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關鍵詞:高校財務 前臺審核 網上預約報銷率
隨著高校教育規模的發展和科研經費增長,財務報銷的業務量急劇增加,財務工作人員工作時間長、壓力大、報銷窗口矛盾多是我國高校財務部門普遍存在的問題。實行網上預約報銷能有效解決“報銷難”的問題,從前臺報銷審核的角度探討目前高校網上預約報銷模式存在的問題。
一、高等學校網上預約報銷審核的現狀
(一)網上預約報銷宣傳不到位
雖然網上預約報銷在網絡環境下不受時間、地點限制進行申報,報銷人員將領導簽名的原始單據歸類粘貼、計算金額,登錄財務預約報賬系統,選擇業務類型如日常報銷、借款、差旅報銷等,根據財務支付規定填寫支付信息(對公轉賬、個人銀行卡)、生成預約流水號提交,然后打印預約報銷單。通過投遞到指定地點或直接交到了財務處指定窗口,由財務人員審核接收后,由預約系統與會計賬務處理系統對接完成報銷過程。
(二)會計審核人員專業水平影響網上預約報銷
近年來,陸續出臺的新的高校會計會計制度,稅務營改增稅收政策,政府采購政策等,新會計政策的出臺會引起會計處理的改變,從而使得財務工作人員需要重新進行適應。同時高校內部為規范資金的使用、提高資金的利用率也不間斷地推出新的政策和規定,這就進一步提高了對財務工作人員業務能力的要求。
(三)信息不對稱導致網上預約報銷選擇受限
高校除了執行《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》外,根據國家及地方政府出臺的新報銷政策或辦法,對學校的財務管理和報銷規定作相應的調整。對于不經常報銷或者不是每年有課題報銷的老師,不會經常關注財務政策的信息,每次報銷都因政策改變被退回補充材料,不愿意選網上預約;另一種情況是有各類來源科研課題老師,往往不能親自上網預約報銷而授權研究生去完成,等到學生可熟練操作網上預約報銷業務也快畢業并忙于找工作了,他們無暇輔導下一屆學生,或簡單地指導預約方法,新一屆學生根據師兄、師姐們方法預約交單,因報銷政策改變造成預約報銷單被退回,而寧愿排隊現場報銷,從而降低了網上預約的成功率。
二、改進措施與建議
(一)加強宣傳,優化網上預約報銷服務措施
首先向各部門領導和經費負責人宣傳網上預約報銷的便利和好處,領導重視和支持有利于工作的開展;其次培訓各部門專職報賬員使用網上預約報銷系統。通過報銷平臺上傳預約報銷操作視頻,介紹網上錄入報銷信息,以便報銷人順利操作;安排專窗接收、審核預約單據,如已預約但任務緊急的報銷可安排當天辦理,不受所約時間限制,對預約報銷錄入過程出現的問題安排專人解決,改進網上預約報銷過程中的不足之處,鼓勵師生網上預約以減少現場報銷的壓力,提高服務效率。
(二)信息公開,促網上預約暢通
首先要充分利用數字化校園平臺,建立實時順暢的溝通渠道。及時更新學校有關的規章制度、財務信息。如:差旅費報銷中住宿費由按級別全國統一標準改為同一級別在不同類城市住宿標準,其中大城市還有淡季、旺季價格;各地方根據本地實際制定不同地區、城市的住宿標準。一有新的變動要及時在網上和報賬大廳公布,以便教職工在網上預約時充分準備材料,歸類粘貼原始票據,減少往返還財務次數和頻繁修改預約申請單,提高預約單據審核的通過率,以免影響網上預約報銷模式的正常展開。
(三)教育培訓,改進服務質量
高校財務網上預約報銷是近幾年為應對高校復雜繁多的經濟業務,解決傳統模式報銷難的突出問題推出的新模式。預約申報需要按會計科目歸類填報,報銷人員不了解會計科目的分類也不熟悉網上預約報銷流程,申報過程中難免會出現操作不當,使預約信息與憑證要求不符,需要接單審核的會計人員查看票據是否與申報內容相符,同時要求制作記賬憑證的會計人員審核生成的記賬憑證各要素的完整性、規范性等并打印憑證。高校除了每年對會計人員進行會計理論知識繼續教育外,還要不定期進行網上預約報銷相關技術操作的培訓,組織會計人員到已實行網上報銷的高校學習、交流,使師生員工在網上預報銷更加順利、快捷,提高財務人員的服務質量。
總之,高校財務網上預約報銷加快了報銷進度,緩解了報銷難的矛盾,要實行真正的非面對面的報銷,網上掃描原始憑證、經費簽批人實行電子簽名審批等,有待于政策的支持和網上報銷系統不斷改進,才能為學校提供高質量的財務服務。
參考文獻:
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【關鍵詞】職業院校;財務報銷;問題及對策
1職業院校財務報銷的重要性
當今社會已經進入了信息時代,云計算、物聯網、慕課、翻轉課堂正在推動著教育發生深層次的變革,對當代教育事業產生了巨大影響。科技在進步,時代在發展,隨著互聯網革命的不斷深入,職業院校的財務基本業務流程的報銷工作也面臨著巨大挑戰,如何充分利用信息技術用于改革財務報銷模式,提高職業院校的財務管理和服務工作效率,將成為關注的問題。做好財務報銷工作,是職業院?;A工作的重要組成部分,同時也是實行有效管理和科學決策的重要信息來源和實證依據。對準確掌握職業院校某時期的經濟及財務活動有著重要的意義。
2現階段職業院校財務報銷模式存在的問題
就目前情況來看,現階段財務報銷工作是得到了相關校領導和相關工作人員的關注和重視,但在實際工作過程中依舊存在著一些問題和不足。目前職業院校財務報銷存在以下諸多問題:
2.1財務報銷難效率低
職業院校財務報銷業務難,多為物資采購業務,多數采購為分散零星采購,這樣造成財務報銷票據五花八門,數量繁多,原始票據使用存在不真實現象,有的還湊票報銷,容易造成業務不實,給財務人員票據審核增添繁重的工作量。財務報銷大廳每日人頭攢動,把柜臺圍得水泄不通,嘈雜一片,在這種環境中,財務人員既要審核原始單據的真偽,核算數據,還要接待前來咨詢的學生和教工,財務報銷業務量增大了財務報銷人員業務處理的難度的繁瑣性,財務人員疲于應付事務性工作,埋頭于從審核原始憑證、編制記賬憑證、整理會計檔案的過程,長期處于超負荷、高強度的工作狀態。
2.2部門間信息協調性差,資源共享不高
職業院校中,教職工與財務報銷人員數量比有的大于300∶1,近年來教育經費遞增,示范校建設,文明學校建設,經濟業務數量增長,而財務報銷工作人員數量卻沒有適度增加,每天得超負荷應對各類經費報賬業務,工作壓力和工作強度增加。財務部門與其他各部門之間相對獨立,如人事部門與財務部門的系統管理相對互相獨立,后勤管理部門固定資產管理系統軟件與財務核算軟件相互獨立,信息傳遞及時性差。還有現行財務軟件功能有待更新,不能直接生成決策者需要的財務信息數據,需要對軟件導出的數據進行加工才能完成財務信息的分析和預測,降低了信息反饋的時效性。
2.3報銷經辦人業務素質參差不齊
