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關鍵詞:施工階段;現場質量管理;建設單位
Abstract: The construction unit to do on-site construction quality management is the key and difficult project quality management. This article from the establishment of a sound quality management system angle of view, how to analysis and processing quality management better.
Key words: construction stage; quality management; construction unit
中圖分類號:TL372+.2
建設工程項目質量管理是項目管理的三大目標之一,建設單位的工程項目現場質量管理主要涉及工程項目的施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段及試運行階段,工程施工是使建設單位及工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段,也是最終形成工程產品質量和建設項目使用價值的重要階段。因此,施工階段的現場質量管理對于建設單位是工程項目質量管理的重點。
工程質量的好壞,在一定程度上體現了工程項目管理質量的水平,它直接影響到建設位投資的綜合效益。如何搞好工程項目的現場質量管理是擺在建設單位面前的一個重要課題。所以,在工程建設管理中,就如何抓好施工階段的現場質量管理的一些實踐與嘗試,對于工程管理的實踐具有積極的意義。
1 建立健全質量管理的工作制度
為了確保工程項目施工過程得到控制,并最終保證工程項目的施工質量,建設單位在工程項目施工階段的現場質量管理中就必須確立完善的質量管理工作制度。
1.1 工程例會制度
工程例會每周舉行一次,特殊情況舉行專題協調會議;參加單位包括建設單位、工程監理、投資監理、施工總承包單位、施工各分包單位等;會議聽取各承包商關于本周工程項目的施工質量等完成情況、下周工作安排計劃及施工存在問題的匯報;監理工程師總結評價,指出上周承包商施工中的不足和承包商存在的問題,提出下周工程項目的工作要點和要求;建設單位提出意見和要求。
1.2 審批制度
材料設備進場、工序交接等必須經監理審批同意,否則施工單位不得進行下一步工作。
1.3 隱蔽工程驗收制度
在施工過程中,隱蔽工程驗收是質量管理的重要方式。隱蔽工程完成后,施工單位在自檢的基礎上填寫隱蔽工程報驗單,由建設單位、監理、設計單位、質監站共同驗收,合格后方可隱蔽并進入下道工序施工。凡是未經驗收的項目一律不得隱蔽。
1.4 工程變更處理申報制度
凡是設計變更,施工單位必須將有關變更申請通過工作聯系單提交監理工程師和建設單位現場工程師審核,再經設計單位核定后方可實施。
1.5 工程質量缺陷處理制度
對一般質量問題,由監理工程師發出整改通知指令;對質量事故,由監理工程師提出事故原因,責任分析及事故處理方案,報建設單位批準執行。
1.6 工程計量否決制度
對施工單位工程進度款支付申請中質量不符合要求的部分予以否決。利用計量杠桿,調節工程施工質量。
1.7 工程質量動態報告制度
每月一次月報,每周一次簡報,內容包括質量分析、投資分析、施工進展情況、存在問題及對策等;重大質量事故或有關質量的重大事宜,隨時報告;日常不定期地向建設單位現場工程師匯報工程質量情況。
2 對監理單位的質量管理
工程項目建設監理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為確保工程項目的順利實施,使監理單位能夠有效控制工程項目質量,建設單位要嚴格按照基本建設程序和監理合同的要求去做,并賦予監理工程師相應的權力,使監理工程師能夠較好地履行監理合同所規定的各項職責,達到控制工程質量的目的。
監理單位的工作對確保工程項目質量有顯著影響,這就要求建設單位在工程項目施工階段的現場質量管理中必須對監理單位的工作進行質量管理。
2.1 監理工作月報
監理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括: 單元工程驗收情況;本期單元工程一次驗收合格率統計;單元工程優良率控制圖;分部工程驗收情況;施工試驗情況;質量事故;暫停施工指令;本期工程質量分析(包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表)。
通過監理機構提供的監理工作月報監督工程質量情況和檢查監理機構的工作質量,并對其不滿意之處及時提出處理意見。
2.2 現場監督
在施工過程中建設單位現場管理人員根據監理大綱及監理細則通過現場監督檢查監理單位的工作質量,督促監理單位和施工單位對有關質量問題采取相應措施,共同搞好質量控制,達到質量控制的預期目標。
2.3 對監理機構的人員控制
監理機構必須按批準的人員進駐,計劃按時、按量執行;對建設單位批準的總監理工程師人選,監理單位不得隨意更換;對于工作過程中不負責,相關業務能力不強的監理人員,建設單位有權要求更換。
3 對施工單位的質量管理
施工單位是工程項目的直接實施者及工程質量的直接控制者,施工單位的工作直接影響工程項目質量,建設單位在工程項目施工階段的現場質量管理中對施工單位的工作進行質量管理是必不可少的。
3.1 監理單位對施工單位的質量管理
對施工質量的控制主要是通過工程監理進行。工程監理依據監理合同對工程項目實施全過程、全方位的監理,施工單位的工程質量活動完全處在監理控制之中,通過控制人員、材料、機械、方法工藝和影響工程質量的因素,達到控制質量的目的。通過現場質量檢驗、落實檢驗方法,參與分部工程、隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量聯合檢查,發現問題,及時處理。成立督察組織,隨時對工程建設質量實施督察,防止質量事故的發生。監理工程師應實行以單元工程為基礎,以工序控制為手段的標準化、程序化管理,從源頭上控制工程建設質量。建設單位及時進
行現場檢查和施工資料抽查,積極參與工程質量檢查,參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質量評定與驗收,發現問題,由監理單位督促施工單位限期整改,確保工程資料能夠反映工程建設的實際情況,杜絕事后補資料的現象。
3.2 督促施工單位建立健全施工項目管理制度
施工項目管理制度是為保證項目的任務完成和目標的實現,對項目例行性活動應遵循的方法、程序、要求及標準所作的規定,是根據國家、地方法規和上級部門的規定所制定的內部法規。施工項目管理制度是施工項目部制定的,對項目經理部及項目組織全體成員具有約束力,規范施工項目組織及職工的行為,使之按規定的方法、程序、要求、標準進行施工和管理活動,從而保證施工項目組織按正常秩序運轉,避免發生混亂,保證各項工作的質量和效率,防止出現事故和紕漏。可見建立健全施工項目管理制度的作用非常大,建設單位必須督促施工單位建立健全施工項目管理制度,以使得施工質量能從制度上和組織上得到保證。
3.3 工程材料的質量管理
工程材料的質量直接影響工程項目最終成品的質量,建設單位必須重視進場工程材料的質量管理。首先要求施工單位在人員配備、材料購進、制作、檢測等各個環節上加強管理,明確對材料的質量要求和技術標準。對于施工單位進場后的原材料、構配件和設備,要求監理按照國家相應標準認真監督檢查,建設單位現場代表隨機抽檢,未經檢驗的材料堅決不許用于工程;質量達不到要求的材料、構配件和設備,及時清退出場,嚴禁施工單位用于施工。
4 配備高素質的技術管理人員
1) 技術在現場質量控制中起著決定性的作用,在技術、質檢、現場實驗、檢測、資料的收集、整理、竣工驗收、備案等各種工作中都會配備有專門的人進行負責。
