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公立醫(yī)院職工食堂的服務對象,對內(nèi)是醫(yī)院整體員工,對外是病人及病人家屬。醫(yī)院食堂的財務管理作為食堂管理中一項重要事項,在操作上還存在難點和容易被忽略的地方,今天我們先就當前公立醫(yī)院職工食堂財務管理主要存在的問題進行探討。
1.成本核算不完善
公立醫(yī)院職工食堂的成本核算方面存在很多問題。由于新會計制度對醫(yī)院食堂的財務管理和會計實務細則沒有說明,在實際操作中,對會計制度的理解上的差異造成對成本核算基礎性工作范圍和質(zhì)量標準存在差異。由此,給食堂制訂成本計劃等基礎工作及相關決策帶來了困難。實際操作中,職工食堂重視對原材料的記錄,但購進之后的驗收、盤點、出庫等基礎環(huán)節(jié)管理較為粗糙,沒有及時進行相關的成本管理及核算,這樣容易在原材料上造成浪費。
2.財務預算不完善
公立醫(yī)院職工食堂的財務管理是容易被邊緣化的地方,財務預算更是“走過場”,還停留于表層。沒有對醫(yī)院員工和病人及家屬進行全面整體的預算分析,通常是根據(jù)老經(jīng)驗籠統(tǒng)的框蓋出原材料采購數(shù)據(jù),這樣就容易出現(xiàn)少了不夠吃或多了浪費的不合理現(xiàn)象,報價虛高的現(xiàn)象也很普遍,造成成本抬高,損害了醫(yī)院食堂的直接利益。
3.財務監(jiān)管不完善
公立醫(yī)院職工食堂財務管理制度細則不健全,內(nèi)部監(jiān)督管理不完善。缺乏有力的制度保證,對職工食堂各個基礎環(huán)節(jié)的管控的有效性降低,監(jiān)管力度難以加強,成本核算的真實性降低。原始憑證的真實性降低,賬務登記不及時,在整個職工食堂經(jīng)營流程中,財務這方面監(jiān)管不到位,內(nèi)部控制形式化,缺乏激勵獎勵機制,員工的積極性難以提高,影響職工食堂的長遠的健康發(fā)展。
醫(yī)院后勤社會化前,職工食堂是福利性質(zhì)按預算會計制度執(zhí)行;后勤社會化后,食堂會計核算要參照餐飲企業(yè)會計核算模式進行。公益性和營利性并存。以上問題是公立醫(yī)院職工食堂的普遍現(xiàn)象,下面我們再探討這些矛盾和弊端的解決方案。
一、完善職工食堂的成本核算體系
為了更全面的反映出每期的支出成本,提高經(jīng)營利潤,就需要建立一套完整的成本核算體系。建議引入相關醫(yī)院食堂成本管理軟件,包括健全的原材料采購體系,完善對供應商評估和準入制度,完善采購的詢價報價體系,建立采購定價機制,建立完善嚴格的出入庫體系,完善嚴格的出庫領用制度,嚴格控制采購原輔料的庫存量,完善月底盤存制度,統(tǒng)一成本核算的期末計價方法,成本管理實行報表化定制。
同時,提高食堂員工對成本核算重要性的認識,安排員工進行成本核算專業(yè)知識培訓,培養(yǎng)成本管理意識,對日常工作細節(jié)中發(fā)現(xiàn)降低成本的可能性,人人⒂氳匠殺究刂剖凳欣礎R入具有專業(yè)技術能力的管理人才,加強相關成本管理專職人員的配備,健康發(fā)展職工食堂的成本核算管理。
二、完善職工食堂的財務預算機制
從財務角度分析,食堂的日常經(jīng)營支出主要是成本支出。建立采購審批流程,食堂可以根據(jù)員工提前預訂的采購數(shù)據(jù),自動生成訂貨單,由采購員在線填寫采購申請,避免采購員和供應商之間的聯(lián)合造假,確保食堂會計信息的真實性、完整性。對采購、出入庫、領用、盤存等各個環(huán)節(jié)的物資的總數(shù)量進行總控。
對物資庫存量進行合理預算,庫存不僅占用空間、資金,而且產(chǎn)生搬運成本和儲存成本。降低庫存數(shù)量,按需按量采購,避免采購量過大導致食材的浪費、過期,或者采購量不足造成月底食材緊張等情況。確保庫存物資的充足和新鮮程度。完善的財務預算機制,不僅可以正確核算出職工食堂的支出預算,還可以有效地降低成本,及時分析滯銷菜品的情況,避免原材料變質(zhì)造成的損失,提高食堂經(jīng)濟效益。
三、完善職工食堂的財務監(jiān)管制度
充分準確的理解新會計制度對醫(yī)院食堂的財務管理及會計實務操作的要求和定義。建議從食堂日常經(jīng)營的細節(jié)上抓起。結(jié)合已完善的內(nèi)部控制制度,從物資采購、出入庫、菜金結(jié)算等流程,嚴格實行雙人采購、換人驗收、定期輪換制度。月底盤存采取定期盤點和不定期抽查的方式監(jiān)控,加強對整個供應鏈的實際監(jiān)管工作,尤其是原材料物資質(zhì)量的監(jiān)管和對貨款支付的監(jiān)管。
賬務操作上杜絕以白條收據(jù)充當原始憑證;杜絕不按制度規(guī)定進行賬務處理;杜絕不按時進行登記賬務;杜絕上級下?lián)軐m椯Y金未專款專用、未批先用;杜絕管理人員的無原則性。堅持原始憑證的真實有效;堅持賬務處理的及時準確;堅持賬務登記及時清晰;堅持對于上級下?lián)艿膶m椯Y金專款專用,堅持財務管理的真實有效原則。
“民以食為天”食堂管理的好壞涉及到每位職工的切身利益,后勤保障好不好直接影響到職工工作的積極性,辦好食堂不僅解決醫(yī)院職工和病人及家屬的吃飯問題,還能把精神文明建設和人文關懷具體化。隨著中國市場經(jīng)濟和醫(yī)療體制改革的不斷深入,在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,最容易被忽略的工作往往會成為最后的難點,公立醫(yī)院食堂管理工作是日常工作中的一項重要內(nèi)容,其中的財務管理更是不可忽略。建立完善的食堂財務監(jiān)管制度,與成本核算管理和財務預算管理相結(jié)合,規(guī)范食堂經(jīng)營各個環(huán)節(jié)操作的真實合理性,搞好有償服務,提高服務水平,推進內(nèi)部監(jiān)管的執(zhí)行,促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,借鑒企業(yè)財務會計改革的經(jīng)驗和國際慣例,對醫(yī)院財務管理、會計核算進行有效的改革。
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關鍵詞:醫(yī)院財務;財務管理;醫(yī)療改革
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進一步深化,醫(yī)院的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,如何適應這種新環(huán)境、新變化是對醫(yī)院的重大考驗。以前我國實行的是計劃經(jīng)濟體制,在計劃經(jīng)濟體制下,醫(yī)院由國家統(tǒng)一管理,國家投入其在發(fā)展過程中所需要的各種衛(wèi)生資源,醫(yī)院只需提供衛(wèi)生服務即可,但是隨著我國向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,醫(yī)院的機制也發(fā)生了深刻變化,醫(yī)院原有的財務管理方法已經(jīng)不能適應這種新變化,出現(xiàn)了許多問題,由于體制尚不健全,醫(yī)院財務管理并未在醫(yī)院管理中發(fā)揮其應有的作用,一定程度上還制約醫(yī)院的發(fā)展,而這些問題能否順利解決關乎醫(yī)院在激烈的市場競爭環(huán)境中能否占有一席之地。
一、完善我國醫(yī)院財務管理的必要性
財務管理是現(xiàn)代醫(yī)院管理的重要組成部分。現(xiàn)階段醫(yī)院財務管理與醫(yī)院其他管理模塊一樣未能完全跟上醫(yī)院改革和轉(zhuǎn)型的步伐。因此,我們要首先明確我國醫(yī)院財務管理的必要性,才能知道我們?yōu)槭裁匆M行醫(yī)院財務管理。
1.首先是國家法律法規(guī)的要求
《會計法》和2001年財政部頒布的《內(nèi)部控制規(guī)范一基本規(guī)范(試行)》中明確規(guī)定:各單位應當根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和本規(guī)范,結(jié)合部門或系統(tǒng)的內(nèi)部控制規(guī)定,建立適合本單位業(yè)務特點和管理要求的內(nèi)部會計控制制度,并組織實施。2006年衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)療機構財務會計內(nèi)部控制規(guī)定(試行)》第三條明確規(guī)定: 醫(yī)療機構負責人對本單位財務會計內(nèi)部控制制度的建立和有效實施負責,醫(yī)療機構財務部門具體組織本單位財務會計內(nèi)部控制制度的落實。上述法律法規(guī)均要求醫(yī)院要強化內(nèi)部財務控制制度。
2.是以財務管理為核心的現(xiàn)代醫(yī)院資本運營的要求