職業院校中報銷業務經辦人數量偏多,流動性大,財務報銷知識專業性強,各類經費所需的審批手續不同,各類業務報銷所附單據等要求不同,對報銷人員業務素質要求較高,而大多數教職工對財務報銷知識學習興趣不高,都習慣于電話咨詢。例如對于差旅費管理辦法,多數教職工沒有好好學習文件,每出差報銷一次都要打電話到財務咨詢,財務人員就報銷規矩要反復說明解釋,要“言傳身教”。浪費人力和時間。同時也增加了財務報銷工作難度,影響財務報銷效率。
2.4財務人員業務素質有待提高
費用報銷是財務報銷中日常處理最多的事務,每當經辦人拿著一摞發票到財務部門,財務報銷人員就要在相對短時間內審核相關原始票據,還要退回不合規的報銷內容,以確保業務的真實性、完整性,這就需要財務報銷人員具備較高的業務素質。隨著會計信息化水平的不斷提高,財務軟件的更新,這就要求財務人員具有較高的業務技能,但由于不少財務人員謹慎、穩健、守成、心態傾向與求安穩、工作中習慣于按部就班的重復性日常工作,缺少事業激情。再加上領導不重視,較少有機會參加系統的學習培訓,視野不夠開闊,創新意識不強,大大降低了財務報銷工作效率。
3改進職業院校財務報銷的對策
“工欲善其事,必先利其器”,上級主管部門對職業院校管理水平提升行動予以充分的政策支持,如教育部關于印發《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》的通知中提到,職業院校要以落實《職業院校數字化校園建設規范》為重點,加快信息化技術系統建設,建立健全信息化管理機制,增加信息化管理素養和能力,促進信息技術與教育教學的深度融合。
3.1加強財務系統信息資源建設
通過向院校提供綜合的財務信息服務平臺,實現各部門業務系統與財務系統相對鏈接,達到信息協同數據資源共享,避免部門間信息不協調,做到數出一門,對各種資源進行高度集中的管控和配置。通過打通數據壁壘,促進各部門業務系統互聯互通。同時網絡管理人員通過身份認證加強系統和信息安全防護能力,加大重要數據保護力度。使相關人員及時查到相關項目的運行情況,提高項目運作的效率和質量。也便于學生查詢相關費用的明細,有利于對學校財務狀況進行監督的管理。減少出現不必要的風險和損失,促進學校的發展和進步。豐富財務信息資源,使學校各部門在溝通和合作中提高學校財務工作效率和工作質量。為學校決策部門提供多角度多層次的數據資料,為學校和可持續發展提供保障。
3.2加強工作的透明性,信息及時公開
學校應加快信息化建設的進度,充分利用網絡便捷性和直觀性的優勢,財務部門將財務報銷規定的重要信息如設計好的費用支出報銷、差旅費報銷、退質保金等常用業務流程所需要附上的材料、審批手續要求及其它注意事項,及時反映在OA系統中和內部網的網頁上,加強財務宣傳工作,完善財務信息系統。充分利用校園網、OA系統、QQ群、微信群、公眾號等工具,及時各種財經法規和最新財務報銷工作要求,加強溝通,在安全范圍內最大限度地進行信息批露,實現財務信息政策及時分享。如各類經費查詢,0A系統和網上報銷現金預約、學生欠費的自助查詢,突破時間和空間的限制,提供高效、便捷的信息化服務,形成師生與財務信息及時交流的平臺。
3.3提升財務工作效率和服務水平
現有財務信息化局限于傳統的原始憑證的錄入以及簡單的賬務查詢功能,無法滿足個性化的信息需求。應建立一套完整、規范的財務網上報銷系統,通過網絡服務實現財務所有職能業務均可通過網絡受理,克服時空的限制,實現財務報銷的即時辦理。例如:報銷人員在自已的電腦上登錄共享平臺獲取相關業務流程圖,將報銷信息按要求填列到OA系統中,發票等所有的原始單據電子掃描或手機拍照上傳至網絡數據庫中,系統后臺建立完善的審核審批流程。通過網上初次審核、領導審批、財務人員現場收單復核、形成相關數據確認到財務系統中,通過鏈接自動生成記賬憑證后網銀支付。報銷人可隨時上網查閱。很大程度上可解決財務報銷工作的排隊問題,有效提高財務工作效率,降低現金使用量。平時在教研時間老師集中學習時,多開展財務報銷培訓工作,普及財務知識,提供現場解惑,增強溝通,相互理解和支持。鼓勵各科室配備專職報銷人員,緩解報銷難等問題。
3.4提升財務人員素質培養復合型人才
財務不少時候是各部門的樞紐,財務人員素質的高低關系到職業院校財務管理水平的高低,財務人員通常給人的印象是堅持原則、冷若秋霜。為提高財務工作效率,要加強財務人員的溝通能力,多做換位思考,拒絕他人時能給點建議和意見。通過定期的繼續教育,加強對財務人員的多途徑、多層次的培訓工作,組織交流學習,拓寬財務視野,增強財務人員的職業道德,使他們掌握信息專業技術的財務管理的綜合素養,全面提升業務能力和工作技能。培養一支具有工作經驗豐富、管理能力效強的財務團隊。通過改進職業院校的財務報銷管理模式,促使職業院校管理工作得以規范化、精細化。通過各業務系統和財務系統信息共享,對各種資源進行高度集中的管控和配置。加快推進了職業院校職業教育現代化的步伐,進一步有利于實現職業院??沙掷m發展和進步。
參考文獻
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關鍵詞:公務卡結算;原因;改進
中圖分類號:D630 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)04-0107-02
所謂公務卡,是指財政預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業務的貸記卡,作為公務活動的新型結算方式,通過“銀行授信額度,個人持卡支付,單位報銷還款,財政實施監控”的流程,滿足公務消費的需要。推行公務卡的最核心要求,就是在公務小額支出中全面使用非現金支付工具,利用銀行卡支付系統協助財政部門實現對公務小額支付的全程監控,加強對財政支出的管理。同時,在預算單位公務支出中引入銀行卡管理,通過制度、機制和管理工具的融合創新,財政部門通過國庫集中支付動態監控系統對行政事業單位提取現金進行嚴格的管理和控制,行政事業單位通過公務卡交易的電子信息對本單位日常公務支出進行全面的管理和監督,有利于強化財政動態監控,防治源頭腐敗,提升財務管理水平。然而,在公務卡的推行過程卻遭到冷遇,還存在諸多改進和完善的問題。
一、公務卡結算制度存在的問題
1.單位對公務卡結算制度改革存在抵觸情緒,短時難以改變傳統的現金結算觀念,使用公務卡交易的方式尚未被大眾所接受,辦卡、刷卡率仍舊不高,睡眠卡多、刷卡消費少。
2.公務卡報銷管理制度不完善,公務卡強制結算目錄執行把關不嚴,部分公務支出如大型會議費超過公務卡信用額度,無法使用公務卡結算,單位大額現金支付的情況依然存在。
3.銀行對公務卡業務的專項管理不足,開辦公務卡手續煩瑣,還款流程不暢,后續服務未同步跟進,對公務卡的注銷、新辦、查詢等業務沒有統一的管理制度和處理辦法等。
