度中小學校舍改造項目及專項資金收支計劃的編制工作，并填寫《浙江省中小學校舍維修專項資金項目申請書》報省財政廳、教育廳申請省專項補助資金。縣政府根據財力、義務教育規模、危房改造任務完成情況等因素，在財政預算中安排校舍維修改造專項資金，實行專戶儲存和項目管理。

[計算公式為：預算年度中小學校舍維修改造專項資金＝上年末中小學校舍面積*單位造價/使用年限（單位造價在不低于700元的基礎上，根據地方實際情況確定，使用年限暫定30年）]。

（五）鞏固和完善中小學教師工資保障機制。根據人事部、財政部、教育部印發的《中小學貫徹<事業單位工作人員收入分配制度改革方案>的實施意見》（國人部發〔*〕113號）精神，中小學實行崗位績效工資制度，義務教育學校教師的平均工資水平應當不低于公務員的平均工資水平。將中小學教師合理收入納入財政預算，納入財政統一發放范圍，不留“缺口”。深化和完善中小學教師養老、醫療、失業保險等社會保障制度，不斷改善中小學教師的工作和生活條件。

為進一步調動教師積極性，建立考核獎勵機制，縣財政每年安排一定資金獎勵義務教育學校教師，并做到逐年有所提高。

四、實施步驟

（一）按照《浙江省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于浙江省義務教育中小學生免除學雜費實施意見的通知》（浙政辦發〔*〕66號）要求，繼續做好義務教育階段學生免除學雜費工作。

（二）*年，擴大低收入家庭學生資助范圍，將低收入家庭收入標準農村居民從年人均收入1500元提高到2000元，城鎮居民年人均可支配收入從3000元提高到4000元。啟動義務教育階段中小學校舍維修改造資金保障機制。積極推進中小學預算編制制度改革，實行“校財縣管”的財務管理辦法。健全中小學預算資金支付管理制度和政府采購制度。

（三）*—2010年逐步提高公用經費保障水平。到2010年，義務教育階段中小學公用經費達到中央制定的基準定額。完善中小學校舍維修改造資金保障機制。全面實施中小學預算編制制度。提高低收入家庭收入標準，擴大困難學生資助面。逐步推行教科書循環使用制度。

五、采取有效措施，確保義務教育經費保障機制改革順利實施。

（一）加強組織領導。縣政府成立義務教育經費保障機制改革領導小組并設立辦公室；財政、教育等有關部門要以高度負責的態度，建立必要的工作機制，各司其職，緊密配合，協同工作，確保各項措施落實到位。

（二）落實分擔責任。縣政府按規定的分擔比例安排落實縣本級應承擔的資金。

（三）強化預算和資金管理。建立健全中小學校預算編制制度，各項收支都要統一編入縣級財政預算。各中小學以學校為基本編制單位，村小（教學點）納入其所隸屬的中心學校統一代編。義務教育經費保障機制改革資金在縣財政預算中單列，專款專用，嚴禁擠占和挪用。積極推進中小學預算編制制度改革，農村中小學經費實行“校財縣管”制度，健全預算資金支付管理制度，嚴格按預算辦理各項支出。實行財務公開制度，確保資金分配使用規范、安全和有效。

（四）堅決杜絕各種形式的亂收費。從*年春季開學起，學校只能按“一費制”規定的額度收取課本費、作業本費和寄宿學生住宿費。學校代學生購買課本、作業本，應據實結算。嚴格按照國家、省有關規定，規范學校收費行為。如有違反，將追究學校校長和教育主管部門領導責任。

（五）加快推進教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度。加強中小學編制管理，切實提高中小學師資水平和管理水平。推進縣城教師、大學生到鄉（鎮）學校支教制度。嚴格控制中小學教科書的種類、數量和價格。建立以素質教育為宗旨的義務教育評價體系。促進教育公平，防止教育資源過度向少數學校集中。

第5篇：中小學校財務管理辦法范文

關鍵詞：中小學；財務管理；存在問題；對策

財務管理是學校管理工作不可缺少的重要組成部分，它是學校教學工作的有力保障，但大多數學校校長往往只注重教學管理，忽視財務管理；此外，由于大多數學校校長不了解相關的財務制度，報賬會計又懾于“校長負責制”而放棄原則，造成學校財務管理缺乏規范，存在極大的隨意性，資金使用混亂現象十分突出。因此，如何強化學校領導的財務意識、健全財務管理機制，已成為提高中小學學校管理水平的迫切問題。

一、中小學財務管理中存在的問題

（一）“教育結算中心”監督力度不夠

按照財政部、教育部聯合頒布的《中小學財務制度》中的要求：不具備單獨設置財務機構的學校實行“集中管理、分校核算”的體制，即在一定區域內設置中心財務機構，集中統一管理財務活動，學校設報賬員，在校長領導下管理財務活動，統一向中心財務機構報賬。教育結算中心正是在這一政策要求下應運而生的，在一定程度上講，這確實是一個相對科學的管理機制，但是，由于學校實行校長負責制，教育結算中心不能直接涉入中小學內部的經濟活動管理，因此，中小學資金使用較為自由，加之校務公開多流于形式，所以資金使用不合理現象頻頻出現。

會計結算中心人員對學校的財務行為只以服務為主，沒有發揮應有的監督職能，對學校經濟活動的真實性、合法性和效益性缺乏監督，再加上會計結算中心人員的專業素質存在差異，有的會計不能熟練掌握《會計法》、《審計法》等財會法規，在辦理學校業務的過程中，不能嚴格執行經濟活動要符合“授權、批準、執行、記錄、復核”等互相牽制的程序，不能向學校校長或報賬員解釋經濟活動的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應相互分離、相互制約。因此要解決目前學校中存在的財務問題，必須進一步加強教育結算中心的會計控制制度。

（二）學校缺乏預算管理

由于公辦中小學的資金來源主要是國家財政撥款，很多學校形成“多給多用、少給少用、給多少用多少”的局面。所以，中小學校長基本上沒有預算意識，收支沒有計劃，學校在財務管理上是走一步算一步，既不按撥款項目收入的性質用途堅持收支來源配比原則，也不按有關規定和具體標準落實到每一個支出的具體項目。

預算管理是學校財務管理的重要組成部分，公辦中小學雖然不是企業，但也應像民辦學校那樣進行成本核算，公辦中小學辦學成本核算是指中小學獲得性收入（包括國家財政撥款和自主收費）除以學校在籍生所得到的生均開支。教育行政部門在評價學校的時候不僅要評價教育質量，還要評價學校的辦學成本，從而得出學校的辦學效益，從單一評價學校的教學質量過渡到評價學校辦學效益，是加強學校財務管理的必由之路。因為有了成本核算，學校才會產生預算意識，只有這樣，才能從根本上規范學校的財務活動。

（三）固定資產管理混亂

固定資產占據著中小學學校資產價值總額中的絕大部分，它是學校賴以生存和發展的重要物質基礎，固定資產管理是財務管理的重要組成部分，能夠科學有效地搞好固定資產的管理，保證其具有安全和良好的使用狀態，創造美好的環境，對教育教學會有很大促進作用。

