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【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;項(xiàng)目管理;多角度;思考
高速公路工程質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)工程能否正常進(jìn)行關(guān)系重大,搞好工程管理工作是有關(guān)各方共同的責(zé)任。建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理就是要運(yùn)用各種知識(shí)、技能、手段和方法去滿(mǎn)足工程項(xiàng)目的建設(shè)要求。工程項(xiàng)目的成敗即取決于工程質(zhì)量、工程準(zhǔn)備、造價(jià)保證、成本核算、驗(yàn)收等多個(gè)方面。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的管理內(nèi)容要顧及這些方面,以質(zhì)量建設(shè)為目標(biāo),通過(guò)多種手段促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理實(shí)效性。
1.做好工程招投標(biāo)工作
工程招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理的第一步。我國(guó)實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制度已20余年了,“客觀、公正、科學(xué)”的招投標(biāo)準(zhǔn)則一直指導(dǎo)著具體的管理工作。由于評(píng)標(biāo)的結(jié)果會(huì)直接影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益,所以在招投標(biāo)之前就要做好事先的準(zhǔn)備工作,具體情況具體分析地選擇適合的評(píng)標(biāo)方法,不跟風(fēng)、不盲從,根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況靈活選用評(píng)標(biāo)方法。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要考慮周到,堅(jiān)持以建設(shè)好工程項(xiàng)目為準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)的最終目的。總之,招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作是工程招標(biāo)投標(biāo)的重要環(huán)節(jié),評(píng)標(biāo)辦法的選用是把握評(píng)標(biāo)工作的關(guān)鍵,必須面對(duì)當(dāng)前工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作所提出的新考驗(yàn),深入探索和研究各種工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法,推進(jìn)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的創(chuàng)新與優(yōu)化,并結(jié)合公路工程實(shí)際情況,選用最適合的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法,確保工程項(xiàng)目的管理能夠順利開(kāi)展。
2.全面管理工程的施工質(zhì)量
工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段,針對(duì)目前大多數(shù)公路建設(shè)單位認(rèn)為在工程項(xiàng)目管理中處于有利地位,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的情況,在對(duì)建設(shè)單位在工程項(xiàng)目管理中必須要做到及時(shí)有效地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制,采取最有效的工程項(xiàng)目管理措施。
2.1建立一個(gè)優(yōu)秀的施工現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)
施工現(xiàn)場(chǎng)的管理要有一支懂技術(shù)、有組織、規(guī)范性強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。這樣的管理團(tuán)隊(duì)會(huì)為建設(shè)單位營(yíng)造更高利潤(rùn)、打造和完善健康發(fā)展路徑的基礎(chǔ)。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)區(qū)別于辦公行政管理,現(xiàn)場(chǎng)管理是一個(gè)多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)、多門(mén)類(lèi)的復(fù)合型管理場(chǎng)所,沒(méi)有一定的現(xiàn)場(chǎng)管理、協(xié)調(diào)、防御經(jīng)驗(yàn),是無(wú)法勝任管理有著眾多豐富經(jīng)驗(yàn)的被管理者的。要想建立一個(gè)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì),首先要培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒛艹钥嗄蛣诘募夹g(shù)管理人員,對(duì)團(tuán)體的工作效率進(jìn)行必要的指導(dǎo)。同時(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的工程人員要進(jìn)行有力的監(jiān)控,使工程質(zhì)量做到防患于未然,控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),不斷地通過(guò)人員管理來(lái)促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高,合理地降低工程成本。
2.2制定和落實(shí)管理制度
工程項(xiàng)目的管理工作不應(yīng)該是“人管理人”,而應(yīng)該是“制度管理人”,所以在實(shí)現(xiàn)管理之初必須要制定和落實(shí)管理制度。設(shè)計(jì)施工管理制度、制定實(shí)際問(wèn)題管理制度,對(duì)需要建設(shè)單位變更的制度必須要有書(shū)面變更意見(jiàn)。制度的建立要有著民主性,要對(duì)一些費(fèi)用管理作出合理地規(guī)范,制度的建立還要由建設(shè)負(fù)責(zé)單位跟施工等各單位交涉商定,做到各司其職,合理有效地管理。例如:監(jiān)理工程師有義務(wù)和責(zé)任盡可能通過(guò)專(zhuān)業(yè)溝通為公路施工方節(jié)省資金,降低公路設(shè)計(jì)費(fèi)用。總工程師負(fù)責(zé)審看圖紙,并對(duì)承包單位進(jìn)行技術(shù)交底,承包單位負(fù)責(zé)將變更的圖紙分門(mén)別類(lèi)分發(fā)給施工隊(duì)伍,并監(jiān)督落實(shí)施工。
2.3設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制
公路的施工設(shè)計(jì)是開(kāi)展工程建設(shè)的重要一步,建設(shè)單位有義務(wù)對(duì)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制做出管理,要合理地管理設(shè)計(jì)工作,首先要轉(zhuǎn)變思想,重視設(shè)計(jì)的前期工作,配合設(shè)計(jì)單位搞好現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和查勘,考慮各種不利因素對(duì)工程建設(shè)的影響,使工程設(shè)計(jì)盡可能完善、準(zhǔn)確,符合工程建設(shè)的實(shí)際,減少不必要的設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)過(guò)程中,建設(shè)單位要實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理,以便及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查。設(shè)計(jì)完畢后,建設(shè)單位應(yīng)該與專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn),及時(shí)修改設(shè)計(jì),為工程建設(shè)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙。
2.4工程造價(jià)管理
工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,即工程投資費(fèi)用。工程造價(jià)對(duì)建設(shè)單位而言是一項(xiàng)管理難點(diǎn)。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的周期都比較長(zhǎng),很多高速公路的建筑材料、人力資源、市場(chǎng)價(jià)格等都在頻繁變化,這種不固定性都為造價(jià)管理帶來(lái)困難。所以,建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力,才能有效地控制工程造價(jià),取得較好投資效益。
2.5工程信息管理
如今的社會(huì)是信息化的社會(huì),工程管理同樣要依靠信息化的手段,利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)工程的造價(jià)、資金核實(shí)、質(zhì)量驗(yàn)收等是一項(xiàng)先進(jìn)的工程管理手段。在具體的管理過(guò)程中應(yīng)建立高速公路建設(shè)的局域網(wǎng),將有關(guān)高速公路建設(shè)的信息進(jìn)行共享、分類(lèi)、篩選,便于快速、高效的使用工程信息,提高管理效率和準(zhǔn)確性。另外,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的管理優(yōu)勢(shì)可以減少管理人員,提高各部門(mén)的管理連接性。項(xiàng)目經(jīng)理還可以與施工隊(duì)長(zhǎng)、監(jiān)理設(shè)計(jì)者、各主要公路建設(shè)者建立聯(lián)系,擴(kuò)大網(wǎng)上資源,增加資源利用率,從而更加有效的對(duì)工程進(jìn)行管理和控制。
3.工程合同的相關(guān)管理
工程合同是工程項(xiàng)目的法律文件,也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù),建設(shè)單位在擬定合同時(shí)必須要樹(shù)立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在起草合同文件時(shí)要學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同條款,對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。否則,風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。草擬合同的語(yǔ)言是合同的載體,是索賠的依據(jù),周密的條款、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇朐~所構(gòu)成完善的合同,可以防止或減少爭(zhēng)議。在合同談判和簽訂過(guò)程中,雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn),但合同中還會(huì)存在詞語(yǔ)含糊,約定不具體、不全面、責(zé)任不明確甚至矛盾的條款。因此,在合同履行過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)合同的管理,會(huì)同監(jiān)理一起分析由此引起的潛在的風(fēng)險(xiǎn)和可能出現(xiàn)的索賠,從而在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)能有充分的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。
