市場調節的弱點精選(九篇)

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第1篇：市場調節的弱點范文

經過多年的研究與實踐，我國綠色建筑的未來走向已經非常明確。我國綠色建筑的發展趨勢表現在以下兩個方面：第一，綠色建筑的發展逐漸與區域經濟的發展相結合，從而促進綠色建筑與區域經濟的協同發展。綠色建筑在我國經過多年的研究與推廣，其理念已經深入人心。但是，綠色建筑的發展還需要根據當地的經濟發展水平，制定符合當地情況的發展戰略，因地制宜地加以發展。第二，綠色建筑應以低碳社區和生態城市建設為主要內容，這就需要我們在建筑工程的施工過程中，認識到建設行為對自然、資源和生態的影響，將人與建筑、自然的和諧統一作為綠色建筑發展的目標，不僅考慮到人與建筑之間的相互作用，而且要考慮到人與自然的和諧，遵循自然發展規律，按照自然發展規律辦事，最終實現建筑物生命周期的整個過程都能夠保持與自然平衡發展，實現降低資源消耗的目標，保護生態環境，使環境更舒適、健康，保持人、建筑、環境的和諧統一。

2我國綠色建筑的發展策略

2.1積極引導和培育綠色建筑市場

我國的綠色建筑市場作為社會主義市場經濟中的重要組成部分，仍然存在著很多問題，原因主要是市場機制不健全導致的市場調節失靈，現有的市場經濟不會將產品的環境費用計入總成本中，不能充分地反映綠色建筑的環境和社會價值。因此，政府就必須加大調控力度，通過適當的干預糾正“市場失靈”的狀況，可以通過對綠色建筑進行補貼或對非綠色建筑征稅等措施促進綠色建筑的發展。由于市場經濟自身存在一定的缺陷和弱點，如盲目性、自發性和高度競爭性等，在市場調節的過程中容易造成經濟的畸形發展，也容易對生態環境造成破壞，因此，就必須通過法律、行政、道德等多種手段進行引導和干預，促進市場經濟的健康發展，使綠色建筑的發展之路更加順暢。

2.2建立健全綠色建筑發展的政策體系

中國的綠色建筑經濟還處于發展階段，相關的政策體系仍不夠完善，這限制了綠色建筑在我國的發展。因此，必須根據我國的國情建立健全相應的政策體系，建設推廣機制和評價體系，以促進綠色建筑經濟在我國的發展，實現綠色建筑“以人為本、保護環境、節省資源、節省能源”的發展目標。要通過激勵性政策與強制性政策并舉的方針，實現綠色經濟的全過程管理，建立健全符合我國國情的綠色建筑發展政策體系。

2.3科學認識綠色建筑增量成本

發展綠色建筑，可以最大限度地節材、節水、節地、節能，起到減少污染和保護環境的作用，為人們提供健康的使用空間，促進建筑與自然的和諧共生。由于綠色建筑在發展的過程中會使用較為先進的節能技術，同時考慮到各種節能技術的兼容性，必然會增加各項成本開支。由于綠色建筑考慮到建筑物在“全生命周期”內對環境的影響，因此在發展綠色建筑時，也必須站在“全生命周期”的角度去看待成本增量。增量成本是一個經濟學概念，指為提高產出量而增加的成本。根據增量成本的理論，綠色建筑可以在其生命周期內，起到節約能源和資源的作用，實現我國的節能減排目標，有很好的經濟、環境和社會效益，其效益完全能夠彌補建設階段的增量成本。

2.4保持經濟和環境效益的同步提高

發展綠色建筑經濟能夠達到可持續發展的目標，實現經濟和環境效益的同步提高，使經濟與環境更加的協調。經濟和環保的雙重目標要求現代建筑企業必須要建立現代企業制度，適應新形勢下建筑行業發展的需要。當前，我國的建筑行業仍然存在著一些不容忽視的問題，如現代企業制度不健全、市場機制不完善、產業政策不合理等，限制了我國建筑行業的發展。因此，在綠色建筑的發展過程中，必須要強化政府的調控功能，適度地對建筑市場進行干預，使市場調節與政府調控相結合，發展綠色建筑，保持經濟和環境效益的同步提高，促進建筑行業的可持續發展。

3結語

第2篇：市場調節的弱點范文

關鍵詞：高校；競爭；市場；定位；經營

我國高等教育的市場格局正在逐步形成，市場特征逐漸顯現，高校在辦學體制、教育管理上應逐步貼近市場，走向市場化管理。

一、我國高等教育應面向市場

教育經濟學認為，教育是消費品，也是投資品。因此，無論是從消費的角度，還是從投資的角度，市場機制均適用于教育領域。在市場經濟條件下，高等學校與其他社會系統之間在人員、資金、設備等要素的交換，以價格為信號，通過市場直接進行。高等學校主要應直接面對市場，而不是直接面對政府。社會的要求可以直接反映到高等學校，而不再依靠政府作中介。在市場經濟條件下，政府、高校、教師、學生、用人單位、需要科技服務的單位和提供資金的單位成為高等教育運行機制中的行為者，并構成教育市場、畢業生市場、科技服務市場、辦學要素市場等主要市場。

高等教育的市場調節性主要在兩個層面進行：市場關系，即高校與學生、社會及政府這些高等教育消費者之間發生的以市場為基礎的關系；高等教育內部帶市場性質的活動，如教學、科研、管理活動中引入市場機制和調節機制。高等學校的活動過程，也是一個“投入-生產-產出”的過程。高等學校培養的高級勞動力和創造的科技知識，在市場經濟體制中勢必商品化。

西方市場經濟國家高等教育受市場調節，普遍存在兩大法則：競爭法則，表現為院校競爭、學生競爭、教師競爭等形式；交換法則，主要作用于高校與學生、與社會和政府的關系方面。我國高等教育市場雖然與西方發達國家有所不同，也不能盲目進行市場調節，但隨著我國市場經濟體制的逐步完善，這種市場屬性將日益顯現。我們必須看到目前高校已經開始了激烈的競爭。經營好一所高校，應以市場為基本導向，否則高等學校將很難生存和發展。

二、選擇高等教育的目標市場

（一）高校定位分析

在營銷學中，定位就是一種對公司的供應品和形象進行設計，從而使其能在目標顧客心目中占有一個獨特位置的行動。同樣高校作為教育市場的供應者，進行定位是必不可少的。香港科技大學在成立后短短10年時間里，其商學院就被英國《金融時報》評為世界50佳，美國將其會計專業排為第1名，其秘訣之一是當初的定位準確。教育部長周濟認為，學校科學定位是最為基礎的戰略思考，關鍵是“特色”，要“異峰突起，出奇制勝”，當前各校辦學思路的致命弱點是“缺乏個性，模式趨同，定位不夠準確”。高校定位的實質就是對發展方向的總體把握和找準自身的位置。

為了適應知識經濟時代社會發展的需要，未來大學的發展將更加多樣化，發展空間和方式將得到不斷拓展，將以不同的層次、類別、形式滿足人們的不同需要。在這樣的發展趨勢下，找準定位，并實施相應的分層次管理是大學發展的關鍵。

（二）高教市場目標導向戰略研究

1、分析市場機會由于不同高校在辦學層次、發展規模和學科專業結構上不盡相同，在履行人才培養、科學研究和社會服務職能時所涵蓋的地理區域或行業范圍也不相同。故可根據市場細分的結果，進行市場調研，收集信息并測量子市場的需求，評估要為之服務的對象潛在數量。

2、進行目標市場定位，即對服務對象進行細分。營銷學認為，所有產品都可以進行某些程度差異化。由于服務對象的不同對于受教育時間、內容的不同，高等教育市場同樣根據消費者，即學生需要服務的差異化進行細分。