4.財政動態監管機制不健全,單位使用公務卡結算的隨意性強,沒有統一的考核標準。會計人員在報銷時,不能完全按照公務卡結算制度規定的還款流程操作,依然使用現金還款。結算方式流于形式。
5.對公務卡使用風險管理意識薄弱,存在使用公務卡非法套現等違法行為,同時,部分地區POSE機數量有限,布局不合理,管理相對混亂。
二、問題產生的原因
公務卡是一種便捷高效、透明度高的現代化支付結算工具,但現代化的工具只有和現代化的制度相結合,才能真正在管理中發揮巨大的作用。實行公務卡制度,不是簡單地增加一種財務結算工具,重點是要通過規范化的制度設計,使公務卡成為加強財政財務管理的有效手段。諸多問題的產生,既有公務卡結算制度本身的局限性,也有使用人、使用環境等外部因素:
1.單位對公務卡結算制度認識不足,重視程度不夠。實施公務卡結算制度以來,推行進展緩慢,部分部門、單位甚至剛剛起步,一是受傳統的交易方式、思想認識等因素的影響,對刷卡消費的模式還沒有普遍地接受;二是在一些政府部門和領導認為公務卡的使用限制了公務消費,給公務消費帶來日常工作上的不便,其次通過使用公務卡消費,使各類公務消費公開化,減弱了部門單位公務消費的自由度。
2.公務卡推進的相關配套措施不健全,使用不方便。公務消費的覆蓋面廣,涉及多個行業和地區,在部分中小城市、縣城周邊、鄉鎮等區域沒有相應的配套設備支持。在公務還款時,經常發生預算單位在國庫集中支付系統中難以讀取公務消費記錄,無法正常還款的現象。而且,受公務卡額度的限制,也不能滿足部分大額公務支出的需要,給正常的公務消費帶來諸多不便。
3.公務卡報銷流程相對復雜。使用預算單位公務卡結算必須依托財政國庫集中支付系統,造成公務卡結算與現金結算相比,存在環節多、手續復雜、效率低的不足。對公務消費人員來說,必須按照公務卡強制結算目錄進行公務消費,在規定的還款期將消費小票、發票報財務部門報銷;對財務人員來說。必須根據消費小票金額,查詢相關的消費記錄,根據領導簽批,確認報銷,然后到國庫集中支付銀行,打印支票,集中還款,煩瑣的報銷流程很大程度上影響了公務卡的推廣使用。
4.財政動態實時監控不到位。推行公務卡結算制度,是深化財稅體制改革的重要組成部分,根據現金管理規定,單位原使用現金支付的日常公務經費支出,原則上必須采用公務卡或其他非現金結算工具進行結算。實行公務卡結算后,預算單位應嚴格控制現金結算,確因個別特殊情況不能使用公務卡的業務支出,必須經單位領導和財政部門批準,方可采用非公務卡方式結算。同時,財政部門尚不能依托國庫集中支付系統,與單位財務部門及時掌握所有通過公務卡支付的詳細信息,并納入動態監控系統進行管理,存在監管上的“盲區”。
5.缺乏考核量化指標,公務卡存在使用風險。受單位部門預算不細化影響,單位滿足于轉賬支票和現金結算方式,對改革認識不到位,積極性不高,缺乏公務卡使用考核量化標準。同時,部分單位為了方便省事,集中辦理公務卡,審核把關不嚴,公章隨意加蓋,讓少部分鉆空子,出現利用公務卡套現、惡意透支的現象。
三、有效地推進公務卡結算制度建設
公務卡結算制度的推廣實施是一項系統工程,既涉及財政資金管理制度以及用卡單位會計報銷和財務管理方式的改革,又涉及銀行服務品種的創新、制度流程的再造和業務系統的改造,既涉及政府各有關部門,又涉及金融機構和特約商戶,具有政策性和技術性強、情況復雜的特點,要加強科學規劃,統籌組織推進,確保收到實效。針對公務卡推行不利的原因,提出以下相關的對策和思考。
1.加大政策宣傳,提高思想認識。配合公務卡改革推進的步伐,要加大對公務卡的宣傳力度,通過電視、報刊、網絡等多渠道有補助有組織地宣傳公務卡改革,加強正面宣傳和引導,提高持卡人使用公務卡,商戶受理公務卡的積極性,形成廣泛共識和輿論氛圍。同時,提高預算單位對公務卡使用的認識,全面推行公務卡結算方式改革,是深化國庫集中支付制度改革的必然要求,是從源頭防治腐敗和減少違法違規行為的重要舉措,是預算單位全面提升財務管理水平的迫切需要,對加強政府自身建設,強化行政成本管理具有重要重義。
2.逐步完善公務卡用卡環境。一方面,加快公務卡受理市場建設,推動各銀行加大對用卡環境的投入,要不斷完善電子支付系統,擴大POS機的布設范圍,尤其在公務消費較多的商場、賓館、交通售票場所增加機具數量,進一步提高服務質量,為推行單位公務卡結算制度創造良好的刷卡環境。另一方面,充分利用政府采購的行政職能。凡是政府采購的定點商戶必須強制安裝和使用POS機,否則不予定點,用政府采購政策引導商戶配合公務卡的推行。
3.建立健全相關配套措施。一是不斷完善國庫支付系統軟件。簡化軟件操作流程,認真查找軟件存在問題,提高支付系統軟件財務與其他商業軟件的兼容性;二是健全銀行管理機制,加強銀行的接口系統建設,即時傳輸公務卡消費信息和公務卡還款信息,確保用款單位的資金及時到位,確保快捷對賬與清算;三是不斷加強預算單位信息化建設步伐,提高系統的安全性和穩定性,提高財務管理信息渠道通暢度。
4.不斷提高會計人員素質。一是對支付中心工作人員、銀行業務人員和財政相關業務處室人員進行全面的培訓,相關工作人員能夠全面、熟練地掌握國庫集中支付制度的相關政策、知識及軟件操作方法,減少操作差錯,提高工作效率,保證國庫集中支付工作順利進行。二是強化預算單位財務人員的操作技能,全面掌握公務卡還款報銷流程,及時督提醒用卡進行公務消費的人員,通過報銷流程再造,簡化報銷流程,提高公務人員用卡積極性。
5.規范預算單位財經紀律,嚴把現金管理關口。建立健全公務卡使用管理制度,明確報銷操作程序。加強現金管理,嚴格控制現金使用的范圍、額度,由財政部門將預算單位授權支付額度的10%設為現金提取上限,超過部分必須轉賬或使用公務卡結算。對公卡支出占非轉賬支出(公務卡支出及現金支出之和)比重達不到50%的單位,將現金提取額度調整為授權支付額度的8%,以規范現金管理促進公務卡使用。要求各單位嚴格執行公務卡強制結算目錄,符合強制結算目錄的支出必須優先使用公務卡,對于應刷未刷事項,財政部門必須予以拒付。
6.加強管理和監督。一是加強公務卡的日常管理,建立日常在線監測制度,發現問題及時排查和糾正。對預算單位公務活動中按照公務卡強制結算目錄要求應使用公務卡結算而不使用的,財政部門暫停用款計劃下達和經費支出報賬,同時追究有關人員責任;確需提取大額現金的,經財政部門審批后方可辦理。二是完善預算執行動態監控系統,細化相關制度,建立對預算單位資金支付的事前監督機制,對財政、人行、銀行、用款單位的資金運行軌跡全方位監控,明確責任,健全考核機制。通過動態監控系統實現實時監控,發現問題和疑點,及時核實和糾正,保證每一筆財政資金使用符合預算規定的用途。
總之,推進公務卡結算制度是深入貫徹落實中央八項規定的重要舉措,是深化預算管理、規范公共財政支出的必然要求和趨勢,對進一步規范財政資金支付管理,提高公務支出透明度,推進源頭防止腐敗工作,將產生十分明顯的效果。因此,加強改進公務卡結算制度,對規范財政資金管理,強化預算單位財務管理制度,提高工作效率,優化經濟環境經起到積極的作用。
