城市管理行政執法精選(九篇)

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第1篇：城市管理行政執法范文

我受縣政府委托，在這次會議上向縣人大常委會匯報我縣城市管理行政執法情況，請予審議。

一、相對集中行政處罰權工作開展情況

（一）機構情況

為認真落實國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發[2002]17號）文件和省政府青島會議精神，進一步適應行政執法體制改革，全面提高城市現代化管理水平，我縣于2003年9月20日正式成立了“縣城市綜合執法管理局”，定編40人，為正科級全額預算事業單位，屬縣政府職能部門，現有人員32名，內設辦公室、執法督察科、法制科，下設一個城市管理執法大隊轄三個執法中隊，一個城市管理警察大隊。配備了執法車輛、通訊工具和取證設備（2部依維柯、1部大頭車；10部對講機；1部攝像機、1部數碼相機），達到了人員、經費、辦公地點、裝備四到位。2004年我縣根據省法制辦《關于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》（魯法發[2004]4號）和《淄博市相對集中行政處罰權工作方案》的要求，將“城市綜合執法管理局”正式更名為“縣城市管理行政執法局”。同時縣政府于2月26日嚴格按照省法制辦的批復以桓政發（2004）49號文件印發了《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》，對有關部門的相關執法職能進行了剝離移交，從而確保了我縣相對集中行政處罰權工作于3月1日正式啟動，這標志著我縣城市管理相對集中行政處罰權工作步入了一個嶄新的歷史階段。

（二）主要職能

根據省政府法制辦《關于在縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》（魯法發[2004]4號）、《市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》（淄政發[2004]39號）和《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》（政發[2004]49號）的規定，縣執法局集中行使市容環境衛生管理、城市規劃管理、城市園林綠化管理、市政管理方面法律、法規、規章規定的全部行政處罰權；行使環境保護方面的社會噪聲污染和建筑施工噪聲污染及城市飲食服務業排污行為、工商行政管理方面的無照商販、公安交通管理方面的侵占道路行為方面的部分行政處罰權，同時履行省人民政府規定的其他職責。

二、建局以來的主要工作

（一）抓好隊伍建設，全面提高隊伍整體素質

一是抓學習。堅持領導班子周一學習制度，學“三個代表”重要思想，學專業知識，加強自身修養，提高了班子的政策水平、決策水平、領導能力和業務知識水平，增強了班子抓大事、議大事的能力。同時，針對單位職責多、新人多、業務生的實際，聘請市法制辦領導對32名執法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律、法規知識為主的培訓，通過培訓使全體人員自身素質和執法水平得到明顯提高。學習結束后，全體人員一次通過了縣法制辦組織的統一考試，全部取得了省政府頒發的行政執法證。二是抓團結。堅持民主集中原則，強化民主氛圍，重大事項集中研究，集中決策，團結協作，統一思想，統一認識，加強了解，增進團結，形成了團結進取、求真務實的工作作風。三是抓勤政。制定了領導班子責任制度，執勤帶班制度，做到分工細致，責任清楚，任務明確。無論是白天執勤，還是夜間巡邏，班子領導與隊員同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，樹立了班子形象和威信，影響和帶動了全體隊員，保證了各項工作的順利進行。四是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍的靈魂，把廉潔執法和文明執法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作，制定出臺了《執法人員守則》、《執法人員紀律十項注意》、《執法人員辦案“十不準”》等規章制度，班子領導以身作則，率先垂范，積極帶領全體執法人員進行認真學習，貫徹落實好有關廉政建設的規章制度，切實把廉政建設工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。五是開展中層領導干部競爭上崗。為全面提高行政執法效率和城市管理水平，進一步拓寬選人用人渠道，根據工作實際和工作任務，對八個中層崗位進行了競崗，經過民主測評和演講答辯，候選的十五名同志中有八名同志脫穎而出，走上了中層領導崗位。通過這次競崗，充分調動了執法人員的積極性、能動性，為今后的城市管理工作奠定了堅實基礎。

（二）完善管理機制，規范執法行為

一是健全內部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行，制定出臺了《城管隊員文明執法用語及忌語》、《行政執法人員職業道德規范》和《執法人員衣容風紀規定》，以制度約束人，以制度規范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規定的處罰都做出了明確規定，要求執法人員執行公務時，必須佩戴統一制發的標志及行政執法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統一化、規范化。同時將內部管理制度印制成冊，逐個下發，做到人手一冊，便于隊員學習和提高執法質量。二是成立執法督察科，對城管執法人員履行職責、行使職權、遵守紀律、文明執法及儀表、著裝、舉止等情況進行監督監察，從而為樹立和保持城管行政執法隊伍的良好形象，為促進依法行政提供保障。三是全面規范執法程序。在使用全市統一的行政執法文書的基礎上，從規范填寫使用各類執法文書，到下達處罰決定、送達回執、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執法環節，都由法制科及執法大隊長嚴格把關，達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當，適用法律準確的目標。

（三）強化宣傳，提高市民的城市意識

結合我縣相對集中行政處罰權工作的正式啟動，于3月1日在桓臺賓館門前進行了大規模的宣傳，錄制了10盤《縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》，出動宣傳車50余臺（次）在城區巡回宣傳，并發放了政發（2004）49號文件和致全縣人民的一封公開信8500余份。同時通過廣播、圖文電視、展板、橫幅和四版篇幅的《晚報》，集中對城市管理相對集中行政處罰權的新組織、新機制、新舉措進行了宣傳。通過宣傳，使廣大市民對城市管理執法局這支全新的執法隊伍有了全面的了解和認識，充分調動了市民參與城市管理的積極性，為今后開展城市管理工作創造了良好的社會氛圍。

（五）加強城市管理執法力度，提高城市管理水平

1、按照工作部署，認真搞好馬路攤點整治工作

一是，以治“亂”為突破口，重點對興桓路等7條城區主要道路和803省道（轉盤以南至張店交界處）城市出入口兩側進行了全面清理整治。共計規范探頭市場5處，清理占道經營、店外經營2200余處，流動商販860余個，清理亂寫亂貼亂畫11600余處，亂停亂放760余處，馬路攤點400余處，戶外廣告80余塊，亂搭亂建55處，殘墻斷壁880余米。二是遷移中心大街夜市的占道經營。為從根本上解決中心大街夜市“臟、亂、差”及交通不便的問題，縣執法局在充分調研的基礎上（中心大街夜市共有攤位480余戶，其中下崗職工30余戶），于2月29日會同有關部門，組織60余人對中心大街夜市進行了集中遷移。通過遷移治理中心大街夜市，廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了，從而贏得了廣大市民的良好贊譽。夜市遷移后，480余戶長期占道的經營業戶在溫州小商品批發城規范經營。截至目前，夜市運營勢態良好，共計新上小吃攤點32戶，燒烤攤點26戶，面食攤點40戶，冷飲攤點16戶，小百貨攤點75戶，服裝攤點41戶，鞋帽攤點45戶。三是本著方便群眾，減少數量，提高質量，規范統一的要求，督促有關部門對陳舊、破損的報刊亭進行了更換，并重新進行了規劃定點，目前城區電話亭、彩票亭已全部進店經營；報刊亭由原來的11個減少到8個。四是對城區主次干道兩側的廢棄線桿和原夜市設的照明設施與臨時表箱、表盤進行了清理拆除，共清理拆除線桿90余根，照明設施與臨時表箱、表盤200余處。