在整個施工生產的過程中,它的作用被充分地體現出來,而且在施工質量上,技術的進步也會有一定的體現。施工規范所要求的工程質量標準、工藝流程、施工方案、新技術、新工藝都是高素質技術管理人員應該掌握的內容,并且能夠在整個建筑施工過程中得到很好的運用,并且要能夠在施工之后總結出經驗、教訓,這樣的話,新工藝的完善、改進和提高在一定程度上也有所改變。
2) 與工程質量目標以及工程特點相結合,將施工組織設計、各項高質量的施工方案或施工措施編寫出來,使其更具有使用性能,并且要在明確施工內容的前提下,將工程適量保證計劃以及施工措施制定出來,還要求在施工過程中能夠不斷地進行完善。定量分析在施工過程中起著尤為重要的作用,所以,在這一過程中總結經驗教訓,不斷地將這些經驗教訓演變成今后工作中的依據,在今后的工作中,才能夠有更高的質量保證,并且只有這樣,建筑工作的展開才能有更好、更大的平臺。
3) 技術管理人員要想做到合格,責任感、技術全面、過硬、組織能力強是必備的條件,只有施工人員能夠一個好的掛念,并且在一定程度上能夠不斷地提升自身的技術能力,工序質量只有在工作質量中才能得以發展。在施工開工之前,交底工作是尤為重要的,并且還要進行組織實施。在實施過程中,檢查管理工作是一定要做好的。圖紙交底、設計意圖交底、施工組織設計交底、方案交底、分項分部質量目標交底都是其中所包含的內容,明確工序搭接,施工方法優化,落實質量、安全、節約措施。
5 加強進場材料的質量控制工作
1) 施工前制定好施工材料進場計劃并組織有關人員對廠家進行實地考察。要選擇資質齊全、信譽好的供貨商,現場建立健全材料進場管理制度,對原材料、半成品、構配件按型號、品種分區碼放并做好標識工作。做好進場材料的抽檢、驗收工作,凡標志不清或有可疑問題的材料要進行追蹤檢驗,以確保質量,未經檢驗或檢驗不合格的材料均不能投入使用。
2) 在材料質量控制方面要掌握質量標準、材料性能、材料抽樣實驗方法及施工要求,進場材料資料要齊全,并做好現場見證取樣實驗工作。
6 施工工藝、工序的監督控制
在施工過程中,按照施工組織設計、施工方案、規范要求對施工工藝、工序加強監督、管理、控制并采取相應的措施把異常因素控制在允許范圍內,保證每道工序的質量符合要求,一旦出現異常,要進行分析并針對性采取相應措施,使之處于受控狀態,對重點、難點工序提前制定好專項方案并及時組織實施,加強“三檢制”,使每道工序均符合設計、規范要求。
在施工過程中,不斷改進和提高施工技術及工藝水平,要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準,建立嚴格的考核制度及糾偏措施,對影響施工質量的客觀因素要根據工程特點和具體條件采取嚴格的控制措施。
7 加強施工質量的管理、控制措施
現場質量控制管理制度一定要嚴格地進行制定,可以使每一個人都能負起責任,獎罰明確。想要嚴格地執行,就需要將技術交底、施工規范、專項方案等做好,而且還要將檢查、驗收工作做好,將在施工過程中所有的關系都做好,與監理工程師配合,將質量檢查、驗收工作做好,能夠在實踐中落實“三檢制”,一旦在上道工序中有問題存在,就一定要解決之后,才能進入下一道工序,在這個時候,現場的旁站工作才能做好。勤和嚴在施工現場質量管理工作中是尤為重要的,在施工現場每一個工作面的深入,就是“勤”,做到認真、細致的檢查驗收工作和施工人員一起解決施工存在的難點和問題。“嚴”就是對出現的質量問題或質量缺陷決不放過,追根溯源,查明原因,整改落實到位。
8制定合理工期目標、做好竣工前驗收、評定準備工作
根據施工環境因素及人、機、料、法、環等制定合理的工期目標,為保證工期目標的順利實現必須做好如下工作:
1) 根據工期目標及現場實際情況,做好周、月、季、年進度計劃并嚴格組織實施,對出現的進度偏差要認真分析原因及時糾偏,保證施工進度按計劃進行。
2) 盡早制定各施工材料的進場準備工作,合理安排勞力和機械,排除各種不利因素,確保工期。
3) 協調配合工作對于一個企業來講是很重要的,只有這樣與周邊單位才能有更多的聯系,將出現的糾紛在一定程度上進行解決,促使施工各班組的分工合作,只有這樣,質量控制工作才能做到最好,這樣的話,返工的現象是不會發生的,工期也就不會因此遭到拖延,這樣一來,工程的交付使用就會有時間的保障。
4) 竣工驗收是全面考核施工質量的重要環節,驗收、評定工作是在現場施工管理中進行,以各分項工程的優劣來綜合鑒定分部工程的質量,又以各分部工程的質量來綜合評定單位工程的質量,因此分項工程的評定工作是基礎,在工程實施過程中要認真、仔細、嚴格把關,對質量保證項目、檢驗項目和實測項目要盡心檢查,不合格的要做好整改工作。參建各方要及時做好分戶驗收工作,并由檢測單位做好全面檢測工作,為工程順利通過驗收奠定基礎,對有懷疑的地方現場進行查驗。
綜上所述,建設單位在工程項目施工階段的現場質量管理中應確立完善的質量控制工作制度,包括工程例會制度、審批制度、隱蔽工程驗收制度、工程變更處理申報制度、工程質量缺陷處理制度、工程計量否決制度、工程質量動態報告制度。建設單位在工程項目施工階段的現場質量管理中可通過監理工作月報、現場監督及對監理機構的人員控制對監理單位的工作進行質量管理。建設單位在工程項目施工階段的現場質量管理中可通過監理單位、施工項目管理制度及工程材料對施工單位的工作進行質量管理。
參考文獻:
[1] 王福龍. 建設單位在工程施工階段的質量管理[J].企業技術開發.2012(05)
1.1路橋施工管理缺乏制度保障
在路橋施工管理過程中,施工管理是至關重要的,要想使整個路橋施工管理有章可循就必須要建立明確管理制度,防止不必要的失誤出現在施工過程中。目前我國路橋工程在不斷的發展,但是仍然缺乏能夠保證路橋施工管理順利實施的制度,致使在施工過程中存在很多問題,導致給施工企業帶來一定的損失。
1.2施工質量管理是不夠牢固
如果沒有有效的管理和控制施工質量,不僅僅會發生浪費人力,物力,財力的現象,還將對施工進度有所影響,甚至對產生安全隱患。但是,目前施工單位往往忽略現場施工細節和施工管理,只重視施工方案和施工設計等文本資料的編寫,明顯對施工質量的控制程度不夠,這必然會給路橋工程帶來質量隱患。
1.3不能合理控制潛在的安全隱患
由于路橋工程施工比較復雜,在施工場地會有很多重型機械,所以很容易出現安全隱患。在施工過程中,往往會因為施工者的素質和專業技術水平等因素違規操作施工器械,造成人員傷亡;施工單位負責人對施工安全的宣傳力度不夠、對施工的整個過程監督不到位等因素造成施工人員對安全認識比較薄弱;為了方便施工,施工者任意堆放原材料和廢棄物品,這樣很容易造成人員受傷;在夜間施工過程中,受施工環境和施工亮度的影響,都有可能成為引發安全事故或隱患的導火線。
2針對路橋施工管理中存在問題的解決策略
2.1建立和完善相關的施工管理制度
要想使在施工管理過程中使工作有章有據,使施工管理工作可以井井有序,建立和完善施工管理制度是必不可免的。如果在路橋施工管理過程中出現問題,還可以依據制度來處理這些問題。路橋工程的監督制度和審核制度等都應列入路橋施工管理制度中。另外,在路橋施工管理制度中也可以引入業績考核制度,從而來刺激路橋施工人員的積極性,對工作進行很好的監督,推進路橋施工管理工作進展順利。施工管理制度應當符合時代的發展,根據實際情況逐步完善制度建設管理。
2.2加強施工質量管理
2.2.1健全和完善施工質量控制體系
實現有效的控制路橋施工質量的重要途徑之一就是健全和完善路橋施工質量的控制體系。應把實事求是作為施工單位的施工原則,對自身的管理水平進行正確的分析,應根據實際技術的操作能力,建立科學合理的管理流程,健全完善基本管理制度。健全和完善路橋施工管理制度時應分析和評估之前單位實施的工程項目,對發現的問題妥善處理。完善基礎管理制度,對技術人員存在的不足進行強化培訓。
2.2.2提高全員質量意識
在建設的過程中,進行質量管理的重要措施之一就是做好宣傳工作,在施工過程中應重視質量管理,但是不要把質量管理想象的太高深。在施工過程中施工人員缺乏對質量管理的認識,原因是由于大多數施工人員的文化程度比較低。所以應不斷提高施工人員的素質以及質量管理意識,可以采取分層次的方法,將質量管理意識一級一級的傳達下去,在某種程度上使施工人員能簡單明了的懂得質量管理的重要性。對工程質量的理解,需要一個自下而上或自上而下的過程,經過多個循環,從而讓質量意識深入人心。