參考文獻:
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一、公務卡制度簡介
所謂公務卡,是指中央預算單位工作人員持有的,主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡,一般用于公務消費,也可用于個人消費。公務卡的使用是采取“銀行授信額度,個人先行墊付、單位審核報銷,財政監控”的操作管理模式。具體而言,就是預算單位向發卡銀行申請辦理公務卡,由銀行根據個人的收入授信一定額度的透支額,消費支出由個人先行支付,再由預算單位根據消費憑證審核,打印還款明細交由零余額賬戶報銷還款,實現財政對預算單位的實時監控。
推行公務卡制度對提升預算管理水平具有重要意義。一方面可以節省時間成本。使用公務卡結算,節省了財務人員從銀行提取和保管現金的時間及工作人員預借款再報銷的繁瑣手續,降低了財務管理的人力和作業成本。另一方面可以提升監控交易的有效性。傳統的財政資金管理制度下,資金使用去向透明度不高,現象頻發,財務人員對此交易發生的真實性疏于監督,很難用相關制度來約束。實行公務卡制度,可以進一步提升交易的真實性和合法性,有效克服現金支付下存在的問題,遏制開假發票、多開、虛開發票等違紀行為,堵塞各種管理漏洞。
二、公務卡推行過程中存在的問題及原因
(一)公務卡使用效率不高。部分公務人員尤其是年齡稍大的人員,對現金結算方式較為熟悉,并不了解公務卡如何使用,往往造成開通公務卡但閑置不用的現象。一些比較靈活的支出沒辦法處理,成為公務卡使用效率不高的又一因素。再者,公務卡是以個人名義辦理,既可用于公務支出消費,又可用于個人消費的信用卡,不在規定的時間內辦理還款,會產生個人不良信用記錄,不僅影響此后個人貸款,銀行還要加收利息及滯納金,這也是原因之一。
(二)公務卡使用受環境限制。當前,我國大中型城市中具備一定規模的商戶為了顧客的方便,一般都安裝有POS機,這免去了消費者支現的不便和麻煩。但一些中小城市及鄉鎮級單位,能夠接受刷卡的場所相對較少。究其原因,在于部分商戶為了避免成本增加、稅賦增高,往往不愿意安裝此設備,而寧愿使用付現打折來吸引消費者。即使可以刷卡消費,產生的交易手續費,往往也是攤給消費者,導致消費品價格提高。這種情況下,行政事業單位不免會使用現金結算。
(三)預算單位報銷程序簡化、監控不到位。個人用卡消費后,按程序需要將消費發票及POS機小票一并交由財務人員,由財務人員根據銀行上傳的信息與消費憑證核對無誤后根據相關程序給予報銷。但在實際操作時,因銀行上傳消費數據信息需要幾個工作日,財務人員本著沒問題的心態,只需用卡人員持發票和POS機簽購單,就提前為持卡人報銷,持卡用途一律填寫為還款。這樣就無法核實交易的真實性,無法避免“虛開發票、使用假發票等現象,無法實現財政部門對預算單位公務支出的監控。
三、完善公務卡結算的對策
(一)提高使用公務卡結算意識。各級財政部門及預算單位、銀行機構應加強公務卡使用的宣傳,不僅通過下發公務用卡通知的方式,還應通過網絡、報紙等載體多形式宣傳公務卡制度改革及公務卡推廣的意義及目的。其次,加強培訓,使預算單位工作人員充分了解公務卡的基本知識和使用、報銷操作流程,充分認識用卡結算的優點,并從根本上改變消費觀念,提高公務用卡的積極性和使用效率。
(二)改善用卡環境,擴大公務卡的使用范圍。公務卡結算范圍廣,應積極采取有效措施,改善銀行卡的受理環境。各銀行及銀聯機構可聯合制定鼓勵小商戶使用POS機結算的優惠政策措施,加大投入增加POS機結算網點。尤其應開展鄉鎮地區相關金融卡業務培訓,引導小商戶接受POS機刷卡的消費模式,提高商戶使用POS機的積極性。加強對銀行等卡務工作人員的培訓,以方便持卡人消費為導向,不斷完善公務卡信息系統。并保證及時有效地將公務卡使用數據上傳至財政國庫支付系統,滿足預算單位查詢有關消費信息,及時為持卡人辦理審核、報銷、還款需求。
(三)完善公務卡結算制度,加強預算單位財務管理。完善公務卡結算制度,規范預算單位公務卡結算的審批、報銷手續,是推進公務卡合理使用的關鍵點。各預算單位應按照公務卡《管理辦法》及財政部門的相關要求,制定適合本單位的用卡制度以及簡化報銷程序和責任追究制度。各單位財務部門要嚴格按照制度要求,對持卡人申請報銷的公務支出按程序處理:一是必須通過國庫支付系統,對刷卡消費的信息進行查詢、核對無誤后才能給予報銷;對批準報銷的公務支出,單位按照要求打印還款明細,簽發支票交由零余額賬戶開戶銀行,由銀行將報銷款直接打入公務卡賬戶中;二是要明確報銷的時間約束,打消持卡人因報銷時間延長造成個人用卡的信用風險,打消職工的疑慮;三是嚴格還款時間,使用公務卡結算的各項公務支出,必須按照發卡行規定的時間內到單位報銷,因持卡人的原因導致的不能及時報銷、利息增加、產生滯納金等結果,由持卡人承擔,因單位報銷不及時造成的利息費用,以及由此帶來的個人信用影響,由單位承擔。
(四)加強公務卡使用監督,確保公務卡作用得到發揮。在公務卡改革實施中,必須堅持管理與監督并重,把公務卡支出監控管理作為公務卡改革的重要環節。安排專職人員負責日常在線監測,發現問題及時排查和糾正,建立公務卡支出日報制度,次日向有關領導報告反映。同時,通過與單位支付數據的對比分析,查找一些隱性、深層次問題和變化,定期提交公務卡支出分析簡報,確保公務卡制度到位、執行到位、監督到位,為公務卡的推廣使用創造一個更完善的監督管理環境,真正發揮公務卡的意義。
1.1報銷票據類型差異大
目前符合相關法律法規和高校財務報銷規定的相關票據種類繁多,差異極大,有餐費發票、住宿費發票、出租車發票、停車票、電話費發票等定額發票。有增值稅專用發票、非增值稅發票、行政事業性非稅收入收據、行政事業性資金往來統一收據、機打發票、手工發票;更有不規整的手寫收條等等。這些票據取得方式各異,真假難辨。
1.2報銷票據填寫不完整
報銷票據要素填寫不齊全,印章簽蓋不完整。不管機打票據還是手工票據上,其客戶名稱絕大多數沒有填列,開票人、收款人要么沒填,要么就只寫一個姓字;其次票據上應有品名、規格、單價、數量也沒有反映出來;更有甚者,票據上的摘要都沒有填;另外有的票據上缺少開票單位的發票專用章,還有的票據存在金額、摘要涂改現象。
1.3報銷票據粘貼不規范
工作中我們經常發現票據粘貼極不規范,雜亂無序,大多使用易生銹易腐蝕的訂書針裝訂票據。對于大小不一的報銷票據,經辦人經常不分大小、不分面額,不按次序,不分內容,順手粘貼在報銷單據后面導致裝訂憑證時出現小頭大肚且裝訂極不整齊的情況。
1.4審批單據填寫不規范