2、開展“形象展示月”活動，展示執法局的新隊伍、新形象

抽調8名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊，統一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執勤臂章，每天上午（10：00―12：00）、下午（14：30―16：30）沿城區主要道路進行巡邏展示活動，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對違章現象進行糾正。通過嚴格的文明執法和禮儀中隊，正面展示執法隊伍的新形象、新面貌、新作風。贏得了廣大市民的認可，充分樹立了城市管理執法隊伍的新形象。為提高行政執法效率和城市管理水平，建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執法新隊伍，奠定了堅實基礎。

3、開展非機動車、摩托車亂停亂放專項整治活動

抓住全市非機動車和摩托車停放專項整治這一契機，與沿街各經營門店簽訂了《城區主次干道經營業戶門前管理目標責任書》，對機動車、非機動車停放、戶外廣告、三亂治理、門前衛生保潔等做了事權界定。對守法經營、嚴格落實門前管理目標責任書的經營業戶，將為其懸掛“文明守法經營業戶”牌匾，對不履行目標責任的，將按照法律、法規給予行政處罰。至目前共簽訂責任書1000余份。同時，加大了對亂停亂放的機動三輪車的管理力度，截至目前，共查處亂停亂放機動三輪車100余輛，通過全體執法隊員的努力，城區亂停亂放問題得到了初步扼制。

4、開展城市規劃專項執法檢查活動

根據年度執法工作安排和部署，切實抓好城市規劃執法為重點的專業執法大檢查，于4月11日開始，組織全體隊員重點對槐蔭路兩側及城區其它道路兩側的亂搭亂建進行了拆除。至目前共拆除亂搭亂建50余處，拆除面積7000平方米。通過對城區亂搭亂建的拆除，切實改變了城區的市容面貌。同時對未取得《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》或不按《建設工程規劃許可證》的規定進行建設的項目，于4月11日至14日對城區的在建工程進行了摸底檢查，此次共摸查建設項目44個，建設單位20個，建筑面積308992平方米。目前手續不全的建設單位，以全部補辦完善了建設手續。

5、規范城區主次干道各類經營活動

隨著城區道路升級改造工程的相繼完工，為加強城市管理，改善城區環境容貌，根據有關規定下發了《關于禁止店外經營的通知》和《關于進一步加強城市管理的通告》進一步對城區主要道路兩側的占道經營、店外加工制作、堆放物品、商品、亂設冰糕箱、煙攤、自行車維修點、摩托車、汽車維修點、洗車站點、機動車、非機動車停放、露天燒烤等店外經營活動進行了通知規范，要求各經營業戶一律進店經營，嚴禁占用新建道路和人行道進行經營活動。目前共下發各類通知3800余份。

6、認真處理投訴案件

公布投訴電話，及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我局的行政執法行為進行監督，為確保執法人員依法行政奠定堅實基礎。共計接受各類投訴210起，現已全部辦結，投訴處結率達100%。

三、存在的問題

（一）執法環境問題。當前社會各界對相對集中行政處罰權工作的期望值非常高，而城管執法的環境又很差，兩者之間的反差一直是困擾我們的難題之一。如在整治無照商販時，我們要面對三種不同管理對象（分別為：社會弱勢群體、見利忘義者、違法對抗者），反管理事件較多，而且十分復雜。很多市民一方面要求執法管理部門依照有關法律法規予以取締和處罰，甚至認為現有法律法規的力度不夠，希望重罰重管；另一方面，也有不少市民對無照商販極為同情，在執法過程中，經常圍觀甚至圍堵執法隊員、車輛，無形中助長了違法者的氣勢。從表象來看是群眾不理解不支持，其實質是深層次的，如社會的需求問題、弱勢群眾的謀生問題、對管理部門的逆反心理問題等。

（二）審批問題。隨著《行政許可法》的實施，我局沒有了管理審批職能，而我們又不能提前介入。如某單位有建設工程，想申請占道堆放物料，在既不影響交通，又不影響行人行走的前提下，我局又沒有審批職能，到底由哪個部門審批，又不是很明確，致使這些單位無從下手。建議縣政府出臺有關政策，進一步明確審批單位，進一步理順有關部門，切實將城市管理工作納入正規化、法制化軌道。

（三）行政處罰的執行難問題。行政處罰決定生效后，很多當事人并不主動履行，執法局既無強制執行權，更無凍結當事人的銀行賬戶權，等到訴訟期滿申請法院強制執行時，當事人早已將財產轉移或隱匿，行政處罰決定便成了一紙空文。再如，居民小區的亂搭亂建問題，雖然群眾反響強烈，但執法局卻沒有強行拆除權，申請法院強制執行往往因程序復雜、周期長、缺少執行費等原因不了了之。

（四）城市規劃不完善問題。雖然我們采取堵疏結合的辦法，加強了對城區占道經營、店外經營和車輛亂停亂放的整治力度，但是由于我縣在城市規劃中市場、停車場建設設施不配套、不完善，致使這些現象又得到了反彈，而我們又要拿出更多的精力去搞城區整治，這樣周而復始，不僅給廣大市民帶來了不便，也給我們執法造成了不良影響，所以我們建議縣政府在今后的城市規劃當中進一步完善市場、停車場的建設。

四、下一步工作打算

為進一步強化措施，狠抓落實，確保全年工作任務目標的完成，在下一步工作中，我們將主要抓好以下工作：

（一）進一步加強城區道路綜合整治，改善城區面貌

隨著城區道路升級改造工程的相繼完工，我們將嚴格按照與城區主次干道兩側的經營業戶簽訂的《城區主次干道經營業戶門前管理目標責任書》，對道路兩側的人行道進行劃線，規范機動車、非機動車停放；對店外經營、店外加工制作、堆放物品、商品和亂設冰糕箱、煙攤、亂拉亂扯、亂貼亂畫、亂涂亂掛及各類圖文廣告、亂扔垃圾、亂丟紙屑、亂傾倒污水、污物、亂散小廣告和擅自設置的條幅、彩旗、充氣物和其他懸掛物品進行整治。

（二）清理整頓戶外廣告，加強戶外廣告管理

加快戶外廣告規劃的編制，規范管理戶外廣告。依據規劃年內對城區范圍內所有的戶外廣告進行清理，對未辦理手續的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續的，依照規劃進一步進行規范。同時按照“統一標準、統一形式、統一位置”的“三統一”原則，開展戶外廣告專項整治，原則上1店只設1處牌（匾）；徹底解決我縣戶外廣告設置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。