3、市場目標化。根據細分的市場選擇目標市場時，高校必須考慮細分市場的目標結構和自身的資源做到“有所為有所不為”，進行服務面向的最終定位，即選準教育服務對象，根據服務對象的特殊要求，確定自己的辦學樣式和教學內容。例如，處在較高層次的高校所放棄的專科教育，就可以成為民辦高校主打層次。

三、識別分析競爭者，確定競爭戰略

（一）識別競爭者

加入WTO以后，對高等教育服務所做出的“市場準入”和“國民待遇”的承諾，意味著我國的高等教育市場已向世貿組織的成員開放，開放教育會面臨以下方面的挑戰：生源市場、辦學市場、人才市場、互聯網。而高等教育市場中的競爭者也將不僅來自國內。

（二）分析競爭者

確定了主要的競爭對手，必須辨別其特點，分析其戰略、目標、優勢、劣勢及反應模式，進行顧客價值分析，對比在高教目標市場中其自身在與競爭者滿足顧客能力的不同。

（三）做出戰略決策

每一所高校都應以“教育規律+利益法則”作為其運行的基礎進行自主性的辦學，在基于市場競爭法則的基礎上，克服大學發展過程中已有的制度性的路徑依賴，形成大學發展的核心競爭能力，從而確定“有選擇性卓越”的發展戰略。同時在獲得較為充分的競爭信息后，根據目標市場的定位制定競爭策略（見表1）：

四、實施高等教育經營戰略

（一）明晰產權

高校產權指的是高校財產的權利，它是由學校財產所有權、使用權、收益權以及財產所有權有關的其他財產權利所構成，其基本內容包括產權主體對財產的權力或職能以及產權對產權主體的效用或帶來的好處。它分別回答了產權主體必須干什么、能干什么，以及產權主體必須和能夠得到什么。學校制度的核心是產權。我國高校產權的界定比較簡單，所有權與經營權分離是基本產權結構。高校投資主要來自國家，國家是高校的當然所有者，高校法人實體則行使學校財產的使用權，政府擁有高校財產的最終所有權，高校擁有法人財產權，即高校財產現實所有權（使用權、分配權、部分收益權）。但我國高校產權界定沒有轉讓權，其弱點是當教育這種共有資源的產品日益面對市場的時候，不利于成員對市場價格做出及時反應，也阻礙了優勝劣汰作用的發揮，導致資源無法向最有效使用它的人轉移。當人們對稀缺資源沒有控制和占有權利時，就不會產生產權的經濟行為。另外，高校產權歸屬不清。目前我國高校的產權結構已與計劃經濟時期發生了明顯變化，隨著高校投資多元化，高校產權結構已不再是單一國有的了。除了政府所擁有的那部分學校產權屬于公共產品外，其余如學生的學費投入、社會集資投入、私人捐贈的投入等產權則屬于私人產品或準公共產品。即使這些私人產品的產權理論上不用返還個人，但也不能自然劃歸政府，而應劃歸學校才對。在學校內部也經常出現因產權關系不清而造成國有資產流失的現象，無形資產也在不斷地流失。由于我國勞動人事制度改革相對緩慢，僵化的人事制度還在一定程度上剝奪了高校人力資本所有者的產權。人才市場的運作秩序也比較混亂，法律約束機制不健全。黨的十六屆三中全會提出，要建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度”，“大力發展混合所有制，使股份制成為公有制的主要實現形式”。要經營好高校，必須著手對高校產權問題進行適當調整。我國高校應以獨立法人主體的身份擁有獨立的產權。在經濟上，財產權益不受外來干預，在學校內部設置相應機構，把產權分解，由不同機構和人員分工行使，使利益獲得最大化。要使投資者具有重大經營決策權，具體經營由下屬管理，實現權、責、利協調發展。

（二）多元投資

我國高等教育投資主體發生了重大變化。原有的國家包辦高等教育的單一體制和模式已被打破。政府投資在高校收入中所占比例逐步下降，高等教育投資主體多元化的新型格局已初步形成。今后，隨著我國市場經濟體制的進一步完善，高等教育的投資路徑必然多元化。所高校籌資融資能力的強弱，直接關系到高校的教學科研水平。籌資與融資是高校生存與發展的生命線。融資方式上可以采取吸納銀行貸款、接受社會捐贈、企業及個人投資等多種方式，在資本運營方式上引入先進的經營理念，用市場機制、規則及國際慣例來經營學校，創造經濟效益。要積極爭取政府財政撥款，這目前仍是高校投資的主渠道。要充分利用高校學術優勢和科研優勢，爭取上大項目，加快科技成果的轉化，努力多爭取科研經費。要大力開展籌資活動，如為招生開展的宣傳活動、為獲得校友和企業的捐助而開展的游說活動、舉辦校慶等等。憑借高校信用融通資金，開展銀校合作。開展資本運營活動，運用一定的金融工具使其閑置資金得到保值增值，實現資金的時間價值和資金的使用效率。

（三）注重效益

現代高等教育的發展歷程證明，提高辦學效益是高等學校發展的永恒主題之一，它是當今世界高等教育的健康、快速以及可持續發展的一個重要因素。高等學校的辦學效益，是衡量高校辦學水平的重要指標，是高等學校辦學水平的重要體現。提高辦學效益，以最小的投入獲得最大的產出，最大限度地滿足社會需要，是當今世界高等學校的共同追求。在學校內部，效益和質量是密不可分的，質量的提高能夠帶來更多的效益，效益的提高要以一定的質量為前提，提高質量與效益是高等學校的工作目標。由于長期以來，我國的高等教育資源配置帶有濃厚的計劃經濟色彩，政府干預過多，不講求辦學效益。由于高等學校又屬于非營利組織，缺乏有效的市場考驗，又沒有破產的壓力，沒有降低成本提高業績的內在壓力，從而導致效率較低。

高等學校的辦學效益從內涵上可分為經濟效益和社會效益。經濟效益是指教育過程中人財物的投入和產出之間的比值，也稱為效率。社會效益主要體現在高等學校對社會的整體性積極影響。要經營好高校，就要努力提高人力資源利用率、物力資源利用率、財務資源利用率以及人才培養水平、科研能力、生均成本等，還要提高高校的規模效益，努力提高生師比，實現辦學規模的適度擴大。要提高高等教育結構效益，在層次結構效益、科類結構效益和組織結構效益上下功夫。目前，要著力進行結構性調整，發展多種形式的教育，提高教師的資源利用率，進行教學科研和社會服務功能的有機整合。要努力提高資金的使用效率，提高資源的使用效率和人員利用效率，把高校內部的人、財、物、時間、信息等資源充分、有效地加以利用。

參考文獻：

第3篇：市場調節的弱點范文

新近成立的保監會，無疑應根據新的監管體制和我國未來保險業的發展確立其監管任務、內容和原則等。因為，此次保險監管體制改革的意義和宗旨顯然不應局限于監管組織形式上的變化。但是，由于我國保險監管的法律依據----《保險法》對保險監管方式已作了明確規定，所以，我國保險監管的對象、內容、方式、程序等并聯會改變。

一、我國保險監管的根本原因

在我國保險業短短的發展歷史上，有較長的一段時期實施的是保險模式和政策。應當指出，這種與當時計劃經濟體制相適應的壟斷經營模式在我國社會生產和生活中，曾發揮過重要作用，因此其存在具有一定的合理性。然而，在這種經營模式下，保險不屬于商品的經濟范疇，保險經營行為本質上是政府行為，保險監管也失去了意義和必要性。

隨著我國經濟體制改革和對外開放，建立社會主義市場經濟體制，保險壟斷經營模式已不適應外部環境的變化，其弊端也愈加明顯，打破這種市場壟斷經營模式已具有客觀必然性。1985年，我國頒布了《保險企業管理暫行條例》，這一條例從法律上確立了我國保險市場應采取多元化模式，否定了壟斷經營模式，從而掀開了我國保險業的新篇章。從理論上說，制定這一法規的基本目的在于確立我國保險市場競爭體制，推進保險經濟發展；制定這一法規的理論依據在于市場經濟和市場機制具有提高經濟活力、有效調節社會資源的功能。

