前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的學校審計制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1、組織師生外出活動(社會實踐、社會調查、春游、秋游、參加公益活動、義務勞動、參觀訪問等)要制定有周密的計劃和安全措施,活動方案必須經校領導審閱簽字同意后報中心學校審批。組織到外地或較遠活動的需經教育局審批。
2、全校性集體外出活動和社會實踐;學校在教育教學計劃內安排的整年級、整班外出活動經審批后,活動時必須報請校長批準。組織學生外出參加大型活動時,要有領導和足夠的教師帶隊,并指派有經驗的教師事前勘察活動場所,摸清有關情況,制定安全措施,保障活動安全。。
3、學校組織學生勞動以及參加社會實踐等活動時, 堅持就近、徒步的原則。并對勞動場地、工具作好安全檢查,
對學生提出明確的勞動紀律要求,避免發生安全事故。學校不得組織學生進行強度過大和有危險的勞動。學校不得安排學生為私人幫工。
4、每次活動應有具體的責任人,做好安全教育,教師監控,確保安全。
5、活動的路線、地點,事前應進行實地勘查。
6、活動來往的交通工具應向專業運輸部門租用,遵守乘車安全要求,行前要求營運部門對車進行檢修。嚴禁租用車況不良和無牌證交通工具,嚴禁乘坐無證照人員駕駛的車輛和拖拉機,凡需要搭乘個體營運的交通工具必須要經交通管理部門檢查、許可。
7、每次活動都要有安全、保衛、意外事故的應急預案。
8、野炊、爬山、野餐要注意防火、防食物中毒、防摔傷事故發生。
9、活動地附近有河流、水庫的,必須落實防范措施或嚴禁學生下水玩耍,嚴防事故發生。
10、凡外出參加各種活動,學校領導及安全小組成員必須對活動全過程進行監控。
11、在活動中實行責任追究制,如遇安全責任事故,追究相關責任人的責任。
12、一旦發生意外事故,要立即啟動應急預案,并嚴格按照預案進行操作。
附:
師生集體外出活動計劃制訂要求
在組織師生外出前,需提前制定好活動計劃。計劃中必須包含安全管理方案,具體內容有:
1、活動時間、地點、主題,是否在外過夜。
2、安全負責人員安排及責任分配;主要負責人及次要負責人聯系電話。
3、活動中可能出現的安全隱患說明以及對提前學生進行的與活動有關的安全教育文字材料。
關鍵詞:信息技術;電子專業;實訓教學;深度融合
中圖分類號:G712 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094-(2015)09C-0072-04
如何利用信息技術改善教學和學習方式,提高教學效率是當前職業教育教學改革的重要內容。教育部于2012年3月印發的《教育信息化十年發展規劃(2011―2020年)》和教育部教職成〔2012〕5號印發的《關于加快推進職業教育信息化發展的意見》,為教師將信息技術與專業課程教學的深度融合提供了政策保障。
職業學校電子專業主要是培訓直接從事生產、服務、操作、技術和管理一線的技術技能人才,電子專業技能尤為重要,主要包括熟悉使用常用儀器儀表的能力、元器件識別和檢測能力、電路安裝調試與分析能力、故障排除能力等。掌握上述專業技能,實訓教學最為關鍵。
一、當前職業學校電子技能實訓教學存在的困惑
學生電子技能的掌握往往經歷一個復雜的過程,需要通過大量的實訓,實現由易到難、由淺到深、由單一技能向綜合技能、由感知到領悟的轉變。但在電子技能實訓教學中,老師感覺難教、學生感覺難學、教學效果很難保證等現象普遍存在,突出表現在以下幾方面:
(一)老師重點很難教透。電子專業方面的實訓涉及的難點和重點很多,比如根據色環讀出電阻的阻值、三極管類型及其管腳的測別、焊接的基本流程及技巧、電路原理圖的識別、集成塊的分腳、故障分析與排除、安全注意事項等等,這些既是實訓中的基本技能,也是整個過程中的關鍵環節。而實際上,大多數學生往往對某個和多個難點重點掌握不全,知識點和相關技能弱缺現象嚴重。由于時間和條件有限,老師很難把各個難點講透,即使提及了,也很難有條件讓學生提前反復練習、熟悉于心,因此許多老師在實訓教學中,往往心有余而力不足。
(二)學生興趣很難培養。電子技能實訓需要系統掌握的知識很多,零散的知識點也很多,學生只要有一個知識點不掌握、一個環節跟不上,就會影響整個實訓過程;另外傳統的實訓手段單一、繁枯無味。因此一到實訓課,知識點薄弱和操作能力弱的學生往往表現出自信心不足、心里懼怕、忐忑不安,要么被某一個關鍵點卡住,等待老師解決;要么就機械模仿其他學生,腦海沒有清晰的步驟感;要么就不停地問其他學生,既打擾別人操作,又使自己跟不上整個實訓節奏。可以說,相當一部分學生對實訓的興趣普遍不高,有畏難情緒,存在蒙混過關的心理。
(三)動手能力很難提升。盡管各個職校每年都安排大量課時讓學生參加實訓,但實際效果不如人意。比如在電子技能實訓中,有的學生單單在讀電阻值、測三極管等方面就花了大量的時間,部分學生在故障排除環節等方面反復糾結,許多學生稀里糊涂就完成了實訓,實際收獲并不大。由于時間、場所受限,學生事前事后缺少反復練習、反復操作的機會,實際動手能力很難有大的提升。
(四)教學效果很難評估。一方面,在實際環境中,老師怕出安全事故、實訓室怕損壞元器件、學生怕跟不上節奏,多方都很難放開手腳,教學效果很難保證,另一方面,由于學生不停地問,老師忙著提醒指導,一堂實訓課下來,老師很難知道哪些學生真的掌握了實訓技能,哪些學生還存在某些不足等等。沒有一個科學的評估體系來體現整個實訓的效果,來顯示每位學生的能力素質和薄弱環節等。
(五)實訓內容很難拓展。職校教學要適應行業、企業發展需求。但現實中,實訓存在形式單一,內容不夠豐富等問題。比如工廠實際生產的場面、新型元器件的測別、貴重精密儀器和儀表的使用、模擬發生安全事故的場景等。這些時代性和實戰性都很強,很難通過傳統的實訓手段達到目的,必須借助先進的信息化手段來拓展。
二、推進信息化與實訓教學深度融合的展望
對于傳統實訓的局限性,許多有識之士都有深刻的認識并作了許多有效的探索。尤其是近年來,隨著信息化技術的興起和發展,教學手段發生了翻天覆地的變化,許多職校電子專業的老師,不斷將信息化技術應用在教學中,取得了良好的實際效果。在新的形勢下,將信息化與實訓教學深度融合,來破解傳統電子技能實訓中的困惑,已經具備成熟的條件,呈現出廣闊的前景。
(一)推進兩者深度融合,在電子實訓教學中已經有廣泛的需求。前面我們已經談及,在職業學校電子技能實訓教學中存在著諸多困惑,這是制約實訓效果和學生技能水平提升的瓶頸。近年來,筆者一直探索將信息化運用到電子技能實訓中,其間越來越深切地體會到,電子專業的實訓要想走出困境、突破瓶頸,就必須緊緊抓住信息化的機遇,利用其虛擬功能對實訓過程進行仿真教學,滿足規模教學的要求,彌補常規實訓器材儀器的不足,方便知識拓展,大大節省設備投資成本;學生通過虛擬仿真軟件反復演練,不僅能提高初學者的技能水平、操作規范,還降低了實訓操作的事故率,大大提升了實訓效果。在實際教學中,廣大職校師生對信息化與實訓相融合也表現出極大的興趣和期待。
(二)推進兩者深度融合,在職校電子專業中已經有堅實的基礎。信息技術歷來與電子技術相互促進、同步發展,而且電子方面的知識也易于用信息化手段來呈現。因此對于信息化在教學中的運用,電子專業的老師一直是這方面的先行者、主力軍。近十年來,許多專業老師利用PPT、Flash、Web、Authorware的多媒體CAI等技術,來制作課件,受到了學生的青瞇,取得了非常好的教學效果。這些專業老師已經具備非常堅實的信息化技術基礎,在無形中成為信息化的學習者、使用者和推廣者。因此,推動信息化技術在職校電子專業實訓中的運用,促進兩者在更深層次的結合,目前各個職校已經具備一定的師資基礎。
