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一、建筑工程安全管理存在的問題及其分析
現在建筑工程安全的管理方面仍存在不少問題。如果每個要素存在的異常和危險都能得到有效地調整和嚴格的控制,那么建筑工程中的安全問題就會不復存在。
目前我國建筑工程的安全問題主要是它的危險源。危險源一般是指一個施工項目整個系統中具有潛在能量和物質釋放危險,在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、設備及其位置,也是可能導致死亡、傷害、安全問題、財產損失、工作環境破壞或上述情況的組合所形成的根源或狀態。從整個施工的現場上看,評價施工現場的安全狀況,體現了系統論的基本要求,施工安全無小事,凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情,再微不足道的安全問題,也要竭盡全力的去解決。同樣,施工人員和管理人員要很熟悉施工現場和施工的范圍,同時也應該進一步了解施工現場中哪些是施工現場的危險源。例如,通過對整個施工現場施工過程的分析,界定出施工現場施工過程中施工區域、施工環境、設備、人員等這些是否屬于危險源;同時,還要很清楚的了解這些危險源的危險性質、危險程度、存在狀況、危險源能量與物質轉化為事故的轉化過程規律、轉化條件、觸發因素是什么。
做為管理人員要正確的掌握和分析危險源的相關信息和內在的矛盾與聯系,通過分析原因到結果的途徑,揭示其內在聯系和相互關系,才能得出正確的分析結論,才能采取恰當的安全對策措施。此外,很多職工的私人物品常常與一些倉庫和危險性很強的物品一同堆放。很多工地的臨時住所居住的建筑工地人員很多,空氣流通等非常不好,常常只有一個門,一旦失火,人員難以疏散,極易造成火燒連營的局面。因施工需要,部分施工現場仍然采用木制等。可燃性的腳手架和易燃材料作為安全防護物。那么就要注意這些易燃和可燃性的材料要遠離居住場所,加強防護管理。
二、安全管理存在問題的解決方法與優化措施淺析
1、堅持“三級”安全培訓制度,提高作業人員的安全意識是安全工作的基礎。
“三級”培訓就是業主、總包和施工單位的培訓。實踐證明:只有通過這三級培訓才能使那些綜合素質相對較低、安全意識相對淡薄的進場施工人員,了解或熟悉“入場須知”、安全管理規定和制度等,從而增強他們的安全意識,提高他們的防范技能,減少事故的發生。這“三級”培訓應強制執行,否則不能進場施工作業。目前很多單位特別是個體小型承包隊,很不情愿地接受安全教育和培訓,一怕耽誤施工(作業)時間,二還要付出一定的費用,常以各種借口和理由推托,得過且過。針對這一現象,本文強調必須采取強制措施落實“三級”教育,企業有“企業必須對員工進行健康安全環境培訓”的規定,無論是企業內部還是企業外部的施工現場都應這樣做,以提高作業人員的安全意識為目的,這也是安全工作的基礎。
2、建立健全建筑施工企業安全保證體系
(1)進一步加強企業安全教育,提高全員安全意識
各級建設行政主管部門、安全監督機構要督促建筑施工企業建立健全安全保證體系,做到安全生產組織到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生產的長效機制。同時各建筑施工企業要切實抓好施工現場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓,嚴格執行三級教育制度。
(2)安全教育要注重實效,切忌流于形式走過場
企業年初要制定安全教育計劃,特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓.對新工人的崗前培訓由企業安全部門負責,對全體員工可以結合本單位的實際,組織定期和不定期的學習《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及安全方面的有關標準及常用知識。對一些專業管理人員需要學習和掌握安全法規、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業、現場臨時用電、高空作業、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現場急救等安全常識。
3、進行全面安全檢查
工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產意識的重要手段,是安全控制工作的一項重要內容。通過安全檢查可以發現工程中的危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產。施工項目的安全檢查應由項目經理組織,定期進行。工程項目組、車間、科室每月至少進行一次安全檢查;班組每周、每班次都應進行檢查。針對特種作業、特種設備、特殊場所,如電焊、氣焊、起重設備、運輸車輛、鍋爐壓力容器、易燃易爆場所等應進行專業性檢查。春季風大,要著重防火、防爆;夏季高溫多雨雷電,要著重防暑、降溫、防汛、防雷擊、防觸電;冬季著重防寒、防凍等。節假日前后要針對節假日期間容易產生麻痹思想的特點,節日前進行安全生產綜合檢查,節日后要進行遵章守紀的檢查等。另外在工程或設備開工和停工前、檢修中、工程或設備竣工及試運轉時進行必要的不定期的安全檢查。
4、做好施工現場的安全監理工作
(1)施工準備階段安全監理工作
首先,要審核安全文件。比如審查安全文件是否有針對性、可行性、實用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明;安全文件的內容是否全面等。其次,要檢查安全生產條件。現場監理部在工程開工前應檢查各類施工設備、設施、機械是否符合安全生產要求;現場消防器材是否準備到位;施工現場
生活、生產臨時設施是否符合安全要求等。
(2)施工階段安全監理工作
首先,常規檢查:檢查現場安全生產情況,安全措施的落實情況;定期參加施工現場的安全生產檢查;檢查施工現場大型施工機械和安全設施的驗收備案情況。其次,重點檢查。監理工程師應對建筑施工中常發、多發的危險因素重點控制、重點檢查。
(3)驗收階段安全監理工作
主要包括兩個方面,一是對工程的安全驗收,應對工程實施安全檢查,發現問題應及時發出整改通知,并跟蹤檢查、驗收整改情況。二是監理的安全資料整理歸檔。工程竣工后監理單位應及時進行監理的安全資料整理歸檔,并移交給建設單位備案。
三、運用科研成果提高安全防護能力
通過加大科學技術投入含量,用于減少和彌補人為的錯誤,防止安全事故的發生,不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料,改變傳統落后的施工工藝,努力做建筑企業由勞動密集型產業向技術密集型轉變。解放生產力,變手工操作為機械作業,變高空作業為地面操作,在提高勞動生產率的同時,最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果,調整好施工操作人員的心理,生理特征和狀況,避免員工在情緒低落時出現失常行為,有效避免人的不安全行為。
【關鍵詞】建筑工程;施工安全;管理
目前建筑施工安全還存在著安全教育培訓力度不夠、缺少安全管理制度、施工安全防護不足、缺少施工安全應急預案等問題,這嚴重制約了建筑工程施工的安全性,亟待建筑工程有關主體特別是施工單位采取有效的措施進行改善。
一、建筑工程施工安全管理的重要性分析
近幾年由于建筑單位在施工過程中只注重經濟而忽視安全問題,出現的安全事故幾率比較高。為了體現以人為本、關注生命,所以,現在的建筑施工過程中安全生產成為人們共同關注的問題。安全事故的發生不僅給國家、集體造成了巨大的經濟損失,更重要的是涉及到人的生命安全和切身利益。
加強生產過程中的安全生產,保護人們的生命安全,是黨和國家提出的安全方針政策。在具體的施工過程中,各部門、各工種之間要全力配合,將安全管理工作貫穿于施工過程中,利用科學合理的管理手段和法律措施最終實現建筑施工過程的安全生產。
二、影響建筑工程施工安全管理的因素