在審核時我們經常發現經辦人用于報銷的審批單據填寫較不規范。較為嚴重的就是經辦人把各種報銷票據混雜在一起,在審批單據“摘要欄”內只填“報銷各項費用”或“報賬”等字樣,審批單據上“附件張數”基本沒填,付款方式(現金、轉賬支票、電匯等)沒有標明,經辦人簽名和金額大小寫潦草難辨,報銷票據上沒有經辦人的簽字,涉及實物資產(如食品、禮品、辦公用品、打印機、計算機設備等)的,也沒有驗收人或證明人簽字。
1.5審批單據審簽不齊備
根據各高校財務報銷規定,業務經辦人填寫要素齊備報銷審批單據后,還必須根據各高校經費報銷審批權限的規定逐級履行審簽手續。但在日常會計審核中我們經常發現報銷審批單據上相關領導審批簽字并不齊備,經常是到財務部門排長時間隊后會計審核時才發現還差某個領導(如分管校領導)或某個部門(如實物發票沒有資產處簽字蓋章,工程竣工付款沒有監察審計處簽字蓋章等)的審批簽字,無法報銷,只得去找相關領導審批,費時費力。
2高校會計審核及賬務處理存在的問題
2.1審核標準不統一
雖然高校有明確的經費報銷規定,但由于不同會計人員的理解偏差和執行偏差,導致相同的業務不同的經辦人和不同的審核會計審核的標準不一致。有的審核會計執行非常嚴格,必須票據合法手續齊備才給予簽字報銷,而有的審核會計執行較為松懈,即便是報銷經費欠缺部分內容也可通過審核。還有,有的審核會計審核時非常細致和嚴格,凡與報銷經費項目和內容無關的票據均不給予報銷,如在高校某學院日常辦公經費中報銷的嬰幼兒畫報(與教學工作無關),在課題經費中報銷的課題負責人子女的飛機票等;但有些審核會計則執行并不嚴格,只要部門領導、課題負責人簽批同意了就給予報銷而不管其內容是否與其報銷的項目有關。
2.2審核速度差異大
由于審核會計本身的會計業務素質、審核經驗、審核技巧、審核理解并不完全一致,從而出現會計業務素質高經驗豐富的審核會計審核速度快效果好,憑證錄入準確及時,而業務素質相對較差并缺乏經驗的審核會計速度慢效果差,憑證錄入費力耗時。另外,會計審核速度有時也會受到經辦人填列的審批單據審簽情況及其所附票據的種類、粘貼等復雜情況的影響,有的審批單據填列規范手續齊備票據內容簡單粘貼整齊標準,會計審核起來速度就較快;如果有的審批單據填列雜亂潦草且內容復雜,簽批手續缺這少那,票據粘貼東倒西歪,會計審核時就得逐一告訴其應當補全的手續并重新幫其整理粘貼,這樣審核速度就會很慢。
2.3賬務處理不規范
由于高校不同會計人員素質不同,對各項規定的理解不一樣,個人觀點差異大,再加上高校會計人員缺乏統一的賬務處理技巧培訓和費用支出歸類(科目)詳細標準,使得高校會計人員的賬務處理相對不規范。具體表現為支出歸類科目不統一,憑證摘要填寫不規范。如在同一所高校,其發放校外人員的課酬、講座費、勞務費等,有的入“咨詢費”,有入“勞務費”,有入“臨時工工資”,有的入“其他工資福利支出—其他”科目進行核算。會計人員經常在摘要中隨意省字、加字,復雜經濟業務賬務處理省略化,簡單經濟業務賬務處理復雜化等造成經濟事項反映不清晰的情況時有出現。如某高校下屬的某學院某人報銷到北京參加學術會議差旅費3600元,有的摘要為“XXX學院報差旅費”,有的摘要為“報差旅費”,有的摘要為“XXX學院XXX人報差旅費”,而內容完整記錄清晰并有利于日后的查閱的摘要應為“XXX學院XXX人報北京參加XX學術會議差旅費”。
2.4票據流轉保管亂
在高校財務工作中,我們經常發現各種票據流轉雜亂,保管混亂的情況。由于各種報銷票據需要經過多個環節和不同人手,且時間長短不一,從而導致有些票據在某個環節被隨意亂放或混合,有些票據散落難以歸位,有些票據夾在其他票據后面難以查找等情況,再加上經辦人、審核會計或稽核會計隨時翻閱票據,使得已報銷票據流轉保管有些混亂,票據損壞較大,甚至有些票據遺失。
3規范高校會計基礎工作的解決措施
針對當前高校會計基礎工作中存在的原始憑證要素殘缺不全、粘貼不規范,報銷單據填寫潦草,手續不齊備,記賬憑證摘要不規范,不精細,支出歸類不統一等情況,高校應當注重會計基礎規范工作,健全規章制度,加強憑證管理,規范賬務處理,提升會計人員整體素質等具體工作才能不斷完善財務管理,提高資金使用效益。
3.1健全規章制度,減化報銷審批流程
高校應根據我國法律法規,結合學校實際報銷審批審核工作情況及廣大教職工的要求,在不違反相關規定和內部控制的前提下,進一步完善學校各項規章制度辦法措施,盡量減少審批環節,擴大審批權限,優化審批流程,以期到達減少中間環節提高報賬工作效率的目的。
3.2加大宣傳教育,統一報銷審核標準
高校財務部門應當把有關規章制度、報銷流程、報銷標準、報銷要求、票據常識、真假票據鑒別方法與技巧、填單標準、填單要求與注意事項等統一歸納整理,制作標準樣本,印制成冊,印發成文,解決報賬人員報銷無標準、無參考、無樣本,無查閱等“四無”現象。并要大力開展財務報銷知識宣傳活動,定期舉辦財務報銷知識講座,著力解決報賬人員無頭緒、無意識狀態,讓報賬人員清楚地知道報賬的各項規定、標準及要求,使教職工全面理解和完全遵從財務報銷的各項規定、要求。還要加大報銷知識培訓力度,定期舉辦財務報賬人員培訓班,并提供模擬實驗,進行實做培訓,著力解決單據填寫不規范,審批手續不完備,報銷要求不清楚,票據審核不過關、憑證處理不標準等問題。
3.3注重歸納總結,規范會計賬務處理
在日常會計報銷審核和賬務處理過程中,我們應當注重歸納總結,把工作中經常碰到疑難雜癥集中起來進行歸類整理,統一處理標準和審核口徑,以保證會計信息的準確和及時。如在取得原始憑證時應審核:票據的合法性、有效性、完整性;在填制原始憑證時應注意:憑證要素是否齊全,手續是否完備,內容是否合理合法;在填制記賬憑證時應注意:支出歸類口徑一致科目相同,摘要錄入完整規范,附件張數是否填列正確;在會計簽字報銷時應注意:部門項目經費余額是否夠用,是否需要代扣個人所得稅,憑證手續是否欠缺。
3.3.1取得原始憑證時應注意的事項。①票據的合法性。一是發票有“國家(或地方)稅務局監制單或財政監制章”和收款單位的“發票(或財務)專用章”兩個印章;二是項目填寫齊全,內容完整。如客戶名稱、品名、規格、數量、單價、金額(大、小寫必須一致)、收款人、開票人及開票日期等是否填寫齊全,內容是否完整。②票據的有效性。檢驗票據有效性主要看票據上不存在涂改現象,大、小寫金額一致,發票時間不長等。③票據清單。若發票上列明具體品名、規格等,可以不附清單;若發票上開具諸如“辦公用品、文化用品”等比較籠統的字樣,必須附上“購貨清單”(應由銷貨單提供,禁止私自填寫)。④固定資產、低值易耗品驗收。若購置的物品屬于較長時間使用的,應當先到國有資產管理處填寫“固定資產驗收單”或“低值易耗品驗收單”,并經國有資產管理處相關人員簽字。
3.3.2填制原始憑證時應注意的事項。填制各類原始憑證時,應當注意分門別類地進行分行填寫,不要將各種內容混雜在一起,如應按補貼、加班費、交通費、餐費、辦公用品費、電話費等內容分項進行分類、歸集,同時注意報銷金額、單據張數及具體列支項目名稱或代碼。會計審核時應注意部門主要負責人、主管部門審批意見、分管校領導、主管財務校領導或黨政聯席會的審批意見和相關簽字。