4.竣工驗(yàn)收的相關(guān)管理
高速公路竣工驗(yàn)收是工程施工全過(guò)程的最后一道工序,也是工程項(xiàng)目管理的后期工作,是全面考核施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)公路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè),為公路順利通過(guò)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。及時(shí)組織由參建各方參加的單位工程驗(yàn)收。在驗(yàn)收管理過(guò)程中對(duì)有問(wèn)題的地方,必須責(zé)無(wú)旁貸地進(jìn)行查驗(yàn),盡早發(fā)現(xiàn)和處理。另外,在公路建設(shè)結(jié)束后,建設(shè)單位對(duì)手頭的設(shè)計(jì)圖紙、施工資料等要進(jìn)行嚴(yán)格管理,以便為以后的工程管理提供便捷。這也是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)已建的公路工程資料一定要妥善保管,作為永久技術(shù)檔案存檔。這樣的做有很多必要性,例如:在日后的公路大修時(shí),能夠?qū)σ恍┪kU(xiǎn)地帶、地下管線(xiàn)等做出必要的維修增補(bǔ)和重點(diǎn)標(biāo)注。檔案資料由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,更換負(fù)責(zé)人時(shí)一定做好工作交接。
總之,高速公路的工程項(xiàng)目管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。建筑工程項(xiàng)目管理工作要以提高工程效益為主要方向,把握招投標(biāo)的目標(biāo),找準(zhǔn)施工質(zhì)量控制的"黃金點(diǎn)",制定合理有效的管理制度,還應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目管理的具體情況,依據(jù)現(xiàn)代化高速公路的管理理論對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理中的實(shí)務(wù)性問(wèn)題進(jìn)行控制性管理,力求以管理促發(fā)展,以管理保質(zhì)量。
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總理提出:“全面落實(shí)投資體制改革決定,……健全政府投資監(jiān)管制度:建立政府投資和國(guó)有企業(yè)投資責(zé)任制與責(zé)任追究制,從根本上改變投資決策失誤而無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況”。政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)作為政府投資監(jiān)管制度的重要組成部分,是保證政府投資資金有效、正常、合規(guī)使用的最有效的監(jiān)督方式,受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。
筆者以為政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)實(shí)務(wù)工作可以分五步進(jìn)行。第一步:從項(xiàng)目立項(xiàng)的合理、合規(guī)、合法性入手,審計(jì)發(fā)改委、國(guó)土等部門(mén),檢查建設(shè)單位建設(shè)方案、項(xiàng)目的可行性報(bào)告、土地使用資料以及相關(guān)的調(diào)查、審批資料。第二步:抓項(xiàng)目管理制度,審計(jì)建設(shè)單位項(xiàng)目管理制度,整個(gè)項(xiàng)目是否建立了一套嚴(yán)格管理制度,包括項(xiàng)目工程管理和項(xiàng)目資金管理,執(zhí)行情況如何,審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)作程序的合規(guī)性和公開(kāi)透明度,是否實(shí)行了公開(kāi)的招、投標(biāo),防止建筑腐敗。在投資決策形成的各個(gè)環(huán)節(jié)上是否建立長(zhǎng)期的決策責(zé)任制,是否使參與投資決策的每個(gè)主體都能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),避免和決策失誤造成建設(shè)資金損失浪費(fèi)。第三步:以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ),以財(cái)政資金的流向?yàn)橹骶€(xiàn)開(kāi)展審計(jì)。首先,審計(jì)財(cái)政部門(mén)撥付資金是否按規(guī)定及時(shí)、足額撥付資金,保證工程建設(shè)的資金需要。其次,審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料,是否設(shè)置了專(zhuān)賬,開(kāi)設(shè)了專(zhuān)戶(hù),建設(shè)單位是否按合同條款支付工程進(jìn)度款,項(xiàng)目資金是否全部用于項(xiàng)目工程建設(shè),有無(wú)挪有用項(xiàng)目資金的情況。建設(shè)單位是否有肢解發(fā)包工程現(xiàn)象。再次,延伸施工單位及材料采購(gòu)、供應(yīng)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,查明施工單位及材料采購(gòu)、供應(yīng)部門(mén)是否按規(guī)定簽訂了購(gòu)銷(xiāo)合同,是否按規(guī)定提交投標(biāo)保證金、履約保證金,材料的質(zhì)量、價(jià)格是否符合要求。第四步:項(xiàng)目的決算。審計(jì)項(xiàng)目工程預(yù)算、決算及其相關(guān)資料,按照施工圖紙和實(shí)際驗(yàn)收的工程量進(jìn)行核對(duì),工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確,增加的工程量是否有設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證;定額的套用是否合理、準(zhǔn)確;工程結(jié)算書(shū)中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與施工合同規(guī)定的一致、是否與施工單位資質(zhì)級(jí)別相符:材料的價(jià)格、用量是否合理。有無(wú)隨意改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概算外投資,隱蔽工程是否真實(shí),有無(wú)弄虛作假、虛列建設(shè)成本問(wèn)題。第五步:評(píng)估效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)期取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行檢查、分析、評(píng)估,重點(diǎn)對(duì)工程管理和財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行檢查、分析、核實(shí)、評(píng)估,促進(jìn)提高管理水平。是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度、成本效益分析、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際影響、項(xiàng)目可持續(xù)性等方面子以客觀評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)從政府投資審計(jì)到投資效益審計(jì)的轉(zhuǎn)變,提高政府投資項(xiàng)目決策管理水平和資金使用效益。
(作者單位:南昌縣審計(jì)局)
一、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的特征
(一)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分
建設(shè)項(xiàng)目管理是一個(gè)有多種專(zhuān)業(yè)有機(jī)構(gòu)成的管理系統(tǒng),此中,各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理各有側(cè)重、互相聯(lián)系、前后貫穿、渾然一體,建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理就是這個(gè)系統(tǒng)的重要一環(huán),與其他管理工作一道,共同為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。
(二)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目建設(shè)程序緊密相連并貫穿始終
建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展,必須以遵循項(xiàng)目建設(shè)程序?yàn)榛驹瓌t。在項(xiàng)目建設(shè)各階段,財(cái)務(wù)管理有著不同的工作任務(wù)和工作方法。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的管理,與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)啟動(dòng)、與建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)交付同時(shí)結(jié)束,表現(xiàn)出了與項(xiàng)目建設(shè)程序緊密的聯(lián)系性和同時(shí)性。
(三)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以資金管理和投資控制為工作重點(diǎn)
資金管理是財(cái)務(wù)管理的核心工作,也是項(xiàng)目順利建設(shè)的基本保障,建設(shè)項(xiàng)目資金管理的基本要求是:以最低的成本籌集資金、嚴(yán)格資金計(jì)劃管理、及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金、做好資金的核算、管理與控制,確保資金安全,提高資金使用效率。
投資成本控制,是建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要工作,建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)要利用資金管理的紐帶,采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法,與其他管理部門(mén)協(xié)作,及時(shí)掌握項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài),嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目成本。
(四)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理有著獨(dú)特的工作措施和方法
項(xiàng)目建設(shè)是企業(yè)存續(xù)期內(nèi)特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),與之相配套的建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作,在制度體系、部門(mén)聯(lián)系、工作方法和知識(shí)要求等方面,有著不同的方法和措施。
從工作法規(guī)制度體系上看,財(cái)務(wù)工作除需遵守基本的會(huì)計(jì)法律和行政法規(guī)外,還要遵守建設(shè)部、財(cái)政部等制定的有關(guān)部門(mén)規(guī)章和規(guī)定;從部門(mén)聯(lián)系上看,與財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系并前后相承的部門(mén)主要有設(shè)計(jì)管理、工程管理、造價(jià)管理、計(jì)劃管理等建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén);從工作措施和工作方法上看,有著獨(dú)特的工作規(guī)范、管理流程、憑證手續(xù)和處理方法;從對(duì)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)要求看,財(cái)務(wù)人員不但要掌握基本的財(cái)務(wù)管理及建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理知識(shí),提高依法、依規(guī)辦事能力,還要充分了解建設(shè)項(xiàng)目其他專(zhuān)業(yè)管理如投資概預(yù)算、管理體制、投資結(jié)構(gòu)、合同管理及工程管理的有關(guān)基本知識(shí),具備協(xié)調(diào)建設(shè)部門(mén)工作的能力。