1.人的因素:由于建筑工程的管理人員和施工人員具有主觀能動性,在工程管理或施工過程中,由于缺乏安全管理意識,或者施工人員在施工過程中,尤其在高空作業中,抱有僥幸心理,往往會發生安全事故。因此在施工前要進行安全教育活動,提高管理人員和施工人員的安全管理和安全操作意識。另外,要對參與施工的人員進行資格資質檢查,保證每一位上崗人員都持有上崗證。
2.物的因素:物的因素包括設備和防護材料兩個方面。一方面為了防止出現安全事故,應該加強機械設備的維修和保養工作,應防止機械設備的超負荷運作。另一方面,要做好施工防護工作,購買的防護用品一定要質量合格。防止為了節省成本購買劣質的安全帽、安全帶、安全網、安全鞋等防護用品。
3.環境因素:由于建筑工程施工過程中,難免會遇到刮大風或暴雨等天氣,因此,施工單位應制定是施工作業管理辦法,規定在惡劣的天氣下,把建筑工程高處容易掉落或容易傾倒的物品或設備放置低處。
4.方法因素:一方面要防止工程施工出現安全事故,要對防護用品采用正確的方法使用,安全帽不能僅僅是戴上,而沒有系安全帶,安全帶不應只系在自身,也要系在另一頭的固定端。另一方面,工程管理人員要制定安全管理辦法,包括防火、安全防護、安全負責人、應急預案等方面。
三、建筑工程施工安全管理中存在的不足
1.建筑工程單位施工安全意識薄弱
建筑市場競爭異常激烈,多數的建筑工程施工單位為了追求更大的利潤價值空間,一味的加快施工進度和縮短工期,以其作為獲得經濟效益最大化的手段,而對建筑工程投入使用后的社會效益而沒有重視。在工程施工中,沒有將工程施工安全問題放在重要位置來抓。施工單位未建立安全生產責任制或者是建立了安全生產責任制未落實到位;施工安全組織管理工作設計不合理,安全管理人員分配過少;安全管理人員施工安全意義淡薄等。
2.建筑單位重視不夠
建筑單位的領導對安全管理工作不夠重視,沒有真正認識到建筑施工過程中安全管理的重要性。有的建筑單位根本就不曾簽訂施工安全責任書,也沒有設置專門的建筑施工安全保障人員,致使建筑施工中的安全管理工作空缺。即使簽訂安全責任書的建筑企業,也只是將建筑施工單位相關的安全生產責任書面化,并沒有將安全管理工作放到戰略高度,更無法將安全生產責任制落實到建筑施工的全過程當中,導致建筑施工過程中安全隱患存在的比率增大,誘發安全事故。
3.缺少安全管理制度
安全管理制度是工程施工安全的制度保證。但是當前的工程施工單位缺少完善的安全管理制度,以至于安全管理缺少執行的依據,缺少權威性。或者由于制度制定的條款不全面,或可操作性不強。另外,雖然有些施工單位具有安全管理制度,但是往往因為沒有認真執行,應該進行懲罰的行為沒有及時懲罰,以至于管理制度僅流于形式。
4.建筑工程單位施工安全管理人員及施工人員整體素質低
現今的建筑工程施工單位因為沒有重視建筑施工安全管理工作,造成建筑工程安全管理人員在工程實踐不管是在配備人員數量還是組織開展安全教育活動方而都不能滿足建筑安全施工有關規定要求。由于建筑施工單位對安全管理隊伍建設不夠重視,使得一些素質本來不高的安全管理人員越發的缺乏責任心,通常在開展施工安全教育活動中沒有落實到實處,多數流于形式。此外,如今的建筑工程施工隊伍成員多數為農民工,農民工通常存在文化素質不高的問題,安全責任意識不強。再加之建筑工程施工單位的施工安全管理人員在建筑施工前沒有進行必要的崗前安全教育工作,使得建筑施工人員不能嚴格按照有關的建筑工程安全施工規定要求進行,建筑施工隨意性大,缺乏施工安全意識。
四、加強建筑工程施工安全管理措施
1.加強領導對安全管理的重視,全員參與安全管理
建筑工程施工管理中,要加強安全生產管理,就要全面促進與實施安全管理,加強全員的參與性,領導的重視是關鍵所在。在安全管理中,要把安全管理由被動向主動轉變,讓參與施工的全體人員都要了解和認識到安全管理的重要性,在全員中靠自我調節與觀念的轉變來加強安全意識的培養。與此同時,企業領導要加強對安全培訓與管理的重視程度,對于安全管理責任要明確,安全管理制度要切實可行,加強保證安全措施的落實。
2.建立完善的安全管理制度
建立完善的安全管理制度,一方面要對安全管理制度的條款認真的制定,并落實到各個部門和責任人,使得出現違反事故的現象有具體的人員承擔責任。另一方面,當任何施工部門或人員違反了制度,要嚴格按照制度處理,以對其它部門和人員進行警示,防止制度執行的不公平或僅流于形式。
3.重視施工階段的安全管理
在建筑施工過程中,建筑單位必須要積極配合各個監督部門的管理各種,在每個階段都要向監督部門提交相應的安全審核申請。同時在施工進行前,結合具體的施工情況與施工方案,合理選擇施工機械設備,在使用前,還必須要進行檢測,檢測合格之后才能夠投入使用。
4.加強對施工人員的安全施工的培養
在建筑工程施工中,要加強對施工人員安全培訓的制度的管理,對于建筑工程施工人員要強制性地對他們進行安全知識的培訓,包括對施工安全的知識守則、施工安全運行、對特種工種的施工方法與對機械的正規使用方法,使得施工人員在施工中確保施工的安全性。此外,還要加強安全生產、安全技能與安全救護方面的培訓,尤其是對新上崗的員工與特殊崗位的員工,更要加強安全意識與安全施工技能的培訓,增強從業人員的自保意識與規避事故的能力。在施工中要把安全始終放在第一位,真正做到安全生產,安全施工。
建筑工程項目的施工安全,不僅會使建設工程按照工期順利完成,而且會減少不必要的施工人員傷亡損失,而且會降低施工單位成本,提高施工單位的施工實力。因此,政府部門、建設單位、施工單位、監理單位等應充分履行職責并通力合作,按照法律法規或管理制度進行安全管理,就一定可以減少安全事故出現的概率。
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【關鍵詞】建筑;施工;安全;質量;監管
隨著我國城市化進程的加速推進,人口和產業也向著城市聚集。大規模的工程建設和施工成為新時期下我國城市化的顯著特征。與大建設相伴的就是建筑施工的安全問題凸顯,施工現場事故頻出,建筑從業人員的死傷率居高不下。據住房和城鄉建設部公布的數據顯示,2010年,我國建筑業共發生事故627起,死亡772人。尤其是2010年較大及以上事故出現反彈。起數和死亡人數比2009年分別上升了38.10%和37.36%,居高不下的事故率,已經使建筑施工行業成為高危行業。
1 建筑施工安全事故原因
由于建筑業是復雜程度很高的行業,從事建筑施工的人員、材料、設備長期處于流動狀態。同時,施工工序和工藝的不同,要求從事工程施工的從業人員參與露天作業,高空作業和工程進度安排的影響,不同工種間存在交叉作業,還經常由于逼近工期而加大勞動強度。因此,建筑施工的危險就可能存在于上述的任何一處細微環節當中,建筑施工的安全事故就會時有發生。究其根源,建筑施工安全事故的產生主要由于:
1)規劃設計和施工準備階段存在事故隱患。通過對一些施工安全事故的調查分析,一些沒有資質或者低資質的設計單位,在設計過程有沒有嚴格遵循工程建設強制性標準進行設計,在規劃、圖紙設計、圖紙審查、等環節上沒有嚴格執行復驗審核管理和質量保證體系,使項目在規劃設計階段就存在缺陷,導致安全事故的發生。
2)建筑市場活動不規范,工程層層外包,導致施工安全事故。工程項目施工階段,很多承包商為了降低成本、增加利潤,將工程轉包、違法分包,致使最終進場的施工單位無論在資質還是技能方面遠遠不能達到安全施工的要求,給安全施工埋下了大量的隱患。
3)建筑市場的監管手段不力。盡管我國在建筑施工方面的法律法規制度比較全面,但由于受到技術手段、體制機制的影響,針對建筑施工方面的執法監察僅限于定期、現場、抽查等傳統方式,對于建筑市場的監管沒有持續、科學的手段和方法。往往是事故發生后才引起有關部門的重視,加之與安全事故掛鉤的市場退出機制很少,一些多次出現安全事故的施工企業仍活躍在建筑市場上,對于施工安全也是巨大的隱患。
4)施工單位和從業人員安全意識差。由于建筑市場的勞動密集型特點,使施工管理的過程中,很少采用信息技術手段對安全進行全過程的信息管理和統計。此外,由于安全責任相關的界定法律條文不明晰,一旦出現安全事故,往往受到人身傷害的從業人員的合法權益無法保障。
2 國外施工安全管理經驗
