村級法治建設方案精選(九篇)

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第1篇：村級法治建設方案范文

一、指導思想

以“六五”普法規劃和決議為實際指導。為弘揚社會主義法治精神，深入宣傳憲法和與農民密切相關的法律法規，宣傳黨的農村路線方針政策，提高農民的法律意識和法治觀念，依法處理各種利益關系，為維護農村改革發展穩定的大局，構建和諧社會營造良好的法治環境。

二、工作目標

圍繞全縣大局，教育、引導廣大農民學法用法。進一步增強農民、農民工的法律意識，依法處事觀念；進一步增強村級“兩委”干部的法律素質，提高依法辦事能力；進一步增強農村法治化管理水平，為保障和促進農村經濟快速發展、社會穩定、和諧奠定良好的法治基礎。

三、工作原則

（一）堅持圍繞我縣“六五”普法規劃、服務大局。引導農民群眾依法處理矛盾糾紛。

（二）堅持以人為本，服務農民。著力培養農民自身法律素質、文化素質、農業技術，成為社會主義新農民。

（三）堅持廣泛參與，形成合力。廣泛動員社會力量共同參與農民學法用法，以政府為主導、社會參與的工作機制。

（四）堅持與時俱進求實創新。完善工作機制，創新工作形式，努力提高農民學法用法的實效性。

（五）堅持從實際出發，分類指導。結合我局實際，對不同對象，不同需求，采取不同的宣傳、教育方式、方法施教，努力提高農民學法的積極性。

四、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和村民委員會組織法。

（二）深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。

（三）深入學習宣傳維護農村和諧穩定相關的法律法規。

（四）深入學習宣傳與農民生產生活相關的法律法規。

（五）堅持法制教育與法治實踐相結合，大力推進農村民主法治建設。

五、工作措施

開展農民學法用法工作，應注重貼近基層、貼近實際、貼近農民群眾，善于采取各種行之有效的手段和措施來推進、深化。

（一）開展一系列“法律是進鄉村”活動。以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題。以宣傳書刊、宣傳畫、宣傳車等方式為農民學法用法提供服務。

（二）新創一批“民主法治村”。通過創建活動，完善村民學法用法的觀念和水平；完善村民自治章程、村規民約、村民自治機制；結合社會綜合治理、平安建設等工作及時化解農村各種矛盾和糾紛，保障農民的合法權益。

（三）組織輪訓一次村級“兩委”干部。由鎮組織村級“兩委”干部，在2013年內組織一到兩次，重點學習與農村相關、密切的法律法規，課時不少于2天，增強其自身的法治能力，為農民學法用法的帶頭人。“六五”普法期間要實現每個村委“兩委”干部中培養一名熟悉法律知識的法律宣傳骨干。

（四）打造一支農村法制宣傳隊伍。進一步加強農村基層法制宣傳隊伍建設，提高其思想政治素質、法律業務水平和宣傳演講水平。

（五）拓展一批農村法制宣傳教育陳地。加強各村法制宣傳教育陳地建設的投入。力爭在“六五”普法期間做到每個村委有一套完善的普法制度、一名法律顧問、一個法制宣傳欄、每戶一本法制宣傳，一“法律明白人”。

（六）推出一批農村法制宣傳節目（欄）。結合農村制作一批農村法制宣傳節目（欄），開展豐富多彩、生動活潑的法制宣傳教育。

（七）完善一套農村普法依法治理工作制度。鎮各單位、各村委在健全農村普法依法治理工作領導機構和辦事機構的基礎上，建立和完善農村普法依法治理考核評估指標體系，開展年度和階段性考核工作。

（八）培養和推廣一批農民學法用法典型。鎮各單位、各村委要加強調查研究工作，深入農村，注意發現、培養和樹立農民學法用法典型，及時推廣經驗，調動廣大群眾學法用法的積極性，主動性，去推動農民學法用法工作。

（九）推薦和表彰一批農民學法用法先進。各單位、各村委要大力表彰開展農民學法用法工作中的先進集體和先進個人，并向上級推薦。

七、工作要求

（一）加強領導，提供保障。各單位、各村要高度重視農民學法用法工作，作為新農村的重要基礎工作來抓，擺上生要議事日程，切實加強組織領導，切實保障農民學法用法經費足額到位，專款專用。

（二）各負其責，層層落實，齊抓共管。以鎮組織辦為主，司法所、民政辦、農業辦各部門各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進，做好農民學法用法工作。

第2篇：村級法治建設方案范文

泗陽縣穿城鎮窯灣村自開展“民主法制示范村”活動以來，以“講政治、保穩定、求發展”為工作思路，全力打基礎、用心抓落實，積極推進了全村“民主法制示范村”創建活動，實現了“發案少、秩序好、群眾滿意”的目標，取得了可喜的成績，治安案件連年下降，連續3年無刑事案件發生，人民安居樂業。

提高認識，健全機構，強化措施

創建民主法制示范村建設，是貫徹科學發展觀的具體體現，也是發展農村三個文明建設的重要保障，是全力維護基層穩定的一項新舉措和有效途徑。窯灣村村兩委班子充分認識到民主法制建設在三個文明建設中的重要作用：一是統一思想，提高認識，做到思想認識到位、宣傳發動到位、措施落實到位，確保此項工作的順利進行。二是建立健全領導機構和辦事機構，村委會成立了以主任為組長的“民主法制示范村”創建活動領導小組，下設19個活動小組，做到一級抓一級，層層抓落實。三是按照社會治安綜合治理責任制的要求，村委會與19個自然莊簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任書》，19個自然莊又與每戶簽訂責任書。同時村委會還對轄區內的2名刑釋解教人員指定了幫教責任人，簽訂了幫教協議，按照幫教方案適時組織幫教，真正做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，多年來村的刑釋解教人員無一例重新犯罪。

抓住“四民主兩公開”

推進基層民主政治建設

窯灣村借2012年5月村委換屆這一契機，加大宣傳力度，努力提高農村干部群眾參與監督意識。一是抓好民主選舉環節，加強組織建設，通過民主選舉優化了村委干部結構，加強了基層村民自治組織建設。二是抓好民主決策環節，完善村民自治機制，村民委員會進行決策時，充分發揚民主，對涉及到群眾關心的熱點、難點問題必經村委研究，由村民會議討論通過。三是抓好民主管理環節，依法規范村民自治；村內民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程。四是抓好民主監督環節，實行村務、財務兩公開，實行村民自治后，民主管理、民主監督逐步規范，每月向村民公布一次村內財務及村務，做到給農民群眾一個明白，還基層干部一個清白，推動了農村基層廉政建設，密切了干群關系，村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的機制不斷優化。村民自治制度的實施，激發了廣大農民群眾的政治熱情，調動了村民民主參與的積極性，為推進基層民主法制建設起到了積極的作用。

深入開展法制宣傳教育

開展法制宣傳教育為“民主法治示范村”創建活動奠定了基礎。窯灣村以創建“平安穿城”為契機，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，與時俱進，開拓創新，以落實“四民主”、“兩公開”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開）為重點，開展依法治村、以德治村、村民自治工作。為保障農民當家作主，有的放矢的開展法制宣傳教育，使普法工作與社會治安綜合治理相結合，與解決實際問題相結合，在法制宣傳教育活動中，村內治安熱點問題得到及時整治，各類矛盾糾紛得到及時化解，違法青少年得到幫教。通過開展“送法下鄉”、“法律進村入戶”及廣播、法制文藝、召開群眾會等宣傳活動，提高了農民的法律意識和法制觀念，增強了民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理的意識和能力，促進和保障了農村社會穩定、經濟發展。