二、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的基本要求
(一)建設(shè)管理程序化
建設(shè)項(xiàng)目固有的特點(diǎn),決定了所有工作必須遵循項(xiàng)目建設(shè)程序這一客觀規(guī)律。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作,應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序的規(guī)定運(yùn)作,積極參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理,發(fā)揮財(cái)務(wù)控制職能,做項(xiàng)目建設(shè)程序的維護(hù)者和執(zhí)行者,確保建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、高效運(yùn)行。
(二)部門(mén)協(xié)作制度化
針對(duì)項(xiàng)目管理部門(mén)多、流程復(fù)雜、對(duì)財(cái)務(wù)工作影響大的特點(diǎn),財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),從制度建設(shè)入手,做到工作銜接順暢、基礎(chǔ)依據(jù)充分、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一致、業(yè)務(wù)流程清晰。
(三)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化
建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理任務(wù)重、責(zé)任大、工作量集中,對(duì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。財(cái)務(wù)工作應(yīng)圍繞資金管理和投資控制這一核心,樹(shù)立管理創(chuàng)新理念,細(xì)化各項(xiàng)管理措施,建立起全面、規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,最大限度發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能。
三、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容
(一)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況,按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求,抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作;結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政法規(guī),健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,保證建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管有章可循,有法可依,提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作水平。
(二)建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度
建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),是建設(shè)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作,也是建設(shè)項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的保障。一個(gè)完整的建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度體系,應(yīng)包含以下內(nèi)容:
工作標(biāo)準(zhǔn)制度:包括會(huì)計(jì)核算管理制度、會(huì)計(jì)信息管理制度、財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任、會(huì)計(jì)人員工作交接、會(huì)計(jì)檔案管理制度、會(huì)計(jì)工作評(píng)價(jià)制度。
內(nèi)部控制制度:是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo),維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整,保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。內(nèi)部控制制度包括稽核審批制度、建設(shè)成本費(fèi)用管理制度、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、資金籌集與使用管理、工程物資采購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)、計(jì)量驗(yàn)收管理、工程結(jié)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)產(chǎn)清查管理、定額管理制度。
財(cái)務(wù)分析制度:包括項(xiàng)目投資估(概、預(yù))算分析、資金分析、成本分析、建設(shè)收入分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、財(cái)務(wù)狀況分析、項(xiàng)目竣工決算分析等管理制度。
(三)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目資金管理
建設(shè)項(xiàng)目資金管理是建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用,因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金,建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化建設(shè)資金使用的控制和約束。
(四)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)過(guò)程管理
建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的過(guò)程管理,就是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不同階段、不同工作的特點(diǎn),采用規(guī)范的制度和措施,對(duì)基本建設(shè)程序所有環(huán)節(jié)進(jìn)行的全過(guò)程財(cái)務(wù)管理工作。包括過(guò)程管理一般性規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目估(概、預(yù))算等前期工作管理、工程物資管理、建安工程投資管理、設(shè)備投資管理、待攤投資管理、建設(shè)收入管理、竣工財(cái)務(wù)決算管理等內(nèi)容。
1.對(duì)項(xiàng)目前期過(guò)程的管理,主要是參與項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目盡職調(diào)查、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審查,因?yàn)轫?xiàng)目正處在籌備階段,還要對(duì)項(xiàng)目前期的籌備費(fèi)用進(jìn)行管理。隨著建設(shè)項(xiàng)目管理水平的不斷提高,對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)參與項(xiàng)目前期工作的要求也在不斷加強(qiáng),建設(shè)單位應(yīng)積極要求財(cái)務(wù)部們參與此項(xiàng)工作,發(fā)揮財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)作用,提高項(xiàng)目前期工作水平。
2.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理,這一部分是建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)容最多、難度最大的工作,它主要包括以下內(nèi)容:
(1)工程物資管理:主要包括工程物資的計(jì)價(jià)、購(gòu)入、發(fā)出、剩余、盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損的管理,此外,對(duì)工程物資的財(cái)務(wù)稽核也是一項(xiàng)管理的重要內(nèi)容。
(2)建筑安裝工程管理:主要包括三類(lèi)工程的計(jì)價(jià)、建設(shè)投資的歸集、投資的控制等,與其他專(zhuān)業(yè)相互配合,共同做好建設(shè)工程日常管理工作。
(3)待攤投資管理:主要是確定待攤工程費(fèi)用的內(nèi)容、制定待攤工程費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、控制和考核待攤工程費(fèi)用支出等內(nèi)容。
(4)其他投資管理:主要包括辦公生活家器具、生產(chǎn)工器具、無(wú)形資產(chǎn)(如探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi))、專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)等投資的日常管理工作。
(5)債權(quán)債務(wù)管理:包括項(xiàng)目貸款的取得和使用、預(yù)付大型設(shè)備款、工程設(shè)備價(jià)款結(jié)算、代扣水、電、勞保、甲供料、各類(lèi)稅金和其他債權(quán)債務(wù)的日常管理。
(6)項(xiàng)目資本金管理:包括項(xiàng)目資本金方案設(shè)置、資本籌集、使用等日常管理工作。
3.項(xiàng)目后期過(guò)程的管理:其中最重要的是參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和竣工財(cái)務(wù)決算,此外還包括參與對(duì)建設(shè)單位的績(jī)效考核和在項(xiàng)目實(shí)施一段時(shí)間后,按照國(guó)家項(xiàng)目后評(píng)估的有關(guān)規(guī)定,參與項(xiàng)目后評(píng)估工作。
四、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與其他專(zhuān)業(yè)管理的銜接
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工階段;項(xiàng)目管理策略
中圖分類(lèi)號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化的進(jìn)程不斷加快,建筑成為城市化的象征性標(biāo)志,在近幾年取得了突破性的發(fā)展。建筑工程施工企業(yè)面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。建筑施工企業(yè)要想在保證施工質(zhì)量的前提下,獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)施工階段的項(xiàng)目管理是必由之路。施工階段的項(xiàng)目管理,就是對(duì)工程施工的各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)和構(gòu)成施工技術(shù)的各項(xiàng)要素進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。只有認(rèn)真分析研究施工階段項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題,強(qiáng)化施工階段項(xiàng)目管理的策略,才能夠使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到共贏,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