醫(yī)院管理創(chuàng)新的核心是財務管理。財務管理的特點決定了它貫穿于醫(yī)院經(jīng)營管理的各個方面和全過程,是醫(yī)院一切經(jīng)濟活動的基礎,為醫(yī)院管理提供準確資料。只有正確的財務政策,才能從會計信息的反饋中找到醫(yī)院管理中的薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞。
3.是適應現(xiàn)代公立醫(yī)院管理發(fā)展的客觀要求
內(nèi)部控制制度是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。現(xiàn)代醫(yī)院管理要求,為保證實現(xiàn)管理目標,在分工負責的前提下,應當建立各職能部門對業(yè)務活動進行組織、制約、考核的程序和方法,以明確內(nèi)部部門的職責和權限,其目的是維護資產(chǎn)的安全完整,保證國家財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行,保證經(jīng)營決策、方針和政策的有效貫徹,保證醫(yī)療業(yè)務活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性。
二、我國目前醫(yī)院財務管理主要存在的問題
醫(yī)院的財務管理工作直接關系到醫(yī)院的生存和發(fā)展,財務管理是現(xiàn)代醫(yī)院構建的決定性因素之一,是實現(xiàn)醫(yī)院管理科學化的基礎和前提。醫(yī)院要生存和發(fā)展,必須走內(nèi)涵發(fā)展之路,在管理中找效益,在競爭中求生存,這就要求財務管理工作必須適應新形勢的需求。醫(yī)院要以優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的服務贏得最好的經(jīng)濟效益,建立一個最優(yōu)化和全面的醫(yī)院財務管理工作規(guī)劃,具有十分重要的意義,但是目前我國醫(yī)院財務管理仍存在很多問題。
1.缺乏財務管理意識
一些醫(yī)院領導不重視財務管理工作,缺乏財務管理意識,沒有充分發(fā)揮出財務管理應的輔助決策和監(jiān)督控制功能。醫(yī)院的領導以及財務管理者沒有把財務管理與業(yè)務管理聯(lián)系起來,把財務管理工作停留在財務的表面工作上,不利于發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財務管理工作深層次的問題。雖然有些醫(yī)院在人才結(jié)構上發(fā)生了較大變化,一些高層次的人才進入事業(yè)單位,但由于各種因素的影響,總體上醫(yī)院財務管理部門的人員隊伍狀況改觀很小,很多財務人員業(yè)務素質(zhì)偏低,不具有財務相關的教育背景,整天忙于財務事務,而培訓、進修機會很少,缺乏財務知識的更新及眼界的開闊。
2.風險管理表面化
醫(yī)院實行全額或者差額預算管理,不存在真正意義上的經(jīng)營風險。但是隨著未來醫(yī)院改革,醫(yī)院作為獨立核算單位存在一定的經(jīng)營風險,醫(yī)院風險意識淺薄,缺乏相應的風險防范機制,醫(yī)院財務在經(jīng)營和管理的過程中,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都有可能出現(xiàn)財務風險。
3.投資管理盲目性大
一些醫(yī)院的投資管理,主要是醫(yī)院的基本建設、大型設備的引進、新項目的開展等等,缺乏可行性研究,在進行投資之前沒有對市場需求以及醫(yī)院資金狀況等作出科學的估計與分析,導致醫(yī)院的投資盲目性大,不能夠保證投資質(zhì)量,造成了資金的浪費。
4.缺少有效的醫(yī)院財務分析與評價
目前,多數(shù)醫(yī)院不重視財務報表分析。對醫(yī)院經(jīng)濟運營缺少整體的分析評價,其財務報告存在只關注過去不注意未來,只重視貨幣性信息而忽視非貨幣性信息,只反映經(jīng)濟活動結(jié)果而不能反映經(jīng)濟活動產(chǎn)生的社會效益等方面的弊端,從而影響了醫(yī)院財務報告的相關性,也阻礙了醫(yī)院管理者決策的及時性。
5.成本核算不全面
財務管理當中的重要步驟是成本核算。與行政單位相似,醫(yī)院在成本核算方面按照國家的規(guī)定,以權責發(fā)生制和實際成本為基礎核算和分配成本,這種一直沿用的方法在日益發(fā)展的醫(yī)療醫(yī)保體制中已經(jīng)不再適用。
三、強化我國醫(yī)院財務管理的主要具體措施
隨著改革的不斷深入,各級醫(yī)療衛(wèi)生機構面臨巨大的機遇與挑戰(zhàn),而醫(yī)院的財務管理工作直接關系到醫(yī)院的生存和發(fā)展。因此,做到以下幾個方面,對于我國醫(yī)院財務管理的完善有著很大的意義。
1.強化外部監(jiān)督和內(nèi)部控制
完善外部監(jiān)督,財務治理必須從外部入手。只有被監(jiān)督者是第三者的時候,監(jiān)督職能才能發(fā)揮到極致。外部監(jiān)督重于用法律規(guī)章,應該強化管理加大監(jiān)督力度,第三方監(jiān)督可不定期對醫(yī)院進行專項、常規(guī)檢查,加大執(zhí)法力度,對違反財務制度的行為嚴加管理并予以處罰。現(xiàn)在這方面有了新的依據(jù),根據(jù)國辦56號文件精神,醫(yī)院引入注冊會計師審計制度,中國注冊會計師協(xié)會印發(fā)了《醫(yī)院財務報表審計指引》會協(xié)[2011]3號,對醫(yī)院財務報表審計業(yè)務做出了具體規(guī)定。
完善內(nèi)部控制可從4個方面下手:首先是合同化管理醫(yī)院的經(jīng)濟活動,保證醫(yī)院的經(jīng)濟活動受法律保護;其次通過及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行過程中的問題,提出對策保證內(nèi)部審計定期定量進行,確保經(jīng)濟運行和會計信息的安全性;同時檢查醫(yī)院資金運作的各個環(huán)節(jié)的安全,保證醫(yī)院利益,以預防為主增強對資金管理上的防范;最后,檢查會計工作各流程,令會計業(yè)務標準化、規(guī)范化,通過財務工作稽核杜絕舞弊和違法行為。
2.加強醫(yī)院的預算管理提高資金使用效率
醫(yī)院預算是財務管理的重要內(nèi)容。加強醫(yī)院預算管理有利于合理配置醫(yī)院資源,實現(xiàn)收支平衡并協(xié)調(diào)醫(yī)院各科室的工作。醫(yī)院預算包括收入預算和支出預算,收入預算的編制醫(yī)院應按照國家有關預算編制的規(guī)定,對以前年度預算執(zhí)行情況進行全面分析,根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展計劃以及預算年度收入的增減因素進行測算。按照國家衛(wèi)生部規(guī)定的醫(yī)療收費項目,根據(jù)有關業(yè)務量計算,以效益為主體力求科學、合理、真實支出預算的編制包括人員工資、水、電、燃料以及保證醫(yī)療業(yè)務所需的業(yè)務費、材料費、設備維修費等。在編制過程中,有定額的要按定額編制,沒有定額的要根據(jù)實際情況編制。編制完畢,應經(jīng)醫(yī)院決策機構審議通過后上報主管部門,財政部門根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策和預算管理的有關要求,對主管部門申報的醫(yī)院預算按照規(guī)定程序進行審核批復。醫(yī)院要嚴格執(zhí)行批復的預算,經(jīng)批復的醫(yī)院預算是控制醫(yī)院日常業(yè)務、經(jīng)濟活動的依據(jù)和衡量其合理性的標準。醫(yī)院據(jù)此嚴格控制當年的各項支出,并將總預算分解到有關的科室,充分發(fā)揮和調(diào)動職工的積極性與創(chuàng)造性,促進科室加強管理,提高服務質(zhì)量,提高社會效益和經(jīng)濟效益。
3.對醫(yī)院財務管理制度進行更新和完善
目前國家對醫(yī)院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用”的預算管理辦法,醫(yī)院的各項收支均納入預算管理。為了醫(yī)院健康發(fā)展,加強財務內(nèi)部控制,更新和完善財務管理制度才是財務管理的關鍵措施。因此,財務人員必須依照財務管理制度設定業(yè)務流程,成本控制目標,以達到增收節(jié)支的目的,提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益。
4.強化成本核算