公辦中小學資產管理意識不強主要表現為“重錢輕物”、“重購輕管”等。在學校領導的意識中，往往只將現金看作財務管理的對象，忽視對固定資產管理。屬于動產的固定資產，根本沒有設置固定資產總賬，明細賬核算，購置時根本沒有入賬，形成大量賬外資產，更談不上報廢、減少時調整相關資產項目；屬不動產的房屋建筑物完工后，既沒有辦理竣工決算，也不進行驗收就開始使用，沒有及時增加固定資產；由于沒有嚴格的執行標準，許多由于價值低、易損耗，夠不上固定資產的物品，則作為固定資產入賬；財產清查不定期；賬項調整不及時、不準確。

總之，會計核算、管理不規范，導致固定資產價值在賬面上無法真實反映，賬實不符，缺乏系統的、完善的固定資產管理辦法。

二、改進中小學財務管理的措施

（一）健全財務管理的制度

目前大多數學校特別是農村中小學會計制度不健全，甚至根本沒有財務管理制度和崗位職責。有的學校雖說有制度，也只是流于形式，真正按制度、按規章辦事的不多，隨意性較大。可見，要加強財務管理，規范會計行為，制訂制度是重要的，但嚴格按制度辦事更為重要。

要根據《會計法》和《會計基礎工作規范》的規定，結合公辦中小學和縣區教育結算中心的內部管理的實際，建立健全相應的內部財務管理制度；建立學校報賬員和集中結算會計員崗位職責制度和考核，明確責任和權限；建立內部牽制制度和財務處理程序制度，財務機構內部要做到錢、賬分管，分工明確責任清楚；建立收支審批和稽核制度，明確審批和稽核的權限、程序、責任；建立公物入庫驗收和財產清查制度，明確校舍財產物資管理人員，并明確其責任。遇到大筆開支，可召開校長辦公會議研究決定。必要時，可召開教職工大會，討論決定支付情況

目前必須建立健全的制度與規定有：預算制度、資金管理制度、固定資產臺賬制度、票據審批及管理制度、結算及轉賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務公開制度、審計制度、民主理財制度。當然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則。

（二）合理預算嚴格執行

教育結算中心和結合學校實際需要和發展情況，科學合理地為中小學編制預算。預算編制應堅持“量入為出，統籌兼顧，保證重點，收支平衡”的原則，事業性支出主要是堅持少花錢、多辦事的原則。預算編制批準后，學校就應當控制各項支出，防止各項支出的損失浪費，要及時按有關規定設置經費控制賬，并對其開支及時進行登錄，防止超預算用款。同時學校應定期、不定期地對預算執行情況進行分析，重點分析存在的問題，并提出相應的改進措施，以保證預算順利完成。中小學報賬員必須承擔預算管理的責任，校長要樹立綜合預算管理觀念，實行以預算為軸心的財務運行機制，使預算管理逐步走向規范化、制度化、科學化，使預算真正實現教育資源優化配置和辦學效益。

（三）重視資產管理防止隱性資產流失

針對固定資產建立如財產物資請購計劃，審批、采購、領用、報廢等制度。對學校固定資產的購置，要有計劃，適時購進，保證供應，遵循公開、公平、公正原則。學校資產如課桌椅、教學儀器設備、圖書資料等處于開放的、不斷循環的周轉之中，易損易失，有一定的管理難度。

因此，資產配置后，財務部門要做好固定資產管理工作，建立崗位責任制，配備專職實物保管員，負責各類校產驗收、入庫、保管、領發。建立固定資產等專用賬簿，對資產進行入冊登記，做到賬賬相符，賬實相符，防止今買明丟。要在后勤部門內設立專管人員，每年對賬物進行一次清查核對，層層控制，互相監督，責任到人，以保證教學及各項工作的正常開展。

（四）加強監督保障實施

光有整套的財務管理制度，不一定就能解決目前學校財務管理中的混亂問題，關鍵是監督，以防有關規章制度變成“一紙空文”。對于學校財務監督的途徑有兩點：

一是校內的監督，即通過學校自身在實施過程中的內部控制，發現財務管理中的問題所在，并且做出相應的處理。

第6篇：中小學校財務管理辦法范文

摘要：教育經費的保護措施是所有學校都需要的一種通用的“內部控制”程序，用這個程序方式來保護財務管理的各個方面；這個流程清單提供了年度、季度、每月及每周的關鍵性財務活動一覽表。運用財務管理的規律管理好學校。

關鍵詞：中小學校校長　資金管理措施　財務管理流程　資金管理制度

一、中小學校教育經費的保護措施

教育經費的保護措施是所有學校都需要的一種通用的“內部控制”程序，以此來保護財產免遭遺失、挪用或盜竊。其作用是為了實現下列三項重要的學校財務目標而設計的通用會計程序：防止學校教職員工出現盜竊或瀆職的行為；保護學校資產；履行公眾所期待的對公共資金財務管理的責任。

換句話說，內部控制程序應用于學校會計和賬簿記錄工作中，它可以保證財務報告是可信的，保證財產得到保護而免遭越權的使用。內部控制程序應用于財務管理的各個方面，同時還有以下功能：從學生和家長手中接受的資金，支付資金以還賬，保護好收據簿和支票等重要的財務單據。

1.學校教育經費的使用規則

在討論教育經費的保護措施之前，最好先理解教育經費的使用規則。除非按照省、市(區)中小學財務管理辦法已經明文規定外，通常都要遵守這些規則。最重要的是教育自己學校教職員工謹記，學校活動資金的使用是受限制的，這些資金不屬于個人所有，所以不能隨便借出、借入，或者以校長看來合適的方式使用。例如：學校活動資金要用于籌集或分配這些資金時的預期目的，即專款專用。通過全體學生籌集到的學校活動資金，要讓全體學生從中受益；鼓勵學生干部在教師的監督下，管理由學生團體籌集到的資金；將活動資金用于當時籌集資金的在校學生身上；禁止有悖于教學大綱或危害學生安全的資金籌集計劃；遵守合理的預算和會計程序、管理學校的活動資金。

2.內部控制體系的特征

健全的內部控制體系需要在管理和實際運行中取得恰當的平衡。這里有一些關于健全內部控制體系的一般原則。一個健全的內部控制體系有以下特征：

合理性。管理成本不應當超過管理所帶來的利益。謹記：要依據資金、時間，對全體教職員工的限制性規定(如過于復雜的購買手續)和教職員工意見等因素來考慮成本。

適時性。必須在適當的時間運用管理才會有效。例如：無法平衡每月的會計報表就沒有達到管理的目的，管理就是迅速發現并糾正錯誤。

現實性。這個程序真的能提供一套保護措施嗎?鎖上儲物柜，但是允許所有教職員工隨便拿到鑰匙，這并沒有實現預想的管理目的。

實用性。保護學校的資產，需要將學校管理領導層和上級管理領導層的意圖統一起來。在學校最有效的內部控制辦法是有一套自上而下的管理嚴密的體系，從校長開始，一直延伸到全體教職員工。當你質疑這個程序的實用時，可以在管理過程中使用有效的評價制度，也可以從上級財務部門或學校內部審計師那里獲取建議。

3.內部控制的三種類型

預防式控制是在錯誤或不遵守規則的行為出現之前而設計的避免其發生的措施。比如：一個有關預防式控制的方法，就是校長在購買物資或設備之前，審批訂購單，預防式管理具有成本效益。

發現式控制是錯誤發生之后用來鑒別錯誤的措施。比如：為了發現不遵守規則的事情，校長每月要審核學校的會計月報表，這就是一種發現式控制，這種控制具有滯后性，與預防式控制相比，成本效益偏低。