2.2.3提高材料的質量管理
在路橋工程施工中材料質量與施工質量相關,其是工程建設的基礎。所有的施工單位都應該重視材料的甄選環節,而想要做好路橋工程施工材料管理需要做好以下兩方面:第一,為采購環節建立監督機制,并應培養采購者的專業素質。其目的是為了杜絕采購者由于受到材料供應商的賄賂,而出現對采購材料的標準降低的情況;第二,杜絕不合格的材料進入施工現場,在原材料、成本以及半成品進入施工現場之前應加強對其的檢驗。
2.2.4加強質量監管力度
監理單位要安排固定時間考核監管人員,檢查監管的專業技能是否達到要求,在路橋工程施工時,監管人員應定期對施工現在進行審查,監管人員是監管單位的形象代表,對檢查工作監管單位應給予足夠的重視。對監管單位來講,監管工作不能只在于形式,而要落實到具體的工作中。詳細的來講,監理部門經理需要對施工單位的施工投入和工程質量管理體系進行定期的檢查以及考核。此外,監管人員仍需要對施工合同和施工材料進行定期的檢查,禁止出現違反合同以及偷工減料的情況出現。不僅如此,監管人員還應對施工設備、施工材料的使用情況以及質量進行檢查,也要對承包商的機構設置和相關責任人的工作情況進行檢查,避免出現不必要的失誤。
3加強施工安全意識的宣傳
3.1宣傳施工安全意識
建設單位應當定期對施工人員進行相關的施工安全知識講座或專題教育活動,廣泛宣傳相關工作人員施工安全知識教育,加強員工建設安全意識。在施工過程中施工人員應把安全放在第一位、堅持安全和質量同樣重要的原則,避免違法建設、操作的情況出現。經過加強員工的安全意識,不但能夠從根本上阻止出現施工事故,并能有效改善施工現場的操作順序,使其更標準化,確保施工安全和施工質量的基礎上,提高施工效率。
3.2加強安全培訓,嚴格整章建制
安全管理是施工單位施工管理的主要內容,建設單位應當聘請專業工程專家,對施工人員進行定期的安全培訓,特別是防范施工安全管理的措施,必須嚴格執行,制定相關規章制度,嚴格管理、標準操作流程的人員,對施工現場加強安全管理。
4結束語
內容摘要:深入研討本市郊區建設工程安全質量管理存在的問題,提出和實施切實可行的對策與措施,營造和創建一個良性的管理環境,從而全面推進安全質量管理的科學發展,是建設工程管理部門面臨一項十分重要和非常緊迫的課題。
關鍵詞:項目管理、安全質量、管理環境、建設單位、責任管理、科學考核、依法管理、管理重點
當前上海郊區特別是遠郊鎮、開發區的建設發展迅速,呈現建設工程項目多、發展快的態勢。總體上建設工程的安全質量管理得到了比較有效的控制。但由于管理水平的參差不齊及政策上的滯后。我們在日常的建設工程安全質量監督中發現有些城鎮、開發區建設工程項目安全質量管理環境,存在不同程度的問題。究其主要原因,就是有些建設單位憑借其強勢地位,導致違法違規行為多發,從而引發工程安全質量事故發生。直接影響郊區建設工程安全質量管理的健康有序地發展。
因此,深入研討本市郊區建設工程安全質量管理存在的問題,提出和實施切實可行的對策與措施,營造和創建一個良性的管理環境,全面推進安全質量管理的科學發展,是擺在我們建設工程管理部門面前一項十分重要和非常緊迫的課題。
一、建設工程管理環境存在的主要問題
(一)、建設程序管理環境方面
1、“土政策”為違法開工開啟不和諧之門。
有些建設工程項目不具備國家規定開工條件,如:無建設用地、無建設規劃審批手續、無施工許可證等,就擅自“先開工、后補辦手續”的“土政策”。為建設工程項目不遵守、不執行建設程序管理開啟了不和諧之門。
2、“不作為”為違法開工助長不和諧之風。
對違法開工工程項目,按照國家、地方頒發的現行法律、法規的規定要求,相關職能管理部門必須依法實施制止、糾正和查處。可是有的地方相關職能管理部門對此。相關職能管理部門的“不作為”現象使違法開工之風不斷蔓延。
3、違法開工工程項目帶來了諸多不和諧后遺癥
違法開工工程項目在施工中,建設方工程質量意識差,建材質量劣,使得違法工程質量安全隱患長期存在,引發質量安全事故和傷亡事故。違法工程建成后,存在結構安全、使用安全隱患,由此而引發拆除、賠償等一系列不安全、不穩定因素。
(二)、建設市場管理環境方面
1、建設單位的建設行為不規范、不和諧現象。
有的強行壓價發包、壓縮合理工期;有的強行墊資、帶資發包,有的強行以“霸王”條款簽訂合同;有的強行克扣安全生產作業環境措施費和安全施工措施費;惡意拖欠工程款等。有的建設單位將工程項目違法發包給無資質包工頭承包,有的搞肢解發包。有的搞無證設計,甚至搞無圖施工。
2、地方主管部門對建設單位的違法違規行為,采取遷就和放縱態度。
有的地方主管部門一方面為了應付政績考核;另一方面受“急功近利”和“短期行為”思想支配,對建設單位尤其是招商引資項目建設單位的不合法、不合理要求,甚至是違法違規行為,采取“放寬政策”和一味遷就方式,不制止、不糾正。
(三)、施工現場管理環境方面
1、建設單位的違規行為給施工現場管理造成不公平、不和諧。
(1)有的建設單位隨意壓價直接影響施工單位文明施工、安全生產措施、設施的投入,尤其是危險性較大的分部、分項工程的安全施工措施、設施的投入,由此造成安全質量事故的多發。
(2)有的建設單位從自身利益出發,盲目指令施工單位搶工期,從而導致施工單位改變工程項目合理施工程序,違規縮短產品必要的養護期,給工程質量埋下安全隱患。
(3)有的建設單位以不正當手段低價發包工程項目,迫使施工單位使用低價劣質建筑材料、建筑構配件和設備,從而引發安全、質量事故。
2、工程監理單位的地位和作用受到不公平、不和諧的制度性困惑。
當前工程監理單位的監理活動是接受建設單位的委托,監理費用由建設單位支付。監理活動客觀上受建設單位支配,從而嚴重影響監理活動的獨立性、客觀性、公正性和公平性。
一是有的工程監理單位,被迫以降低監理服務收費標準方式,參與惡性競爭,低價承攬監理業務。進入施工現場后,以減少監理人員配置率和到位率、或聘用不稱職人員,降低施工現場安全質量監理服務標準和工作質量。形成安全監理、質量監理行為失控、失責現象,形同虛設。
二是對建設單位在施工現場安全質量管理違法違規行為,工程監理單位不愿也不敢指出、制止或糾正。導致安全質量監理失控,甚至引發事故。
三是有的建設單位從自身利益出發,直接干涉或干擾工程監理單位的施工現場監理活動,
3、施工單位自身安全質量管理行為失控,引發多種不合法、不和諧問題。
(1)施工單位以低于成本價方式承包工程項目施工業務后,有的采用低價劣質材料;有的減少安全施工設施投入;有的偷工減料、野蠻施工、違章作業,引發安全質量事故。
(2)施工單位對建設單位的違規行為,不指出、不抵制、不報告,逆來順受。其結果使自身在施工現場安全質量管理的合法權益受到損害,甚至引發安全質量事故。
(3)施工單位與“包工頭”搞違法掛靠;有的施工單位出借資質違法轉包和分包,施工現場管理混亂引發多種矛盾或糾紛,陷入無法自拔的困境。
(4)施工單位未按規定實行專業分包管理和勞務分包管理。特別是由于對勞務分包管理和建筑民工管理失控,引發涉及建筑民工維權的多種不和諧問題。
(5)區縣建設市場競爭機制不完善;施工單位做強做專的能力不強。雖然區縣建設項目多多,可有的施工單位難以承接到。
二、構建和諧管理環境的基本要求
為全面推進郊區建設工程安全質量管理的科學發展,必須要大力推進構建和諧管理環境的進展,將構建和諧管理環境,提升到作為構建社會主義和諧社會一個重要組成部分的高度來認識、來實施。
為推進構建和諧管理環境科學發展,基本要求是:必須堅持貫徹和執行三項管理原則,實現一個管理目標。
(一)、堅持三項管理原則
1、必須堅持參與建設各方在建設環境中公平、公開、公正的管理原則。
構建和諧管理環境,要堅持公平、公開、公正原則,要兼顧各方、綜合平衡。正確把握參與建設各方權益的切合點,使參與建設各方權益和發展得到兼顧。以有利于建設工程的參與建設各方,特別是勘察、設計、施工、監理單位與建設單位一樣,同步享受公平發展機遇;以有利于實現參與建設各方在建設工程安全質量管理體系中,各負其責、命運相連、休戚與共、統籌兼顧、互利共贏的和諧發展目標;以有利于徹底解決建設單位強勢得利、施工、監理等單位弱勢受困的不和諧現象。
2、必須堅持建設單位在建設工程安全質量管理中負總責管理原則