充分發揮人民調解組織網絡作用

第3篇：村級法治建設方案范文

“四大工程”助推平安成縣建設

——平安細胞培育工程。年初，印發了《平安細胞培育工程》方案，確立了平安鄉鎮、平安村、平安社區、平安家庭、平安單位、平安學校、平安醫院、平安企業、平安礦山、平安門店、平安大道、平安景區、平安公交、平安寺觀教堂等14個方面的培育創建重點，制定了創建標準明確了創建責任單位。縣鄉綜治部門和綜治成員單位，創新方式加大宣傳，組織編寫了《人人參與建平安》群口快板，《平安成縣我的家》歌曲等宣傳品。由綜治成員單位編排文藝節目，三次舉辦平安成縣主題宣傳活動。各鄉鎮采取形式多樣的平安建設宣傳，平安成為全縣人民的生活主旋律。全縣17個鄉鎮中，1個被省綜治委命名為平安鄉鎮，15個被隴南市命名為平安鄉鎮，17個命名為縣級平安鄉鎮；245個村、218個命名為平安村；14個城鎮社區全部創建達標，49000戶城鄉居民命名為平安家庭。我縣獲得“甘肅省平安縣”稱號。

——雪亮工程。把技防作為創新社會治安防控體系建設的主要抓手，每年加大財政投入，實施“雪亮工程”，在縣城區和主要鎮區、公共場所、人員密集區安裝高清智能攝像頭350個，道路交通重要部位安裝高清智能攝像頭640個，引導督促機關、企事業單位安裝高清智能攝像頭2245個，建立村級、區域視頻監控30套，安裝攝像頭302個，賓館酒店安裝攝像頭890個，景區、林區安裝攝像頭120個，4547個攝像頭像一個個哨兵守護著百姓平安。

——金點子工程。把創新社會治理作為破解難題、補齊短板的突破口。主要領導進農村、進社區、解難事、排民憂，為創新基層社會治理“把脈、會診、開藥方”。綜治成員單位，各鄉鎮以問題為導向，促實招、創實效。拋沙鎮東羅村、索池鎮索池村針對青壯年農民外出務工，農村空心化現象日益凸顯的狀況，創立了“五隊一卡”社會治理模式，在全縣推廣應用；雞峰鎮由原大坪鄉和化埡鎮合并而成，區域面積大，村多人口多，積累的各類矛盾糾紛轉化為上訪案件成為困擾工作開展的大難事。雞峰鎮黨委政府面對問題積極想方設法化解矛盾解決問題，提出了將糾紛當事人吸附在當地,明確責任人進行化解調處，對有困難的當事人給予幫扶救助，對窮盡調處方法問題仍得不到化解的,引導進入司法程序，按照這個思路一大批糾紛得到化解，在實踐中總結完善形成了“穩調幫引”。社會矛盾化解工作法，縣綜治部門及時總結推廣。王磨鎮浪溝門村堅持村民自治、民事民議，用《村規民約》規范村民日常行為，堅持依規管理村務，形成了大事小事不出村，煩事難事村民議，人人參與治安防控、人人享受平安成果的氛圍。索池鎮、拋沙鎮探索建立了民情懇談會制度，主要領導深入到問題多，社情民意復雜的地方召開民情懇談會，聽取群眾意見，疏導群眾情緒，化解群眾積怨取得實效。小川鎮、紅川鎮高標準建設鎮村綜治中心，搭建便民服務平臺等好做法，在全縣推廣。縣公安局城關派出所針對城區區域大人口多治安情況復雜的特點，在城區建立三個警務平臺，建立二級分控中心，設立27個警務責任區，整合巡防隊伍力量，采用高科技手段開展治安防控，實現了城區無縫隙、無盲區、全覆蓋、全天候治安巡邏防控，提升了人民群眾的安全感。一個個便民、安民、惠民的新舉措、金點子成為加強社會治安防控體系建設的“助力器”，維護穩定的“穩壓器”，化解社會矛盾的“劑”。

——“法律七進”普法工程。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，全面推進“法治成縣”建設進程，按照“抓主抓重”的工作原則，把領導干部、行政執法人員、青少年、農村群眾、社區居民、宗教屆人士和企業經營管理人員作為普法重點對象，以宣傳普及憲法和國家基本法律法規為核心，立足法律服務直通車為平臺，狠抓基礎，創新方式，組織動員各普法責任單位、普法宣講團和社會廣泛力量，面向七類重點對象開展形式多樣、內容豐富的“法律七進”活動300余場次，發放各類普法宣傳資料4.5萬余份（冊）。團縣委倡導，縣綜治辦牽頭、檢察院、司法局等部門組成宣講組開展法制校園行活動，針對青少年容易發生的不良行為，以案說法開展宣傳教育。綜治、司法等部門和鄉鎮積極作為，新建法治文化廣場、法治文化墻、法治一條街等法治文化基礎設施20余處，讓法治的元素走進了千家萬戶，廣大公民學法、用法、守法意識明顯提升，普法和依法治縣工作為平安成縣建設營造了良好的法制環境。

第4篇：村級法治建設方案范文

一、以創建“民主法治示范村”為載體加強民主法治建設

（一）開展民主選舉，形成整體合力。村委會換屆選舉工作是農村基層民主政治建設的一項重要內容，是實現村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護的村委會班子是能否貫徹落實各項制度，做好村級事務的關鍵。在2002年8月進行的新一屆村委會“海選”（直選）中，為了選出村民真正滿意的班子，杜絕99年“海選”時的漏洞和缺陷，首先，組織村民學習了《浙江省村委會換屆選舉和村民自治工作手冊》，在村支部領導下成立了三個班子：領導班子——選舉委員會由上一屆村民代表推選產生；工作班子——由黨員、村民代表組成；監督班子——由街道聯村干部和村民小組長組成。第二，出臺了更加細致規范的選舉辦法：①設立若干個固定票箱（消除村民對村干部操控選舉的嫌疑）另設一個流動票箱（針對老弱病殘人員）；②正式選舉時，一人一票（辦理過委托手續的除外）、不能帶票（杜絕七親八鄰中一人代選現象）、不識字的村民只能由本人在場下委托他人；③當場填票當場投票，嚴禁選票帶離現場；④委托投票必須帶齊三證：委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三，嚴格把關堅決執行選舉辦法，杜絕各種帶票、票等不公正或違規現象。最終新一屆村委會選舉工作得到了村民積極參與，參選率達到94%。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任，70%的選民投了他們的票，這為民主法治工作的開展，村民依法治村提供了強有力的組織保障。

（二）堅持民主決策，穩定凝聚人心。民主決策是提高支部黨員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號召力的有效途徑。只有發揚民主、廣納良策，讓村民參與其中，才能制定出上下一致擁護的政策，才能保證各項政策的順利執行。從2000年開始村委會逐步建立起村民提議，三委會議、村民代表表決的民主決策機制。三委會即村支委會、村委會、社委會。2004年春節前，部分老年村民通過老年協會提出一個建議：由于老年活動室在舊村拆遷中被拆除，村里原打算在村綜合樓建成后，再劃出幾間歸老年協會作為老年活動室，但規劃又一直未能批下來，要求村里能否想想辦法，盡快落實老年活動場所。經三委會認真商量后，提出一個方案：村委會向中心區買二間街面房給村衛生室，村衛生室空出的房子作為臨時老年活動室，同時著手辦理有關手續，把新村內二間物業管理用房擴建為二樓共六間作為老年人與村民活動室，在一個月內把老年人提出的建議解決了，得到了村民代表的支持。現在新的老年活動室已裝修完成，并已投入使用。2000年有不少村民代表、黨員對輔屬工程按照國家定額價格結算認為對村集體不利，下半年提出了意見，為此，三委會會同村聘請的工程技術人員，擬出了一份調整后的詳細價格明細表，在村民代表會上得到了表決通過，從這后所有輔屬工程招標按這一價格執行，到現在村民對此都比較滿意。

對關系到村民切身利益的政策出臺，不單單是村三委會議、代表表決，而是請全體村民一起來議，一起來定。我們村順利完成的四大塊工作（舊村拆遷、貨幣安置、養老保險、股份制改革）全部用這一方式來實現民主決策。首先把政策討論稿分發到每戶，再分組召開戶主座談會，全村265戶至少每戶有一人參加座談會，可以提出不同看法和建議，村三委會根據反映意見及時修訂政策。如養老保障政策，村民認為：村委會為了提高參保率，在補助問題上損害了一部分村民利益，認為參保不能用時間早遲來限制村民補助。再如股份制改革政策，討論中村民提出來不能把原社員代表過渡為股民代表，剝奪他們參加股東代表的機會。由于村委會在出臺各類政策及辦理各類事務之前，有了一套民主決策程序，在政策制訂中得到了村民支持，也為民主管理打下了基礎。