糾正式控制是確保通過發現式控制查找出錯誤，以糾正的措施。比如：當校長發現銀行對賬單上的錯誤，及時地徹底查處此事，以確信這個錯誤得到解釋和糾正。

4.通用的控制程序

作為校長，應把這些保護措施合理地使用，以保護學校的財產，免遭遺失和盜竊。通常做法如：在校長的辦公系統里設立財務管理的規定，以限制教職員工獲取進入財務體系的路徑。

(1)創造環境

作為校長，應堅持貫徹以下指導思想，在學校管理中宣傳這些思想的重要性，確定全體教職工評價和處理財務事件的基調：①保持高標準的道德觀與價值觀。比如就資金運作來說，不要妥協于不合理的標準，程序或政策。②遵守全體教職員工所期望的會計程序。如在應用中保持一致性，這是非常關鍵的，因為只有少數會計才接受過正規的財會業務培訓。③堅決聘用非常稱職的會計和行政管理人員，避免過度信賴會計。如果會計能夠全部控制或者擁有教職員工的完全信任，要有所警惕。基于過分信任的制度不算一個安全的制度。④確信全體教職員工對學校資金運作有高度的責任感。沒有設置與保持合理的控制措施，會導致學校或不誠實成員的結合體，并且引誘誠實的成員變得不誠實。

(2)行政管理控制

如果校長不付出努力以確保這些保護措施的貫徹執行，那么，內部保護措施在學校就沒有價值。①如經常檢查一下每月的會計財務月報表；如有可能，分擔會計責任，以使任何一個人不能單獨負責全部過程。(如填寫支票，簽署支票，分別由不同的人進行)。增加行政性的檢查程序，增加事先不通知的內部審計或會計檢查的次數。②校長應為財務單據建立一個專用的收件箱，以免夾雜在其他郵件中丟失。

5.限制性接近財務系統

通過頻繁更換密碼來限制電腦訪問財務報告的路徑。至少每隔90天更改一次財務管理系統的賬戶密碼，并且絕對不要在桌子上、電腦磁盤里或者其他任務明顯的位置上，保留你記下來的密碼。將所有重要的電子數據、檔案進行存檔備份，并且放置在校外一個安全的地方來保存。

限制全體教職員工靠近會計室、保險箱、檔案柜的鑰匙和安全防護裝置，當會計室的任一職員不在學校工作后，更換安全防護裝置和鎖頭。把小型的保險箱鎖在墻壁上。

6.現金收入的控制

現金收入――進入到學校的現金是最容易被濫用和偷盜的資產。對這部分資金控制措施的設計，目的是提供保障，使之能正確接收和記錄資金，并及時存入銀行(參照現行學校財務管理規定執行)。

7.現金支出的控制

現金支出，即資金流出學校，是通過支票(實際支付)和非受理的零用現金的形式完成的(參照現行學校財務管理規定執行)。

8.確定學校的真實余額

(1)檢查每月會計財務報表。(2)每月不忘檢查銀行對賬單。(3)把同一個月的銀行余額結算和學校的財務報告進行對比。(4)了解學校真實的資金結算情況。學校的資金賬戶很典型地分為三類：

①上級撥入預算經費。撥入經費的總余額僅僅是用來經營學校的一般性資金，是資金來源的主渠道，是惟一能確保學校擁有足夠資金的方式，就是校長例行公事地執行這個檢查程序。②學校預算外收入。納入教育經費管理。③其他資金(代收代

管款項)。

撥入預算經費數一實際經費支出數=經費結余數

預算外收入數一預算外支出數：預算外結余數

綜上所述，作為一個領導者、管理者，應遵循基本的內部控制程序，對于始終如一地貫徹與管理學校資金是有幫助的。在實際工作中，這些保護措施會增加作為一名資金管理者的自信，并且占用較少的工作時間。請校長謹記，如果沒有盡力確保保護措施得到貫徹執行，那么，再好的控制程序也是毫無用處的。“沒有規矩不成方圓，有了規矩未必成方圓。”堅持推進落實這些保護措施，才是校長職責所在。

二、校長財務管理任務流程

校長在一個學年度中、在財務管理方面應該做那些事情呢?作為校長，對記賬負有許多的責任。這個流程清單提供了年度、季度、每月及每周的關鍵性財務活動一覽表，應把它與全年日程安排協調一致。

1.校長學年度期間財務活動安排

七月份(期末工作)

會見會計人員。并對他(她)的作用與職責進行考察。請他(她)回答下列問題，以對上半年學校財務獲得大致的了解：

(1)我們學校是否有過期的支票和銀錢收據?如果沒有，何時將其銷毀或上交財務檔案室的?

(2)收據的盤存日志存放在哪里?

(3)為了確保按數字順序開付收據且所有的三聯單空白收據完好無損，你多長時間審查一次銀錢收據?

(4)在我簽字之前是否準備好細化到數量、價格和送貨規程的訂單?為新學年訂購單?

(5)用于購買普通貨物(如辦公用品)的集體訂購單，上面是否規定出購買的金額限度?

(6)你多長時間審查一次未結清的訂購單?

(7)我們學校的財務報表與支票帳戶和銀行存款帳戶與銀行存款對帳單多長時間核對一次?(核對銀行存款)

(8)在我不在的情況下，你代我簽過字嗎?

(9)所有支付給學校員工(如保安、合同制工人)的補償費用是否由辦公室審批?

(10)你多久核對一次零用現金?

(11)學校會計年度銀行存款利息收入有多少?

(12)你是否意識到我信賴你，并從你那里獲得相應的財務信息?

2.與熟悉情況的員工完成下列任務(如中層干部)

(1)審閱下學(期)年的學校預算。與會計人員或其他熟悉情況的員工利用2―3天的時間，建立每一帳戶的收支計劃。(內審學校預算)

(2)將資金登入到相應的帳戶，以反應出項目預算。

(3)總務處室訂立秋季辦公用品訂購單，以確保在教師返校之前收貨。

(4)確保校長和會計及所有簽發支票者均符合銀行支票管理規定。

(5)總結上學期財務上的問題及成功之處。

(6)審閱最近的審計結果和建議，針對上學期制定的整改措施。

(7)與校長外出期間財務管理的校長助理碰頭開會，明確規定他權限服務內所能批準的金額限度以及支出科目。在做出這些規定時應聽取會計意見。

3.與相關的工作人員共同完成下列任務

(1)與相關人員核對校辦企業的合同，并對上一年度的所得利潤進行核算。

(2)制定校辦商店的經營計劃，更新書面程序，向會計提出建議。

(3)確保教職工崗位手冊中有關財務細目及時得到更新(開出的收據，訂購單、信用卡、現金及時上交財會室)就產生的變動向會計提出建議。(保護流動資金的安全措施)

4.八月份(教師返校)：

(1)召開教職工大會，并審閱員工崗位手冊內與財務相關的那部分內容。討論新會計程序或可能產生問題的地方。要求會計人員參加該會議。

(2)新學年之前確保教職員工都明白管理和動用學校資金所承擔的財務責任，給他們提意見的機會。

(3)與學校工會組織共同討論紀念日(如教師節)而購買紀念品的資金如何籌集和分配。

三、季度財務管理任務活動安排

(9月30日、3月30日、6月30日)