3.3.3填制記賬憑證時應注意的事項。對校內各項支出應當統一口徑固定科目,避免隨意性和無序性。如校外人員發放的課酬、講座費、勞務費等統一列入“勞務費”;發放到學生的各項報酬(包括課題勞務費等)全部列入“助學金—勤工助學補助”;各部門單獨報銷的禮品費、鮮花款、加班餐費等建議列入“辦公費”等。
3.4加強檔案管理,提升會計整體水平
會計檔案是高校開展經濟活動結果的載體,是全面反映高校教學科研活動經濟效益的全過程的唯一依據,更是反映和評價會計人員會計責任履行情況、專業能力和工作業績的最有說服力的依據,既能為我們重現過去、評價過去教學科研活動效率效果提供依據,又為我們開創未來提供了重要的平臺和參考,因此必須加強會計檔案管理,從原始憑證的取得,記賬憑證的填制,裝訂,會計賬簿的登記裝訂,會計報表的填報及保管,每一環節每一項目都要制定科學規范的會計檔案管理辦法或措施,特別是對會計檔案裝訂的標準、時間,保管的地點、人員、期限等應制定更嚴格的標準和安全的保管環境,如裝訂記賬憑證時必須使用專用的憑證封面封皮,按照規定的裝訂方法整齊裝訂,并在封貼處加蓋會計人員印章,并把封面上的有關內容逐項填寫齊全,最后按由小到大的憑證序號和月份順序裝入會計檔案盒,建立會計檔案卷內目錄后完整歸檔,這樣才能防止原始憑證散落或遺失,才能保證會計檔案的規范、整齊,才能提升會計基礎工作規范化水平和整體水平。
4結語
關鍵詞:會計集中核算 存在問題 不斷完善
中圖分類號:F233
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2017)01-111-01
一、對氣象部門會計集中核算工作中存在問題的分析
會計集中核算制是通過建立會計核算中心來統一對財政資金支出進行集中核算、反映和監督的機制,對提高資金使用效益,加強預算管理、規范會計核算,提高會計信息質量有重要意義。目前氣象部門會計集中核算已經運行很長時間,在運行過程中確實存在一些無法回避的實際問題,如不及時加以解決,就會影響正常會計核算工作。因此,筆者認為有必要對氣象部門會計集中核算工作中存在問題進行以下方面的思考。
1.日常業務核算與財務監管脫節。在會計集中核算下,因會計人員不參與單位的具體業務,只能憑單位提供原始單據來判斷手續是否完備、票據是否合法有效,而這些票據反映的經濟事項內容是否真實、合理,都要予以報銷。如個別單位虛報差旅費,套取現金;對提供服務單位有些不要發票,收取現金不交到核算中心;提供虛假票據、“賬外賬”現象明顯增多,核算中心未能真正起到有效監督管理的作用。
2.會計核算與單位資產管理流于形式。實行會計集中核算后,氣象部門核算中心根據被核算單位提供的票據登記資產。而平時單位設備采購、入庫、保管和使用權都在單位,資產增減變化由單位報賬員記賬,報賬員又不是專業財務人員,登記資產不準確。如固定資產報廢、清理不按規定要求及時清理,容易造成賬實不符,固定資產虛增或流失。
3.資金審核、監督職能弱化。在會計集中核算模式下,各核算事業單位掌握資金使用和決策權,資金使用后審核監督權又在核算中心。管理上各自獨立,相互脫離,業務處理中相互融合,同一項業務處理權限不在一個部門,這樣不能保證此項業務會計核算真實準確,使會計監督流于形式。
4.提供會計信息及時性滯后。在當前這種模式下,氣象部門內部不設財務人員,不進行會計核算。會計資料的整理和歸檔、保管也由會計核算中心負責。
5.會計集中核算后,報銷環節多、工作效率低。在會計集中核算模式下,報銷業務時,由報賬員將單位負責人簽批后的原始單據送到核算中心會計處審核,審核發現有填報不準確的或出錯的原始單據,再退回到單位修改,修改后再重復以上環節才能完成。因核算中心和報賬單位不是同一個部門,辦公地點又不在一起報銷一筆業務有時需要幾天才能完成,工作效率低下。而在會計集中前,報賬人是本單位職工,直接到單位財務部門報銷,這樣就減少中間環節,效率高。
6.法律依據不足,現行會計管理體制需完善。氣象部門會計集中核算后,核算中心是一個獨立法人單位,取消原單位會計機構和財務人員,單位只設一名兼職報賬員,負責本單位日常費的報銷,而被服務的核算單位也是一個獨立法人單位。《會計法》第36條規定“各單位應當根據會計業務需要設置會計機構,或者在相應機構中設置會計人員并指定會計主管人員?!币虼?,按照法律規定各單位要設置會計機構并配備相應會計人員,把被核算單位與會計集中核算關系用法律形式確定,彌補法律無依據的尷尬。使會計核算中心在規范化、法制化軌道上順利運行下去。
二、完善氣象部門會計集中核算工作的相關建議
通過以上幾方面來看,氣象部門會計集中核算運行中還存在著一些問題,要使會計集中核算中心健康有序地發展,應從以下幾個方面不斷進行完善:首先,應盡快完善相關法律、法規,修改《會計法》相關條文,把會計核算中心同被服務的核算單位關系用法律形式明確下來,做到有法可依。其次,會計集中核算后核算中心的定位要明確,核算中心不能作為一個記賬機構,而應著重對被服務的核算單位資金使用情況進行及時反饋,為單位領導決策發揮參謀作用。再次,要對會計核算中心的財務人員提供業務培訓、學習的機會,不斷提升業務技能。從技術層面上保障會計核算的質量,使他們都有較為熟練的業務技能和實際操作水平,這樣才能達到核算中心賬務處理與被服務的核算單位實際業務發展相一致。
參考文獻:
(一)報銷管理環節混亂
原始憑證是所有事業單位財務工作中具有重要價值的元素,是證明經濟活動發生的重要依據。因此,對于原始憑證一定要進行嚴格的把關與審核,確保其真實性與有效性。而氣象單位財務部門在實際的工作中,往往會忽略掉原始憑證的價值,報銷程序僅僅依靠發票,再加上缺少嚴謹的報銷管理體制,直接導致了財務管理混亂的局面。存在的這些缺陷,也是嚴重影響氣象單位資金流失,對單位各項活動造成影響的因素。
(二)會計集中核算落后
會計集中核算工作是一項工程量大、涉及部門多的工作,為了滿足日常工作的需要,資金支出部門的時間限制,財務人員水平參差不齊,造成了財務管理不便,會計核算嚴重實效的現象。由于我單位會計核算工作比較滯后,核算并沒有發揮出財務管理的職能,這樣一來,也給會計核算監督造成了嚴重的影響,極容易導致財務工作上的漏洞,從而影響企業發展。
(三)固定資產管理不足
伴隨著國家對事業單位會計模式的不斷改革,氣象單位在財務管理上的漏洞就越來越明顯,財政部門中不僅有資金上的流動,還有更多其他工作的投入,這也是導致財務管理混亂的原因。在固定資產的管理上,還存在很多的不足之處,而如果針對這些問題,管理人員沒有引起足夠的重視,沒有采取相應的管理措施,勢必會引起單位的資金收入、支出嚴重失衡的現象,從而影響氣象單位的自身發展。
