社區財務管理辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區財務管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：社區財務管理辦法范文
一、資金保障機制化，重點確保參政議政及法制和平安建設、人才強市等工作需要
（一）支持綜合治理和平安建設。完善政法經費保障體制，全力支持政法部門推進社會矛盾化解、社會管理創新、公證廉潔執法三項重點工作，保障政法部門維護國家安全和社會穩定的辦案費及業務裝備經費需要，并向基層傾斜。
（二）健全人才優先發展的財政投入保障機制。重新修訂引進高層次人才資金管理辦法，支持實施“331”人才引進計劃，實施“以獎代補”的財政政策；統籌推進“人才特區”建設，積極參與政策制定、項目評審、政策兌現及資金使用監督，推進人才強市建設。及時撥付各類省級人才發展專項資金，及時下達市級人才發展專項資金，切實加強資金的使用管理。
（三）認真落實中央和省委對派和工商聯經費保障各項政策，加大對各派的經費投入，保證其日常公用及項目支出增長幅度高于一般行政機關經費一倍以上。
（四）加大社會矛盾糾紛大調解工作經費保障力度。將我市各類社會矛盾糾紛調解工作經費列入預算，協助有關部門建立健全調解員培訓制度，建立化解矛盾糾紛人才庫，為開展專業調解、調處疑難復雜糾紛提供人才支持，促進社會矛盾糾紛的妥善化解。
（五）支持救助、法律援助和社區矯正工作。切實加強救助專項資金管理，提高資金使用效率，科學合理解決我市長期積累、久拖未決的特殊疑難問題，以推進和諧社會建設。繼續安排全市法律援助專項資金，促進全市法律援助工作的開展。繼續安排全市社區矯正專項資金，有效解決全市社區矯正工作中的經費困難，保障并促進全市社區矯正工作的健康發展。
（六）繼續推進“大學生村官”工程。貫徹落實省委省政府關于選撥大學生到經濟薄弱村任職的實施意見精神，按照市委市政府工作要求，今年內全面完成一村一社區配備一名大學生村官的選聘工作，及時撥付省選聘高校畢業生到村任職專項經費，及時下達市選聘高校畢業生到村任職專項經費。
二、支出管理預算化，重點落實好黨政機關厲行節約工作措施
(一)加強預算編制與執行。要堅持有保有壓原則，細化預算編制，提高預算到位率。按照零基預算單位收支脫鉤的要求，調整優化預算支出結構，規范支出行為，嚴格執行預算，2013年將出臺《市級行政政法單位預算追加管理辦法》，確定預算追加事前審批、民生優先、厲行節約三原則，明確預算追加的內容和審批程序。堅持按進度撥款，保證資金及時撥付到位。認真履行國庫集中支付、政府采購等制度，推進財政管理科學化、精細化。
(二)鞏固厲行節約成果。按照中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”的要求，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，嚴格控制一般性支出，探索加強公務用車、公款出國、會務接待、會議費等支出管理的路子。一是加強與市外辦在出國（境）經費和護照管理環節的聯動，并對其監督管理，確保黨政機關因公出國（境）經費和人員得到“雙控制”；二是對執法執勤用車進行全面清理，嚴格控制新增車輛，加強執法執勤用車日常使用管理，實行執法執勤用車保險、維修、加油政府集中采購定點制度；三是進一步完善黨政機關公務接待管理的相關規定，嚴格報批手續，規范接待程序，各單位、部門的接待經費納入部門預算，財政集中支付，財務單獨列項反映，堅決禁止以組織或參加會議、學習、培訓活動等名義用公款相互宴請和請客送禮；四是加強會議及費用管理，制定出臺會議管理辦法，配套制定會議費管理辦法，規范市級機關會議類別、參會人數、費用標準以及報銷程序；五是加大對“三公”經費支出的監督。會同市紀委、市監察局、審計局制定落實具體措施，組織對全市“三公”經費使用情況進行檢查，協同和配合相關部門做好預、決算和“三公”經費公開工作。
（三）加強預算績效目標管理。加大人才、政法等財政專項資金的績效評價工作，逐步建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。今年繼續對使用市級財政專項資金的項目，實行預算績效目標管理，即“前期績效目標、事中跟蹤問效和事后績效評價”相統一的財政績效管理體系。
（四）加強政法資金管理。加大對省政法專項轉移支付資金投入及使用情況的監督考核力度；督促全市各級財政部門根據新形勢下社會管理的需要和公共財政的要求，切實承擔政法經費保障責任，不斷加大政法經費保障力度，提高資金使用效率。
三、財務管理制度化，抓好制度建設和落實工作
（一）財務信息定期分析制度化。進一步提升行政單位財務管理的精細化、科學化水平，繼續完善“行政政法處對口服務單位季度報表”的編制，加強數據對比和情況分析。及時掌握行政經費，尤其是“三公經費”的使用情況，提高財政資金的使用效率，及時反饋和妥善解決工作中存在的問題，進一步提升行政單位財務管理水平。
（二）定期總結交流制度化。根據當前的經濟和財政形勢，結合行政政法實際工作情況，及時分析交流財政財務管理過程中的矛盾和問題，尋求解決問題的辦法；總結交流各地、各部門好的管理辦法、先進的管理經驗；總結交流上季度工作情況，部署下階段工作任務，定期召開全市財政行政政法工作季度分析會和市直政法系統季度工作座談會。
（三）專項資金管理制度化。重新修訂引進高層次人才資金管理辦法，實施“以獎代補”的財政政策。研究制定公共安全專項資金管理辦法，維護我市社會和諧穩定和促進經濟繁榮發展。研究制定依法治市專項資金管理辦法，推進社會管理創新和法治建設。研究制定黨建專項資金管理辦法，持續加強和鞏固黨的基層組織建設。研究制定大學生村官工作專項資金管理辦法，進一步推動我市大學生村官在社會主義新農村建設中建功立業。研究制定169工程專項資金管理辦法，切實加強全市高層次人才隊伍建設工作。
四、調查研究經常化，推進行政政法財務改革
（一）進一步加強行政中心行政單位的內部財務管理調研。加強支出跟蹤問效和國有資產管理；加強對財務核算中心業務流程、操作程序的指導；協助行政單位編制和執行部門預算，配合、督促行政單位做好固定資產管理。