一、加強(qiáng)對(duì)施工階段的人員管理
在建筑工程的施工階段,施工人員是工程建設(shè)的直接參與者,更是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,在工程的施工中,要充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí),全面提高人的素質(zhì),切實(shí)避免由于人的原因造成的損失。施工階段對(duì)人的因素的管理要從以下幾個(gè)方面著手:
首先,要對(duì)工程建設(shè)參與者進(jìn)行思想政治教育,提高他們的職業(yè)道德,在參與工程建設(shè)的人員隊(duì)伍中強(qiáng)化工程施工管理的重要性,要讓工程施工人員明白只有強(qiáng)化管理,才能夠生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
其次,要加強(qiáng)人才的引入。在建筑工程的施工中,要引入高水平的、具有專(zhuān)業(yè)技能的人才,這樣才能夠?qū)⒐こ淌┕るA段的項(xiàng)目管理工作做好。在工程施工階段,施工企業(yè)要集中技術(shù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)親自抓管理,制定相關(guān)管理制度,將責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí),施工企業(yè)要定期組織工程施工人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn),使工程施工隊(duì)伍的整體水平得到提高,保證每一個(gè)崗位都能夠配備專(zhuān)業(yè)的工作人員。
二、加強(qiáng)施工階段的材料管理
建設(shè)材料是建筑工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),在建筑工程的施工階段,強(qiáng)化建設(shè)材料的管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格材料的管理,在進(jìn)行建設(shè)材料的采購(gòu)時(shí),要找好材料質(zhì)量與材料價(jià)格的平衡點(diǎn),既要保證材料的質(zhì)量,又要降低材料的成本。與此同時(shí),在建筑工程的施工中,要做好材料的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃,要嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)場(chǎng),保證施工階段的項(xiàng)目管理工作能夠有序進(jìn)行,同時(shí)使建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙收,進(jìn)而提高建筑成品的質(zhì)量,延長(zhǎng)建筑成品的使用壽命,促進(jìn)建筑業(yè)健康有序的發(fā)展,為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)一份綿薄之力。
三、建筑工程施工階段的質(zhì)量管理
對(duì)于建筑工程的建設(shè)單位而言,質(zhì)量要素的管理是工程管理的重要環(huán)節(jié)。建筑工程的質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著整個(gè)建筑工程的好壞,其中建筑工程的質(zhì)量管理要素包括以下幾個(gè)方面:
首先,在建筑工程施工前,要明確工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)。任何一個(gè)工程建設(shè)單位,在工程施工前都必須要與承建單位簽訂施工合同,在合同中要明確工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),工程的建設(shè)單位在工程竣工時(shí),要按照合同中規(guī)定的施工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,以此來(lái)保證工程施工的質(zhì)量。其次,要對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格控制。在建筑工程的設(shè)計(jì)階段,工程的建設(shè)單位一定要做好調(diào)研工作,對(duì)工程的設(shè)計(jì)嚴(yán)格審查,將工程的質(zhì)量隱患降低到最小。第三,在建筑工程的施工過(guò)程中,要嚴(yán)格把握建筑材料的質(zhì)量。工程建設(shè)單位在進(jìn)行建筑材料的購(gòu)置時(shí),要嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)確定的材料購(gòu)買(mǎi),而且要對(duì)建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審查,嚴(yán)格執(zhí)行建筑材料的驗(yàn)收制度。第四,在建筑工程的施工過(guò)程中,要重點(diǎn)對(duì)工程的關(guān)鍵部位進(jìn)行施工。對(duì)于工程建設(shè)的關(guān)鍵部位,工程建設(shè)單位要做好質(zhì)量檢測(cè)工作,尤其是隱蔽工程。工程施工的關(guān)鍵部位既是工程施工的重點(diǎn),又是工程施工的難點(diǎn),因此,工程的建設(shè)單位必須要給以高度的重視,重點(diǎn)檢測(cè)工程關(guān)鍵部位的施工。
四、建筑工程施工階段的進(jìn)度管理
建筑工程的進(jìn)度管理是工程管理的又一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施之前,工程項(xiàng)目的建設(shè)單位要組織工程的設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行整體的規(guī)劃,在工程施工之前一定要制定一個(gè)科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃。同時(shí),工程建設(shè)單位在進(jìn)行工程進(jìn)度計(jì)劃的制定時(shí),要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理制度來(lái)進(jìn)行,不僅要能夠保證計(jì)劃工期內(nèi)正常完工,而且制定的施工進(jìn)度計(jì)劃要有一定的預(yù)見(jiàn)性,要盡量保證施工進(jìn)度能夠滿(mǎn)足工程施工的臨時(shí)狀況的變化等。與此同時(shí),建筑工程的建設(shè)單位在進(jìn)行工程進(jìn)度的計(jì)劃時(shí),要根據(jù)工程的實(shí)際情況,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。在制定工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí),還要能夠保證工程在預(yù)計(jì)工期內(nèi)完工,而且要制定每一個(gè)施工階段的詳細(xì)的施工安排,要根據(jù)施工要求,科學(xué)合理的配置施工人員和建筑材料等,一定要保證人力、物力的優(yōu)化配置。
五、建筑工程施工階段的安全管理
施工項(xiàng)目作為建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的載體,必須履行安全生產(chǎn)職責(zé),確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)不僅僅是保障生產(chǎn)、生活順利進(jìn)行的必然要求,更是促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必備條件。在建筑工程施工階段的項(xiàng)目管理工作中,施工單位一定要組織專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行安全管理制度的制定工作,并對(duì)安全管理制度的制定過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,以此來(lái)保證安全管理制度的切實(shí)落實(shí)與執(zhí)行。通常情況下,工程項(xiàng)目的施工單位與項(xiàng)目部需要簽訂一份安全管理的責(zé)任書(shū),規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理是工程建設(shè)的第一負(fù)責(zé)人,一旦發(fā)生安全事故,必須要責(zé)任到人,任何一個(gè)相關(guān)負(fù)責(zé)人都不能逃脫責(zé)任。在工程施工的過(guò)程中,要堅(jiān)決杜絕工程安全事故的發(fā)生,一旦發(fā)生事故,造成的損失將不堪設(shè)想,在延誤工期的同時(shí),降低工程質(zhì)量,甚至?xí)冻錾拇鷥r(jià)。
六、建筑工程施工階段的成本管理
成本管理是全過(guò)程、全方位的管理,從投標(biāo)承攬任務(wù)開(kāi)始到工程竣工驗(yàn)交,每一個(gè)環(huán)節(jié)每一道工序都要事先預(yù)測(cè),認(rèn)真核算和監(jiān)控。一個(gè)工程的成本包括很多方面,有現(xiàn)場(chǎng)成本,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理降低成本;有機(jī)械設(shè)備成本,通過(guò)縮短機(jī)械使用周期來(lái)提高效益;有材料成本,通過(guò)控制材料的質(zhì)差、價(jià)差、量差來(lái)減低消耗;有勞動(dòng)力成本,有效地使用勞動(dòng)力,不搞人海戰(zhàn)術(shù),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;有質(zhì)量成本,通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)減少無(wú)效勞動(dòng);有文化成本,通過(guò)提高凝聚力來(lái)調(diào)動(dòng)積極性。還有運(yùn)輸成本、財(cái)務(wù)管理成本、安全成本等。在建筑工程的管理工作中,工程成本的管理是工程管理的重要環(huán)節(jié)。建筑工程的成本管理貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié),其中最主要的是成本估算,要對(duì)建筑工程施工中的人力、物力進(jìn)行科學(xué)的管理。科學(xué)有效的成本控制不僅能夠使工程項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且能夠使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益得到雙贏,進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)工程的發(fā)展。
總結(jié):
隨著建筑業(yè)的發(fā)展,建筑項(xiàng)目的數(shù)量與日俱增,建筑工程的質(zhì)量受到了社會(huì)各界的高度重視,因此,加強(qiáng)施工階段的項(xiàng)目管理成為當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展的重中之重。建筑施工企業(yè)只有強(qiáng)化建筑施工階段的項(xiàng)目管理,加大科學(xué)技術(shù)的投入,做好每一項(xiàng)工序,保證每一個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量,才能夠在保證建筑工程施工質(zhì)量的同時(shí),追求利益的最大化,進(jìn)而促進(jìn)建筑市場(chǎng)的發(fā)展,為社會(huì)主義物質(zhì)和精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