（三）繼續加大對亂貼亂畫整治力度，改善城區容貌

嚴格執行市政府27號令《淄博市禁止亂貼亂畫、亂寫亂掛規定》的要求，安排專人依法采取“查源頭、抄窩點、抓現行”的方式，從根源上遏制亂貼亂畫小廣告現象的產生。

（四）加強居民小區整治，改善小區居民生活環境

加強對云濤小區、錦秋小區、北苑小區、商城小區的治理力度，逐個小區進行整治。重點對小區內擅自開門開窗、亂搭亂建、亂堆亂放、店外經營、店外加工制作、亂寫亂畫、亂設廣告、亂擺攤點、露天燒烤等現象進行整治，切實為居民創造舒適、文明、衛生的生活環境。

（五）清理整頓洗車市場

規范機動車清洗市場，年內將城區主次干道兩側的洗車站點遷移至工業街專業洗車市場內經營，徹底改善洗車站點占用人行道和廣場等公共設施從事洗車活動。

由于我縣的相對集中行政處罰權工作起步時間還較短，還存在許多問題和不足。在下一步的工作中，我們將在縣委、縣政府的領導下、在相關行政管理部門的支持下，堅持執政為民、與時俱進的理念，認真總結隊伍管理、機制創新、協調配合等方面的經驗，認真研究、改進存在的問題，面對新的機遇和挑戰，認清形勢，乘勢而上，艱苦奮斗，扎實工作，努力把我縣的城市管理行政執法工作推上一個新的臺階。

第2篇：城市管理行政執法范文

近年來，我市城市管理行政執法工作穩步推進，取得了較好成效。但城市管理行政執法中職能交叉、權責不一、保障較弱等問題仍然存在，在一定程度上制約了全市城市管理行政執法事業的健康發展。為了進一步推進我市城市管理行政執法工作，提高城市管理水平，優化城市發展環境，根據上級有關規定，結合我市實際，現就加強城市管理行政執法工作提出如下意見：

一、統一認識，理順關系，進一步加強城管執法體制建設

城市管理行政執法工作，是一項涉及面廣，政策性強的工作，各有關部門要充分認識加強城市管理行政執法工作的重要性，要從改善人居環境、提升城市品位、優化投資環境出發，切實加強組織領導，落實責任，進一步加強城管執法體制建設。

（一）建立統一協調機構。為加強城市管理行政執法工作的組織和協調，成立市城市管理相對集中行政處罰權工作協調小組，由市政府分管副市長任組長，市府辦聯系副主任、行政執法局局長任副組長，成員由市*局、財政局、人勞社保局、國土局、建設局、規劃局、交通局、衛生局、環保局、三創辦、工商局、建管局、法制辦、城區各街道辦事處的主要負責人組成。小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市行政執法局，行政執法局局長兼任辦公室主任。

（二）執法區域進一步完善。市行政執法局執法區域以主城區（*、*、*街道）為主；六石街道、城東街道、橫店鎮以當地街道（鎮）為主會同市行政執法局進行執法，市行政執法局要派駐指導員或業務骨干對相關區域加強日常業務指導。

（三）相關職能授權進一步到位。城區道路的停車泊位由市*局、行政執法局相互配合進行規劃和設置，市*局對市行政執法局在行使人行道違法停車管理和處罰給予必要的支持，對在人行道上違法停車而未接受處理的，由市行政執法局提供違法當事人的有關資料，移交市*局交警大隊處理；市財政局要安排專項經費為市行政執法局購置環保噪聲檢測設備；市環保局要加強業務指導和培訓，重大環保事項要派出專業人員給予支持。

二、落實措施，強化保障，進一步健全城管執法保障機制

（一）執法保障機制。市*局和市行政執法局要加強執法協作和配合。在開展突擊性集中整治和拆除、糾正違章建筑等相對重大活動時，市*局要給予必要協助并派員參加；對于城管執法中的暴力抗法事件，市*局要依法從嚴查處；待條件成熟時，成立城市管理治安警察機構。

（二）財政保障機制。市財政局要在今后的規范津補貼工作中對城管執法工作的特殊性予以考慮，對城管執法中城管執法人員遭受人身意外傷害的醫療費等費用，由市財政在公用經費外予以安排。

（三）其它保障機制。市人勞社保局要在現有城管執法人員的身份明確后，按條件招收相應人員，以解決城管執法人員相對不足的問題；市國資部門要對閑置公房進行調查，有條件的優先解決市行政執法局各下屬單位的辦公用房。

第3篇：城市管理行政執法范文

關鍵詞：城市管理；執法；改革；以人為本

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.066

城市是一個地區的政治或者經濟或文化中心，是人類活動的集中區域。在城鎮化建設進程不斷加快的環境下，行政機關作為城市管理的主體要切實發揮其管理職能，按照相關法律法規的規定，實施法律賦予的權利從而為城市的發展提供有序的管理。城市管理行政執法與社會經濟發展相一致，通過行政執法可以有效解決城市發展中所存在的各種問題，以此實現城市的可持續發展，因此在城市化建設的關鍵時期要進一步完善我國城市行政管理的執法工作。

1.當前城市管理行政執法工作存在的問題

我國城市管理行政執法試點啟動于1997年，經過近20年的發展，我國城市行政執法工作取得了不錯的成績：一是我國城市行政執法體系日益完善。隨著全面依法戰略的實施，關于城市管理的相關法律體系在不斷完善，形成了具有實踐性較強的法律體系，為城市管理工作提供了法律依據。二是行政執法的效率得到提高。在城市管理行政執法前，我國城市管理一直受“交叉管理”問題的影響，進而導致在執法過程中存在重復執法、多頭執法的問題，嚴重影響城市的發展，而在城市城管部門明確了城市行政執法主體之后，降低了執法的成本，形成了執法合力，為公民提供了良好的城市環境。三是實現了執法形式的多樣化，為行政管理模式改革提供了經驗。尤其是通過運用數字技術，實現了執法的透明度，有效杜絕了各種腐敗行為。

我們在肯定我國城管執法所取得較大成績的同時，也要看到當前我國城市管理行政執法中所存在的問題。

1.1我國城市管理行政執法保障有待加強

隨著城市的日益發展，城市管理工作越來越復雜，因此需要政府部門加強對行政執法工作的支持力度，然而結合當前的工作效果看，城市管理行政執法工作的保障還不充足：一是政府部門對城市管理行政執法人員的薪酬劃定標準不高。通過調查大多數的城市，尤其是基層城管部門的執法人員，他們大多數屬于“臨時工”，工資水平不高，這樣容易導致他們出現消極執法的情緒；而且基于“臨時工”沒有編制，因此其工資不能從財政資金列出，這樣無形就會增加行政執法的文明難度。二是財政資金對行政管理執法的經費投入存在較大的差異。很多城管部門由于沒有足夠的經費導致其行政執法的設備不完善，最終影響執法效果。

1.2城市管理行政執法程序有待規范

城市管理行政執法程序不規范是當前城管執法中所存在的普遍問題。造成城市行政執法程序不規范的原因一方面是由于行政執法的相關文件的效力有限，缺乏相應法律的規定。例如地方政府制定的相關法規大部分屬于試行法規，這樣就會導致其約束力不強，進而使得在具體的運行中容易被隨意的解釋與更改；另一方面是由于受到傳統強制行政管理思維的影響，導致在城市管理行政執法中缺乏人性化的理念，進而出現了為了執法而執法的錯誤現象。