那么，在市場經濟條件下，當保險一按照市場機制要求運行和發展時，保險是否應被監管？保險監管的必要性是什么？目前多數學者認為，保險監管的必要性是在于保險經營的特殊性。其具體表現為：保險經營對象的特殊性、保險銷售過程的特殊性、保險經營對象的負債性、保險基金的返還性、保險業務的分散性、保險影響的廣泛性等。事實上，上述經營特殊性在國民經濟各行各業中并非都是唯一的。也就是說，保險經營的特殊性并不足以說明保險監管的必要性。保險監管的根本原因在于“市場失靈”。

根據市場經濟理論，在完全競爭的條件下，由于市場“看不見的手”的作用，市場上每一公司的要價（邊際收入）會等于邊際費用，在這一點上社會利益達到最大化，社會資源達到最佳配置。但是，市場并非萬能，也有弱點和平共處足。當市場信息能夠在完全競爭方式下運罷，也會出現“市場失靈”的問題。其主要表現有：（1）市場功能有缺陷。例如有些當事人就付也代價便可行到處自外部經濟的女處。（2）市場競爭失靈。例如，市場上價值規律的作用往導致壟斷，而壟斷的存在會產生進入市場的障礙，從而破壞市場機制，排斥競爭，導致效率的損失。（3）市場調節本身具有一定的盲目性。因為市場調節是一種事后的調節，從價格形成、信號反饋到產品生產，有一定的時間差。加之，企業和個人掌握的經濟信息不足，微觀決策帶有一定的被動性和盲目性。（4）市場信息的不對稱性。當買者和賣者間出現這種情況時，產品價格總是等于所有銷售產品的平均價值。這樣在同一價格條件下，銷售更有價值產品的銷售者將會退出市場以逃避損失，而那些低價值產品的銷售者則會利用這種機會占據市場，結果出現“劣貨驅逐良貨”的市場逆選擇，導致市場失靈。此外，競爭者會以另一方的信息減少為代價取勝，發生扼止對方信息來源的道德風險。

從我國保險實踐看，同樣存在著上述“市場失靈”的情況。如：有的保險公司依靠行政手段、采取強制的展業方式；有的保險公司違規經營，無序競爭，并形成壟斷勢力；由于保險經營特殊性，保險公司對市場調節信號缺乏敏感性，人個壽險市場發展已具有一定的盲目性；與保險人相比，被保險人的信息相對不足，被保險人的經濟福利不能最大化，有時還會由于虛假的信息提供和不公正交易使被保險人的利益受到損失。此外，投保人或被保險人利用信息對稱進行逆選擇。因此，為了彌補保險市場運行本身的弱點和缺陷，為了減和或消除這些“市場失靈”的情況及其影響，保險監管無疑具有必要性和合理性。

二、我國保險監管的基本職能和性質

“保險監管應當干什么？”，也就是說，保險監管的基本職能是什么？首先，應明確保險監管中監管的含義與管理和監督、管理經濟計劃中的含義不同。保險監管的基本職能有兩個，一是規范保險市場行為；二是調控保險業發展。保險監管的性質是國家干預保險經濟的行為。

在市場經濟條件下，國家具有干預經濟的基本職能。與市場經濟的發展要求相適應，國家既是宏觀經濟的管理得，又是社會經濟生活的調節者。具體而方，政府執行的主要經濟職能是：（1）確立法律體制；（2）決定宏觀經濟穩定政策（3）影響資源配置以提高經濟效率；（4）建立影響收入分配的方案。就某一行業而方，國家的干預職能同樣表現為規范和調控。就調控而言，國家對行業的調控主要表現為制定產業政策。所謂產業政策是指國家規劃、干預和誘導產業形成和發展的一種政策，其目的在于引導社會資源在產業部門之間以及產業內部的優化配置，建立高效益的均衡的產業結構，根據政府的介入程度，政府實施產業政策的方法：（1）直接干預。具體手段有直接投資、強制性的行政管制等。（2）經濟手段。采用有差異的財政政策、金融政策、價格政策、工資政策等，來改變其產業所處的環境條件，影響生產要素的流動，扶持或限制某些產業的發展。（3）立法措施。通過立法，干預產業結構和產業組織的形成。（4）指引和協調。主要是按照市場原則和市場信號提供信息服務。

保險業作為國民經濟中一個重要的產業部門，國家對保險業的監管，同樣在規范保險市場行為，消除“市場失靈”情況的同時，應制定保險產業政策，調控保險業的發展并同樣應采用上述實施產業政策的方法。需要指出，在我國由于保險市場經程度較低，市場機制的發育程度也較低，更需要政府行使部分配置保險資源的職能，以彌補市場機制的不足。因此，在我國保險監客實踐中，應當注意把保險監管的這兩部分職能有機地結合起來，以保證監管達到預期效果。當然，在保險監管中，也應防止出現以下兩種傾向：一是干預的范圍超越了彌補市場發育不足的職能，妨礙了市場功能的正常發揮。二是過份強調政府的調職能，忽視了完善市場機制的任務。也就是說，應防止國家監管變成經濟計劃管理的情況發生。

還需指出，在履行調控保險業發展這一保險監管職能時其中重要一點是如何使用權保險業發展能滿足企業、家庭和個人處理風險的要求，對于這一監管任務，可以視了保險監管的社會責任。目前，我國保險理論和實踐往往將保險監管的傷和目的簡

單地限定在保護被保險人的利益方面。雖然，這一監管任務并沒有錯，但是這種看法和做法往往限制了保險監管者的視野，忽視了社會上非被保險人的利益。如果保險業所承擔的風險，因顧及公司自身利益始終限于傳統的風險種類而沒有發展時，那么保險監管者與保險經營者事實上處于同一地位。

三、我國保險監管的目標

保險監管運行的基本問題：一是有明確的管理主體，即誰來管；二是有明確的目標，即管理什么，及通過監定活動應達到什么預期的結果；三是有明確的監管手段，即如何管。因此，監管目標是監管活動中的重要問題，也是監管活動的基礎。

監管目的可分總目標和一定時期的目標。一般來說，總目標往往是一種理論概念和一種總體性認識，缺乏實際操作意義。因為，總目標沒有解決在一定時期內監管者具體的監管內容和任務的問題。例如，企業管理的總目標是生產、銷售商品或提供勞務，交并取得最大利潤。然而，為了實現這一目標，還應確定一定時期更專一的目標，以及所必各部門的若輔助目標，否則，企業的總目標就難以實現，也無任何意義。在保險監管理論和實踐中，通常還提出保險監管的目標。從內涵上看，監管目標也就是通過監管所要達到的預期效果。但是，監管目的與監管目標還是有差異的。一般來說，監管目的更具有內在規定性。類似于監管總目標，而監管目標則具有階段性，可操作性。因此，在保險監管理論和實踐中，保險監管目的應當是明確的，相對缺乏理論研究意義和價值，而保險監管目標則因各國保險業發展水平和環境不同具有一定差異性，存在理論研究的意義和價值。

就我國保險市場監管而言，保險監管的總目標是比較明確的。一般而言，保險監管總目標的確立與保險監管的基本職能有內在聯系，其主要內容是保證保險事業的健康、有序發展，發揮保險的經濟保障作用。對此，我國《保險法》在第1條也作了相應規定保險法律監管是“為了規范保險活動，維護保險活動當事人的合法權益，促進保險事業的健康發展。”保險監管應維護保險活動當事人的合法僅益，但我們并不能認為，保險公司的破產是政府監管政策的失敗，政府監管的責任。政府監管的總目標是保障保險事業的安全運行，而不是保證保險事業中的保險公司不破產。