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1.1建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都應(yīng)有自己獨(dú)特的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,對(duì)比工程監(jiān)理,項(xiàng)目管理的不同之處則是,除了完成自身相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)以外,還存在項(xiàng)目決策和工程建設(shè)全過(guò)程組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自身特色且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)與企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度相結(jié)合,屬于自身企業(yè)文化與精神設(shè)計(jì)的主要體現(xiàn),將該標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范作為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)進(jìn)行運(yùn)用,進(jìn)一步在企業(yè)正常運(yùn)行中發(fā)揮著重要資源保障的作用。
1.2市場(chǎng)環(huán)境的努力開(kāi)拓
目前,在我國(guó)工程市場(chǎng)中,項(xiàng)目管理企業(yè)不可能全部將承擔(dān)的工作交給監(jiān)理公司進(jìn)行完成,即使對(duì)于已經(jīng)完成轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目公司而言,也不能將完全接手工程項(xiàng)目的全部管理。作為企業(yè)建筑監(jiān)理公司所需承擔(dān)的內(nèi)容,也在未來(lái)發(fā)展中發(fā)揮著主要方向的作用。除了做好上述工作以外,還應(yīng)加大業(yè)主的宣傳力度,努力開(kāi)拓市場(chǎng),使項(xiàng)目管理的全過(guò)程、意義、管理內(nèi)容以及委托項(xiàng)目管理工程的專(zhuān)業(yè)化管理開(kāi)展的重要性等內(nèi)容向業(yè)主方進(jìn)行主動(dòng)介紹,通過(guò)宣傳和開(kāi)拓市場(chǎng),從而應(yīng)用與政府投資或私人投資的業(yè)主中,使建筑對(duì)項(xiàng)目管理的重要性和重要意義得到逐漸掌握。
2工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理中存在的聯(lián)系
從我國(guó)工程管理制度、工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理所包含的內(nèi)容進(jìn)行分析,兩者在施工質(zhì)量、工程資金管理等方面有著相同之處,例如:項(xiàng)目管理的項(xiàng)目成本管理,主要包括:資源計(jì)劃的制定、成本估計(jì)、成本雨傘以及成本控制幾步。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路是對(duì)比實(shí)際支出和計(jì)劃投資,與項(xiàng)目進(jìn)展相結(jié)合實(shí)施調(diào)控。但兩者并非屬于完全等同的,避免出現(xiàn)混淆的情況。
3工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的不同之處
3.1具有不同的法律地位雖然工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理都是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行控制而開(kāi)展的相關(guān)管理活動(dòng),但卻有不同的法律地位存在,作為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域運(yùn)用的基本制度之一,工程監(jiān)理是國(guó)家強(qiáng)制推行的法定管理制度。國(guó)家倡導(dǎo)實(shí)施的一種工程項(xiàng)目管理方法則是不同的工程項(xiàng)目管理,并不屬于法定管理制度。對(duì)于建設(shè)工程是否對(duì)他人進(jìn)行委托的項(xiàng)目管理、如何將項(xiàng)目管理的業(yè)主或建設(shè)單位自主的市場(chǎng)行為進(jìn)行實(shí)施都不會(huì)有法律法規(guī)方面的制約存在。
3.2具有不同的實(shí)施主體
在建立我國(guó)工程制度時(shí),工程監(jiān)理的實(shí)施只能通過(guò)工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)展,項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)方向監(jiān)理單位進(jìn)行委托,從而開(kāi)展工程監(jiān)理工作,為其提供約定的管理服務(wù),其本質(zhì)控制在建設(shè)項(xiàng)目管理范圍以?xún)?nèi)。也就是說(shuō),任何關(guān)系到工程建設(shè)實(shí)施單位都應(yīng)開(kāi)展的管理活動(dòng)則是工程項(xiàng)目管理,而并非只是建設(shè)單位才能實(shí)施工程項(xiàng)目管理的,在工程監(jiān)理或工程咨詢(xún)單位中,工程項(xiàng)目管理也并非是其專(zhuān)有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
3.3具有不同的服務(wù)對(duì)象
與國(guó)家慣例相結(jié)合,工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)既能服務(wù)于業(yè)主和建設(shè)方,又能在設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、施工單位中進(jìn)行服務(wù),對(duì)工程總承包管理進(jìn)行開(kāi)展,甚至可以結(jié)合承包工程。作為建設(shè)單位的代表,工程監(jiān)理方在項(xiàng)目管理中僅能代表建設(shè)方,雖然由于項(xiàng)目不同也會(huì)有不同的具體要求存在,但在問(wèn)題處理上,無(wú)論是原則、方式還是方法上卻有完全一致的特點(diǎn)。
3.4具有不同的業(yè)務(wù)范圍
先階段,我國(guó)工程監(jiān)理的主要實(shí)施階段則是施工階段的階段,其運(yùn)用通常作為監(jiān)理實(shí)施初期的特殊情況。結(jié)合我國(guó)工程監(jiān)理制度的設(shè)計(jì)構(gòu)想,工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍除了包括監(jiān)理施工階段以外,還包括多個(gè)不同階段,例如:工程立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)前期、施工招標(biāo)、項(xiàng)目試運(yùn)行以及工程保修等,整個(gè)過(guò)程則被稱(chēng)之為全過(guò)程監(jiān)理。工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的開(kāi)展是圍繞建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行的。而工程項(xiàng)目管理的開(kāi)展則應(yīng)結(jié)合投資、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)、金融及保險(xiǎn)等工作,業(yè)務(wù)范圍除了監(jiān)理范圍以外,還包含:工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)管理、施工管理、項(xiàng)目總承包管理。
4工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間的相同之處
4.1相同的質(zhì)量控制
在項(xiàng)目質(zhì)量管理中,工程質(zhì)量管理內(nèi)容表明,主要質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿(mǎn)足ISO10006和ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)統(tǒng)一的質(zhì)量控制方案提出。而在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理人員最為關(guān)注的另一方面則是質(zhì)量控制。一般應(yīng)嚴(yán)格按照ISO9000質(zhì)量保證體系要求進(jìn)行控制。所以,在質(zhì)量管理方面,工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理所執(zhí)行的要求和標(biāo)準(zhǔn)是相符的。
4.2相同的成本控制
工程監(jiān)理存在極為清晰的成本控制思路,即對(duì)比計(jì)劃投資和實(shí)際支出,再與項(xiàng)目的進(jìn)度相結(jié)合實(shí)施相應(yīng)的調(diào)控。工程項(xiàng)目管理中,成本管理的內(nèi)容主要包括以下幾方面:(1)資源計(jì)劃的制定。(2)估算成本。(3)預(yù)算成本。(4)控制成本。
4.3相同的進(jìn)度管理
作為項(xiàng)目能否順利完成的關(guān)鍵因素,進(jìn)度管理在運(yùn)用中主要通過(guò)對(duì)工作周期的調(diào)整和合理工作排序方式的確定,使項(xiàng)目時(shí)間要求得到合理滿(mǎn)足的前提下,將成本與相關(guān)資源配置達(dá)到最佳的效果。在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面,工程監(jiān)理的進(jìn)度管理與工程項(xiàng)目管理說(shuō)采用的方法基本相符。
5結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞: 市政工程;項(xiàng)目管理;現(xiàn)狀;解決措施
我國(guó)市政工程的項(xiàng)目管理已走過(guò)了二十幾年的歷程,形成了具有現(xiàn)代管理意義的項(xiàng)目管理機(jī)制,但還存在很多問(wèn)題和不足,特別是在近幾年我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的情況下,更需要不斷創(chuàng)新,探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理模式,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
1市政工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
市政工程質(zhì)量管理主要存在如下問(wèn)題:
1.1市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在缺陷
市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)(委托)的單位(部門(mén)),有些單位由于自身的權(quán)力,不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工
許可證,檢查時(shí)才補(bǔ)辦;有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”,一味壓縮工期,甚至縮短設(shè)計(jì)周期,這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患,造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低,運(yùn)行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問(wèn)題。
1.2質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)
由于市政工程的特殊性,有的為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查,往往重視工期而忽視質(zhì)量,有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為,道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無(wú)多大關(guān)系,大不了壞了再修,人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步,表格不統(tǒng)一,后補(bǔ)資料甚至出現(xiàn)假資料。
1.3施工單位質(zhì)量管理問(wèn)題