1.3城市行政執法的手段有待完善

城市行政執法的目的是為公眾提供一個舒適的城市生活、工作環境，如果作為行政執法人員采取暴力行政執法手段必然會引起社會的恐慌，例如近些年發生的城管傷人事件充分表明了公對城管執法行為的否定。野蠻執法的現象容易引發，因此需要相關部門遏制暴力執法、野蠻執法。

2.完善我國城市管理行政執法的對策

基于當前我國城市管理行政執法中所存在的問題和城市日益發展的需要，提出優化城市管理行政執法的對策。

2.1構建完善的城市行政執法的法律法規體系

完善的行政法律法規體系是開展城市管理的前提，基于在城市行政執法中所存在的依據不足的問題：一方面要明確城市行政執法工作的法律授權問題，確定城市行政執法的法律地位，確定城市管理執法機構的合法性，劃分具有法律保障的權利體系。例如針對城市管理執法中所存在的強制執行問題，我國法律要給予明確的規定，從而避免出現暴力執法；另一方面構建具有法律效力的行政執法保障規范。城市行政執法過程中需要財政給予相應的資金、人力等保障，因此需要法律層面出臺管理行政許可審批、監管以及處罰的法定職責，以此為城市管理工作提供堅定的后盾。尤其是在人員配置方面要建立系統的規則制度規定，以規則制度的形式確定城市行政管理人員的編制問題，保證各項基礎工作順利開展。

2.2健全城市管理行政執法體制

首先建立與完善城市管理領導體制，組建垂直領導體制，形成高效的行政管理運行機制；其次整合城管部門的職權，建立責任清晰的崗位制度，推行陽光執法，并且行政執法機關要積極借鑒其他省份的先進管理模式，形成具有地方特色的行政管理機制；最后建立完善的行政執法隊伍培訓機制。行政執法人員的個人素質決定著執法工作的水平，因此要引入準人機制、培訓機制、獎懲機制和退出機制，實現對城市管理行政執法隊伍素質的培養與提升。

2.3創新城市行政執法工作方式

一是要完善聯合執法機制，提高執法的效率。城市管理行政執法屬于系統的工作，基于城市管理工作的需要，在實踐中應該形成以“黨委領導、政府負責”的社會管理體制模式，形成全社會參與的城市管理模式。雖然城管執法機關具有集中城市的管理權限，但是其更多的表現為行政處罰權，并沒有行政強制權，因此需要建立完善的聯合執法機制，將公安、法院以及工商等部門納入到城市管理行政執法體系中，以此形成組合。二是引入對話機制，減少野蠻執法、暴力執法。通過對話可以將利益需求方的訴求合理的表達出來，從而實現對問題的根本解決，因此在行政執法過程中行政管理人員要與行政相對人進行協商，形成契約，并且按照契約進行，以此實現城市的和諧發展。

2.4完善行政執法監督制度

完善城市管理行政執法監督制度首先應該加強行政執法監督的立法工作，通過法制化的方式對監督主體與被監督客體之間的權利和義務予以規范，然后結合各地城市化的實情，因地制宜地制定出關于行政執法監督的規范性文件，在注重監督實效的同時，避免監督的無依據和隨意性，從而確保監督的成效。其次，完善城市管理行政執法的處理及責任追究制度。強化執法機構及執法人員在權力運用過程中的規范意識，不斷加大對權力運行的約束。對此，在監督的過程中，注重對行政執法權的約束和管控的同時，加大相對人權益保護的機制設計。雖然，隨著我國法律制度的不斷完善，行政執法責任的追究程序已經日趨獨立，且對追究程序中的各環節已有相應的規定，但是，可增加當事人的陳述、申辯環節，使得責任的追究程序更加公開、透明。通過設置科學、合理的責任追究機制，使得行政執法人員在城市管理的執法實踐中提高服務意識和法治意識，同時亦促使城市管理行政執法更好地符合城市化發展的需求。最后，在行政執法的監督力量來源方面，應拓寬監督的渠道，結合城市管理行政執法的實情，創設可行的條件，使不同渠道的監督力量得到整合，實行外部監督與內部監督并舉，權力部門的監督、司法部門的監督以及社會監督均能發揮其應有的效能，形成監督的合力。

第4篇：城市管理行政執法范文

一、總體評價

近年來，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現了跨越式發展。先后有數以百計、遍布全國的考察團來學習取經，優美的城市環境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。

(一)、城市衛生更加潔凈。區環衛處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現本色，干凈整潔;城區26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯誼新村兩個小區試行垃圾直運，簡化清運環節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區域環境更加潔凈。

(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰;有執法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監管，堅持每月開展門前三包示范門店評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。

(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現變廢為寶;協調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區域主干道進行了增花增色;對主次干道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態環境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過40%。

(五)、物業管理更加貼心。物業辦在轄區范圍內積極宣傳《物權法》、《物業管理條例》等相關法規;加強對物業管理公司的協調指導，減少和緩解物業管理與小區居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協調的力度，近年來先后完成了區機關小區、西苑小區等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規范化接軌。

(六)、數字監管更加有力。始終堅持依靠數字技術及時、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區市容環衛情況進行全方位動態監控，做到了信息采集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監督全時段。

二、主要問題

面對專項工作評議，區政府分管領導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解為呵護，感同于關心，主動征詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：

(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復接待學習考察，屢次勸說進店經營，對違章經營者有時方法較為簡單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、設備與新區發展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務對象對環衛處要求小區物業代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實際操作層面出現了一些不協調的情況。

(二)、相關標準希望統一。在天元區，無論是城管隊員，還是環衛工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩定，也不利于當事人內心和諧的構建。特別是環衛工作，我們不能簡單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環衛工人的勞動量大大超過河東三區環衛工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區域環衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發展的成果。

(三)、創建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯工商、商務、衛生、疾控等部門的協同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區域創文、創衛、創環模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業單位的配合，更需要湖南工業大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創建工作的合力才能最大程度的彰顯，創建工作的實效才能事半功倍、點石成金。

三、整改建議

對于調查中發現的問題以及征集到的意見建議，評議調查組及時向區政府分管領導及城市管理行政執法局主要負責人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。

(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養成。一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進行耐心細致的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。

第5篇：城市管理行政執法范文

10月21日，我局在認真總結創建省級衛生城市經驗的基礎上，嚴格對照國家級衛生城市的標準，召開全系統干部職工大會，進一步統一思想、聚焦重點，以背水一戰的決心，破釜沉舟的勇氣，強勢推進創衛工作。

（一）攻堅克難、依法行政，再掀拆違新

在違法建設拆除方面，我局堅持原則、依法行政，克服重重困難，堅決頂住人情壓力，切實做到發現一起，拆除一起，決不手軟，20日以來，我局共組織拆除各類違法建設29起，面積1021㎡，其中拆除334省道高新園區新建違建9起26間，面積480㎡，拆除豐樂派出所東側已形成多年的違章搭建3起70㎡，拆除奔馳運輸公司違建1起116㎡，拆除新204國道東側城西村違建1起50㎡，拆除福壽東路違建5起98㎡，拆除萬壽路違建7起162㎡，拆除福壽路違建1起18㎡，拆除寧海西路眼科醫院對面違建1起20㎡，拆除秀水苑103—104之間違建1起7㎡。