就保險監管目標而言，問題主要在于在不同的歷史時期或階段，如何確立一定時期的具有操作性的保險監管目標，這也是保險監管基本職能的具體要求。此外，保險監管總目標身軀也存在過于原則性和缺乏可操作性的特點。例如“保護保險當事人利益”，這在實踐中具有一定的矛盾，保險公司的發展意味著保險費收入不斷增加，保險利潤不斷增加，而保護被保險人的利益，則表示為保證被保險人的利益不能喪失，同時應使用權被保險人交納盡可能和的保費，得到盡可能大的保障。因此，根據保險業務階段的自身特點和環境的不同，如何在保險人世間被保險人發中作出最適當的抉擇和取舍，也是保險監管者在某一時期所面臨的重要問題。從各國保險實踐看，在保險業發展初期，監管者傾向于重視保險業的成長，培育保險市場，而在保險業相應成熟時期，則更多地維護被保險人的利益。

根據我國社會主義市場經濟要求，我國保險監管在未來一段時間（三到五年內）的主要目標是：加快培育保險市場，增加市場經營主體，建立一個市場主體形式多樣、地區分布鞋合理、市場要素完善的以民族保險業為主導的具有開放性的保險市場體系。其理由是：

目前我國保險業總體水平還偏低，與國外保險業相比較，無論是絕對水平，還是相對水平都有較大差距，還不能適應我國社會主義市場經濟發展要求，保險業的作用無論在國內經濟理論界和實踐上都沒有得到應有的重視。

我國保險業供需失衡，從總本上看，這種失衡表現為保險供給小于需求。隨著我國社會經濟和生活發展，人們的保險意識已明顯提高。但是由于市場經營主體不足，缺乏有效競爭機制，缺乏市場創新，保險需求并沒有從根本上得到滿足。保險市場的壟斷性依然非常明顯。此外，各地區保險產業分布鞋極不合理，缺乏科學性，具有明顯的保守性、滯后性。

當前我國保險業已步入最佳發展時期。一方面我國經濟體制改革和經濟發展已取得明顯成效，為保險業發展創造了一個良好的的發展空間；另一方面，我國保險需求不斷擴大，傳統的“市場蛋糕理論”已被實踐證明是不準確的。此外，經過前一段時期對保險市場的治理整頓，強化風險管理，保險公司的經營行為已明顯趨于規范化。經過銀行存款利率下調對保險業的沖擊，保險公司經營者也更加成熟。

我國保險監管體系比以前更加完善。無論在保險監管方法、監管手段，還是監管的法律依據都比以前有明顯的加強和完善。加之目前中國保險監和委員會的成立，不能再以監管力量不足為理由而推遲保險市場主體培育的步伐。

從目前全國保險市場總體數量看，民族保險公司的數量已不占優勢，盡管目前民族保險公司所占市場份額依然較大，外資保險公司相對集中。但是，從未來發展看，這咱中資歷和外資公司數量上的關系，顯然不利地我國保險業發展。

第4篇：市場調節的弱點范文

在聯產承包制下的以戶為單位的生產經營方式，規模細小、經營分散、經濟實力薄弱。當農業經濟發展到一定水平時，單靠農民個人力量就顯得越來越有限，很多農戶既沒有擴大生產規模，實現集約化經營的基本資源條件，又缺少依靠科技手段提高勞動生產率的資本投入實力，因此很難突破傳統農業的生產經營模式的束縛，這樣下去，農民收入的提高也就成為無源之水。通過農業產業化經營，可以將分散的農戶聯結為一體，通過產前、產中和產后的服務鏈條，把每個農戶都納入到現代化大農業生產系列之中，真正實現生產的“統分結合”；通過農業產業化經營，可以大力發展農戶的企業化經營、農場化經營和訂單農業的發展，推動科學技術在農業生產中廣泛的應用，通過國內和國際間的分工和協作，充分發揮地域經濟的資源優勢、品種優勢，促進農業經濟全方位發展和進步，農民的增收也就有了充分的保障。

2.從流通環節來看，聯產承包責任制本身存在著小生產與大市場的矛盾

一家一戶和彼此封閉的生產經營單位，割斷了生產與市場的內在聯系，當市場經濟發展到一定程度，特別是市場供求關系由供不應求轉變為供過于求以后，由于絕大多數農民所占有的市場信息有限，加上市場調節滯后性的影響，很多農民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走，往往陷入市場虛假信號的陷阱，或是產品銷售受阻，或是賣不出預期的價錢，有時甚至出現豐產不增收或是豐產減收的情況。通過農業產業化經營，可以在農戶與市場之間架起一座橋梁，將農戶分散性的小生產融入到大市場之中。

3.以戶為單位的聯產承包制，難以抵御各種突如其來的風險

包括市場風險、自然災害風險、行政干預風險等。在市場經濟條件下，以戶為單位的生產經營體制，可以使少數頭腦靈活，市場預測較為準確的農戶富裕起來，率先步入小康行列。但對大多數農戶來說，在市場機制的自發調節之下，很難規避無時不在的各種風險，從較長時期來看，必然會出現大量生產難以維持甚至破產的農民，形成兩極分化。通過產業化經營，可以大大增強廣大農戶抵御風險的能力，走共同富裕之路。一方面，通過產業化經營，可以將農戶的生產、經營各項活動結合起來，種養加、產供銷、農工貿形成有機整體，并與市場聯通起來，從而可以從整體上減輕由于市場波動、突發自然災害給農業生產經營活動帶來的不利影響；另一方面，在產業化經營過程中，產業的各鏈條和各環節結為整體，形成合力，在產業鏈中構建起有效的信息溝通和反饋系統。當一個環節出現問題，馬上會引連鎖效應，迅速做出應對反應，從而最大限度化解風險，降低損失；另外，行政性干預對于農戶來說也是引發風險的因素之一。

4.農業產業化經營是充實、鞏固和完善聯產承包責任制的有效手段

農業產業化賦予了聯產承包制以新的內容和新的生命力。在統分結合的雙層體制下，農業產業化經營在生產環節中最大限度地發揮出“分”的優勢，在保障農民生產自主性的前提下，通過利益誘導，充分調動起農民生產的積極性和主動性，促進勞動生產率大幅度提高。另一方面，又以市場為紐帶，通過產業鏈的延伸和銜接以及社會服務化體系的確立，提高農業組織化程度，在整體上將農戶的生產經營活動又統一起來。這種“統”，不是行政上的管理，而是經濟上的，以利益為目標的“統”。這種統分結合，可以在農業產業中的各環節給農民帶來豐厚利益。

第5篇：市場調節的弱點范文

一、新公共管理概述

在19世紀自由資本主義時，西方國家大多實行自由放任政策，信奉“管事最少的政府是最好的政府”的理念。“除了郵局和警察以外，一名具有守法意識的英國人幾乎可能沒有意識到政府的存在而度過他的一生。”［1］這種說法也許有點夸張，但那時國家行政職能普遍很少確是事實，通常僅限于國防、外交、治安、稅收等寥寥數項。政府只扮演一個“守夜人”的角色，社會經濟活動完全靠市場這只“無形的手”來支配和調節。伴著經濟與科技的發展和生產的高度社會化，純市場調節的弱點便暴露無遺：過分的自由主義導致財富過分集中，分配懸殊；所謂契約自由與意思自由，反而成為強者對弱者的剝削與壓迫；市場經濟本身所具有的自發性、盲目性等特點，導致經濟危機爆發、社會停滯。

20世紀30年代初爆發的世界性經濟危機沖擊著整個資本主義體系。長期占統治地位的經濟自由主義學說讓位于凱恩斯的政府干預主義。“市場失靈”及其導致的大災難使人們轉而過分地相信政府、相信行政權，認為政府及其行政權是萬靈的，能夠醫治“市場失靈”等種種“病癥”。于是，國家行政職能大為擴張，行政的疆域大大地突破了國防、外交、治安、稅收、郵政等傳統的邊界［2］。