構建和諧管理環境,要重點堅持建設單位對安全質量負總責的管理原則。對參與建設各方特別是施工、監理等單位的失責、失控行為,或發生的安全質量問題,都要追究建設單位的連帶責任。以有利于真正落實建設單位切實承擔安全質量第一責任、連帶責任和風險責任的管理要求;以有利于徹底解決建設單位將自身違法違規行為的責任轉嫁到施工、監理等單位的不和諧問題;以有利于防止建設單位以違法違規行為損害施工、監理等單位合法權益問題。
3、必須堅持共同推進建設和諧管理環境科學發展的管理原則
構建和諧管理環境,要堅持以建設單位為龍頭,實施共同負責、共同推進、共同發展的管理原則,以有利于全面落實參與建設各方的安全質量責任和義務。
(二)、實現一個管理目標
積極營造和構建和諧管理環境,實現區縣建設工程依法建設、科學建設、安全建設、文明建設、優質建設、和諧建設的管理目標。
三、構建和諧管理環境的重要舉措
(一)、進一步改進和加強區縣街、鎮建設業績考核管理
1、堅持實施科學考核
為進一步改進和加強上級對街、鎮建設業績考核管理,建議進一步修訂考核管理制度。其考核內容要突出堅持實施“三個同步考核”。
(1)堅持實施對當地工程項目發展速度與工程項目建設發展方式、構建安全質量和諧環境的實際成效,同步考核。
(2)堅持實施對當地工程項目建設經濟效益、社會效益與工程項目依法建設、科學建設、安全建設、文明建設、優質建設、和諧建設的綜合成效,同步考核。
(3)堅持實施對當地工程項目建設管理已取得的顯著業績,與為長期發展打基礎、創條件的潛在業績,同步考核。
2、堅持實施問責管理
通過考核,進一步強化對下列不和諧問題,實施問責管理。對情況嚴重的依法實施責任追究。
(1)違反建設程序管理,發生違法開工問題。
(2)違反安全生產、工程質量管理規定,發生安全質量事故。
(3)違反合同管理規定,發生拖欠工程款和拖欠建筑民工工資問題。
(4)違反建筑市場和施工現場的管理規定,發生各類異常惡性事件。
(二)、進一步規范和加強區縣建設單位建設行為的依法管理
必須進一步規范建設單位的建設行為,以有利于推進建設工程安全質量和諧管理環境建設。建議國家、地方盡快制定《建設單位建設行為管理規范或管理規定》。對建設單位實施規范化、法治化管理。
1、基本要求
(1)對建設單位定義作出科學界定。
(2)對建設單位作出實施資質管理的具體規定。
(3)對建設單位的責任和義務以及責任追究作出明確規定。
(4)對不具備相應資質管理要求的建設單位,其建設工程項目,應委托具有相應資質等級的項目管理單位(俗稱項目管理公司或代甲方),全權負責建設管理,承擔建設單位的安全質量管理責任和義務。
2、責任管理
(1)確定建設單位第一責任制
進一步明確建設單位必須承擔建設工程安全質量管理的第一責任,包括建設程序管理責任、勘察設計管理責任、建設工程發包管理責任、施工全過程管理責任、使用階段質量管理責任。其中要特別明確建設單位必須承擔安全質量事故第一責任。
(2)確定建設單位連帶責任制
進一步明確建設單位必須承擔參與建設各方安全質量管理的連帶責任,特別要對勘察、設計、施工、監理等單位的安全質量管理失責、失控行為,承擔連帶責任。
(三)、進一步規范和加強區縣街鎮建設工程安全質量依法管理
為著力營造和構建區縣街、鎮建設工程和諧管理環境,本著充分發揮街鎮對建設工程安全質量屬地監管優勢和地方資源優勢,充分調動街、鎮建設職能管理部門的積極性和責任性。并充分考慮街鎮建設分布廣而散的特點,充分考慮村鎮建設的多樣性和復雜性。要盡快轉變建設工程安全質量管理方式,創新實施新模式和新制度。建議國家、地方盡快制定《村鎮建設工程安全質量管理規范或管理規定》。
1、基本管理構架
建議區縣的村鎮建設工程安全質量管理,應實行屬地監管、政府監督、工程監理相結合的基本構架。
2、各方管理重點
(1)屬地監管:一是街、鎮建設職能管理部門,必須立足主導地位,從建設前期程序管理源頭抓起,全面負責村鎮建設工程安全質量管理主控職責,承擔當地建設工程安全質量屬地監管責任。二是街鎮建設工程項目的參與建設各方特別是建設單位,要遵守和服從建設程序管理,主動接受當地建設職能管理部門的安全質量屬地監管。建設單位要對建設工程項目安全質量管理承擔第一責任。
(2)政府監督:區(縣)行政建設管理部門,對街鎮建設工程安全質量實施監督管理和指導服務。受政府委托的安全質量監督管理部門,一要與屬地監管部門開展聯動檢查和指導服務;二要對已辦理建設工程安全質量監督申報登記手續的工程項目,依法開展安全質量監督執法檢查并承擔監督管理責任。
1.1思想重視程度弱
在實際的工程中,各參建方對停檢點、必檢點和隱蔽工程重視,按程序進行檢查,而對一般質量控制點,并未形成一個環環必查、點點必檢的質量控制理念,并且部分的管理者還認為工程的細節部分并不會對工程整體質量造成影響,從而導致工程質量控制工作流于表面,致使工程出現諸多質量問題與缺陷。工程施工圖設計分階段分批完成,在開工前、施工當中,依據出圖進度,建設單位要組織各參建單位對土建圖紙和工藝安裝圖紙進行審查,參加審查人員知識水平層次不齊,對施工圖中的錯、漏、碰、缺等質量問題未能及時發現,技術交底、安全技術交底工作也未做到位,從而導致工程出現質量隱患。究其根本還是因為建設單位的質量意識較為薄弱,使其未能認識到質量控制的重要性。
1.2現場監管人員責任心不強
(1)在施工當中,項目技術人員、質檢人員經常承擔現場監護、資料整理或者跨專業監督等多項工作,工作繁忙,又受到成本、工期的影響而對現場的質量管理未完全履行職責,出現技術員一人多專,一人多崗,電話、微信安排工作多,現場指導少。對施工現場存在的違反工序施工、違規施工等不能及時檢查出來。而工程資料多數不能和工程進度同步,施工資料未能基本完整記錄施工過程情況。(2)監理單位在監理工作當中缺乏責任心,并未落實施工現場的質量監理工作,針對于需要平行檢驗、旁站檢驗的項目不及時到場進行質量驗收,施工單位提交的檢驗批上在簽字時不進行檢查與確認,從而導致工程出現質量問題。
1.3質量保證體系不健全,缺乏操作性
工程建設質量保證體系主要包含了工程配備的設備機械、人力資源、崗位職責以及施工組織等各個方面,其是一個具有科學性以及合理性的綜合性文件,是確保工程質量管理工作有序高校進行的有力保證。但是在實際的工程中,部分單位的質量保證體系缺乏可操作性以及嚴密性,不能夠有效地指導質量控制工作,并且在實際的工程中還存在著管理制度不健全以及執行不到位的現象,導致工程的施工工種人員分配不均以及施工機械與材料使用不規范的問題,從而致使工程出現大量的質量通病,影響到工程的正常施工以及使用。
2.完善油田地面建設工程質量管理的措施
2.1建設單位加強對質量管理工作的重視
在進行油田地面工程建設時,建設單位首先需要充分的認識到工程質量問題對整個油田生產及其行業發展的影響。加強工程質量管理,強化建設單位質量管理意識,強化監理的工作深度和管理力度,發揮好質量監督站及無損檢測中心的作用。在地面工程整個建設過程中,各個建設單位都需要針對其每個環節進行有效的質量管理與控制工作,切實加強現場質量監督和施工單位內部質量管理。通過提高各參加單位的質量管理意識和督促檢查切實提高工程質量。并將重點放在工程的材料以及設備的選擇上面,從根本上確保工程的質量。同時在管理工程中,建設單位需要加強工程的精細化管理,嚴格按照工程質量控制實施細則和運行計劃對在建工程進行實時跟蹤,重點施工實行“每天必清”施工制度,確保工程保質正點運行。
2.2建立健全質量管理體系
(1)首先需要明確各個部門的質量控制職責,并且結合工程的實際情況以及要求來確定工程的質量要求。同時結合不同崗位的特點來制定質量標準以及工程施工規范,從而落實質量管理工作。(2)工程質量管理體系的制定需要結合工程實際,而不是一味的照搬其他優秀的工程管理制度和體系,確保質量管理體系的針對性以及合理性,提高其可操作性以及效果。
2.3提高質量管理人員的綜合素質