(三)推進兩者深度融合,在各個職業學校中已經有明顯的趨勢。近年來,教育部公布了教育信息化10年發展規劃,提到了要加快職業教育信息化建設,支撐高素質技能型人才培養,其中尤其強調要推動職業教育實踐教學水平顯著提升,提高虛擬實訓軟件數量、應用滿意度、專業覆蓋面和教師教育技術職業能力考核通過率,促進虛擬仿真實訓教學軟件、實訓基地與國家重點產業和戰略性新興產業的對接等。可以說,10年發展規劃的公布,使職業教育迎來了信息化的春天。各個職校明顯對信息化的推廣和運用普遍重視,都將其納入學校中長遠發展規劃,許多學校紛紛組織優秀老師參加各類信息化教學大賽,以賽促用。少數有前瞻性的職校已經研發出功能強大的虛擬仿真實訓系統并投入運用,成為信息化運用的領跑者和示范者。綜觀目前各個職業學校發展態勢,將信息化與實訓教學相融合的趨勢越來越明顯。
三、信息化與實訓教學有效融合的案例分析
近年來,淮安市高級職業技術學校非常重視信息化在實訓教學中的運用,組織專門力量開發出《萬用表的組裝與調試》信息化實訓教學系統,以此來突破電子專業實訓中的難點和重點。筆者作為參與其中的開發者和運用者,深感這套系統的功能強大和實訓便利。
(一)開發背景。萬用表是電工必備的儀表之一,應用范圍廣泛,每個職校電子專業的學生都應該熟練掌握其工作原理及使用方法。在傳統教學中,學生很難有機會反復練習、反復操作。本系統以萬用表的組裝、調試與故障排除作為示范,充分運用現代媒體技術,將知識體系與職業技能體系整合于一體,使學生在輕松愉快的氛圍中學習。
(二)技術支撐。本系統的核心技術為在線虛擬現實技術(Web3D),它綜合了虛擬現實技術、計算機圖像技術及網絡技術優勢,能夠創建一個基于互聯網的虛擬世界,使用者可以通過互聯網絡,獲得和真實世界一樣的真實體驗。
(三)主要功能。經過兩年的實踐,《萬用表的組裝與調試》信息化實訓教學系統取得了良好的教學效果,主要體現在5個方面:
1.學生分析電路的能力大大提高。學生利用電路分解參考圖,在學習過程中隨時查詢各檔位的單項結構原理圖,由以前只學會安裝萬用表,到現在能理解萬用表的測量原理的轉變分析,理解電路的能力得到有效提高。
2.元器件的檢測識讀能力大大提高。學生可以在虛擬教學平臺學習元器件檢測和識別的方法,并進行仿真練習,使其對元器件的識讀能力和檢測能力大大提高。
3.萬用表安裝的成功率大大提高。通過在虛擬教學平臺反復進行仿真練習,使學生在實際操作之前就已經基本掌握操作方法,使萬用表安裝的成功率大大提高,由傳統的成功率50%提高到90%左右。
4.學生故障分析和排除能力大大提高。學生安裝的萬用表在產生故障后,可以先在虛擬教學平臺仿真排除故障,從而逐步掌握故障排除的方法與步驟,再進行實物操作,大大提高學生排除故障的能力。
5.實訓評估和教學水平大大提高。該信息化實訓系統反饋實時,利于教師和學生及時掌握學習進程并調整教與學的策略。開發試題庫,可以自動生成試卷,學生練習測試后自動生成成績。全面評估實訓效果,教師通過后臺,可以查看學生在元器件識讀、電路分析、仿真實訓內容等環節的學習信息。
(四)效果評估。本信息化實訓系統根據教學需要不斷摸索,邊開發邊試用和使用。通過由繁到簡分解電路,解決學生分析電路困難的問題;學生虛擬教學平臺,通過反復虛擬仿真練習,不僅提高安裝的成功率,還突破故障排除這一教學難點;通過視頻教學,學生直觀清晰地看清操作過程并能反復學習,從而實現教學做合一。通過該軟件的輔助教學,將本教學內容由原來的18到24課時縮短到5到8課時,不僅大大提高了教學效率,還提升了學生的學習興趣和動手能力,同時增強其掌握知識系統性的能力。
四、信息化與實訓教學深度融合的幾點啟示
對于上述《萬用表的組裝與調試》信息化實訓教學系統,筆者親自參與流程設計、腳本編寫和試用修改等,歷時近一年的時間。從目前實際運用效果來看,師生的反映都非常好,應該說這套系統很適合當前職校電子技能實訓教學。在參與研發和使用的過程中,有以下幾點體會。
(一)要有針對性。信息化實訓系統不能大而全,一定要專而精,有針對性。如果片面追求內容全、功能多,既增加了系統操作的復雜性,又背離仿真系統是針對重點難點的設計原則。因此我們一定要針對教材上的重點和難點,有針對性地開發相關實訓系統。
(二)要有拓展性。信息化實訓系統的開發是一項工作量很大的工程,需要大量人力、財力的投入,不可能一有新的變化就重來。因此在設計的時候,就要統籌考慮既能保證方便修改編輯原有資源或添加新的內容元素,又能拓展新的功能,確保系統常用常新。
(三)要有易用性。評估一套信息化實訓系統好不好,不但要功能強大,還要界面簡潔、操作方便、運用便利。因此需要專業老師與研發人員大力配合,一切從教學實際出發,以學生反饋為主,堅持邊開發、邊試用、邊修改,直到系統安裝起來順利、老師教起來順心、學生用起來順手。
關鍵詞:積極心理學;高職院校;就業指導
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9132(2016)10-0245-238
DOI:10.16657/ki.issn1673-9132.2016.10.095
一、引言
積極心理學理論是以人的發展和美德為研究點的,倡導以人類正向品質去引導和感染的方式,使得行為主體的行動和思想朝著積極的方向發展的心理學研究學科。而高職院校就業指導工作面臨的問題是:高職院校畢業生自信心不足,感覺自己實際的專業競爭力不強,難以在激烈的崗位競爭中展現出自身最好的一面,由此影響到實際就業質量。對此,筆者認為積極心理學理論恰好能夠改變高職院校就業指導的現狀,因此倡導以這樣的方式去實現當前高職院校就業指導工作的調整和改善[1]。
二、當前高職院校就業指導工作現狀
高職院校就業指導工作的好壞,會集中體現在高職院校學生的就業質量上。因此,在探究當前高職院校就業指導工作現狀的時候,有必要從當前高職院校學生就業現狀的角度來探究:其一,高職院校畢業生就業心態還是比較積極的,多數都能夠積極去應對,但是很多學生在就業方面的準備工作做得不到位,在擇業期間很容易出現不自信的情況;其二,高職院校畢業生自身的職業素質沒有達到理想狀態,學生自我價值認定都處于偏低的狀態,自身具備的就業壓力還是比較大的;其三,高職院校畢業生自身崗位信息獲取能力比較強,對于薪酬期望值比較理性,但是多數學生不愿意參與到基層就業中去[2]。從根源上來講,造成這種局面的主要原因在于:當前高職院校就業指導工作體系效益未能發揮出來,并沒有找到更加有效的就業指導方式和方法,也不知道畢業生真正面對的更多的是就業自信心喪失的問題。由此可見,積極心理學理論在高職院校就業指導工作中的融入,是很有實踐意義的。
三、從積極心理學的角度去審視高職院校就業指導工作
(一)引導學生實現正確的自我認知
對于個人而言,正確的自我認知,是個人取得發展和進步的前提和基礎,也是積極心理學中對于積極個體的基本要求。一般而言,能夠正確認識自我的人,都能夠具備積極健康理念,并且能在社會實踐中表現出正能量[3]。對此,在高職院校就業指導工作中,引導學生正確認識自我,是十分重要的環節,應該做好以下幾個方面的工作:其一,依照慣例大師彼得杜拉克的管理理論,使用當前心理學中健全成熟的性格分析調查表格體系,要求學生認真地填寫,在填寫完畢之后集合學生的作答,對于學生的性格類型進行劃分:調查型、藝術型、社會型、企業家型、傳統型和實際型的,使學生明確自己的性格類型;其二,依照不同專業的學生,從未來專業工作性質的角度來探究學生的職業規劃,使學生能夠從自己專業的角度看待自己的性格和特點,進而明白自己的職業優勢和劣勢,以便引導其積極去調整和改善;其三,在學生自我認知實踐活動結束之后,鼓勵學生以積極的心態去看待,如果在職業就業方面發現存在性格缺陷或者劣勢,不應該悲傷或者否定自己的職業規劃,而是從現在開始去改變這樣的局面,以便清楚地認識自己的未來發展方向。
(二)幫助學生樹立正確的擇業觀念
