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一、加大宣傳力度,提升法律素養
為進一步提高企業家們的法律知識水平和法律意識,增強企業法律風險防范機制建設,使企業在生產經營中更好地維護自身的合法權益,我鎮在2020年10到11月,多次組織司法所同志深入企業進行法治宣傳,現場解答企業在生產經營中遇到的難題和困難,發放法律讀本1000余本,普法手提袋800余個。
二、深入溝通交流,加強政企聯系
我鎮定期召開企業家座談會,了解企業發展方向,鼓勵企業發揮優勢,壯大品牌,爭優創先,壯大自身實力。
三、設立獎勵機制,表彰先進企業
一、基本情況
(一)突出重點,部署早。
區普法教育依法治區領導小組結合我區實際,根據市局有關文件精神,及時轉發了《淮南市“法律七進”活動實施方案,對法制宣傳活動進行了安排和部署,明確了具體的工作任務,確保我區的“法律進鄉村”活動順利開展。
(二)各單位積極參與、協調配合,確保“法律進鄉村”活動的順利開展。
我區各鄉鎮高度重視,按照要求積極認真抓好落實,職責分工,各司其職,各負其責,并選定業務較強的人員參加宣傳。各鄉鎮按要求認真組織了村兩委、各站所、兼職法制宣傳員、法制副校長等人員參加法制培訓。
二、主要做法
(一)深入鄉鎮,開展多形式的宣傳。
一是深入農村開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的“法律進鄉村”法制宣傳教育活動。在集市相對集中的地方擺放法制宣傳展板、發放法制宣傳資料,設立法制咨詢臺解答群眾生產生活中遇到的法律難題。同時,法律宣傳小組還深入田間地頭、學校、社區、企業發放宣傳資料和接受群眾的法律咨詢。二是組織司法人員對農村“兩委”、兼職法制宣傳員和法制副校長進行培訓。培訓中,針對各鄉鎮出現的焦點、熱點問題,授課人員有爭對性、有目的性地講解相關法律法規。著重講解了農民工外出務工注意事項、法律援助、《物權法》、《貴州省條例》、《未成年人保護法》、《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》等法律法規。
(二)針對行業特點,開展培訓工作。
一是針對個別鄉鎮出現的土地權屬糾紛問題,組成以區司法局、區辦、區國土局等相關部門的工作組深入相關鄉鎮,積極采取有效措施,加強法制宣傳,開展糾紛排查調處工作,及時化解矛盾,確?;鶎由鐣€定。二是為進一步提升行政執法人員依法行政能力,強化依法行政意識。
三、存在的不足
一、及時傳達省市會議精神
首先是向區分管領導匯報省市會議精神及今年的工作打算,爭取區領導對法制宣傳工作的支持。其次是召開各鄉鎮司法所長及普法聯絡員工作會議,并與各鄉鎮和區法制宣傳教育工作協調指導小組各成員單位簽訂全
年目標責任狀,對全年工作進行部署,落實責任,分解任務。
二、結合實際,制定2012年法制宣傳工作意見
今年2月份,我們根據省市會議精神,結合區情實際,認真制定《2012年法制宣傳工作意見》,并將初稿發放給部分人大代表、政協委員,積極聽取他們的意見和建議,使《意見》更具可操作性。并將聯合區委宣傳部向全區下發該文件。
三、強化制度建設,確保法制宣傳教育工作的正常有序開展
今年以來我們對以前的各項制度,進行了細化和完善,制定完善了領導干部學法制度、公務員學法考核制度、青少年法制教育基地規范、流動人口學法規范等各項學法制度,為我區法制宣傳教育工作的正常有序開展提供了保證。
四、形式多樣,氛圍濃烈,提高法制宣傳教育工作的實際效果
1、報紙和電視動。不僅在《淮陰報》上把《條例》內容以知識問答的形式連載三期,而且電視臺在中央1—10套、省、市、區電視頻道用字幕連續一周滾動宣傳,做到全覆蓋。
2、標語和現場聯動。在主要街道、工地、機關等地方懸掛標語47條,在最繁華、人員聚集的黃河廣場進行現場咨詢和宣傳,發放《條例》和宣傳資料200余份,擴展宣傳的廣度。
3、城市和鄉鎮聯動。除了在主城區加大宣傳力度,還把觸角延伸到鄉鎮,在各個街道、大道上懸掛標語,力求做到無死角。