在美國,施工的安全管理責任不僅包括施工企業,還包括業主和承包商。在進行工程項目建設前,業主和承包商必須辦理與建筑施工有關的強制性保險,否則將無法開展項目。而施工企業的業績往往與其繳納的安全保險費用掛鉤。承包商若具有良好的安全業績和信譽,往往保費低廉,施工利潤較高;反之保費高,可能導致施工成本虧損,甚至出現保險公司拒保,最后失去主體施工資格。在這樣的法律規定下,不僅承包商的安全意識十分強烈,與其合作的保險公司也對施工安全極為重視,積極參與到施工安全管理之中。
相比我國的建筑業從業人員素質較低的現狀來看,在德國,有很多由當地政府出資創辦的涉及建筑等行業的職業學校,專門培養建筑各個階段的專業從業人員。建筑公司招聘員工時,也往往通過與建筑協會聯系并招工信息的形式,從職業學校選取工人進行施工操作。因此,在德國,年輕人若想要從事建筑職業,需要事先同一家建筑公司簽訂定向委托培養合同,并通過行業協會組織的考試后,進入當地的建筑職業學校學習,學制期滿后,方可進入企業參與施工。
3 提高施工安全管理的辦法
加強面向實體建筑全生命周期的過程管理。通過對房屋建筑從規劃設計、施工建造直到拆遷滅失的全生命周期的管理,對各個階段的使用行為,檢查維護、安全評估鑒定、安全問題治理等環節建立強制性標準和和執行規范,配合質量檢測、安全許可、現場檢查、技術指導等方式,確保工程質量和施工安全。
采用信息化的動態監管手段,實現施工安全的科學監管。利用信息化手段實施采集建筑施工各個階段的信息,通過真實信息與強制性標準的對比,確保施工步驟的合規合理,保障施工質量,降低安全事故發生的可能性。
政府部門要規范建筑市場,對各種違法違規行為采取嚴厲手段。政府主管部門要嚴格遵
照住房和城鄉建設部下發的《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》、《規范住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量標準》的要求,明確各類違法違規行為和質量安全事故的處罰措施、處罰主體和處罰程序,打擊建筑市場的各種違法違規行為,健全市場清出機制。
加強對施工企業和從業人員的安全生產培訓和考核。確保進入施工場地的施工單位具備專業的技能和健全的安全管理辦法,確保參加施工作業的從業人員熟練掌握作業過程中的安全技能,切實提高企業和員工的安全生產意識。
建筑工程施工中的安全管理是一項全面的、深入細致的工作。它貫穿于施工項目全過程,必須要常抓不懈,既要不斷加強施工人員的安全教育及材料、施工機械的管理等,更需要企業管理層的重視和廣大員工的經濟配合,并以各項規章制度的貫徹和有效措施的執行作保障。只有這樣,才能不斷提高工程施工安全管理水平,促進社會和諧穩定。
參考文獻
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[關鍵詞]建筑施工 安全管理 措施
中圖分類號:TB482.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)46-0120-01
一、建筑施工安全管理的必要性
建筑施工行業是高風險、事故多發行業,習慣性違章屢禁不止,重復性事故時有發生,這是現階段建設社會主義和諧社會的一個重大阻礙因素。和諧社會的核心內容就是要依法治國,須嚴格按照國家建筑安全相關的法律法規加強建筑行業的安全管理。建筑施工行業事故發生率較高,施工過程中非常容易發生突發性強、危險性大的傷亡事故,給國家和人民造成了重大損失。“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督”的傳統安全生產宏觀管理機制越來越不能適應建筑行業現代化管理發展的形勢和要求,必須加快更新建筑安全管理理念,加強和精細管理建筑施工安全工作,提高安全管理水平,降低傷亡事故發生的概率,減少事故損失,為社會主義和諧社會的建設做出積極的貢獻。
二、建筑施工安全管理存在的問題
現階段,建筑行業規模不斷擴大,但隨之建筑安全事故也時有發生,因此,需要建筑施工的安全管理,下文將對目前建筑施工安全管理的具體情況進行論述。
1.安全監督力度不夠
監督是安全管理的直接環節,通過施工監督,可以發現表面或隱藏的安全問題。我國建筑工程在監督方面缺乏有效性,監督機構仍舊保留傳統的管理方式,實行多項施工的同時監督,降低安全監督的水平,不能做到安全監督的平衡化發展。受安全監督單一性的影響,既不能保障施工的安全管理,也不能通過安全管理,提升建筑工程的效益性。
2.對安全管理缺乏正確的認識
對于多數施工單位,尤其是中小規模的單位,其并未形成施工安全管理科學、系統、全面的認識,持續降低報價來獲得更多工程項目,為確保經濟效益只得削減管理費用以節省開支,造成安全管理的資金嚴重不足,使得其工作進展不力,并沒有發展其管理效果;這種得過且過的施工心理引發一些施工安全保障與設施的不完善,一旦發生安全事故,勢必釀成不可挽回的后果。這種片面認識主要體現在:施工單位較為關注書面規定,對現場管理存在忽略現象;對一些建筑施工前線部分比較重視,輕視后方保障工作;安全管理工作往往憑借資歷經驗,并不對有關的計算數據進行有效而科學地分析。
3.施工人員安全意識淡薄
現階段,建筑行業發展迅速,施工人員往往為加快施工而忽視安全管理,導致行為失控。如部分施工人員在工程現場,按照個人意愿和經驗,進行施工,沒有依照施工規范執行,最終導致工程驗收不合格,同時隱含一系列的安全問題。施工人員安全意識淡薄,最主要的原因是缺乏實際的約束性,施工單位沒有將安全意識灌輸的工作做到位。雖然國家出臺與建筑工程相關的安全規范或安全制度,但是施工企業不重視,導致施工人員忽視安全意識的作用,發展成為行為自主的狀況。
4.安全管理水平較低
當前,建筑行業發展迅速,不僅是在建筑行業整體發展方面,還是在工程所用技術、材料、機械設備與建筑規模方面,都有了較大的發展,然而與建筑施工密切相關的安全管理水平并沒有得到顯著的提升,使其不能適應現代化建筑施工的要求,出現一些不協調的現象,為施工留下一些安全隱患。
三、完善建筑施工安全管理的措施
當前,建筑施工安全管理存在著一些問題,不利于建筑施工的順利進行,因此,需要針對問題,采取切實可行的措施,具體措施如下:
1.建立健全安全管理制度
安全制度的落實與我國推出的法治治國理念是相一致的,具體包括行業標準、規范、法律和程序等方面,其中在實際的施工安全管理應用較為廣泛的企業內部制訂的安全管理制度,基本的原則是不準低于國家的最低標準。目前企業安全管理制度落實主要包括安全教育制、安全責任制、安全檢查制、安全操作規程、事故處理辦法和安全生產獎勵、應急預案等幾方面,而對于施工危險性較高、設備屬于特殊操作或現場的臨時用電等方面企業還應制訂單獨的管理辦法或制度。此外在進行制度落實的過程中應該以企業第一責任人帶頭,專業組織機構進行執行和監督,廣大勞動人員進行配合的形式為主,為建立全面、規范和長久的施工安全體系打下良好的基礎。
2.強化建筑施工安全管理監督檢查力度
建筑工程各項環節都或多或少地關系著施工人員的生命與財產安全,安全管理的重要性不言而喻。因此,施工單位應堅持時刻防范的思想,采取定期或者突發檢查的方式對安全管理制度的執行實情加以全面監督,如果找出相關的安全隱患或安全問題,就應該采取有效對策加以規避或處理。建筑施工安全檢查工作具體內容如下:首先,在執行安全管理制度內容時,明確監督檢查對象,對施工人員所具備的安全施工意識進行考核,檢查安全管理工作的落實情況,強化從而從業人員對安全施工重要性的全面認知,在增強安全意識的同時來規避一些安全隱患;其次,重點檢查施工現場的安全保障措施,確保其能夠良好運行,一旦出現意外狀況,安全裝置以及設施可切實發揮安全保障作用;最后,應定期開展對重要機器設備運轉情況的檢查工作,必要時可實施動態監控,做好設備的維修與保養工作,以確保施工安全。
3.增強施工人員的安全意識
應嚴格檢查“建筑施工、安全先行”的原則,把建筑施工的安全知識當做宣傳與培訓內容,合理運用行政獎勵、法律法規、安全章程等策略,不斷強化從業人員施工安全意識,進而增強自我防范能力,進一步明確安全管理中責任、權利、效益之間的關系,以完成安全管理的目標。定期進行安全知識、相關技術等教育與培訓,向施工人員講述具有教育意義的安全實例,來約束他們在施工時一些不安全行為;大力宣傳政策、法規、條款等,以圖文的形式呈現在宣傳欄上,便于人們查閱;堅持以人為本、安全第一的理念,強化對人員的管理,建立合理有效的激勵獎懲機制,規范人員的行為,增強他們的施工安全意識。