(1)建設單位及參建單位對工程技術人員以及管理人員來進行專業培訓。技術人員結合工程的質量要求來制定合理的培訓內容以及培訓制度,有目的、有計劃地進行技術培訓工作。質量管理人員來說,需要對其進行質量要求與標準培訓,使其掌握質量要點以及標準,從而有針對性的進行質量工作。確保使其能夠掌握質量管理的相關業務。(2)及時召開重點工程周、月度、季度協調會,及時解決施工過程中的質量、進度問題,確保重點工程保質、正點完成。(3)加強施工過程中重點位置的質量控制的。為了更有效地控制工程質量,在編制施工階段質量控制實施細則時,把各專業質量控制點中的重要部位和重要工序按其重要程度分別確定出質量“見證點”和“停檢點”,凡列入“見證點”和“停檢點”的項目,監督或者監理工程師實施旁站監督。(4)強化施工過程中的檢查驗收。對于重要的工程部位、工序和專業工程或對施工單位的施工質量狀況未能確信者,以及重要的材料、半成品的使用等等,監理工程師或監督人員都親自進行試驗或技術復核。
3.結語
當前,我國建設工程的質量管理工作朝著系統化的方向發展,這就給相關人員的專業素質提出了更高的要求。因此在管理當中,抓好施工準備階段質量控制、施工過程質量監督,不僅需要各級管理人員的努力和自身理論知識的提高,還要不斷地學習新知識以及新技術,主動地適應市場的變化。本文針對油田地面工程建設質量進行了分析,希望能夠對相關管理人員的工作有所幫助。
作者:王小鈞 單位:新疆吐哈油田公司
參考文獻
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【關鍵詞】房建;質量;管理;問題;對策
前言
近幾年我國的社會取得了較大的發展,我國的建筑行業發展速度尤為突出,建筑行業在過去幾年都是我國經濟發展的支柱產業,但是,建筑行業高速發展的背后也存在很多的問題,房建工程的施工質量問題是大家都在關注的問題,房建工程的施工質量直接關系著建筑使用者的人身財產安全,為了保證房建工程的施工質量,工程施工人員應該對施工質量進行管理,本文對房建工程施工質量管理工作中存在的問題進行分析,并且針對這些問題提出了解決對策。
一、房建工程施工質量管理現狀
我國社會經濟取得了較大的發展,建筑行業的建設規模和建設范圍不斷增加,我國的基礎設施建設越來越全面,建筑行業的從業人員數量不斷增加,但是大多數建筑企業的自由人員不能滿足建筑施工現場的實際需求,基于這個現狀,很多建筑施工企業為了保證工程的工期,都在實際工程當中引入分包隊伍,甚至還有部分建筑企業引入了三級分包商,這些工作都導致了很多建筑施工人員都沒有經過建筑施工質量培訓。盡管我國的建筑施工企業都在強調建筑施工質量管理,但是很多施工企業的質量管理都是形式主義,并沒有在建筑工程中得到實際的應用,而且很多建筑施工人員都是農村進城的務工人員,這就導致了建筑施工人員的文化水平較低,房建施工現場的施工技能和施工質量管理觀念淡薄,導致建筑行業質量事故發生較為頻繁。
二、房建工程施工質量管理工作中存在的問題
現階段,房建工程不斷發展,施工企業人員的施工質量管理與控制意識雖然明顯提升,但在實際工作中仍然存在不足。
(一)建設單位存在的問題
在當前的建筑行業管理模式下,有部分建筑企業存在不按照法律規范來開展工作的行為,部分建設單位使用的施工企業不具備相關資質,甚至有部分工程沒有辦理施工許可證便開展了施工作業,根據相關條例規定,建筑施工開展之前就應該辦理施工許可證,并且進行施工質量保護措施的相關備案,但是,經過調查,我國有很大一部分建筑工程沒有獲得施工許可證就進行了施工,而且有部分建設單位為了減少投資,使用沒有相關資質的施工單位,埋下了施工質量隱患。
(二)施工單位存在的問題
經過調查,我國很大一部分施工單位在效益和成本問題上的把關不嚴,通常這些施工單位都過于重視施工成本,并且可能出現為了降低投資影響施工質量的問題,這些問題大概是由于施工企業不重視施工質量管理、質量意識不足以及施工質量管理形式化等多種原因造成的,施工單位在施工現場的辦公室都有相應的質量管理條例和質量管理制度,但是在實際的建筑施工工地當中,并沒有將這些管理條例和管理制度落實到實處,對工程施工質量管理工作產生了巨大影響。
(三)建筑施工人員存在的問題
很大一部分建筑行業施工人員都是農村務工人員,這些農民工通常都會在農閑時候進城工作,農忙時候回農村務農,他們往往文化水平較低,施工質量操作方法和質量管理意識嚴重缺乏,他們不夠了解工程的實際情況,不明確建筑工程施工質量管理意識和施工質量管理制度,這些都導致了在建筑行業中質量事故發生頻率較高,并且由于建筑施工企業缺乏建筑施工質量管理措施,現場施工質量監督措施不到位,埋下了建筑質量隱患。
三、房建工程施工質量管理問題的解決措施
(一)完善質量管理制度
“無規矩不成方圓”,只有制定完善的質量管理制度,才能為房建工程施工的質量管理工作提供保障,有效加強施工質量控制。隨著房建工程的不斷發展,更多管理者意識到完善質量管理制度的重要性,并不斷拓展質量管理范圍,在規范不良施工行為的同時,減少質量隱患。但現階段,房建工程施工質量問題仍然是施工企業工作的重中之重,必須進一步完善質量管理制度。首先,在房建工程施工質量管理制度中明確規定相關管理部門人員的責任與義務,使管理者各司其職,權責明確,更好開展質量管理與控制工作。其次,建立或完善系列工作制度,以規范施工人員的操作行為,為提高施工質量奠定良好條件。完善質量管理制度,不僅能夠為工作人員提供工作依據,而且可以調動工作人員的積極性。
(二)加強政府監管
加強政府監管是有效加強房建施工管理和質量控制的策略之一。首先,政府部門工作人員應樹立正確的質量管理理念,增強質量管理意識,堅持嚴把質量關。其次,政府相關負責人對房建工程施工企業開展多樣化質量管理模式,以規避影響因素和打破局限性、隱蔽性等條件的限制,從綜合角度加強施工管理和質量控制。另外,在開展質量控制工作中,相關人員應及時發現質量問題,并確定解決方案,拓展監管范圍。最后,政府部門工作人員應建立完善的執法考核制度,對質量監管人員進行有效評價,確保工作人員深入有效開展工作,真正意義上實現對房建施工的質量管理與控制。
(三)強化質量投入,細化人員管理工作
建筑施工企業應根據工程的實際特點適當地增加建筑工程施工質量管理方面的投資力度,明確區分施工效益和施工利益,避免現場施工人員發配得到質量差、價格低的產品,根據工程的各個施工環節和施工工種采取有計劃的施工質量管理防護措施。對于施工人員要經過專業培訓后才進行組織考核工作,定期對其進行質量管理考核工作,避免由于質量知識不足和質量管理意識較差導致低級錯誤產生。定期組織相關人員進行質量管理的研討,及時交流施工管理中的質量問題及安全隱患,并針對具體問題而采取有效的解決方案,以加強房建工程的質量控制。
(四)明確建筑施工管理責任
根據國家相關規范需要明確建筑施工中建筑質量管理人員的責任,對質量管理人員進行監管,一旦發現質量管理人員存在行為要嚴格處理,行政部門要零容忍領導出面處理建筑施工質量問題的行為,保證建筑質量管理人員能夠做好建筑施工管理工作,為建筑工程的施工質量提供保證。
四、結束語
綜上所述,隨著社會的發展,我國的建筑行業取得了較大的發展,建筑行業的施工質量已經引起了我國廣大人民群眾的注意,為了保證建筑工程的施工質量,建筑工程的施工單位應該做好建筑工程施工質量管理工作,通過本文的分析,能夠了解到建筑工程施工質量管理工作中存在的問題,并且針對這些問題提出了解決對策,能夠促進我國建筑行業的發展,對于提高建筑工程的施工質量具有重要意義。
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Huang Xinzhe
(Jiyuan City Transportation Bureau,Jiyuan 454000,China)
摘要:在工程項目建設過程中,施工階段的項目管理至關重要,對工程各個方面的質量有著直接的影響,其重要地位不可估量,所以非常值得我們去思考和探究。本文就建設工程施工階段項目管理進行了詳細的闡述,以供讀者參考。
Abstract: In the project construction process, project management of construction phase is essential to quality of construction, it is worth to think and explore. This paper describes the construction project management of construction phase for reference.