當前高職院校學生擇業觀念方面偏差,從本質來講是因為學生在看待激烈競爭之后內心潛在的自卑感蔓延上來,進而使得其在競聘過程中表現出不自信,由此造成就業擇業理念出現問題。積極心理學認為,正確的擇業觀念,應該能夠在自我性格、職業崗位和市場競爭格局三者之間做好權衡,認為天生我才必有用,任何面試都會抱著全力去爭取的態度,而不是杞人憂天。對此,可以在高職院校就業指導工作中這樣去改善和調整:其一,就業擇業要在正確分析自身職業素質和技能的基礎上,對未來職業市場進行分析之后得出的理性決定,避免跨專業的擇業方案,是很有必要的,這一點是學生首先應該明白的;其二,改變以往忽視基層就業的擇業理念,腳踏實地地去面對各種就業機會,以積極的心態融入到實踐工作中去,并且在實踐工作中不斷提升自我,由此實現自身就業擇業素質的全面提升;其三,不要過多地在乎起初崗位的薪酬,在爭取自身職業基本權利和義務的基礎上,從工作未來發展的視角去看待工作性質,以積極的心態去迎接,保證工作熱情,這才是取得職業大發展的常勝之道[4]。
(三) 形成健全高職院校就業指導隊伍
高職院校就業指導工作忽視了高職院校學生自我價值認定偏低的問題,從而并沒有將積極心理學理論融入到實際的高職院校就業指導工作中去,也是造成當前高職院校就業格局的重要原因。對此,應該形成健全的高職院校就業指導隊伍:其一,鼓勵當前心理學教育組織成為高職院校就業指導工作的行為主體,學習和探討積極心理學與當前高職院校就業指導工作的聯系,樹立正確的高職院校就業指導理念,關注學生自信心的塑造和培養;其二,開展大量高職院校專業實踐設計活動,營造濃厚的學習氛圍和競爭環境,使學生在這樣的實踐活動中提升自我價值認定[5],進而實現自我信心的提升,使得學生的性格朝著健康自信的方向發展;其三,鼓勵高職院校學生參加全國專業技能比賽,在與其他院校學生實現交流和競爭的過程中,不斷提高自己的信心,從而以更加積極的心態去面對未來的職業競爭;其四,當前的高職院校就業指導組織應該進行調整和改善,開展專業的積極心理學理論學習活動,實現其自身就業指導工作素質的全面提升。
[1] 高馨.積極心理學在高職院校貧困生就業指導中的應用[J].中國
科技投資,2012(30):105.
[2] 李群,岳曉東.積極心理學視野下的學生就業指導課程建設――
以《大學生就業指導》為例[J].課程?教材?教法,2011(08):13-17.
[3] 陳淼.積極心理學視野下的高職貧困生就業教育[J].現代企業教
育,2009(04):152-154.
[4] 陳瑞蓮.高職院校學生就業心理指導研究[D].江西師范大學,
2008.
[5] 王利云,李春麗,劉淑霞.以積極心理學為導向的高職學生職業
生涯指導實踐研究[J].教育與職業,2013(24):92-93.
Employment Guidance in Higher Vocational Colleges
XIN Li
(Shandong Water Conservancy Vocational College, Rizhao Shandong, 276826,China)
【關鍵詞】連續性腎臟替代治療;膿毒癥;急性;血液透析
目前認為應用CRRT是AKI較為有效的治療方法。重癥AKI患者多伴有血流動力學不穩定、心功能衰竭等。在救治重癥AKI患者時,CRRT與傳統IHD相比,在改善心血管穩定性、維持腦灌注、維持水電解質和酸堿平衡等方面具有獨特的優勢①。現將我院25例患者治療情況報告如下。
1.資料和方法:
1.1臨床資料:2012年5月―2014年04月我院ICU及腎內科收治的25例伴AKI的膿毒癥患者。診斷標準參照Fry等②關于膿毒癥及AKI的診斷標準。患者的臨床資料:基礎疾病為肺炎、腦血管意外、重癥急性胰腺炎、糖尿病并感染、外科大手術后;CRRT組13例(行CRRT治療35例次),平均年齡52.7±16.5;IHD組12例(行IHD24例次),平均年齡49.3±15.3。
1.2血液凈化方法:CRRT采用費森尤斯CRRT床旁血透機及配套的管路和AV600S透析器進行前稀釋連續靜靜脈血液濾過(CVVH)。每天床邊治療12-24 h,置換液參考季大璽等③配方,床旁即配即用碳酸氫鹽溶液。CVVH置換液流速1500-3 000 m l/h,無出血傾向者用普通肝素抗凝,有出血傾向及術后患者枸櫞酸抗凝。IHD采用費森尤斯4008s血液透析機、F6透析器、碳酸氫鹽血液透析,每周透析3-4次,每次4-6h。IHD血流量200-250 m l/m in,透析液流量500 m l/m in,用普通肝素抗凝,活動性出血者采用無肝素透析。所有患者予鎖骨下深靜脈或股靜脈置管建立血管通路。
1.3 檢測指標:所有患者治療時Q1h測心率、呼吸、血壓和經皮血氧飽和度。兩組均于治療前及治療后的第1及第3天,采外周靜脈血檢測Cr、BUN、HCO3-、取動脈血檢測PH值。
1. 4 統計學方法:所有數據采用均數±標準差表示,數據比較采用t 檢驗及χ2 檢驗。
2.結果
2.1 IHD和CRRT對患者生命體征的影響:IHD組中4例次出現透析相關性低血壓(33.3%),5例次透析間歇期出現容量相關性心功能不全(41.7%)。CRRT組中6例次出現透析相關性低血壓(12.5%),透析間歇期未出現容量相關性心功能不全。
2.2 IHD和CRRT對血生化的影響:治療前后患者血BUN、Cr、HCO3-、血PH值見表1 。治療后IHD組患者BUN、Cr、HCO3-、PH值波動較大,每天Cr、BUN、HCO3-、pH值組內比較有顯著性差異(P< 0.05)。而CRRT組患者BUN、Cr、HCO3-和PH值波動較小,組內比較差異無顯著性意義(P>0.05)。
表1 血液凈化前后患者生化指標的改變
BUN(mmol/L)
Cr(umol/L)
HCO3-(mmol/L)
PH
治療前CRRT
IHD
33.6±2.8
32.7±9.7
352.5±118.7
319.6±176.6
17.4±3.6
21.9±3.3
7.11±0.13
7.21±0.23
治療后1日 CRRT
IHD
25.7±10.3
29.6±14.7
265.8±98.5
297.6±175.6
24.6±1.2
21.7±4.6
7.36±0.07
7.31±0.16
治療后3日CRRT IHD
22.1±7.3 *
28.4±13.5*
241.1±87.6#
285.0±167.4*
23.1±1.8*
21.1±4.0*
7.38±0.03*
7.26±0.15*
與治療前相比,* P<0.05 #P<0.01
2.3預后和轉歸: CRRT組患者中存活6例(46.1%),死亡4例(30.7%),放棄治療3例。存活的6例患者在CRRT過程中生命征穩定。IHD組中存活4例(33.3%),死亡5例(41.7%),放棄治療3例。
3.討論
CRRT越來越廣泛應用于AKI合并膿毒癥,對提高膿毒癥存活率發揮了重要的作用④。CRRT與IHD相比較,更符合生理狀態,血流動力學更穩定。
重癥AKI 患者酸中毒嚴重且難以糾正,本組資料中CRRT組血PH值維持在7.30―7.45,提示CRRT可持續地補充碳酸氫根,更有利于維持機體的酸堿平衡。氮質血癥的控制水平是評價腎臟替代治療效果的重要指標,CVVH 1―2 h,尿素清除率可達17―33 m l/m in,加做透析時溶質清除量更大。本組研究中CRRT 組每天Cr、BUN 水平明顯低于IHD組,提示CRRT 對伴AKI的膿毒癥患者蛋白代謝產物的清除更好。
本組資料CRRT組的存活率(46.1%)高于IHD組(33.3%),因此CRRT更適合應用于合并AKI的膿毒癥患者。對伴ARF的MODS患者掌握應用指征,盡快足量使用CRRT會更有 利于疾病的恢復。
參考文獻:
①徐斌,季大璽.連續性腎臟替代治療在ICU急性腎衰中的應用。 腎臟病與透析腎移植雜志,1998,7(3):272―6
②Fry DE,Pearlstein L,Fulton RL、et a1.Multiple system organ failure .the role f uncontrolled infection.Arch Surg,1980.1 15(2):136-140.