4.建立完善的安全監管體系
為加強安全管理的監督性,需完善監督體系,規定安全監督的內容及條件,促使工程監督處于安全的環境內。例如:結合施工現場,利用監督體系,實現工程施工的有效監督。通過監督體系,對施工現場做合理的反饋,確保安全監督工作落實到位,發揮一切與安全監督有關的機構力量,整體監督體系,做好體系完善的工作,由此才可為安全管理提供監督途徑,保障建筑工程處于安全監督的施工環境內。
四、結束語
綜上所述,目前我國建筑行業規模日益壯大,但同時也伴隨有安全事故的發生,危害人們的生命財產安全,因此,必須加強建筑施工的安全管理,確保建筑施工的有序開展。
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【關鍵詞】腳手架;安全管理;模板支撐體系
引言
腳手架是重要的建筑施工工具,是建筑施工技術措施中最重要的環節之一。建設項目腳手架工程安全管理對建設項目質量和施工安全起著關鍵的作用。然而,建筑腳手架的安全問題一直是建筑施工安全管理與控制中的難題,一直未能得到較好的解決。據統計,近年來,因腳手架、高支模體系“坍塌”所造成的較大、重大建筑施工安全事故時有發生,嚴重影響著建筑施工行業績效。因此,必須重視建設項目腳手架工程施工安全管理,認真分析腳手架、高支模體系施工安全事故發生的原因,構建相應的對策與預防措施,保障施工活動安全、有序地進行。
1、建設項目腳手架工程施工安全管理現狀
腳手架施工安全事故多發,一直是困擾我國建筑施工界的頑疾。為制止和減少此類事故的再次發生,住建部多次出臺文件,對施工坍塌、高處墜落等事故提出了具體的要求。但是,當前我國建筑行業腳手架、高支模體系施工安全形勢仍然不容樂觀。據筆者統計,半年來( 2012 年 10 月 ~2013 年 3 月) 我國建筑行業腳手架、模板體系坍塌類較大、重大安全事故共計發生 10 起,占到同期所有建筑施工安全事故( 20 起) 的 50%。表 1 是半年來我國建筑行業腳手架、模板體系施工安全事故統計。
2、建設項目腳手架工程施工安全事故發生的原因分析
建設項目腳手架工程施工安全受到施工方案設計、材料、施工管理等諸多因素影響,是一個復雜的非線性系統。本文從實際出發,在文獻查閱和分析的基礎上,將其原因歸納為:
1)施工技術方面。
按照住建部的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》( 建質[2009]87 號) 的有關要求,建設項目腳手架工程、模板支撐體系施工前必須編制安全專項施工方案。但是,在現場施工過程中,許多施工單位僅僅憑經驗進行支撐系統的布設,在腳手架工程、模板支撐體系施工前并未進行腳手架設計與施工剛度驗算,沒有編制施工安全技術措施和專項方案; 或者雖然編制了相應的安全專項施工方案,但在施工單位自身技術水平不足、項目經理不重視、節約成本等因素的影響下,安全專項施工方案編制質量低劣,達不到保證安全的作用。
2)材料方面。
按照 JGJ 130-2001 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范要求,扣件式鋼管腳手架需采用 48 × 3.5 焊接鋼管或無縫鋼管,或者 51 ×3.0 的焊接鋼管( 應用較少) ,扣件、連墻件均應符合規范要求。但是,目前在我國建筑行業,腳手架構件生產與租賃市場管理混亂,生產和銷售建筑用劣質鋼管、扣件的現象較為突出,大量不合格的腳手架用鋼管、扣件流入施工現場,給建設項目腳手架工程、高支模體系施工帶來安全隱患。因此,按照規定,在施工前應對腳手架結構構件與立桿地基承載力進行設計計算,并編制《腳手架工程施工組織設計》,用來指導腳手架工程施工。結合《規范》規定,簡要探討腳手架施工和使用環節的安全技術與管理要求。
3)施工管理方面。
我國腳手架、高支模體系施工安全事故多發,一方面是由于腳手架材料、技術方面的原因; 另一方面,腳手架設計、施工管理混亂所導致的技術方案不合理、施工人員違規操作、安全檢查制度形同虛設等問題也難持其咎。具體說來,一方面,我國建筑施工從業人員素質普遍較低,導致腳手架施工人員難以管理,易于發生安全事故。相關統計表明,我國建筑業從業人員中 2/3 以上是農民工,其中 50% ~60%的農民工沒有參加崗前培訓或崗前培訓的質量不能滿足要求,不具備施工所需的相應基礎和知識,缺乏必要的安全技能。另一方面,施工單位安全意識淡薄,安全管理制度不完善,安全措施落實不到位,安全檢查和安全交底制度形同虛設,導致施工現場安全環境惡劣,施工人員漠視安全風險,不按照施工規范和設計要求施工。
3、提高建設項目腳手架工程施工安全管理水平的措施
1)實行腳手架生產、銷售和租賃企業的市場準入制。
腳手架及其構件的質量嚴重影響建設項目腳手架工程施工安全,必須予以嚴格保證。在加強生產質量檢查,完善相關法規的基礎上,建立腳手架生產、銷售和租賃企業的市場準入制,嚴格做到符合資質要求和具有相應實力的企業才能獲得生產、銷售和租賃腳手架的資格,是提高我國建筑施工行業腳手架質量的可行手段。
2)完善腳手架工程安全專項施工方案編制、審核、施工程序。嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》( 建質[2009]87 號) 有關要求,建立建設項目腳手架工程、模板支撐體系施工專項方案的編制、審核、施工交底、施工檢查等施工程序。明確不同部門或者單位在建設項目腳手架工程、模板支撐體系施工安全管理中的責任,提高腳手架工程、模板支撐體系施工技術設計水平。
3)加強現場管理人員和施工人員的安全教育與培訓。
有研究表明,腳手架工程現場施工人員一般會低估不安全行為的風險,且工作年限、年齡等因素對風險評估的影響并不顯著。因此,必須加強施工現場管理人員和作業人員的安全思想教育、安全技能教育和安全法制教育,增強架子工的安全意識和自我保護意識; 優化腳手架、高支模體系施工隊伍,嚴格對各專業施工隊伍的管理,減少違章作業。
4)加強施工單位管理,建立健全安全保證體系。
要提高腳手架、高支模體系的施工安全管理水平,就必須加強施工單位管理,建立健全安全保證體系。首先,施工單位必須設置安全員專職負責本單位的安全檢查、安全監控、險情排查以及安全教育等等基本的安全保障措施,安排專人進行日常的安全檢查,檢查要有計劃、有內容、有重點、有記錄,通過檢查發現問題,解決問題; 其次,努力提高腳手架工程從業人員的基本素質,做到優勝劣汰,杜絕因為操作不當、安全意識淡薄等等所引起的安全事故; 最后,在行業內推行建筑意外傷害險,保障一線施工人員的切身利益。
5)加強政府質量、安全監督。
嚴格腳手架、高支模體系施工企業的市場準入制度,建立施工企業評價與施工管理人員執業評價相結合的建筑施工安全生產評價制度; 加強施工安全管理與檢查力度,做到施工人員持證上崗,施工材料合格,施工過程安全文明; 充分發揮社會監督的作用,積極利用行業協會、社會監督的力量促使行業持續改善。
4、結語
綜上所述,本文在系統介紹我國建設項目腳手架工程施工安全管理現狀的基礎上,分析與歸納了建設項目腳手架工程施工安全事故發生的主要原因,構建了提高建設項目腳手架工程施工安全管理水平的措施體系,研究結果有助于我國建設項目腳手架工程施工安全管理與控制水平的提高。
土建工程項目的安全日益受到社會各界的關注。文章通過對當前土建工程項目中的存在的安全隱患考察,如施工人員素質偏低、安全意識缺乏、安全管理不完善等,針對性的提出改進措施,以期推到土建工程項目中安全管理水平的進一步提升。建筑施工安全問題不易控制,主要是因為涉及面較廣、設計人員較多,而且與施工管理者有著跟大的關系,本文根據建筑施工的特點、建筑施工方面的安全隱患以及針對措施進行分析討論。
【關鍵詞】:建筑工程;安全隱患;措施