1.如果支出的經費數額太大，與會計人員審核每一帳戶的收支目標，用以修正原始預算計劃(參照學校預算進行)。

2.會計年度結束前，與會計人員審查財務問題或日常(帳戶負債)，并做出相應帳戶的調整和轉賬。(參照轉賬和調整帳戶要求進行)。

3.審查含有支票帳戶和存款帳戶的銀行存款對帳單，做到帳帳相符。

4.研究學校的規章制度，一般用盡上級財政撥給學校的撥款后，才能使用學校資金(如公用經費)，學校資金余額可以轉到下年度使用。

5.審查學校校辦商店預定的提成比例。

四、年末財務管理任務活動安排

(12月15日至12月25日)

1.審查年末帳戶調整和轉賬的情況(參照記賬的基本知識)

2.追蹤未完成的并取消那些不需要的訂單。

3.準備學年末的審計工作(參照審計檢查)

4.對校辦商店的存貨進行實地盤存，審查額外供貨已完成的訂單的情況。

5.建立校長自己使用的新會計年度《財務管理審批日志薄》(記錄日常審批的重要款項)，《預算指標管理日志薄》(記錄上級財務部門下達的撥款指標)。

五、月度財務管理任務活動安排

1.審閱銀行對帳單。

2.將會計人員所做的月報表與銀行對帳單做比較。

3.討論會計可能遇到的財務或程序問題。

4.審查自己不在時所批準的項目(如訂購單、支票、信用卡等)。

5.討論會計人員對已下事務的看法：未結清的訂購單：代收代管的財務帳戶；帳戶余額(如有沒有帳戶出現余額為負的意外的情形)。

六、周財務管理任務活動安排

1.審閱需要你批準的文件：

訂購單；支票；教師實地考察費用申請表；財務報表。

2.要求會計回答下列問題：

(1)有沒有組織者、教師不遵從收據或訂購單支付程序的情況(如保管資金、收到書面批準之前采購)?

(2)與供應商之間是否存在問題(如訂購的貨物已經收到而經辦人員沒有通知會計人員)?

(3)包括銀行對帳單在內的所有財務報告，是不是最新的?

(4)有沒有需要簽字的支票和訂購單?

(5)每日都要到銀行存款嗎?如果不是，存放在辦公室有多少款項?存放的具置在哪兒?如何保證資金的安全?

(6)圖書管理員是否保留一份以日期或學生姓名為順序記錄的賠款清單?賠款以及清單是否每周都要呈交給會計室?

(7)教師收據是否按照數字順序開付?交回所有剩余的三聯單空白收據是否都留在收據簿里?

(8)所有需要校長簽字的支票是否都附有單據證明資料(如供貨商發票、收貨單)?

(9)所有的支票包括空白支票有沒有列出錢的用途?

(10)審計人員已審查的存款單有沒有存檔?

(11)所有支付給學校教職員工的服務(如合同制工人、保安)報酬是否通過學校辦公室來處理相關事務?

(12)有沒有需要討論的亟待解決的事務(如尚未完成的早在一個月前實地考察旅行的財務報告)?

第7篇：中小學校財務管理辦法范文

關鍵詞：義務教育；經費；保障機制；稅費改革

一、農村稅費改革前農村教育經費投入概況

位于閩北山區的南平市是以農業為主體的設區市，工業規模小，商業不發達，經濟總量小，全市人口304萬人，農村義務教育階段學校1971所，學生30.5萬人，農村稅費改革前的2002年南平市教育支出占財政總支出的28.35%，比省均教育支出占財政總支出的21.64%還高出6.71%，可是人均財政對教育投入僅167元，比省人均教育投入261元還少94元。由此可見，南平市各級政府已高度重視教育投入，并盡了很大的努力，但由于南平市財政收入總量很小，目前我市縣級財政對教育投入的潛力有限，據調查，農村稅費改革前，我市農村義務教育正常運轉主要是靠農村教育費附加、教育集資和當地政府出臺收費政策。根據農村稅改測算辦法，據調查2000年至2002年三年平均每年我市農村義務教育公用經費10098萬元，而主渠道投入為5846.35萬元，主要是財政預算內撥款和農村教育費附加投入，此外還有鄉村教育集資。我市前幾年教育公用經費缺口大，而教育事業之所以能維持運轉，主要靠當地政府出臺各種收費項目（如：普九金、義教金等）和提高學生代辦費收費標準。由于我市各縣（市、區）經濟欠發達，財政困難，據調查各縣（市、區）稅改前三年平均財政預算內安排教育的公用經費嚴重不足，為保證農村中小學正常運轉、支撐農村教育事業的發展，各地方政府和部門出臺收費政策，或自立項目，或提高中小學課本、簿籍講義、水電等代辦費收費標準等辦法，全市農村中小學2002年各項地方性收入為4543.19萬元。

二、農村稅費改革后農村教育經費投入狀況

各縣（市、區）財政足額安排了教職工的人員經費和生均公用經費，教師工資實行國庫統一支付，生均公用經費是按省定的最低標準減去“一費制”中的雜費后，即小學年生均30元，初中年生均50元，基本做到了“保工資、保運轉”，如按校舍每年1.5%自然老化的比例計算每年新增危房達4萬平方米以上，每年至少需投入2000萬元改造資金，目前此項資金尚無固定的來源，農村稅費改革后，取消了農村教育費附加，取消了鄉村教育集資，取消了所有的地方性收費，使原來靠地方政策性收費彌補（掩蓋）的教育經費缺口顯現出來，稅改后政策性教育經費損失12808.59萬元。其中：農村教育費附加2002年實征4224.43萬元；農村教育集資2002年實征數4040.97萬元；2002年地方政府出臺和省定代辦項目收費項目4543.19萬元。稅改后省稅改辦由于采用其他渠道的統計數據為依據，所以安排給南平市的轉移支付教育專款不足以彌補稅改后教育減收資金，省上稅改轉移支付給我市教育專項經費和危房改造專項補助款與稅改前教育經費投入相抵后，仍有較大的缺口。可見，目前的投入情況，與稅改政策中要求的稅改后教育經費投入不低于稅改前水平， 做到保工資，保運轉，保安全的目標，即“一增三保”還有一定差距。

三、農村稅費改革后面臨的困難

1.以“縣為主”新體制對縣級財政收入總量影響不大，而教育負擔卻增加了

農村義務教育“以縣為主”的管理體制雖然減小了縣內發展的不平衡，但對于貧困地區來說，縣級財政同樣十分有限，根本無法保障教育投入，對于縣級財政來說，新的體制是縣級財政與鄉級財政關系的調整，這種調整主要是負擔責任的調整，對縣級財政收入總量影響不大，但卻將原來由鄉級政府承擔的教育支出任務全部擔負起來，從而加劇了教育經費供求矛盾。

2.縣級政府的財政責任與財政能力嚴重失衡

1994年國家實行分稅制改革后，財政結構發生了很大變化，中央財政所占的比重增大，地方財政特別是縣級財政所占比重逐年減小，許多縣市財政成為“吃飯財政”、“赤字財政”。有的縣級政府財政能力很弱，而財政責任卻十分繁重，對財政困難的縣來說是“用最柔弱的肩膀來挑最重的擔子”（承擔舉辦農村義務教育的主要責任）。目前，有的縣（市）本級的財政收入不夠支付財政供養人員工資，有的縣（市）每年教育經費支出占財政總支出的50%以上，所以縣級政府財政責任與財政能力嚴重失衡，現行的財政體制將舉辦農村義務教育的責任主要放到縣級政府，不可能從根本上解決農村中小學教育經費短缺問題。