[關鍵詞]高職院校;技能大賽;教學模式改革;深度融合
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.40.175
“普通教育有高考,職業教育有大賽”,職業技能大賽已成為我國職業教育改革發展成果展示、職業院校與行業企業合作交流、工學結合教育教學效果檢驗及職業院校學生事業發展的平臺。沈陽職業技術學院自參加全國職業院校技能大賽以來,大力倡導“以賽促學、以賽促練、以賽促教、以賽促改、以賽促建”的比賽宗旨,已初步形成院級、市級、省級、國家級四級賽事組織和參賽體系,并積極參加各行業、各層次職業技能大賽,還在“以職業技能大賽促進教學模式改革”理念的基礎上多方位、多層次地開展了二者深度融合的探索和實踐。但是,縱觀我院目前在此方面的探索實踐乃至國內更多高職院校的通行做法,仍存在著為參賽而參賽、引領示范作用不夠、雙師素質不高和數量不足、改革嘗試不夠深入等諸多問題,致使高職院校的改革探索缺乏理論依據和足夠動力,改革沒有達到理想效果。
1 高職院校職業技能大賽與教學模式改革融合的現狀分析
1.1 大多數高職院校日益重視職業技能大賽在教學模式改革中的重要作用
目前,大多數高職院校越來越重視參加各層次、各行業職業技能大賽,部分院校甚至規定學生在校學習期間最少參加一次職業技能大賽,并自覺將大賽成果融合到教學模式改革中,力圖建立課程標準、教學標準、評價標準與職業標準對接機制和校企深度融合機制,構建產教結合新體制和工學結合新模式。通過這種“倒逼”機制,促進人才培養模式的根本轉變,實現職業特性的本質回歸。職業技能大賽已成為引領職業院校教學改革的“風向標”和促進內涵發展的“助推器”。
1.2 部分高職院校已在自覺開展職業技能大賽引領教學模式改革的探索和嘗試
隨著職業技能大賽活動逐步深入、大賽制度不斷完善,各高職院校已在自覺開展大賽引領和促進教學模式改革的嘗試,努力在主體專業中構建以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業課程體系;構建體現項目課程特性的新型教學關系,逐步形成以任務驅動法為主要特點的教學模式;采取各種措施促進“雙師型”教師隊伍建設,提升教師“雙師”素質;加大對實踐教學環節資金投入,完善和優化實訓基地;調動政府、企業、行業多方對職業教育的重視,促進校企深度合作。
2 高職院校職業技能大賽與教學模式改革融合的問題分析
2.1 部分院校對參賽認識不深,僅限于片面追求大賽成績
應該說,片面追求大賽成績的高院院校仍然不在少數,這些學校參賽目標單一,僅僅是想通過大賽成績來擴大影響,還沒有把認識提高到大賽主辦宗旨上來。即使有些院校已經意識到舉辦大賽是為了推進專業教學模式改革,但還沒有采取任何教改實際行動。
2.2 技能大賽專業覆蓋面過窄,起不到有效推進教學模式改革的作用
按照全國職業院校技能大賽三年規劃(2013―2015年),國家將“擴大技能大賽的專業覆蓋面,使本規劃期內舉辦的比賽項目總和覆蓋中、高職專業目錄中80%的專業大類和40%的二級專業”。但具體到各高職院校實際參賽情況,參賽項目覆蓋面會更窄,即使這些項目對應專業都推行教學模式改革,仍然不能起到較好地引領和示范作用。
2.3 大賽指導教師“雙師”素質不高,數量不足
近年來,高職院校比較注重“雙師”結構師資隊伍建設,但實踐教學師資仍然存在較大缺口。目前,高職院校招聘新教師以碩士研究生為主,這些教師大多從本科到研究生都是接受傳統的高等教育,且在大學畢業后直接進校從事教學,對高職教育行業特點及教育理念缺乏必要了解,也沒有企業實踐經歷,缺乏職業實踐能力和實踐操作技能。
2.4 技能大賽與教學模式改革融合不夠深入,改革成果不豐富
目前,不少高職院校對技能大賽引領和促進教學模式改革的工作還僅僅停留在技能大賽與日常教學安排減少沖突、把技能大賽考核知識點和技能點融入課程內容等淺層次改革上,并沒有實現以技能大賽模式和理念深化教學模式改革,改革成果自然也就不太豐富。
3 高職院校職業技能大賽與教學模式改革深度融合的推進策略
3.1 搭建職業技能大賽多級平臺,促進師生積極廣泛參與
建立學院、市、省、國家四級技能大賽組織體系;實行院系分級分類管理,重點建設一批院級大賽精品項目;鼓勵二級學院組織、參加校企聯合、校校聯合、與職業資格證書結合的項目,重點支持參加全國行業和政府部門舉辦的高層次、高技術含量的大賽項目,支持開發體現專業核心技能、技術含量高、與就業崗位緊密銜接的大賽項目。尤其是在院級大賽方面,要注意擴大專業覆蓋面,力爭使所有專業都有項目可以參賽,所有學生在校學習期間至少參加一次大賽,從而搭建師生廣泛參與平臺。
3.2 搭建賽教相互結合平臺,促進整體教學效果和人才培養質量
在高職院校推行技能大賽與常規教學結合的“賽教結合”模式,就是要將技能大賽的考核內容和要求納入專業人才培養方案,將其作為常規教學知識、技能和素質的主要考核點,從而促進技能大賽和常規教學的有機融合。在實際操作中,我們要注意克服常規教學排斥技能大賽、技能大賽沖擊常規教學等極端傾向,既要做到技能大賽有序服務常規教學,把技能大賽作為人才培養和教學質量考核評價的有效方式,大賽結果作為考核評價的重要標準,又要做到常規教學向技能大賽適當讓步,做好二者合理安排、有機融合、一體化發展,讓學生真切體驗到大賽考核要點與行業職業標準和工作流程的契合程度,感受到參賽對個人未來可持續發展有多大幫助,從而提升學生主動學習探究興趣,達到共同發揮人才培養效果的目標。
3.3 搭建教學模式改革平臺,推進教學內容、方法和手段改革
高職院校要把技能大賽作為引領教學改革的“風向標”和促進內涵發展的“助推器”,推進課程體系改革,構建以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業課程體系;推進課程內容改革,在專業基礎技能、核心技能模塊中設置與技能大賽相關、具有行業前沿知識和技能的專業核心課程,將專業所涉及行業領域的新設備、新工藝、新技術、新技能等前沿技術理論和大賽考核的知識點、技能點和素質點合理融入課程教學內容;推進教學模式改革,構建體現項目課程特性的新型教學關系,逐步形成以任務驅動法為主要特點的教學模式;推進教學方法和手段改革,加強信息技術與課程教學的整合,廣泛應用數字化教學資源,實施理實一體化教學模式,促進教學方法和手段多元化發展,真正形成“做中學、做中教”的職教特色;推進學分制改革,建立專業技能特長班、興趣小組長效機制,開展項目導師制和學徒制項目研究,改革專業技能考核評價體系;實現教師由“教”向“指導”、學生由“被動學”到“主動學”、訓練主體由“個體”向“團隊”的三個角色轉變。
3.4 搭建“雙師”結構教學團隊建設平臺,提升“雙師”素質
技能大賽注重對專業崗位技能的考核,考核內容和要求具有涉及范圍廣、難度大、超出正常教學要求等特點,因此教師指導學生參加大賽,不僅是學生技能水平的展示,同時也是教師教學和指導水平的展示,包括對教學理念和方法的掌握和運用水平,對新設備、新工藝、新技術、新技能的掌握和教授程度,對崗位職業技能需求分析和把握準確度等。這就要求教師緊跟時展步伐,及時掌握行業前沿理論和技術,自覺加強與校內、校際同行及企業專業技術人員之間的交流,全面提升理論知識、實踐經驗和操作技能,促使教師成為新理論、新知識的傳授者和新技能的實踐者、指導者。
3.5 搭建校企合作平臺,實現合作雙贏
通過技能大賽搭建校企合作平臺,找到校企雙方實現合作的興奮點,很好地契合雙方實際需要,從而達到校企合作雙贏的效果。從校方來說,要借助校企合作密切雙方關系,積極引進行業職業標準和技能規范、先進設備和前沿技術,引導行業企業共建實訓基地,安置學生實習就業等,實現產教結合、校企深度融合。從企方來說,要通過贊助大賽擴大企業知名度和影響力,親臨賽場挑選優秀人才,借助贊助、共建和接納學生實習培養潛在客戶和人才,拓展企業發展市場。
3.6 搭建制度保障平臺,促進師生共同發展
高職院校應出臺一系列規章制度,鼓勵和約束廣大師生積極參與職業技能大賽和推進教學模式改革,使技能大賽成為學生成長的重要平臺,確保形成師生“人人參與,積極實踐”的良好局面。以沈陽職業技術學院為例,學院先后出臺了《教師參加或指導學生參加競賽的有關規定》、《參賽學生課程成績管理暫行辦法》、《參賽學生學分獎勵辦法》等管理制度,明確規定按指導大賽成績進行獎勵和發放指導工作量;將指導大賽成績作為教師優先派出培訓、評獎評優和職稱聘任的一個優先條件;把大賽指導和訓練過程列入日常教學檢查和督導環節,作為教師指導大賽工作量和學生課業成績的重要考核依據;把學生獲得獎項與職業資格證書緊密掛鉤,在獲得一定獎項的同時可以獲得相關課程的學分,在學業綜合評定時獲得獎勵學分,免修相關課程,并把技能大賽成績作為學生評優評先、推薦就業的重要依據。
4 結 論
開展職業技能大賽是高職院校一項重要的教學工作,技能大賽具有引領和促進教學模式改革的重要作用,在日常教學中要大力推進職業技能大賽和教學模式改革的深度融合,實行賽教結合模式,積極構建大賽參賽和舉辦組織體系,擴大大賽專業覆蓋面,借鑒競賽規程設計模式探索課程設計和教學內容、方法和手段改革,努力提升教師整體雙師素質,深化校企合作,并搭建制度保障平臺,最終為提升人才培養質量和教育教學水平服務。
參考文獻:
[1]劉凱.技能大賽與項目化教學相融合的有效途徑[J].遼寧高職學報,2012,14(2):55-57.