二、采取會計核算管理工作的必要性
針對以上貴州省氣象單位會計核算存在的眾多問題,必須采取一定的措施進行治理。而實行財務的集中審核后,將會計人員的認識管理權力獨立出來,這樣一來就能保證會計職業的公正性,不會受到來自上級的壓力,由此來強化財務管理,進一步保證了氣象單位資金的合法合理使用。其次,實行會計的集中核算制度,不僅保證了會計資料的完整性與真實性,更是從源頭上堵塞了不合理的資金活動,避免資金的支出漏洞,從源頭上杜絕了暗箱操作等現象。針對氣象部門會計集中核算存在的問題提出具體的解決措施
(一)加強氣象部門內部的會計管理
想要改善當前貴州省氣象部門的財務管理現狀,就要從單位自身的內部管理方式上進行改變,為建立完整有序的財務管理體系,必須著重投入單位的內部管理。一方面,加強對核算中心工作人員的管理,建立合理的獎懲制度,提升員工自身的責任意識,在一定程度上激勵員工積極工作,提高自身效率。另一方面,區分會計管理體制與稽核工作,使得兩者在工作中起到相互制約、相互牽制的作用,不僅有利于會計核算的工作,更是保證核算工作合理性、科學性與公正性的重要手段。
(二)轉變財務部門的內部監管方式
在實際的會計核算工作中,要求每一個財務工作人員都應該恪守本分,盡職盡責,以集中單位資金為目標積極地對單位的財務情況作出詳細的預算與評估,員工之間互相監督、互相幫助。除此之外,對于會計集中核算的監督部門建立也是必不可少的,監督人員應定期對單位的實際財務情況進行了解,也是保證財務清晰化,財務活動明亮性的重要措施。
(三)優化單位報銷流程
為簡化會計核算報銷流程,防止單位資金流失,就必須嚴格單位的報銷流程。一方面,核算人員應認真負責的對報銷的發票、原始憑證等材料進行嚴格的審查與核實,確保憑證的有效性與真實性。另一方面,進一步提高報銷環節的工作效率,可以通過建立長遠可行的遠程報賬平臺,全面利用先進網絡技術與計算機技術,簡化報銷流程。
三、結語
關鍵詞: 高校; 公務卡; 國庫集中支付
一、高校公務卡結算中存在的問題
(一)公務卡支付功能不完善
公務卡結算模塊依托財政國庫集中支付系統,只能通過零余額賬戶結算,對國庫集中支付系統外的過渡戶資金無法結算。過渡戶的其他資金包括代收代付資金、主管部門的其他專項資金等。為了全面推行公務卡結算制度,對所有發生的經濟業務,高校財務部門要求盡量使用公務卡結算,對于過渡戶賬戶資金,過渡戶網銀系統不能將報銷的款項還入貸記卡(包括公務卡),只能報銷到借記卡中,然后再到銀行將款項還入公務卡,手續繁瑣,影響教職工使用公務卡結算的積極性。
網上購物價格優惠、方便、快捷,大家都愿意在網上購買,而公務卡網上支付功能少,一些網上購物無法實現公務卡支付,影響公務卡結算制度的推行。
公湛ㄗ魑一種信用卡,還款具有時效性,公務卡透支免息期為20-56天。一些教職工因公務使用了公務卡結算,由于報賬手續沒有完成、公務出差沒有結束、寒暑假原因等,到了還款期,為了避免逾期還款產生的罰息、滯納金、個人信用等問題,只能個人先還款,然而報賬時財務部門再次把報銷的金額還入公務卡,由于公務卡不能取現金,公務卡中重復還款部分只能個人消費,這種報銷模式讓教職工感覺使用公務卡很不方便,有一定的抵觸情緒。
(二)使用環境受限制
目前,POS機覆蓋率分布不均勻,公務卡在一些偏遠地區不能使用,只能選擇現金結算。由于公務卡結算要支付手續費,有的商家直接拒絕公務卡結算或者將手續費轉嫁給消費者;還有的商品價格比較便宜的小商戶,不能刷卡,為了公務消費后能報賬只能選擇能刷卡,商品價格又高的商家購買,這樣助長了高消費,造成了資金浪費。
(三)財務人員工作量增加
推行公務卡結算是為了減少現金使用量,減少財務部門的工作量,然而實際工作中卻增加了會計做賬、出納結算還款、月底對賬等多個環節的工作量。會計記賬要核對每筆公務卡消費,一張還款支票對應多筆公務卡還款明細,會計要根據業務類別要做多筆公務卡記賬分錄,如:辦公費、差旅費、培訓費、會務費等。出納登錄財政國庫集中支付系統公務卡模塊,根據持卡人姓名、交易日期和POS機小票系統參考號等,查詢每個持卡人消費信息,核對消費信息的真實性、一致性,然后選擇支出分類、經濟分類、資金性質等,不同支出對應不同的項目經費,再通過國庫集中支付系統打印公務卡還款明細和多份授權支付令(支票)并加蓋銀行預留印鑒送銀行。公務卡還款程序繁瑣,業務量大,月底對賬困難。
(四)個人信用不良,影響預算單位
公務卡主要用于日常公務消費,也可以個人日常消費,如果個人消費逾期還款或者惡意透支,預算單位就要承擔連帶責任。由于持卡人個人信用不良,對預算單位會產生一定的負面影響。
(五)公務卡結算監督不到位
公務卡結算能提高資金使用透明度,但是不能杜絕腐敗。一部分預算單位缺乏對公務卡結算的監督與監管,內控制度落實不到位,導致一些預算單位的業務經辦人員與供應商相互勾結,存在吃回扣、虛開發票、虛假交易等違規現象。報賬時財務部門審核持卡人的消費單據無誤后進行報銷,但是對于業務的真實性,并不知情,因此難免會出現違規現象的發生。
二、高校公務卡結算改進建議
(一)增加公務卡支付功能
財政部門、人民銀行、銀行等部門,要加強協作,拓展公務卡的支付功能,實現過渡戶網銀系統公務卡還款功能及公務卡網上購物,銀行應做好公務卡網上支付的技術支持及服務,提高教職工使用公務卡的積極性。
(二)改善刷卡環境
銀行應加快加裝POS 機的數量,加強對經濟落后及偏遠地區的銀行網點建設,財政部門與銀行協調溝通,對公務卡特約商戶免費安裝POS機,并免除手續費。
(三)增加財務人員,分解工作壓力
公務卡結算代替了原來現金結算方式支付的小額零星商品服務支出和小額轉賬業務,無論是會計的做賬環節、還是出納還款環節,都極大地增加了財務人員工作量,高校領導針對增加的業務量,應增加財務人員,分解工作壓力。
(四)加大監督力度
財政、監察、審計等部門作為外部監督管理部門,加強對預算單位執行公務卡管理制度和現金管理制度的監督檢查。預算單位要加大公務卡的監督力度,公開公務卡消費信息,接受單位內部和社會的監督,單位內部審計部門安排專人負責實時監測和監管,發現違規行為,嚴厲懲處。
教職工退休、調離、辭職后,預算單位財務部門要及時書面通知銀行將該職工的公務卡轉為普通信用卡,以免以后造成不必要的糾紛。在職的教職工有不良信用的,單位應配合銀行追繳欠款。
總之,公務卡作為現代支付結算工具,具有提高支付透明度、便于監控管理、從源頭上預防腐敗。針對實際工作中公務卡在使用、報銷存在的問題,財政部門、監察部門、審計部門、人民銀行、銀行等相關部門要形成合力,拓展公務卡支付功能,改善刷卡環境,加強監督,才能有效遏制公務消費腐敗。
參考文獻:
[1]段玉鳳.試論事業單位公務卡制度在執行過程中存在的問題及對策[J].經濟師,2016.
[2]璩璐.國庫集中支付下公務卡報銷制度的思考[J].時代金融,2016.