4、領導和民眾聯動。一方面派專人把《條例》送給各個鄉鎮主要領導和業務人員,并把《條例》主要精神簡明扼要的書面向區、局領導匯報,另一方面深入機關、工地、廣場、街道,接受宣傳的廣大民眾達余人次,確保了宣傳的深度和廣度。為實施從今年5月起實行的新《消防法》和《防震減災法》,4月30日,我區舉辦培訓班,區委常委、常務副區長王向紅親臨培訓班,并對學員們提出明確要求。5月份,區司法局根據季節特點,特制萬把法制宣傳折扇,送發給學校、機關、鄉鎮近百個單位3000余人,造成很大的宣傳陣勢,廣大群眾對這種新的普法方法很感興趣,一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。
五、認真組織省級、區級“民主法治示范村”“民主法治示范社區”申報工作
3月份,組織全區各鄉鎮申報區級民主法治村45個。5月份,我局深入基層了解各村和社區的實際情況,從中擇優選出王營鎮越河村、西宋集鎮新園村、凌橋鄉李庵村、徐溜鎮韓莊村和王營鎮西壩社區五個單位作為第五批省級民主法治示范村、民主法治示范社區申報單位。申報單位確定后,我們深入各村,現場指導,幫助準備資料迎接省市檢查驗收。
六、抓好領導干部和公務員學法
堅持中心組學法制度。區委中心組在每月一次中心組學習中都安排法律法規的集中學習,并要求領導干部利用業余時間加強法律知識學習,以提高領導班子的法律素質、法治意識和依法決策能力。各鄉鎮、各部門認真開展了與本職工作密切相關的法律知識的學習培訓,努力提高公務員依法行政能力。區人事局下發了《淮安市公務員“五五”普法習題集》近3000冊,并把習題完成情況納入公務員年終考核范圍,使法律知識成為全區公務員的必學內容。
七、落實青少年學法
依托青少年法制教育基地,充分利用學校法制副校長和輔導員認真開展《未成年人保護法》、《預防未成年犯罪法》《義務教育法》、《國旗法》、交通法律法規、禁毒教育等活動。為扎實推進青少年法制教育工作,6月2日-15日,區法制宣傳教育領導小組辦公室、區司法局特別邀請了對青
少年法制教育工作具有豐富經驗、江蘇省法制宣傳教育先進個人、義務普法宣傳員潘恒球老先生到10多所學校進行義務宣講活動,聽課學生達多人。潘老針對青少年心理特點,以一個個發生在青少年身邊以及校園內外的鮮活案例,深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、預防犯罪等方面內容,聽課學生深受教育。袁集初級中學扎實開展普法教育,以課堂教學為基礎創造性地開展法制宣傳教育,把法制教育與課堂教育相結合,在思想品德、社會等課程中滲透法制教育。
1、大力加強憲法為核心的法制宣傳,教育和引導全體市民自覺踐行社會主義法治理念,注重法制教育與公民意識教育相結合,弘揚法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學法守法用法的社會氛圍。要求公職人員特別是領導干部牢固樹立依法執政、依法行政的理念,引導廣大市民樹立依法辦事的觀念,依法表達利益訴求,依法維護自身合法權益,依法化解社會矛盾。
2、積極開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”為主題的宣傳活動。針對容易出現矛盾糾紛的勞動爭議、醫患糾紛、交通安全、城鎮拆遷、農村土地征用和承包地流轉等熱點、難點問題,進一步提高法制宣傳教育實效性,打牢預防化解矛盾的法制基礎,充分發揮司法調解、人民調解、行政調解的重要作用,促進社會矛盾的有效化解。
3、圍繞縣委縣政府中心工作開展法制宣傳教育工作,促進縣委縣政府中心工作順利推進。要緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心,大力宣傳促進中心工作開展的相關法律法規,要把中心工作推進所涉及的鄉鎮、村組、社區列為重點宣傳對象,為全縣重點工程建設推進創造的法制環境。4、堅持學法制度,開展法律“六進”活動。堅持組織開展干部集中學法制度,縣法建辦配合縣委中心學習組在今年上半年邀請法學專家組織全縣副局級以上干部舉辦《侵權責任法》專題法制講座。縣級部門、鄉鎮要抓好公務員和執法人員集中學法。繼續辦好縣法學會,深化干部學法用法??h級執法部門要結合部門執法實際定期到企業開展法制宣傳教育??h教育部門要圍繞創建省、市、縣“依法治校示范?!弊ズ弥行W生法制教育。各鄉鎮要圍繞建設民主法治村(社區),抓好農村、社區法制宣傳教育。