(二)進一步深化完善政法經費保障體制改革。深入各轄區、各政法部門調查了解經費保障狀況，根據省廳制定的政法部門裝備配備標準和要求，研究建立政法裝備配備、更新實時動態監管檔案資料，對存在的問題進行科學分析，提出相應的對策和辦法。
（三）配合有關部門完善公務員收入分配秩序規范工作，研究建立健全公務員津補貼正常增長機制，完善對公務員的績效考核，規范以政府名義發放的各項獎勵項目。
（四）堅持深入部門和基層單位，跟蹤資金使用情況，了解經費需求，解決實際問題和困難。重點對壓縮彈性支出、控制行政成本等情況進行調研，并提出建設性意見和建議。
五、學習培訓常態化，切實加強隊伍自身建設
（一）以十精神引領財政行政政法工作，加強黨性教育，深入開展“創新爭先”活動，提高政治理論水平和思想覺悟。繼續保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，認真學習和貫徹落實《廉政準則》，嚴格執行各項監督制度，加強對重大決策、重要項目安排、大額資金使用的監督管理，確保財政資金和財政干部“兩個安全”。
第2篇：社區財務管理辦法范文
一是恒大物資經銷處劉繼生的稅務欠款，由于目前劉繼生沒有經營來源，僅靠工資歸還欠款，每年只能歸還一萬元左右，按目前劉繼生的還款能力，五百多萬元的稅務欠款收回期限需要50多年。二是客運部處理事故的借款，受事故處理快慢的影響極大。2010年的一起交通事故，距今已有三年多，但一直不能結案，使得保險公司不能理賠，企業為其墊付的資金不能及時歸還。
二、加強應收款管理的必要性
應收款項的增加隱含了大量壞賬損失，導致資金流量嚴重不足，這給社區的正常生產經營活動造成了困難。尤其是集團設立財務公司賬戶后，集團公司對各三級單位資金實行了嚴格管控。如果資金不及時回籠，那么社區將出現資金斷鏈，勢必影響社區的持續經營能力和整體資產質量。應收款項作為重要流動資產，在社區日常經營活動中作用顯著，其安全系數和數量直接影響社區的發展，能否有效控制和防范應收款項決定著一個企業的成敗。
三、風險防范與控制的措施
1.完善內控制度、明確責任分工。
為加速資金周轉、預防應收款風險，社區下發了一系列文件，《整合期間財務管理的暫行規定》、《資金管理辦法》、《應收賬款管理辦法》、《內部結算管理辦法》、《資金進入“緊張”狀態防范資金風險的特別規定》等等，從制度上明確了各部門的職責分工，理順了結算、核算、清收的業務流程，避免了扯皮推諉現象。《職工薪酬管理辦法》、《會計人員的考核辦法》、《績效考核辦法》激發了職工的積極性，增強了職工的責任感，避免了人為原因造成的欠款。
2.強化備用金的管理。
2.1區域付款采用打卡發放制度。區域報銷實行備用金管理制度，在一定程度上方便了偏遠區域職工，但增加了備用金管理的風險。將使用現金額度較大的經常性報銷業務改為銀行“打卡發放”，財務專員只需要負責編制發放清冊，不需要接觸大額現金，既減少了備用金的占用，又方便了職工、控制了風險，
2.2實施備用金監管制度，降低備用金額度。社區將備用的管理列為應收款項重點管理項目，明確規定：社區機關各部門的借款由于辦公室統一辦理，借款最高額度不得超過5000元。錢營、荊各莊、東歡坨距離機關較遠區域的備用金借款最高額度不得超過3000元。運輸部門處理事故借款額度不得超過事故賠償額度。各單位的備用金借款要設專人負責管理，財務部要將職工的備用金借、還情況逐月進行專項分析，上報紀委和社區主要領導，接受紀委和領導的監督。備用金管理制度進一步明確了各部門的責任，限制了借款額度，縮短了借款時間，降低了資金回收的風險。
3.嚴格應收款項的考核。
一是對基層各考核單位實行應收款項和利潤捆綁考核，未收回的應收款項用當期利潤彌補。二是對自謀職業者（或承包者）應上交的工資薪酬，規定了上繳時間和逾期不繳納的處理方式。
4.以科學手段為載體，實施居民水電暖捆綁收費，減少“三費”欠賬。
為了清欠居民水、電、暖“三費”，將居民小區的電表更換為預付費電表，搭建以“一費控六費”的管理平臺，減少“三費”欠賬。“一費控六費”就是用電費控制水、電、暖、煤氣、衛生、物業費。1-7月份累計清欠暖氣費952萬元。
5.以經營調度會為依托，建立應收賬款管理長效機制。經營調度會每月召開一次，參加的人員包括社區各基層單位負責人、機關各職能部室負責人、社區經營副經理。通過經調會的平臺可以處理以下重點工作：一是定期分析社區應收款整體情況，總結經驗、查找不足、提出問題、制定對策。二是溝通、協調實際工作中涉及到的業務銜接問題，實現信息互通、資源共享、方向一致、步調統一。三是對棘手問題請求領導幫助解決。以經營調度會為依托進行應收賬款的調度、督導，減少了會議次數，提高了工作效率。
6.充分利用集團政策清收內部欠款。
第3篇：社區財務管理辦法范文
1、宣傳貫徹《農民專業合作社法》，開展《合作社法》知識培訓，組織開展《合作社法》知識競賽；
2、指導合作社做好《法》與《條例》有關工作的銜接；
3、召開農民專業合作社座談會，聽取合作社的意見，加強與有關部門的溝通、協調，解決合作社在發展過程中遇到的難點問題；
4、組建農民專業合作社聯合會，全面實現合作社的自我管理；
5、加強對合作社規范化建設的指導，繼續開展規范化農民專業合作社建設的檢查驗收；
6、繼續開展全市示范性農民專業合作社的申報、評審工作，組織推薦省示范性合作社的申報；
7、指導合作社做好部、省等項目申報、實施、驗收工作。
二、以貫徹落實《**省農村土地承包實施辦法》為重點，加強農村土地承包管理。全面落實農村土地承包權，有序引導農村土地承包經營權的流轉，建立土地股份合作社7家，新建土地承包仲裁機構3個，2／3的縣(市、區)實現土地承包檔案網絡管理，妥善處理好土地承包與流轉中的糾紛，指導籌建好土地承包仲裁機構。
1、通過會議、媒體、培訓等各種形式，宣傳、落實《**省農村土地承包實施辦法》;
2、全面開展未落實土地承包權的調查，分析原因，按規定將承包權落實到戶；
3、規范土地承包經營權的流轉，推進土地流轉中介服務組織建設；
4、在有條件的地方，積極探索建立農村土地股份合作社；