根據(jù)核算對象的不同,醫(yī)院成本核算可分為科室成本核算、醫(yī)療服務項目成本核算、病種成本核算、床日和診次成本核算。成本核算一般應以科室、診次和床日為核算對象,三級醫(yī)院及其他有條件的醫(yī)院還應以醫(yī)療服務項目、病種等為核算對象進行成本核算。在以上述核算對象為基礎進行成本核算的同時,開展醫(yī)療全成本核算,將固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷納入成本核算范圍。
5.加強財務管理的風險意識
財務部門應該對潛在的危機保持警惕和清醒的認識,對醫(yī)院的財務報表信息進行合理分析。只有財務人員都樹立了強烈的風險意識,正確估測風險并有效應對,才能使醫(yī)院財務風險管理起到應有的作用。
6.加強財務監(jiān)管信息化
財務監(jiān)管信息化是新醫(yī)改的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設內(nèi)容之一。新醫(yī)改要求在轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制時,要明確收支范圍和標準,實行核定任務、核定收支、績效考核補助的財務管理辦法,并探索實行收支兩條線。公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障經(jīng)費的總額預付等多種行之有效的管理辦法,嚴格收支預算管理,提高資金使用效益;在建立規(guī)范的公立醫(yī)院運行機制時要進一步完善財務、會計管理制度,嚴格預算管理,加強財務監(jiān)管和運行監(jiān)督。結(jié)合實際,有條件的開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明”等多種管理辦法的試點。
四、結(jié)語
當前,根據(jù)國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關文件及有關法律法規(guī),財政部、衛(wèi)生部頒布了《醫(yī)院財務制度》財社[2010]306號文件,并自2012年1月1日起在全國執(zhí)行。醫(yī)院的財務管理工作應抓住契機,認真貫徹落實,完善醫(yī)院財務管理制度,更新管理觀念,強化責任意識、風險意識、競爭意識,規(guī)范醫(yī)院財務行為,提高資金使用效益,從而使醫(yī)院能夠健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。
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一、工作質(zhì)量情況
(一)舉辦醫(yī)院資產(chǎn)清查培訓班
為認真貫徹落實總部下發(fā)的《軍隊機關部隊事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理暫行辦法》,進一步推進我院資產(chǎn)管理工作,規(guī)范資產(chǎn)管理秩序,4月份財務科組織醫(yī)院開展資產(chǎn)清查工作,由于醫(yī)院資產(chǎn)管理人員少、任務重,管理難度大,很多資產(chǎn)管理人員都是兼職,既沒有資產(chǎn)管理的專業(yè)背景,也缺少資產(chǎn)管理的實際經(jīng)驗,為確保此次資產(chǎn)清查工作的質(zhì)量,4月30日財務科舉辦了醫(yī)院資產(chǎn)產(chǎn)權登記培訓班,通過辦班,明確了資產(chǎn)清查的主要任務,解決了不會管、不善管的問題,為下一步開展全院資產(chǎn)清查、產(chǎn)權登記打下了基礎。
(二)開展工程財務工作
工程是XX的擴建工程,為了做到XX工程經(jīng)費供應及時、開支合理、管理嚴格、監(jiān)督有力,確保工程的順利進行,財務科指定專人負責管理核算工作,并根據(jù)最新頒布的XX號《XX會計核算辦法》,擬定了專用的會計科目,制定了《XX財務管理規(guī)定》。除做好XX財務組建工作外,4月份以來,財務科還做了大量的財務保障工作,一是承辦日常費用報銷,計發(fā)了外聘人員的工資;二是收取了建立和土建單位的資料費、圖紙費、資格預審保證金;三是參加了土建招標的經(jīng)濟類打分等。
(三)舉辦醫(yī)院財務工作會議
為進一步加大醫(yī)院財經(jīng)管理力度,全面提高醫(yī)院正規(guī)化建設和管理水平,根據(jù)院首長指示,6月中旬,財務科舉辦了醫(yī)院財務工作會議,此次會議分析總結(jié)了近年來醫(yī)院財經(jīng)管理的主要工作情況,明確了下一步主要工作任務,通報了醫(yī)院財經(jīng)紀律檢查工作情況,傳達了院黨委《關于加強財經(jīng)管理的意見》,講解、審議了《XX醫(yī)院票據(jù)管理暫行辦法》、《XX醫(yī)院經(jīng)費開支范圍和審批權限暫行辦法》、《XX醫(yī)院實物資產(chǎn)管理暫行辦法》、《XX醫(yī)院基層單位財務管理暫行辦法》。
(四)組織健康醫(yī)學中心財務籌建工作
XX醫(yī)學中心掛牌成立后,財務科組織人員成立了XX醫(yī)學中心財務部,根據(jù)XX醫(yī)學中心的管理特點,制定了《XX醫(yī)學中心財務管理及成本核算辦法》。由于財務工作及時到位,自X月XX日專家門診開診以來,截至5月底,累計收取門診、查體、住院收入XX萬元,并計發(fā)專家掛號提成XX萬元,協(xié)作費等XX萬元,同時按照醫(yī)院全成本核算管理要求,及時整理了各項成本數(shù)據(jù),為健康醫(yī)學中心開展成本核算工作打下了基礎。
二、質(zhì)量建設活動開展情況
(一)學習規(guī)章制度,建立崗位規(guī)范
1、組織全科人員學習了《基層財務管理辦法》,《實物資產(chǎn)管理辦法》、《票據(jù)管理辦法》、《XX經(jīng)費審批權限》和《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》等。
2、參照ISO9000質(zhì)量管理體系,完善了實物資產(chǎn)管理、事業(yè)經(jīng)費、科研經(jīng)費、預算外經(jīng)費、會計、出納、等崗位操作規(guī)程,建立了各崗位工作標準。
3、按根據(jù)財務科質(zhì)量方針,建立了財務科工作和服務質(zhì)量目標。
(二)檢查服務質(zhì)量,整頓作服務秩序
1、主動征求意見
為了有針對性地抓好財務科服務質(zhì)量問題,財務科做了兩個方面的工作,一是領導率隊深入科室,主動征求服務意見,得到了基層領導的大力支持,比較客觀地了解了財務科在對外服務方面存在的一系列問題;二是與財務人員逐個談心,了解每個人對做好服務工作的認識和打算。
2、規(guī)范服務行為
加強了財務人員的勞動紀律和工作效率的檢查力度,在處長辦公室門口設置了長信箱,規(guī)范了財務人員的日常管理行為。強化財務科窗口集中服務的功能,在不違反財務規(guī)章制度的情況下,規(guī)范報賬流程,減少辦事手續(xù),方便了基層,提高了效率。
3、優(yōu)化服務環(huán)境
一是為了讓辦事人員在等待辦理業(yè)務時有一個良好的休息環(huán)境,財務科專門設置了休息坐椅和飲水機等服務設施;二是積極倡導文明禮貌服務用語,力爭在財務科形成一個文明服務的良好氛圍。
三、存在的問題及原因分析
個別同志服務態(tài)度差、服務效率低,即便在新領導上任后,仍存在因服務不到位而導致的投訴問題,這說明部分同志一方面對質(zhì)量建設工作重視不夠,另一方面缺乏為基層排憂解難的服務理念,在對外服務上,只滿足于完成任務,未能將方便基層、提高效率擺在服務工作的首位。
四、改進措施
1、結(jié)合服務對象的反饋意見和整改中發(fā)現(xiàn)的問題,提出改進措施,堅持持續(xù)改進,邊整邊改,對服務過程中一些群眾反映強烈的問題,認真查找原因,盡快落實解決,對服務態(tài)度差、問題較為突出的個人進行重點幫助教育,并限期整改。
1醫(yī)院資金管理不科學和不規(guī)范
目前,國內(nèi)很多醫(yī)院的財務管理模式仍沿用著傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式,在籌資方面缺乏一套科學完善的制度體系,籌資模式單一、籌資途徑缺乏,從而導致了醫(yī)院籌資過程中自我成本過大、籌資過程存在較大不穩(wěn)定性。因此,改革醫(yī)院傳統(tǒng)的資金管理模式,將醫(yī)院的運營成本的會計核算工作融入到資金管理工作當中是提高醫(yī)院運營效率,降低運營成本的重要方法。
2缺乏專業(yè)的財務管理人員