5、以“12·4”全國法制宣傳日十周年為契機,創新思路,加強策劃,做大做強“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。充分利用各類法律頒布實施紀念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。利用大眾傳媒廣泛開展法制宣傳教育。繼續在縣電視辦法制專題節目、在《今日**》開辦法制宣傳專欄、辦好城區法制宣傳專欄和法制讀報欄,印制法制宣傳紙杯向社會發送。繼續印制普法光碟,在農村(社區)建立普法光碟播放點,向基層群眾開展以案說法。繼續辦好“**普法網”,整合普法資源,豐富網頁內容,滿足群眾需求。
二、普治并舉,扎實開展依法治理,推動社會管理創新,促進提高各項事業的法治化管理水平
6、以建設法治政府為核心,認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》。進一步規范政府行政行為,完善依法行政體制和機制,優化政務環境。大力開展機關效能建設,健全重大事項決策法律咨詢制度、聽證公示制度等依法決策機制,積極推行政府法律顧問制度。
7、積極推進依法行政示范單位創建工作,積極指導縣質監局、縣城管局、縣衛生局依法行政示范單位,及時總結工作經驗在全縣推開。堅持法制宣傳與法治實踐相結合,深入開展多層次、多領域的依法治理,促進社會管理創新。要將創建活動與為民辦實事結合起來,發揮法制宣傳、法律服務在維護群眾利益中的作用,使人民群眾真正感受到創建活動的實惠。
8、緊緊圍繞“重點建設突破年”的要求,充分發揮司法機關的職能作用,為創造穩定社會環境提供有力司法保障。依法調處經濟糾紛,打擊經濟犯罪,維護良好經濟秩序;嚴格公正司法,提高辦案質量和效率,維護社會公平正義,維護良好法律秩序。
9、堅持抓基層打基礎,大力推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”、“依法治校示范校”創建??h法建辦將與縣教育局積極推薦部分學校申報省、市級依法治校示范校,帶動各級各類學校爭創“依法治校示范?!绷己梅諊?,促進學校依法建制、民主管理機制的形成。認真規范兼職法制副校長選聘、履職工作。與縣民政局繼續開展“民主法治示范村(社區)”創建活動,積極帶動全縣所有基層行政村和社區鞏固、擴大創建成果,為建設和諧平安新農村和社區奠定堅實的法治基礎。
三、做好全縣“五五”普法總結驗收、“六五”普法規劃的調研工作
10、對照縣委、縣政府“五五”普法規劃,認真檢查考核,查漏補缺,確?!拔逦濉逼辗ǜ黜椖繕巳蝿請A滿完成。一是起草《**縣“五五”普法檢查驗收方案》和《**縣“五五”普法檢查驗收標準》;二是按照“條塊結合、以塊為主”的原則,今年6月前各鄉鎮、縣級部門完成自查,針對自查中發現的問題,制定加強和改進措施并認真落實;三是下半年縣法制建設領導小組對全縣“五五”普法工作檢查驗收。
11、認真總結、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進經驗,做好“五五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。組織集中宣傳各級黨委、人大和政府對法制宣傳教育的重視、關心和支持,宣傳“五五”普法在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定方面取得的成效,宣傳“五五”普法的成功經驗和先進典型,為“五五”普法檢查驗收和制定“六五”普法規劃營造良好輿論氛圍。
12、加強“六五”普法規劃制定的調研工作,廣泛聽取黨委、人大、政府、政協以及相關部門和社會群眾的意見建議,開闊視野,拓展思路,力求新思路、新要求、新舉措、新發展,為制定好“六五”普法規劃打下廣泛的社會基礎。
四、加強自身建設,鞏固普法和依法治理工作基礎,強化普法依法治理工作推進機制
13、加強社會聯動普法依法治理機制建設。進一步建立和完善縣、鄉鎮、機關單位普法的橫向聯動、上下配合的工作網絡,整合資源,真正形成“積極參與、優勢互補、有序運行”的大普法工作格局。
一、高度重視,認真部署
為認真貫徹落實國家統計局辦公室《關于認真學習貫徹〈中華人民共和國統計法〉的通知》(國統辦字〔〕162號)和國家統計局、司法部、全國普法辦公室關于認真學習宣傳《中華人民共和國統計法》以及市統計局《關于開展統計法制宣傳月活動的通知》饒統字[]65號文件精神,推動統計法制宣傳教育工作進一步貼近基層、貼近群眾,12月初,我局向全縣各單位印發了《縣統計局在全縣開展統計法制宣傳月活動工作方案》》(橫統發[]21號)(以下簡稱《方案》),決定集中一個月時間在全縣范圍內廣泛開展統計法律進機關、進系統、進社區、進企業、進鄉村、進住戶的“統計法律六進”活動。