5、按《實施辦法》要求，積極籌建土地承包仲裁組織、組織開展仲裁員知識培訓；
6、妥善處理好農民因土地承包與流轉而引發糾紛的來信來訪。
三、以完善農村財務管理規范化建設為重點，強化農村資產和財務管理。到07年底，全市所有鄉鎮、95％以上的村爭取達到財務管理規范化標準；按照“三年一輪審”要求，完成對320個村的農村審計工作；積極推進農村社區股份合作制改革，全市完成10個以上村的社區股份合作制改革。
1、摸清村級債務，探索建立村級債務的動態管理辦法;
2、對農村財務管理未達到標準的村，分析原因，加強指導，不定期開展農村財務管理規范化的檢查；
3、結合《土地承包實施辦法》的實施，開展審計知識培訓，開展農村審計優秀案例的評審；
4、組織召開農村社區股份合作制改革研討會，推進股份合作制改革進程；
5、加強會計委托中心建設，切實行使好會計監督職能，開展創建示范性會計中心活動；
6、開展農村財務公開檢查，推進財務公開工作的正常化、制度化、規范化；
四、以加大對涉農收費案件查處力度為重點，加強農民負擔監督管理。加強對村和合作社等基層組織和農戶的收費監督，加強其他涉農收費的管理，建立起農民負擔考核機制，確保不出現因農民負擔問題而引發的惡性案件和群體性事件。
1、落實“一事一議”籌資籌勞規定，對“一事一議”籌資籌勞執行情況開展檢查；
2、繼續組織開展農民負擔暗訪活動，對發現的案(事)件按規定嚴肅查處；
3、組織開展農民負擔年度工作考核，落實部門責任制，確保農民負擔不反彈。
五、以加強隊伍建設為重點，強化農經基礎業務工作。
1、圍繞農村土地承包管理、農村集體資產與財務管理、農民專業合作社建設等農村工作中的熱點、難點，積極開展調研。
2、按時、保質完成各類農經報表的統計上報，提高農經統計質量。加強統計資料的分析利用，開展對農經信息戶記賬質量的檢查、指導。按照要求完成固定觀察點的調查任務。
第4篇：社區財務管理辦法范文
近幾年來，我國物業行業發展很快，物業管理市場環境日趨成熟，物業管理行業面臨著良好的發展機遇，但同時也面臨著嚴峻的挑戰。該行業有其自身的行業特點，因此財務管理相比較于其他行業也存在一定的特殊性。首先物業公司財務管理涉及的面相當廣泛，企業經營活動的各個方面基本上都有財務管理的存在。這就要求作為物業管理公司的財務管理工作，要兼顧到企業的各個部門、各個項目必須從總體上合理地分配和運用資金，使企業經營各環節占用的資金比例關系協調。其次，物業管理企業的各項收費的監督不僅來自企業自身，還來自政府有關部門以及物業的業主等，使其對資金運作過程的監督更為全面，物業公司的最主要的財務信息使用者是業主和企業管理層。由于業主最關心的是物業管理收費的使用狀況及其效益等信息，因此物業管理企業所提供的財務信息必須充分滿足這一特殊的需求。
二、物業公司財務管理現狀及存在問題
(一)財務管控體系比較薄弱。住宅物業由于管理能力有限，內部財務管控體系也比較薄弱。例如很多公司對于日常辦公用品的領用沒有臺賬，臨時停車費沒有監控管理措施，租賃的車位等沒有專人審核和保管合同，固定資產與辦公用品沒有區分管理，物業費的催收不及時，部分經營收入未能有效監管等。以上種種內控制度的缺乏導致收入不能及時入賬，支出又無法有效節省，最終只能是虧損越來越大。究其原因，一方面是不重視，主觀上領導認為物業公司的業務活動非常簡單，沒必要專門設置內部控制部門和機構；另一方面，由于住宅物業還處于發展初期，待遇不高，導致物業管理公司缺少有內部控制管理工作經驗的財務人員，很多物業公司的財務人員都沒有受過系統的財務培訓，更不要說內控了。
(二)管理者缺乏現財觀念，不重視成本管理工作。傳統意義上的物業管理走的是“誰開發，誰管理”的路子。隨著物業管理需求的進一步擴大，物業管理開始走向市場化、專業化、規模化和智能化。但長期以來，受老觀念的影響，致使一些物業公司尤其是一些中小型物業企業，缺乏現代管理理念和科學的市場定位，沒有長遠的經營謀略，形不成規模效益，再加上不重視財務管理工作，人、財、物、信息等資源未能優化配置，甚至存在嚴重浪費，致使企業經濟效益低下。因此，物業企業經營者應樹立現財觀和成本核算觀。
(三)財務管理人員能力不強。從多數物業公司的實際情況看，更多的公司為了節省人力成本，財務管理人員招聘不以財會人員的職業道德素質和專業知識為標準，而以成本最低為依據選用人員，很多物業公司的財務人員都是從收款員或者其他崗位轉業過來的，有不少甚至連會計從業資格證都沒有。此外，不少物業管理公司為了節省用工成本，在崗位設置上不盡合理，不滿足不相容職務相分離原則，會計人員一人兼任不相容職務的現象普遍存在。因此，從專業角度來講，目前物業公司的財務人員的能力有待進一步加強。
(四)資金不足和籌資能力差。物業管理資金的來源渠道和數量都非常有限。主要包括物業管理的啟動資金，即資本金；物業維修資金；日常綜合管理服務費及經營性收入。至于其他渠道，如銀行借款資金，由于物業管理企業幾乎都是中小企業，其注冊資本較少，土地、房屋等銀行認可的不動產資產數量較少，缺乏信用保證，所以難以取得銀行貸款。
(五)投資回報低，盈利較難。我國物業快速發展主要是近十來年，由于目前物業費的標準比較低，不少物業公司一直處于虧損中。同時，受經營規模和資質的限制，物業公司可以選擇的其他投資項目較少，即使有合適的項目，因為物業公司缺乏強有力的管理團隊，導致其存在較大的風險。
三、提高物業公司財務管理水平的對策建議
(一)建立和健全物業公司內部財務管理制度。物業管理企業應根據國家統一規定，結合自身的經營特點和內部管理要求，制定規范企業內部財務活動的《財務管理辦法》。同時，還要不斷細化完善這項制度，配以與財務管理有關的分支管理辦法，如《收費員管理辦法》，《空置房、報停房管理辦法》，《兼職收費員管理辦法》等等；制定小區管理者的考核指標和收費員考核指標；并對小區臺賬、上交的各種財務資料進行日常核對；對小區的收人進行定期、不定期的檢查監督。因此，物業管理企業只有建立一套科學、完整、規范的內部財務管理制度，才能充分落實好理財自，形成一系列適應物業公司財務核算和財務管理要求的財務管理體系和自我約束機制，才能規范企業的財務行為，促進物業管理公司的健康有序發展。