但從20世紀70年代起，由于石油危機、經濟“滯脹”、傳統官僚體制失效等原因，西方各國普遍出現了空前的經濟衰退和財政、管理和信任危機。為了解決這些問題，人們開始反思政府全面干預社會經濟生活的實踐，從而引發了政府的改革浪潮。同時，西方社會科學中各種與政府管理密切相關的學科取得了迅猛發展。在公共管理實踐和社會科學發展的推動下，20世紀70、80年代，西方國家興起了被稱為“新公共管理”的政府改革運動，它起源于英國、美國、澳大利亞和新西蘭，并很快擴展到其他西方國家和發展中國家。

一般認為，新公共管理是以政府為核心的多元社會行為主體及其組成的網絡化行動結構，為了最大限度地實現和增進公共利益，廣泛運用各種方法和方式，在公共參與下對社會公共事務所實施的管理活動。新公共管理具有諸多不同于傳統公共行政的特征：（1）新公共管理的對象是社會公共事務；（2）公共管理主體的廣泛性、公共管理過程的民主化；（3）公共管理以追求公共利益為宗旨；（4）公共性與管理性的有機統一。

二、傳統行政國家的理念

第6篇：市場調節的弱點范文

Abstract: The government pricing mechanism behavior is closely related to people's lives, and in this sense, government pricing mechanism is the livelihood issue. There are defects that can not be overcome for market economy, government regulation has become the inevitable choice of the macro-control on the economy, one of ways of government regulation is government pricing mechanism. China is currently in the strategic choices of economic transformation, in terms of government, how to better establish price mechanism to make it truly realize regulatory objectives of development of services, stabilizing the economy, benefiting the people is a real problem. This paper attempts to explore the problems of the current pricing mechanism and discuss author's suggestions through the analysis of China's medical service price regulation.

關鍵詞： 價格機制；政府調控；改革與發展

Key words: price mechanism；government regulation；reform and development

中圖分類號：F014.31 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）20-0303-03

1 我國現行政府價格機制制定的目的和意義

1.1 我國現行政府價格機制制定的目的 我國經30多年的價格改革，大部分商品和服務價格已經開放，由經營者自主定價，價格形成機制發生了重大變化。價格牽動著千家萬戶的日常生活，是市場和民生的一面鏡子。雖然，現階段我國價格上漲程度未必能導致通貨膨脹，而且我國政府調控市場的能力也值得信賴，老百姓不用過度擔憂。可是當老百姓覺得物價飛漲，收入依舊穩定時，商品價格不僅影響了人們的生活水平和質量，也會影響到人們的心態和消費觀念，甚至還可能影響到社會的和諧。與此同時，在向市場經濟體制轉軌過程中，由于規范市場主體行為的各種法律制度、約束機制未能及時健全和完善，各種不正當價格行為也就乘虛而入。因此，加強政府價格機制制定既是一個值得探討的理論課題，更是擺在各級政府價格主管部門面前的一項重要的新任務。

1.2 政府價格機制制定的意義 改革開放以來,政府對價格是否管理、管多管少、物價機構是否成立等問題,在社會上一直存在爭議,要解決這些爭議,必須要明確市場經濟條件下政府制定價格機制的重要性和必要性。市場經濟是人類迄今為止所發現的一種較高效率的資源配置經濟，在實現資源配置過程中,市場主要是由其自身的調節機制調節,即“看不見的手”發揮作用。但是,市場本身的弱點與不足在現代經濟中表現得愈來愈明顯,單一的市場調節無法達到預期效果。市場缺陷的存在,需要政府運用有形的手進行適度的干預，需要政府制定價格機制管理價格。同時,政府也需要運用各種手段包括價格管理的手段實現經濟和社會發展的目標。因此，在特別強調科學發展觀和構建和諧社會的新形勢下，進一步完善政府價格機制制定具有重要的現實意義。

2 我國現行政府價格機制制定存在的問題

2.1 政府定價程序發起方地位不均衡且集體審價機制不健全 按照現行《價格法》和《政府制定價格行為規范》的有關規定，政府價格主管部門、經營者和消費者都可以發起政府定價程序。但在實踐中，政府定價程序的啟動，幾乎無一例外都是由經營者向政府價格主管部門申請的，二對于定價機關發動政府定價程序，目前多是基于對價格總體水平的監測，在出現緊急情況時對價格實施的臨時干預。

第7篇：市場調節的弱點范文

傳統課堂教學一是學習方式單一，基本上是教師講，學生聽的方式；二是學生沒有真正成為課堂教學的主體，完全處于一種被動、機械的學習狀態之中。傳統課堂教學的弊端嚴重阻礙了對學生主動發現、獨立思考以及大膽質疑、敢于批判的的能力，這樣培養出來的學生不能適應現代社會對人才的要求，從長遠講，也不利于國家的發展。

在新課程的課堂教改中，我們應更加注重學生的學習過程以及在這個過程中對學生知識技能、情感態度和價值觀、創新精神和實踐能力的培養。因此，使學生成為課堂的主人，積極引導學生進行自主性學習，培養學生的自主學習能力，是當代課堂教改革一個重要目標。在高中思想政治課課堂教學中，如何開展自主性學習，培養學生的自主性學習能力呢？筆者認為學生的自主性學習應該包括幾個方面：一是能學，二是想學，三是會學，四是堅持學。其中最重要的是要會學。一般來講，高中學生的心理發展水平足以應付高中所面臨的課程，而新版的高中思想政治課本又一改往日政治課本的嚴肅、枯燥、遠離實際的面貌，緊密聯系當今社會的許多政治、經濟熱點問題，具有較強的可讀性。事實證明，具備一定獨立思考能力的高中生對自己周圍的世界充滿好奇心，只要我們適當激勵，正確引導，想學根本不是問題。而最大的問題在于許多學生沒有掌握正確的學習方法，認為政治只是背背書而已，結果可想而知。由于不會學，長此以往也就對政治課產生了厭倦，前面的好奇心前功盡棄，后面的堅持學也就無從談起了。所以，使學生掌握正確的學習策略，使其會學，應該是我們在高中思想政治課教學中、在對學生的自主性學習能力的培養中需要特別注意的問題。

如何培養學生掌握正確的學習策略，使其會學呢？一般來說，在高中思想政治課教學中可以嘗試以下幾個途徑：

一、及時指導

現代教育的發展，不僅要求教師“傳道授業解惑”，更要求教師要教學生會學，重學法指導，研究表明，中學生對教師告訴的學習策略有很強的依賴性。因此在教學中，我們還要根據高中學生的實際，引導學生認識自己已有的知識水平，認識自己的優勢與劣勢，認識自己的學習類型。認識學習任務與目標，認識制約學習任務完成的因素等；培養學生能夠制訂學習計劃，能夠養成良好的學習習慣，能夠選擇恰當的方法，能夠激活與保持適度的學習心理狀態，能夠合理安排學習時間等；使學生掌握本學科的學習方法與技巧，掌握反饋與調節的方法，掌握自我評價的方法，掌握思維的方法，掌握分析、綜合的方法等。這樣學生在教師的扶持下，掌握學習策略，進入學習情境，發揮智慧潛能，會取得良好的效果。例如：在講述“國家宏觀調控”時，教師可以幫助學生形成這樣的知識鏈：市場經濟的一般特征――市場經濟的弱點和缺陷――宏觀調控的必要性――宏觀調控的主要任務和手段――市場調節和宏觀調控相結合。這樣不僅可以幫助學生完成知識鏈內學習的正遷移，使學生全面、準確地認識和理解市場經濟，而且還可遷移到“社會主義市場經濟的基本特征”的內容上，從而產生積極的影響，降低學習新知識的難度。