[2]劉慶生.淺析阻礙職業院校賽教銜接融合的原因[J].課程教育研究(新教師教學),2013,41(34):95-95.
摘要:高職教育理念的不斷更新、完善對校企合作提出了新要求。針對現有校企合作不深入、不持續、不連貫等問題,本文分析了原因,提出構建以“職業團隊”為核心的高職教育校企深度對接模式。在具體實踐中,該模式的主要舉措有:夯實基礎,團隊到位;突出重點,創新聯動;互贏共享,配套保障。
關鍵詞 :校企合作 深度對接 職業團隊 構建
課 題:寧波2014年教育規劃課題成果。
隨著高職教育理念的不斷更新完善,在會展應用型人才培養過程中重視職業素質與能力培養的“校企聯合、工學結合”模式已經被廣泛認可并付諸實踐。順應時代要求,國內外教研者圍繞著素質與能力,提出了一系列產教對接的人才培養理念,并取得了一定的成果。
但是,在推進校企合作的過程中,各大院校的前期設想與所呈現的最終結果都或多或少存在著差距,校企無縫對接受到多方面阻撓。新時期,如何結合課程教學創新構建互利共贏的校企深度對接新模式,進一步提升教學效果,值得教師思考和探索。
一、寧波高職教育校企合作現狀及存在的問題
高職院校應深刻認可校企合作的重要性,并將其作為一貫的教學推進模式加以實施。近年來,“雙導師”制、“項目驅動”式、“公司制”式等課堂教學模式被相繼推出。學生層面普遍肯定其形式的吸引力和有效性。根據抽樣調研,92%的學生對校企合作課程表示歡迎,82%認為其對自身專業知識與能力的提高很有幫助或是較有幫助。教師層面,借校企合作拉近了與行業的關系,在教學素材極大豐富的同時,更了解企業的需求。企業層面,校企合作很好地拓展了人力資源渠道,并為新員工的引入鋪墊了道路。
但是在取得成果的同時,問題也不容忽視。據調研所得,現有校企合作在深廣度方面仍有較大提升空間。首先,校企合作不夠深入。目前,絕大部分課程教學校企合作通過企業員工授課、企業參觀及志愿者活動展開。學生僅能接觸到企業或者行業的淺表層。67%的學生表示他們對更為重要的企業分工運作、部門核心工作等不了解,實質性的職業素能提升并不到位。教師與企業的直接互動不密切,大部分依托學生實踐間接促成。
其次,校企合作不持續。調研顯示,校企合作中有半數左右的項目持續時間不超過兩年,因各種原因中斷或取消。再次,校企合作不連貫。專業課程教學是個系統過程,與之相對應的校企合作則呈現出零散無序的現象,合作項目之間缺少前后的承續。
二、寧波高職教育校企合作存在問題的原因分析
解決問題,首先要分析問題,找出根源所在,并針對性地予以調整和完善。結合調研訪談及文獻梳理,當前寧波高職教育校企合作存在問題的深層次原因主要有三點。
一是教學者思想認識不到位。雖然教師對其重要性和必要性認識充分,但是在具體實施時,往往過分注重“點”的細節考慮而忽視了“線”與“面”的全盤設計,在校企合作引入的同時,沒有很好的企業資源評估及分類意識,導致企業資源與教學資源的結合不成體系,常常在時間和活動安排上出現沖突。二是校企雙方利益不統一。高校與企業是相互獨立、各有偏重的主體。在合作過程中,學校看重企業的行業經驗與實操資源,希望借此提升師資,完善教學,從長遠上支撐職業人才培養;企業則看重高校的學術與人力資源,結合自身業務需求,轉而較為注重高校專業人才的短期或間斷性支持。三是共享激勵不完善。深入和諧的校企合作需要雙方積極互動,而積極互動的可持續保障則是配套支持。目前,寧波高職校企對接激勵體系不完善,互為認可的獎勵制度未能建立,影響合作的可持續進行。
三、以“職業團隊”為核心的高職教育校企深度對接模式的構建
以“職業團隊”為核心的高職教育校企對接建立在“體驗-聯動-延伸”三連跳基礎之上。教學者發揮橋梁作用,聯結學生與企業。在整體設計上,從學生層面而言,該模式重視循環漸進,即學生在一年級以職業體驗為主,配合基礎課程,對會展企業和行業形成良好的認識;二年級在專業課程講授中引入企業資源,并實施“職業團隊”創新互動;三年級延續教學成果,開展綜合實踐,使學生在職業素能上更進一步提高。從教師層面,該模式講究深入互聯,以教師與企業的深入合作促進課程教學的完善和提高。
四、以“職業團隊”為核心的高職教育校企深度對接模式的主要舉措
為了保證校企合作順利、有序地進行,以下舉措是必要且可行的:
1.夯實基礎,團隊到位
校企合作需要全盤考慮,穩扎穩打。為了達到預計效果,在具體實施的前期必須鋪墊到位,建立團隊。與“公司制”不同,以“職業團隊”為核心的高職教育校企深度對接模式所涉及的團隊包含三個層次。
一是教師團隊。在合作中,教師要形成梯隊搭配合理、分工明確的小組并對接企業。就思想層面而言,教師團隊要求與時俱進,在認同其作用的基礎上,緊跟時代節奏,了解現有校企合作開展方式,不斷吸收好的經驗與做法,在認知層面不斷自我提升。就實施層面而言,教師團隊要打破等企業上門的傳統做法,積極開展對外聯系,在學校支持下主動出擊,對企業進行篩選,綜合考慮規模匹配、需求對接、合作態度、人力資源等,力求挖掘一批優質企業參與合作。
二是企業團隊。單個企業的資源是有限的,科學的團隊組合往往更能發揮互補優勢。突破傳統,在課程對接中,若干企業可以以團隊形式進行組合,根據其實際情況,分模塊負責合作內容。值得指出的是,雖以團隊組合,但在與課程接軌時需注意層次,通常一門課程對接一個核心企業,其他則以輔助參與的形式加以補充。在企業內部亦要成立校企合作員工團隊,并推選隊長。
三是學生團隊。學生以4~6人為一組加以組合,參與校企合作。此舉一方面能更好地促進學生間的互助學習,有助于整體課業的提升;另一方面職業團隊式的組合也更符合企業與行業的實際,在技能實操的同時有效鍛煉了學生的溝通與協作,推動其素質的綜合進步。以團隊構建為起點,教師與企業間需要進一步展開基礎構建:通過交流、訪談等形式明確相互實際需求,借以共同制定或調整課程仿真及全真任務大綱。此外,為更好地配合課程教學效果,校企合作教材也建議逐步開發。
2.突出重點,創新聯動
對高職而言,校企合作的重點是借助外來力量完善人才培養體系,使之符合行業時代要求。以“職業團隊”為核心的高職教育校企深度對接要突破原有模式的局限必須從內容和形式兩方面入手加以改造。內容上主要突出“循序漸進”與“多樣創新”,要從全局上考慮校企合作的編排與承接;形式上則突出線上線下融合,在實體和虛擬空間共同推進。在實施過程中,教學者可以在初始階段,即一年級以企業參觀考察、志愿者實踐、企業團隊代表授課交流等形式在專業基礎教學之余為學生創建職業氛圍,引起學生對職業的興趣。借各種活動,為學生提供接觸行業的機會,激發其對行業的自主探究。二年級為校企合作的關鍵時段。在專業課程教學中,建議每門課程對接一個核心企業團隊;每位學生職業團隊對接一名企業導師。在依照任務大綱推進教學的過程中,建立線上平臺加強互動。企業團隊可在與職業或行業相關的案例的同時積極構建任務競賽平臺,根據企業的運作給出真實的專業問題或任務,在分享經驗之余鼓勵學生團隊積極思考,招領任務給出解答方案。企業團隊將對結果進行評分,并給予反饋。優秀學生團隊不但獲得榮譽也有機會在課外進一步參與企業的實際工作。另外,企業與教師團隊間還可以建立互補性質的顧問制平臺:企業為教師提供企業資源和行業資訊,反過來教師為企業提供專業的知識理論和職業培訓。教師亦可分批進行企業掛職,通過深度參與促進綜合能力的提升,進而實現教學素養的跨越式發展。三年級是校企合作的延伸階段。在前期互動的基礎上,學生、教師與企業團隊間相互了解,為崗位實踐雙向選擇奠定了良好的基礎。學生團隊可以繼續保持與企業導師的聯系,進入其所在企業實習,也可以根據自己的意愿選擇新的對象。教師將繼續與學生保持聯系,為其解決各類疑問。