關鍵詞:財務分析經營決策對策
1財務分析的作用
1.1財務分析為經營決策者提供指導方向
當今社會企業高速發展,很多公司都推出多元化產品。那么管理者如何實現企業價值最大化?財務分析能夠很好地反映公司經營狀況,經營者可以通過財務分析并結合國家政策、市場行情、企業生產經營狀況來合理抉擇對公司最有利的生產經營方針。
1.2財務分析有利于改善經營管理
企業每天資金運動都體現在財務報表中,財務報表經過加工、整理、剖析形成財務分析,企業經營者能夠通過財務分析找出經營中的薄弱點,采取對應措施,從而制定科學的發展規劃,實現企業戰略目標,同時也能夠促進企業的健康持續發展。
1.3財務分析有助于考核企業經營者績效
一家企業效益的好壞,從某種程度上來說,是和企業的經營者息息相關的。所謂企業的經營者,不僅是企業的所有者,即我們通常所說的老板,而是指公司的整體經營團隊。如何衡量企業經營者在企業經營活動中所創造出的價值,靠的是績效考核方式。目前通行的績效考核方式多種多樣,有KPI、OKR等。雖然考核方式繁多,但是它們都需要各種考核數據進行評估和衡量。這些考核數據一個重要的途徑就是財務分析得出的數據。根據績效考核的時間設定,月度、季度、年度指標,財務通過分析該時間段內的相關數據,如總資產周轉率、存貨周轉率、凈資產收益率等,根據績效考核方針提供數據,讓企業經營者一目了然的知道企業各部門各崗位的績效情況,從而根據企業的戰略發展目標來作出相關的調整,并制定下一步經營方向。這樣既可以在企業經營良好的情況下,指導企業強化良性管理,又可以在企業經營遇到困境的時候,及時地發現企業管理方面出現的問題。支撐績效考核,改善企業管理,正是財務分析所提供的支持。如果沒有財務分析,就算有其他信息幫助分析,有可能數據不夠準確,模模糊糊,不能夠得出準確的結論,無法對企業管理考核提供幫助,績效考核形同虛設,這就別說能幫助企業管理,甚至有可能讓企業管理變成一盤散沙。
2財務分析服務企業經營決策中存在的問題分析
2.1財務人員業務水平與工作責任心存在局限性
國家已于2017年11月5日起取消會計從業證,財務就業已無門檻,大量人員進入財務就業市場,導致一定時期內財務從業人員業務水平參差不齊,許多從未從事過會計工作的,僅跟身邊的會計學了幾天便匆匆上崗,特別是三四線城市,人員素質良莠不齊,企業想招聘既有經驗,又具有一定資質的專業技術人員十分困難。企業只能被迫降低任職資格,錄用略懂財務的人員。會計是專業性很強的一門學科,如果對于編制會計分錄、核算成本等日常工作都存在問題,又何談財務分析。財務人員業務理念陳舊、工作態度不求上進,認為有份工作就可以,殊不知財務工作發展日新月異,特別是2019年以來新的財務政策不斷出現令人應接不暇,將制造業等行業原有16%增值稅稅率降為13%,將交通運輸、建筑、房地產等行業現行10%稅率降為9%,保持6%一檔稅率不變。如果財務工作只是一直使用過去的知識,不梳理公司發展的現狀,不能使公司有長遠規劃,這將會使公司遭受無法計量的潛在損失。財務人員綜合素質欠缺,違背了會計信息質量的第一要求可靠性,對于第一手資料沒有嚴格把關。例如現實中,業務部門報銷差旅費,應當核實單據的合理性,招待費是否超標準,的士費報銷的時間是否吻合,對于同產品同型號采購部門采購產品是否跟市價相差懸殊,報銷時財務部門是否逐一核對等,只有從日常報銷管理中控制好,才有利于進一步的財務分析。
2.2企業管理層輕財務重業務
目前,許許多多的小型公司老板出身于業務領域,因此,老板日常的重心常常放在業務部門,始終以為只有業務部門管理好,公司才有利可圖,卻忽視財務,對于財務人員辛辛苦苦加班加點做出的財務分析報表,經營管理者只是不屑一顧地擱置一旁,財務人員哪來的動力繼續提高改進。久而久之,財務人員便失去了信心,對于財務分析只是敷衍行事。公司每年加薪加酬,每次都是業務部門優先,財務部門薪水上漲非常有限,有時甚至是擦肩而過。老板總以為,業務部門經常出差,汗流浹背的十分辛苦,公司的銷售業績也是業務部門的功勞,而財務部人員每天呆在辦公室,風吹不到,雨淋不到,只是每天對著電腦跟數據打交道,又不能給公司創造任何價值。
2.3財務分析數據成為紙上談兵
每月財務部門組織各部門召開財務分析會議,對于標注的超過預警值數據,各部門并沒有深入查找原因,解決問題,每月老問題反反復復出現,財務分析已失去意義。公司缺乏執行力,財務部勢力單薄,財務分析成了擺設,沒有全員剖析問題,提出共同解決問題的方案,每天各部門只是喊著空口號,沒有付出任何實際行動。
2.4財務未建立科學合理的財務分析體系
財務人員業務水平有限,未建立科學的財務分析體系,財務部門僅制定了日常報銷制度,財務分析方法過于簡單,只是運用了比較分析法,未對各項指標進行詳細的分析,未深入研究指標之間的鉤稽關系,無法滿足公司的發展需求,不能反映公司的經營風險。
3財務分析服務企業經營決策的改進對策
3.1提高財務人員專業水平和素質
首先公司制定相關的薪酬體系,同時對于取得一定成績的財務人員給予獎勵;其次公司應定期組織財務人員培訓,學習業務知識,增強業務能力,實行末尾淘汰制。財務人員應居安思危,通過不斷的學習,提高自身職業素養,每周制定學習計劃,緊跟時展的步伐。財務部門是個小家庭,要時刻營造和諧環境,對于專業水平薄弱的財會人員給予多幫扶。同時財務部崗位最好定期輪崗,讓每個財務人員都知道公司的業務流程,接觸不同的崗位更能激發財務人員的學習興趣,從而發現公司管理中存在的問題。
3.2增強公司管理層財務意識
公司老板應高度重視財務分析,不難發現,很多大型公司乃至上市公司都非常重視財務報表的分析,因為公司所有發生的經營業務的狀況都體現在報表上,如果老板忽視報表分析,仍以自己心目中的數據為尺度,那公司發展將不會長遠,例如一套56頭餐具成本。管理者與銷售員見客戶接單,產品的報價,以為只發生了人工費、材料費,往往會漏掉發生的水電費、機器設備的折舊費、房租費等間接費用。實際一個訂單接下來,只是保本經營,因此老板應該有財務意識,重視分析的每條批注。只有老板充分重視報表分析,公司的各部門的管理層們才能真正融入企業管理,全員分析問題,從而解決問題。
3.3財務分析數據充分與績效考核掛鉤
財務分析猶如公司的體檢表,所有的經營情況都一目了然地反映在報表分析中?,F代企業管理制度中,有一項重要的內容,就是績效考核。企業的發展是動態的,財務分析可以衡量績效的完成情況,但許多公司經常更換管理者,所以造成有的管理者為了突出自己的業績,作出短期利益行為,而違背了公司長遠的戰略意義的規劃,造成了揠苗助長的行為。所以對于管理者的考核,除了利用財務報表分析當期經營狀況,還應當特別重點分析管理者對于企業的成長能力的貢獻,從而全面地對管理者進行業績考核和獎懲。再高效的財務分析也只能揭示企業經營狀況,不能直接進行改善,只有管理者根據發生的問題,總結分析制定改善措施,并立即執行,企業價值才能更好地體現,公司發展道路才能更長遠。
3.4建立完整的可操作性的財務分析體系
財務分析主要通過會計報表數據加工、處理而來,會計報表數據的取得來源于各部門的上報。因此,提高會計信息質量需把握可靠性、相關性、可比性、重要性、及時性這幾個主要原則,對于第一手資料有疑惑應深入調查核實清楚,杜絕非可靠性單據流入財務,同時財務崗位設置應相互制約,并設立專門的財務報表分析崗位。核算成本崗位應深入車間,了解公司生產流程與工藝,要求各部門上交單據準時,采購部、生產部銷售部錄入ERP系統及時,這樣才能更好地動態反映企業的運營狀況。使用科學的財務分析方法,目前大多數財會運用單項分析法——比較分析法,單一方法不能充分體現分析的合理性,需結合因素分析法、比率分析法,幾種方法的有效結合,更能準備分析公司經營狀況。財務分析數據最好不要使用全文字的描述,這樣很難直觀地反映問題點,好的財務分析應是文字加圖表方式展現,財務人員應熟練操作運用Excel、Word、PowerPoint等辦公軟件與ERP系統。