（三）落實民主芾恚鑾看邐褳該鞫取C裰鞴芾砉ぷ魘恰八南蠲裰鰲鋇暮誦墓ぷ鰨揮忻裰鞴芾淼穆涫擔磺忻裰饜甕檣琛J紫仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲肌4邐嵩?9年底、2000年初，把《村規民約》修改為《村民自治章程》，減少了強制性、增強了自治性。村黨支部為支持村委會工作有效開展，也相應出臺了《村黨支部轉變領導工作作風、推進村級民主化管理》文件，同時三委會相繼修訂了各自的工作辦法。其次是狠抓管理落實。俗話說：村看村、戶看戶、社員看干部。在工作中，黨員干部以身作則是關鍵。在舊村拆遷中，我們村黨員干部都能做到第一個丈量，第一個簽訂協議，第一戶進行搬遷，從而推動了整個村拆遷工作順利完成。公平、公正處理村政事務，做到不偏心、不私心，才能讓村民口服心服，樹立干部威信。有二件事為村委會順利開展工作打下了基礎。一是2000年底有村民反映支部書記的堂姐夫在搭建違章建筑，支部書記得知后，二話沒說就帶領村委會人員到現場叫其自行拆除，致使村內的違章建筑現象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆遷中，有村民向村里反映，村主任的小舅子把19平方米倉庫算作了住宅房子，認為這樣不合理（由于中心區拆遷人員在丈量中看到是廚房，再加上房產證中未注明是倉庫就把它算為住宅了），村主任到中心區查看資料證實后，當即把情況向中心區拆遷辦反映，及時糾正了錯誤。拆遷辦方國勇主任一句話充分說明了我村民主管理的真正落實：“汪董村順利拆遷有二個關鍵因素，一是干部帶頭積極工作、以身作則，二是違章建筑沒有，而且臨時建筑比較少。”第三是建立起干群信息溝通渠道。①建網絡，以黨員、村民小組長為骨干，以村民代表、各類自治組織成員為基礎的信息反饋網絡，通過平時個別反映和開會集體匯報相結合，村委會能及時了解村民的動態；②落實談話制度。規定村支部書記必須一年內與支部黨員談話一次以上、村民代表一屆內談話2次以上，村主任必須與村民代表一年談話一次以上。這樣既了解了黨員和村民代表的思想動態和村民的情況，又能增進感情，減少矛盾。如原村支部書記李金法，對村里很有意見，多次與村委會發生矛盾，后通過多次交流溝通后，與村里的關系大為好轉，特別是陳家自然村的拆遷工作中，區府要求二個月內拆除，時間緊，同時也是我村第一次舊村拆遷。他不但第一個主動拆遷，還做好了二個兒子工作。在原村支部書記配合和影響下，陳家自然村在不到二個月內順利拆遷完成；③多奔田頭，多坐橋頭，多接“拳頭”（這里指激烈的意見），貼近村民。有些村民在村辦公室單獨談話或座談中比較拘束，不怎么提意見和建議，但在橋頭、街頭這些地方會把不敢發的牢騷發出來，所以作為村干部要多到這些地方聽取意見和牢騷。就拿“房屋困難戶”一事來說吧，公示后村民意見很大，反映強烈，村干部及時到這些場合聽取意見，了解到部分村民認為“房屋困難戶”是村里決定的，認為不公平、也不合理，村干部有私心，肯定得了什么好處，還有一部分村民要去上訪。為此，村干部耐心地進行了針對性的解釋：首先，“房屋困難戶”是嚴格按照區政府有關政策規定界定的，不是哪一個干部能隨便改變或決定的。其次，公示也正是為了防止不公平、不合理的現象出現，并不是最終決定，村民有意見可以按正常方式向中心區有關部門反映。同時，及時召開了支部大會、村民代表會議解釋說明，隨后村主任帶三名村民代表向中心區有關部門反映了村民的看法和意見，并向村民作了詳細的結實，得到了廣大村民的理解和支持，致使一起群訪事件化解在萌芽狀態。

（四）加強民主監督，增強工作實效。加強民主監督是還民于知情權、監督權的有效途徑，也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會為了更好地還權于民、取信于民，加強了村級事務的村民監督。一是成立村級理財監督小組，并從廣度和深度上對公開的內容進行細化；村里每月的費用支出先由監督小組審核，每季度財務予以公開，并對“其他欄”一項，明細到每一筆使用原因及經手人。二是在工程上按規定進行民主決策后再公開招標，并讓村監委成員與村三委會一起全程參與工程的招投標，因此減少了村民對此項工作的不信任，從而使這項村民關心的熱點問題變成了現在村委會工作的亮點。以前村民認為做工程是村干部為了撈好處，投資建廠房村民不相信、也不放心，人民來信也上告不斷，現在村里每年投入三、四百萬元，村民不但放心了，并積極支持村里投入，認為不投，哪里有福利的提高、股金的發放，只要村干部做得公開、公正、合理，投資越多越好。三是加強上墻張榜公布，特別是涉及與村民切身利益相關的事項，如各類經濟的補助、貨幣安置、股份制改革等的人員界定及通過的各項政策及時張榜公布，并把政策分發到每一戶村民家庭，接受村民的監督。四是每年的工作計劃、支部總結分發到村民代表手里，向村民匯報支部的工作成績。

隨著民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督等制度的不斷完善，村民們越來越體會到“村委會沒有權，村里事務都是村民說了算”，參與村級事務的熱情也越來越高，對村里工作也越來越關心。

二、加強法制宣傳，營造良好的民主與法治氛圍

村民素質的提高是開展依法治村的基礎，只有村民的素質提高了，民主意識加強了，村民才會自覺參與民主管理。2000年下半年村委會提出以多種途徑、多種形式來推動村民素質提高。首先，加大投入，改善硬件設施，建立起宣傳陣地，投資近五十萬元，建立起了村法制學校、一條宣傳街、一塊黑板報、二個二十平方米宣傳閱報欄、五十余塊宣傳牌。第二，配備一名專職村委會干部抓好法制宣傳工作，定期出黑板報和宣傳圖片，不定期分發法制宣傳資料。第三，有目的、有針對性地開展法制教育培訓。對黨員、村干部主要是讓他們了解和掌握農村有關政策，學習《農村基層民主法制建設講話》讀本；對村民代表主要是加強如何運用權利和履行義務的教育，去年新一屆村民代表選出后，馬上邀請區司法局宣教科老師給村民代表上法制課；對村民主要是進行實用性和實效性的法制教育。如這幾年我村拆房、分屋，劃分產權比較多，就邀請區司法局法制老師給村民上怎樣分家劃產，怎樣規范辦理相關手續的課程；再如去年上半年《人口與計劃生育法》出臺前，由于村民對這部法律不理解、誤解很多（認為生一個小孩要押金五仟，生二個小孩卻不用押金，就是在鼓勵生二胎等），就及時邀請了區計生局領導對村民進行上課解讀政策。通過三年多的各類法制教育和培訓，全村村民接受教育和培訓達1000多人次，培訓面達80％。

三、取得的效果

村民委通過“四個民主”的真正落實，全村社會面貌有了明顯好轉。

（一）增強了干部群眾的法制意識。通過創建“民主法治示范村”活動，促進了群眾觀念的轉變，增強了群眾的民主法治意識，提高了村干部民主決策、民主管理的自覺性。通過村級法制學校和其他形式的法制宣傳教育，增強了干部群眾依法辦事的觀念，提高了群眾依法維護自身合法權益的能力和水平。一組對比數字就能說明情況，1999年一年村民寫人民來信到上級上訪，涉及財務、工程等方方面面的事達六次。而現在特別是從2001年開始到完成四大工作期間，只有一封人民來信，無人員上訪、更無群訪現象。