3.互贏共享,配套保障
以“職業團隊”為核心的高職教育校企深度對接,除了措施、手段到位,還需要配套保障的支撐。在實踐中,設計科學的考核與激勵制度能在提升效度的同時促進模式的持續健康發展。考核首先要體現全面,覆蓋學生、企業和教師,并綜合考察態度、知識、能力與素質。其次,考核要徹底。就學生而言,應組織企業團隊和教師團隊共同參與。在形式上建議與課程改革相符,體現碎片化與系統化,將素質技能掌握分解為邏輯相連的小點,各個擊破。與傳統的考核不同,校企合作背景下,考核的同時必須強調反饋,明晰地告知學生或學生團隊其優劣所在,并給出進一步提升素質能力的意見與建議,真正實現借考核促進步。就企業團隊而言,也要就參與度、配合度、有效度等方面接受學生和教師的評價,作為后續是否合作、如何合作的依據。教師要注意在合作過程中收集學生的建議,加以整理,并借助校企團隊座談等場合施以溝通,使校企合作更趨完善。
激勵制度也是保障層面不可缺少的一個部分。激勵最主要的是突破形式,使各方在實質上均有所收獲。學校能借助校企合作獲得企業資源,在課程教學中體現職業氛圍。學生能通過公平競爭獲得參與企業實操的機會。教師能深入一線,自我提升。企業基于合作則在分享學校人力資源的同時,低成本地解決了員工職業培訓,并借助課程的展開獲得創新建議,為工作增添新亮點。此外,對于校企雙方的參與人員,以考核為依據,適當的工作補助亦是必要的,要精神與物質雙管齊下,激發校企雙方參與熱情。
參考文獻:
[1]沈時人.高職院校校企一體化“公司制”辦學模式的構建與實踐[J].中國高教研究,2012(2).
[2]唐進,龍瑜.基于“項目引導—任務驅動”的課程教學模式應用研究[J].職業時空,2011(3).
[3]朱海濤.破解高職教育人才培養難題[J].人力資源,2010(10).
關鍵詞:高校;固定資產使用;內部審計
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)08-0169-02
一、研究背景
近幾年,隨著科教興國戰略的實施和高等教育改革的不斷深入,高校對各種教育資源的需求不斷增強,國家對高等教育的投入也在逐年增加,在高校的資產存量中,固定資產占有相當大的比重,它在一定程度上體現學校的辦學規模和水平。2009年財政部根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》(第36號)頒布了《中央級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》,強調國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則[1],對國有資產的使用范圍、管理要求和監督等內容進行明確規定。這個辦法的頒布,顯示了國家對事業單位資產使用管理的重視。高校固定資產是國家所有、學校占有和使用的一種國有公共財產[2],固定資產的使用管理必須遵循《事業單位國有資產管理暫行辦法》和中《央級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》等相關規定。為了提高固定資產的使用效益,防止資產的流失和浪費,保證資產安全完整,促進固定資產使用管理制度建設,對高校固定資產使用實施內部審計監督是學校加強資產監督管理的重要內容之一。如何開展固定資產使用管理審計,發揮審計監督、評價、建設性的作用,是學校審計部門必須思考和研究的一個新課題。
二、高校固定資產管理特點及使用中存在的問題
(一)高校固定資產管理是學校對固定資產投資、購置、使用、處置、保管等環節所進行的一系列的綜合管理過程,使用管理是整個固定資產管理鏈條中重要環節之一,它包括學校自用、對外投資、出租、出借等內容[1]。由于高校固定資產具有來源渠道多,管理不集中,使用分散,存量價值大,使用時間長,資產所有權和使用權分離,經營性資產和非經營性資產并存等特點[3],決定了高校固定資產在使用管理中的復雜性和重要性。
(二)高校固定資產在使用過程中存在的問題:1、高校使用固定資產具有無償性的特點,使得學校和管理者對固定資產的使用缺乏重視;2、缺乏健全的固定資產使用管理機制,職能不清,責權不明;3、監督乏力,高校固定資產管理還是屬于條塊分割的管理模式,各類固定資產(圖書、儀器、房產等)分別由不同的校領導主管、不同的管理部門集中管理,由于主管領導和管理部門的不統一、不集中,客觀上形成對固定資產管理理念、管理方式和管理要求的不同,增加了對固定資產監督管理的難度。多數高校對固定資產管理全部放在“兩頭”即購置階段和報廢處置階段,而對使用過程的監督管理很少受到重視,對固定資產使用管理缺乏統一的監督管理制度;4、固定資產使用中的對外投資、出租、出借等環節缺乏控制,形成誰使用固定資產,誰就有任意對其占有的固定資產進行出租出借的權利,缺乏科學論證和健全合規的審批手續;5、固定資產使用效率比較低,個別固定資產存在長期閑置狀態或丟失、轉移等現象。
三、對高校固定資產使用實施內部審計監督的意義和作用
實際上,高校固定資產審計已經開展很多年了,但主要都是針對固定資產的投資環節進行審計,對固定資產的使用環節進行審計開展的不多。
(一)一些管理者認為,學校財務部門、資產管理部門、使用單位,他們分別從固定資產的價值量和實物量角度對其配置、使用等方面進行監督管理,那么再對固定資產使用情況進行審計監督是不是多余哪?答案當然不是的。因為,學校內部審計監督有別于其他部門的監督。1、審計監督是在其他監督管理的基礎之上的再監督;2、審計監督的對象比較多,不僅包括資產的使用單位,還包括財務部門、資產管理部門等與資產管理有關的單位;3、審計監督內容比較全面,即包括固定資產的價值量和實物量的監督,也包括對固定資產內部控制制度的健全性、有效性以及對國家有關法律法規執行性的監督。所以審計監督是學校其他監督職能不能替代的,它是法律賦予的,是學校監督體系不可缺少的重要組成部分。
(二)學校通過審計監督來促進和規范固定資產使用管理具有非常重要的作用。1、通過審計監督,可以進一步摸清學校家底,了解固定資產使用狀況,提高資產的使用效率,促進各部門加強管理;2、通過對資產使用情況調查,發現各部門的資產存量、使用狀態以及資產的閑置和更新情況,為學校在盤活存量資產、合理優化和科學配置資源等方面提供可靠依據;3、通過審計監督,可以加強和促進固定資產使用管理制度體系和內部控制制度的建設,監督和檢查制度執行情況,提高學校領導、資產管理部門和使用單位對固定資產使用管理的重視;4、通過審計監督,可以規范固定資產對外投資和出租出借管理流程,防止固定資產在出租出借過程中“小金庫”現象的產生,規避固定資產在對外投資過程中管理的風險,避免資產的浪費。
四、開展高校固定資產使用情況審計工作存在的問題及難點
(一)存在的問題
1、審計監督缺位。多年來高校只重視資產投入方面的審計工作,比如:對基本建設項目投資情況的審計,基建工程全過程跟蹤審計和竣工結算審計以及主要儀器設備的招投標審計等等,但對固定資產的使用情況缺乏審計監督力度,或有的學校根本沒有開展對固定資產使用情況的審計工作。