《方案》明確了本次活動的指導思想、活動時間、活動內容,提出了具體活動要求?!斗桨浮芬蟾鲉挝粚Ρ敬位顒右叨戎匾?、認真組織、加強領導,要結合實際,大膽探索,積極實踐,堅持求真務實,注重實效,及時上報活動開展情況。
二、積極推進,注重實效
根據《方案》要求,我縣各單位迅速著手準備,結合各地實際發文部署,積極落實經費、精心策劃方案并認真組織實施。
(一) 活動形式多樣、效果明顯
1、統計法律進機關??h統計局緊緊抓住黨校這一宣傳陣地,向全縣各級領導宣傳統計和統計法,講解統計數據的重要性和宣傳依法統計的理念。一是在全縣局級干部培訓班上專門開設了《縣情分析及統計法律法規知識》一課,提高領導干部的統計法律意識;此外,還在經委、農業、建委、糧食系統開展了統計法專題講座,針對部門特點進行了相關統計法律法規的講解;二是利用年報機會多次召開部門統計人員統計法制工作會,對統計法律相關知識進行了講解,要求各單位統計人員必須持證上崗,依法統計。
2、統計法律進系統。以“統計法制宣傳月”活動為契機,縣統計局注重開展系統內部法律法規知識培訓。利用每周例會組織全局干部職工學習了新統計法以及相關統計法律法規知識。
3、統計法律進社區。召開了街道統計工作會,對來自各街道統計負責人及統計人員進行了統計法律法規知識培訓,并就如何加強鄉鎮街道統計法制建設,依法履行職能職責進行了宣傳動員,對基層統計職能職責、統計法基礎知識、統計執法檢查應注意的問題進行了講解,此外,還對各鄉鎮街道開展統計執法檢查和統計法制學習等考核內容作了安排部署。
4、統計法律進企業。為了促進統計法律“六進”活動的深入開展,更加廣泛地宣傳統計法,各社區和工業園區都積極采取各種形式走進企業,把統計法知識送到企業領導和統計人員手中。
5、統計法律進鄉村。青板、葛源、司鋪等鄉鎮深入鎮村舉辦統計法制講座,向該鎮機關全體工作人員、村社領導及統計人員、規模以上統計報表單位統計人員、農調記帳戶共計100余人講解了統計法知識,介紹了近年來縣統計局通報、查處的統計違法案件,并對鎮村領導干部加強統計工作提出了建議;龍門鄉采取群眾喜聞樂見的腰鼓隊、快板等形式,開展聲勢浩大的統計法律進鄉村活動;縣統計局和縣司法局等部門一起,利用12.4法制宣傳日還組織宣傳車到全縣主要街道、所有鄉鎮的主要交通要道開展法制宣傳活動,并將宣傳資料發放到企業和公路沿線的農戶手中。
此外,蓮荷、岑陽鎮的統計法規人員也紛紛走進田間地頭,切實將統計法律法規送進鄉村農戶。
6、借助平面媒體宣傳新《統計法》。為落實“四個到位”的新《統計法》宣傳方針,營造良好的統計法制氛圍。統計局與報社強強聯手,在《報》開辟了新《統計法》專版,借助《報》的聲勢,將新《統計法》宣傳月活動推向。
7、舉辦法制專題報告會吹響新《統計法》施行號角。為使統計法制宣傳月的活動內容更加豐富、學習更加扎實、結合更加有力,縣統計局嚴格按照月初制定的《關于開展<統計法>宣傳月活動的方案》要求,聯合縣法制辦、司法局專門召開了學習新《統計法》專題報告會,特邀了縣人大副主任王臣杰參加并作了重要講話。局長劉文學親自為大家講解了新《統計法》出臺的背景及修改前后的不同之處,各鄉鎮人民政府和新篁辦事處、興安街道辦事處統計員、縣直各有關單位和駐橫各單位統計員和局機關全體干部職工聆聽了報告,為新《統計法》的施行營造了良好氛圍。
(二)信息暢通,及時反饋
活動期間,各單位向我局報送本活動開展情況信息數十條,我局也在網站、市局局域網上將“統計法制宣傳月”活動進度及時予以了反映,并以簡報等形式將活動開展情況及時向縣委宣傳部、縣委法制辦、縣司法局等部門及時予以了溝通。
三、認真總結,查找差距
1、加強憲法學習宣傳,進一步抓好與經濟平穩較快發展、群眾生產生活、社會和諧穩定相關法律法規宣傳,不斷提高人民法治意識,為習水經濟社會發展營造良好的法治環境。
2、加強社會主義法治理念教育,引導公民自覺踐行社會主義法治理念;注重法制教育與公民意識教育相結合,弘揚法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學法守法用法的社會氛圍。