現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié),有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制,項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi),這種類(lèi)似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理,極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣;有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工;有的以包代管,質(zhì)保體系不健全;有的不按圖樣施工,擅自變更設(shè)計(jì)。另外,隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,原來(lái)的許多分包企業(yè)逐步成長(zhǎng)為總包企業(yè),這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。
2抓好當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要措施
2.1管理班子
工程建設(shè)項(xiàng)目的一次性決定了項(xiàng)目班子的針對(duì)性。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,在組建班子時(shí)首先應(yīng)明確這樣一個(gè)認(rèn)識(shí),這個(gè)班子必須滿(mǎn)足完成這個(gè)項(xiàng)目任務(wù)的各種要求。基于此,作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最先要研究該項(xiàng)目工程的基本特點(diǎn),包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工期、質(zhì)量要求、可能遇到的惡劣氣候情況,以及其他指令性特殊要求等,為工程建設(shè)任務(wù)的順利圓滿(mǎn)完成打好基礎(chǔ)。同時(shí)班子成員還必須具有敬業(yè)精神,有良好的素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,建筑行業(yè)引進(jìn)并創(chuàng)造了大量的、先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法和模式,使得行業(yè)總體施工管理水平有了很大提高。在這種形勢(shì)下,不斷提高項(xiàng)目管理班子每個(gè)成員的自身素質(zhì),才能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳跟。
2.2抓好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2.2.1工程質(zhì)量管理方面
應(yīng)參照我國(guó)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)、《FIDIC土木工程施工通用合同條件》及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人中按監(jiān)理模式進(jìn)行分工、授權(quán),使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限,既要認(rèn)真負(fù)責(zé),又不能越俎代庖,做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確。
2.2.2工程進(jìn)度管理方面
應(yīng)依照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定,采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)要結(jié)合市政工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制,明確職責(zé),做好組織協(xié)調(diào)工作,提前預(yù)見(jiàn)多專(zhuān)業(yè)、多單位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期,并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下,綜合平衡,適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃,保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2.3工程投資管理方面
應(yīng)參照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC條款有關(guān)規(guī)定,結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn),制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限,及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款,并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù),便于糾紛的處理及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序,在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí),科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。
2.3項(xiàng)目管理體系
建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理體系,要加強(qiáng)“三個(gè)層次”的控制和各層次的職能,即政府監(jiān)督、項(xiàng)目(施工)監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立工程監(jiān)理制度上,逐步建立起三個(gè)層次的管理體制,又要理順“三者”的關(guān)系,即建設(shè)單位、監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)和承包單位三者的關(guān)系。并概括為:①建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系,是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議,構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系;②建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系,是委托與被委托的關(guān)系,通過(guò)監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系;③監(jiān)理單位與承包單位之間沒(méi)有合同關(guān)系,也沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。
同時(shí),還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織:①監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán),對(duì)建設(shè)單位和承包(施工)單位均具有監(jiān)督權(quán),以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益;②建設(shè)單位要組織檢驗(yàn)小組,對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢;③施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組,負(fù)責(zé)自檢、專(zhuān)檢和互檢。
【關(guān)鍵詞】基本建設(shè)項(xiàng)目檔案;工程建設(shè);竣工驗(yàn)收
一、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段預(yù)先謀劃
(1)從工程立項(xiàng)開(kāi)始,建設(shè)單位就將檔案工作作為工程建設(shè)的重要組成部分列入議事日程,著手開(kāi)展文件材料的收集、積累和整理工作。(2)建立檔案工作組織機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員,做到在人員上的落實(shí)。(3)在建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)明確文件形成、歸檔和管理要求,將竣工文件編制工作水平作為選擇施工、監(jiān)理單位的依據(jù)之一。(4)在簽定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備采購(gòu)合同時(shí),對(duì)工程檔案的質(zhì)量、份數(shù)和移交工作提出明確要求.
二、建立完善的檔案管理制度
制度建設(shè)是根本,沒(méi)有一套切實(shí)可行的檔案管理制度作保證,檔案管理工作將無(wú)所適從。檔案工作建設(shè)項(xiàng)目由于規(guī)模大、工期長(zhǎng)、形成材料多,特別是由于其所涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多。因此,參照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-2002)、《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)規(guī)則》等電力檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,制定《基建工程檔案管理實(shí)施細(xì)則》、《項(xiàng)目檔案保管期限表》、《聲像、實(shí)物檔案管理制度》、《項(xiàng)目檔案利用制度》等制度作為各參建單位編制、整理竣工檔案的指南。
三、加強(qiáng)檔案管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)
各施工單位檔案管理人員往往是技術(shù)人員兼職的,個(gè)別單位還有臨時(shí)聘用的,他們對(duì)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)知之甚少,對(duì)國(guó)家和行業(yè)檔案管理法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)也是一知半解。因此,明確各參建單位兼職檔案人員,建立檔案管理網(wǎng)絡(luò),建設(shè)單位必須在工程建設(shè)之初就要組織參建單位檔案管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn),迅速提高他們的檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理,對(duì)本單位各部門(mén)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
四、定期召開(kāi)檔案工作協(xié)調(diào)會(huì)
定期召集有關(guān)參建單位檔案管理人員參加項(xiàng)目檔案工作協(xié)調(diào)會(huì)議,相互通報(bào)各單位負(fù)責(zé)的單項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)度和該項(xiàng)目檔案工作進(jìn)度,對(duì)工作中存在問(wèn)題并及時(shí)解決。
五、做好各單位控制工作