目前國內(nèi)大部分的醫(yī)院管理人員均為來自臨床的醫(yī)務人員,這些工作人員對財務管理工作缺乏經(jīng)驗和專業(yè)培訓,以及對財務管理工作的重要性缺乏足夠的認識。首先,很多醫(yī)務人員轉(zhuǎn)入醫(yī)院財務科后仍就經(jīng)濟意識薄弱,簡單的將醫(yī)院財務管理總結(jié)為"收費"、"填表"、"記賬"等表面工作,這就導致了醫(yī)院財務的匯總及相關數(shù)據(jù)丟失或缺乏專業(yè)的再分析與預算。其次,醫(yī)院高層管理同樣對醫(yī)院財務管理缺乏足夠的認識,在財務相關人員的招聘方面,醫(yī)院并不會去特意的引進相關的優(yōu)秀人才并委以重任,從而導致了財務管理層專業(yè)水平整體偏下,缺乏足夠的經(jīng)營管理能力應對日益繁雜的醫(yī)院財務問題。然而,醫(yī)院財務管理工作同醫(yī)院醫(yī)療工作一樣,對醫(yī)院的正常運營都起著至關重要的作用,是現(xiàn)代醫(yī)院實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化和系統(tǒng)化進程中一項重要環(huán)節(jié)。我們能從醫(yī)院財務信息上可以很直觀的獲得醫(yī)院運營情況,如醫(yī)院的科室收入、重點學科投入、醫(yī)院基礎建設投入、醫(yī)院設備更新情況等。
3財務管理人員缺乏足夠的風險管理意識
風險管理意識是現(xiàn)代財務管理人員必須具備的基本素質(zhì),其要求相關管理人員能夠準確的預定、分析、預防醫(yī)院經(jīng)營管理過程中可能或即將出現(xiàn)的各種風險,如醫(yī)院醫(yī)療設備的更新、臨床醫(yī)療突發(fā)事件、醫(yī)院醫(yī)療人才的缺失等。在以往的公立醫(yī)院中,醫(yī)院運營資金很大一部分來源于國家的撥款補助,所以醫(yī)院經(jīng)營不存在有資金周轉(zhuǎn)不周的問題,因而導致了現(xiàn)在國內(nèi)醫(yī)院管理階層普遍存在財務管理意識缺乏的現(xiàn)象。然而,隨著醫(yī)療改革的不斷深入,醫(yī)院與醫(yī)院之間的競爭越來越烈,這種競爭的激烈表現(xiàn)在多層次、多方面,其中最為突出的一點表現(xiàn)在醫(yī)院的運行資金開始轉(zhuǎn)為主要依靠自我的盈利所得。醫(yī)院要健康持久運營就必須采取合理的資金籌集、分配方式,加強醫(yī)院財務管理可有效降低醫(yī)院運營成本,有效的醫(yī)院財務管理是醫(yī)院運營最為重要的后盾。尤其在現(xiàn)行的醫(yī)療體制下,醫(yī)院大部分的運營資金需要靠醫(yī)院的經(jīng)營收入,所以醫(yī)院長期不合理不科學的財務管理很可能導致醫(yī)院在激烈的醫(yī)院競爭中被淘汰。
加強現(xiàn)代醫(yī)院財務管理工作的幾點策略
1提高醫(yī)院對財務管理重要性的認識
要提高醫(yī)院財務管理水平,當務之急是提高醫(yī)院工作人員對財務管理、財務預算的重視程度。在思想上,加強相關人員及領導階層對財務管理的認識;在行動上,大力推進醫(yī)院的財務管理改革,大力引進相關專業(yè)人才。首先,在醫(yī)院財務預算時,應當重視往年醫(yī)院相關財務數(shù)據(jù),對醫(yī)院階段收入、投入等情況進行科學合理的統(tǒng)計分析,整理后再向上一級管理部門提交報告,給以審查。其次,在對醫(yī)院運營進行補助審核時,因非財政收入無法維持可采取相應的項目資金補助計劃。第三,當醫(yī)院重點項目支出超出預定金額時,在經(jīng)過醫(yī)院相關主管部門審核后,可用醫(yī)院的籌措資金補助,使之正常運營。
2提高醫(yī)院財務管理水平
改進績效考核辦法,提升醫(yī)院財務管理水平。如今在很多醫(yī)院都已開始采用績效考核的方法來考評院內(nèi)各部門業(yè)務水平,然而對于財務管理部門的考核沒有單獨的考核辦法,多采用與其他科室混搭考評,這種平均的考核方式不能體現(xiàn)績效考核這種管理制度的優(yōu)越性,無法提升相關人員的工作熱情與責任心。采用一套單獨的有針對性的績效考核辦法,如對資金管理部門可以采用包括閑置資金的利用率,資金的使用成本等考核指標;對資產(chǎn)管理部門可以采用包括藥品的購買成本,藏儲成本等考核指標;對會計部門可以采用包括會計信息處理的及時程度,各個科室收支核算的明細程度,錯帳率等考核指標,從而實現(xiàn)有針對性的績效考核,最終達到提升醫(yī)院財務管理水平目的。
3提高醫(yī)院財務人員的風險意識
在日益激烈的醫(yī)院管理工作中,加強醫(yī)院財務管理水平,強化醫(yī)院財務管理意識和理念,將醫(yī)院財務管理工作列為醫(yī)院管理工作中的重要組成部分。同時,轉(zhuǎn)換醫(yī)院傳統(tǒng)財務管理模式,以整體財務管理觀念代替?zhèn)鹘y(tǒng)財務核算工作,從發(fā)展的角度分析預算醫(yī)院所經(jīng)營活動前、中、后的財務問題。在確保為醫(yī)院提供優(yōu)質(zhì)的硬件條件和基礎服務的同時,最大程度的降低醫(yī)院運行成本,使之在激烈的競爭中不斷提升自身的競爭實力,取得最大限度的經(jīng)濟效益。加強醫(yī)院財務管理人員的相關培訓,提升其預判、分析醫(yī)院財務運營風險的能力。健全醫(yī)院財務風險應對機制,利用合理的財務管理辦法,對醫(yī)院運營已出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的財務風險進行及時的評估和控制,并通過會計手段平衡財務風險,提升醫(yī)院在市場經(jīng)營中的抗風險能力。
財務預算管理貫穿于醫(yī)院管理工作中的各個環(huán)節(jié),對醫(yī)院整體運營具有關鍵的作用,也是體現(xiàn)醫(yī)院管理水平和核心競爭力的重要指標之一,需要給予高度重視。本文主要針對醫(yī)院財務預算管理問題進行探討,并提出了提升醫(yī)院財務預算管理水平的有效策略。
【關鍵詞】
醫(yī)院財務;財務預算;預算管理
預算管理是在全面調(diào)查和分析基礎上,對事業(yè)企業(yè)單位內(nèi)部未來一定時間內(nèi),可能會出現(xiàn)的財務變動、資金流通等行為和項目施行情況,進行較科學期地預測,為單位各項決策提供相關財務信息依據(jù)。醫(yī)院是為社會公眾服務的事業(yè)單位,預算管理一直處于醫(yī)院財務管理的首要位置,合理的預算編制能夠確保醫(yī)院財務會計信息準確,促進醫(yī)院成本核算與控制的科學性與合理性。通過建立完備的預算管理體系,有效開展財務預算管理的工作,可以使醫(yī)院自身的管理能力和經(jīng)濟實力得到高效提升。
1、醫(yī)院財務預算管理中存在的問題
1.1編制財務預算的方法缺乏靈活性。
大多數(shù)醫(yī)院都采用傳統(tǒng)的預算方法,例如,固定法和基數(shù)法等,這種預算編制過于簡單,無法應對突發(fā)性醫(yī)療事件,導致醫(yī)院財務預算管理缺乏靈活性。而預算編制的實施,則大多是由醫(yī)院管理人員根據(jù)過去一年的決算推斷而成,預算決策和資金的投入方案可信度較低。公立醫(yī)院預算編制的工作日趨固定化,再進行財務預算管理時無法結(jié)合醫(yī)院的自身情況,不利于財務預算管理醫(yī)院的盈利和長遠發(fā)展,也不能合理地控制成本,致使財務預算管理體系缺乏良好開端。
1.2預算工作缺乏有力監(jiān)督。
開展預算工作時,其最為核心的環(huán)節(jié)就是執(zhí)行,只有預算工作得到了落實,才能達成預算目的。但很多醫(yī)院都欠缺對此環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,使醫(yī)院資金及資源的不合理使用,造成經(jīng)濟效益及服務水平普遍偏低。在很多醫(yī)院進行日常的醫(yī)療活動和醫(yī)藥后勤工作的過程中,并沒有充分利用已經(jīng)制定好的預算方案,反而隨意改變醫(yī)療投資的方案、醫(yī)療用品的采購方案以及醫(yī)療款項的收支方案等,造成醫(yī)藥作假和醫(yī)療設備流失變賣等情況不斷發(fā)生并愈發(fā)嚴重,由于缺乏有力的監(jiān)督,更是造成了醫(yī)療現(xiàn)象的滋生,這種的行為影響了國家醫(yī)療事業(yè)的有序進行。
1.3預算工作缺乏有效考核。
預算工作參與醫(yī)院財務活動的全過程,占據(jù)著醫(yī)院財務管理工作的核心位置。醫(yī)院預算工作的實施程度、關鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行與否以及是否進行了考核是醫(yī)院財務預算管理工作中需要重點關注的方面。目前,許多醫(yī)院只是為了完成既定的任務,為上級衛(wèi)生部門檢查工作做出準備,以及應對財務部門進行的稅務管理才開展預算工作;同時,由于缺乏對預算管理制度的有效考核,導致相關部門的工作人員的責任意識薄弱,對預算管理的認識模糊,在進行預算工作時,只注重形式而忽略了成本的預算,資金的收支脫離了預算控制范圍,結(jié)果造成成本過高,收益下降,預算工作失去意義。
1.4財務預算工作執(zhí)行不嚴格。