【前言】:改革開放以來,經濟社會的快速發展推動了我國基層設施建設和建筑行業的快速發展。社會各項事業,無論是在建設規模還是建設數量上都出現了突飛猛進的態勢。但在各項建設項目不斷上馬開展的過程中,土建項目中的安全隱患也在逐步增加,并且逐漸成為制約土建施工進程的一大重要因素。如何有效的開展土建項目安全管理工作已經成為當前業界所面臨的一項重要課題。隨著我國經濟實力的不斷發展,推動著建筑行業的不斷進步,導致建筑行業在建筑數量和建筑規模方面都取得了空前的發展,但是,在建筑行業高速度發展的同時,也出現了許許多多、各式各樣的問題,主要針對建筑施工管理中安全隱患問題引起了高度的重視,成為了制約我國建筑行業發展的重要因素之一。下面我們針對施工管理的特點一起出現的安全隱患進行分析討論,采取合理有效的措施,解決我國建筑行業的安全管理問題,全面推動我國建筑行業的發展。
1、建筑施工安全管理的特點
1.1建筑工程施工安全管理具有動態性的特點建筑安全的施工問題從開始到結束,都一個不斷變化的動態過程,同時這也是一個動態發展的過程,建筑施工中的每一種、施工方法和施工作業狀況都處在一個時刻變化的過程中,導致建筑施工安全問題具有著動態性的特點。
1.2建筑施工項目種類繁多、多工種交叉作業、安全管理內容各異建筑工程的項目繁多,非常復雜,它不僅僅涉及到了建筑施工方法的差異,還會涉及到了施工技術、施工周期和施工工藝等許多方面都存在著大大小小的差異,所以建筑施工安全管理在建筑施工安全技術、建筑施工安全管理的特點和人員素質等方面具有較大差。
1.3每一個工程項目的施工環境有其獨特性、安全管理要“因地制宜”建筑施工安全管理問題具有其獨特的差異性。在每一個建筑施工安全管理過程中根據建筑施工所處的地理位置和環境的影響,所受到的影響因素也會有著較大的差異,在建筑施工中應該根據所處得的地理環境不同,因地制宜,采取不同的方法。因此,每一項建筑施工安全管理中,因為環境的差異,采取更好的安全管理辦法,更好的解決建筑安全管理的問題。
2、建筑工程管理中的安全隱患
建筑工程施工人員的職業素質在我國的建筑施工行業中,建筑施工人員大多都是來自于農村的務工人員,這些農民工是建筑施工的主體,這些農民務工人員有兩個顯著的特點,一個是知識水平相對較低。農民務工人員,大多沒有接受過系統的、專業的理論知識培訓,就會導致自身的知識水平較低,建筑施工時大多都是按照自身的多年以來的工作經驗。二是農民務工人員大多都是在農閑時外出打工,就會導致建筑工作人員的流動性較大,導致農民務工人員不能接受系統培訓。
2.1安全意識缺乏安全意識缺乏表現在很多方面
2.1.1農民工作為施工隊伍的主要構成部分,其文化素質較低,流動性較大,使得其安全意識薄弱,在施工過程中違規、違章操作現象時有發生。施工人員無法接受系統、完備的安全教育培訓,其安全意識難以提升。
2.1.2就工程項目負責人而言,同樣存在安全意識缺乏的情況。為了趕超工程進度,節省施工成本,他們對安全教育投入力度不大,對違規、違章作業的監督檢查跟進不及時。所有這些安全意識的淡薄不僅給土建工程項目建設埋下了安全隱患,而且也遲滯了項目工程的進度。
2.1.3安全管理不完善管理對于施工安全至關重要,我國長期經濟的快速發展,雖然在經濟實力上得到的巨大的提升,但在安全管理方面卻出現了滯后的情況。一些施工單位并未嚴格遵守安全生產的國家法律法規,內部的安全管理規章制度建設不完善。例如,由于目前我國建筑行業的利潤比較高,部分企業見利忘義,偷工減料、以次充好,這給建筑工程留下了嚴重的安全隱患,而現有的管理制度不足以有效查處和管理。在施工過程中安全防護措施不到位,安全監督檢查工作流于形式等現象都可歸結于安全管理的不完善。
2.2建筑工程施工單位安全管理存在問題
2.2.1隨著我國改革開放政策的實施,有利的促進了我國經濟實力的增強,但是在一定程度上卻忽視了建筑施工安全管理問題,導致建筑施工的管理制度不完善,所以面對著我國不完善管理體制,就會導致我國建筑施工單位的安全管理方面存在著較大的問題,在安全管理方面,明確好每一個施工環節的負責人,讓每一個負責人管理好自己的施工人員。
2.2.2增強安全意識施工單位或企業應在項目現場張貼明顯的安全生產警示標語,使施工人員在作業過程中得到警醒和提示。結合對施工人員的安全教育培訓工作,通過開展各項安全知識技能競賽、安全標語評比等活動,使施工人員在這種寓教于樂的環境中潛移默化地樹立起“安全第一”的意識。作為項目負責人更要以身作則,進出施工現場必須嚴格遵守相關的安全管理制度,佩戴相應的安全防護措施,通過自己的實際行動帶動周圍人員對安全的重視程度,進而在企業上下行為保安全、重安全的良好氛圍。
2.3建立健全安全管理
建立健全安全管理是一項系統性的工程,不僅包括健全相關的規章制度,還包括人員、財力、政策等各種配套資源的支持。主要內容:
2.3.1要建立健全安全管理規章制度。具體到建立健全安全責任追究制度、突發事故應急制度、安全教育培訓制度、安全監督制度、易燃易爆品管理制度、安全標示管理制度、特種作I人員管理制度等。在健全規章制度的同時,要加強對相關制度的貫徹落實力度,使每項安全管理規定都能落到實處。
2.3.2要加強安全管理人才建設,著力提升安全管理人員的專業知識和技能,打造一支綜合素質過硬,業務技能精湛的安全管理隊伍。
2.3.3加大對安全管理的資金投入,及時淘汰陳舊、落后的安全防護設備,積極引進先進的生產作業防護設施,為施工人員提供強有力的安全保障。
3、建筑工程管理中的安全隱患的應對措施
3.1。加強對建筑施工人員安全意識的培養和專業技能的培訓。建筑行業的建筑人員安全意識是非常重要的,不管是什么建筑工程,都是由建筑工人去建造的,所以建筑工人的安全意識培養對于解決建筑工程的安全管理問題的解決是非常重要的。建筑工人的安全意識培養主要包含連個方面:第一,要對建筑工作人員進行專業的、系統的培訓,對于一些大型器械的使用方面,對于使用說明和使用規范等要請專業人員進行講解培訓,減少建筑工作人員的安全問題和建筑單位的投資,對于培訓完的建筑工作人員,要進行定期的培訓和考核,避免因為操作問題出現一些的安全事故。第二,提升建筑工作人員的安全意識。施工單位要不定期對施工人員安全意識的培養和講解,提神建筑施工工作人員的安全意識和在施工過程中,要注意的問題,對于一些容易出現的問題的地方,提起高度重視。
3.2加大對建筑工程安全管理措施的投入制定建筑工程的安全管理措施,加大國家對于安全管理方面的投入。要避免企業之間的非法轉讓,做好安全管理措施。加強對建筑施工人員的保護措施,首先,要增加建筑工作中的保護設備,給建筑工人提供一個安全有效的保護措施,例如保險帶、安全鎖等,這樣可以保證即使建筑工作中出現問題和事故,也能見對建筑施工人員的傷害降到最低。然后,給施工人員提供一個舒適的住宿環境,避免因為住宿條件的問題導致施工人員的精神低下,引發安全事故,最后建筑施工中所用到的設備定期進行檢修和更換,避免因為建筑設備的問題引發對施工人員的傷害,設立日常維修員,對有問題的器械進行維修,使建筑工作能夠安全、快速的進行。
結束語:建筑工作的安全問題是一個建筑單位所必須要重視的問題,它關系著建筑工作人員的生命財產安全和一個企業的興敗,保證建筑工作人員的安全,建筑設備的使用安全成為了企業發展和社會穩定的重要因素。所以,安全管理工作任重道遠,引起了社會上的廣泛關注。我們要做好每一個環節,才能夠將安全隱患、安全事故的發生扼殺在搖籃之中,才能夠從根本上解決建筑施工安全管理工作,提升建筑施工的管理質量,促進國家和社會的穩定與團結。所以,安全管理工作是極為重要。總之,土建工程項目中存在諸多安全隱患,相關安全管理人員必須采取合理有效的措施,提前預防、及時處理,盡可能的消除隱患,以此促進土建工程的發展。
【參考文獻】:
關鍵字建筑工程施工安全管理問題對策
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程施工中安全管理存在的問題
重視程度不夠
現階段我國的很多建筑施工單位不能夠很好認識到安全管理與安全施工的重要性,盲目的加快施工的進度,降低施工的成本,對整個建筑工程造成了很多人員、財產和工程技術上的隱患。這些主要是由于施工單位的負責人沒有充分認識到安全施工的重要性,也沒有做好安全方面的表率,只是一味追求經濟利益,想安全理念拋在一邊,將安全管理拋在一邊。導致一些安全事件頻頻發生。
安全管理的工作基礎薄弱