(1)建設(shè)單位在檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度時(shí),同步檢查檔案資料的形成、管理情況。在進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收,同時(shí)驗(yàn)收應(yīng)歸檔文件材料的完整程度與整理質(zhì)量。竣工檔案正式移交前嚴(yán)格通過(guò)竣工文件的編制方、監(jiān)理部門(mén)、質(zhì)監(jiān)檢部門(mén)對(duì)文件的完整、準(zhǔn)確情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行逐卷逐冊(cè)會(huì)審;對(duì)存在問(wèn)題的部分一一提出整改內(nèi)容并限期整改,整改完畢經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)并辦理交接手續(xù)。(2)施工方根據(jù)法律、規(guī)范的規(guī)定及建設(shè)單位簽訂的有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定接受工程監(jiān)理方對(duì)其建設(shè)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理,接受并配合監(jiān)理其履行合同。業(yè)務(wù)上極積主動(dòng)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位檔案員溝通好,明確對(duì)施工方所要移交的工程檔案有什么樣的具體要求,這樣在施工過(guò)程中也可控制形成材料的質(zhì)量。(3)監(jiān)理單位除對(duì)自身形成的文件進(jìn)行積累、整理、歸檔外,須重視對(duì)施工資料的監(jiān)理,按照監(jiān)理合同中約定的監(jiān)理范圍,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工文件的形成管理情況,在審核施工資料的基礎(chǔ)上,對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢查,以驗(yàn)證施工資料的真實(shí)性。(4)設(shè)備檔案的收集和管理方面,檔案人員參加設(shè)備開(kāi)箱工作,及時(shí)收集相關(guān)資料,并根據(jù)工程管理負(fù)責(zé)人確定的分發(fā)單位及數(shù)量分發(fā),并做好相關(guān)記錄。在設(shè)備檔案的收集過(guò)程中,建設(shè)單位對(duì)設(shè)備廠家文件材料不齊全及不規(guī)范問(wèn)題,不是被動(dòng)地等設(shè)備廠家最后付款時(shí)才后補(bǔ)有關(guān)材料,而是根據(jù)設(shè)備合同,列出每臺(tái)設(shè)備所缺的詳細(xì)資料內(nèi)容、數(shù)量與質(zhì)量要求,通過(guò)及時(shí)出具“設(shè)備資料欠缺單”交計(jì)劃部及物資部或財(cái)務(wù)部從廠家剩余的合同款扣款等方式來(lái)有效控制資料的追交。
總之、工程項(xiàng)目檔案作為工程項(xiàng)目建設(shè)的最終結(jié)果,它的形成、積累、歸檔及管理貫穿工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程,涉及到工程計(jì)劃、設(shè)計(jì)、管理、施工、監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)。因此要做好工程項(xiàng)目檔案管理,除了搞好檔案業(yè)務(wù)建設(shè)工作外,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)支持。工程項(xiàng)目檔案是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真、繁瑣的工作,確保它的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理 工程造價(jià) 招標(biāo)制度 工程質(zhì)量
一、引言
建筑行業(yè)工程造價(jià)管理按流程可以分為設(shè)計(jì)造價(jià)管理、招標(biāo)管理、施工造價(jià)管理、竣工結(jié)算管理幾部分。其中設(shè)計(jì)管理內(nèi)容涉及到工程預(yù)設(shè)資金投入的額度和設(shè)計(jì)質(zhì)量的達(dá)標(biāo)程度,可否會(huì)影響項(xiàng)目使用效益;招標(biāo)管理能有效地控制項(xiàng)目造價(jià),施工時(shí)價(jià)格材料的控制更是整個(gè)工程的關(guān)鍵,工程竣工后要對(duì)費(fèi)用進(jìn)行核算。這一系列的項(xiàng)目管理和控制造價(jià)方法關(guān)乎整個(gè)建設(shè)工程聲譽(yù)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益。所以要嚴(yán)把每一道關(guān)口,以確保建筑單位的利益。
二、簽訂有效的合同
建筑合同是建筑承包方和承辦方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議書(shū)。合同中要對(duì)工程的招標(biāo)原則、投標(biāo)方法、工程施工項(xiàng)目、資金的流動(dòng)方向渠道、工程的索賠方法、施工時(shí)材料的購(gòu)置和運(yùn)輸以及工程竣工時(shí)的剩余資金結(jié)算這些內(nèi)容詳盡地做出細(xì)化和量化,并生成法律效應(yīng),在法律法規(guī)的約束下共同完成既定建筑任務(wù)。
目前我國(guó)建筑行業(yè)的合同管理經(jīng)常出現(xiàn)紕漏,因?yàn)榻ㄖ莻€(gè)紛繁復(fù)雜的大工程,涉及到的項(xiàng)目多、工期長(zhǎng)、材料多、工人資金情況復(fù)雜以及包辦雙方需要協(xié)議的事情多,所以出現(xiàn)合同管理不善現(xiàn)象。如果合同出現(xiàn)漏洞,當(dāng)建筑中發(fā)生狀況時(shí)就要出現(xiàn)滯緩和責(zé)任推諉的混亂現(xiàn)象。所以在合同管理過(guò)程中要有經(jīng)驗(yàn)、有方法,條分縷析地落實(shí)到實(shí)處,而且,在合同中要體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的明確分工。反之,必然會(huì)影響建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益,而且,名譽(yù)收受損,也許,會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)。只有妥善管理好合同,才能切實(shí)可行地控制好工程造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)利益的創(chuàng)收。
三、施工管理中對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的控制分析
(一)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度
建設(shè)單位要針對(duì)建筑內(nèi)部的具體事宜細(xì)致分工,形成敢為責(zé)任制度,當(dāng)前,我國(guó)的建筑經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度還沒(méi)有達(dá)到完善成熟的地步,運(yùn)行機(jī)制上存在許多弊端,而且,經(jīng)濟(jì)的約束制度還很不完善,這些問(wèn)題亟待解決。著眼建筑單位項(xiàng)目管理人員,素質(zhì)良莠不齊,高低縱橫,所以不同的素質(zhì)打造著不同的建筑隊(duì)伍,留下不同的建筑形象。最主要的低素質(zhì)的建筑管理在項(xiàng)目造價(jià)上沒(méi)有認(rèn)識(shí)的底蘊(yùn),憑借粗淺意識(shí)里的想法一意孤行,很容易造成造價(jià)失去控制的現(xiàn)象。
為了避免造成資金流失,把施工企業(yè)的利潤(rùn)控制在最低的標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)上,就要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,并且有效推行,這是有效控制項(xiàng)目管理造價(jià)的有效措施。
(二)完善材料設(shè)備管理制度
建筑工程中有許多元素是不能忽視的,譬如材料的引進(jìn)、使用,設(shè)備的保管和利用等都是重要元素。在保證工程質(zhì)量的情況下,降低材料的成本費(fèi)用,完善材料的管理制度是項(xiàng)目管理中工程造價(jià)控制的最醒目、最見(jiàn)效的方法。所以,在制定材料設(shè)備掛歷制度和材料相關(guān)規(guī)定之前,要對(duì)材料市場(chǎng)做多次調(diào)查研究,對(duì)材料設(shè)備的管理也應(yīng)該放在心上。從而確保施工工程不可能因?yàn)椴牧虾驮O(shè)備的管理制度完善與否而失去對(duì)公司項(xiàng)目管理的控制權(quán)。
(三)設(shè)計(jì)合理的施工方案
施工方案的優(yōu)劣決定著施工速度、質(zhì)量,也重重制約著項(xiàng)目管理的造價(jià)控制。方案中要對(duì)施工技術(shù)、質(zhì)量、施工設(shè)備、材料以及施工的勞力等一一細(xì)化,然后有步驟、有計(jì)劃執(zhí)行施工方案,才能確保對(duì)工程造價(jià)的有效控制。而且,在施工過(guò)程中,如果預(yù)設(shè)方案與施工現(xiàn)實(shí)發(fā)生矛盾沖突,要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況調(diào)節(jié)施工方案,做到規(guī)劃方案設(shè)計(jì),優(yōu)化方案實(shí)施。
(四)追求工程質(zhì)量管理
控制好施工過(guò)程,抓好工程建設(shè)的質(zhì)量是工程項(xiàng)目管理和造價(jià)控制的間接方法。因?yàn)橐坏┕こ淌┕べ|(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,必然要從根本尋找解決問(wèn)題的方法,而新方法一定會(huì)提高工程造價(jià)成本的控制。所以工程質(zhì)量要符合合同標(biāo)準(zhǔn),也要達(dá)到國(guó)家指定的標(biāo)準(zhǔn)。
(五)規(guī)劃施工材料的取向購(gòu)置策略
建筑工程的周邊環(huán)境是建筑材料的取向因素,所以在施工之前要對(duì)工地周邊的具體環(huán)境做出調(diào)查參考,以便解決土方等硬性材料問(wèn)題,確保用最低的成本獲取所需的材料。再者路途的遠(yuǎn)近也會(huì)涉及到材料運(yùn)輸費(fèi)用,費(fèi)用的高低也關(guān)系到工程造價(jià)的成本,這也是應(yīng)該納入項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)問(wèn)題。
(六)把現(xiàn)場(chǎng)簽證意識(shí)放到首要位置上
做好現(xiàn)場(chǎng)簽證是確保建設(shè)工作結(jié)束后結(jié)算順利進(jìn)行的必要過(guò)程,忽視簽證將會(huì)失去有力的證據(jù),也會(huì)影響工程造價(jià)的控制。
四、關(guān)注驗(yàn)收后的結(jié)算管理
建筑工程單位按照預(yù)設(shè)方案完成建筑任務(wù),并依據(jù)合同規(guī)定要對(duì)工程竣工的結(jié)算工作做出完善管理。結(jié)算的編制要符合建筑事實(shí),在必要的情況下按照合同,建筑單位要針對(duì)質(zhì)量上、延誤工期、發(fā)生事故和其他不合格意向的資金理賠。還有,工程的結(jié)算審查工作是擔(dān)負(fù)法律責(zé)任的,要做到剩余款項(xiàng)有效回收,避免不必要的資金流失。再者,施工單位要對(duì)結(jié)束的工程做出成本分析,從中汲取有效措施,摒棄不良因素的困擾,以控制工程造價(jià),確保自己的利益。
五、結(jié)論
總之,管理好建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié),是有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)的有效方法,不忽視任何一個(gè)可能提高造價(jià)的細(xì)節(jié)問(wèn)題,確保工程利益名譽(yù)雙收。再者建設(shè)工程的造價(jià)問(wèn)題是有地域性和環(huán)境性的,提高建筑單位的管理能力和技術(shù)水平是控制造價(jià)的可行性方法。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,編制建筑工程的造價(jià)管理將會(huì)越來(lái)越被重視,建筑隊(duì)在實(shí)踐中將會(huì)總結(jié)出更多的有效控制工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn),以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
參考文獻(xiàn)
[1]尹平,孫麗.項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制[J].門(mén)窗,2013(03).