(二)強化成本觀念，建立財務成本分析控帶制度。物業管理作為服務性行業，財務管理的一個重要方面就是成本管理，因為其最重要的成本支出是人工成本和管理費用的支出，因此物業管理公司應該樹立“全員成本控制”觀念。物業管理企業一方面應確立科學的財務管理和成本控制目標，提高全員成本素質和意識，使所有單位和部門都重視成本，另一方面通過對人力資源的科學整合，激活人才潛力，減少冗員，降低人工成本。同時還要通過職業道德及服務技術培訓，造就一批愛崗敬業、懂技術、會管理的高素質復合型人才隊伍，來提高管理工作質量和效率。
(三)加強財務人員的專業培訓。首先對沒有上崗證的財務人員應該讓員工抓緊去報考會計從業資格證書，公司應該給予學費和考試費上的支持，這樣財務人員能力得到了提升，對公司的財務管理才能有所幫助，才能成為經理的好助手，一起探討如何盈利。其次物業公司要讓財務人員針對性地參加一些會計、稅務的培訓，有條件的物業公司可以集中對各項目的財務人員每季度集中一次學習，并針對學習需要安排必要的考試，這樣才能保證學習的效果，只有財務人員的能力提升了，公司的財務管理水平才能有所改進。最后財務人員自身的意識要改變，不僅僅是一個單據傳遞員，機械地處理一些賬務，更多地是要通過財務數據發現問題，為項目經理做決策提出可行建議。
第5篇：社區財務管理辦法范文
2014年4月2日，“四會市村財通業務全面啟動暨首個村財通業務示范社區揭牌儀式”在四會市城東街道辦沙頭村成功舉行。當天下午，村民許女士通過村財通POS機辦理了第一筆助農繳款業務，整個流程不到十分鐘，非常快捷、安全。此業務通過資金的信息化管理，改變了當地農村財務管理現金繳收的傳統模式，有效加強了農村財務監管。
聯通企業網銀解難題
近年來，隨著農村經濟的改革發展，村集體資金流轉量日益增加，尤其是在年底分紅及承包款、租金款上繳集中期，每日資金流轉量巨大。但是，由于當前的農村財務管理人員水平不高、財務監控制度落實不到位等問題，現在普遍采用的現金收取方式存在著巨大的安全隱患，容易衍生財務腐敗。
要發展普惠金融，必須借助現代的科技手段，提高基礎金融服務水平。四會市農信社在深入調研的基礎上，與當地政府深入溝通，推出“村財通”支農惠農新舉措，為進一步優化轄區農村支付環境、破解農村財務管理難題、落實普惠金融探索了一條新路。
“村財通”業務充分借助省聯社搭建的粵信通間聯POS機技術平臺，通過一臺POS機和企業網銀，整合助農取款、繳款、轉賬和管理四大功能，實現了資金安全、財務透明、監督到位、服務快捷和辦理優惠的五大目標。據最近的統計，四會市農信社已成功開通“村財通”服務點80個，完成POS刷卡取款300筆，金額10.8萬元；繳款業務460筆，金額782萬元；轉賬660筆，金額216元；查詢業務2280筆。
簡化流程便客戶
根據“村財通”業務規定以及農村財務管理層級監管制度，村居委會行政服務站設立財務專用窗口，與四會市農信社簽訂協議，開立專用賬戶，開通短信通業務，經四會市農信社審核相關材料后，即可布放設備、開辦業務。
除可實現一般存取款及轉賬即時到賬外，經辦人員可將款項通過轉賬方式轉到相應的村民小組賬戶，并通過查看手機短信及時確認資金變動情況。村民小組根據相關管理規定，委托四會市農信社通過批量將款項劃至村民賬號，有效縮短了入賬周期，使資金輕輕松松到達村民口袋。為確保賬務準確無誤，村居委經辦人員定期與四會市農信社進行對賬。
各村居委與四會市農信社簽訂集團網銀協議，計劃開通定制集團網銀功能，并要求下轄村小組與四會市農信社簽訂有關集團網銀協議，與村居委集團網銀的賬戶捆綁，授權村居委以賬戶查詢功能。村居委可以通過登錄集團網銀實時查詢下轄授權賬戶的資金變動情況，從而起到財務監督和管理的作用。
全面推進促發展
由于“村財通”業務牽涉當地村居委會的工作，僅僅依靠金融機構單方面推進會遇到許多困難。為保證“村財通”的順利落實，四會市農信社積極爭取，由四會市政府成立農村財務管理改革工作領導小組，負責統籌、策劃農村“村財通”改革工作，并出臺有關政策和實施方案，由市紀委負責督促各單位加強協調，提高效能，規范操作，依法推進。
為加強“村財通”業務的管理，防范業務風險，四會市農信社制定了《四會市“村財通”業務管理辦法》和《四會市“村財通”業務流程》，使業務流程必須通過現代電子化手段進行，從而將農村財務集中管理，提高了農村財務管理水平，以達到資金安全、財務透明、繳款便捷的目的。
此外，四會市農信社舉辦了多期“村財通”業務培訓班，對“村財通”業務的繳款、取款、轉賬和管理等流程和安全用卡知識進行詳細講解。為了確保“村財通”業務積極穩妥推進，業務的推廣按照“以點帶面，試點先行”的原則進行。2014年4月初，選取四會市東城街道沙頭村居委會為試點，經過一段時間的運行，沙頭村“村財通”試點已取得了預期成效。四會市計劃在全市13個鎮街、125個村居委會（社區）、2341個經濟合作社全面推行該項業務。目前，四會市農信社已與80多個村居委會（社區）、經濟合作聯社簽訂相關協議推廣村財通業務。
便民惠農顯成效
“村財通”的開通，使得農民與村居委會之間有關業務都可以通過POS機具辦理，村委會可以與銀行實時對賬，村民可通過銀行對村委會賬目進行查詢，村委會還可對村民小組賬戶資金使用情況實現監控，進而有效杜絕現金收支混亂、“坐收坐支”、公款私存、備用金超額、非法挪用等不規范和腐敗行為的發生。
第6篇：社區財務管理辦法范文
關鍵詞：農村 資金 資產 資源 廉政建設
中圖分類號：F320文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）30-0049-02
一、開展農村集體“三資”管理的重要意義
農村集體的資金、資產、資源的管理一直是農村群眾普遍關注的焦點問題,也是誘發農村干部腐敗的一個重要因素。長期以來，由于歷史原因形成的集體土地、山林、水面等資源性資產權屬界定不清，導致群眾與社區、村因權屬紛爭上訪不斷，這些問題引發了嚴重的干群矛盾和農民越級上訪事件的頻發，導致一些經濟案件的產生，影響了農村經濟發展和社會和諧穩定。因此對“三資”采取“臺賬式”管理辦法，在對社區、村、組三級集體資源進行產權界定的基礎上，分別就集體貨幣資金、固定資產、集體資源、經濟合同和債權債務進行清查登記，摸清家底，明晰產權后，進行公示。實踐證明，加強農村集體“三資”管理對農村的經濟發展和社會的和諧穩定有重要意義。