（二）精心組織、嚴格審批，高效推進主次干道包裝出新

我局對照國家級衛生城市標準，進一步增強力量、嚴格審批程序，精心組織主次干道包裝出新工作。一是對城區所有主次干道、重點區域一律實行全天候管理、全方位保潔；二是嚴格審批程序，主城區暫停經營性臨時占道審批，海陽路經營性橫幅廣告一律拆除，全市1661戶經營性戶外廣告全部登記造冊。截至10月25日，共查處違章廣告7起，[文章來源于=大=秘=書=網=站-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求]拆除海陽路、寧海路破舊條幅30只，拆除破舊廣告燈箱、店牌店招54只，清理亂貼亂畫的小廣告349起，包裝出新戶外廣告燈箱66戶，發放整改通知62份。目前，我局正在起草戶外廣告設置規范和整治方案，計劃用10天時間對全市戶外廣告進行統一規范，達到戶外廣告設置科學合理、設計新穎協調，沿街店面整潔美觀、“門前三包”落實到位，各類公用設施完好無損的目標。

（三）加班加點、盡心盡責，加強市容環境、市場周邊環境的整治。

我局在鞏固前期創衛工作成果的基礎上，進一步配齊配強人員力量、延伸管理服務區域、延長工作時間，執法隊員堅持每天從早晨5:00到晚上10:00，對市場周邊、重點路段進行錯時無縫隙管理。一是加強對重點區域、市場周邊車輛亂停亂放的管理；二是堅決取締主次干道、市場周邊的店外店、店外攤、馬路攤點和流動攤販；三是全面清理亂堆亂放、亂拉亂接等“八亂”現象。20日以來，共糾正亂停亂放車輛1350余起，取締市場周邊、主次干道、居民小區流動攤點388起，清理店外店、店外攤155起，規范整頓摩托車修理點21處、洗車場8處，查處無牌無證和非法安裝動力裝置人力三輪車47輛。

（四）加大投入、增強力量，全力推進環境衛生管理

市容環境衛生是創建工作關鍵，環衛處面對新增道路保潔面積52萬㎡的實際，堅持放棄休息、日夜兼程，對城區的垃圾桶實行夜間吊裝，不斷增加衛生保潔和垃圾清運的頻率。一是增強力量，堅持人員不休、車輛不歇，確保城區垃圾日產日清，截至10月25日，共清運垃圾776噸，平均每天清運129噸。二是加強環衛基礎設施建設，目前屬于我局管理的46座公廁已全部改造完畢，公廁導向牌正在進行制作，城區主次干道果殼箱設置方案已報請市創建辦同意，近兩天來，共新增青云路、文昌路、碧霞路、秀水路、海陽路、福壽路果殼箱122只,城區所有新增果殼箱力爭在31日前全部設置完畢。三是加強城河沿線的管理維護，堅持每天定時抽換排水，增派人員打撈水面飄浮物、撿拾河坡垃圾，確保城河水質清新，河坡綠化美觀。

二、突出重點、猛攻難點，夯實創衛工作基礎

小區物業管理、噪聲油煙污染一直以來是居民群眾反映的熱點難點問題，執法局作為全市物業管理的主管部門和實施相對集中處罰權的行政執法部門，不等不靠、主動出擊，加強對小區物業的規范，加大噪聲、油煙擾民的查處力度，加快交辦事項的辦結速度，進一步夯實了創衛工作的基礎。

（一）加強對物管企業的監督管理。

我市正式報批物業管理企業共有23家，其中3級資質的20家，物業管理面積177萬㎡。全市現有物業管理的小區47個，沒有物業管理的小區12個，散戶樓38處，其中百花苑、豐樂苑、江中花園、武定苑等9個小區物業管理情況較好，西皋新村、惠隆苑、繪園新村等11個老小區物業管理情況較差。今年全市在建小區8個，分別是申港豪園、荷蘭小鎮、淺水灣、光華水韻、盛世華庭、京九華府、龍游御境以及11號地塊。

為了規范物管企業的經營秩序，為居民創造整潔、安全、舒適、文明、和諧的居住環境。我局專門成立了由局主要領導任 組長的物業管理工作領導組，領導組下設四個工作組分駐到如城的四個街道，經過15天認真細致的調查摸底、核查登記，[有文章需求，請到文秘站網站留言板，12小時內解決您的問題！]目前，已形成各類臺帳10余冊。10月26日，我局還召集全市各物業公司負責人、開發公司負責人、社區居委會負責人，[有文章需求，請到文秘站網站留言板，12小時內解決您的問題！]專題召開了全市物業管理再推進大會，會議認真總結回顧了我市物業管理的現狀，簡要分析了物業管理工作面臨的形勢，并就下一步物業管理工作推進作出了祥細的部署，對相關物業公司、開發公司、社區居委會也提出了明確的要求。

根據市委、市政府對物業管理工作的指示，我局將用三個月的時間對全市物業管理進行規范。對于現有物業的小區，將分為三個階段，即宣傳發動階段、規范整治階段、檢查驗收階段，加大力度加快推進。對于在建小區的前期物業，將嚴格實施監管，一是重點核查新建小區有無必要的物業管理配套設施，物業用房是否按照規劃和設計施工，有無擅自改變物業用房的使用性質，是否符合國家有關工程質量和安全要求的基本標準；二是重點核查商品房銷售單位，[文章來源于=大=秘=書=網=站-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求]是否在規定期限內將應提取及代收的維修基金全額移交給指定機構代管；三是重點核查建設單位向物業管理企業移交時，是否配齊相關資料、交齊相關費用，完善相關手續。對于沒有物業的小區及散戶樓，一方面，將通過各種渠道，想方設法配置物業用房，另一方面，積極支持配合街道社區建立業主委員會，由業主委員會選聘合適的物管企業。

（二）著力解決群眾反映熱烈的熱點、難點問題，切實抓好交辦事項的落實。

自全市開展創建衛生城市活動以來，我市收到的群眾投訴舉報明顯增加，僅10月份噪聲、油煙污染投拆就達16起，對于群眾來電、來信、來訪的文秘站網各類舉報，我局認真對待，堅持做到態度熱情周到、行動迅速果斷、執法公正有力、結案及時規范，確保給市民創建良好的生活空間和居住環境。

對創建辦、督查組、市長熱線等相關部門交辦事項，我局迅速組織力量，認真抓好落實。

1、對10月22日創建督查組交辦的65項事項認真細化分解，落實責任到人，25日前，所有交辦事項全部辦理完結。

2、對非主城區的群宇摩配城、興隆裝飾城等工業品市場周邊環境加強管理，督促市場主體落實“門前三包”責任制。

3、對城區廢品收購站加大管理力度，依法停止無照廢品收購站的經營活動，督促主城區不符合要求的廢品收購站迅速實施搬遷。

第6篇：城市管理行政執法范文

一、指導思想：

以黨的十七大精神為指導，以“城市長效管理提升年”為主題，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我市“兩個率先”和富民強市總目標，在更高水平上繼續推進“城管創優”，營造齊抓共管氛圍，落實長效管理機制，建設數字管理平臺，實施城鄉統籌管理，推行精細管理機制，完善環衛基礎設施，提升執法隊伍素質。努力提升我市城市管理長效、精細化水平。