摘要:市政建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理是市政企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,按照企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理,以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的合同目標(biāo)、工程效益。分析了市政建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理中存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的解決措施。 關(guān)鍵詞:市政工程;項(xiàng)目管理;現(xiàn)狀;解決措施
中圖分類(lèi)號(hào): TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 我國(guó)市政工程的項(xiàng)目管理已走過(guò)了二十幾年的歷程,形成了具有現(xiàn)代管理意義的項(xiàng)目管理機(jī)制,但還存在很多問(wèn)題和不足,特別是在近幾年我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的情況下,更需要不斷創(chuàng)新,探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理模式,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 1市政工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀 市政工程質(zhì)量管理主要存在如下問(wèn)題: 1.1市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在缺陷 市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)(委托)的單位(部門(mén)),有些單位由于自身的權(quán)力,不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工 許可證,檢查時(shí)才補(bǔ)辦;有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”,一味壓縮工期,甚至縮短設(shè)計(jì)周期,這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患,造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低,運(yùn)行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問(wèn)題。 1.2質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng) 由于市政工程的特殊性,有的為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查,往往重視工期而忽視質(zhì)量,有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為,道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無(wú)多大關(guān)系,大不了壞了再修,人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步,表格不統(tǒng)一,后補(bǔ)資料甚至出現(xiàn)假資料。 1.3施工單位質(zhì)量管理問(wèn)題 現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié),有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制,項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi),這種類(lèi)似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理,極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣;有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工;有的以包代管,質(zhì)保體系不健全;有的不按圖樣施工,擅自變更設(shè)計(jì)。另外,隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,原來(lái)的許多分包企業(yè)逐步成長(zhǎng)為總包企業(yè),這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。 1.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)理效果達(dá)不到要求 建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全,監(jiān)督管理機(jī)制不完善,個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差,許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理,而另一些在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證,不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又流于形式,效果不明顯,對(duì)我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響,監(jiān)理質(zhì)量沒(méi)有保證。 2抓好當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要措施 2.1管理班子 工程建設(shè)項(xiàng)目的一次性決定了項(xiàng)目班子的針對(duì)性。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,在組建班子時(shí)首先應(yīng)明確這樣一個(gè)認(rèn)識(shí),這個(gè)班子必須滿(mǎn)足完成這個(gè)項(xiàng)目任務(wù)的各種要求。基于此,作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最先要研究該項(xiàng)目工程的基本特點(diǎn),包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工期、質(zhì)量要求、可能遇到的惡劣氣候情況,以及其他指令性特殊要求等,為工程建設(shè)任務(wù)的順利圓滿(mǎn)完成打好基礎(chǔ)。同時(shí)班子成員還必須具有敬業(yè)精神,有良好的素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,建筑行業(yè)引進(jìn)并創(chuàng)造了大量的、先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法和模式,使得行業(yè)總體施工管理水平有了很大提高。在這種形勢(shì)下,不斷提高項(xiàng)目管理班子每個(gè)成員的自身素質(zhì),才能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳跟。 2.2抓好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 2.2.1工程質(zhì)量管理方面 應(yīng)參照我國(guó)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)、《FIDIC土木工程施工通用合同條件》及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人中按監(jiān)理模式進(jìn)行分工、授權(quán),使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限,既要認(rèn)真負(fù)責(zé),又不能越俎代庖,做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確。
2.2.2工程進(jìn)度管理方面 應(yīng)依照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定,采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)要結(jié)合市政工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制,明確職責(zé),做好組織協(xié)調(diào)工作,提前預(yù)見(jiàn)多專(zhuān)業(yè)、多單位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期,并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下,綜合平衡,適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃,保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2.2.3工程投資管理方面 應(yīng)參照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC條款有關(guān)規(guī)定,結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn),制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限,及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款,并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù),便于糾紛的處理及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序,在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí),科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。 2.2.4合同管理及工程建設(shè)管理體制的改進(jìn) 將建設(shè)監(jiān)理理論引入市政工程管理就要求必須參照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC條款的內(nèi)容、格式簽訂工程施工合同,按建設(shè)監(jiān)理理論規(guī)范合同管理制度及程序。在當(dāng)前過(guò)渡時(shí)期,雖然市政工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中業(yè)主與現(xiàn)場(chǎng)工程管理者的成份還沒(méi)有完全分開(kāi),沒(méi)有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進(jìn)行監(jiān)理的因素,但是可以先采取將建設(shè)項(xiàng)目管理人員劃分為行使業(yè)主職能和行使監(jiān)理職能兩部分的方式來(lái)改進(jìn)管理體制。 2.3項(xiàng)目管理體系 建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理體系,要加強(qiáng)“三個(gè)層次”的控制和各層次的職能,即政府監(jiān)督、項(xiàng)目(施工)監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立工程監(jiān)理制度上,逐步建立起三個(gè)層次的管理體制,又要理順“三者”的關(guān)系,即建設(shè)單位、監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)和承包單位三者的關(guān)系。并概括為:①建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系,是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議,構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系;②建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系,是委托與被委托的關(guān)系,通過(guò)監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系;③監(jiān)理單位與承包單位之間沒(méi)有合同關(guān)系,也沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。 同時(shí),還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織:①監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán),對(duì)建設(shè)單位和承包(施工)單位均具有監(jiān)督權(quán),以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益;②建設(shè)單位要組織檢驗(yàn)小組,對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢;③施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組,負(fù)責(zé)自檢、專(zhuān)檢和互檢。 2.4加強(qiáng)民主管理是項(xiàng)目管理的有效手段 必須建立一整套自我約束機(jī)制,而實(shí)行民主管理則是建立自我約束機(jī)制的基本方法。我們的具體做法可歸納為幾點(diǎn):①建立健全民主監(jiān)督體系,成立項(xiàng)目管理委員會(huì),對(duì)于重要決定和重大決策,項(xiàng)目經(jīng)理要在民主管理委員會(huì)上闡明自己的看法和態(tài)度,征求大家意見(jiàn);②經(jīng)營(yíng)方面重要問(wèn)題的處理要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào),謀求領(lǐng)導(dǎo)同志的支持與監(jiān)督;③讓項(xiàng)目部全體員工有高度的事業(yè)心和責(zé)任心,做到“人人重視質(zhì)量”;④做到“安全人人有責(zé)”,抓住“標(biāo)準(zhǔn)化”不放松,切實(shí)搞好安全生產(chǎn),預(yù)防事故發(fā)生;⑤涉及采購(gòu)、合同等問(wèn)題須經(jīng)過(guò)有關(guān)人員集體商量、研究,最后由項(xiàng)目經(jīng)理綜合大家意見(jiàn)做出決定,使財(cái)物使用權(quán)在共同參與決策的基礎(chǔ)上集中在項(xiàng)目經(jīng)理手中。 3結(jié)束語(yǔ) 總之,無(wú)論是市政工程還是其他建設(shè)工程,施工項(xiàng)目的管理是全方位的,要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等,都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展,能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn),對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。因此,作為項(xiàng)目管理者,只要開(kāi)拓創(chuàng)新,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索,就能創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。
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