二、蘭城街道辦事處基本情況及“三資”管理試點工作情況
蘭城街道地處保山市隆陽區城區，轄區總面積39.39平方公里，下轄馬里、陽、蘭城、王官、龍泉、漢營、沙河7個社區居委會，107個小區居民小組，2010年末總人口92 418，其中戶籍人口63 118。2010年街道實現生產總值63 105.8萬元，三產業比例為6.1∶42.4∶51.5；財政總收入8 898.28萬元，一般預算收入5 122.86萬元。城鎮居民人均可支配收入14 894元，農民人均純收入4 082元。由于地處城區部分城郊結合部社區情況復雜，多次征求社區兩委意見，村賬鄉管沒有執行，采用村賬由社區代管。蘭城街道辦事處于2011年4月初在龍泉社區展開“三資”清理登記試點工作，工作步驟分為清理登記、重點抽查、建章立制三個階段。
通過清理登記，全面澄清家底。資金情況：銀行存款837 308.16元，庫存現金3 660.67元，賬實相符。集體資產（固定資產、物資、其他資產）4 781 263.1元。其中：房屋建筑物2 718 149.19元； 家具、用具及其他類102 973.8元；公益性（幼兒園）投資538 780.34元；專用（水、電、路）設備1 421 359.77元；債權合計87 226.02元；債務合計22 334.54元；集體資源性資產：零星山坡地。在全面登記的基礎上，完善了圖片資料，并且制定了資金（財務管理制度、會計檔案管理制度和民主管理與財務公開制度）、資產、資源、合同管理制度。通過全面清理核實社區各個小組及原自然村“三資”情況，確實做到了澄清家底，明了箱底，化解了基層矛盾，加強了基層黨風廉政建設。
三、“三資”管理存在的問題
1.財務管理是否規范，集中反映了“三資”管理的狀況。實際工作中，少數（社區）村的做法與黨風廉政建設的要求不相適應，有的村集體收入不及時入賬，甚至不入賬；有的將集體收入用來濫支濫補，招待費、交通費開支較大；有的把理財小組當成擺設，圈定自己人，為我所用，民主理財流于形式走過場，財務公開不真實，不全面，群眾意見很大，成為農村問題的主要根源。
2.賬面數與實際數不一致的問題。由于財務的連續性，有的固定資產由于時間太長，在賬面有數據（如傳呼機、打谷機），但有的實物由于年久不用或早已無法再繼續使用，存在賬實不符現象；還有的由于歷史原因，有實物但賬面沒有反應，即存在實物物盤盈、盤虧兩種情況。
3.社區、村、組集體投資興建的房屋、建筑物等固定資產由于歷史原因，沒有辦理權屬證明。如龍泉幼兒園在建辦初期土地屬龍泉社區，多年來土地被有關部門征用后，按相關規定回返企業用地，積極響應興辦公益事業的號召，社區出土地，出資金辦起了幼兒園，但后來由于教育體制改革，幼兒園教師屬教育局管理，形成了目前幼兒園土地、房產權屬不明，社區辦校在賬務上有幼兒園固定資產538780.34元。
4.資源性資產。有的零星土地在賬內沒有反應，如集體山林權屬歸屬問題，有的山林多年存在糾紛，經過林改工作多方協調但至今未果。
四、針對存在問題提出解決方法
1.明晰產權，進行公示。社區、村、組三級集體資源進行產權界定的基礎上，分別就集體貨幣資金、固定資產、集體資源、經濟合同和債權債務進行清查登記，摸清家底，必要時候召開社區兩委及各小組長、民主理財小組成員會議，對清理登記結果公示，部分盤盈物資按照重置價值入賬，盤虧物資按照相關規定核銷，明晰產權后，進行公示。
2.健全制度，加強管理。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，制度約束。具體有：全面清查界定產權的臺賬登記制度、民主公開管理制度、審核審批制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度、集體資產發包或產權變更的資質評估制度、農村“三資”年度檢查制度、 “社區、村、組財服務站代管”的財務管理制度等。
第7篇：社區財務管理辦法范文
一、集團化醫院選擇適合自己的財務管理模式的必要性
黑龍江省齊齊哈爾市第一醫院始建于1911年，是全國首批三級甲等醫院，是我省西北部地區最大的集醫療、預防、科研、教學、康復為一體的醫療保健中心和急診急救中心。經過百余年的發展，尤其是黨的后，令人矚目的發展，現已形成擁有三個分院，三個社區衛生服務中心，并與周邊9個縣區建立了醫療聯合體，與公安醫院的重點科室建立了醫療合作聯盟，完成了從單體分散經營向集團一體化方向的轉變。即將投入使用的建筑面積25萬平方米，規模宏大的第一醫院南院將實現國內一流的兩大專科，十大中心的戰略目標。面對醫院不斷發展變化的新情況新問題，探索新的財務管理模式，從而實現適應一致的合力效應，將是醫院集團財務管理面對的新課題。
集中型管理的歷史積淀，是實行醫院集團一體化財務管理的基礎條件。但是，由于整合后各院區屬地不同，財政補償標準不同，醫療服務對象不同以及分工、指向性、文化背景不同等實際，齊齊哈爾市第一醫院集團化管理根據各院區的實際，以一體化為主，多種形式并存的管理模式。總部對各院區人、財、物給予絕對支持，這樣有利于形成醫院集團的核心價值觀，提升醫院集團的執行力，加強學科之間的交流。而建立與集團化醫院相適應的財務管理機制，不僅是醫院集團管理重要組成部分，也是醫院集團化管理的主要內容和切入點。齊齊哈爾市第一醫院自集團化管理以來，對各院區的財務管理一直采取一體化為主，集權與分權相結合的原則。而集團醫院的發展，需要調動發揮包括集團總部在內的以及各個院區的積極性，既要發揮集團醫院的戰略決策和協調的作用，又要調動各院區的主動性和創新意識。因此，在財務管理上要適時地運用集權與分權的方法，靈活地調整集團財務管理的具體方式和方法，不拘泥于一種固定的模式和既定的范式，在集權方面，醫院集團主要是在方向性和戰略性的問題上進行管理。在分權方面，各院區主要對具體的戰術性的問題，如：成本管理，費用控制，運營資金的管理等。各自運作管理，醫院集團僅給予宏觀指導。這樣做，既不影響醫院集團內各院區法人代表的地位，又利于集團總部集中精力，做好市場和宏觀規劃，把握醫院集團的總體發展方向。