雖然近些年來我國的經濟取得了很大的發展,社會各個行業也都取得了飛快的進步,包括建筑工程領域,很多先進的技術和設備也得到了廣泛的應用,但是不容忽視的是,我國建筑工程的施工管理方法和方式還是相對落后,施工單位對工程施工的管理沿用了傳動的粗放式管理,既缺乏相應的安全管理制度,也缺乏政策性的安全生產、安全施工保障資金,很多運營年限較長的施工單位其施工機械設施年久失修,存在著很大的安全隱患。同時,施工單位也沒有有效的安全監控制度和管理人員,這些問題都造成了我國建筑工程領域的安全管理工作基礎的薄弱,所以導致這些安全問題嚴重地威脅了人民群眾的生命財產安全。
安全管理機制嚴重缺失
很多的建筑施工單位沒有合理的安全管理辦法和安全管理監督機制,監管和安全管理都不能做到實處,很多都只是走走過場,沒有真正落到實處的管理機制,也沒有專業的監管部分,同時負責安全工作的人員的素質不高,監督方法不合理,造成了安全工作的不到位。
缺乏法律規范
建筑工程中安全管理工作不足的另一個重要問題是要沒有足夠的法律規范的保障,法律是社會穩定健康運行的根本保障,相關法律法規的缺失就會造成部分人鉆法律的空隙,疏漏自己的工作。現階段,我國建筑工程領域雖然有了一些相關的法律法規,但是總體上懲罰力度不夠,不能夠充分引起建筑工程人員的重視。正是由于缺乏有效的法律法規的約束,在建筑工程領域才出現了很多的偷工減料違規生產的狀況,才導致了很多安全問題的出現。同時,在我國現階段,也缺乏強有力的針對工程建筑單位的監督機構,這些都導致了安全管理問題的出現。
建筑工程施工中安全管理存在問題的對策
加強安全培訓,增強安全意識
在建筑工程項目建設過程中,企業要明確各部門的安全職責,并增強其安全意識,使安全管理規范化和程序化,制定相應的安全管理方法和制度,并建立切實有效的安全管理組織機構。如果相關部門都能參與到安全管理中來,相信我國的建筑工程安全管理水平將會得到很大提升。政府及相關主管部門要加大對建筑工人安全培訓的監管力度,針對性地引導建筑企業,使其加大對現場人員的安全教育、培訓與管理,制定并實施強制性的安全培訓教育規定,真正把安全技能培訓納入建筑從業人員就業培訓的重要內容,接受培訓后經考核合格才可上崗。必須將建筑工程施工安全問題扼殺在搖籃中,這就要求進一步加強對建筑工程施工的監督工作,并且做好相關的制度建設、法律建設。建筑工程施工安全管理工作準入機制一定要進行嚴格控制,對于違法開工建設、違法組織施工的行為一定要進行嚴厲打擊。及時查找各種各樣的建筑工程施工安全隱患,從源頭上保證建筑工程施工單位的施工質量的提升。
建立安全施工責任制度
建立并完善安全管理制度及崗位責任制度,嚴格落實安全責任。完善安全機制,建立安全責任制,它是實現建筑工程安全管理的重要保證。實行項目經理和各專業管理人員的負責制,建立權、責、利相結合的責任安全管理體系,與項目各級人員都要簽訂安全責任合同,并落實項目各級人員安全責任與獎罰辦法,制定獎罰分明的激勵制度,完善考核制度,明確考核指標,分清管理層次,充分調動員工的主動性和積極性,形成全員參與、全方位和全過程的項目安全管理布局。依法落實相關部門的監管責任,嚴格執行安全生產許可條例,加大安全監管力度,實施并落實行業監管指導與安全生產綜合監管相結合的工作機制。
做好安全監督
及時檢查并更新安全設施是目前預防建筑安全事故的重要措施。借鑒吸收國外先進的建筑工程安全管理經驗,引進國外先進的施工機械設備,積極采用新設備、新技術和新工藝,加大安全管理投入,及時更新安全設施,從而降低安全事故的發生。此外,施工前還要做好安全準備工作,施工過程中要注意施工安全防范和控制。因此,要適當增加建筑工程安全管理的資金投入。加強各級政府和有關部門的建筑工程施工安全管理工作監管機構、執法隊伍和執法能力建設,保障建筑工程施工安全管理工作監管監察機構設置及人員、機械、設備等軟硬件設施的合理配置。建立各級建筑工程施工安全管理工作專家隊,保證保正建筑工程施工安全管理工作專家的作用得到充分發揮。
落實專項整治活動
進一步加強建筑工程施工安全專項整治與監督管理,解決施工安全存在的威脅,深入貫徹落實建筑工程施工安全管理工作許可制度,并且做到責任到人。按照建筑工程施工安全相關的法律法規,對于那些和建筑工程施工安全管理工作標準不符合的建筑設備和機械一定要嚴格淘汰,并且,要將不利于安全生產的建筑工程施工單位及時予以關閉。
進一步做好安全管理的宣傳工作
為了提升建筑工程施工安全管理工作的意識,一定要加強宣傳。基于此,一定要進一步完善建筑工程施工安全管理工作宣傳制度,讓建筑工程施工單位所有人員都能夠充分認識到安全工作的重要性。與此同時,可以通過制作各種各樣的建筑工程施工安全管理小冊子的方式來細化宣傳措施,并將建筑工程施工安全管理小冊子分發到建筑工程施工單位工作人員的手中。將建筑工程施工安全管理工作相關法律法規納入建筑工程施工單位普法計劃范圍。強化建筑工程施工安全管理工作專業教育和宣傳教育,提高建筑工程施工單位工作人員的安全素質。
開展安全管理工作經驗交流活動
加強建筑工程施工安全管理工作信息技術資源整合,建立國家建筑工程施工安全管理工作信息技術創新、技術研發與成果轉化基地,形成以建筑工程施工單位為主體、產學研相結合的建筑工程施工安全管理工作信息技術創新機制。開展建筑工程施工安全管理工作監督監察技術的研究,創新建筑工程施工安全管理工作監管監察方法。鼓勵和支持先進、適用的安全技術的推廣應用,實施安全技術示范工程,提升建筑工程施工安全管理工作信息技術水平。
總結
本文針對我國建筑工程領域的實際情況,分析了存在于建筑工程施工過程中相應的安全管理的問題,發先了問題,接下來所要做的就是根據存在的問題聯系實際去解決問題。在未來我國的工程建筑施工管理中,要不斷地額對內部安全進行強化,落實好企業在安全生產中的責任,強化施工技術人員的安全意識,增強安全管理的整體投入,使用先進的設備降低安全事故的發生率。建筑工程施工安全工作無小事,施工單位要將安全管理落在實處,使建筑工程施工安全管理工作形勢得到根本性的好轉。
參考文獻
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省住建廳:
根據《關于深入開展全省建筑施工安全大檢查和切實做好第四季度安全生產工作的通知》文件精神,我局高度重視,結合市委市政府工作要求,下發了一系列文件,開展了一系列專項檢查工作,取得了一定的成效,現將有關工作匯報如下:
一、召開會議,明確工作目標
為貫徹落實省住建廳和市委市政府關于建筑施工安全生產的工作要求,認真吸取省內外生產安全事故教訓,切實抓好第四季度建筑施工安全生產防范工作,我局召開了具有針對性的安全工作專題會議,研究和部署相關工作任務,對安全生產工作時刻保持高壓態勢,確保我市建筑安全生產形勢持續平穩,完成“安全生產年”既定工作目標。
1.召開全市第四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會議
冬季是建筑施工黃金季節,容易產生因趕工程進度而放松安全生產。為此,在2011年11月17日上午,我局召集了各縣區建設局以及局各科室的相關工作人員,結合冬季建筑施工特點,召開了四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會議,會上各縣區建設局對第三季度工作做了總結并結合實際提出第四季度的工作計劃,我局劉偉強局長及分管質量安全的領導都做了專門的工作部署,并提出了相關工作要求,務必抓好四季度的安全防范工作。
2.召開全市建筑施工安全防范工作會議
為深刻吸取汕尾市“11·22”塌樓事故和火災教訓,切實抓好我市冬季建筑工地安全生產工作,于2011年11月24日上午,我局召開了全市建筑施工安全防范工作會議,通過播放事故圖片以及分析事故原因,加強對企業的宣傳教育,舉一反三,同時要求全市施工、監理企業切實履行職責,落實企業主體責任,全面開展地氈式隱患自查自糾工作,及時消除安全隱患。
二、下發文件,部署工作要求
1.為規范腳手架搭設和建筑起重機械安全使用,消除事故隱患,提升全市腳手架和建筑起重機械施工安全水平,嚴防安全生產事故的發生,我局下發了《關于開展全市建筑起重機械和腳手架安全專項檢查的通知》(河規建[2011]302號),并于10月26日至11月11日在全市范圍內開展了建筑起重機械和腳手架施工安全專項檢查。