3.“兩基”以來學校工程欠款無力償還

據2003年調查統計，全市“兩基”以來學校工程欠款達1.67億元，有的工程是由工程隊墊資興建的，有的工程是向銀行貸款建的，縣、鄉拿不出錢來還欠款，債務不能按期償還，因追討欠款常引發事端，影響了學校正常的教育教學工作。

4.危房改造配套資金難籌措

國家和福建省都十分重視農村中小學危房改造工作，并補助危改專款，市、縣政府十分珍惜這筆專款。但是中小學危房改造籌措配套資金很困難，這將在一定程度上影響危房改造工程的進度。

5.改善辦學條件步履維艱

近年來，教育事業發展迅速，辦學條件要求逐年提高，相對而言，農村學校基礎設施建設滯后，特別是農村中小學專用教室、信息技術教育等的必備設施普遍短缺；寄宿生生活用房緊缺、簡陋，相當一部分學生還租住在農民家中；農村學校沒有足夠的經費維修校舍，也沒有專項經費及時添置實驗器材、圖書。

四、健全農村義務教育經費投入保障機制

當前，按中央精神要建立農村義務教育經費投入的保障機制，是農村義務教育健康穩步發展的迫切要求，就“以縣為主”的辦學體制和現有條件，我認為首先必須建立以下五個方面的保障機制

1.   建立由縣級財政按時足額發放教職工工資的保障機制

按時足額領取勞動報酬是中小學教師的合法權益，確保農村中小學教師工資發放是各級黨委和政府的重要責任。縣（市、區）政府要強化對教師工資的管理，實行縣（市、區）長負責制，認真貫徹執行國務院和省委、省政府有關規定，根據農村中小學教職工工資收歸縣管和由縣財政統一發放的管理辦法，按照中央統一規定的工資項目和標準以及省統一規定的職務津貼和崗位補助標準，將農村中小學教職工工資全額納入縣級財政預算，由縣級國庫按時足額發放，對地方出臺的各類津貼補貼，教職工應與當地公務員一視同仁，不得發生新的拖欠。

2.確保農村中小學校正常運轉公用經費的保障機制

農村中小學公用經費是保證農村中小學校正常運轉的必需經費，是農村義務教育投入的重要組成部分。各縣（市、區）農村中小學公用經費應不低于省定標準，并依法確保預算內公用經費逐年增長。縣（市、區）政府應根據省核定的農村中小學日常公用經費標準撥付學校的公用經費，該經費在扣除學校按省上規定向學生收取的雜費（不含濟困助學部分）后，其余應全額納入縣級財政預算并予以保證。全市縣級財政部門應統一設立農村中小學公用經費專戶，經費使用應由縣級教育部門提出使用方案在征得同級財政同意后下達執行。

中小學校向學生收取的雜費，必須全部用于學校公用經費開支，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支，不得用于平衡政府的財政預算，不得從中提取任何性質的調節基金，也不得以任何理由統籌、調劑或截留（本市2006年春季開始執行農村義務教育階段學生免雜費政策，所需資金省財政承擔80%，縣級財政承擔20%，這項資金應及時足額到位）。

3.建立農村中小學危房改造投入機制

各級政府應根據省上要求三年內完成現有中小學危房改造任務。農村稅費改革省上轉移支付教育專款中，每年應劃出不低于30%的經費用于農村中小學危房改造；縣級財政部門也要在預算中安排相應的配套資金；鄉鎮政府和村委會要對轄區內的校舍安全負責，做到早發現、早監控、早改造，并將中小學危房改造納入農村“一事一議”范疇；同時要發揮財政資金導向作用，廣泛吸收社會資金用于危房改造。爭取與全省同步，用3年時間消除現存D級危房，并建立新增危房預警和正常改造經費保障機制，確保師生安全。要繼續征足用好城鎮教育費附加、地方教育費附加和向企業征收的農村教育費附加，多渠道籌措危房改造教育經費，也可以通過村民自愿提供勞務等形式，支持農村中小學校舍維護和修繕。

4.建立健全化解“普九”債務的有效機制

辦好農村教育，是各級政府重要的職責，也是各級黨委加強對農村工作領導的重要方面。要堅持農村義務教育走持續發展的道路，營造農村義務教育健康發展的良好環境，對各縣（市、區）“普九”中形成的債務，制定具體的還債計劃，根據財力安排償還債務專項經費，以維護學校的正常教學秩序，推動農村義務教育健康發展。

5.建立健全中小學濟困助學機制

要滿腔熱情地關注和解決好農村家庭經濟困難學生的就學問題，抓緊建立健全資助家庭經濟困難學生就學制度，保障他們接受義務教育的權利。各縣（市、區）政府要從財政中安排一定數量資金，按規定從學生繳納雜費中提取部分助學金，同時利用社會捐資、集資等設立專項濟困助學基金，逐步幫助學校減免家庭經濟困難學生雜費、課本費，對家庭經濟困難的寄宿學生提供必要的生活補助。在廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業單位和公民捐資助學中，對納稅人向農村義務教育的捐贈，在應納稅所得額中全額扣除，并鼓勵“希望工程”、“春蕾計劃”等，繼續做好資助家庭經濟困難學生完成學業。

五、強化監督，保證運行

多年來，我們一直強調要監督教育經費的投入，但執行起來，制度不完善、不規范，看起來多部門監督，實際上沒有固定的連續的監督，造成監督弱化，效果不明顯。因此，我認為監督應當做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，應當細化義務教育法，并制定具體實施辦法做到便于操作，應當由各級人大監督同級或下級政府對農村義務教育的投入，由人大審批教育經費預算，由人大督查教育經費執行，也可以委托審計部門具體檢查，但牽頭和執法必須以人大的身份進行才有力度，每年定期評比并通報各地農村義務教育經費投入情況及使用效益，把這項工作列入黨政主要領導年度業績考核內容，強化剛化監督，使監督切實有效。

六、農村義務教育保障機制的改革思路和建議

1.要準確測算辦學成本

要建立科學合理的農村義務教育投入保障機制，就必須足額安排教育經費預算，要準確編制教育經費預算就必須科學測定義務教育階段生均培養成本，確定了培養成本就能依據學生數計算一個縣（市、區）的義務教育經費需求，并以此納入公共財政供給安排，也就可以根據各級財力狀況合理分擔教育培養經費。測定生均培養成本同時也是準確制定科學合理的生均公用經費標準和學生雜費標準的依據，只有確定了生均培養成本，才能解決“教育經費需多少，縣級財政能給多少，省級財政能補多少（轉移支付），該向學生收多少”的問題。

2.要分級承擔教育經費

綜合上述情況，我們應當清醒地看到，農村義務教育發展客觀上遇到一些困難，我們不能回避而必須正視它并采取切實措施予以解決，依據《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》中“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的精神，我認為農村義務教育管理體制應當從“以縣為主”向“教育管理以縣為主，教育投入中央地方共擔”的方向過渡，同時建議：（1）縣級財政承擔義務教育的工資等人員經費；（2）省級財政承擔義務教育的校舍維修改造和設備購置（如：計算機、多媒體、語音等大型批量教學設備）專項經費等；（3）中央財政承擔義務教育的公用經費。這樣才能平衡公共財政負擔，實現教育投入均衡，保障全國義務教育的公平和促進義務教育穩定健康發展

[參考文獻]

[1]楊周復。世紀之交的中國教育財會改革與發展[M].武漢：華中師范大學出版社，2004.