在新的醫療改革環境下，財務管理工作已經逐步滲透到醫院的各個領域和醫療服務的各個環節，成為醫院經濟工作的核心。因此，無論是集權管理還是分權管理，醫院集團總部在財務、人事、內部控制等重大事項上要嚴格把關，有利于醫院集團決策的貫徹和實施，最大限度降低成本，達到優勢互補，一切應以提升醫院整體運營效益，保證醫院集團戰略目標的實現。
二、集團化醫院以一體化為主財務管理模式的具體實施
1.建立并完善集團財務管理體系
集團化醫院要實行以財務一體化為主的管理模式，首先必須有組織架構。根據相關會計制度的要求，集團化醫院對財務實行垂直管理控制體系，集團總部應設總會計師，對集團化醫院財務活動和會計活動進行管理和監控，直接對院長負責。并成立集團財務總部，下設財務科、核算辦、工資福利科、績效管理科負責集團化醫院的財務、會計、核算、考核體系的運行，業務指導、人員管理等工作，以保證集團整體經濟工作的規范和高效。具體工作應有以下方面：建立健全集團內部資本與財務管理辦法；制定集團下屬醫院統一的會計制度；研究并制定集團的財務與會計政策；檢查監督集團內部各院區的財務會計工作；統一管理集團財務部的人員；建立財務報告制度；編制合并會計報表；制定集團內部績效考核辦法；制定集團內部獎金分配辦法；加強集團會計電算化網絡系統的建設；建立健全集團財務分析系統；建立財務指標考核體系。以上制度及辦法的制定便于集團總部分析和掌握各院區的醫療活動情況和財務狀況，通過對經濟運行狀況和運行質量的各項指標的評價，對于存在問題和潛在風險，及時提出建議和措施。
2.統一配置會計人員
根據集團化醫院以一體化為主的財務管理模式，集團內所有財務人員均由集團財務部統一管理，財務部對會計崗位分區域合理設崗，并對財務人員負有教育培訓、工作指導、業務考評、資格管理等職責。針對集團總部對各院區不同的管理方式，考慮工作的實際需要，對各院配備相應的財務人員，負責各院區日常報銷及收入、支出原始憑證的歸集、記賬以及成本核算工作。
3.統一預算管理
預算作為一種控制和制度化的程序，是實施資金集中管理的有效模式。一個健全的預算制度實際上是醫院完善的財務集中管理的體現。預算制度完備是醫院醫療經營活動有序進行的重要保證，也是醫院進行監督、控制、審計和考核的基本依據。
總部在財務預算控制體系中的主要工作內容如下：制定預算編制規程，指導各院區編制年度財務預算，匯總編制集團財務預算，檢查和監控預算執行過程情況，對預算執行過程中的偏差提出處理建議；審核各院區提出的預算目標調整申請；組織集團內各部門財務預算完成情況的年度考評工作；提交財務考核與評價報告；審核預算執行單位的預算外支出的申請。
4.統一資金管理
資金是集團化醫院正常運行的前提，也是財務管理的核心，集團總部掌握了資金，也就掌握了對各院區的主要決策權。由于集團對各院區的管理方式不同，因此，在資金管理上也有所區別，對于一體化的院區每天將業務收入集中存入醫院本部基本賬戶，支出上采取暫借備用金做周轉，月底將原始憑證統一上報集團總部。對相對獨立的院區設置基本賬戶，但資金支出需嚴格控制在經審批的資金預算內，并編制月度資金使用計劃，如有超過資金預算的支出時，應編報追加資金預算，待批復后方可執行。
5.統一會計核算
集團內除三個社區衛生服務中心執行《基層醫療衛生機構會計制度》外，其他各院區均按照醫院新財務、會計制度的要求執行統一會計政策，統一績效分配政策，達到核算口徑，核算標準一致，日常報銷、日常經濟活動分析、原始憑證的收集由各院區獨立完成，并保證核算的準確性、一致性和完整性，統一采用會計核算軟件，設置統一的科目管理、人員權限、業務流程等。
相對獨立的院區月、季、年按新醫院會計制度的要求，向醫院集團財務部報送財務會計報表，并保證其真實性、合法性和完整性，集團內要建立標準的報表體系。
6.統一資產管理.
醫院集團成立資產管理機構，統一管理全院資產出入庫、調撥、清查、核算、維修、報廢等項工作，按照內控制度的有關要求加強資產管理，建立健全三賬一卡制度，每年對固定資產進行實地盤點，并按新的《醫院會計制度》的要求計提折舊，對藥品按季度進行實地盤點，對高值耗材按病例進行核對。
7.統一對外采購
在醫院支出中，藥品、材料與設備購置支出大約占醫院總支出的60-70%，因此，加強對采購控制非常必要。集團內所有物資采購，需經集團統一招標論證，簽訂采購合同后，由院本部采購辦按照預算安排統一采購，財務、審計、部門對合同、采購流程進行監督，直接參與合同、價格、保修、付款期限等內容的簽訂。各使用部門根據需要申請所需物品，經審批后，相關部門統一采購并配送。
上述集團化醫院以一體化為主的財務管理模式，通過對財務工作統一管理，對醫院的人、財、物進行一個統一監控，使醫院能統一制定并落實各項規章制度，降低行政管理成本；實現資源共享，以便于調動資源、合理配置并提高資金利用率，降低資金成本；實行統一采購，降低采購成本，節省費用，發揮規模效應，實現管理效益最大化。
三、切合實際的財務管理模式是推動集團化醫院發展的保證
齊齊哈爾市第一醫院近幾年來，實施以財務一體化為主的管理模式已略有成效，不僅增加了醫院的現金流，提高了資金使用效益。降低了采購成本，減少了設備物資的閑置浪費。加強了財務人員的交流，提高了業務素質。但是，現下仍有各部門的數據以及各院區的數據與總部財務軟件未能做到有效的連接，且對新的醫院財務會計制度執行還不到位，沒有建立一套完整的醫院集團財務軟件系統，造成財務信息不準確，經營風險無法有效控制，無法對相關數據進行實時的反應。目前，要想獲取各院區相關的數據需在人工匯總的過程中才能實現，且存在出錯的可能，影響會計數據的真實性。
第8篇：社區財務管理辦法范文
（一）指導思想
以黨的十七大精神為指導，按照市委、市政府城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，深化鎮公立衛生院、社區衛生服務中心體制機制改革，優化鎮公立衛生院、社區衛生服務中心資源配置，強化鎮公立衛生院、社區衛生服務中心公共衛生和基本醫療服務功能，增強鎮公立衛生院、社區衛生服務中心的服務能力，提高城鄉居民的健康水平。