3、組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,引導公民依法表達利益訴求,維護合法權益,規范秩序,促進社會矛盾依法化解。
4、深化“法律八進”活動,抓好重點對象法制宣傳教育。結合實際制定工作方案,采取有效措施切實抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作,廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動,推進重點對象法制宣傳教育深入開展。
5、繼續加強少數民族和宗教人士法制宣傳教育,維護社會和諧穩定。加強與民族宗教事務管理部門的聯系,有效整合資源,深入開展“法律進寺廟”活動,推動宗教場所法制宣傳教育工作制度化、規范化。
6、不斷深入開展農村專題法制宣傳,積極開展送法下鄉、培養法律明白人、完善法律圖書室、農村“兩委”干部法制培訓、加強農民工法制宣傳等多種形式的法制宣傳,促進基層民主法制建設。
7、多形式開展企業法制宣傳主題活動,通過舉辦法制培訓班、法治論壇、法律知識競賽等活動,提高企業經營管理人員依法經營水平。
二、以“法治習水”創建為重點,全面推進依法治理。
8、堅持法制宣傳與法治實踐相結合,開展多層次、多領域的依法治理,促進社會管理創新,提高全社會法治化管理水平。
9、嚴格按照省市關于法治縣(市、區)創建的安排和要求,大力推進“法治習水”創建活動。
10、圍繞“抓基層打基礎”,大力推進“民主法治村”、“民主法治社區”、“依法辦事示范單位”、“誠信守法企業”等法治示范帶創建活動。
青少年是國家和民族的未來,青少年法律素質的提高是全民族素質提高的關鍵。因此在“五五”普法工作中,我局將青少年的法制教育作為全民普法教育的重點,采取多種形式,認真抓緊抓好,收到了較好效果。我們的做法是:
一、加強領導,提高認識
青少年是國家的希望和未來,加強和開展青少年法制教育既是一項宏大的社會系統工程,也是一項惠及子孫后代的德政工程。在新的形勢下,加強青少年法制教育是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現,是促進培養現代化建設合格人才的需要,是全面提高青少年素質的內在需求,也是引導和保障青少年健康成長的重要保證。加強青少年法制教育是功在當代、利在千秋的事業,具有積極重要的意義。
因此,我局在制定“五五”普法規劃時,即將青少年的法制教育作為普法重點,明確提出:“一切有接受教育能力的公民,都必須接受法制宣傳教育,做到學法、知法、守法、用法、護法,增強依法辦事和維權意識。重點是進一步加強對青少年的法制宣傳教育”。并在《規劃》中明確了青少年普法教育工作的任務和職責。各級各類學校結合自身實際,建立普法機構,明確工作職責??h委普法辦加強指導和協調。各學校除開展正常的學校法制教育外還組織青少年學生參加社會各種法制實踐活動,將學生法制教育延伸到家庭,延伸到社會,充分發揮了學校教育的主渠道作用。此外與公安等部門配合,積極開展學校周邊環境的整治活動,重點整頓影響青少年學生身心健康的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象,努力為學生營造一個安全、和諧、健康的學習環境。共青團、婦聯、關工委等部門充分發揮群團組織的作用,積極參與到青少年學生的法制教育工作具體實踐中。經過多年的不懈努力,共同關心青少年學生法制教育工作,逐步成為我縣社會各界的廣泛共識和共同行動。使我縣青少年法制教育工作形成了學校、家庭、社會共同參與的工作格局。
二、以學校法治教育為主線,全面推進青少年法制教育的深入開展。
(一)落實責任,明確目標。
一是將未成年人法制宣傳教育納入普法整體規劃。我局加強對未成年人權益保障相關法律法規宣傳的工作力度,將未成年人法制宣傳教育工作納入到了全縣的普法工作的大局之中,提出要求,保證了未成年人法制宣傳教育工作持續健康發展。