第8篇：中小學校財務管理辦法范文

一、目標完成情況

進一步完善“以區為主”的義務教育管理體制。積極爭取區委、區政府及有關部門的支持，確保教育經費“三個增長”和城鄉教育費附加足額征收；加大對中心學校的考核力度，擬將出臺《郊區中心學校管理職責》；加強對學校的財務管理，制定了《郊區學校財務管理制度》。

加強對企業剝離和區劃調整學校的管理。在區委、區政府高度重視下，我局認真做好企業剝離和區劃調整的學校接受工作，及時完成了銅山等四校教師工資核算工作，妥善解決碎石嶺等三校落聘教師入編工作。

加大中小學校園基礎建設的投入。今年以來，我局積極向市計委申報立項，千方百計為學校、為群眾辦實事。加大對薄弱學校的基建改造力度，截止目前已投入約萬元，先后完成大通中小學的臺階和護欄改造、五洲小學的廁所翻新、新建小學的圍墻重建、和悅小學的危房撤除、銅山小學的教學樓維修、古松學校與八一學校的運動場新建、金華小學的道路拓寬等工程，馬鞍小學教學樓正在緊張施工；同時我局加大對學校教學及辦公設施的置換與更新，全年累計共投入余萬元，先后完成望江亭小學的微機室改造、店門口小學的多媒體教室建設、八一與天峰學校的實驗室器材配置等項目，還為所有學校配置了一臺辦公電腦，使我區學校基礎建設再上一個新臺階。

加大資源整合力度。今年秋季，完成楊村小學六年級和碎石嶺學校整建制撤并，同時對全區中小學校進行了全面摸底調查，結合資源整合，優化布局等，初步規劃出---年撤并、新建、保留學校計劃。

加快信息技術教育。今年秋季投入萬元，為天峰學校建起微機室。至此，全區所有中心學校與初中的現代教育設施均達到省ⅱ級標準。區直屬初中、各中心學校及部分完小均開設信息技術教育課，將信息技術廣泛運用到教學中，實現信息技術與課程的整合；同時我局在郊區網站上建成“區域教育”網頁，充分發揮網絡的優勢，加大對外宣傳的力度，提高教育系統的工作效率。

落實安全教育，全面做好校園安全工作。做到了責任、制度、機構“三落實”，無任何重特大事故。加強反、禁毒、法制教育，組織“四五”普法驗收，建立健全領導機構；組織第三輪法制副校長聘任工作，成立了郊區青少年法制教育教研組；中小學法制教育開課率達，在校生犯罪率為。

全面引深新課程改革。以教科研工作為龍頭，推動我區新課程實驗工作蓬勃向上、健康地發展。在新課程全面啟動的第四年，把握提高教師能力和水平的重要環節——新課程研討，把握建設一支高素質的教師隊伍的關鍵——新課程培訓，堅持走出去，請進來，加強教育科研工作，探索校本教研，不斷引深新課程改革。

繼續開展文明創建活動。積極開展了全國文明城市創建活動，不斷加強德育工程建設。全區此文來源于文秘站網中小學學生思想品德行為規范合格率達％，師生違法犯罪率控制為零，師生法制教育普及率達，中小學 思想政治和思想品德開課率達。望江亭小學獲得省“綠色學校”的光榮稱號。

依法推進普及九年義務教育。鞏固和發展“普九”成果，改善薄弱學校的面貌，改善農村辦學條件，農村學校設備配備達二類標準。適齡兒童入學率、鞏固率均達，流失率為；初中在校生入學率達、鞏固率達、流失率控制在以內；殘疾兒童入學率達以上。

加強學校體育、衛生和藝術教育等校園文化活動工作。全面施行《學生體質健康標準》，以農村和薄弱地區為重點，開全開好課程。中小學體育開課率達，學校達標合格率以上。全區藝術教育開課率分別達以上，健康教育開課率達以上。

加強教師繼續教育，提高教師整體素質。中小學教師學歷合格率為，初中教師本科學歷、小學教師專科學歷分別達、；幼兒教師學歷合格率達到。

完成治理中小學亂收費責任目標。嚴格治理中小學亂收費，成立郊區學校收費監督委員會，進一步規范學校收費行為，全面實行教育收費公示制度。加強中小學教學用書管理，制止違反省教育廳《中小學用書目錄》購買和使用各種教輔資料的行為，嚴格執行“減負”規定，抓好素質教育導向、評價和社會環境建設。

認真做好“兩免一補”工作，切實加強對貧困學校的扶助工作。今年以來，我區共投入.萬元，使名貧困學校先后享受了免費提供教科書的政策；各校也加大對貧困學生的扶助力度，全年共減免學雜費約萬元。

二、主要工作

（一）明確思路，突出重點，狠抓基礎教育工作

基礎教育工作是我區科教興區戰略的基礎工作，是全區教育工作的重中之重。

明確發展思路，全面推動基礎教育。

進一步貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，針對我區教育布局點多線廣、無品牌學校、發展不平衡的現狀，確立了“抓好中心學校，推進均衡發展”為主線的工作思路，進一步落實《關于基礎教育管理體制上劃有關問題的實施意見》等一系列文件。

構建教育網絡，全面推進素質教育。

（）組建社會、學校、家庭“三結合”的教育網絡。在區關工委的指導下，全區各中小學校都成立了“家長學校”，充實完善了組織機構，定期舉辦講座，舉辦了家長學校經驗交流會，實現了德育管理規范化。店門口小學、大通幼兒園獲省級“家教名校”稱號，古松小學獲市級“家教名校”稱號；八一學校和古松小學關工委獲市級“五好關工委”稱號。

（）拓寬德育渠道，引深愛國主義教育。利用重大節日和傳統紀念日開展了“心系祖國，健康成長”愛國主義讀書活動。在全區開展了小學生中華美文朗誦和中學生演講競賽、關愛女孩活動月、紀念勝利周年系列教育活動，有效地進行愛國主義教育。月日，銅陵長江大橋正式成為我區第一個未成年人道德教育基地。月日，全區預防未成年人違法犯罪工作經驗交流會議順利召開，我局積極組織人員參加，并作經驗交流。我區加強校園文化建設，寓德育教育于各項活動中，全面推進了素質教育。

（）加強德育隊伍建設。月日我局組織全區師德先進事跡報告會，進一步加強師德教育。六月底，我局通過考評，決定授予章琴等名教師為區級“優秀班主任”、陶順發等名教師為區級“德育先進工作者”、儲芙蓉等名教師為區級“優秀德育課教師”稱號；其中董應愛等名教師被推薦為市級優秀班主任（或優秀德育課教師、優秀德育工作者）。月日組織“安全在我心中”師德演講比賽，同時推薦兩名選手參加區工會“安全在我心中”演講比賽，分獲一、二等獎。月份將舉辦“第二屆校長論壇”，進一步加強學校的德育工作。