關鍵詞:建設工程 施工階段 項目管理
Key words: construction engineering;construction phase;project management
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)21-0051-02
0引言
隨著我國經濟和社會的發展,各行各業的競爭日益的激烈,提高自己的產品和服務質量是擺在企業面前的重大問題,作為建設企業,做好施工階段項目管理,通過施工生產要素的優化配置和動態管理,以實現施工項目的質量、成本、工期和安全的管理目標,關系到人們財產和社會安全,更關系到國民經濟建設的速度,所以抓好施工階段的管理刻不容緩。
1施工準備管理
1.1 辦理各項建設行政手續,包括辦理建設用地規劃許可證和辦理建設工程規劃許可證,同時做好環境保護專項審查、消防專項審查、 辦理施工許可證以及辦理報監手續。
1.2 現場準備首先要定位和標高,搭建臨時通路等現場臨時供電線路以及通訊設施也要做好準備,選擇合適的材料物資堆場及倉庫,最后就是做好各種宣傳標牌和警示標牌。
1.3 圖紙交底和會審一般由建設單位(或監理工程師)負責組織,設計單位交底,施工單位參加,進行集體會審,圖紙會審的要點要體現以下幾點:全部設計圖紙及說明是否齊全、清楚、明確、有無矛盾;施工的新技術及特殊工程和復雜設備的技術可能性和必要性;重點工程和具有普遍性工程的推行方法是否妥當;設計文件中提出的概算是否合理等。
1.4 施工組織設計文件審批需要審批文件有施工方案、施工平面圖、施工進度表、施工質量常見病的預防。審批要點是工程技術難點分析,工程安全及風險分析,施工進度計劃審批,施工平面圖的布置以及質量常見病的預防措施。
1.5 建立施工管理制度施工管理制度有許多,主要包括:項目經理責任制度、技術與質量管理制度、圖紙與技術檔案管理制度;計劃、統計與進度報告制度、成本核算制度、材料物資與機械設備管理制度;文明施工、場容管理與安全生產制度、項目管理例會與組織協調制度、項目分包及勞務管理制度和項目公共關系與溝通管理制度等,做好以上這些制度才能為管理提供充分的保證依據。
2施工過程管理
2.1 圖紙設計深化與變更管理圖紙設計深化:設計變更管理,由于業主的需要或設計單位出于某種改善性的考慮,以及現場實際條件的變化等,都將導致施工圖的設計變更,其流程如圖1所示。這不僅關系到施工依據變化,而且涉及到工程量的增減變化。所以需要加強管理。
2.2 進度協調進度協調主要有業主方自己的工作進度與設計單位的設計進度協調、業主方自己的工作進度與承包商進度協調、總包與業主發包的獨立或指定分包商進度協調等。
2.3 分部分項工程質量評定
2.3.1 建設工程質量驗收程序和組織①檢驗批及分項工程應由監理工程師(建設單位項目技術負責人)組織施工單位項目專業質量(技術)負責人等進行驗收。②分部工程應由總監理工程師(建設單位項目負責人)組織施工單位項目負責人和技術、質量負責人等進行驗收;地基與基礎、主體結構分部工程的勘察、設計單位工程項目負責人和施工單位技術、質量部門負責人也應參加相關分部工程驗收。③單位工程完工后,施工單位應自行組織有關人員進行檢查評定,并向建設單位提交工程驗收報告。④建設單位收到工程驗收報告后,應由建設單位(項目)負責人組織施工(含分包單位)、設計、監理等單位(項目)負責人進行單位(子單位)工程驗收。⑤單位工程有分包單位施工時,分包單位對所承包的工程項目應按本標準規定的程序檢查評定,總包單位應派人參加。分包工程完成后,應將工程有關資料交總包單位。⑥當參加驗收各方對工程質量驗收意見不一致時,可請當地建設行政主管部門或工程質量監督機構協調處理。⑦單位工程質量驗收合格后,建設單位應在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件,報建設行政管理部門備案。
2.3.2 檢驗批驗收主控項目和一般項目的質量經抽樣檢驗合格。具有完整的施工操作依據、質量檢查記錄;在制定檢驗批的抽樣方案時,對生產方風險(或錯判概率α)和使用方風險(或漏判概率β)可按下列規定采取:①主控項目:對應于合格質量水平的α和β均不宜超過5%。②一般項目:對應于合格質量水平的α不宜超過5%,β不宜超過10%。分項工程所含的檢驗批均應符合合格質量的規定。分項工程所含的檢驗批的質量驗收記錄應完整。分部工程(子分部)工程所含分項工程的質量均應驗收合格。質量控制資料應完整。地基與基礎、主體結構和設備安裝等分部工程有關安全及功能的檢驗和抽樣檢測結果應符合有關規定。觀感質量驗收應符合要求。
2.4 建設項目工程價款結算建設項目工程結算,是指對建設項目的承發包合同價款依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。工程價款結算是指承包人在工程實施過程中,依據合同中關于付款條款的規定和已完成的工程量,按照規定的程序向業主收取工程價款的一項經濟活動。
2.4.1 工程預付款撥付時間:應不遲于約定的開工日期前7天 額度:
預付備料款額度=■ * 材料儲備天
包工包料工程的預付款按合同約定撥付,原則上預付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%。
2.4.2 工程預付款扣回從工程預付款起扣點開始,每月以未施工工程尚需的主要材料及構配件價值抵充工程款的方式陸續扣回。其計算公式為:工程預付款起扣點=工程承包總額-(預付備料款/主要材料及構配件所占比重)。
2.5 費用索賠與工期索賠實施程序索賠工作要按合同規定的程序進行,合同沒有專門約定時,一般應按以下程序處理:①進行事態調查,對事件進行詳細了解,掌握索賠證據;②對事件原因進行分析,并判斷其責任應由誰承擔,并分析對方承擔責任的可能性;③對事件的損失進行調查和計算;④在合同規定的時間內,向對方發出要求索賠的通知和索賠報告,提出索賠要求和支持這個要求的有關證據,證據應當詳細和全面;⑤通過雙方談判,或請專家調解裁決或提交仲裁,使索賠事件得到最終解決。
3工程竣工驗收
3.1 工程竣工驗收依據和條件驗收的依據有批準的設計文件、施工圖紙及說明書;雙方簽訂的施工合同;設備技術說明書;設計變更通知書;施工驗收規范及質量驗收標準;外資工程應依據我國有關規定提交竣工驗收文件。設計文件和合同約定的各項施工內容已經施工完畢;驗收的需要以下條件:有完整并經核定的工程竣工資料,符合驗收規定;有勘察、設計、施工、監理等單位簽署確認的工程質量合格文件;有工程使用的主要建設材料、構配件和設備進場的證明及試驗報告;建設單位已按合同約定支付工程款;有施工單位簽署的工程質量保修書;有規劃主管部門出具的認可文件。工程竣工的要求有:合同約定的工程質量標準;單位工程質量竣工驗收的合格標準;單項工程達到使用條件或滿足生產要求;建設項目能滿足建成投入使用或生產的各項要求。
3.2 工程竣工驗收程序工程竣工驗收程序如圖2所示。
3.3 工程價款的結算工程竣工結算指承包人按照合同規定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向發包人進行的最終工程價款結算。
3.4 工程竣工與投入使用的銜接業主方應提前安排好并與工程試車、移交等工作相銜接,以保證工程移交后,能盡快進入正常運營狀態。
4結語