二是緊緊抓住“六一”未成年人維權周的有利時機,不斷深化未成年人法制宣傳教育。進一步幫助廣大未成年人提高法律素質,明確權利和義務,增強依法維權的意識和能力。20**年6月期間,根據紅司電20**-23號明傳電報精神,及時制定下發了《(蒙普電20**-1號)內部明傳電報》,要求教育部門、各鄉鎮司法所要以“法律進校園”為載體,積極開展法制宣傳教育工作??h鄉各級學校、法制副校長、法制輔導員積極與各學校聯系,為青少年兒童上好法制課,學校利用標語、黑板報、主題班會等形式,扎實開展“法律進校園”活動,在學生中廣泛宣傳《憲法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《交通安全法》以及于6月1日起實施的《禁毒法》等與青少年兒童生活、維權有關的法律法規的宣傳,提高他們的法律意識和法律素質,增強他們學法、用法、知法、守法的自覺性。××縣第二小學少先隊大隊部還于5月29日在全校范圍內組織舉行了以“飛揚的五環”為主題的迎奧運系列活動,隊員們以開展大、中隊主題隊會,繪畫,制作奧運會旗、會徽、國旗等形式深切表達了對奧運的祝福與期盼,并讓學生們學習了國旗法的相關知識。活動期間,共舉辦法制講座32場,36800余名中、小學生受到教育、出黑板報1期76版、展出法制展版7場64塊,縣司法局還為全縣中學、小學送上了《反法制教育讀本》122本。為維權活動的深入開展營造了良好的法制環境,得到了社會各界的充分肯定和高度評價。
在工作中我們充分發揮司法行政系統點多面廣、輻射范圍寬的特點及“教育一個學生,帶動一個家庭,影響一個社會”的優勢,在積極配合有關部門在學生中,大力宣傳國家法律法規。
(二)抓好法制副校長及輔導員工作。一是配齊全縣各級各類學校的法制副校長,建立健全了工作職責,使其充分發揮法制教育在預防、減少青少年違法犯罪中的重要作用。我縣231所公辦中、小學校全部聘請由縣檢察院、縣公安局(鄉鎮派出所)、縣人民法院、縣司法局(鄉鎮司法所)等部門領導和法律知識和實踐經驗較豐富的人員擔任的法制副校長,并做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。每學年,各校組織不少于3次的普法學習教育,參學率在95%以上。二是成立普法講師團,進一步落實“法律進校園”工作。為更好有效的開展法制宣傳工作,切實落實“法律六進”工作,由法律專業人士組成的普法講師團分別到全縣部分中小學校開展青少年法制教育講座。
(三)多形式多途徑進行法制教育。利用各種法制宣傳日大力開展法制宣傳教育活動。如:“6.26”禁毒宣傳日,各中小學邀請戒毒所干警通過專題講座、圖片展示等給師生進行珍愛生命、遠離教育活動;“12.4”全國法制宣傳日,組織師生開展《憲法》等法律法規宣傳學習;運用到街頭和進校園開展法制宣傳教育形式,大力向青少年和兒童宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、等法律知識,逐步形成了強大的輿論宣傳聲勢。
開展《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等法律法規教育。并將縣“12348”法律服務中心作為青少年法制教育基地,通過電話咨詢、上門服務等形式進行宣傳服務活動。
向初高中贈送了預防青少年違法犯罪法制專題講座vcd,在學校中開展“法在我心中”讀書教育活動。縣司法局與教育局聯合編印《青少年普法讀本》3000套,發至教師、學生和法制副校長手中,用于開展法制宣傳教育,同時,采取把法制教育與文化課教育和校園各項活動相結合,在校園全面營造法制育人環境,如組織師生辦法制板報、小報、櫥窗、寫學法心得。
全縣各級各類學校,均設置普法宣傳專欄,1175個班級設置了板報。三年來,全縣各校共出法制宣傳專欄630期,開展法制宣傳講座170場,各種會議宣傳930次,學校廣播宣傳265次,課堂宣傳23500節,各校采取開展學校、“家長學?!?、“法律進社區”和“法律進村”三結合三聯動形式,對學生開展法制宣傳教育。五年來,全縣中小學校建立“家長學?!?1所,組織學生家長開展法制宣傳教育31次,接受教育的師生和家長達15000人次。
通過以上制度和措施的實施,全縣學生的法律意識及法律素質有了較大提高,全縣教育系統依法治校、依法治教水平明顯提高,也增強了廣大師生依法維護自身合法權益的能力,促進了全縣普法依法治理的全面開展。
“五五”普法啟動以來,*縣按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的目標要求,緊緊圍繞全縣工作大局,精心組織實施“五五”普法依法治縣規劃,扎實開展內容豐富、特色鮮明、形式多樣的法制宣傳教育和依法治理活動,使普法依法治理工作進一步體現時代性、把握規律性、富有創造性,取得了明顯成效。