內部審計作為內部治理的一個重要組成部分,對推動依法治校和簡政放權發揮著重要作用。本文基于內部審計增值的角度,在高等教育管理體制改革不斷深化的背景下,探討內部審計對完善高校綜合改革發展的路徑。
關鍵詞:
綜合改革;內部審計;增值路徑
基金項目:
中國教育審計學會2015-2016年度教育審計科研課題,內部審計在高校工程管理中的職能與定位研究,編號:JY20152206。
一、引言
依法治校和簡政放權是我國高等教育管理體制改革的兩個指導性方向。在教育體制改革的過程中,特別是校院兩級管理模式的推行過程中,校院分權和管理重心的下移,迫切的要求建立健全高校的內部控制機制,完善內部治理結構,實現大學權力的合理制衡與內部監督。內部審計作為內部治理的一個重要組成部分,對推進依法治校和簡政放權發揮著重要的作用。新修訂的內部審計準則,將內部審計定義為一種獨立、客觀的確認和咨詢活動。它通過系統化、規范化的方法,審查和評價組織的業務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性,其目的在于促進組織完善治理、增加價值和實現目標。[1]內部審計的職能轉變將使其逐步參與到高校改革發展的管理決策和建設規劃中,并保障高校綜合改革的發展穩定。本文從內部審計為學校發展增值角度來探討內部審計對完善高校綜合改革發展的路徑。
二、內部審計在促進高校改革發展中發揮作用的途徑
1、完善制度建設,規范管理活動
校院兩級管理改革之前,大部分的基礎院系并未建立院系內部的規章制度,多為參照學校制度管理執行相關事務。權力下放后,學院作為一個擁有相對完善自力結構的體系,需要建立一套適應自身發展的制度,包括行政管理類、科研管理類、財務管理類發展規劃與學科建設類等。審計部門在經濟責任審計過程中,對院系的制度建設有了較為全面的了解,熟知學院在參照學校制度執行過程時,存在哪些管理漏洞與薄弱環節,以及哪些類別的管理制度應該在學校制度基礎上細化或進行個性化的制定。如部分院系由于課程設計,需購買、保管大量移動設備,則該院系應建立對移動設備進行備查登記或辦理相關調撥手續的制度;部分院系下設多個實驗室,則應建立實驗室管理辦法,并對實驗室的使用、管理、耗材等作出相關規定。對新制定或修訂的院系管理制度,在其實施過程中,審計同樣應給出相應的建議,幫助院系不斷完善其制度體系。
2、搭建內部控制體系,建立分權制衡,規范權力運行
內部控制是單位制定的組織計劃和相互配套的各種方法和措施。內部控制的設計本身是一種權責劃分,內部控制的運行體現為監督與制衡。由于高校過去“統一領導,集中管理”的權力結構,使得基礎院系的內部控制體系長期以來不夠健全和規范。權力下放后,需要進一步理順學校與院系間的責、權、利關系,形成決策、執行、監督互相分離、互相制衡的局面,使學校與學院間的內控制度能“承接到位、體系嚴密、執行有效”。高校內部審計可以通過自身的專業優勢,幫助院系建立起一套行之有效的單位層面和業務層面的內部控制體系。對于院系單位層面的內部控制可協同參與設計,并結合內部控制的五要素,主導內部控制審計工作;對于院系內部控制業務層面的內部控制,幫助其建立可行性強、操作性高的業務操作指南規范。同時,審計需對院系內控體系的健全性、有效性進行總體評價,關注內部控制缺陷可能導致的潛在風險,從內部控制的薄弱環節入手,深入開展審計業務活動。對內部控制審計發現的問題,及時查找內控設計與內控運行方面的問題。通過內控制度的建立和內控審計的評價,不斷完善各基礎院系的內部控制體系,推進其運行有效。
3、利用信息優勢,協調各部門的發展,為領導決策和學校發展服務
高校內部審計是高校治理不可或缺的一個子系統,它的存在有助于高校完善內部治理體系中克服內部治理部門化、碎片化和職能體系分設產生的管理盲區,促進各子系統從破碎走向協調和整合,為高校教育綜合改革實現整體治理、改善職能部門無縫隙運行發揮增值作用。[2]審計部門對其他部門各項經濟政策、管理運作有較為全面的了解,既可以利用信息優勢對學校的各項管理決策提供咨詢與建議,又能從專業角度防范潛在的決策風險,同時還能在決策執行過程中做好監督工作。通過審計咨詢參與學校發展建設,可統籌整合各部門的資源,并平衡各部門協調發展。高校內部審計具有審計范圍廣、審計方式靈活、審計方法多樣和審計監督常態化的特點。在高等教育改革過程中,內部審計可以充分發揮其特性,創造性的開展適應改革發展的審計業務。針對改革過程中的政策推進和簡政放權,探索開展政策跟蹤審計和審計政策措施貫徹的總體情況,及執行政策過程中存在的問題;針對權力結構重建后,權力集中的部門和崗位,以部門職能和崗位職責清單為依據,將經濟責任審計與內部控制審計相結合,開展廉政審計;針對改革過程中新出現的一些熱點、難點問題,開展針對性強、時效性高的專項審計調查,覆蓋常規審計盲點,為高校領導層的宏觀管理和科學決策提供依據。
4、加強審計結果利用,建立審計結果公開機制,促進高校改革發展建設公開化和透明化
隨著政府向高校放權,以及企業、社會對高校投融資參與程度不斷加強,信息公開是高校辦學的必然要求。信息公開既是完善高校治理的重要措施,也是強化政府、社會、公眾對其監督的有效途徑。而審計結果公開是高校信息公開的重要組成部分,也是校務公開的良好補充。審計結果公開是審計部門根據本部門職責和權限在審計項目完成后,以適當方式在一定范圍內,公開審計的主要結論。由于審計項目涉及學校各個下屬單位的重大事項決策情況、重要經濟管理活動,涵蓋人事、財務、制度、科研、資產等各方面的有效信息,因此審計結果公開有利于將學校各下屬單位的行政行為、履職能力和實施效果向廣大師生,滿足其知情權、參與權、表達權和監督權。審計結果公開應根據公正性、重要性和謹慎性原則,合理建立相應的公開機制和公開渠道,根據需要分類別、分秘級進行公開。主動公開廣大師生關心的熱點問題,包括預算執行與決算的審計結果、領導干部經濟責任履職情況的審計結果、科研經費的綜合審計結果、工程項目的審計結果,以及專項審計情況等;依申請公開涉及國家、學校或集體秘密的有關內容,并明確依申請公開的申請方式、受理程序和答復機制。審計結果可通過會議通報、書面刊印、網站公告等多種形式在校內公開,并逐步向社會公開。
三、從改革內部審計發展方向入手提升內審增值功能
1、優化內審組織形式,形成審計聯動新架構
2015年2月9日,教育部的《教育部關于加強直屬高等學校內部審計工作的意見》(教財〔2015〕2號)指出“要切實加強內部審計的組織領導,學校主要負責人應直接領導內部審計工作,定期聽取審計工作報告;深化經濟責任審計,建立健全經濟責任審計工作聯席會議機制。”內部審計若要切實發揮對高校發展的最大化作用,需要健全、優化內部審計組織機構,以管理和指導內部審計工作。通過建立審計工作聯席會議制度,加強內部審計與組織、人事、財務等相關部門在審計方面重大問題的會商溝通與協調配合,發揮相關部門的專業咨詢作用,進一步規范內部審計程序,保證審計質量,并加強對審計結果的有效利用。應將討論確定年度審計計劃、交流和通報學校經濟責任審計情況、研究審計工作的重大問題等確立為審計聯席會議的主要職責。
2、轉化內部審計職能,創新審計工作方法