許多公立醫(yī)院大體上都有自己固定的預算管理辦法,也都制定了有關的預算管理方案,但是由于這些方案無法實施到具體工作中,使得財務預算管理體系的建立和工作的開展受到了嚴重阻礙。許多醫(yī)院僅僅把預算管理當作一項虛設環(huán)節(jié),導致預算工作無法在實際工作中充分發(fā)揮其作用,而受到這種觀念的影響,使管理者不能實現(xiàn)其管理本身的職能,進而造成預算環(huán)節(jié)的可信度降低,不能為財務管理工作進行指引,也導致財務人員的責任意識淡薄。
2、提升醫(yī)院財務預算管理水平的有效對策
2.1采用多元預算方式相結(jié)合的方法。
完善醫(yī)院的預算管理制度,采取多種編制方法。《醫(yī)院財務制度》中指出國家對醫(yī)院采取“核定收支、定項補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用”的預算管理辦法,但各地應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,針對具備一定條件的醫(yī)院實行“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明”等多種管理辦法。而醫(yī)院需要結(jié)合實際情況,擬定并出善的財務預算管理制度,滿足相關的要求,包含預算的編制、執(zhí)行、審批、調(diào)整、決算、分析、監(jiān)督和考核等。
2.2提高財務預算內(nèi)容的全面性。
依據(jù)要求對財務預算進行編制。醫(yī)院財務預算的編制要求主要包含以下幾方面:第一,全面考慮。財務預算關乎全年的收支,涉及到醫(yī)院的各個部門、科室及人員,因此必須全面考慮,結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展目標進行預算的編制;第二,合理編制。由于醫(yī)療資源有限,根據(jù)有限資源進行預算的編制對預算工作人員來說是巨大的考驗,因此在編制預算時必須合理編制,使預算的結(jié)果能反映真實情況、能夠真正落實到實處。
2.3加大預算工作監(jiān)督力度。
針對預算工作的實施過程中缺乏監(jiān)督這一情況,建議各大醫(yī)院在預算時,按照醫(yī)院實際的管理狀況來制定有效監(jiān)督辦法,深化對預算工作的分析,提升預算在執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度。應將醫(yī)院財務預算的指標具體化,根據(jù)預算草案具體分類,將預算工作的對象具體到各部門及個人,在規(guī)定的期間內(nèi),對預算監(jiān)督人員的審計、政府職能部門的審計以及第三方審計進行監(jiān)督,將審計人員的監(jiān)督和管理作為重點,并且成立財務預算委員會,對監(jiān)督結(jié)果進行檢查和分析,從而增強財務預算內(nèi)部管控力度,確保醫(yī)院財務預算工作落實到位。
2.4完善預算工作考核機制。
及時有效的考核,是預算能夠有效執(zhí)行的重要保障。加強考核,檢查預算工作的落實情況。醫(yī)院要對預算工作強化考評力度,并對預算的執(zhí)行進度進行分析,檢查預算工作是否達到了預期的效果,將預算執(zhí)行的結(jié)果、成本的控制程度及工作的效率等各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計后,考核內(nèi)部業(yè)務,擬定獎懲制度,建立與年終評比、內(nèi)部收入分配緊密相連的機制。
作者:趙應國 單位:云南省彌勒市人民醫(yī)院
【參考文獻】
【關鍵詞】醫(yī)院;財務;管理
隨著公立醫(yī)院全面改革的開始,原有以藥養(yǎng)醫(yī),強化以經(jīng)濟效益為核心的醫(yī)療體制將被徹底打破,公立醫(yī)院的財務管理體系也必須隨之創(chuàng)新。加強醫(yī)院財務管理工作,建立完善公立醫(yī)院的財務管理制度,一定能夠確保醫(yī)院日常經(jīng)營活動的合法、合規(guī)運行。規(guī)范、科學的財務管理工作可緊密聯(lián)系醫(yī)院各個部門與全體工作人員的緊密配合,有利于醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn),對醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整進行有效保護,為管理層的決策提供支持服務,提高醫(yī)院的經(jīng)營管理效率,從而更有利于醫(yī)院事業(yè)的長遠發(fā)展。
一、當前公立醫(yī)院財務管理存在的問題
財務管理制度不盡完善。隨著公立醫(yī)院的全面改革,醫(yī)院原有的財務管理也應相機轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的財務管理缺乏相應的激勵與約束機制也不健全,只是依據(jù)一些簡單的書面文件和規(guī)章制度進行財務管理。因此,財務管理制度的執(zhí)行力不強。常見的現(xiàn)象就是無章可循,甚至是有章不循。導致的后果就是收入隨意性過強,缺乏嚴格的預算制度與成本控制,財務內(nèi)控制度執(zhí)行力不強,以至于遇到管理問題時,常常強調(diào)靈活性,并不能嚴格遵循規(guī)定程序。例如在一些重大項目上,缺乏嚴格的事后追蹤制度,無法全程監(jiān)控項目的實施過程及結(jié)果,一旦出現(xiàn)事故,很難落實到相關責任人并追究其責任。缺乏完善的財務管理制度,導致醫(yī)院管理情況混亂,無法合理規(guī)避風險,同時也嚴重影響了醫(yī)院的社會可信度。
二、在公立醫(yī)院改革中,探索創(chuàng)新財務管理的最佳途徑
1.建立健全醫(yī)院內(nèi)部組織管理體系
建立健全以醫(yī)院會計管理為龍頭的組織管理體系,這一體系包括主抓財務工作的院長,財務部門、社保結(jié)算部門、質(zhì)控辦、信息部門、器械部門、藥劑部門、采購中心及各業(yè)務職能部門等。這些部門之間以及部門和財務部門之間制定一套完整的相互制約和制衡的制度以確保資金合理使用和資金安全。醫(yī)院財務部門的基本職責是推動醫(yī)院財務制約制度的完善,為醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟管理工作提供便利,并推動內(nèi)部制約制度作用的發(fā)揮。財務部門還需對內(nèi)部審計機制進行不斷的完善,提高院內(nèi)財務部門工作效率。醫(yī)院財務部門在進行任務處理時,首先需查找往年的相關資料,對以往的經(jīng)營情況進行分析,而后再與實際業(yè)務目標相結(jié)合,對財務投入情況進行一定的預估。并聯(lián)系院內(nèi)的審批程序、報銷制度等情況,進行相關的審批工作,推動醫(yī)院管理目標的實現(xiàn)。在具體執(zhí)行預算時,需對不合理的預算方案進行調(diào)整。在實際執(zhí)行過程中,對實際的執(zhí)行情況進行重點反饋。
2.健全財務監(jiān)督管理體系
業(yè)務活動的順利開展離不開內(nèi)部制約制度。因此,醫(yī)院財務部門需對監(jiān)督管理體系進行不斷的完善,使得財務部門與審計部門可獲得有效與完整的財務信息。為財務內(nèi)部制約的實行提高保障。此外,醫(yī)院需對具體的發(fā)展情況、社會整體大環(huán)境進行分析,并及時調(diào)整自身的財務內(nèi)部制約系統(tǒng),使其與醫(yī)院自身發(fā)展、與社會發(fā)展更貼合。在管理過程中,需堅決杜絕浪費、腐敗或貪污事件的發(fā)生。內(nèi)部制約工作與每一位醫(yī)院員工息息相關。因此,醫(yī)院科室需對業(yè)務開展情況進行全面的制約,并對其進行有效的制s與監(jiān)督。同時,需定期進行監(jiān)督管理工作的總結(jié),對內(nèi)部管理與制約情況進行分析。一旦發(fā)現(xiàn)任何不良情況,需及時尋找針對性的處理措施,以保障財務內(nèi)部制約制度的健全,提高醫(yī)院的管理水平。
3.全面提高財務工作人員的素質(zhì)
要想提高財務管理工作的效率,那么財務管理人員的素質(zhì)是需要得到保障的。在新形勢下,醫(yī)院要想能夠長久地發(fā)展下去,那么醫(yī)院的財務管理隊伍是很有必要花時間和精力去培養(yǎng)的。近幾年,隨著醫(yī)院財務人員的不斷增加,專業(yè)素質(zhì)也參差不齊,尤其是會計電算化、信息化對財務人員提出了更高的要求,過去的舊知識、老辦法,都不適應現(xiàn)代財務管理工作。為此,醫(yī)院必須定期派出重要崗位的財務人員到相關業(yè)務部門學習、深造,再回到工作崗位指導其他財務人員提高技能和業(yè)務水平,達到互幫互學共同提高的目的。目前,我國針對于醫(yī)院的財務管理人才尚且還沒有專門的學科來進行培養(yǎng)。但是規(guī)范科學的財務管理流程和財務管理措施不僅能夠提高整個醫(yī)院的工作效率,還能夠為醫(yī)院創(chuàng)造出更大的價值效益。
三、結(jié)束語??