（二）基本原則
堅持衛生事業的公益性原則，為城鄉居民提供公共衛生服務和基本醫療服務。堅持供需平衡的原則，鎮公立衛生院、社區衛生服務中心的建設規模和資源配置與城鄉居民的健康需求和全縣經濟社會發展水平相適應，科學規劃，合理配置，優化利用。堅持政府主導的原則，改革鎮公立衛生院、社區衛生服務中心的管理體制和運行機制，規范醫療衛生服務項目，不斷提升服務質量，增強服務能力。堅持預防為主、中西醫并重的原則，建立鎮公立衛生院、社區衛生服務中心主動服務、綜合服務和終生服務模式，積極開展上門服務、家庭衛生服務。
（三）工作目標
按照城鄉統籌發展的要求，逐步將鎮公立衛生院發展為具有“六位一體”(基本醫療、預防、保健、健康教育、康復、計劃生育)服務功能的社區衛生服務中心，為廣大居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，全面提高城鄉衛生服務水平，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。借鑒鎮公立衛生院、社區衛生服務中心規范化建設試點經驗，全面開展鎮公立衛生院、社區衛生服務中心的規范化建設工作，完善和優化管理方案和運行機制，基本建立統一、規范、有序的管理體制和運行機制，提高規范化建設水平和質量。
二、規范化建設的主要內容
（一）規范管理體制
1、改革城鄉衛生管理體制。原則上一個建制鎮（街道）由政府舉辦一所鎮公立衛生院（社區衛生服務中心），其資產所有權屬于縣政府。成立醫院管理中心，由縣衛生局分管副局長兼任縣醫院管理中心主任，對鎮公立衛生院、社區衛生服務中心實施績效考核、資產和財務管理。醫院管理中心可根據需要設立相應的業務管理機構。
2、推行鎮、村一體化管理。積極探索縣、鎮兩級架構的管理模式，逐步推行鎮公立衛生院、社區衛生服務中心對所轄區域內的村（社區）衛生站實行一體化管理，提高村衛生站的綜合服務能力。
（二）規范功能定位
1、按照“六位一體”的服務模式，明確鎮公立衛生院、社區衛生服務中心的公共衛生和基本醫療服務功能，將鎮公立衛生院、社區衛生服務中心的服務落實到以群眾健康為中心，以婦女、兒童、老年人、慢性病患者、殘疾人和貧困群眾等為重點，為群眾提供以預防保健、健康教育等為主的公共衛生服務和解決本地“常見病、多發病”的基本醫療服務。
2、認真執行制定的鎮公立衛生院、社區衛生服務中心公共衛生和基本醫療服務項目，合理確定鎮公立衛生院、社區衛生服務中心的發展規模；實施市與縣、縣與鎮之間的城鄉醫療機構雙向轉診制度，逐步建立三級醫療機構分類診療的良性運行機制；強化服務質量管理，促進鎮公立衛生院、社區衛生服務中心向質量效益型發展。
（三）規范財務管理
在保障財政投入的基礎上，規范鎮公立衛生院、社區衛生服務中心的財務管理，實施財務收支兩條線管理和會計委派制。
1、實施會計委派制度。醫院管理中心統一委派會計人員，對鎮公立衛生院、社區衛生服務中心的資產財務進行監督管理。
2、推行收支兩條線管理。醫院管理中心負責各鎮公立衛生院、社區衛生服務中心的收入和支出的集中分戶管理和核算。鎮公立衛生院、社區衛生服務中心的醫療收入、藥品收入及其他收入全部上繳醫院管理中心管理；保障收入應收盡收和及時足額上繳。嚴格成本核算，科學測算各鎮公立衛生院、社區衛生服務中心的支出標準和額度，規范支出范圍和內容。社區衛生服務中心的人員經費、公共衛生經費及發展項目經費等支出，納入財政綜合預算；積極開展鎮衛生院財政綜合預算試點，完善方案后全面推行。
（四）規范藥品管理
嚴格執行鎮公立衛生院、社區衛生服務中心基本藥物目錄。深入推進城鄉藥品集中統一配送工作，保證藥品質量。努力降低藥品價格，條件成熟時對社區衛生服務中心和鎮公立衛生院實施藥品零加價制度。深化醫藥改革，將業務收入和藥品收入分項核算，建立規范、透明的鎮公立衛生院、社區衛生服務中心藥品管理體系。
（五）規范基礎設施建設
堅持實事求是、滿足需求、規模適當、有利發展的原則，依照《鄉鎮公立衛生院建設標準(試行)》和城市社區衛生服務中心的服務功能，進一步強化基礎設施功能，完善醫療設施設備，不斷優化和美化服務環境，達到統一、規范的要求。
（六）規范人才隊伍建設
1、明確城鄉衛生人員編制。鎮公立衛生院、社區衛生服務中心按照“六位一體”的工作要求，根據城鄉服務人口的數量和衛生服務需求，經人事編制部門核定人員編制后，結合當地經濟、地理、交通、服務半徑等因素確定通用的崗位類別，實行崗位總量控制、結構比例優化。
2、積極引進城鄉衛生人才。建立合理補充和引進鎮公立衛生院、社區衛生服務中心衛生技術人員機制，完善衛生人員職稱晉升聘任制度。
3、加強人員培訓和繼續教育。衛生、財政、人事等部門相互配合，采取學歷教育和非學歷教育等多種形式，加強衛生人才培養，不斷提高城鄉衛生技術人員素質。
（七）規范執業行為
嚴格按照《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廢物管理條例》、《處方管理辦法》、《放射診療管理規定》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等法律法規，進一步規范機構設置、診療科目、執業范圍、醫護人員執業資格等方面工作，加強醫院管理，落實規章制度，保障醫療安全，依法履行公共衛生職能。
（八）規范內部運行機制
1、實施人事制度改革。按照“三定”(定編、定崗、定責)的原則，實行院長、主任聘任制和全員聘用制；加強鎮公立衛生院、社區衛生服務中心院長、主任的考核和監督，實施績效考核；建立和完善鎮公立衛生院、社區衛生服務中心工作人員聘期考核制和未聘人員分流制度，以專業水平、服務質量和居民滿意度作為績效考核的主要標準，實行定性與定量考核、聘期考核與定期考核相結合的考核制度；考核結果作為續聘、解聘、績效工資等的依據。實現人員由身份管理向崗位管理轉變，建立能上能下、能進能出，有激勵、有約束、有競爭、有活力的人事管理制度。