（二）健全了村級管理的各項制度。通過制定完善《村民自治章程》、《工程設施招投標規定》等一系列制度，把村民的權利義務、村務活動的程序、規劃建設、社會治安、村風民俗、婚姻家庭等方面的要求規定得清清楚楚，明明白白，使村務活動有法可依，有章可循，增強了財務決策、村務管理的民主性、科學性。

（三）保障了村級集體經濟的穩步發展。實施招投標制度，在重大工程建設項目和集體資產承包經營時進行公開招投標，不僅減少了重大工程中的支出，提高了透明度，而且較大幅度地提高了集體資產承包、租賃基數，增加了村集體經濟的收人，最大限度地實現了集體資產的增值、保值。2003年租賃費達到180萬元，比2002年增加了28%，村集體可用資金達到231萬元，村經濟合作社股東每人年分紅1200元。

（四）更加密切了黨群、干群關系。通過健全監督機制，加強了村干部的廉政意識和照章辦事的自覺性。群眾對村里的意見少了，與干部的矛盾少了，對村務的猜疑少了，關心村集體榮譽的人多了，參與村里事務的熱情高了。今年的股東代表推選就體現這一特點。全村現有股東655名，由于經濟合作社股份制改革，村委會召開全體股東大會，下發選舉票推選股東代表，很多村民踴躍爭當。由于村里的股東代表推選必須有二十一名股東的簽名，一些村民還挨家挨戶走訪，發表競選演說，通過激烈競爭，推選出了29名股東代表，并進行了選票公示。

四、下一步工作思路

（一）指導思想。繼續深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實總書記“七·一”講話精神，始終牢記“群眾利益無小事”，逐漸改變村委會思想觀念和工作方法，努力適應城市化發展要求。

第5篇：村級法治建設方案范文

一、加強和創新社會管理,著力在推進平安建設上取得新突破。

1、從筑牢人民調解第一防線著想，抓好“三個建設”。一是抓好規范化人民調解委員會示范點建設，加強人民調解隊伍的業務培訓，不斷提高人民調解組織化解社會矛盾的戰斗力，總結推廣人民調解工作經驗,每個鄉鎮年內要建成2個規范化村級人民調解委員會示范點。二是加強人民調解網絡機制建設。在加強縣、鄉、村、組四級調解組織陣地建設的同時，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解的銜接配合機制，加強人民調解與矛盾糾紛多發部門的對接，全面提升化解社會矛盾糾紛的水平。三是推進衛生、道路交通等行業性人民調解委員會建設，構筑以“縣調解組織為指導、鄉鎮調解組織為主導、村（居、社區）調解組織為主體、專業化調解組織為補充”的人民調解大格局，確保調解成功率達96%以上，化解矛盾糾紛達2000件以上，努力打造我縣人民調解工作的特色品牌。

2、從開展“社區矯正規范化建設年”活動著手，落實“三項工程”。一是落實矯正“四統一”工程。統一矯正社會風險調查評估程序，嚴把評估質量關；統一設立村(社區)矯正工作站，明確工作站的人員及其職責；統一矯正工作流程,上好第一堂課，發放好《社區矯正人員手冊》；統一建立個人信息檔案，規范管理。二是落實監管工程,建立電子監管信息平臺，對矯正人員實施電子圍墻監管,對重新違法犯罪及風險較高的重點人員實施GPS電子定位跟蹤監管，嚴防脫管漏管和重新違法犯罪現象發生。三是落實矯正隊伍建設工程，建立由鄉鎮司法所、派出所、綜治辦等部門人員組成的矯正專職隊伍,建立由村（居、社區）書記、調解主任和綜治專干組成的矯正聯絡員隊伍，建立由矯正對象的近親屬和村干部、人大代表、政協委員等組成的矯正志愿者隊伍。利用他們與矯正對象靠得近、情況熟、信息反饋快等優勢，對矯正對象的日常行為進行幫教和監管，把情況控制在視線中。努力做到100%監管，實現“四無”目標。

3、從規范安置幫措施著力，抓好安置幫教基地建設。推行安置幫教出來有人接、回來有人管、就業有人扶、困難有人助的“四有”工作模式，建立健全司法所、社會、家庭、單位無縫對接機制，及時開展刑釋解教人員摸排專項活動，準確掌握幫教人員底數和基本情況。同時加強心理矯正和引導,在幫扶中做到思想上、措施上、行動上跟上，把幫教人員的困難當成自己的困難，及時解決就業和生產生活中的困難，真正做到“暖其心,安其身”,最大限度的消除不滿情緒，減少社會對抗，實現管理效果最大化。年內安置幫教率達93%，重新犯罪率控制在2.8%以內。

二、認真履行法律服務職責,著力在服務縣域經濟發展上取得新突破。

4、深化法律服務服務新農村建設措施。圍繞農村土地承包、征地拆遷、項目建設等，組織律師、公證員、法律服務工作者深入開展“法律服務下鄉”活動，通過舉辦法律知識講座、解答法律咨詢等形式，向群眾有針對性的普及法律知識，引導群眾依法維權。

5、強化法律服務社會職能。進一步加強對公證員、律師、法律服務工作者隊伍的管理，建立律師和法律工作者辦理重大影響案件的指導制度，加強對律師敏感案件和的指導，引導廣大律師講政治、顧大局、守紀律，努力在辦案中做到法律效果與社會效果的統一，積極主動的融入到維護全縣社會穩定事業中去。

6、建立健全法律顧問團制度,圍繞縣委、政府重大決策提供法律咨詢和決策參考意見，為縣委、政府中心工作的順利開展創造良好的法治環境；啟動鄉鎮政府法律顧問制度試點工作。

7、進一步鞏固法律援助中心規范化建設成果,加大對法律援助工作的宣傳力度，提高公眾對法律援助的知曉率，加強對法律援助工作站點的業務指導、培訓，年內辦理法律援助案件達145件，推動法律援助工作再上新臺階。

三、深入實施“六五”普法規劃，著力在推進法治建設上取得新突破。

8、認真實施“六五”普法規劃和《省法制宣傳教育條例》，組織開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，提高公民的法律意識和法治觀念。完善國家工作人員年度學法用法培訓、考試制度，認真組織國家公職人員集中學法用法輔導培訓，全面安裝國家公職人員學法用法和普法無紙化考試軟件系統，改進培訓、考試方式，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。認真總結“六五”普法以來的法治建設工作，準備好迎接省、州的“六五”普法中期檢查驗收。

9、進一步深化“法律六進”活動。認真制定活動方案,設計有特色、有針對性的載體,豐富內容,創新方法,努力提升活動效果;建立“法律六進”工作制度，加強對“法律六進”工作的監督檢查和考核，推進工作制度化、規范化。

10、進一步深化法治創建活動。根據《法治建設綱要》、《法治湘西建設決定》，出臺高質量的《法治建設意見》，建立健全縣、鄉鎮、村（居、社區）三級法治建設工作機構，認真開展“依法行政示范單位”、“民主法治示范村(居、社區)”、“法治校園”、“文明執法示范單位”、“誠信守法企業”等創建活動，年內60%以上村（社區）要建立起群眾基礎好，合法、管用、權威的“村規民約”，新增加33個民主法制示范村（社區），全縣創建面達70%以上，不斷提高全縣法治化管理水平。

11、大力開展法治文化陣地建設，創新法制宣傳方式方法，充分利用大眾傳媒，大力加強以案說法。加大戶外法制宣傳公益設施建設力度，力爭年內建成1個法制宣傳戶外公益設施。突出法制宣傳民族特色，貼近群眾、貼近基層，不斷創新活動載體，利用少數民族傳統節日，通過法制文藝演出、有獎法律知識搶答和等群眾喜聞樂見的方式，現場為群眾宣傳法律知識，打造法治品牌。

四、加強司法行政隊伍建設，著力在提升服務水平上取得新突破。

12、突出以“用真誠對待人，用實干帶動人，用事業凝聚人，用實績評價人”這一主題，繼續深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀教育實踐活動，全面加強司法行政隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風建設。

13、建立健全工作目標管理責任制。要做到年初工作有目標，具體工作有方案，工作落實有考核,嚴格獎懲兌現。在表揚先進，懲罰后進的同時，鼓勵和引導廣大司法行政干警以先進為榜樣，筑牢“司法為民、服務至上”的思想基礎。