（）以全面提高教育教學質量為重點，狠抓中小學畢業班工作。質量是學校的生命線，全面提高教育教學質量是我們追求的永恒主題。為全面了解我區中小學教育教學情況，對小學三、四、六年級進行了有計劃、有目的的調研檢測。四月份，以全員考評和教學大獎賽為契機，從中選送名優秀教師參加了銅陵市教學大獎賽，成績喜人：在全市教學大獎賽中人獲一等獎（并獲得“教學能手”稱號），人獲二等獎，人獲三等獎；在全市教學基本功比賽中人獲一等獎，人獲二等獎，人獲三等獎；在全市教學設計比賽中人獲一等獎，人獲二等獎，人獲三等獎。

（）以活動為載體，全面提高學生整體素質。月日在店門口小學，舉辦全區小學生中華美文朗誦和中學生演講比賽；月日在望江亭小學，組織召開郊區首屆中小學生運動會，促進了全區體育教育的蓬勃開展。月日，在全市首屆文化藝術節青少年文藝專場調演中，我區有三個學校的節目參加表演，其中大通小學的武術《中國功夫》和望江亭小學的器樂聯奏《三門峽暢想曲》獲二等獎，銅山小學的戲曲歌舞《誰說女子不如男》獲三等獎，區教育局獲優秀組織獎。

規范辦學行為，保證九年義務教育順利實施。

認真貫徹落實上級精神，全面推進基礎教育改革。二月中旬，在全區校長工作會議上布置了年工作計劃，為我區基礎教育工作的開展奠定了堅實的基礎。貫徹全國農村教育工作會議精神，強化政府行為，加大執法監督力度，加強學籍管理，依法控制農村初中生輟學。還對全區中小學生中農民工子女就學情況進行了認真的摸底 統計，為教育局今后更好的掌握農民工子女就學情況，實行“一費制”打下了堅實的基礎。

開展法制教育，全面推動依法治教。

認真貫徹落實區四五普法計劃。充分發揮學校課堂教學主渠道作用，真正做到計劃、教材、課時、師資四落實；組織教師學法用法考試，全區名教師順利通過考試；組織第三輪法制副校長聘任工作，進一步發揮法制副校長與法制教育教研組的作用，積極開展各類普法教育活動，努力提高學生自覺學法、守法的意識；加強預防未成年人調研與交流，不斷探討我區青少年法制教育的新方法。

落實安全教育，全面做好校園安全工作。

本著“管教結合、教育先行、明確責任、預防為主”的方針，一是在本學期開學初建立了安全工作月報制度，簽訂安全目標責任書，嚴格安全教育制度，加強安全教育管理，定期對學生進行防火、防汛、防電、防盜、防食物中毒、防交通事故等各類安全教育。二是在全區學校中進行了學校安全工作大檢查和事故隱患排查整治工作，并對學校的汛期安全等進行了專項檢查。三是加強校園周邊環境整治活動，確保學生的交通與飲食安全。四是積極開展安全宣傳教育，組織全區中小學生開展了《道路交通安全法》宣傳活動，在全市中小學生“學習道路交通安全法規”征文與演講活動中，我區有人獲二等獎，人獲三等獎。

（二）加快改革，創新理念，不斷深化基礎教育新課程改革

區教育局以教科研課題為載體，以轉變教師的教學方式和學生的學習方式為目的，堅持教育創新，扎實教研，不斷深化基礎教育新課程改革。以教科研工作為龍頭，推動我區新課程實驗工作蓬勃向上、健康發展。加強教育課題研究，截止目前我區共有項省級、項市級課題結題，項省級、項市級課題立項。以全面提高教育教學質量為重點，狠抓教學教研工作，組織教師外出培訓、聽課計人次，組織中心備課組在古松學校舉辦研討課，組織“學科帶頭人”、“骨干教師”在望江亭小學上好觀摩課，組織全區“教學開放日”活動。為了了解我區中小學教育教學情況，組織開展全區教育教學質量檢測，進一步加強對學校教育教學質量的指導和監督。今年中考，我區四所中學共有名學生考入市一中公費班，名學生考入市三中公費班，名學生考入市三中體育班。

（三）加強學校財務管理，強化兩支隊伍建設

落實責任，嚴格治理學校亂收費。一是認真執行省、市的收費政策，規范了收費項目，嚴格執行提供服務、及時結算、多退少補的原則，未發生擠占挪用教育經費的現象。二是嚴格收費管理。學校的各項收費，嚴格按照預算外資金管理辦法，全部上繳區教育核算中心，實行“收支兩條線”管理。三是嚴格收費公示制度和許可證制度。各學校嚴格執行省、市規定的教育收費公示制度，按規定到物價部門辦理收費許可證，并自覺接受物價、教育部門的監督檢查。四是加大治理學校亂收費工作的檢查力度，今年秋季成立了郊區學校收費監督委員會，進一步加強對學校的收費與免費教科書發放工作的監督；同時教育局在春、秋季開學工作檢查的基礎上，對各校（園）進行專項檢查，使學校收費工作進一步規范。

強化師資培訓，提高教師綜合素質，強化教師隊伍建設。我局一方面組織教師參加省、市教育部門主持的通識與學科培訓，一方面安排教師參加繼續教育學習（暑期有名中小學教師參訓）。加強校（園）領導班子建設。為提高校長的管理能力，一方面加強校長培訓力度，先后派出名校長參加崗位任職和提高培訓班；一方面加強學校和校長雙目標考核，加強校（園）領導班子建設，暑期調整了所學校的領導班子。

（四）加強綜治、*等工作，確保學校穩定發展。

建立健全綜治工作制度，落實責任追究制。積極開展綜合治理宣傳教育活動：三月份開展“反”警示教育活動，六月份配合區綜治委完成*人員轉化工作，八月份加強對預防未成年人違法犯罪工作的調研，十一月份積極參加區綜治委組織的預防未成年人違法犯罪工作經驗交流活動。這些活動的開展，確保我區校園的穩定，有力地支持了全區創建“綜治模范區”工作。

第9篇：中小學校財務管理辦法范文

本刊訊 最近，自治區政府下發《關于全面提高教育質量振興廣西高等教育的若干意見》（以下簡稱《意見》），以及與之相配套的高教重點建設、評估考核等征求意見稿，《意見》強調，不論是綜合性、行業性學校，還是本科、高職高專院校，都要建設有校本特色的專業。其中，《高教重點建設實施方案征求意見稿》提出，我區將安排專項經費輪動支持部分高校的優勢、特色學科或專業建設，推進高校的內涵式發展。同時強調各高校要按交融優化、集成創新、突出特色、引領發展的思路，瞄準自治區到2020年建成一批重點學科及學科群的重大戰略需求，大幅提升學科自主創新能力。（桂文）

我區今年將投1.28億推進教育信息化建設

本刊訊 1月31日，自治區召開2013年教育工作會議，會上提出，我區今年將投入1.28億元（包括中央財政專項經費4500萬元，自治區財政配套預算8300萬元），進一步推動“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”“網絡學習空間人人通”等信息化工程的建設，切實提高我區教育信息化水平，進而加強優質資源的開發應用，加強與各版本教材相對應的教學資源的引進和開發，并扶持民族特色課程資源開發，完善優質教育資源庫，逐步實現區級優質資源的共建共享。同時，我區還將加快建設“三通兩平臺”，啟動實施教學點數字教育資源全覆蓋項目，大力開展學科教師信息化應用，提高教師和學生運用信息化手段進行教與學、教與教、學與學的能力。（桂文）

我區將邀請國內中小學名校來開“分店”