二、創設情景

在教學過程中，要注意問題情境的創設，創設問題情境有多種方法，如：直問法、曲問法、設問法、反問法、激問法、追問法、說問法、特問法、逆問法、側問法，并結合實物展示、畫面展示、音樂展示等，當學生經歷了一系列問題解決的過程之后，其學習策略會有一個大的改進和提高。比方說“追問法”創設問題情境，即在已有知識與新授知識內容之間架起橋梁來降低銜接的難度，以及時喚醒、運用那些與新授知識內容相關的已有知識和經驗，逐步啟發學生完成學習任務。高一《經濟學》在講述“貨幣的產生和本質”時，教材引用了馬克思的一句名言“金銀天然不是貨幣，但貨幣天然是金銀”。學生一時難以理解，于是筆者就設計：①貨幣是如何產生的？②金銀為什么最適宜充當一般等價物？通過啟發學生思維，結論就很容易理解：由于金銀在貨幣產生之前在自然界中就已存在，所以“金銀天然不是貨幣”：但是由于金銀具有質地均勻、體積小、價值大、便于分割、易于攜帶等天然的特性，使它們天然具有充當貨幣材料的優點，所以“貨幣天然是金銀”。這樣學生就能較好地理解貨幣的產生過程以及貨幣與金銀的辯證關系。

三、展示思維

學生是在思維活動中學會思維的，由于教學內容教材知識蘊含的思維方法都有豐富的背景材料，而思維活動本身又有一個發生、發展的過程，因此，在教學中，向學生充分展示思維過程，把凝結在教材中知識背后的材料及科學活動過程充分展開，暴露思維的發生發展過程，從而達到既能更好地理解、掌握和應用知識，又能促進思維發展和能力提高的目的，使學生學會思維。

四、汲取教訓

第8篇：市場調節的弱點范文

在進行宏觀經濟管理活動的過程中,應當結合經濟發展實際情況,順應時展規律。宏觀經濟管理行為同樣需要能夠滿足市場經濟發展需要,以及平衡市場的能力。從內容上看主要包括幾個方面:首先,宏觀經濟管理需要目標市場調控相關不足部分。由于市場調節的能力有限,又存在弱點,往往在進行調節的過程中缺少必要的實時性,因此,需要政府加以宏觀調控。當前,我國市場經濟體制是公有制為主,多種所有制經濟共同發展。其次,在進行宏觀調控的過程中,政府對國有企業放權,不會過多干涉國有企業的生產與經營決策問題,這樣就十分有效的維護了形成的市場經濟環境。并對市場經濟的弊端進行規范,從根本上確保了國有資產以及相關問題的安全性。最后,進行宏觀經濟管理能夠更好的維持市場經濟的環境良好與秩序健全。通過加強宏觀調控的力度,能夠更好的實現社會分配的公平性。更好的維護國家經濟利益。國家也會在這個過程中,不斷增強監督力度與機制。不斷促成良好經濟競爭環境。

二、宏觀經濟管理條件下的經濟信息重要性分析

經濟信息具有十分重要的意義,是我國國民經濟發展過程中重要的一項內容,其能夠對整個國民經濟發展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時,也是經濟管理部門行為的重要數據指導。能夠有效的促進社會經濟生產管理效率提升,拓展人類智力發展。因此,大量的收集和掌握經濟信息對提升生產力以及提升實踐效率意義重大。經濟信息同樣還能夠具體影響經濟社會的發展,其能夠從很大程度上影響國家經濟建設過程中對資源的開發程度與利用效率。是工業發達國家在進行發展的過程中必然要經歷的。能夠從根本上推動發展。與此同時,經濟信息在現代經濟環境當中表現出多元化功能的特征,能夠開發、增值、預測經濟行為相關活動。在人類社會生活當中,信息、物質以及能源作為人類發展的不可或缺重要基礎,其中信息的重要性表現出越來越重要的地位。

三、基于宏觀經濟管理條件下的經濟信息應用措施

宏觀經濟管理行為從內容上看主要包括幾個方面,具體包括計劃、決策、監管以及服務等部分。為了能夠進一步提升宏觀經濟管理實際效率,需要不斷健全宏觀建立機構機制。經濟信息意義重大,其對宏觀經濟管理的影響更加至關重要,因此在進行宏觀經濟管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經濟信息管理系統。

(一)構建科學合理經濟信息管理網絡

在進行經濟信息應用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經濟信息的能力,而經濟信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規范。經濟信息的收集工作更加需要科學的設計與規劃,不能貪多求全。盲目的經濟信息收集會增加信息管理的負擔,不利于形成良好的經濟信息管理。同時,經濟信息收集還要確保信息的及時性,要充分體現出信息的時間觀念。除此之外,經濟信息的掌握與收集更加要有針對性,只有有針對性的信息才具有使用價值。另外,經濟信息的收集還應當從實際出發,形成系統性、完整性的長期信息收集機制。

(二)建立宏觀經濟管理信息系統

宏觀經濟信息管理系統是一種在一定范圍內體現經濟信息總體正常運行的內部聯系和特征的信息。對于宏觀經濟的管理,要逐步建立一配套的宏觀經濟管理信息系統。此系統應堅持有一定的目的性、系統的完整性,允許一定的獨立性、保證一定的可靠性、講究經濟性的原則。體制改革是宏觀經濟政策效應能夠實現的保證,所以要加大力度進行體制改革,首先要大力發展非公有制經濟,為加快國有經濟的發展打下良好的基礎,要不斷的改革國有企業提高勞動力的流動性,還要改進我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實現財政體制變革,實現中央政府和地方政府的良好財政體系,要建成現代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。

(三)加強經濟信息導向作用

我國不斷加大宏觀經濟管理力度,最終目的在于推進我國經濟發展整體進步。為了實現這一最終目標,在宏觀經濟管理中要加強經濟信息的引導作用。經濟信息在宏觀經濟管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經濟信息應用科學合理,才能促進經濟管理效率的提升,若應用不當,則會對宏觀經濟管理起到制約影響。因此,在宏觀經濟管理中必須要加強經濟信息的引導作用,以經濟信息為重要的發展導向,實現推進經濟發展的重要目標。例如,在某地區內進行經濟信息的收集、整合,分析出對該地區經濟發展的影響。以此為依據相關部門采取合理的宏觀調控政策以促進經濟發展順利,推動區域經濟整體進步。同時,通過經濟信息的引導,能夠避免出現局部經濟和整體經濟沖突的問題。提升局部經濟發展效益推動整體經濟進步,實現宏觀經濟管理目標。

(四)加強宏觀經濟體制改革

基于經濟信息所產生的重要意義,在經濟管理中相關部門要注重經濟信息引導下宏觀經濟體制的改革。結合區域經濟發展形勢,可以進行的宏觀經濟體制改革有:

①在考慮到宏觀經濟長效發展的基礎上,對國有企業當前的體制進行分析,并采取針對性、個體化措施加強對國有企業體制的改革,提高勞動力的流動性。

②基于我國當前經濟體制的發展情況,可大力倡導,發展非公有制經濟,以便能起到推動國有經濟健康、良好發展的作用。

③通過對國際金融形勢的分析,加強對我國現有金融體制的改革,使國內金融體制能夠與國際接軌,進一步地促進我國經濟的良性發展。

四、結束語

第9篇：市場調節的弱點范文

1.三農問題的重要性。

進一步解決好三農問題，加快農業和農村經濟的發展，是全面建設小康社會的必然要求;是保持國民經濟持續快速健康發展的必然要求;是確保國家長治久安的必然要求。

只有加強農業基礎地位，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化;才能開拓農村市場、擴大內需，推動國民經濟的快速增長;才能使農民富裕，從而保持農村和整個社會的協調發展和長期穩定。

2.農業、農村、農民問題。

近年來，我國農產品供給充裕，農村經濟穩定發展，有力地支持了國民經濟的發展和社會的穩定。但是，我國農業基礎地位仍然比較脆弱。①農業生產特別是糧食生產能力比較薄弱;②農業生產率低，農業效益低;③農民收入低，增長緩慢，城鄉貧富懸殊擴大。影響了農民的生產積極性。