二、主要任務：

——“城管創優”繼續保持常州前列、全省前茅；

——建成數字化城市管理平臺；

——完成沈瀆生活垃圾填埋場擴建工程一單元建設；

——東門大街創建成省級“市容管理示范街”；

——全面實現城管進鄉鎮；

——開展“四進”系列宣傳活動。

三、工作目標、重點、措施：

1.實施城管體制一體化戰略；重點抓好城鄉環衛統籌管理。

——繼續推進城管進鄉鎮、進社區活動。

在總結幾年來城管進鄉鎮、社區的成功經驗的基礎上，建立科學的管理機制，提升管理和執法水平。

——繼續按照市委、市政府的要求，扎口做好對農村環境衛生進行檢查指導和考核，要結合檢查考核對農村環境衛生管理進行指導和促進。在完成基礎設施的建設和人員配備的基礎上，建立有效的工作機制，保障“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”生活垃圾處理體系的高標準順利運行。

2.實施城管方式精細化戰略；重點抓好市容管理示范路創建。

——抓典型，創示范路。要通過創建省市容管理示范路，提升管理精細化水平。按照“高標準定位、無縫化對接”的總要求，細化各類標準，建立協作機制，落實管理措施，確保東門大街西、橫街東兩條道路創建成“省市容管理示范路”。

——抓源頭，關口前移。（1）長效管理與專項整治相結合，有效疏導、兼顧各方；（2）抓好建筑渣土的源頭管理，落實道路硬化制、車輛清洗制、一車一證制、密閉運輸制，確保建筑渣土運輸、處置各個環節都規范運行，克制運輸車輛“拋灑滴漏”頑癥；（3）規范廣告設置，嚴格審批要求；（4）加強巡查力度，遏止違法建筑；（5）強化督查，注重教育，提高客運文明服務水平。

——抓規范，細化標準。進一步細化、優化、量化管理標準。規范行政執法行為和行政許可，制定績效考核標準。

——抓協調，精誠協作。整合發揮全局系統以及社會的管理資源，建立協調配合機制。重點要做到以下三方面的聯動。（1）建立管理和執法的聯動體系，互通信息，互相補位。（2）建立環衛部門和執法大隊聯動體系，相互配合，相互通報。（3）建立城管執法與相關部門、人員的聯動機制，吸收社會力量參與對物業小區、城中村以及其他交叉部位的管理。

——抓考核，講究實效。

要突出以下幾個方面。（1）建立檢查考核機制，合理運用檢查考核結果獎優罰劣。（2）考核導向要著力于實干興局上，考核內容要具科學性、合理性。

3.實施城管設施標準化戰略；重點抓好生活垃圾填埋場擴建。

（1）加大提高生活垃圾處置費征收力度。聚集資金投入環衛基礎設施建設。（2）挖掘潛力，體現現有設施設備最大使用價值。（3）新建和提標改造生活垃圾轉運站、公共廁所、停車場等。（4）完成生活垃圾填埋場擴建工程建設。

4.實施城管平臺數字化戰略；重點抓好指揮監督平臺建設。

——年內完成指揮監督平臺的建設和事部件數據庫和基礎地理信息庫的建設。

5.實施城管形象親民化戰略；重點抓好執法隊伍素質再提升。

——“內強素質”，鞏固隊伍規范化建設成果。具體為抓班子，做到凝心聚力；抓學習，做到一朝不讓；抓風氣，做到風清氣正。

第7篇：城市管理行政執法范文

今天是市城管行政執法局掛牌成立同時也是__區、__區、__區執法局掛牌成立的喜慶日子，省政府法制辦的領導、市委市政府的領導以及市有關部門的領導在百忙中蒞臨指導，__區城管行政執法局還派出龐大陣容參加我局的掛牌儀式，在此，我謹代表局全體執法人員，向大家表示熱烈歡迎和衷心感謝。

今天的儀式，標志著我局開展城管相對集中行政處罰權籌建工作的結束和實施行政執法工作的開始。剛才，市領導為我局揭了牌、授了旗，這象征著市委、市政府把城管行政執法的重大使命和光榮任務交給了我們，我們深感榮幸和自豪，也深知肩負的重任。在此莊嚴時刻，市城管行政執法局鄭重保證和承諾：

一、恪盡職守，塑造形象。掛牌伊始，我們就要根據“三定”方案規定和省、市政府的授權，認真履行組織、指導、監督同時也直接開展城管行政執法的職責，按照重心下移、屬地管理的原則，致力組織在各區開展好城管執法工作。我們的目標，是要把執法機關建成公正、廉明、高效、為民的機關，把執法隊伍建成“思想好、作風硬、紀律嚴、業務精、服務強”的一流隊伍，在社會上逐步樹立起依法行政、執法文明、清正為民的良好形象。

二！、與時俱進、開拓進取。發展無止境，為了不辱使命，我們要認真實踐“三個代表”重要思想，拿出干勁、拿出氣魄，拿出開拓進取的精神，通過不斷苦練內功，創新方法，增強素質，進而實現嚴格、規范、文明執法，高標準、高質量、高效能地完成各項任務，為市民創造良好的市容與投資環境，以一流的業績回報社會，決不辜負市委、市政府的殷切期望。

第8篇：城市管理行政執法范文

關鍵詞：城市管理；行政執法；重要性

加強綜合執法工作，首要任務是要加強相關方面的立法工作，提高相關部門領導的法律意識，對執法隊伍進行整理和肅清，提高執法人員的業務能力，對執法過程進行規范，普及相關執法工作的知識普及，通過建立健全監督檢查機制等方法來提高管理水平。

一、城市管理行政執法工作存在的問題

（一）執法強制力弱

法律是城市管理行政執法的重要依據，但在當前的執法活動中，由于缺少具有系統性、可執行性的法規，沒有真正形成對執法對象和執法隊伍的約束力，使得在執法過程中容易發生問題。這些問題的存在嚴重影響了城市市容、市政。由于相關規定不明確，對執法對象的要求無法具有強制性，而執法人員只能對這些問題盡心管理，而無法進行執法。在管理過程中，管理的尺度很難界定，經常會有過度執法和暴力執法以及抗法的行為，不僅阻礙了行政執法管理工作，也使相關政府部門的公信力受到影響。

（二）執法方式單一

城市管理行政執法的根本目的在于實現城市和諧發展。當今社會人們的思想開放，城市管理隊伍的管理方式也要與時俱進，堅持以人為本的管理原則。而在當前的執法中，執法方式相當簡單，大多僅要求執法對象當時停止違法行為或繳交罰款，這種方法無法從根源上杜絕違法行為，還容易引發抵觸心理。