本刊訊 在近期召開的全區教育工作會議上，自治區教育廳相關負責人表示，我區今年的教育發展有“新思路、新亮點”，即我區將邀請國內中小學名校來開“分店”。據介紹，在發展中小學教育方面，我區正醞釀引進一些國內中小學品牌名校，如北京師范大學附中、清華大學附中等，還有一些在國內有重大影響力的民辦中小學校，讓這些學校以“連鎖”的方式進入我區，目的是帶動我區本土中小學教育的新發展，并促進我區中小學教師的專業素質在這樣的平臺中得到不斷提升。（桂文）

我區首批特崗教師開始學歷升級

本刊訊 近期，我區各地農村學校的特崗教師來到廣西師范大學，參加特崗教師碩士研究生專場考試，通過學習和考試，他們將成為廣西首批獲得教育學碩士的特崗教師。據悉，目前我區共有約160名特崗教師報名，其中129名通過資格審查，可以參加復試。根據教育部文件，特崗教師“讀研”的費用，由各地教育部門根據各自的實際情況給予適當補貼。參加報名的教師必須符合以下條件：必須在簽約農村學校服務期滿（3年）并留任，獲得全日制本科學歷，且最近3年年度考核合格并至少有1年是優秀。符合條件的特崗教師可以自愿報名，省級教育行政部門進行資格審查并公示，培養學校組織復試，擇優錄取。（桂文）

教育部將聯合新聞媒體啟動“減負萬里行”活動

據《廣州日報》消息，針對學生負擔重的現狀，2013年，教育部將聯合新聞媒體啟動“減負萬里行”活動，對各地各校教學情況和學生負擔狀況進行不預先打招呼的檢查。教育部基礎教育一司司長王定華表示，教育部反對利用節假日和雙休日組織學生集體補課或上新課，還積極提倡構建“輕負高效”課堂，不贊成讓學生做過多的作業，搞機械重復和反復訓練，更不贊成拿大量作業來作為懲罰學生的手段。

教育部要求中小學和幼兒園建立家長委員會制度

據中國新聞網消息，教育部最近在官網公布了《全面推進依法治校實施綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》指出，中小學、幼兒園應當逐步建立健全家長委員會制度，要積極探索擴大社會參與學校辦學與管理的渠道與方式，還要加強與所在社區的合作，積極開展社區服務，創造條件開放教育資源和公共設施，參與社區建設，完善與社區、有關企事業組織合作共建的體制、機制，健全兼職法制副校長的聘任辦法和任職要求。

教育部將書法教育納入中小學教學體系

據人民網消息，教育部網站最近公布了《中小學書法教育指導綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》提出，從2013年春季開學開始，書法教育將納入中小學教學體系，學生將分年齡、分階段修習硬筆和毛筆書法。《綱要》對硬筆書法學習提出明確要求：小學低年級學習用鉛筆寫正楷字，掌握漢字的基本筆畫、常用的偏旁部首和基本的筆順規則，會借助習字格把握字的筆畫和間架結構，書寫力求規范、端正、整潔，初步感受漢字的形體美；小學中年級開始學習使用鋼筆，能用鋼筆熟練地書寫正楷字，做到平正、勻稱，力求美觀，逐步提高書寫速度；小學高年級，運用橫線格進行成篇書寫練習時，力求行款整齊、美觀，有一定速度，有興趣的學生可以嘗試用硬筆學寫規范、通行的行楷字；初中階段，學寫規范、通行的行楷字；高中階段，可以學習用硬筆書寫行書，力求美觀。在毛筆書法學習方面，《綱要》要求小學3到6年級每周安排1課時用于毛筆字學習。其中小學3到4年級要學習用毛筆臨摹楷書字帖，5到6年級要嘗試臨摹楷書經典碑帖，學習欣賞書法作品。初中階段有興趣的學生可以嘗試學習隸書、行書等其他字體，高中階段可以通過書法選修課深入學習，發展特長。

山東規定普通高中學生學業水平考試每科可考3次

據《齊魯晚報》消息，最近，山東省教育廳公布新的《普通高中學業水平考試工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步明確，高中學業水平考試每學年組織2次，分別在每學年上、下學期結束前進行。普通高中在校學生每個考試科目可以參加3次考試，離校兩年內可以多次參加重考，成績按高者計入學業成績。學生參加重考應承擔相應考試費用。《辦法》規定，今后高中學業水平考試實行必修模塊必考，選修模塊選考，和全省統一考試、統一命題、統一制卷、統一考試時間、統一組織閱卷等方式。

河南大力推進校園安全建設

據《中國教育報》消息，最近，河南省召開中小學幼兒園安全工作會議，要求各學校要組建學生上下學重點時段護導隊，安排專人在校門口值班；學校要配備專職保安和必要的保衛器械，確保每一所學校都有人管、有人看、有人巡、有人防；城市所有學校和幼兒園、農村中心小學以及其他規模以上學校和幼兒園，重點部位要配備視頻監控和報警設施，校園監控室要確保24小時有人值守；新建、擴建、改建的學校和幼兒園要將安全設施納入建設規劃，做到同步設計、同步建設、同步投入使用；并通過廣播電視、網絡、櫥窗、手機短信等方式，向師生宣傳火災防范措施，普及防火常識和逃生自救知識，有針對性地開展校園消防應急疏散演練，要有專人負責寄宿制學校學生宿舍夜間管理和安保工作。

河北石家莊規定殘疾兒童將享受小學至高中全免費教育

據新華網消息，河北省石家莊市近期出臺實施意見，將全面實施殘疾學生免費義務教育。義務教育階段殘疾學生將免除所有費用，城市低保家庭學生還將獲得生活補助費。高中階段殘疾學生也實行全免費教育，有條件的地區還可向學前三年全免費教育延伸。該意見對石家莊市殘疾兒童少年義務教育普及目標、教育經費保障機制、師資隊伍建設等作出明確規定，并提出將向享受城市居民最低生活保障政策的義務教育階段的學生發放生活補助費，補助標準為小學生每生每年1000元，初中生每生每年1500元。

據中新社消息，美國最近成立了“十萬人留學中國”基金會，旨在鼓勵美國人留學中國，推動實現2014年10萬美國人留學中國的目標。2010年，中美啟動“十萬人留學中國”計劃，目的是為了加深中美民眾之間的交流。據悉，“十萬人留學中國”基金會是非營利、非政府組織，日常工作主要包括發起全國性公關活動，鼓勵美國人赴中國求學，同時尋找新的資源，為來自貧困社區的美國學生創造機會前往中國留學。在資金方面，2012年美國福特基金會宣布出資100萬美元，作為基金會啟動資金，2013年1月，美國知名華裔企業家方李邦琴也宣布將捐出100萬美元，扶持基金會運作。據美國國務院早前的報告顯示，2010—2011學年，在海外學習的美國留學生人數約為27萬人，其中留學英國的學生最多，留學中國的學生位居第五。

英國把理財課程列為中學必修課

據英國“中央社”消息，英國教育部規劃，自2014年9月起，將理財相關知識列為該國中學必修課程。據初步規劃，11-14歲的學生將學習如何使用金錢、預算規劃的重要性、財務管理及學習多種金融產品與服務，學校同時將教導學生了解基本的利率計算；15-16歲的學生將學習有關薪資、稅務、信用、債務、財務風險及較為復雜的金融產品與服務。據英國教育部的相關人員表示，財經教育對年輕人未來能獨立理財十分重要，這是英國首次將理財課程列入學校教育，是非常重要的一步。