首先,完善常規審計的方式方法。如建立完善經濟責任審計的評價指標,除將財務狀況、內部控制、學科發展、服務社會等維度的指標納入評價指標體系外,還應結合發展規劃部門、人事部門、財務部門等相關部門的評估開展審計工作;逐步開展任中經濟責任審計,將任中審計和離任審計相結合,協同實施,及時跟進學校綜合改革、機構調整涉及的部門和單位,有計劃、有重點的實現審計全覆蓋;加強審計結果的利用,將經濟責任審計結果作為干部考核、任免、獎懲的依據,將其他審計結果作為領導決策、完善制度的重要參考;將審計結果以適當方式在一定范圍內公開,完善對審計結果的監督機制。其次,創造性的開展新型審計業務類型。探索開展資產管理審計、績效審計、內部控制審計、決策審計和政策跟蹤審計,根據需要開展專項審計調查。重點加強大宗物資、大型儀器設備的購置與使用績效審計、無形資產的管理和使用審計;建立健全內部控制監督評價指標體系,開展單位層面和業務層面的內部控制審計,幫助下屬單位完善內部控制體系。除開展對下屬單位政策執行情況的審計外,還應對下屬單位建設發展有重大影響的重要決策開展審計業務。
3、強化審計手段,加快審計信息化建設
審計信息化建設,是推動審計工作形成全局協調、數據管控、質量把關、過程管理、決策支持的重要工程。通過審計信息化對審計工作基礎實現徹底革命,達到以下目的:一是提升審計效能,將審計關口前移,變事后審計為事前審計和事中審計,變靜態審計為動態審計,及時發現、處理和糾正問題;二是提高審計質量,規范審計程序和嚴格審計處理權限,加強審計業務質量控制,同時運用信息平成數據的采集、加工、整合,解決由于信息不對稱問題而導致的審計結論偏差;三是提高審計人員業務素質,要求審計人員審計業務能力與信息技術能力的同步提升,促進其運用信息技術手段完成審計信息的整合、分析和處理;四是信息化平臺為審計提供數據和信息支持,提升審計業務的覆蓋面和審計層面的高度。具體地,高校內部審計信息化建設,應從建立常規審計的審計模塊入手,逐步拓展到新的審計類型和審計程序中,探索查賬、實時監督、風險抽樣等各種審計方法的信息化實現手段,逐步實現審計與學校各個部門的信息對接,擴寬審計信息挖掘的廣度和深度。
作者:陳秋云 單位:中山大學審計處
參考文獻
教育改革的不斷深入,學校規模的維持與發展,經濟的支撐是前提,隨著學校財務風險問題的凸顯,學校財務風險防范意識、審計制度有待提高。如何做好學校財務審計防止風險的發生是學校管理工作內容的重中之重。本文就學校財務風險如何產生的原因、類型及對策展開分析,以供學校審計管理做參考,促進學校的正常運營,穩定、健康的發展。
關鍵詞:
學校財務;風險;審計
隨著我國教育事業的蓬勃發展,教育改革體制的不斷創新,教育與經濟的高度融合,促進了教育規模建設的同時也帶來了一定方面的經濟風險。學校的財政模式從依靠國家財政撥款到企業化式的管理,這之間的經濟體制的改革意味著學校財務審計管理方面需要更加的謹慎。因此,建立符合學校財產審計的機制,規避學校財產的風險,已成為學校能自我良好發展的必須措施。以下就目前小學普遍存在的財產風險產生的原因及審計對策展開分析。
一、產生學校財產風險的原因
1.采購
在學校運營的過程中,教學工具、器材、教材等大規模批量的采購中,容易形成先訂購后付款的采購模式,對于這樣滯后性的采購賬單一般都未能及時的納入學校的財務賬單中,財務審計部門難以準確的掌握到資金的支出情況的核算,提出解決對策導致后期資金運轉困難。
2.后勤人員支出
保持學校的正常運行,為學生提供一個安靜整潔、安全衛生的學習環境,學校后勤人員的付出是功不可沒。但是對于后勤人員的管理卻不嚴謹,造成了大額度的支出費用,沒用精確的利用好人力的資源,大規模的招聘合同制人員,工資的發放方式隨意,未能做好財務賬目的記錄,嚴重影響了學校財政的正常化支出,產生了審計風險的隱患。
3.薄弱的財務審計意識
因學校財務審計管理不嚴謹,導致學校工作人員的財務風險意識薄弱,在日常采購小物件用品報銷的過程中不采取發票報銷的流程,習慣性的付現,導致財務賬目支出的不平衡性問題突出。
4.學校籌建工程
學校的擴展離不開學校建筑的投資,對于學校的在建工程,目前存在的普遍問題就是工程款的支付問題,項目資金的有序注入是保障工程進度的重要因素。但學校的籌建資金基本來自于國家財政的撥款以及商業銀行的貸款等方式,如果項目資金的支付延遲而導致建筑工程的延誤,不能及時的擴大招生規模,影響了資金收入,導致收支的不平衡性,最終導致學校出現嚴重的資金鏈鍛煉,影響學校的正常經營。
二、加強審計管理,防范學校財務風險
1.完善學校內部的財政審計機制
治標先治本,一個完善的審計機制有利于學校財政高效率的管理,創造良好的管控體系,增強體制內人員的財務審計意識。建立高效、科學、嚴謹的審計管理系統有利于學校資金安全的管理,確保學校財務管控在學校管理工作中的有效性和完整性。學校內部審計機制的完善來自于嚴格的基礎規范的執行,例如對學校固有資產、投資項目、籌建工程、資金管理的審計。其次,學校審計系統的高效執行還在于財務系統的控制管理,控制程序是為合理地保證管理目標的實現,實施管理指令、化解財務風險而采取的財經審計政策和程序,嚴謹的控制程序有利于學校財務系統獨立運行,保障學校財政資金合理化的支出。還有就是建立健全的會計核算制度,嚴謹的處理學校的應收、應付賬目的明細款項,采取謹慎處理原則,保障學校財務賬目的透明化。
2.建立學校財務風險的預警機制
未雨綢繆的管理意識有利于學校長遠發展,學校管理層應在日常的經濟活動管理中具有科學策劃的能力與敏銳的風險管控意識,建立科學系統的財務風險預警機制全面的掌控學校財務的風險問題,對于學校的發展非常重要。根據學校日常重要的經濟因素設立風險預警的臨界點,通過系統對財務風險臨界點的示警,起到時刻、有效的檢測和預報財務風險,引起管理者的注意,及時、有效的研討出如何應對的相關措施。
3.加強審計的公正原則
提高審計工作公正態度就是有效的防止腐敗、鋪張、浪費現象的出現。在審計的過程中要堅持公正處理的原則,以客觀事實為依據,不帶個人情感色彩嚴謹的處理審計工作,做到審計依據充分、數據總結精準、問題矛盾突出。并且追加審計個人責任制,強化學校工作人員高素質的自我要求。
4.強化審計責任意識
有規矩才成方圓,首先應建立全面的審計制度,按規則辦事,增強審計的意識,在學習審計的過程中針對學習出現嚴重的財務問題給出全面的建議,對已經存在的制度進行完善,謹慎嚴格執行審計內容、程序。建立審計的責任機制、責任追究制度等,加強內部審計的行為規范,加大審計的督促力度,強化審計責任意識。
5.加強審計人員專業性
保障審計工作突出、有效的提前是審計工作者的深厚的審計功底,豐富的審計經驗,高尚的職業道德和嚴謹的工作態度。因此著重培養高素質的審計人員,打造一支政治思想覺悟高、專業能力強、工作技能好的審計隊伍是學校財務審計工作質量的保障,也是防范學校財務風險發生的重要措施。
三、結語
經濟市場的高速發展,經濟風險涉及各行各業,增強財務風險意識有利于行業的穩定發展。作為公益性的教育機構當然也不能避免財務風險的出現,建立一個良好的學校財務審計機制,不但能有效地防范、管控學校的財務風險,盡量避免財務風險問題的出現,更是最大效率地發揮出學校資金使用效益的作用,使學校資金步入良性循環,保障學校在發展過程中的損失。
參考文獻:
[1]高曉莉.淺談學校財務風險的管理與控制[J].科學之友,2010,04(12):77.
[2]楊翠芳.學校財務風險防范體系的構建[J].會計審計,2014,04(36):91.