3.問題原因。

生產力方面：

⑴ 物的因素：農業物質技術基礎比較薄弱;農業資源人均占有量低;

⑵ 人的因素：農村教育、科學文化、社會事業發展滯后;農村剩余勞動力增多。

⑶ 市場因素：農業和農村經濟結構不合理，農產品市場競爭力不強，不適應市場的需求和國際競爭。

生產關系方面：

農民負擔重;城鎮化水平低，城鄉二元經濟結構矛盾突出。

4.解決我國農業的思路。

發展我國農業，必須走高產、優質、高效農業的道路。①要穩定和完善黨在農村的各項基本政策;②要增加對農業的投入;③關鍵是發展農業科學技術，加快農村教育的發展，提高農民的科學文化素質;④要積極發展農業產業化經營，面向市場調整農業結構。

生產關系方面：(國家加大對農業的支持和保護)

⑴土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，要長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。要實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。

⑵要完善農產品市場體系，把通過流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼，切實保護種糧農民的利益。

⑶堅持多予、少取、放活的方針，加大國家對農業的支持保護，增加各級財政對農業和農村的投入;減免農業稅收，切實減輕農民負擔。

⑷農村富余勞動力在城鄉之間雙向流動就業，是增加農民收入和推進城鎮化的重要途徑。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，改善農村富余勞動力轉移就業的環境，逐步統一城鄉勞動力市場，取消對農民進城就業的限制性規定，形成城鄉勞動者平等就業的制度，為農民創造更多就業機會。

生產力方面：(依靠科技，面向市場)

⑴加快和深化農村教育發展，促進農村經濟社會和城鄉協調發展。加強技能培訓，改善就業環境，努力拓展外部增收空間。

⑵調整和優化農業和農村經濟結構，是我國農業和農村經濟發展進入新階段的必然要求，是增加農民收入的根本途徑，也是提高農業競爭力的根本措施。

堅持按經濟規律和自然規律辦事，優化農業和農村經濟結構，培育農村經濟新的增長點。，要優化品種、品質結構，大力發展優質農產品生產;優化農業區域布局，形成優勢農產品產業帶;積極推動農業的產業化經營;大力發展農村二、三產業和多種經營;統籌城鄉經濟社會發展，推進城鎮化進程，大力發展鄉鎮企業;積極推動農村剩余勞動力的就業轉移。

注意幾個問題：

1.關于糧食安全問題。

必須高度重視、保護和提高糧食生產能力，確保國家糧食安全。

(1)原因：①農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎，是重要的戰略物資。②我國是一個十三億多人口的發展中國家，解決吃飯問題始終是國民經濟的頭等大事，解決這個問題必須立足于國內。③我國糧食總量供過于求是階段性、地區性的，人均糧食產量仍大大落后于發達國家。④耕地、水資源緊缺對糧食生產的制約，人口增長、經濟發展和人民生活水平提高對糧食供給的需求，決定了對糧食問題始終不能掉以輕心，任何時候都不能忽視對糧食生產能力的培育。

(2)舉措：確保糧食安全，首先要注意處理好調整農業結構與穩定糧食生產的關系，抓好糧食生產，是保證農業結構調整順利進行的基礎和前提。重視保護糧食生產能力，注意保護好基本農田，要實行最嚴格的耕地保護制度，提高糧食綜合生產能力，保證國家糧食安全。土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，要長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。完善農村土地流轉制度，加快土地征用制度改革。

其次要兼顧保障糧食供給和增加農民收入兩個目標，把發展糧食生產與增加農民收入結合起來。要加大國家對農業的支持保護，增加各級財政對農業和農村的投入。深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔。要充分發揮市場機制的作用，綜合運用各種經濟手段，完善農產品市場體系，推進市場取向的糧食流通體制改革，建立對農民的直接補貼制度(把通過流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼)，切實保護種糧農民的利益，保護和調動農民的種糧積極性。

再次，始終重視維護糧食主產區和種糧農民的利益，提高主產區糧食生產水平，完善糧食儲備調節體系。

2.關于農民增收問題：

一是推進結構調整，充分挖掘內部增收潛力。

二是加強技能培訓，改善就業環境，努力拓展外部增收空間。

三是加大扶持力度，積極發揮國家政策對農民增收的導向和帶動作用。

四是認真落實政策，放活農村經濟，充分調動農民自主創業和增收的積極性

4.關于農村推動農村剩余勞動力的就業轉移問題。

5.調整和優化農業和農村經濟結構問題。

6.加快農村教育發展，促進農村經濟社會和城鄉協調發展。

(1)全面建設小康社會，必須重視發展農村教育。我國農業和農村經濟正處在關鍵的發展階段，農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。世界新科技革命的興起和全面建設小康社會的推進，對廣大農村人口的科學文化素質和思想道德素質提出了更高的要求。因此，必須從實踐三個代表重要思想和全面建設小康社會的戰略高度，優先發展農村教育。

(2)發展農村教育的意義。發展農村教育，是直接關系農民切身利益的一件大事;是提高勞動者素質，促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決農業、農村和農民問題的關鍵所在;是轉移農村富余勞動力，推進工業化和城鎮化，將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑;是加強農村精神文明建設，提高農民思想道德水平，促進農村經濟社會協調發展的重大舉措;是優質、高產、高效、生態安全農業發展和農業產業化經營擴大的客觀要求。它有利于縮小社會差距和實現社會公平;有利于積累國民經濟增長后勁;在西部地區，大力推進農村教育，還有利于推進西部扶貧開發，促進民族團結，維護邊疆穩定。

(3)全面協調可持續的發展觀。加快農村教育發展，促進農村經濟社會和城鄉協調發展，體現了全面協調可持續的發展觀。

7.統籌城鄉經濟社會發展，積極推進城鎮化

(1)統籌城鄉經濟社會發展是解決三農問題的重大戰略。正確處理工農和城鄉關系，使城市和農村相!互促進、協調發展，使農業和農村的發展與工業化和城鎮化進程相適應。

(2)統籌城鄉經濟社會發展，關鍵是要在改變城鄉二元結構。主要措施有：①進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對農業的支持和保護力度。②調整鄉鎮企業發展戰略，實現城鄉工業一體化。③公平對待農民工，逐步實現城鄉勞動力市場一體化。④加大戶籍改革力度，加快城鎮化進程。⑤加快建立促進農村教育、衛生等各項社會事業發展的公共財政體制，推動農村全面進步。

(3)統籌城鄉經濟社會發展，增加對農村經濟社會事業的財政支持，是國家對經濟進行宏觀調控的表現。

(4)積極推進城鎮化。①農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢，也是增加農民收入的重要途徑。②推進城鎮化有利于增加農民收入，縮小城鄉經濟差距;有利于促進投資，擴大內需，拉動國民經濟增長;有利于促進我國工業化進程和第三產業的發展，開辟更廣闊的就業渠道。

二.工業化問題(新型工業化道路，推進產業結構的優化升級)

1.工業的地位：主導地位(一個國家的工業發展水平直接決定著這個國家的技術水平和經濟發展平)

2.存在的問題：城鎮化水平低，工業化沒有完成;面臨經濟全球化和信息化的挑戰。

3.解決措施：把握經濟全球化和信息化的機遇，走新型工業化道路，實現跨越式發展。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

具體措施：

⑴調整產業結構，優先發展信息產業，積極發展高新技術產業,用信息化帶動工業化,提高工業生產技術水平和管理水平。(信息產業就是高新技術產業，是高新技術產業的代表)

⑵用高新技術改造和提升傳統產業，大力振興支柱產業(裝備制造業)。

⑶大力發展第三產業和就業容量大的勞動密集型產業，大力發展服務業。

⑷堅持可持續發展戰略,正確處理經濟發展與人口資源環境之間的關系。要結合我國國情,既要注重發展資本技術密集型,也要注重發展勞動密集型產業,廣劈就業崗位,充分發展我國人力資源優勢.