（三）執法成效低下

執法成效低下是城市管理行政執法中存在的重要問題。表面上看，城市行政執法是為了維護城市秩序和風貌，但更深來說，還有修正城市發展方向的作用。雖然執法目標是為人民服務，但由于種種原因，執法的成效較差。首先，城市管理的范圍較大，內容瑣碎，分布領域較廣，很難高效的進行統一管理。其次，執法人員在執法過程中容易受到主觀的人為因素影響，如被管理者言語威脅或暴力對抗，圍觀群眾輿論等。因為缺乏對執法人員的保護機制，城市管理人員的職能無法充分發揮，這就影響了執法工作成效。

二、問題原因分析

（一）執法法制不健全

我國相關的法律機制起步較晚，目前還沒有形成能夠獨立、完善運行的法律法規。在各地執行的相關法規中，往往只能應對當地的情況，在邊界地區或跨地區發生的矛盾中經常出現法規互相矛盾的情況。這是因為這些地方法規在制定時是從本地區的利益出發，而與中央制定的法律在特定條件下存在矛盾，因此地方執法人員在依據地方法規工作時，沒有國家正式法律的支持進而影響了執法效能的發揮。

（二）執法人員素質較低

地區行政執法人員的素質普遍較低，這是困擾城市綜合執法部門的一個急迫的問題。一方面是因為執法隊伍的組建方式存在漏洞，“臨時工”和“走后門”的現象非常嚴重，導致最終執法人員在執法過程中，沒有足夠的道德素質和文化素質來應對問題，容易出現暴力執法、等問題；另一方面，執法人員對于行政綜合執法的認識不足，缺乏專業的法律知識來進行執法。

三、解決問題的途徑

（一）更新執法方式，堅持人本管理

在行政執法過程中，管理部門要積極尋求更多元的執法方式，堅持從服務民眾的角度出發，讓城市發展和人民的利益切實緊密的聯系起來，真正做到讓城市行政綜合管理提高人民的生活水平。首先，管理部門要加強和基層民眾的溝通，更多的開展城市管理知識的宣傳和普及活動，向廣大群眾傳遞政府的聲音，提高群眾和城管隊伍的配合度，并嚴厲禁止暴力執法行為。其二，設置場所。針對一些無照經營的游商，在適當的地方設置專賣區、解，并規范其經營，這既能實現管理之目的，又保護了民眾利益。

（二）加強執法監督，提升執法效力

建立針對城市執法隊伍執法行為的監督部門，并制定獎懲制度和舉報通道。通過對執法人員在執法過程中的行為舉止，設立不同層次的獎勵和懲罰，以激勵和約束執法人員的行為。同時，要充分利用社會輿論的力量，鼓勵群眾、被管理對象參與到執法監督中，及時、準確、真實的舉報執法人員在執法中的不當行為和被管理對象對執法的配合度，共同約束不文明現象。

（三）提升人員素質，強化執法專業性

一支高素質的城管隊伍是實現城市管理行政執法效能的關鍵因素，一方面，要加強執法人員的專業素質建設。定期對城市執法隊伍進行集體學習、培訓，并通過考核的方式，確保執法人員具備合格的專業知識和執法技能。對城市執法人員的入選采用競爭上崗制，公平、公正、公開的選擇愿意從事該工作的高素質人才。此外，還要注意執法人員的心理素質和道德品質，要求樹立為人民服務的正面理念，提高執法人員的抗壓能力，保證公正執法、嚴格執法。

四、正確處理好文明執法與加大處罰力度的關系

（一）文明執法是時代的呼喚，是對城市管理綜合執法人員提出的更高、更嚴格的要求，而加大處罰力度是完成城市管理工作的最有效途徑、最有利的保證

處理好兩者的關系，必須拋棄兩個誤區：一是簡單的方式方法的誤區。暴力執法的行為看似態度強硬，但在實際管理中卻非常容易引發被管理對象和其他普通市民的反感和抵觸，進而更加激發社會矛盾。在過去幾年中，城管一度成為一個政府負面形象集中的名詞，普通市民對城管的印象集中在掀攤子、沒收貨物、毆打攤販等不良形象上，導致對城管部門的不信任。這是因為執法人員對不恰當行為的管理集中在物質、行為，而不是思想教育上。這些行為不僅無法真正健康的促進城市的文明發展，反而會激發矛盾。二是只教育、不處罰誤區。文明執法要求執法人員多做細致的思想教育工作，但并不等于不處罰。如果教育只停留在口頭上，那么實際能起到的效果也非常有限。在實際工作中，執法人員遇到“釘子戶”必須采取懲處措施，依照法律規章對被管理人員進行處罰。這樣才能真正使管理行為的效果深入，并維護法律的尊饋

（二）欄褚婪ㄖ捶ǎ按照法定程序辦案，既是文明執法與加大處罰力度的前提基礎，也是處理好這兩者關系的關鍵

文明執法是依法執法的升華，貫穿于執法的全過程。受到現實生活中各種因素的影響，采取一定的懲罰措施則是必須的。城市管理綜合行政執法必須要嚴謹、嚴厲、嚴格，根據相關的法律法規，有序的進行文明執法。這樣才能處理好這兩者關系的關鍵。為此，執法機關還應做好以下五方面的工作：

第一，文明執法是個永恒的課題。管理中無論是執法人員還是被管理人員都要秉持文明的態度，從調查取證，到出發的全部環節，都應該保持著裝、言行各個方面的文明，體現對對方的尊重。對于執法來說，文明是永恒的。

第二，加大處罰力度，讓文明執法開花結果。執法人員做到了文明執法，樹立了政府的形象。行政管理的核心是思想教育，但遇到頑固的違法者，也不能手軟，該處罰時必須根據相關規定進行出發，維護法律尊嚴。

第三，充分行使執法人員手中的權利，盡量減少與違法違章者的正面沖突。執法部門要嚴格按照法定程序文明執法，充分收集證據，對執行相對困難的案件，申請人民法院強制執行，以減少與違章者正面的沖突。

處理好文明執法與加大處罰力度的關系，需要執法人員在依法執法的基礎上共同努力，大膽實踐。在工作中有機地把兩者結合起來，才能使當前的城市管理工作高質量、高效率。

五、總結

當今城市中，管理綜合行政執法起著非常重要的作用。隨著我國城市進入高速發展的時期，執法工作必須與國際接軌，堅持以人為本，為人民服務。管理工作中要采取各種手段，科學提高執法效率，不斷完善和健全城市管理的法律法規，合理合法的保護執法人員和被管理人員應有的權利。還要不斷提升執法人員的道德和文化素質，加強相關知識的宣傳，讓民眾更多的參與到城市綜合管理中。

參考文獻

[1] 杜黎明. 關于制定《城市管理法》的建議[J]. 前進論壇. 2016（04）.

[2] 楊濤. 城市管理中相對集中行政處罰權制度的應用研究[J]. 法制與社會. 2016（09）.