我國公立醫(yī)院全面改革已啟動,過去以藥養(yǎng)醫(yī),以經(jīng)濟效益為核心的醫(yī)療價值觀念與會計核算辦法必須改革,傳統(tǒng)的財務管理觀念也必須更新,財務管理辦法也必須創(chuàng)新。這就需要醫(yī)院財務部門要好好配合公立醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生制度改革,在嚴格遵守《會計法》《醫(yī)院財務制度》《醫(yī)院會計制度》的基礎上,建立完善適應今后公立醫(yī)院的一整套高效、快捷財務管理體系。公立醫(yī)院財務管理工作的目標就是要在能夠為病人提供最優(yōu)質(zhì)、最全面的服務的前提下,實現(xiàn)醫(yī)院資金運用的的最大效益化。公立醫(yī)院改革的目的不是經(jīng)濟效益最大化,而是讓老百姓住得起院,看得起病。如果醫(yī)院有著過硬的醫(yī)療技術、周到又貼心的服務、醫(yī)生有著高尚的醫(yī)德和負責的工作態(tài)度,這些社會效益就是今后我國公立醫(yī)院改革的最終目的。
參考文獻:
[1]陳彤華.淺談醫(yī)院財務管理存在的理由與策略[J].河北職工醫(yī)學院學報.2008.25.
眾所周知,醫(yī)院作為社會醫(yī)療的主要機構,其主要的目的便是救死扶傷,因此,很多醫(yī)院對會把過多的精力放在醫(yī)療研究與救治病人上,而對于醫(yī)院的財務管理就比較欠缺。但是,醫(yī)院財務管理部門作為醫(yī)院的一個重要部門,有著不可低估的重要作用,因此我們需要對財務管理部門進行嚴格把關。就目前而言,相關醫(yī)院的財務部門仍然存在著一些較為常見的問題,主要有以下兩點:(一)投資管理是對資金進行有效運用,可是在投資管理上卻存在著不同程度的風險。醫(yī)院做為特殊的機構,其投資的意識與風險都是比較薄弱的。目前,在我們社會現(xiàn)行的經(jīng)濟體制下,很多醫(yī)院財務部門所需的相關經(jīng)費都是由當?shù)卣畵芸畹模@就容易造成醫(yī)院的財務管理上,對待風險的意識十分薄弱,時間一長,很多醫(yī)院的發(fā)展就會受到嚴重的影響,有的甚至于根本無法正常運轉(zhuǎn)。(二)醫(yī)院的財務部門雖然也從屬于醫(yī)院管制,但其與醫(yī)療專業(yè)的差異還是比較大的,很多從事醫(yī)療專業(yè)的人員根本沒有能力去管理好醫(yī)院的財務部門。因為醫(yī)療人員的職責就是給病人看病,而醫(yī)院的財務工作必須要根據(jù)實際的情況對醫(yī)院的整個經(jīng)濟情況進行具體的,綜合的分析。可現(xiàn)在很多醫(yī)院的財務這塊的支出,都是只要由領導簽字就可以決定的,這就往往會造成醫(yī)院財務管理系統(tǒng)的調(diào)控能力得不到充分發(fā)揮。
二、醫(yī)院財務管理的重要性
醫(yī)院的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)命脈在其財務部門,醫(yī)院能否正常運轉(zhuǎn)直接受財務管理好壞的影響,這關系到醫(yī)院能否及時的進行資金調(diào)用等。醫(yī)院財務管理在當今經(jīng)濟飛速發(fā)展的競爭市場中是不容忽視的,歸納總結(jié)了下,它主要體現(xiàn)了四個方面的重要性。(一)任何機構還是單位,都會有現(xiàn)因的管理制度,有相對于完善的體系來保證其長期平穩(wěn)的發(fā)展和運作。醫(yī)院的財務管理制度其實還不夠完善,應該逐步進行整理一套合理的財務管理系統(tǒng),這樣可以有利于整個醫(yī)院良好健康的發(fā)展,有效的保護了資金的安全,為醫(yī)院長期發(fā)展提供了有利的保障。醫(yī)院的財務管理人員,一定要加強專業(yè)性的培養(yǎng),大家都知道,現(xiàn)在的醫(yī)院里大多數(shù)是醫(yī)學類工作人員,醫(yī)院只重視了對他們的專業(yè)培養(yǎng),而忽視了財務管理人員的培養(yǎng),只有財務管理人員的整體水平提高了,對工作更加認真仔細,嚴謹,這樣才能合理的對財務進行分析,工作才能系統(tǒng)化嚴密化。醫(yī)院應該多財務管理人員的工作進行監(jiān)督,這樣才能夠推動醫(yī)院各項工作順利的開展。(二)醫(yī)院的財務管理涉及到一系列經(jīng)濟形勢的分析和資金的運用,它是醫(yī)院管理中最為核心的內(nèi)容。如果醫(yī)院需要進行投資,其必須要對市場環(huán)境、價格和成本進行詳細的調(diào)查,然后科學、合理地做出一個可行性的參考。對于投資來說,投資者的能力是成敗的關鍵,但是醫(yī)院卻缺乏這方面的人才,因此,在面對投資項目時,一定要謹慎的考慮,權衡好投資給醫(yī)院帶來的利弊,才能做出最后的決斷。(三)醫(yī)院的資產(chǎn)可以分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)兩大類,在實際的工作中,各個部門必須根據(jù)自己的實際情況將結(jié)果上報到相關的財務管理部門,再由他們上報到領導那進行最后的審批。醫(yī)院的各項資金都必須經(jīng)過財務部門的嚴格預算,只有這樣才能不斷加強醫(yī)院資金方面的管理,確保醫(yī)院實現(xiàn)收支平衡,在平穩(wěn)發(fā)展的基礎上,獲得相應的經(jīng)濟效益。(四)多年來,財務管理在醫(yī)院不受重視,但隨著現(xiàn)在社會主義經(jīng)濟體系制度的轉(zhuǎn)變,醫(yī)院對于財務管理高度重視起來。但也出現(xiàn)很多問題,比如現(xiàn)在的財務管理人員的專業(yè)性知識缺乏,管理財務的能力也不足,醫(yī)院應該及時對這些人員進行定期培訓,建立起與實際情況相符合的財務管理制度,避免因為這個原因給醫(yī)院帶來巨大的損失。
三、結(jié)語
關鍵詞:財務管理 創(chuàng)新 醫(yī)院
1.公立醫(yī)院財務運行機制創(chuàng)新
1.1 建立法人治理結(jié)構
公立醫(yī)院是國有事業(yè)單位,其產(chǎn)權性質(zhì)屬國有。醫(yī)院院長及其領導班子只是替政府在一定范圍內(nèi)管理醫(yī)院。但現(xiàn)在醫(yī)院管理者有時權限非常大,動輒醫(yī)院自主決定花幾百萬元購設備,花幾千萬元上基建項目,有時甚至審批手續(xù)都不辦。往往投資決策不科學,不符合國家政策,給醫(yī)院造成經(jīng)濟損失。衛(wèi)生主管部門、財政局、國資局等國有資產(chǎn)監(jiān)管部門無法監(jiān)督。為此,要建立法人治理結(jié)構,形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡,有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的機制[1]。
1.2 嚴格執(zhí)行衛(wèi)生資源配置政策
隨著全民醫(yī)保政策的推行以及居民健康意識的增強,醫(yī)療市場活躍,各大醫(yī)院門診量,住院床位使用率上升。在沒有采取分級醫(yī)療的情況下,醫(yī)院被暫時患者多的現(xiàn)象迷惑,盲目擴大規(guī)模,上基建項目、購置設備、增加人員,不按衛(wèi)生部門資源配置政策投資,增加較大支出,為醫(yī)院增添債務負擔。公立醫(yī)院改革后,財政將加大對醫(yī)院的預算管理,歷史的債務定會增加財政負擔。這種盲目投資與浪費有限的衛(wèi)生資源的行為,衛(wèi)生部門將加強投資監(jiān)管,嚴格審批基建投資,加大大型設備購置許可證監(jiān)管力度,同時,監(jiān)督執(zhí)行同級醫(yī)療機構檢查結(jié)果互認的規(guī)定。醫(yī)院財務部門在核算上應探索檢查檢驗項目在集團內(nèi)部資源共享的有益辦法,特別是院際之間大型設備共用的雙贏核算辦法。
1.3 全面執(zhí)行醫(yī)院績效考核制度
績效考核最先建立財政部門,而不是業(yè)務部門。財務管理是達到既有業(yè)績又
有效益的標志性工作,績效考核是對上述經(jīng)濟指標驗證的最有效手段。從財務管理角度進行績效考核應該包括:預算執(zhí)行的力度、投資的決策程序及實現(xiàn)的方式、工作量指標的實現(xiàn)程度、凈資產(chǎn)的保值增值情況、床位使用率、人均門診量、平均住院天數(shù)以及收消比等關鍵指標。財務管理人員只有從對上述指標的考核入手,才能保證醫(yī)院經(jīng)營工作科學發(fā)展。