14、加強黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制的有關規定，加強廉政風險防范機制建設，大力倡導勤儉節約、艱苦奮斗的精神，不斷推進黨務政務公開。嚴格執行機關效能建設的有關要求，樹立“務實、高效、公正、廉潔”的司法行政機關形象，切實做到辦事規范、快捷便民。

五、加強基礎設施建設，著力在提升司法行政保障水平上取得新突破。

第6篇：村級法治建設方案范文

去年，在縣委、縣府的正確領導和市司法局的有力指導下，全縣司法行政工作服從和服務于縣委縣府的中心工作，大力加強基層基礎建設，深化法制宣傳教育工作，拓展法律服務和法律援助事業，全面鋪開社區矯正工作，隊伍建設和業務發展各方面都取得了良好成績，在建設“平安”、構建和諧社會中充分發揮了司法行政的職能作用。

一、突出重點，強化基層基礎建設

1、加強司法所規范化建設。根據省司法廳規劃要求，結合我縣實際，切實加強人員配備、基礎設施、內部管理等方面建設，著力提高隊伍素質、辦公條件及工作質量。去年又招聘4名公務員充實到各基層司法所，目前，我縣共有直派所16個，三個街道和中心鎮配備了2名以上司法行政編制人員，其它鄉鎮至少有1名司法行政編制人員。同時為各鄉鎮（街道）司法所配備了電腦、打印機、照相機等辦公設備。加強對基層司法所的考評，年初細化量化各項工作，制定了較完善的考核細則，平時加強督查，年終在自評的基礎上，由相關科室逐項進行打分，把考核結果同年終獎金掛鉤，并通報所在鄉鎮。

2、扎實推進調委會規范化建設。利用村級組織換屆的契機，健全完善調解組織網絡，組織、指導鎮、鄉（街道）開展調解委員會的規范化建設，對全縣415個行政村、12個社區、130家企業和2家市場的調委會進行了健全和完善，加強基層人民調解的組織基礎。

3、抓好矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作。加強矛盾糾紛和社會不穩定因素的排查與調處，全縣各鎮鄉（街道）每月二次排查的工作機制得到了進一步的深化完善，加強突發事件的應急管理。去年，全縣共調處民間糾紛1316件，調結成功1285件，糾紛調處成功率達到97.6%。

二、主動協調，扎實推進安置幫教和社區矯正工作。

1、加強安置幫教工作。為了減少重新犯罪，去年初，對期間刑滿釋放、解除勞教人員進行了專項調查摸底，全面了解和掌握情況，切實加強對人戶分離的歸正人員的管理，進一步查找下落不明的歸正人員，掌握其去向。去年，我縣歸正人員一共364人，其中刑滿釋放355人，解除勞教人員9人，全部造冊建檔，除1人脫管外，363人得到了安置，落實了幫教措施。通過加強教育、及時回訪，幫助歸正人員重新就業，減少了重新犯罪人數。去年我縣的重新犯罪率為2.64%。

2、穩步推進社區矯正工作。一是深入調研，做好啟動準備。我局多次組織班子成員、業務科室人員和鄉鎮（街道）領導、司法所長赴縣齊賢鎮等地考察。同時對全縣的社區矯正對象進行了排查摸底，對矯正對象進行核查、清理、登記。五月中旬，組織全縣各司法所所長進行了社區矯正業務知識培訓,12月又進行了社區矯正和人民調解業務培訓。二是加強領導，建立完善組織網絡。縣領導、縣編委對社區矯正工作十分重視，縣成立了副縣長何龍為組長的社區矯正工作委員會，司法局增設了社區矯正工作管理科。各鄉鎮（街道）相應成立了社區矯正工作領導小組及辦公室。各村和社區居委會都成立了社區矯正工作機構，形成了“縣—鄉鎮（街道）—村（社區）”三級完善的社區矯正工作網絡。三是依法規范，完善工作制度。縣兩辦及時出臺了《縣社區矯正工作意見》和《縣社區矯正工作實施方案》。縣法院、檢察、公安、司法四部門聯合制訂出臺了《縣社區矯正銜接和協調工作的若干意見》、《縣社區矯正工作檢察考察暫行辦法》、《縣社區矯正對象管理工作暫行辦法》，進一步量化、細化社區矯正各項制度，健全和完善社區矯正工作流程。四是試點先行，穩步推進交接。八月初，縣社區矯正工作委員會召集成員單位進行認真研究，確定羽林街道和儒岙鎮為社區矯正試點鄉鎮，先行一步開展社區矯正試點工作。試點期間,局領導率業務科室人員多次深入試點單位,進行現場指導、幫助，確保試點工作依法、穩步、有效推進。在試點成功的基礎上，緊接著召開了全縣社區矯正工作動員大會，部署在全縣推開這項工作。為抓好會議精神的貫徹落實，我局三位領導各率一組分片進行指導督促，其余各鄉鎮（街道）先后召開動員大會及交接儀式，到12月中旬，全部完成了和公安派出所順利交接。五是強化宣傳，營造良好氛圍。一方面通過媒體進行報道宣傳，在《今日》刊登社區矯正的基本知識，向廣大群眾進行宣傳。另一方面通過發放普法宣傳資料進行宣傳，向全縣16個鄉鎮（街道）發放了介紹社區矯正知識的宣傳資料1000多份。

至去年年底，全縣共接收社區矯正對象438人，其中緩刑385人，假釋19人，暫予監外執行19人，剝奪政治權利15人，全部建立了個人檔案，嚴格依法進行管理，無重新犯罪。

三、緊貼中心，普法依法治理抓落實

1、結合縣委縣府中心工作村級組織換屆選舉，切實做好農村法制宣傳。起草、下發換屆選舉期間法制宣傳教育工作意見，規范依法選舉程序，指導面上工作，以扎實推進基層民主政治建設。由局長葉鐘帶隊，局班子成員分路將《市村級組織換屆選舉法制宣傳手冊》及宣傳卡、宣傳掛圖等法制宣傳資料免費送到各鎮鄉（街道）司法所，并由各司法所立即轉送到各村選民手里，確保選舉期間的法制宣傳教育工作不隙一處、不虛一時、不漏一人。結合“民主法治村”創建，開展法制文藝、法制圖片、法制光碟等載體送法下鄉活動，使農民群眾在潛移默化中自覺接受法制宣傳教育。

2、加強領導干部學法用法，進一步提高依法執政能力。我局與縣委組織部、宣傳部、縣法治辦聯合發文《加強領導干部學法用法，進一步提高依法執政能力的實施意見》，對全縣領導干部學法用法進行了具體部署。通過堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組學法制度、領導干部法制講座制度、法制培訓制度等具體制度，進一步提高領導干部依法執政能力，做到依法執政、依法決策、依法行政、依法管理。縣法治辦、縣司法局與縣委組織部聯合組織公務員進行《勞動合同法》和《物權法》學習和考試，參考率達99%。

3、加強企業經營管理人員和職工學法用法。我局與縣委宣傳部、縣經濟貿易局等單位聯合《加強企業經營管理人員和職工學法用法的實施意見》，對企業經營管理人員和職工學法用法進行了具體安排。學法用法活動提高了企業經營管理人員的法律素質和依法經營的能力，提高了企業職工的法律意識和法制觀念，促進企業依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益。

4、進一步深化“民主法治村（社區）”創建工作。在去年開展“民主法治村（社區）”星級創建活動的基礎上，年初，經各鄉鎮（街道）申請上報，縣創建考評小組審核征求一票否決單位意見，以縣法治辦的名義審查公布了我縣第三批三星級“民主法治村”23個。又有5個村被市“民主法治村（社區）”考評小組評為四星級“民主法治村”，儒岙鎮南山村被省司法廳、民政廳評為了五星級“民主法治村”。年底，又有39個行政村通過了三星級“民主法治村”審核，我縣三星級以上“民主法治村（社區）”的比率將達到82.6%。