第9篇：城市管理行政執法范文

第一條為加強城市管理，提高行政執法水平和效能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、山東省法制辦公室《關于在*縣開展城市相對集中行政處罰權工作的批復》（魯府法發〔*〕61號）及有關法律、法規、規章的規定，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條縣城市管理行政執法局具體負責*縣城區和縣人民政府指定區域的行政執法工作。

第三條城市管理行政執法人員依法執行公務受法律保護。

第二章職責

第四條縣城市管理行政執法局行使下列行政處罰權：

（一）市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，依法應予拆除的違規違章建筑物或者設施；

（二）城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（三）城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（四）市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（五）環境保護管理方面的法律、法規、規章規定的對噪聲污染、焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質等行為的部分行政處罰權；

（六）工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的部分行政處罰權；

（七）道路交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占道路行為的部分行政處罰權；

（八）城市河道管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。

第五條縣城市管理行政執法局依法行使下列職權：

（一）法律、法規和規章規定的其他職權；

（二）省、市、縣人民政府規定的其他職權。

第六條行政處罰權相對集中后，有關部門不得行使已經統一由城市管理行政執法機關集中行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。城市管理行政執法機關依法履行職責的活動，有關部門應予以支持、配合。

第七條城市管理行政執法人員依法執行公務，可以采取以下措施；

（一）進入被檢查單位或現場進行調查或者依據法律、法規、規章規定進行檢查；

（二）查閱、調閱被檢查單位與檢查事項有關的資料；

（三）依法采取錄音、錄（攝）像等手段，取得有關證據資料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構筑物予以查封、扣押或對證據進行登記保存、抽樣取證；

（五）拖移車輛及鎖定車輪；

（六）法律、法規、規章規定的其他措施。

第八條城市管理行政執法機關與有關行政管理部門履行職責發生分歧時，由縣政府法制工作部門協調，協調不成的，報縣政府決定。

第三章執法配合

第九條城市管理行政執法機關與有關行政管理部門應密切配合，相互監督，在法制部門牽頭組織下，建立協調、有序的工作機制。

第十條城市管理行政執法機關應與有關行政執法部門建立案件移送制度。

城市管理行政執法機關在執法過程中，發現屬有關行政管理部門職責的，應告知或移送有關行政管理部門處理；有關行政管理部門在管理工作中，發現屬城市管理行政執法機關職責的，應告知或移送城市管理行政執法機關處理；城市管理行政執法機關和有關行政管理部門無正當理由不得拒絕對方移送的案件，并于作出處理決定之日起3個工作日內將處理結果通報移送機關。

第十一條行政管理部門作出的與城市管理行政執法處罰權有關的行政許可事項，應在行政許可文件下發后3個工作日內抄送城市管理行政執法機關。

第十二條城市管理行政執法機關查處的違法案件需要依法補辦有關手續的，應首先制止違法行為，在征得相關行政管理部門的同意后，責令當事人依法補辦有關手續。

第十三條城市管理行政執法機關在實施行政處罰過程中，涉及應繳納賠償費、補償費或者恢復原狀的，應按照先繳納賠償費、補償費、恢復原狀，后繳納罰款的順序進行。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第十四條城市管理行政執法機關查處違法案件需做技術鑒定或檢測的，由負有技術鑒定或檢測職權的機關進行鑒定或檢測。有關機關應在接到通知3個工作日內或者法律、法規、規章規定的時限內進行技術鑒定或檢測，并將結果書面告知送檢機關。

第十五條城市管理行政執法機關查處違法案件時，需暫扣、吊銷當事人許可證或執照的，應向發證（照）機關提出建議。發證（照）機關核實后應依法作出暫扣或吊銷決定，并在3個工作日內書面告知城市管理行政執法機關。

第十六條公安機關應成立專門的隊伍，保障城市管理行政執法機關的工作秩序和管理秩序。

對威脅、干擾、阻礙、妨害城市管理行政執法而構不成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第*條城市管理行政執法機關發現有關行政管理部門有違法行為和不當許可或繼續行使被集中的行政處罰權等問題時，應及時建議有關部門予以糾正。

有關行政管理部門發現城市管理行政執法機關作出的行政處罰決定不當的，應及時將意見反饋給城市管理行政執法機關。

第四章執法程序

第十八條城市管理行政執法人員在執行公務時，應著裝整潔，行為規范。執法人員在查處違法行為時不得少于2人，應主動出示行政執法證件，說明執法依據和理由。

第十九條城市管理行政執法人員應聽取當事人的陳述和申辯；對當事人提出的事實、理由和依據，應進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應采納。不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十條對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款的，執法人員應當場填寫格式規范、編有號碼、加蓋執法機關公章的處罰決定書；依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事后難以執行的，執法人員可當場收繳罰款。

除前款規定可以當場作出的行政處罰外，城市管理行政執法機關實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調查、取證。調查、取證終結，由城市管理行政執法機關負責人對調查結果進行審查，確應給予行政處罰的，應作出處罰決定。對情節復雜或重大違法行為需給予較重行政處罰的，城市管理行政執法機關負責人應討論決定。

第二十一條城市管理行政執法機關在作出責令停產停業、對公民處以500元以上罰款、對法人或其他組織處以20000元以上罰款等處罰決定前，應告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，應組織聽證。法律、法規、規章對舉行聽證的罰款數額另有規定的，從其規定。

第二十二條城市管理行政執法人員對沒收扣押的工具、設備、材料等財物必須進行登記，列具清單，由當事人核對后簽名或蓋章；對沒收扣押的工具、設備、材料等財物應妥善保管，并及時報告有關負責人，依法作出處理；對沒收扣押的工具、設備、材料等財物造成損失的，應依法賠償。

第二十三條城市管理行政執法人員當場收繳罰款時，必須向當事人出具財政部門統一制發的罰款收據；不出具罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

城市管理行政執法人員當場收繳的罰款，應自收繳之日起2日內交至城市管理行政執法機關，城市管理行政執法機關應在2日將罰款存入財政部門指定的銀行帳戶。

第二十四條同一違法行為同時違反若干法律、法規、規章規定的，城市管理行政執法機關應按其中最重的一項進行處罰，不得重復處罰。

第五章執法監督

第二十五條城市管理行政執法機關應實行執法責任制、執法考核制和錯案追究制，建立執法人員輪崗交流制度、監督檢查制度，完善行政執法監督機制。

第二十六條城市管理行政執法機關應自覺接受人大、政協、人民群眾和社會輿論的監督。

任何單位和個人有權對執法活動中的違法行為進行投訴或檢舉，有關部門應依據職責權限及時處理。

第二*條當事人對城市管理行政執法機關作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行行政處罰決定的，由城市管理行政執法機關申請人民法院強制執行。

第六章法律責任

第二十八條有下列情形之一的，對城市管理行政執法機關直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）行政處罰沒有法定依據的；

（二）擅自改變行政處罰程序的；

（三）違反規定的行政處罰程序的；

（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者非法財物的。

第二十九條有下列情形之一的，對城市管理行政執法人員和技術鑒定、檢測人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）、徇私枉法的；

（二）索取或者收受他人財物的。

第三十條有下列情形之一的，責令改正；情節較重，影響較壞的，對負有相關責任的人員，依法給予行政處分：

（一）應移交案件而不移交，或無正當理由拒不接受移交、拒不查處的；