2.公立醫(yī)院財務管理方式創(chuàng)新
2.1 實施總會計師制度
不設總會計師,醫(yī)院的重大投資財經(jīng)人員沒有話語權;醫(yī)院的經(jīng)濟管理部門
各自為政,不能形成一盤棋,統(tǒng)籌管理。醫(yī)院的財務、總務、供應、設備、核算以及等部門各自為政,只能從各自分工、不同角度分別對人財物進行管理,不能統(tǒng)一協(xié)調(diào),共同把關,影響管理效率。財經(jīng)管理權限分散,財務制度執(zhí)行不到位。財務管理歸財務科,成本核算歸經(jīng)濟核算辦,業(yè)務發(fā)生在職能科室與業(yè)務科室,專業(yè)會計及人事關系歸各職能科室,財務科不想多管各專業(yè)會計,全院財務工作不協(xié)調(diào)。醫(yī)院的物資采購、入庫、請領、消耗不規(guī)范,財經(jīng)制度不嚴,導致收支不配比,影響科室真實效益。總會計師在醫(yī)院的職責主要體現(xiàn)在,協(xié)助院長完成醫(yī)院的總體目標;督促和監(jiān)督財務部門履行職責;協(xié)調(diào)各部門認真執(zhí)行各項財務規(guī)定;參與醫(yī)院重大經(jīng)濟事項的分析、建議和決策[2]。醫(yī)院經(jīng)濟管理的復雜性決定醫(yī)院實行總會計師制度刻不容緩。
2.2做好固定資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)的流失
制定切實可行的固定資產(chǎn)管理制度,和資產(chǎn)報廢制度。財務部門與相關部門密切配合,協(xié)助物資設備部門建立健全資產(chǎn)管理制度。定期清查,防止物資的浪費和積壓,加強驗收和入庫計量工作,確保物資出入庫的質(zhì)和數(shù)量真實,完整。建立盤點清查制度,做到賬賬相符,賬卡相符,賬實相符,保證資產(chǎn)的安全完整,堵塞漏洞,有效防止國有資產(chǎn)的流失。
2.3加強醫(yī)院成本管理與控制
隨著醫(yī)療體制的改革,醫(yī)院在國家撥款補助相對下降,人員工資、管理費用和醫(yī)用材料價格不斷上漲的情況下發(fā)展,醫(yī)院的經(jīng)營面臨著資金短缺、效率平平、效益低下等問題。另外,隨著國家藥品收入機制的改革,藥品價格不斷下調(diào),也直接影響到醫(yī)院的收入。醫(yī)院的積累來自收支差額,即收支后的凈結(jié)余。因此在醫(yī)院經(jīng)營管理中,必須高度重視開源節(jié)流、增加收入,嚴格控制各項支出,不斷降低成本,以盡可能少的投入取得盡可能多的效益產(chǎn)出,以獲得最好的經(jīng)濟效益。有了資金積累,才能談醫(yī)院的建設和發(fā)展。只有醫(yī)院的不斷發(fā)展,職工的收入才能逐步增加。有效降低醫(yī)院成本費用,是醫(yī)院發(fā)展的一個有效渠道,目前。整個社會對醫(yī)療服務質(zhì)量的要求越來越高,醫(yī)療服務質(zhì)量直接影響到醫(yī)療服務成本。建立健全醫(yī)療成本控制制度。實行全過程全方位醫(yī)療成本的管理和控制。①人員費用的控制:根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的需要,定崗、定編。降低人員費用。②各種衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療用品等耗材的控制:醫(yī)院要遵照合理用藥、合理用材料,因病施治的方法,做好收入的控制,從而降低病人費用,減輕病人負擔,吸引更多病人,提高醫(yī)院效益。③水、電、氣及日常消耗品控制:醫(yī)院各科室要加強管理,樹立節(jié)約意識,并要落實到人,責任到人,制訂細則管理辦法。④加強對管理費用的控制:管理費用是各核算科室的一種隱形支出,要有嚴格的控制比例和措施。只有強化醫(yī)院成本管理,才能在新形勢下求得生存和發(fā)展,增強醫(yī)院員工的成本意識,實現(xiàn)醫(yī)療服務成本最低,服務質(zhì)量和工作效率最高的目標,走低成本,高效率.優(yōu)質(zhì)、低耗的可持續(xù)發(fā)展道路。
2.4作好財務分析
作好財務分析,為領導決策提供真實的財務信息和財務分析,是幫助領導了解醫(yī)院當前財力狀況的理想方式。在財務分析中,財會人員應實事求是地反映當期財務狀況,并根據(jù)結(jié)合實際向領導提出合理建議,供領導決策和參考。一個好的財務分析對醫(yī)院的財務管理十分重要,它不僅為領導在加強財務管理方面提供了可靠信息,而且也是對醫(yī)院財務管理的一種間接的監(jiān)督。
2.5提高信息化水平
建立一個涵蓋會計核算、全面預算、成本預算、工資薪金、科研經(jīng)費和資產(chǎn)管理等內(nèi)容的財務資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),形成醫(yī)院財務和資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)共享、操作同步的管理模式,各系統(tǒng)獨立完成各自工作,又互相監(jiān)督牽制,構成醫(yī)院完整的財務資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化體系[3]。醫(yī)院的財務等經(jīng)濟信息系統(tǒng)應達到事前計劃、事中控制和事后分析,保證全院經(jīng)濟信息科學集成,避免財務信息錯誤,成本核算信息不準、不足的問題,為成本核算工作提供科學準確的財務信息。
2.6提高財務人員綜合素質(zhì)
伴隨著市場經(jīng)濟改革的深化與制度完善,財政、金融、審計、物價和稅務等各部門政策變化都對醫(yī)院的財務工作產(chǎn)生影響。財務人員不能僅僅停留在傳統(tǒng)的記賬算賬,還要提升各種能力。一是對財稅價及金融等政策理解與綜合運用能力,只有全面掌握這些政策,財務管理才能得心應手;二是對外各部門及內(nèi)部各科室業(yè)務上的溝通技巧與協(xié)調(diào)能力;三是要有全面的知識結(jié)構;四是管理上開拓創(chuàng)新能力。
參考文獻:
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關鍵詞:醫(yī)院 成本管理 問題 策略
成本管理是單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中各類成本核算、成本分析、成本控制等各管理行為的總稱。成本管理通常涵蓋了成本預測、成本計劃、成本分析、成本決策、成本核算等職能,在單位內(nèi)部管理中屬于核心部分。在醫(yī)療體制改革的不斷深入下,各醫(yī)院間的競爭越來越激烈,而為了更好的生存和發(fā)展,醫(yī)院必須加強成本管理,實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益最大化,提升自身競爭實力。
一、醫(yī)院成本管理現(xiàn)狀
(一)成本管理意識薄弱
現(xiàn)階段,我國有不少醫(yī)院別是地市級醫(yī)院,缺乏科學規(guī)范的醫(yī)院成本核算統(tǒng)一標準和核算制度,醫(yī)院都是單獨的制定自己的核算辦法。只重視成本管理的事后管理,對于事前管理不夠重視;注重短期利益,忽視長遠利益;未將質(zhì)量放在首要位置,不能主動的規(guī)劃總成本。沒有根據(jù)醫(yī)院當前的發(fā)展,制定合理的費用分攤基礎,只是按自己的比例執(zhí)行。只是粗線條大概的計算。結(jié)果就是醫(yī)院的成本不切實際,行政后勤所發(fā)生的費用難以按比例計入科室。
(二)缺乏風險意識與競爭體系
有不少醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展過程中缺乏必要的風險意識,計劃經(jīng)濟下,醫(yī)院的各項支出基本靠政府劃撥,財政是主要的資金供應者,不存在市場經(jīng)營風險,造成財務管理人員風險意識淡薄。在國內(nèi)市場經(jīng)濟的進一步完善下,涌現(xiàn)出了大大小小的民營醫(yī)院,這對于沒有完善防風險意識及有效措施與市場競爭意識的公立醫(yī)院來說,很難站在競爭激烈的市場最前沿,無法持續(xù)健康的發(fā)展。