2、深化分配制度改革。取消與經濟指標掛鉤的獎金分配制度，推行以績效考核為重點的分配制度改革，將管理要素、技術要素、責任要素、勞動要素等納入分配因素，按崗定酬，院長、主任實行目標績效工資制，職工實行崗位績效工資制。工資收入與崗位職責、工作業績和實際貢獻相結合，對公益目標任務完成好、考核優秀的鎮公立衛生院、社區衛生服務中心，適當增加績效工資總量。
第9篇：社區財務管理辦法范文
衛生事業單位涵蓋我國的各級醫療機構、社區衛生機構、血液中心、急救中心、疾控機構、健康教育等部門。衛生事業單位由于其特殊的社會屬性，其公益性和社會性職能也更為突出。
一、加強衛生事業單位財務管理的必要性
隨著我國醫改的不斷深化和加強，衛生事業單位面臨著巨大的社會壓力和經濟壓力。加強新時期衛生事業單位財務管理，有利于公共衛生資源的合理配置，有利于落實新醫改政策的全面、正確實施，有利于降低衛生事業單位資金使用風險，擴大資金的綜合覆蓋面，有利于改善單位內部控制環境，提高綜合財務管理水平，從而促進衛生事業單位的健康有序發展。
二、衛生事業單位財務管理中存在的問題
（一）管理者認識不足，缺乏現代財務管理意識
目前，許多衛生事業單位的領導層大多是醫學領域的專家和學科帶頭人，醫學專業知識很豐富。但對于財務管理的各項政策法規和制度不熟悉，對各種財政補償機制、融資法規及管理、財務風險控制、財務管理的綜合協調、輔助決策和監督控制等財務管理知識缺乏了解，大多仍處于傳統的經驗管理，習慣于行政指揮，缺乏嚴格的管理制度和科學的管理辦法，忽略了全面預算管理、全成本管理、資產管理、財務分析控制等，沒有充分地利用和發揮財務管理的各項職能，實現財務目標最大化，從而制約了衛生事業的全面、健康、持續、協調、有力地發展。
（二）財務人員自身素質不高，財務管理專業知識和管理意識欠缺
部分財務人員專業知識欠缺，觀念陳舊，方法落后，認為只要按照會計核算要求審核了憑證，按規定進行了賬務處理，并及時填報了各種會計報表就算完成了財務工作。對于資金使用過程中如何規避風險、提高資金的使用效率，資金的使用是否合理，是否存在項目重復、浪費的現象，是否達到了預期的社會、經濟效益等問題沒有進行及時分析比較，提出相關的意見和建議。由于意識和能力的制約，沒有也無法給管理層提供決策依據，難以勝任輔助決策的角色。
（三）單位內部控制環境薄弱，內控制度不健全，內控制度執行不力
衛生事業單位的內部控制涉及到醫療運營、服務、管理等各個方面，需要各部門的全面協作配合。在單位的運行中，重發展、輕管理的思想普遍存在，內控環境薄弱。很多單位對內部控制制度的建立和完善認識不足，沒有形成一套完整的制度體系，普遍存在各自為營、各管一段的現象，制度的設計上沒有銜接性，制度的實施上缺乏執行力，使內控制度的全面協調、有效管理的核心價值沒有得到充分地發揮。
（四）缺乏風險意識
隨著衛生事業的大力發展，人民群眾健康水平及健康需求的不斷提高，一些醫療衛生單位在政府投入不足的情況下，在購置醫療設備、進行基本建設等大型經濟業務活動中，需要采用融資等金融手段。由于沒有建立一套合理完善的融資評價體系，往往導致融資成本高、資金風險大等現象。同時，在進行這些大型投資項目時，缺乏全面的可行性研究，對群眾的認可度和承受能力、資金的投資回報率、單位財務的實際支付能力等缺乏調研和測算，沒有有效的數據支持，難免造成資金的浪費，引起財務支付困難等一系列問題。另一方面，許多衛生事業單位在申請財政補助資金時盲目求大、求多，不進行全面、細致的預算審核，導致財政資金投入的重復、浪費，增加了審計風險。
（五）缺乏有效的激勵機制和項目執行績效考評體系
衛生事業單位激勵機制目前的現狀主要是激勵不足和激勵不當二者共存。一方面，由于激勵政策的制定不夠系統完善，致使部分職工的勞動報酬低于其實際勞動付出，職工普遍缺乏積極性和主動性，存在抵觸情緒和效率低下的現象；另一方面，在績效考評制度的執行過程中，管理意識淡漠、形式主義泛濫、考核不嚴謹、獎勵和處罰不到位，沒有取得激勵機制應達到的“獎勤罰懶、獎優懲劣”的目的。衛生事業項目執行的績效考評中，由于對財務全面管理的評價體系重視程度不夠，缺乏財務管理的成敗即項目執行成敗的理念。在考評中，側重于對非財務指標的考核，而對項目執行中的預算執行、成本效益、社會效益、財務指標與非財務指標的結合性等內容缺乏分析考核，造成了管理缺失和資金使用不合理，使項目不能按預算全面執行或執行不當。
三、加強和完善衛生事業單位財務管理的對策
（一）提高認識，樹立全新的現代財務管理意識
衛生事業單位的管理層應該認識到，加強財務管理是衛生事業協調、全面、可持續發展的最有效途徑和方法，是取得經濟效益和社會效益的關鍵所在。要將財務管理納入到各項日常管理工作中，在單位的各項管理活動和職工中樹立全面預算管理、全成本核算、效益分析考評的觀念，發揮各個管理部門的職能，使單位的財務人員不但能夠完成日常的財務核算工作，而且能夠勝任單位的財務管理工作，積極參與到單位的全面管理工作中去。
（二）提高財務人員素質，建立長期的培訓機制及人才隊伍建設體系
衛生事業單位應建立財務人員人才建設總體規劃，對財務人員的培訓堅持獎勵自學和強化后期繼續教育相結合的政策，制訂出培訓方案和考核獎懲辦法。同時針對高端人才和業務骨干應采用集中培訓、重點培養的方式。通過多種形式的培訓打造出一支具有戰略思維、政策性強、業務精、能力強、綜合素質高的復合型財務管理隊伍，為衛生事業的發展提供強有力的人才保證。
（三）建立健全內部控制制度
應根據衛生事業單位的特點制定出相適應的單位內部控制目標，并通過以下措施來實現內部控制目標：完善組織機構，改善內部控制環境；建立崗位責任控制，完善授權審批制度，實行重點崗位輪換制；加強會計系統控制制度；加強資產內部控制，建立財產清查盤點制度，保證資產的安全完整；加強內部審計監督控制；建立健全內控制度的有效評價體系等。通過實施以上內控制度確保單位的財務管理得以全面落實和執行，從而保證衛生事業得以健康有序的發展。
（四）分析風險形成的各項因素，加強風險的控制程度
建立完整的風險評估體系，全面提高風險防范意識。根據各項目執行過程中可能出現的風險度和風險點，建立風險控制審批制度和預警制度。將風險考核意識貫穿于整個項目執行過程中，從而提高單位的財務管理水平，使資金的使用、預算的管理、成本的控制、社會效益的完成度等各項指標得以最優化。#p#分頁標題#e#