總之,工程項目施工階段的質量控制是一項系統的工作,是建設管理最為關鍵的環節,這不僅反映一個項目部的管理能力,更涉及到建設企業的生存與發展。我們只有對出現不利的工程施工階段的質量管理因素采取多種措施一一進行克服,切實把施工質量控制管理理念運用到實際操作當中,保證投資目標的經濟效益完全實現。使項目施工階段的管理由經驗型管理向系統化、規范化管理發生質的轉變,我們的施工質量管理水平和工程質量真正上升到新的臺階。
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在設計階段,設計單位對渠道材料提出了兩個方案,一是預制U形混凝土,二是漿砌磚。我單位組織設計單位參觀了已實施多年的采用預制U形混凝土材料的西場節水灌溉工程并問詢了當地的村民及水管單位,發現預制U形混凝土接頭處容易損壞漏水且預制U形混凝土壞爛后不易維修等問題,我單位進行了對比分析,最終否決了預制U形混凝土的方案,采用了漿砌磚渠道。4施工招投標階段的質量管理現在招投標主要委托有資質的招標機構進行,實現了招投標的專業化管理,有利于提高招投標的質量。
2工程施工階段的質量管理
2.1參建單位質量管理體系
項目法人制訂質量管理制度和措施,建立工程項目質量管理機構,配備相應專業人員,嚴格執行設計文件和工程建設強制性標準,對重要隱蔽工程、工程關鍵部位、分部工程、單位工程質量及時進行驗收及評定,協調各方關系,確保工程順利進行。我單位為確保工程質量,按多年來的質量管理經驗,專門編制了質量管理實施細則,編印成冊,其中摘錄了各相關文件中涉及本工程的內容的條文,方便質量管理人員使用。設計單位嚴格按現行有關規范、規程進行設計,根據設計的時段,補充完善設計文件。提供現場服務,參加重要隱蔽單元工程、關鍵部位單元工程以及各階段的驗收。監理單位制訂監理規劃、監理實施細則和質量控制制度,并以此為依據開展監理工作。按投標承諾派駐具備上崗資格并與承擔任務相符的現場監理人員。嚴格執行設計文件和工程建設強制性標準;現場監理采取旁站、巡視和平行檢測或跟蹤檢測等方式進行質量監督。嚴格執行“三檢制”、“聯檢制”;按要求對原材料、中間產品進行抽檢;按規定做好砼、砂漿等產品的見證取樣工作;按檢驗評定規程對單元工程或工序進行驗收簽證并核定質量等級。通過控制、管理、協調,確保工程順利實施。施工單位制訂質量管理制度和措施,成立管理機構,落實崗位管理責任制,人員配置齊全。項目經理、技術負責人、質檢員等專業技術管理人員按合同承諾到位。施工中嚴格執行設計文件和工程建設強制性標準,實行“三檢制”、“聯檢制”;對工程使用的原材料、中間產品、構配件等質量執行見證取樣送檢制度;工程質量保證資料詳細、及時、真實、完整。
2.2工程項目劃分確認
工程項目劃分是工程質量管理的重要依據。由建設單位組織監理、設計、施工單位對工程進行項目劃分,并報北海市水利水電工程質量與安全監督站確認與備案。
2.3工程質量檢測
本工程主要原材料中的水泥、鋼筋、砂石料等由施工單位自主采購,每批水泥和鋼筋都有出廠合格證,施工單位按合同和規范要求對主要原材料進行抽樣檢測,檢測不合格的不能使用。本工程質量抽樣檢測的項目內容及數量由北海市水利水電工程質量監督站根據水利水電工程建設有關規定確定,抽樣檢測工作由建設單位組織有資質的檢測單位完成。
2.4工程質量核備與核定
參建單位對本工程單元工程、重要隱蔽工程、工程關鍵部位單元工程、分部工程質量自評和等級自行評定,經監理單位審核,報建設單位最終同意再報送質安站。質安站經過檢查參建單位的質量行為和工程實體質量,抽查工序、施工質量三檢表、單元工程施工質量評定表、檢查分部工程質量評定表、施工單位施工記錄、監理單位現場旁站記錄、原材料和中間產品檢測報告,核查主要工序、主要檢查檢測項目、鋼材、水泥、混凝土的檢驗數量和結果,對工程的質量做出核定。
3工程試運行的質量管理
關鍵詞:公路工程 質量 管理
一、建立以工程監理為核心的質量管理體系
建立一個嚴密的強有力的質量管理體系,是確保質量的關鍵,有利于工程監理工作的開展和全過程質量管理的監控作用。為此,即要加強“政府監督、社會監理、企業自檢“的控制和各層次的職能,又要理順“三者”的關系,即建設單位、監理單位(監理工程師)和承包單位三者的關系。即建設單位與承包單位的關系,是依據工程建設發包和承包合同或協議,構成承包和發包的關系;建設單位與監理單位的關系,是委托與被委托的關系,通過監理規范服務條款或合同確認職責、權限和經濟關系;監理單位與承包單位之間沒有合同關系,也沒有任何經濟關系,而只是監理與被監理的關系。同時,還要建立以工程監理為核心的監督、檢驗和質量管理機構:(1)監理工程師依據監理規范和監理合同、獨立、公正地行使監理職權,對建設單位和承包(施工)單位均具有監督權,以負責保護雙方利益。(2)建設單位要組織檢驗小組,對施工單位進行質檢和抽檢,對工程質量進行管理。(3)施工單位要成立各施工組的質量管小組,負責自檢、專檢和互檢,對施工質量負責。
二、加強質量監督基礎工作
基礎工作是有計劃、有目的、有步驟地實現質量管理總目標,也是為質量管理創造前提條件的最基本的工作。只有重視基礎工作,才能堅持做到施工中的“四有”、“五化”,即:有方案、有標準、有制度、有目標;施工規范化、操作規程化、技術標準化、管理制度化、數據科學化,才能確保建設總目標最合理的實現。
各項工程的設計資料、施工規范、操作規程、工藝要點,質量檢驗方法和評定標準,以及工程監理辦法和實施細則等文件資料,業主、監理要統一印發至建設單位和施工單位,使其人人目標明確,有章可循,有法可依。現代工程建設要注意技術美學和環境美學,強調審美功能和實用功能的統籌考慮。各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件,在開工前送交建設單位和監理工程師。
強化檢測工作:檢測工作的加強與否,直接影響工程質量和質量檢驗評定的準確性。為強化檢測手段,要求各級公路部門和施工單位建立健全中心試驗室,配專職人員負責常規試驗和抽驗工作,要根據公路建設的要求撥發專款配置相關檢測儀具。
重視質量信息,用數據指導施工:工程項目建設在開工前,由建設單位(指揮部)將各種原始記錄表、檢驗記錄表、測試報告表及統計表格等發至施工單位,并規定向建設單位和監理單位(監理工程師)定期報送各種資料。通過檢驗測試人員提供的資料,及時掌握現場隨時發生的質量情報和數據,以便及時分析質量動態,采取應急措施。
建立健全責任制:建立和健全質量責任制,制定各級職責范圍,實行聯質獎懲制,發揮經濟制的作用。
重視技術培訓,加強質量教育。有計劃、有目的地舉辦技術培訓班,可利用施工現場舉辦工程質量研討會,總結交流正反兩個方面的經驗教訓。同時,要加強工程技術的繼續教育,更新知識,掌握新技術、新理論、新材料、新工藝。
三、加強質量控制
加強施工質量控制對工程質量起著保證作用,其核心是貫徹“預防與把關相結合,以預防為主”的方針,其目的是控制影響工程質量的各種因素,以保證工程質量達到預定的目標。
1.設計質量的控制
對路基、路面、橋涵結構設計的圖表、資料文件因未經施工實踐,不盡合理及遺漏、錯誤部分往往不易暴露,除開工前通過設計文件會審控制外,在施工過程中發現的問題應要通過以下途徑解決。
(1)重大變更應要嚴格按設計變更報批手續,按規定程序報監理工程師、業主辦審批。
(2)非重大變更由設計、施工、監理三方現場會審處理,也可以由設計單位授權監理工程師審批。
(3)對設計中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題,監理工程師可以書面明確解釋或補充規定。