5、認真抓好經常性的法制宣傳工作。緊緊圍繞縣委、縣府的中心工作，運用各種陣地、各種媒體和輿論工具，特別是充分發揮好縣局《法制宣傳》和《今日》“司法在線”、電視臺“百姓看法”等專欄的作用，認真開展與居民生活、工作和社會穩定密切相關的法律法規宣傳教育，營造良好的法制氛圍，著力提高居民的法律素質，促進社會的和諧穩定。12月4日，由縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室組織公證員、律師、法律工作者在縣人民醫院大門邊舉行了大型現場法律宣傳和咨詢活動。

四、加強管理，法律服務工作抓規范

1、抓好“法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動。引導和落實律師事務所、法律服務所與社區、村結對，每月一次在結對社區、村坐堂解答，組織律師參加“陽光文化山里行”活動29人次，充分發揮法律服務工作者在新農村建設中的作用。

2、完善對律師事務所和基層法律服務所的管理和考核。定期和不定期對各所進行檢查，與各所的主任、合伙人談話，督促各所完善制度強化管理。做好律師、基層法律服務工作者年檢、審核工作。組織律師、基層法律服務工作者參加市局組織的繼續教育培訓。通過走訪、聽庭查卷等形式，檢查、督促律師和法律服務工作者提高業務能力。完善和規范投訴查處機制，進一步暢通投訴渠道。實行重大敏感案件匯報督查制度，強化律師和基層法律服務工作者在辦理重大敏感案件和涉及一方社會穩定或群體性案件中的政治意識和大局意識，正確處理維護當事人合法權益與維護社會穩定的關系。

3、公證工作健康發展。服務領域不斷擴大，服務質量不斷提高，隊伍建設不斷加強，業務工作繼續健康穩定發展。

去年6家律師事務所共擔任常年法律顧問187家，辦理訴訟和非訴訟法律事務1238件，其中辦理刑事案件113件，民事案件1021件，行政案件29件。接待咨詢1069人次，代書504件。5家法律服務所共擔任常年法律顧問30家，辦理訴訟和非訴訟法律事務713件，接待咨詢1410人次。去年，縣公證處共辦理各類公證1739件，其中涉外公證441件、涉港澳臺公證20件。

五、便民利民，優化法律援助服務

1、規范鄉鎮（街道）法律援助工作。對鄉鎮（街道）法律援助工作站名稱進行了統一，明確了鄉鎮（街道）法律援助工作站的主要職責，進一步加強對鄉鎮（街道）法律援助工作的指導和監督，提高鄉鎮（街道）法律援助工站服務能力，更好地為困難群眾提供高效便捷的法律援助。

2、積極推出便民利民措施，真正做到滿意在基層。擴大了接待窗口辦公面積，把窗口當成受理、審查法律援助申請的地方，為來訪群眾提供免費法律咨詢服務。編發《法律援助指南》，在顯眼位置公開法律援助的范圍、條件、程序、咨詢電話和辦公地址，落實首問負責制和一次性告知制度，對殘疾人、農民工等人群開辟“快速通道”、“綠色通道”。同時加強“148”法律服務專線窗口建設，熱情接待，優質服務。

全年，縣“148”法律服務中心累計處置來電來訪2179人次，咨詢解答1795件（來電488個、來訪1307次），上門服務50件；縣法律援助中心共受理法律援助案件143件，其中刑事案件42件、民事案件101件。

六、服務大局,竭盡全力做好維穩工作

去年以來,我局積極發揮職能優勢，組織、整合本系統資源，全力為黨委政府分憂，做好維穩工作。

1、積極做好全縣維穩應急工作。村級換屆選舉期間,縣局成立村級換屆選舉應急分隊;全國和省、市、縣“兩會”和奧運會、殘奧會期間，專門由一名副局長參加縣應急小組帶隊工作，縣局和各司法所出色完成了村級換屆選舉、各級“兩會”、北京“兩奧”等應急任務。

2、組織律師積極參與工作。完善黨政領導接待和下鄉律師隨同制度，配合部門參與處理和，預防和化解各種矛盾糾紛和不穩定因素。組織律師積極配合縣委書記大接訪活動，律師有50多人次參加全縣大接訪活動。局主要領導帶頭參加，接訪律師積極認真負責，在接訪活動中起到了應有作用。

3、及時妥善處置傷殘軍人上訪，做好退伍老兵的法制教育工作。想方設法做好傷殘軍人思想穩定工作，根據其實際困難,局領導班子想盡一切辦法,率先為本局所負責的傷殘軍人解決就業問題；積極參與做好退伍老兵的法制教育工作，局領導親率2名骨干律師與退伍老兵進行法制談話，就相關政策法規進行解釋并進行思想溝通，穩定老兵們的思想情緒，取得良好效果。

4、充分發揮人民調解和法律援助等職能作用，介入、服務案件的調處與解決。突出的是探索建立人民調解和法律援助參與解決案件的工作機制，拓寬調解范圍，建立“大調解”工作格局，將案件的化解與人民調解工作有機結合，并將法律援助介入案件，引導當事人通過正常的法律渠道依法解決問題，實現有序上訪、依法上訪、理性上訪，維護社會和諧穩定。此外，我局還重視發揮公證職能，對縣政府七星街道侯村土地征用公告的過程進行公證，為一家人超市的相關當事人辦理車輛過戶手續的委托書進行公證，為縣府及相關部門做好維穩工作提供了有效的便利和服務。

七、樹新形象，隊伍自身建設抓提升

1、精心組織，認真學習貫徹黨的十七大精神。年初，按照縣委統一部署，局黨組討論決定在全縣司法行政系統開展以“高舉旗幟、創業創新”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。認真深入地學習黨的十七大報告、新，努力在“七個深刻領會”上下功夫，真正做到領導干部學深學透、廣大黨員和群眾掌握黨的十七大精神的基本內容。緊密結合司法行政工作實際，發揮職能優勢，積極參加全縣“百場宣講進基層”、“千名干部進農家”、“萬名黨員作表率”等活動。

2、扎實開展“滿意在基層”主題實踐活動。縣局對這項活動高度重視，精心組織，扎實實施。重視做好聯系村新林鄉銀星村幫扶工作，積極實施欠發達鄉村和低收入農戶奔小康“一戶一策一干部”幫扶活動，局班子成員通過在結對聯系村、困難戶蹲點調研、座談交流、上門走訪等方式廣泛開展調查研究，幫助聯系村、聯系困難戶解決實際問題。5月中旬，組織全體機關黨員、干部趕赴聯系村新林鄉銀星村開展“黨員活動日”活動，為他們講解法律法規知識，幫助他們清除雜草、修復渠道，受到了廣大農民群眾的好評。5月28日，縣局開展“機關開放日”活動暨行風效能建設座談會，代表們都表示加深了對我局工作的了解,同時也增強了他們的法律意識。年底前局中層以上干部分別走訪慰問了聯系村村的低收入農戶和困難群眾，使他們感受到了黨和政府的關懷與溫暖。

第7篇：村級法治建設方案范文

關鍵詞：動物疫病防控；分析；建議；湖北省

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）02-0053-02

通過對湖北省部分地區動物疫病防治狀況的調查了解，結合近幾年防疫工作的開展情況，對湖北省動物疫病綜合防治現狀進行了分析，并提出了相關的建議。供相關人員參考。

1 湖北省動物防疫工作現狀

近幾年全省上下圍繞《國家中長期動物疫病防治規劃2012-2020年》（以下簡稱《規劃》）規劃目標，加強領導、精心組織、上下聯動、奮力拼搏，重大動物疫病防控工作取得了實效。但根據筆者的調查了解，各地的動物疫病形勢并不樂觀，實際防控工作的質量與上級的要求、人民群眾的期盼還有很大的差距，綜合分析還存在以下幾個方面的問題。

（1）動物疫病形勢更加復雜、動物食品安全隱患較大。動物疫病病種多、病原復雜、流行污染的范圍廣。高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病的新老疫點存在免疫帶毒和免疫臨床發病現象；沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征等國內優先防范的重點疫病尚未有效遏制，部分地區呈現區域性流行。布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病呈上升趨勢，小反芻獸疫等外來動物疫病已傳入本省部分地（市、州）。今后隨著畜牧業生產規模不斷擴大，養殖密度不斷增加，新發疫病發生風險將不斷增加。尤其是一些規模養殖場，多種病原集聚、一場多疫、一畜多病、混合感染嚴重，動物疫情日趨復雜，防治工作的難度也將不斷加大。