(三)醫(yī)院管理者缺乏完善的成本管理理念
現(xiàn)階段,我國部分醫(yī)院在管理過程中,常常會在傳統(tǒng)體制和人事任免制度的影響下,不能科學合理的控制人員費用。新頒布實施的思想及理念未能及時的落實到醫(yī)院日常管理全程中,工作中仍采用的是傳統(tǒng)思想與管理辦法,致使內(nèi)部人員只知道做好自己分內(nèi)之事,對集體利益表現(xiàn)出了漠視的態(tài)度,未重視起醫(yī)院成本控制,并且,醫(yī)院整體系統(tǒng)中還存在各類違規(guī)行為,致使看病難看病貴的現(xiàn)象層出不窮,這對于社會的穩(wěn)定發(fā)展極為不利,同時還大大削弱了醫(yī)院的長遠前行。
(四)財務管理者素質(zhì)有待提高
當前有的醫(yī)院中從事醫(yī)院財務管理工作的人員所具備的知識、技能、管理意識及觀念、業(yè)務水平等均達不到有關的素質(zhì)要求。醫(yī)院成本管理過程中,常常會有財務人員素質(zhì)低,工作責任性不強等問題,而且隨著財務人員勞動強度的加大、業(yè)務數(shù)量的提升等,導致醫(yī)院人才的大量流失,而醫(yī)院的補充人員人數(shù)不夠,進而產(chǎn)生了人少事多的尷尬局面,上述問題的存在不僅會影響到醫(yī)院財務建設工作的順利展開,而且,還直接阻礙了財務工作的有效運行。
二、醫(yī)院成本管理策略
(一)加強成本意識
成本意識是促進成本管理有效前行的關鍵,是現(xiàn)代成本管理中的核心部分。醫(yī)院全體人員必須重視起成本管理及其控制,節(jié)約醫(yī)院成本費用。在成本核算上醫(yī)院應改變現(xiàn)行的成本核算只為分獎金、算物價的辦法,應采用全面成本管理法。全面成本管理的目的是控制支出,節(jié)能降耗,降低服務成本和運營成本。一方面,成本控制可根據(jù)定額成本或標準成本以及成本權重對材料消耗、旅差費、人力、公務費及設備購置實現(xiàn)超前控制,達到盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化增量資產(chǎn)的目的,從而實現(xiàn)醫(yī)療服務成本全員、全方位、全過程控制,并積極創(chuàng)造條件開展項目成本核算和單病種成本核算,為醫(yī)院經(jīng)營構建成本和價格競爭優(yōu)勢,為醫(yī)院價格競爭和價格決策提供支持。另一方面,全面成本管理是提高內(nèi)部資源配置效率的有效手段,對重新構架醫(yī)院財務管理組織結(jié)構,制訂行之有效的成本核算辦法和成本管理辦法,包括建立成本核算組織和成本管理網(wǎng)絡,規(guī)范核算單位的收入費用項目和收支范圍,健全責任成本會計制度,建立成本考核指標體系,開展成本效益的分析評價工作具有較強的促進作用。
(二)構建完善的財務危機預警機制
醫(yī)院應有一套完善高效的財務危機預警機制,對于內(nèi)部財務管理工作中潛在的問題能夠及時有效的發(fā)現(xiàn),并第一時間把發(fā)現(xiàn)的問題告知給相關管理者與經(jīng)營者,充分防止財務危機情況的發(fā)生。應加強財務監(jiān)督,建立財務風險預警體系,運用管理會計學原理,進行財務風險預測和分析,收集財務經(jīng)營風險的有關信息資料,充分利用現(xiàn)有的財務會計報表、工作統(tǒng)計報表和科室成本核算資料進行綜合分析,反映醫(yī)院的經(jīng)營成果、資金使用效果和負債能力。醫(yī)院各項經(jīng)濟機制只有適應市場經(jīng)濟的新形勢和新要求,逐步增強自身的積累和發(fā)展能力,才能繼續(xù)生存和發(fā)展。所以,市場經(jīng)濟下,醫(yī)院應全面發(fā)揮財務危機預警機制,強化防風險能力及風險意識。
(三)強化人才培養(yǎng)
人是醫(yī)院經(jīng)營管理中不可缺少的重要因素,一個綜合素質(zhì)高、技能高、責任心強的財務工作者直接決定了財務管理工作的有效運行。所以,要求財務工作者必須具備專業(yè)的知識,同時由于醫(yī)院的宗旨在于治病救人,還要求財務工作者有良好的職業(yè)道德與社會道德。加強職業(yè)素養(yǎng)的培訓,增強知識儲備,從而掌握了解新的管理理念、新方法、新軟件,做一名優(yōu)秀的財務工作者;此外,實際工作過程中還要不斷增強自身技能,節(jié)約醫(yī)院經(jīng)營成本費用,提高資金的利用率,根據(jù)醫(yī)院發(fā)展情況調(diào)整財務管理工作,確保醫(yī)院的市場競爭力,進一步擴大市場份額,獲取更高的經(jīng)濟利益。
(四)構建完善的成本核算數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)
加強醫(yī)院信息系統(tǒng)建設,推進成本核算管理工作的網(wǎng)絡化。醫(yī)院要適應網(wǎng)絡經(jīng)濟時展需要,加強醫(yī)院信息系統(tǒng)建設步伐,建立以醫(yī)療為主的數(shù)字化采集、傳輸、儲存信息系統(tǒng),提高信息網(wǎng)絡對成本管理和質(zhì)量控制能力。醫(yī)院要建立一套功能完善的計算機系統(tǒng),在各臨床科室設立“醫(yī)生工作站”和“護士工作站”,在各臨床和醫(yī)技科室的檢查治療發(fā)生地、各實物管理庫房、行政后勤部門、各收費結(jié)帳網(wǎng)點及財務核算管理等部門實行計算機聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸、匯總、分析的及時、準確和可靠,提高成本核算管理質(zhì)量和效率。醫(yī)院運營過程中應明確具體的業(yè)務流程、保證各類操作的規(guī)范性,核算部門與各部門間應保持協(xié)調(diào)一致,從而確保醫(yī)院成本核算有強有力的數(shù)據(jù)支持。
(五)落實成本管理措施
醫(yī)院管理層應及時調(diào)整內(nèi)部一些重疊且復雜的科室及行政組織結(jié)構,節(jié)約成本是關鍵,醫(yī)院要深化人事制度改革,建立雙向選擇的用人機制,制定合理的人員配置定額,最大限度地調(diào)動人的潛能,防止因人力資源配置不當造成不必要的資源耗費。要有完善的各種費用的各類開支標準、審批制度,實行財務審批“一支筆”,有效的減少不必要的開支。同時,要有各種物品的領發(fā)、核對制度,通過各種醫(yī)用衛(wèi)生材料實行消耗定額來控制醫(yī)用衛(wèi)生材料的成本費用增長;通過預算制度限定各科的業(yè)務費用、辦公費用的增長,對科室的部分費用實行經(jīng)費包干,使科室的一些可控費用的消耗得到控制。。
(六)成本分析評價
醫(yī)院傳統(tǒng)的成本管理屬于全成本核算,但在核算科室成本結(jié)余率過程中無法把管理科室與后勤部門的管理成本同時分擔到臨床科室中,就算實際分擔到了成本中,但也毫無科學性。在這種情況下,醫(yī)院應充分運用先進的成本管理軟件,如HBOS,有助于醫(yī)院管理者全面了解科室的成本使用情況,為決策的科學制定奠定了堅實的基礎。
三、結(jié)束語
綜上所述可知,隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及市場經(jīng)濟體制的不斷完善,給現(xiàn)代醫(yī)院的生存與發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn),所以,國內(nèi)所有醫(yī)院都必須重視起市場經(jīng)濟中的各因素,加強研究分析,不斷完善自己,提升財務管理水平,總結(jié)實踐經(jīng)驗,健全財務管理制度,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,從而在當前競爭越來越激烈的市場中長盛不衰,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,為社會的發(fā)展奉獻自己的一份力,為廣大的人民群眾提供良好的服務。
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