材料質量的控制:原材料是工程實體的組成部分,對工程質量有著直接關系,因此,要求施工單位:一是把好材料采購關;二是對各種原材料進行測試鑒定;三是嚴禁使用不合格材料和半成品。監理按規定進行抽檢。
2.施工質量的控制
(1)抓好各施工階段,以防患于未然。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比,有的放矢地對重點突擊的問題進行現場檢查、評比和交流,對存在的問題,施工要點、注意事項等,質監部門以書面形式發至施工單位,目的是為了提高工程質
(2)對影響質量的要害問題或帶普遍性問題,要堅持質量第一的觀點。例如在2005年我監理的惠水擺金至平塘四級公路建設項目,其中第四標段在級配碎石層施工中,由于本標段石料缺乏,就用了當地一種石層中夾了一小層煤矸石的石料,結果在鋪上瀝青面層一、兩個月后就出現了油面松散、龜裂等病害。針對這一情況,我監理辦對施工單位下發了整改通知書,重新用合格材料進行鋪筑,保證了工程質量。
(3)對雖未發生但根據質量情報信息預測可能發生的問題,要及時采取預防控制措施,避免事故發生。現場監理在現場發現問題要及時同施工單位協商解決,避免了工程質量事故的發生。
四、嚴格質量檢驗
質量檢驗是評檢施工質量能否保證工程質量達到預定目標的重要手段,也標志著質量好壞的程度,其關鍵在于做好下面幾點:
1.明確質量檢驗標準、內容和手段檢驗標準主要技術規范、操作規程和質量檢驗評定標準。
2.質量檢驗應堅持專職檢驗和群眾自檢相結合、日常檢驗和重點抽驗相結合、定期和不定期的自檢、互檢和全面檢查相結合。
關鍵詞:工程質量監督管理疑難問題
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
一、工程質量及質量管理問題解析
因為在工程質量管理中還存在著不少的設計和施工缺陷及質量管理問題, 所以質量事故及質量投訴時有發生, 其主要原因是:
1.1 企業控制。參加建設的各單位, 沒有把質量真正放到第一位, 沒有完全按相關法律法規履行自己的質量責任和義務, 在投資項目負責制、工程招投標、資料管理、價格標準、設計圖紙深度、圖紙審查、監理委托、開工許可、工程進度、竣工驗收程序和內容等方面都不同程度地存在問題。
1.2 材料、環境影響等因素。建筑材料的好壞直接關系到建筑工程的安全及使用功能, 有的建設單位為了降低投資, 壓低工程造價招標, 施工單位為了追逐利潤, 侵用設計安全系數, 忽略工程質量和企業信譽, 采用劣質建材以達到追逐利潤的目的。
1.3 操作技能不平衡。目前各施工單位的施工人員基本依靠外雇民工, 技術工人不固定, 流動性強,工人得不到系統的培訓, 關鍵部位關鍵工序的施工質量得不到保證, 施工水平參差不齊。
1.4 各方質量責任主體的質量責任明確及配比等因素的不穩定性。目前的建筑市場是建設單位的市場, 施工單位、監理單位為了保住工程的連續性, 與建設單位之間形成了不平等的合同履約關系, 使得建設單位的權利不斷增大, 質量責任的分配發生變化:一方面建設方不按規定賦予監理應有的權利, 另一方面是監理外聘人員居多, 水平低責任感不強。同時也存在建設、施工、監理三方人際關系和管理體制上的弊端, 造成監理工程師不能正常行使自己的權利和履行義務。
二、當前工程質量狀況和存在問題
2.1 當前工程質量狀況是: 總體工程質量水平有所提高, 不少地區創出了高水平的結構工程和綜合工程; 施工技術及施工機械水平有了很大的提高和改進; 新的材料、新的技術得到了較大程度的推廣運用。當前新的質量形勢下, 工程質量的監督管理工作最為突出, 用戶對工程質量要求越來越高, 政府對工程質量責任追查更加嚴格, 企業對工程質量整體水平的保證更加重視。
2.2主要問題是: 工程質量參差不齊, 建設各方主體質量行為有待進一步規范; 施工單位粗放型管理仍然占據主導地位; 工序交接驗收不嚴格、施工記錄不按時填寫、工程階段驗收不按規定進行; 有的對實體不按規定要求進行養護, 追時間搶進度, 造成不可彌補的質量缺陷和質量問題。另外, 工程監理不能到崗到位, 不能完全行使監理權力, “三控制一協調”職能不能正常發揮。
加強宏觀調控監督力度
3.1 思想觀念轉換問題。第一是加強學習培訓,定期組織建設工程質量管理培訓班, 提高工程管理人員對質量重要性的認識。培訓的內容包括: 國家相關法律法規, 相關質量管理標準、規范, 國內外先進管理辦法和經驗。管理某項建設工程的領導應該掌握有關工程建設的規定, 不能盲目下結論和決策。第二,樹立創優意識, 用戶至上意識, 搞好長遠利益與眼前利益的關系。施工隊伍完成的每一項工程, 必須經得起考驗。規范管理、文明施工不僅對質量有保證, 也會樹立起自己的形象。第三、監理單位要樹立主人公意識、質量第一意識。工程監理人員作為建設單位聘用的主要技術管理人員, 對所監管的每一項工程要盡職盡責, 敢于負責, 敢于向不良現象作斗爭。
3.2 理順關系, 完善管理體制和機制。建立健全相應的工程質量管理體系是保證工程質量的重要一步, 對質量管理體系中的每一個環節, 責任要落實到人, 從根本上改變他們的質量行為意識; 要有完善的管理制度, 包括: 建筑市場管理制度、建設工程報建審批核準制度、投資項目法人制度、工程施工單位管理與準入制度、開工許可制度、工程質量監督管理制度、工程監理制度、工程竣工驗收與檔案管理制度等; 要建立相應的管理機制, 如: 投資項目責任考核機制、工程質量獎罰機制等。
3.3完善監督管理內容, 規范各方主體行為。加強建設工程質量監督管理, 建立和遵循嚴格的工程質量監督程序, 明確監督管理任務、內容、范圍、職責和權利。工程質量監督管理范圍包括: 各類新建、改建、擴建的工業、交通建設項目及其配套、輔助和附屬工程; 參加工程建設的勘察、設計、建設、施工、監理五方責任主體的質量行為; 用于建設工程的材料、工程用品、構配件; 工程實體的地基基礎、主體結構和涉及安全的重要部位和關鍵工序、使用功能、環境質量。工程質量監督管理的任務: 制定監督管理工作方案。每個工程必須根據有關法律、法規和工程建設強制性標準, 針對工程特點, 明確監督的具體內容、監督方式。在方案中, 對地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全的重要部位和關鍵工序, 做出實施監督的詳細計劃安排; 檢查施工現場工程建設各方主體行為。檢查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格及到崗到位情況。檢查各單位的質量保證體系和質量責任制落實情況, 檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定; 檢查建設工程的實體質量。按照質量監督管理工作方案, 對建設工程地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全的關鍵部位進行現場實地抽查, 并對這些項目的質量驗收進行監督管理; 對用于工程的主要建筑材料、構配件的質量進行抽查; 監督工程竣工驗收。監督工程驗收組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規定, 實體質量是否有缺陷, 工程質量的檢驗評定是否符合國家驗收標準, 發現問題責令整改, 重新組織驗收; 對預制建筑構件和主要材料的質量進行監督; 組織分析質量事故, 并對事故責任者拿出處理意見; 組織質量投訴的鑒定和分析; 加強建設工程項目管理程序, 規范建設各方質量行為。
應用先進的質量控制方法