（2）基層動物疫病防治能力不足、服務乏力。湖北省原鄉鎮畜牧獸醫站轉制以后，在打破了舊的管理體制之后新的管理體制至今沒有很好的模式，仍在探索之中。在落實農醫發〔2008〕16號《農業部關于加強村級動物防疫員隊伍建設的意見》及相關政策規定中各地又根據自己實際情況打了折扣。普遍存在以下幾個方面的問題。一是防疫員隊伍和待遇不落實。按規定，鄉鎮畜牧獸醫站（現在獸醫服務中心）應有與市級動物疫控中心相對應的基礎設施，而目前多數地方原鄉鎮畜牧獸醫站的組織機構尚未恢復，村級防疫員隊伍仍為鄉鎮一級政府組織聘請的臨時工，村級報免（檢）室多數地方不落實或有名無實。防疫人員的待遇普遍較低、后顧之憂難以解決。如有的地方防疫人員年人均實際注射免疫萬頭（次）豬、1千多頭（只）牛羊，年人均只有8 000多元政府補貼（包括所有公益），養老、醫療保險等均由自己解決。二是現有防疫員隊伍年齡老化、不勝重負。如某縣聘請的村級防疫員中，大專以上學歷只占5.3%、40歲以上占67%，有近1/3的人員超過50歲，人員老化、青黃不接，極不適應現代畜牧業發展的需要。三是動物診療市場門檻低、監管不嚴，待遇及收入較好，形成了“重治輕防，以病養醫”的亂象，造成了村級公益乏力，直接影響著強制免疫工作的質量和效果。

（3）綜合防制措施難于到位。湖北省根據《規劃》確定的“計劃防治、健康促進、流通控制”三大綜合防控動物疫病策略，部分地方也還僅局限于幾種重大動物疫病防控上，一些中小規模養殖場其自身無技術保障能力，現有的防疫人員的技術指導和監管也難以到位，免疫程序和操作也很不規范，有些重點人畜共患病等的監測、防控普遍存在形式大于內容的問題，造成了免疫工作的死角死面多，免疫效果差。形成了重大動物疫病與其他疫病互為因果，此起彼伏混合流行的特點。在現行的獸醫管理體制下基層鄉村一級的如產地、引種檢疫、種源控制凈化、違禁藥物和飼料添加劑的監管、休藥期制度、動物疫病的監測快報、病死畜禽的無害化處理、傳染源的可追溯管理等基礎設施、公益都嚴重滯后，綜合防控措施難以落實，這也是有些地方養殖場動物疫情難以控制、發病死亡率高、損失嚴重的原因所在。應引起各級政府高度重視。

2 對策與建議

（1）進一步加強基層獸醫組織基礎設施和能力建設，規范行業管理。目前畜牧系統應按照十八屆四中、五中全會精神及“四個全面”的戰略布局，全面落實執行《動物防疫法》、《國家中長期動物疫病防治規劃》等相關法規，加強基層獸醫組織、動物疫情監測預警等“六大能力”建設、促進獸醫工作的“七大轉變”。省級政府要出臺進一步深化原鄉鎮畜牧獸醫站（現在的獸醫服務中心）的改革方案，進一步完善與其職能相匹配的基礎設施建設，恢復其黨政組織，將村級動物防疫員納入鄉鎮事業編制管理，應根據當地實際載畜量落實村級防疫員等公益人員編制，在執業獸醫師和登記發證的鄉村獸醫中競聘考核擇優錄用，建立檔案工資、開展職稱評定，實行合同制管理。省、地（市）級畜牧部門應牽頭成立執業獸醫協會，依法加強動物診療機構的監管，規范執業獸醫、鄉村獸醫資格準入和從業行為，明確他們在疫病防治中的責任和義務，提高獸醫社會化服務水平。