(一)“法律七進”廣泛開展。我們緊扣“五五”普法規劃,以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容,以“法律七進”工程為載體,通過機關單位學法制度化、送法下鄉經?;?、社區學法網絡化、學校學法特色化、企業學法規范化、宗教場所學法集中化的普法模式,采取分類“講”、集中“訓”、骨干“帶”、活動“促”、文藝“演”、資料“宣”、展板“引”、試卷“考”等有效形式,切實將法律法規的宣傳普及工作滲透到社會各個層面、各個角落,掀起學法用法熱潮,達到幫助普法對象析身邊事,學常用法,做守法人的目的,增強普法教育的針對性和實效性,夯實依法治縣的群眾基礎。
(二)示范創建穩步推進。我們堅持“試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進”的原則,建立了依法治縣工作領導小組組長、副組長聯系法治建設示范點制度,自2007年開始,從鄉鎮、單位、學校、企業、村、社區等不同類型中確定了33個法治建設示范點,堅持高標準、高起點,嚴格把關,注重質量,精心培育,樹立樣板,為全縣的法治建設發揮了示范帶動作用。同時,廣泛開展示范創建活動,共創建民主法治示范村79個,占全縣村總數的58%,創建示范社區4個,依法治校示范校2個,在此基礎上創建全國民主法治示范村1個,全省7個,全市8個,創建全省民主法治社區1個,基層民主法治建設水平進一步提高。
(三)“法德進家”全面深化。“五五”普法啟動后,我們及時總結推廣合黎鄉“法德進家”活動的經驗和作法,進一步加大法德進村入戶力度,使一版、一匾、一袋、一案、一講“五個一”的“法德進家”要求得到更好的落實,真正實現法律道德進家入戶。至目前,全縣已建成法制長廊(一條街)*個,法制樓院(廣場)*個,法制文化壁*個,法制宣傳碑38個,燒制油面瓷磚畫390幅,制作大型固定宣傳牌23個,法制宣傳燈箱20個,進村入社法制宣傳版面*塊,入戶教育牌匾*塊,發放法律進家資料袋2萬多個,編印以案釋法案例選編教材2萬本,舉辦法律宣講1700多場次,為“平安高臺”建設營造了濃厚的法治氛圍。
(四)法治縣建設初見成效。去年初,我縣被省上確定為全省法治市縣創建活動試點縣,在制定規劃和實施方案的基礎上,以專場法制文藝演出、普法成果展示、群發手機短信、“一月一法”宣講、“漫漫人生路、法律伴你行”千人簽名、新聞媒體渲染等六項主題教育活動為主要形式,把創建活動納入普法依法治理工作重要內容,相互促進,取得成效,豐富了法治縣創建活動內涵。
(五)普法載體不斷創新。我們堅持在實踐中創新載體,通過載體實現有效互動,把法制宣傳教育融入矛盾糾紛排查調處工作之中,為普法教育注入新的生機和活力。結合矛盾糾紛集中排查調處專項活動,積極探索總結出民情報告制度、“一庭三所聯動”、“平安便民服務隊”、公推海選人民調解員等行之有效的好經驗、好做法,不斷完善普法教育與人民調解互相結合的有效運行機制,把排查調處矛盾糾紛的過程轉化為宣傳法律知識的過程,用身邊事教育身邊人,引導群眾遵守法律和道德規范,提高了法律知識普及率、知曉率和矛盾糾紛調處率,普法效果更加明顯,“第一道防線”更加牢固,促進了社會和諧穩定。
通過開展“五五”普法依法治縣,我縣廣大干部群眾的法律素質和法治觀念顯著增強,依法行政、依法辦事、依法維權的能力明顯提高,公正司法、嚴格執法的水平不斷提升,全縣法治環境進一步優化,為建設“平安高臺”、“和諧高臺”,促進全縣經濟社會又好又快發展提供了法治保障。
二、法制宣傳教育工作存在的問題及成因
“五五”普法把全民法制宣傳教育推向了一個新的,取得的成績有目共睹,但一些問題也依然存在,其中,既有全民法制宣傳教育中長期沿襲下來的帶有共性的老問題,也有隨著經濟社會發展而出現的新問題,既有體制機制方面的問題,也有思想認識方面的問題,不論是哪個方面、哪個環節的問題,都不容忽視,必須引起高度重視。歸納起來,存在的問題主要表現在:
一是思想認識還有偏差。由于鄉鎮和部門、單位“重經濟發展、輕法制教育”的現象仍然普遍存在,導致一些領導干部對法制宣傳教育在促進領導方式、執政方式轉變中的重要性認識不足,思想上不夠重視,行動上缺乏自覺性,把普法教育視為可有可無的“軟任務”,說起來重要,做起來次要,忙起來不要,行動上不落實,影響了普法教育的深入發展;部分領導漠視普法的態度與群眾渴望學法的心愿不相適應,認為經過20多年全民普法,該普及的法律法規知識已經普及了,再搞也沒有什么新花樣,有的甚至產生厭煩情緒,因此,在實際工作中僅僅將法制宣傳教育停留在一般性的號召下,工作無法正常開展;有的領導干部和執法人員唯權思想嚴重,“官念”比較濃厚,還存在以權壓法、以言代法、執法不公的現象,挫傷了群眾學法的積極性;有的基層干部存在錯誤思想傾向,認為法律宣傳多了,群眾法律素質提高了,學會了運用法律武器維護自己的合法權益,反而不便于管理,工作會越來越難做,因而送法送政策的積極性不高。
一、認真部署,制定“法律七進”工作方案
迅速貫徹落全省推進“法律七進”工作會議精神,結合實際制定我市《推進“法律七進”工作實施方案》,明確各級各單位開展法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位的工作任務,由依法治市辦印發全市貫徹落實。3月20日,全市司法行政系統召開“法律七進”工作推進會,市司法局與8縣3區司法局簽訂《推進“法律七進”工作責任書》,以立軍令狀的形式推進“法律七進”工作。3月26日,按照全省開展宣傳教育月活動工作部署,我局與依法治市辦、市委宣傳部聯合下發了《關于集中開展依法治市宣傳教育月活動的通知》,對各縣(區)、各市直部門、各級新聞媒體組織開展宣傳教育月活動的總體要求、重點內容、宣傳形式、責任分工等作出了具體部署。為推進工作落實,市依法治市辦分別于4月11日、30日、5月16日三次召開全市“法律七進”工作暨法治建設推進會,并以加強工作督導的方式強力推進;4月22日-30日,我局派出6個督導組對各縣(區)“法律七進”工作開展督導,及時掌握推進情況,總結工作中好的做法、存在的問題,確?!胺善哌M”工作有序推進。
二、創新舉措,積極服務基層法治建設
以4月份開展集中宣傳教育月活動為契機,貫徹落實“法律七進”工作實施方案,針對基層法律需求,多措并舉,服務基層法治建設。一是大力推進法律顧問進村社。制定《關于開展全市律師事務所結對鄉鎮(街道)免費提供法律服務活動的實施方案》,整合全市律師力量為基層提供法律服務,在為鄉鎮政府(街道辦事處)服務的同時輻射鄉鎮(街道)企業、村(居)民委員會、村集體經濟合作社及其他村(居)民。全市31家律師事務所簽約鄉鎮(街道)覆蓋11個縣區。各縣區司法局也加大了律師和基層法律服務工作者服務村社的力度,推進法律顧問進一步向村社延伸,長寧縣司法局組織縣律師事務所在全縣新農村示范村結對免費擔任法律顧問,全市已有1823個村、243個社區聘請了法律顧問。二是組建法律服務隊送法進基層。全市司法行政系統充分發揮法制宣傳、法律服務、法律援助職能作用,積極組建法律服務隊服務服務“七進”基層單位。我局建立了由主要業務部門、直屬法律服務單位為成員的“法律七進”宣傳服務隊,每月組織開展一次集中送法活動。4月30日,市司法局、縣司法局兩級法律服務隊到縣鎮開展法律進鄉村活動,以舉辦法制講座、集貿市場集中宣傳和走村入戶開展法律服務的形式服務村民。目前全市已組建209支法律服務小分隊,已深入農村、社區開展活動373場次,為基層提供了更加方便快捷的法律服務。三是編印法治宣傳資料推動全民學法用法。為加強對全市各級各單位普法工作指導,及時反映法治、法治建設工作推進情況及普法工作重點內容,我局統一編印法治建設系列宣傳讀本和法制宣傳欄貼圖,根據依法治市進程不定期編印普法宣傳讀本,每兩月推出一期法制宣傳欄貼圖,并與依法治市辦就做好相關資料的征訂和學習宣傳工作聯合發文,將普法宣傳資料發放到各市直部門和每個鄉鎮(街道)、村(社區)。宣傳月期間,我市共印制發放第一期法治建設讀本6850本,宣傳欄貼圖3455張。
三、扎實工作,深入推進“法律七進”
(一)充分利用媒體營造法治氛圍。為加強依法治市輿論宣傳,我市今年在日報、電視臺、新聞網等主流媒體分別開設法治欄目,通過報刊、電視、網絡等全方位宣傳法治建設工作。我市司法行政系統在其上刊發了《依法行政是建設法治的基礎》評論、《民工百萬工資被拖欠法律援助幫忙討回》、法律知識解讀等一系列關于“依法治市建設法治”的評論、通訊、專家解答等文章、視頻。全市利用電視、報刊建立法治欄目17個,建立各級普法網站18個,普法微博微信160條,為法治建設營造了良好的輿論氛圍。