4.意義: ①經濟效益的提高;②進國民經濟協調發展(促進一、二產業的發展);③推進城鎮化的建設;④增加勞動就業;⑤提高人民生活水平。

三.第三產業的發展及意義

1.地位：衡量一國經濟發達程度。

2.第三產業的發展。

⑴技術進步與第三產業的關系

科學技術的進步必定推動第三產業的發展(科學技術進步促進社會分工、協作，直接推動第三產業的發展)

⑵第一、二產業發展水平與第三產業的關系(勞動力資源)

⑶消費水平與第三產業的關系(市場)

⑷國際交流與第三產業的關系(促進、推動)

3.發展第三產業的意義: ①促進我國的工業化和現代化(既新型工業化道路);②擴大就業領域和就業人數，保證社會安定;③提高人民生活水平，改善生活質量，推動社會主義精神文明建設。

4.何發展第三產業: 增加第三產業在國民經濟中的比重;增加第三產業從業人員的比例(現狀--相對滯后)。

四.勞動者的基本權利和義務

1.權利：依法取得勞動報酬;勞動安全衛生保護;享受社會保險和福利。

2.義務: 提高職業技能;

遵守職業道德(遵守職業道德是維護社會主義市場經濟秩序的保障)

3.遵守職業道德的作用

① 遵守職業道德有利于社會主義物質文明、精神文明建設。(市場自身的弱點和消極方面會反映到精神生活中來，妨礙社會主義市場經濟健康有序的發展，因而必須加強道德建設，使每個勞動者都遵守職業道德。)

②遵守職業道德有利于促進市場經濟的健康發展，維護市場經濟秩序。

4.遵守職業道德的基本要求：愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會

例題：某著名男高音歌唱家已過花甲之年，歷時三年，跋涉十幾萬千米，克服重重困難，深入少數民族地區，拍攝制作了一部系列音樂風光片《長歌萬里情》，引起群眾高度贊揚。與此相反，另有兩篇有關歌星的報道卻令人遺憾甚至憤慨：一是歌星演出前嫌酬金少而罷演;二是歌星演出時用磁帶代唱。這三件事反映了什么問題?

答：1. 遵守職業道德是維護社會主義市場經濟秩序的保障。遵守職業道德有利于社會主義物質文明、精神文明建設，有利于促進市場經濟的健康發展，維護市場經濟秩序。

2. 遵守職業道德要求愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會

3. 某著名男高音歌唱家的行為遵守了職業道德，是值得肯定的。而另一些歌星缺乏職業道德的行為是要受到譴責的。

五、我國的社會保障制度和就業問題

重視就業和再就業，建立健全社會保障制度是社會主義本質的要求。社會主義本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。黨和政府關心弱勢群體，重視就業和再就業，建立健全社會保障制度是社會主義本質的要求和社會主義制度優越性的具體體現。

重視就業和再就業，建立健全社會保障制度，體現黨和政府貫徹落實三個代表重要思想，堅持立黨為公、執政為民，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務

㈠社會保障制度

1.完善社會保障制度的必要性和重要意義。

建立健全社會保障制度是社會主義本質的要求，是市場經濟條件下加強國家宏觀調控的客觀需要。完善的社會保障制度是社會主義市場經濟體制的重要支柱，關系改革發展穩定的大局，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。它是企業深化改革，充分發揮市場作用的必要條件;是增強企業活力的客觀要求;是維護勞動者合法權益，實現社會安定的根本措施。當前完善社會保障制度還有利于推動經濟結構的戰略性調整，有利于刺激消費、擴大內需、拉動經濟增長。

2.如何完善社會保障制度

(1)原則：要遵循既有利于生產，又要保障基本生活的原則。社會保障體系要與我國經濟發展水平相適應，各地要根據實際情況合理確定社會保障的標準和水平，要堅持權利與義務相統一的原則，社會保障制度需要國家、單位、個人共同承擔與實現，社會保障費用需要多渠道籌集。

(2)目標：要加快形成獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。

㈡就業問題

1.就業形勢依然嚴峻。

我國人口眾多，就業問題具有長期性，隨著結構調整和企業改革步伐的加快，城鎮登記失業人員會逐步增加，在農村富余勞動力自由流動，需要進城務工。但這是經濟發展和結構調整中的問題，是前進中的問題，發展中的問題。我國經濟保持較快增長的良好勢頭，這是做好就業和再就業工作的根本保證。產業結構調整不斷推進，這是增加就業的有利因素。

2.解決就業問題的意義。

就業是民生之本，搞好就業和再就業工作，關系人民群眾的切身利益，關系改革、發展、穩定的大局。對于實現全面建設小康社會的目標具有重要意義。

3.解決就業問題：

實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針。

做好就業和再就業工作，要處理好以下幾個個方面的關系：

擴大就業與發展經濟的關系;擴大就業與經濟結構調整的關系;擴大就業與城鄉經濟協調發展的關系;擴大就業與完善社會保障體系的關系。

具體措施：

第一，大力開發就業崗位。要堅持把抓好發展作為促進就業和再就業的根本途徑，確立經濟發展和擴大就業并舉的發展戰略，積極培育和發展新的就業增長點，大力發展吸納勞動力容量大的產業和企業，實現經濟持續快速健康發展和就業崗位增加的目標。(改革發展和結構調整都要與擴大就業緊密結合。從擴大就業再就業的要求出發，在產業類型上，注重發展勞動密集型產業，大力發展第三產業;在企業規模上，注重扶持中小企業;在經濟類型上，注重發展非公有制經濟，充分發揮非公有制經濟在促進經濟增長，擴大就業的作用。);

第二，引導下崗失業人員轉變就業觀念。摒棄只有正規就業或端鐵飯碗才算就業的傳統觀念，樹立競爭觀念，樹立職業平等和勞動光榮的觀念。鼓勵勞動者自謀職業、自主創業和靈活就業。

第三，完善就業服務體系，加強職業教育和技能培訓，不斷提高勞動者的創業和就業能力，規范企業用工行為，保障勞動者合法權益。

第四，統籌城鄉經濟發展，大力發展鄉鎮企業和小城鎮，引導農村富余勞動力向二、三產業轉移，實現城鄉勞動力資源的合理配置;

第五，既要下崗分流，減員增效，又要切實搞好再就業工程，多渠道安置富余人員。

第六，提高對外開放水平，通過擴大國際交換發揮我國勞動力資源優勢。

第七，充分運用財政、稅收、信貸等手段，加大再就業的資金投入，增強對下崗失業人員再就業的援助。

第八，完善社會保障體系，為深化改革和擴大就業提供保障。

例：

1.大力發展科學技術就能解決就業問題。

2.調整經濟結構必然增加失業。

3.農民進城務工是城鎮就業形勢嚴峻的主要原因。

4.管它什么職業，只要穩定干一輩子就行。

選擇職業時，考慮相對穩定是應該的，也是合理的。但隨著市場經濟的發展，產業結構的變化，知識的不斷更新，要求勞動者要適應這種環境，勞動力的合理流動是必然趨勢。勞動者要轉變就業觀念，加強職業教育和技能培訓，不斷提高創業和就業能力。

5.工作既要舒適又要多掙錢，否則不如待業。(哲學考慮)

選擇職業時，考慮收入是無可非議的，必須從整個社會經濟收入水平和個人勞動能力水平考慮收入較高的職業。不能只想收入高不高而不考慮個人能力，更不能寧肯不就業也不選擇收入低的職業。

6.工作必須合乎個人的志趣、愛好。(哲學考慮)

(考慮個人勞動能力及相應社會能提供的就業崗位)。