2.冬季是火災事故易發季節,為深刻吸取我市“9.23”火災事故教訓,進一步加強我市建筑工地消防安全工作,有效預防和遏制火災事故的發生,我局下發了《關于開展建筑施工冬季防火安全專項檢查的通知》(河規建[2011]310號),并于11月5日至11月15日開展了全市建筑施工冬季防火專項檢查。
3.根據市安委會《印發***市開展安全生產大檢查工作方案的通知》(河安委明電[2011]63號)文件要求,徹底排查消除安全隱患,堅決遏制生產安全事故的發生,我局下發了《關于開展建筑施工安全大檢查的通知》(河規建[2011]327號),從2011年11月10日至12月30日在全市開展建筑施工安全生產大檢查,同時配合市政府對全市建筑施工安全進行督查。
4.針對我市當前建筑施工安全存在的薄弱環節,為進一步改善和提升建筑施工安全管理工作水平,確保施工安全,我局專門下發了《關于進一步做好建筑施工安全管理工作的通知》(河規建[2011]318號),并做出相關的規定:一是嚴格執行鋼笆網片腳手板的使用規定。二是嚴格執行阻燃型安全網的使用規定。我局文件(《關于加強扣件式鋼管腳手架管理工作的通知》河規建[2011]84號),要求全市建筑工地強制使用阻燃安全網。今年8月1日起正式實施的《建筑工程施工現場消防安全技術規范》也明確規定使用阻燃型安全網。從2012年1月起,凡未使用阻燃型安全網的工地,一律不得申報參評省、市“雙優”工地。三是嚴格特種作業人員持證上崗工作。四是嚴格控制建筑施工升降機(人貨兩用)和卸料平臺作業人數。為有效預防和遏制較大及以上生產安全事故的發生,今后凡使用建筑施工升降機(人貨兩用)的建筑工地務必嚴格控制搭載人數,每次搭乘人員均不得超過9人(含操作司機)。卸料平臺作業嚴格控制作業人數,卸料平臺作業的人員不得超過2人。
5.根據省住建廳“粵建質函[2011]756號”文件要求,結合我局“河規建[2011]327號”文件的工作安排,我局轉發了《轉發省住建廳關于深入開展全省建筑施工安全大檢查和切實做好第四季度安全生產工作的通知》(河規建[2011]333號),要求各縣區建設局和市質安站做好檢查工作。
6.為認真吸取汕尾市“11·22” 高支模坍塌事故教訓,根據省住建廳《關于進一步加強房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構配件管理的通知》(粵建質函[2011]796號)、《關于汕尾市中國工商銀行汕尾分行培訓綜合樓高支模坍塌較大事故的緊急通報》(粵建質函[2011]799號)文件要求,我局要求各縣區建設局和市質安站在已經開展的第四季度建筑施工安全生產檢查的基礎上,繼續開展以預防高支模坍塌為重點的專項檢查。
三、開展檢查,督促工作落實
1.開展全市建筑起重機械和腳手架安全專項檢查
我局共對市區24項在建工程進行了專項檢查,檢查涵蓋起重設備114臺,其中塔吊39臺,人貨電梯26臺,井架物料提升機49臺,檢查共發出暫緩施工通知書2份,抽查記錄22份,責令停用塔吊4臺,停用人貨電梯2臺,停用井架物料提升機16臺。對檢查發現的問題,督促相關責任主體嚴格落實跟蹤整改,及時消除安全隱患,達到規范全市建筑起重機械及腳手架安全管理工作的目的。
2.開展建筑施工冬季防火安全專項檢查
此次檢查,主要從6方面檢查了各在建工地的防火安全工作:(1)建筑施工工地消防安全責任制落實情況;(2)施工現場防火警示標志、消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況;(3)施工現場動火履行報批手續情況;建筑電工、焊工等特種作業人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況;(4)施工現場生活區、辦公區和作業區落實消防要求的情況;(5)施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶分類隔離存放情況;(6)開展消防救援演練等相關情況。對于檢查發現的問題,督促相關責任主體及時消除消防安全隱患,完善消防安全責任制度,遏制建筑施工火災事故發生。
3.開展第四季度施工安全大檢查
為確保檢查達到預期效果,做到“既看病,又開方”,真正消除事故隱患和整治突出問題,按照省住建廳“粵建質函[2011]756號”文件要求,在全市范圍內認真開展第四季度施工安全大檢查。此次檢查,全市共檢查在建工地115個,發出整改通知書96份,發出停工通知書3份,共對14個在建項目的相關責任單位和個人進行動態了安全生產動態管理扣分處理。
在已經開展的第四季度建筑施工安全生產檢查的基礎上,結合省住建廳“粵建質函[2011]796號”和“粵建質函[2011]799號”文件要求,我局要求各縣區建設局和市質安站繼續開展以預防高支模坍塌為重點的專項檢查,嚴密排查和消除重大安全隱患,對排查出的隱患責令相關責任主體落實專人負責整改,不留死角,堅決遏制建筑施工生產安全事故發生,確保完成我市今年建筑施工安全生產管理目標。
4.開展對第四季度施工安全生產檢查情況的督查
⑴省住建廳對我市第四季度施工安全生產檢查情況進行督查。11月28日至30日,省廳督查組對我市3個在建項目的安全生產情況進行檢查,對做的好的地方給予了充分肯定,同時也指出了存在的問題和不足之處,我局按照省廳督查組的意見,認真督促相關責任主體落實整改,及時消除隱患,抓好安全生產這項重要工作。
⑵為深刻吸取汕尾市“11·22”安全事故教訓,我局積極配合市安委辦,于11月25號起與市安委辦一起對全市在建工地開展檢查,并聯合組成督查小組,于11月30日至12月1日對市區2個項目、東源縣2個項目,紫金縣1個項目開展督查工作,對檢查發現的問題,要求相關責任主體立即開展整改,及時消除隱患,督促企業切實履行職責,努力抓好安全生產工作,同時要求當地建設主管部門加強監管,對存在問題較多的企業和個人,嚴格按照安全生產動態管理辦法進行扣分,嚴厲打擊非法違法行為,確保企業安全生產工作的責任落實。
四、存在不足
通過檢查發現,大部分施工、監理企業能夠基本按照安全生產的工作要求,落實企業主體責任,但仍有部分企業對安全生產存在僥幸和麻痹大意的心理,相關責任落實不到位,主要表現在:
1.個別企業未能全面落實安全生產主體責任制,未能落實企業領導和項目負責人帶班制等規定;
2.建筑起重設備和腳手架的管理仍需進一步完善;
3.個別施工現場消防水源或滅火器不足(或過期),施工用電不規范,宿舍區存在消防隱患;
4.工人崗前培訓、安全技術交底以及持證上崗方面有待加強等。
五、下一步工作計劃
1.認真按照省住建廳的工作要求,切實開展好各項安全檢查工作,認真督促落實整改工作,落實生產安全主體責任,提升安全管理水平。
2.以誠信管理為抓手,開展建筑行業誠信管理工作,加強對建筑市場各方主體的監管,督促企業落實主體責任,嚴厲打擊不履行企業主體責任和企業人員不到位、責任不落實的行為,對于違反了安全生產和相關規定的企業和個人,將嚴格按照《***市建筑行業誠信管理辦法》進行動態扣分和網上公示,認真貫徹執行“建筑市場準入清出制度”。
3.繼續加強“打非”活動,完成“安全生產年”既定工作目標。
4.做好預防拖欠工程款和農民工工資工作,做好工人教育培訓以及持證上崗工作。
5.落實值班制度,預防突發事件發生。
關鍵詞:建筑施工;管理
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A
建筑施工是一門多學科多行業綜合性很強的工程,只有具備專業知識的高素質人員, 遵循技術和工藝管理,堅持程序規則,落實質量控制,嚴格作好材料檢驗,在施工過程中作好安全工作,始終全面收集真實的內容,使數據準確,使資料可靠,才能作出更好的產品。
1 當前建筑施工安全管理工作中潛在的矛盾
1.1 安全教育嚴重滯后。施工企業招收的大部分工人都沒有進行系統的安全教育,致使這些人嚴重缺乏安全生產知識,安全操作水平低,自我防護能力差。
1.2 施工安全資料不規范、不標準。施工組織設計方案、分項交底和安全教育針對性不強、不全、不準或與現場實際不符。安全技術交底不到位,施工安全活動記錄不真實,這就給施工現場安全管理帶來了原則性的錯誤和隱患。