第8篇：村級法治建設方案范文

一、考核指標

（一）各村（居）目標管理責任制指標

1．新農村建設（包括農業生產、林果業開發、養殖業、動物防疫、水利、公路建設）（8分）

考核單位：鎮農業領導小組

2．環境綜合整治（包括垃圾堆放、清運、長效機制的建立）（10分）

考核單位：鎮農村環境整治工作領導小組

3．植樹造林、公路造林、成片造林（10分）

考核單位：鎮林業工作領導小組

4．糧食生產（8分）

鎮辦點的4個村早稻育秧不得少于8畝，移栽大田成片面積不得少于80畝。其余各村早稻育秧不得少于3畝，成片移栽不得少于20畝，對完不成任務的村按比例扣分。

考核單位：鎮糧食生產領導小組

5．創業富民、工業發展及招商引資（8分）

考核單位：鎮工業和招商引資領導小組

6．人口與計劃生育工作（8分）

考核單位：鎮計劃生育工作領導小組

7．社會治安綜治維穩及法治建設（8分）

考核單位：鎮社會治安綜合治理及維穩工作領導小組

8．勞動和社會保障工作（4分）

考核單位：鎮勞動和社會保障工作領導小組

9．干部思想作風建設（8分）

①班子團結，有戰斗力和凝聚力記2分；

②指令性工作按時、按質、按量完成記2分，受到鎮黨委、政府通報批評每人次扣1分；

③無違紀違規現象記2分，發現一起違紀違規現象扣1分。單位1名班子成員受到黨紀．政紀處分的，此項不記分。

④群眾測評，滿意率達到95%記2分，達不到95%的按比例記分。

考核單位：鎮干部思想作風建設工作領導小組

10．財務工作及農民負擔監管（8分）

加強村級財務委托服務管理。全年出現農民負擔監管案件的此項不記分。

考核單位：鎮財經工作領導小組

11．安全生產工作（4分）

考核單位：鎮安全辦

12．項目建設及基礎設施建設（6分）

考核單位：鎮項目建設工作領導小組

13．黨務政務（6分）

（1）村務公開（1分）

考核單位：鎮政務公開工作領導辦公室

（2）文化強鎮工作（2分）

考核單位：鎮黨群辦

（3）黨管武裝（3分）

考核單位：鎮武裝部

14．會紀會風（4分）

政府建制干部會議和村支書會議缺席1人次扣0.5分，遲到1人次扣0.2分。

考核單位：鎮崗評辦

（二）鎮直單位量化目標管理工作考核指標

1．政令暢通和落實督辦任務（20分）

考核單位：鎮黨群辦

2．會紀會風（5分）

缺席1人次扣1分，遲到1人次扣0.5分。

考核單位：鎮崗評辦

3．思想作風建設（15分）

①班子團結； ②無違法違紀行為。工作受到鎮黨委、政府通報批評的每人次扣2分。

考核單位：鎮紀委

4．綜治、計生工作（10分）

考核單位：鎮綜治辦、鎮計生辦

5．包村工作（10分）

考核單位：鎮黨群辦

6．優化經濟環境及政務公開工作（25分）

①無索拿卡要記5分，發現一起扣1分。

②無“三亂”現象記5分，每發現一起亂收費、亂罰款、亂攤派扣1分，受到上級主管部門查處影響較大的此項不記分。

③群眾辦事滿意率測評記5分，群眾滿意率在95%以上的記滿分，否則按比例扣分。

④人大代表測評記5分，人大代表測評在90%以上的記滿分，否則按比例扣分。

考核單位：鎮政務公開領導小組

7．財務管理“兩無一統”執行情況（15分）

考核單位：鎮財政所

二、考核辦法

1．各考核單位必須制訂考核細則交鎮崗評辦存檔，由鎮崗評辦牽頭，組織各單位按照分統結合的方式進行嚴格考核，各線的考核結果由分管的黨政負責人簽字后報鎮崗評辦匯總。

2．有下列情況之一者，不能評為先進單位。

（1）被社會治安綜合治理與維穩工作一票否決的；

（2）被計劃生育一票否決的；

（3）被農民負擔監管一票否決的；

（4）其它否決項目鎮黨委另有文件規定的，按文件規定執行。

三、獎懲辦法

（一）共設以下獎項

（1）全面工作先進單位（村居和站所各2個）

（2）高效產業工作先進單位（2個）

（3）糧食生產先進單位（1個）

（4）環境整治、生態家園建設先進單位（3個）

（5）維穩工作先進單位（1個）

（6）綜治及法治建設工作先進單位（1個）

（7）計劃生育先進工作單位（1個）

（8）計劃生育綜合治理先進單位（1個）

（9）項目建設先進單位（1個）

（10）勞動和社會保障先進單位（1個）

（11）安全生產先進單位（1個）

（12）水利建設先進單位（1個）

（13）創業富民先進單位（1個）

（14）招商引資先進單位（1個）

（15）文化強鎮先進單位（1個）

（16）財務管理先進單位（1個）

（17）根據當年的工作實際增設的有關獎項

（18）個人獎項包括生態家園建設、植樹造林獎項等方面。

（二）實行村居和鎮直單位目標管理考核排隊。凡連續兩次受到鎮黨委通報批評和連續兩年排名最后一名的村居，要向鎮黨委政府寫出書面檢查和整改報告，鎮黨委對其單位主要負責人實行誡勉；連續三年排名最后一名的單位主要負責人實行就地免職。

（三）被授予全面工作先進單位的主要負責人年底確定為全鎮先進個人，不占村級和鎮直單位評先指標。

（四）凡受到一票否決的單位主要負責人和分管負責人要實行黃牌警告并取消評先資格。

第9篇：村級法治建設方案范文

按照省政府的布署，**州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中，強化組織領導，擴大宣傳范圍，加強督促檢查，使陽光政府重大決策聽證制度建設全方位高質量穩步推進。現將我州上半年工作情況總結如下：

一、 重大決策聽證制度工作進展情況

根據**州人民政府重大決策聽證制度實施方案的規定, **州人民政府法制辦公室負責全州重大決策聽證制度的推進工作,指導十三市、縣和州級部門的決策聽證工作，并會同州監察局對重大決策聽證工作進行監督檢查。特別是對于社會發展中涉及公共利益、人民群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重大決策事項，對全州經濟社會發展有重大影響的決策事項，且由州政府實施的聽證事項，要依照州政府的委托,適時組織聽證,并在決策前采取面向社會公開的方式組織聽證。嚴格按照程序進行，保證聽證的合法性；聽證會結束后，形成書面聽證報告，報告州人民政府。并向社會公布聽證情況。同時組織指導好十三市、縣政府各部門聽證制度的貫徹落實，嚴格審查其聽證報告，認真出具審查意見。并對十三市、縣的聽證事項進行監督檢查。

我州于二〇〇九年三月開展重大決策聽證制度工作，及時以文件、電傳、傳真、電視電話會等方式下發通知，截止五月三十日州直部門填報聽證事項二十九項；十三縣市填報聽證事項六十項。并在政府網站公開了聽證項目。三月十一日下午，**州建設局對《**州住宅共用部位、設施設備專項維修資金管理實施細則（試行）》進行聽證；五月十四日上午，**縣人民政府對《**縣村級財務委托服務工作》進行聽證；五月十五日上午，**州規劃局對《**州域城鎮體系規劃修改》進行聽證；同日，河口縣對《蒙河鐵路河口縣轄區征地拆遷補償方案》進行聽證；屏邊縣對《蒙河鐵路屏邊縣轄區征地拆遷補償方案》進行聽證；六月**縣對《資源開發利用審批制度》；開遠市對《鄉村旅游發展規劃》和《卷煙零售許可合理化布局方案》；河口縣對《河口縣國家機關事業單位差旅費管理辦法》進行聽證；**州人民政府對行政復議案件審理聽證；州司法局對2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成評估情況進行聽證；州工商局對工商行政處罰案件審理聽證（3件）；上述聽證事項除行政案件外，為增加政府工作透明度和公眾參與度，在舉行聽證會時都專門邀請了廣電、報社等新聞媒體記者采訪報道。且聽證會程序合法合規,提交材料齊全,已登記備案。

二、 主要做法

一是注重工作“三結合”，整體推進“兩不誤”。 **州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中，牢固樹立科學發展觀，各項工作整體推進，做到“三結合”、 “兩不誤”：一是與學習實踐科學發展觀活動相結合。州人民政府充分認識到建設陽光政府是學習實踐科學發展觀最直接的本質體現，切實把實施陽光政府重大決策聽證制度工作與當前正在開展的學習實踐科學發展觀察活動有機結合，進一步增強貫徹落實科學發展觀的緊迫感和自覺性。加快構建陽光政府的體制和機制，找準當前政府系統在推行陽光政府重大決策聽證制度工作中存在的亟待解決的問題，全方位、多渠道提高促進科學發展的能力和素質，努力開創科學發展的新局面，努力推動各級政府機關在服務群眾、履行政務職能等方面的質量和水平再上臺階；二是與轉變機關作風提高工作效率相結合。全州各級各部門在實施四項制度工作中，以進一步強化機關作風建設為突破口，強化公共服務職能，全州各級行政機關牢固樹立“群眾利益無小事”、“微笑在窗口，滿意在大廳”的工作服務理念，在組建政務服務中心的基礎上，進一步整合、優化審批程序，規范收費行為，提高行政機關工作效能和服務水平，提高辦事效率，努力構建陽光政府服務典范。從整體看，隨著四項制度的不斷推進，全州各級行政機關作風進一步改善，行政效率進一步提高；三是與進一步打造法治政府和責任政府相結合。在實施陽光政府四項制度中，**州正確處理好建設陽光政府與建設責任政府、法制政府的辯證關系，真正將建設陽光政府作為加快法制政府和責任政府建設的延續和深化，采取切實有效措施，結合陽光政府四項制度的實施，進一步加大法制政府八項制度和責任政府四項制度的落實力度，全力打造法制政府、責任政府和陽光政府。

二是擴大新聞宣傳度，營造輿論促氛圍。**州陽光政府四項制度建設工作中，重視新聞宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙、簡報、網絡等載體，多形式，多渠道認真抓好陽光政府四項制度的新聞宣傳，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題及陽光政府四項制度建設的重點安排、重點步驟進行宣傳報道，以點帶面，擴大影響，提高四項制度的社會關注度和參與面，進一步增強四項制度的社會認知度和滿意度。截止目前，**州陽光政府四項制度工作信息在《**日報》、《中國**網》、《**人民廣播電臺》、《**州實施陽光政府四項制度工作簡報》、《**州政務信息公開門戶網站》、等各種新聞媒體、報刊上采用28篇（條），擴大了新聞宣傳范圍，營造了良好的輿論氛圍。

三是加強引導，強化督促檢查。州政府法制辦在時間緊、人員少、任務重的情況下積極會同政府辦公室督辦科加大督促檢查力度，多次到縣市檢查，并采取直接到其行政部門抽查，對發現的問題及時指出，對其在重大決策聽證制度工作中碰到的困難和問題，耐心解答、主動引導。州政府法制辦專門制作了《**州人民政府法制辦公室關于重大決策聽證會程序（試行）意見》（紅府法[2009]第23號），文件及時下發全州縣市政府及行政部門，為全州各級行政機關的重大決策聽證工作作了統一的要求。在全州各級行政機關建立了聽證工作月報制，有效促進了陽光政府重大決策聽證制度工作的扎實推進。

三、存在問題

一是少數單位認識不到位，個別部門對實施陽光政府四項制度重要性認識不足，重視不夠，沒有召開專題會議研究工作，還存在應付、走過場、擺花樣的情況；

二是由于時間倉促，加之對重大決策聽證工作

的生疏，因此我州的重大決策聽證工作還需不斷加強和完善；

三是部門間工作差異較大，參差不齊，工作開展不平衡；

四是少數部門工作材料、信息簡報等報送不及時，質量不高。

四、下步工作打算

一是進一步規范進行重大決策聽證工作，嚴格按照《**州實施陽光政府四項制度實施方案》的規定組織實施重大決策聽證。做到程序、實體合法合規。