1.3 施工現場安全意識重視不夠。施工現場露天高空作業多,多工種聯合作業,人員流動大,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故時有發生,許多施工現場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現場無安全標志或有安全標志卻懸掛位置不合理、部分工地現場封閉管理仍不到位、生活設施不符合規定等現象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進度、成本和效益。
1.4 施工安全管理不嚴,抓落實的力度不夠。施工現場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對現場作業中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感,不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪,管理人員對施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節,工作失控,使施工中的安全管理措施落實不下去。
1.5 設計單位存在一些不容忽視的問題。有些設計人員往往只滿足于規范對設計強度計算上的安全度需要,計算圖形和受力路線不明確,造成局部受力過大,或者混凝土強度等級過低、保護層厚度過小、鋼筋直徑過細、構件截面過薄,消弱了建筑結構耐久性;設計中考慮強度多而考慮耐久性少,重視強度極限狀態而不重視使用極限狀態,重視新建筑的建造而不重視舊建筑的維護,對工程的安全造成了直接影響。
1.6 現場施工用電不規范。未使用標準配電箱或配電箱安裝位置不當,漏電開關參數不匹配,且存在部分配電箱內無隔離開關,引入引出線路不符合要求或混亂,外電防護不到位或防護不符合要求等現象。
1.7 現場施工機械設備防護不規范。安全防護設施不能按規定配備到位。施工企業單純注重生產進度和經濟利益,忽視對安全的投入。一些生產廠家為了自身利益,不按國家有關標準和規范進行設計制造施工機械設備。隨意降低產品性能、安全系數,在生產中偷工減料。致使劣質設備在施工現場泛濫成災。這些都給現場施工安全管理帶來了隱患。
2 施工安全管理存在問題的相應對策
2.1 對施工人員做好安全培訓教育,針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況,區分層次,突出重點、兼顧普遍,采取多種方式做好安全培訓工作,對特種作業人員(電焊工、電工、起重工等)要結合工種進行崗前安全教育,必須經有關部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓并合格后方可上崗。
2.2 統一施工安全資料標準。在建筑行業中,全面開展學習《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、建筑施工安全生產有關規范及有關施工安全生產文件,統一標準,強化用標準,時刻加強安全教育,增強各方面安全意識,確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場。
2.3 提高施工現場安全意識和操作技能。施工現場堆放的各種物料分類放置,確保消防通道暢通,對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格圍蔽保護,建筑進行全封閉保護,拉掛合格安全網,設置安全標志牌。給進入施工現場的所有人員配備安全帽,給高處作業人員配備安全帶,對違反者一經發現立刻予以制止,耐心教育并嚴格按章處理,讓所有施工人員充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性,進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識,增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。
2.4 施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環節之中。通過責任制的落實和安全體系的建立,把各職能人員、施工項目經理、安全員等聯在一起,重點監督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性。使管理人員增強管理意識,真正為安全生產負責。
2.5建筑設計方面要完善。解決設計中存在的安全問題,要從多個方面來保證建筑設計的安全性,設計人員不能只套規范,應該根據不同的設計對象,不同的環境和使用條件,發揮自己的才智和創造性,必要時采用高于規范規定的數值。選用經濟合理的設計方案以保證建筑結構的安全性。
2.6 施工用電方面,嚴格執行建設部《施工現場臨時用電安全技術規范》的要求,臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點,要求編制專項設計方案,堅持做到三級配電,兩級保護。配電線路必須按有關規定架設整齊,架空線應采用絕緣導線,不得采用塑膠軟線,不得成束架空敷設或沿地明敷設。電箱實行“一機一閘一箱一漏電”,外觀應完整、牢固、防雨、防塵,箱體應外涂安全色標,統一編號。停止使用的配電箱應切斷電源,箱門上鎖。照明、動力分別設置,認真建立臨時用電檔案。
2.7 現場施工機械設備防護方面,嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后的安全調試,堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備一律實行備案制度,記錄設備使用過程中的故障、維修、保養情況,禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作,以保障施工設備正常運轉。
3 對未來建筑施工安全管理的要求
3.1 加強施工現場安全檢查監督,建立安全管理聯絡網。施工現場各項安全管理工作,應采取專職人員檢查與群眾性檢查結合,平時檢查與定期檢查相結合。施工高峰階段和冬、雨期階段要組織專項檢查。檢查的重點應圍繞高處作業、電氣線路、機械動力等方面進行,防止發生高處墜落、觸電、機械傷人等事故。另外,應針對施工特點,如深基、高空吊裝、架子平臺、防火、防塌、防爆、防毒等進行專業檢查。從施工隊伍中選出一批安全管理骨干做為安全管理聯絡員,負責施工安全傷亡事故材料和全年度安全報表,定期組織施工安全工作聯絡員信息交流會,及時提供施工現場的安全信息,使安全管理更加深入、扎實。
3.2 實行獎懲制度,激勵安全先進。在施工現場安全管理中,把嚴格考核制度作為加強施工現場安全管理,推動安全生產水平提高的一項重要措施來抓。對安全管理檢查結果優秀的給予獎勵并總結推廣其先進管理經驗,對安全管理存在問題和隱患的掛紅牌并限期改正,特別嚴重的要立即停工整改,整改合格后方可復工。
3.3 以開拓創新為動力,積極探索安全管理工作的新方法。切實做到抓安全就必須抓安全生產知識的宣傳教育和培訓,進一步完善強化“安全生產許可證”制度。積極推廣和應用新設備、新機具、新材料、新工藝、新技術,不斷提高安全生產水平,在安全管理方式、方法、措施上進行創新,結合安全生產實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術設備,及時淘汰落后的生產工藝和設備,以規章制度為基礎、以科技進步為動力,注重與時俱進,增加安全管理的超前性。
結束語
建筑施工安全管理是一項較為復雜的系統工程,需全體人員動手,綜合治理,常抓不懈。設置安全生產管理部門,配備安全生產專職管理人員,完善各項安全生產管理制度,創建安全生產長效管理機制,以提升施工安全系數,工程進行之前要考慮到安全,施工當中需注意安全,竣工之后檢查安全,唯有如此,建筑施工安全管理水準才會獲得一定程度的提升。
參考文獻: