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一、指導思想
以黨的十八屆四中全會精神為指導,牢固樹立安全發展的理念,堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線,根據各級黨委、政府有關安全生產工作的部署,緊緊圍繞全街道安全生產重點工作,加大宣教培訓力度,提高輿論引導能力,強化全民安全意識,推進安全文化建設,為有效保障我街道經濟社會發展與穩定打造良好的環境。
二、工作目標
切實加大宣傳教育力度,充分利用全國“安全生產月”等活動載體,進一步營造全民關注安全的濃厚氛圍;切實提升“三項崗位”人員執證上崗率,全年完成“三項崗位”人員培訓95人,繼續深入開展全員安全培訓工程,指導企業落實從業人員的培訓任務。
三、主要任務
1、廣泛宣傳貫徹《新安全生產法》等重要文件精神。通過多種形式,采取多種手段,在全街道范圍內廣泛深入開展宣傳貫徹貫活動,使安全生產工作的重要文件精神、決策部署和各項政策措施深入人心。
2、繼續組織安全生產法治宣傳教育。結合“六五”普法、“安全生產月”、法制宣傳日等活動,采取多種多樣和靈活有效方式,進一步深入宣傳《新安全生產法》、《職業病防治法》、《特種設備安全法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規,堅持法律宣傳與安全生產行政執法行為相結合,切實提升各生產經營單位及社會人士的法律意識。
3、深入開展安全生產主題宣傳教育活動。以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題,宣傳貫徹“安全生產重要指示精神”為主線,深入開展全國“安全生產月”活動,繼續開展“全國道路交通安全宣傳日”、“11.9消防日”、“安康杯”競賽等主題宣傳教育活動,積極開展安全知識“五進”活動。
4、加強安全生產典型宣傳教育。結合安全生產工作創新的要求,及時總結各地、各行業安全生產監督管理的先進經驗和有效做法,在全街道范圍內進行表彰、交流和推廣。注重安全生產事故警示教育,對較大以上等級事故及時召開事故現場會,分析事故原因、提出防范措施、吸取事故教訓,提高廣大職工遵章守紀的意識。
5、繼續開展企業安全生產標準化創建活動。加大對安全生產標準化的宣傳力度,總結好的經驗、做法,樹立一批安全標準化的“示范行業”和“示范企業”,激發企業標準化創建的主動性和積極性。在規上企業全面創標基礎上,創建安全生產標準化范圍向規下企業延伸,2015年,產值500萬元以上的規下企業安全生產標準化規范化達標率按上級部署落實,注重標準化企業的動態管理,切實提升安全標準化評審質量。
6、進一步深化全員培訓。按照高危行業企業主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業人員100%持證上崗的要求,全年完成“三項崗位”人員培訓95人;繼續推進全員安全培訓工程,年度完成培訓計劃,逐步實現以班組長、新工人、農民工為重點的企業從業人員100%培訓合格后上崗;注重培訓機構教師隊伍建設,承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓。同時,強化監察執法,把安全培訓納入年度執法計劃,定期開展安全培訓專項執法檢查,落實“三項崗位”人員持證上崗制度。
四、工作要求
1、加強領導。各村、社區,各企業單位要充分認識加強安全生產宣教培訓工作的重要意義,切實加強領導,注重協調、整合各種社會資源,進一步完善安全生產宣傳報道工作機制,加大安全宣傳教育力度。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神,全面認識和把握新時期農機安全生產工作的特點和規律,堅持科學發展、安全發展的理念,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真落實系列重要講話精神,按照國家安監總局3號令、30號令和44號令的規定,切實履行安全生產培訓職責,強化正面宣傳,完善培訓機制,通過制定和執行縣年度安全生產教育培訓計劃,認真開展農機安全生產教育培訓工作,提高農機生產經營單位領導責任意識,提升農機安全生產監管人員依法行政能力,防范重特大農機事故發生,促進全縣農機安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
(一)圍繞全年農機安全生產工作任務,不斷創新教育培訓手段,進一步完善教育培訓體系。
(二)加強對拖拉機及收割機駕駛員及農機操作人員的安全教育培訓,不斷健全和完善農機安全教育培訓機制(年培訓4200人)。
(三)加強對農機生產經營單位、農機合作社、農機維修網點主要負責人、農機安全生產管理人員的教育培訓(年培訓300人)。
三、教育培訓計劃和時間安排
(一)3月份,召開工作會議,落實培訓計劃。與各部門各單位簽定《農機安全生產目標管理責任書》,各部門各單位層層落實責任,將農機安全生產教育培訓落實到位,目標量化分解。
(二)4-10月份,認真搞好“三夏”、“三秋”農機安全生產教育培訓工作。分期分批組織農機駕駛、農機管理人員認真學習《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《省農業機械管理條例》以及農機購置補貼等國家惠農政策;講授機械及維護保養常識等專業技能知識,要結合專業特點,講授法律法規知識,職業道德知識,安全生產知識、應急避險知識。
(三)11-12月份,認真開展冬季農機安全生產教育培訓工作。重點培訓農用機械冬季使用常識、冬季保養、入庫存放等知識內容。
三、教育培訓工作要求
(一)切實加強組織領導,根據安全生產教育培訓計劃和實際情況,各部門各單位也要制定年度安全生產教育培訓計劃,并按照安全生產教育培訓計劃,利用多種形式和渠道,深入、扎實開展安全生產教育培訓工作,確保宣傳教育培訓質量。
(二)提高思想認識,切實搞好安全生產教育培訓工作。教育廣大干部職工,充分認識安全生產教育培訓工作的重要性、必要性、緊迫性。搞好農機安全生產是關系人民群眾生命財產安全,關系構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的大局。
一、培訓目的
1、消除新員工陌生感,達成對公司文化,價值觀、發展戰略的認知和認同。
了解公司的各項規章制度及提供的各種福利制度,幫助各們新進員工清楚了解自己的權益與責任。
強化新進員工的責任意識和主人翁的精神。
二、培訓對象
公司新入職員工
三、培訓方式
由綜合部制定培訓計劃和方案并組織實施,采用集中授課及視頻播放、討論、參觀的形式對企業文化、員工手冊、OA辦公平臺的使用等方面進行培訓。
四、培訓地點
公司會議室。需提前了解會議室的使用情況,保證培訓場地的使用不發生沖突。
五、培訓內容
1、企業文化
2、員工手冊
3、OA辦公平臺使用方法
六、培訓資料準備
新入職人員錄用資料、新放職人員及參培人員簽到表、公司企業文化宣傳資料、員工手冊、OA平臺使用說明
七、培訓實施
1、綜合部領導致詞
2、培訓主管自我介紹和新員工自我介紹
3、宣讀培訓紀律
4、根據培訓內容進行逐步講解
5、培訓評估與考核
八、培訓后期跟進
一、2007年新型農民培養工作情況
(一)結合素質培訓工程,啟動三級培訓計劃
1、成立創業青年培訓基地,啟動縣級培訓計劃
今年團縣委繼續實施*青年創業行動,在服務青年增收成才工作中,與縣勞動局合作,成立了創業青年培訓基地,培訓基地根據青年所需,開展實用、豐富、多層次的創業知識、農業科技知識和職業技能培訓,增強*青年的自主創業和轉移就業的能力,為廣大青年搭建創業增收平臺。近期,團縣委將舉行創業青年推進會,會上將為創業青年培訓基地揭牌,將舉行首期創業青年開班儀式,對現已報名要求參加培訓的80名農村青年進行培訓。
2、努力實現部門聯動,啟動鎮級培訓計劃
在團縣委整體部署安排下,各鄉鎮團委加強與鄉鎮社保所、計生辦、農發辦、經發辦、林業站、民政科等職能科室所的聯系溝通,發揮共青團組織協調優勢,借助相關部門專業職能的優勢,廣泛開展“新農民大講堂”活動。通過多渠道、多層次、多形式的教育和培訓,使農村大批青年勞動力的科技文化素質和職業技能水平達到新型農民的要求,促使農村青年由“勞力型”向“技能型”轉變。此外,在新型農民培養工作中注重青年典型的培養宣傳工作,通過對優秀青年典型的地宣傳,用身邊的人、身邊的事教育廣大農村青年,更為有效的發揮典型帶動引領作用,從而在廣大農村青年中形成比學趕幫超的良好氛圍,推進農村青年現代化素質培訓工程取得實效。
3、積極發揮村官作用,實施村級培訓計劃
07年,團縣委要求各鄉鎮團組織充分利用好494名村官,80名服務基層志愿者這一龐大隊伍的資源優勢,充分調動其積極主動性,發揮其智力資源優勢,組織其參與新農民大講堂活動,在全縣各行政村中廣泛開辦“村官大課堂”,啟動村級培訓計劃。一方面組織引導大學生村官、服務基層志愿者利用業余時間和節假日,圍繞文明禮儀、常用英語、法律常識、衛生防疫、生殖健康、歷史文化知識等方面,在青年中心、業余黨團校、村委會等宣傳陣地定期為廣大群眾,特別是農民青年進行培訓,幫助其豐富知識、提高素質,推進農民青年現代化素質培訓工作的深入開展,有效服務社會主義新農村建設。一方面通過舉辦“村官大課堂”,為大學生村官和首都大學畢業生基層志愿服務團成員搭建展示才華、發揮作用的平臺,使其在實際工作中進行理論和實踐的鍛煉,讓其成為未來農村的中堅力量,成為社會主義新農村建設的主力軍。
(二)拓寬工作方式方法,豐富工作內容形式
1、開辟“新農民大講堂網上論壇”
團縣委充分利用*共青團網站的宣傳優勢,在網站上開辟“新農民大講堂網上論壇”,搭建工作交流平臺,青年可結合主題闡述自己的觀點,對課程安排、授課內容進行論證,以便最廣泛的爭取青年的意見和建議,努力形成工作良性互動,促進工作水平提高。
2、開辦“微笑北京志愿奧運大講堂”
以團縣委為主體集中開展“微笑北京志愿奧運大講堂”活動。組織縣內奧運會、殘奧會賽會申請人、城市志愿者、服務基層志愿者、大學生村官及廣大團員青年圍繞奧運政策、文明禮儀、志愿服務、語言翻譯、醫療救護等方面進行培訓,切實提高廣大群眾的文明素養,為志愿服務工作打下堅實的基礎。8月10日、14日,團縣委集中2天,對全縣335名“好運北京”公路自行車測試賽志愿者進行培訓,大力宣講奧運,傳播奧運知識,弘揚志愿服務精神,并就賽場突發事件處理、急救常識等相關內容進行專業培訓,確保圓滿完成測試賽志愿服務工作。
3、深化“青春之音”廣播站活動
06年,*縣“青春之音”廣播站活動取得了較好成效,今年團縣委繼續深化此項工作,組織大學生村官及服務基層志愿者利用各村集體廣播,宣傳科學文化、文明禮儀、政策法規、北京奧運等方面知識,豐富廣大群眾,特別是農村青年的知識面,提升其綜合素質,為培養有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民貢獻力量。
4、舉辦*縣第23屆青年文化節
在青年文化節期間,團縣委開展內容豐富、形式多樣的文化體育活動,廣泛宣傳文明禮儀知識,全面深化*縣“迎奧運、講文明、知榮辱、樹新風”活動,弘揚良好的社會新風尚,推動全縣精神文明建設,努力開辟提高青年農民文明素養的新渠道。
二、2008年新型農民培養工作計劃
(一)繼續實施農村青年“實用技術”和“創業技能”培訓計劃
繼續組織各基層團組織在15個鄉鎮中廣泛開展以政策知識普及、素質培訓、證書培訓、職業技能培訓、崗位練兵等為主要內容的*青年現代化素質培訓工程。
(二)啟動“技術骨干鄉村行”活動
充分發揮共青團組織優勢,協調各培訓單位,整合社會資源,組織一批青年技術骨干,下到鄉鎮農村、下到田間地頭,為廣大農民講解并實際操作有關養殖種植技術方面的知識及技術,提高農村青年科技致富的能力,有效服務農村青年增收成才。
(三)啟動“青年創業講師團”巡回報告行動
由于受到傳統體制和舊的觀念的影響,相當一部分下崗失業及農村青年創業意識淡薄,創業思路狹窄,創業勇氣欠缺,這在一定程度上會影響青年創業行動的順利實施。為此,團縣委將組織我縣資深專家學者及已取得一定成績的創業青年成立青年創業講師團,并在適當時機下鄉進村舉行巡回報告,以積極先進的青年創業成功典范進行現身說法,幫助廣大青年認清形勢,轉變觀念,自覺走創業之路,為加快我縣經濟發展步伐貢獻青年才智。
(四)深化“科技衛生文化”三下鄉活動
組織種植業服務中心、畜牧服務中心、水務局、林業局、環保局、文委等涉農單位的團組織,通過舉辦科普知識宣傳、實用技能培訓、文藝節目演出等形式,向廣大青年農民灌輸豐富的知識,幫助其掌握技能、提高素質,全力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。
一、基層基礎工作
1、穩定隊伍充實力量。繼續穩定整體工作隊伍。對工作不負責的專干、小組長一律解聘,更換新人充實隊伍。研究制定年度考核辦法,嚴格落實獎懲。
2、加強培訓,提高服務本領。今年將開展專干、小組長業務知識培訓,繼續堅持月報月訓制度,制定培訓計劃、教案,嚴格按計劃培訓相關人員。
3、宣傳工作,以婚育新風進萬家和雙文明為載體,開展宣傳工作,發放各種宣傳品,提高已婚育齡婦女計生政策知曉率,利用春節、
3.8、5.29、7.11、10.28、12.4等重大節日開展宣傳活動,上街開展咨詢、發放政策宣傳單及避孕節育優生等咨詢。重大活動不少于4次,培訓不少于12次,活動結束向計生局反饋活動情況。
4、開展雙文明村創建工作,繼續以雙文明村為載體宣傳計生政策,擴大宣傳面,全年計劃創建1-2個村。
5、做好專干、小組長各種基礎資料填寫工作,不定期入村督導,認真填寫督導工作意見書,對家庭戶底冊、工作手冊、月信息報告單內容及時更新,記錄詳實、不缺項不落項,沒有邏輯錯誤,及時保質上報。
6、政策法規工作:
(1)加強對辦理一、二胎生育證、獨生子女證、流動人口婚育證等相關證件辦理工作,收齊各種材料存檔備查。強化服務意識,對待來辦事人員親切熱情,一次性告知其所應準備的材料,簡化手續,落實十項便民服務措施,保證在辦理過程不違反政策。
(2)加大社會撫養費征收力度,對政策外出生人員加大宣傳力度,督促其繳納社會撫養費,沒有作卷的及時作卷,與局溝通,通過下發收繳通知書、法院執行等手段,使社會撫養費及時足額收齊,大力宣傳獎勵和處罰政策,使群眾轉變生育觀念。
一、強化安全生產宣傳教育,著力提升全民安全意識
1.繼續深入宣傳貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》和《市政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》等精神。
2.繼續深入開展安全生產宣傳教育活動。圍繞全縣安全生產中心工作,宣傳全縣安全生產工作的總體要求、政策措施和年度工作進展情況;宣傳安全生產方針政策、法律法規、重大措施及安全生產工作先進典型和經驗。
3.組織開展“安全生產月”等主題活動。圍繞全國“安全生產月”活動主題,通過懸掛橫幅、標語,張貼宣傳畫,設立咨詢點,舉辦知識競賽和演出活動等多種方式,大力宣傳安全生產,做到主題鮮明、形式多樣,在活動安排上創新形式,豐富內容,讓各項活動貼近生活,貼近基層,貼近群眾,貼近實際。
4.推進安全文化建設。深入開展“安康杯”競賽、安全生產知識競賽等活動;推進安全文化進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭的“五進”活動,增強活動的教育性和實效性;不斷豐富安全文化建設的載體,努力營造濃厚的安全文化氛圍。
5.加強與主流媒體的聯系。完善與新聞媒體的聯動機制,保持新聞宣傳渠道暢通;做好《中國安全生產報》等安全生產報刊的征訂工作;定期向媒體及社會公眾安全生產狀況、重大事故隱患整改情況等;及時曝光違法、違規生產行為和安全生產事故典型案例,營造全社會關心、支持安全生產工作的濃厚氛圍。
二、強化安全生產培訓,著力提升全員安全素質
6.強化企業安全生產培訓工作。督促企業嚴格落實以員工“三級安全培訓”為重點的全員安全培訓制度,強化企業負責人、安全管理人員、特種作業人員以及其他從業人員(包括農民工和外包工上崗、轉崗的安全應知應會培訓)的培訓。按照“分級、分類、從嚴、不重復”的原則組織實施各類企業主要負責人、安全管理人員的培訓;著重抓好企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓,提高參培率;不定期組織安全培訓情況、持證上崗情況的檢查,不斷規范安全教育培訓工作。
7.組織開展對全縣鄉鎮(街道)和安委會有關成員單位分管負責人和基層安全監管執法人員知識更新培訓工作。2011年全縣鄉鎮(街道)和安委會有關成員單位分管負責人培訓率50%以上,爭取兩年輪訓一遍;基層安全監管執法人員每年更新知識培訓一遍,從而進一步提高領導干部和安全監管執法人員的安全生產法制意識、管理水平和依法行政能力。
8.加強安全培訓管理。依法組織、指導和監督安全資格培訓考核工作,堅持以檢查促培訓、以執法促培訓、以考核促培訓、以許可促培訓,重點抓好培訓計劃申報、教培備案和培訓考核三個環節。
9.規范培訓機構從業行為。根據《國家安監總局關于印發安全生產培訓機構從業行為規范的通知》精神,不斷規范我縣安全生產培訓機構從業行為,督促其加大培訓的軟件、硬件投入,強化師資管理,不斷規范培訓人員檔案和教學檔案管理,組織開展培訓教學的交流、優秀教案的評選等活動,努力促進培訓質量的提高。
10.完善安全培訓信息庫。繼續做好重點行業、重點企業的安全培訓信息的采集和錄入工作,不斷完善安全培訓信息庫,使安全培訓基礎資料更加詳實、準確。
三、強化組織領導,狠抓工作落實
11.各鄉鎮政府和縣直各有關部門要明確全員安全教育培訓工作分管領導和具辦人,具體負責本鄉鎮、本部門安全教育培訓工作。
有效制定和實施人力資源培訓計劃,應該做到“六項注意”。
注意培訓計劃的針對性
人力資源建設必須滿足企業整體發展的需要,這就要求計劃制定者一方面應從企業發展戰略的角度審視企業隊伍建設中存在的問題,對員工培訓需求進行綜合調查和分析,準確把握企業全員狀況和崗位技能存在的差異,為確定培訓計劃提供準確信息;另一方面應以實際需求和講求實效為出發點,幫助企業逐步建立一套比較完善的、具有企業文化特色的人力資源培育體系。
對于企業高級管理人員,培訓計劃應側重宏觀經濟與市場競爭;營銷策略;組織行為學;人力資源管理;預算管理;成本控制;經營決策等內容。
對于中層和基層管理人員,培訓計劃應側重現代企業管理理念;現代管理形式與方法;執行力與協調能力;人際關系學;企業重點裝備及工藝等內容。
對于企業一線員工,培訓計劃應側重工作崗位所需的意識、作風、態度、經驗、專業知識和技能,從而提高他們的綜合素質水平。
注意培訓功能的現實性
培訓可以為企業全面、快速和可持續發展提供專項服務,但如果企業對培訓工作寄予不切實際的期望和要求,將對有效制定和實施培訓計劃十分不利。首先,企業是通過培訓的方式強化人力資源建設,再通過素質和技能不斷提高的“人”去促進、推動和完善企業的各項工作。在這個過程中人才培養的作用非常重要,但人才管理畢竟是企業整體工作中的一個組成部分,我們不能將培訓視為企業包除百病的靈丹妙藥或唯一途徑,希望通過培訓能夠解決企業存在的所有問題。其二,人力資源建設貫穿于企業發展的整個歷程,與企業發展相輔相成,具有長期性和可持續性,因此企業制定的培訓目標必須能夠分階段、按計劃逐步實施,不能急功近利,一蹴而就。其三,培訓是為企業整體均衡發展服務的,不能將企業培訓僅局限于完成某一個項目或滿足某一項需求。
注意培訓經費的合理性
通過調查可以看出,大部分企業正常的年度培訓預算比例為企業年總銷售額的2%到3%,以5%為上限。新辦企業或某一階段新進人員較多的企業培訓預算會相對高一些。目前不少企業仍將培訓支出視為一種“奢侈”消費,因此合理使用企業財力,使培訓既能很好地為企業發展服務,又不形成企業財力負擔尤為重要。
1970年美國德州儀器公司的彼得?A?菲爾提出了一套“零基預算法”(ZBB),在企業應用后取得了很好的成效。
“零基預算法”要求項目預算審查前,必須明確企業的長遠目標、近期目標和非定期目標之間關系的重要次序,建立一套可考核的目標體系;項目預算審查時必須遞交可行性分析報告,以證明自己確有存在的必要,并提交具體的計劃,說明各項開支要達到的目標和效益;預算資金按重新排出的優先次序分配,盡可能滿足重大需要,當資金緊張時,可暫時放棄一些項目支出。
企業借助“零基預算法”編制培訓預算,可以幫助企業把培訓與企業的發展目標緊密結合起來,用目標導向從根本上消除“為培訓而培訓”的無效行為,避免浪費企業的有限財力。
注意培訓資源的有效性
企業培訓可利用的有效資源主要有:政策資源―主要指企業已經確定的人力資源規劃、相關政策和配套措施。企業主管部門應該積極尋求企業決策者和全體員工對培訓工作的重視、參與和支持,利用政策性資源為人員培訓營造一個良好的環境和氛圍。體系資源―優秀企業一般都有一套比較完整的人力資源管理體系,這其中既包括先進的人才管理理念、健全的機構設置、明確的工作職責、協調的工作機制和詳盡的工作計劃,也包括企業能夠提供的場地、設備、設施、宣傳渠道等。社會資源―主要指各類教育及專業化培訓機構。通過校企合作,雙方可以在人才培訓方面形成優勢互補、資源共享、互惠互利的良好局面。
注意培訓體系的完整性
培訓體系應該包括與培訓相關的組織機構、信息資源、課程設置、過程管理等系統。
組織機構系統應在企業人力資源管理系統中做到機構落實,人員落實,職責落實,經費落實;
信息資源系統包括企業發展目標、企業文化、企業技術改造、品種與工藝開發、人力資源建設規劃、員工成長需求、企業資源、政府資源、社會合作資源等;
課程設置系統包括課程總體設計、課程開發與技巧、技能分類、技能標準與應用、教師管理制度、教材編制等;
過程管理系統包括制定培訓計劃、培訓組織、培訓評估、效果分析、計劃調整、考核獎勵制度、培訓檔案管理等。
注意培訓實施的原則性
在培訓計劃的組織、實施和管理過程中,企業應遵循以下原則:
共同參與原則
人力資源建設是企業上下的共同責任,企業應將人才發展戰略目標逐層分解到各級管理者和各個部門,并作為績效考核的一項指標。對于企業員工來說,培訓是員工一項福利,接受培訓既是企業員工的權利,也是企業員工的義務。
考核、獎勵并重原則
要將嚴格考核作為保證培訓質量的一項必要措施和檢驗培訓質量一項重要手段,同時應將考核制度與企業薪酬制度、選拔任用制度有機銜接起來,這樣可以增強員工接受培訓的主動意識和自信心,調動員工提升自我培養、自我成長的內在動力和積極性。
形式多樣化原則
員工個人年度培訓計劃應由三方面決定。一是員工個人培訓意向,即培訓需求調查內容;二是培訓領導小組根據員工平時的表現,以及其崗位應知應會掌握情況、技術創新能力,分析其現有能力和崗位要求的差距,確定其需要培訓的內容;三是基層隊及公司兩個層面依照班組上報的員工個人培訓計劃,結合上級培訓文件和公司發展方向,加入各部門要求的培訓內容,制定出完善的員工培訓計劃。也就是說,基層一線員工培訓計劃的制訂,應該是自下而上進行,不能完全由上級部門決定。這樣制訂出的培訓計劃才有針對性,才符合員工自身需求,才受員工歡迎。
二、分層次、分崗位開展培訓工作
培訓項目實施要分頭進行。班組是施工作業的最小單元,與生產實際緊密結合,班組長和班組培訓負責人能最有效、最直接地感受到員工個人培訓意愿以及員工的技術短板和操作薄弱環節,班組是進行針對性培訓、開展現場教學的最佳場所。培訓內容應以崗位操作規程、應知應會知識、安全應急為主。基層隊是現場施工作業的最有機的主體,企業的競爭實力充分體現在一支支基層作業隊伍的技術水平、管理能力、凝聚力和戰斗力上。基層隊的培訓應著重隊伍整體素質提高方面,重點培訓員工普遍存在的技術盲點、操作誤區,以及新技術、新裝備的使用。而公司級別的培訓應以公司發展目標為導向,以全面提高企業員工的整體素質為出發點,根據員工工作檔期實施培訓。
三、做好培訓管理、考核、評估、反饋工作
在培訓過程中,要加強培訓過程的管理,建立培訓過程管理流程,制定培訓管理檔案,包括培訓教學計劃審批表、培訓課程表、培訓人員名單、培訓時間、培訓教師、學員出勤記錄。一是要加強考核,培訓結束時,首先要對學員施行嚴格考核,執行教考分離制度,嚴肅考場紀律,考出參訓員工真實水平;二是對授課教師進行全面考核,給學員發放教師授課情況考察表,全面考察教師在儀表儀態、教學內容、教學方法、課堂調動、答疑解惑、理論與實際結合等方面的情況;三是對管理人員進行考核,考核對教學設備、教學資料的準備,實訓及考核的組織,處理學員提出的問題,應急預案及安全提醒等項目。之后,據此開展教學評估,對學員提出的教師授課出現的問題,應及時反饋給相關教師,便于其改進,對于教學管理環節出現的問題,要查明原因,及時整改。對于培訓效果的考核,不只限于每期的結業考試,而要進行深入跟蹤,在學員離校以后的一個月的時間,可以以電話或發放電子問卷的形式,詢問其將所學知識在實際工作中運用的情況,是否有效解決了工作的難題。
四、加強培訓工作的獎懲力度
一線員工,尤其是年齡偏大的人,大多沒有學習的習慣,普遍對培訓不感興趣,對日常工作,只要能應付,寧可多干活兒,也不愿深入學習。對技術一知半解,只知其然,不知其所以然,工作容易出現失誤和安全事故。因此,除了在思想意識上正確引導外,還要加大培訓考核的獎懲力度,促使其重視培訓。由于一線員工主要的技術技能培訓在基層,所以公司主管部門要給基層培訓管理人員獎懲的權利。可由其首先制定獎懲方案,經上級主管部門審批后執行。對于考試不合格者,可給予適當罰款,并令其重學補考;對于屢次不及格者,可采取調離崗位或降級等處罰。對于學習中表現突出的員工,可作為重點培養對象,選入公司人才庫,可以對他們進行優先培訓、重點培訓、強化培訓,給他們提供參加技術大賽、外出培訓學習、參與科研項目的機會,把他們打造成技術能手或技術專家。可以從歷屆職工技術大賽、練兵比武和技能比賽活動中挖掘刻苦自學、崗位成才的優秀技能人才典型,宣傳他們的先進事跡、工作經驗和學習方法,樹立一批學習努力、技能高超、工作出色、員工認可的技能人才楷模,把廣大員工引導到加強日常學習和培訓上來,激發他們立足崗位、學技成才的積極性。
五、加大投入力度,采取多種培訓方式
關鍵詞:PDCA循環 安全培訓計劃 安全培訓機制 培訓需求矩陣
安全教育培訓是一種多樣化、多形式、多層次的繼續教育培訓工程,目的是達到更新知識,遵循操作流程,規范操作行為,自覺主動防范風險,加快員工安全價值觀的形成。認真剖析近幾年來安全生產事故發生的原因,不難發現,幾乎每一起事故都與員工的不安全行為、違規操作有著直接的關系,糾其根源不外乎是人的安全意識不強,習慣性違章行為所致,歸根結底就是我們的安全管理中存在著安全培訓簡單、不到位的問題。只有全方位、全員、全過程的開展實施有效安全培訓,提升全員的安全技能和安全意識,才能從基礎上筑牢安全管理的根基,也就是說安全培訓是改善企業安全生產形勢保障安全生產的長效途徑。
目前企業現行的安全培訓模式存在一定的弊端,制定的培訓計劃過于籠統,計劃與實施出現“兩張皮”現象,培訓理論與實際崗位操作聯系不緊密,員工需求與培訓內容對位不齊等,開展的各類安全教育培訓往往達不到預期的效果,既浪費了人力、物力又浪費了財力。為提高培訓效率,達到培訓效果,我公司嘗試推出了遵循PDCA循環的安全培訓機制,促使公司的安全教育培訓向規范化、標準化,可操作性邁進。
任何一項工作的完成從其過程來看,都遵循著一定的操作模式,有的重視前期的規劃,有的重視過程管理,有的則重視結果的績效,但我們嘗試推出的遵循PDCA循環的安全培訓機制是將這些環節有機的結合起來,從細微處關注每個環節的動作,計劃具有操作性,實施不乏靈活性,檢查考慮實用性,改進突出持續性,這就是遵循PDCA循環的安全培訓機制所能發揮的效能。目前,PDCA循環的理念已經在很多領域得以運用,且效果非常明顯。HSE管理體系中也將PDCA循環作為其整體運行的一個遵循原則,通過對HSE管理體系總體規劃、貫徹實施、管理評審實現對體系的循環改進和發展,促使企業的安全管理水平不斷提升,員工的安全意識不斷深化,自覺規范安全行為,共同營造出企業安全文化氛圍。
2010年數據公司按照油田公司的要求建立推行了HSE管理體系,同時也推出了油田公司的15項管理規范,其中規范中向我們推出了HSE培訓矩陣的概念,引起了公司對安全培訓工作新的認識,雖說企業中培訓教育工作的責任部門是人事部門,但安全教育培訓的內容確定、形式開展、監督檢查等重點還是需要安全部門來做總體的規劃,只有兩個部門的通力合作配合,才能使安全培訓真正取得好的效果。但很長一段時間以來,企業的安全培訓動作中出現了一些問題,具體歸納為以下幾類問題。
1.企業安全培訓的現狀和不足
1.1安全培訓計劃形式化,考慮崗位、員工的實際需求較少。
現在有很多企業或人將安全培訓看成是一項獨立于本部門日常管理之外的工作,認為安全培訓由專門的部門計劃、專門的部門執行,需要專門的教師、專門的時間、專門的教材,企業沒有賦予我們各級管理者培訓下屬的職責,因此安全培訓不必制定計劃,我們是參與者,去聽課就行。正是因為存在這種思想,使現行的企業安全培訓計劃、部門和基層單位的培訓計劃以及班組的培訓計劃即“三級培訓”很多都流于形式,看似有目標、有目的,但卻沒有針對本單位存在問題,而制定長期性、連續性、系統性的培訓內容,制定的計劃也往往只在應負上級檢查,或臨時性的組織培訓內容,根本沒有深究本單位員工真正缺什么,沒有遵從“缺什么,補什么”的原則,使每年的安全培訓計劃都照貓畫虎,內容雷同。
1.2 培訓計劃的實施在時間上安排緊湊,在形式上單一,內容上理論化。
1.2.1時間安排緊湊。培訓多不以計劃落實,安排倉促。一堂課培訓下來就是一、二個小時,受訓員工多達一、二百號人,學員有聽沒聽、聽懂聽不懂教師不知道,教師為完成培訓任務而馬虎應負,學員為應負而糊里糊涂上課,不管培訓效果如何,“志在參與”。其結果只能是“寬進寬出”、“高分低能”。
1.2.2培訓形式和方法單一。企業開展的培訓,其方式主要以集中的“課堂教學”方式實施,多數情況下也只是主觀的灌輸填鴨教學,缺少必要的討論活動和互動,對學員進行理論與實際操作相結合的指導較少,學員始終處于被動接受的角色,學員僅僅是來“聽課”,很難激發學員的學習興趣和熱情。而部門或崗位開展的培訓則以班務會的形式,在會前或會末給予簡短的傳達或交流,結合實際的安全操作、崗位應急、風險辨識等培訓操作或演練較少,翻開各類安全培訓、安全活動、安全檢查記錄,記錄內容詳細,種類繁多,應付檢查綽綽有余,但員工真正了解、掌握和參與培訓的東西卻少之又少。培訓的單一形式,使得培訓效果始終“表里不一”。
1.2.3安全培訓內容傾向于宏觀的內容,理論知識多于實際經驗,與實際操作結合弱。目前的安全培訓大多是HSE法律法規、基本知識等通用內容;沒有認識到培訓最好的教材就是公司的HSE標準、程序與操作規程、事故案例分析等。HSE培訓課程設置不固定,培訓內容和教材沒有統一的標準,造成重復性培訓,資源浪費。
1.2.4培訓對象不明確。每次培訓多以通知的形式規定各單位參與培訓名額指標,至于各單位由誰來參加培訓并不關心。安全教育培訓是一項全員參與的工程,我們要根據培訓的內容、培訓要求、培訓對象的不同,如企業安全培訓、崗位安全培訓、專兼職安全員培訓、內審員培訓以及新到崗位員工培訓和特種作業人員培訓,開展側重面不同的培訓。目前參加培訓 “被要求”的情況很普遍,因此培訓主體多數處于被動狀態,缺乏內在的驅動力與主動性,不能真正了解哪些人急需培訓,也使培訓的效果大打折扣。
1.3缺乏培訓效果跟蹤和評價,對員工在培訓后的掌握程度不了解。記得在HSE管理體系中提出的HSE培訓矩陣在其矩陣表中也曾將培訓效果納入記錄內容中,但仍缺少對效果的評價和整改措施落實記錄。一個只記錄失敗結果,不總結經驗教訓的資料,是一份沒有意義的資料,不能真正了解和解決員工急需解決的問題。目前跟蹤培訓效果多以每次培訓后的現場書面考評為準,缺少對所學知識的實際跟蹤驗證和評估,而且效果評估反饋周期長,來不及對課程做及時的調整,等到下一年度計劃時,反饋的內容往往被忘記,達不到持續改進的目的。
2.PDCA循環的概念
2.1 PDCA循環的概念:最早是由美國質量管理專家戴明提出來的,所以又稱為“戴明環”。PDCA四個英文字母及其在PDCA循環中所代表的含義如下:
1)P(Plan)--計劃目標,確定方針和目標,確定活動計劃;
2)D(Do)--執行,實地去做,實現計劃中內容的細節;
3)C(Check)--檢查,總結執行計劃結果,注意效果,找出問題;
4)A(Action)--持續改進,對總結檢查的結果進行處理,成功的經驗加以肯定并適當推廣、標準化;失敗的教訓加以總結,以免重現,未解決的問題放到下一個PDCA循環。
2.2 安全培訓中的PDCA循環原理:
3.遵循的PDCA循環的安全培訓機制的應用
安全培訓是安全管理系列過程中的一個重要環節,其培訓效果的好壞直接影響著每個人安全思想的形成,安全行為的遵守。而如何保證安全培訓效果,使培訓能夠真正達到提升人員安全技能、了解自身安全風險、提升安全管理水平、營造企業安全文化的效果,公司推行應用遵循的PDCA循環的安全培訓機制將是做好安全培訓一個重要的開始。
3.1 P(Plan)制定培訓計劃
針對公司現行的培訓計劃操作性差、形式化的問題,我們提出了充分發揮15項規范中提出的HSE培訓矩陣的優點,使制定培訓計劃由原來的部門規劃性制定向由下至上針對性制定方式轉變,將計劃的著力點定位在人上,將培訓的重心落在崗位上。
培訓需求矩陣的使用我們遵循:
培訓信息收集環節:員工需求矩陣――崗位需求矩陣――單位需求矩陣――形成培訓需求信息庫(每年評估一次)。
培訓信息分析整理環節:按崗位、按培訓信息內容、按人群等對培訓信息進行分類,利用公司共享網頁將培訓信息實現共享。
培訓計劃制定環節:各單位、崗位甚至員工自身結合自身實際情況,選擇性的制定階段性的培訓計劃,公司的培訓計劃在統計出員工需求信息側重點的基礎上,要兼顧考慮上級部門要求、行業特點、企業重大風險源、安全工作重點等內容,使安全培訓計劃通過透明式管理實現動態管理和監督,實現培訓計劃的可操作性。
3.2 D(Do)實施安全培訓
一個好的安全培訓計劃能吸引員工關注安全培訓,而一個優秀的培訓師的一堂生動的培訓課更會調動起全員的參與熱忱,一堂與自身安全息息相關的安全培訓課更會讓人受益非淺。因此,如何將培訓計劃有效的實施起來,我們提倡最大限度地實施自主化和個性化培訓。
3.2.1要領導落實“有感領導”帶頭參與培訓,從公司經理到班組長都帶頭組織參與安全培訓,作培訓的宣傳者、授課者,使員工從內心接受安全培訓,充分認識安全培訓的重要性和必要性。為此,單位要求各層直線領導(包括班組長)要制定個人培訓計劃,結合所負責的工作特點,開展定期培訓,培訓形式不限,一次面對面的經驗分享、一次會議前后的安全知識培訓、一次安全檢查中的隱患排查講解等都將一次生動的培訓授課,但由此形成的記錄將是后期跟蹤的關鍵。
3.2.2安全培訓要個性靈活。集中性的填鴨式培訓雖然仍很必要,但其宣貫的側重點則是普及性的法律常識、安全規定、政策等,培訓的重點還是要放到基層單位、放到崗位站點、放到員工工作的一線。在這項工作上,公司通過建立規范統一的安全培訓制定、培訓記錄本,引導員工及各崗位隨時隨地的開展培訓,比如師帶徒的培訓、崗位練兵、爭當安全員、安全經驗分享、安全專欄、培訓資源共享、安全觀察與溝通等,使生硬的安全培訓靈活起來,吸引全員參與進來,使員工有實實在在得到收獲。
3.2.3培訓的針對性。集中性的全員培訓是一種宣貫,是一種安全理念、基本知識的普及,是一種必然。而安全專題培訓才是提升培訓效果的關鍵。公司根據從培訓計劃中統計出的培訓需求信息,針對不同的需求者編制定不同的培訓內容,開展不同的培訓課程,使每個人明確自身的安全職責、安全責任、應知應會,了解自身應具備的基本安全技能。
3.2.4人人都來當培訓師。對于企業來說,安全培訓只是企業安全管理的一個環節,要投入大量的資金、人力、物力去專項抓培訓是不現實的,為此企業的安全培訓只能是一項全員的工作。培訓需要在實際工作中隨時隨地的開展,需要人人來當培訓師。這幾年來公司從基層選拔優秀的技術能手、安全員來承擔安全培訓工作,要求班組輪流安排班員充當班組安全培訓師,使培訓計劃得以真正有效的落實下去。
3.3 C(Check)培訓效果的跟蹤檢查。
在中國傳統的教育模式中,成績是驗證效果的代名詞,因此很久以來檢驗安全培訓效果的手段只有考核成績。但正如成績不能反映一切能力一樣,一個分數無法掌握培訓的動態。于是公司嘗試使用“培訓效果問卷調查和后期評估表”來實現對培訓效果的跟蹤和評價,關注員工將培訓內容在實際中的應用效果。
公司對培訓效果的評價準繩是以員工的崗位勝任能力標準,即對風險控制能力的提高。根據對培訓效果問卷調查和后期評估表的統計分析,尋找出安全培訓在授課、管理、方法及培訓內容設置中的“短板”,以及尋找出員工對培訓內容推廣不夠,掌握不牢的原因,針對性的加以調整。
3.4 A(Action)培訓的持續改進。
循序漸進,知錯就改,才能不斷推動公司安全培訓工作持續改進和發展。公司在持續改進環節,每年制定改進計劃,通過匯總分析上年度安全培訓中的“短板”制定持續改進方案:
結 論
安全生產管理的治本之舉在于安全教育培訓,安全生產管理工作千頭萬緒,只有做到了“抑末務本”,緊緊抓住安全培訓這個重要環節,遵循安全培訓的PDCA循環,才能從根本上抓好安全生產管理工作。遵循PDCA循環的安全培訓機制有幾大突出優勢:
一是使培訓“取之于民,用之于民”,實實在在的關注到員工的安全培訓需求,將培訓的著力點放在了一線員工上,提升了培訓的效果。
二是使培訓做到有計劃、有內容、有方案,把握住各時段的培訓需求,將培訓與實際工作有機結合,堅持“邊學邊干”,循序漸進的推進安全培訓效果。
三是使對培訓效果的評價更加人性化,實效化,不再堅持以考核、以硬性規定來作為培訓效果評價的唯一依據,而是將重點放在員工對培訓技能的實際應用和掌握能力上。
四是使培訓有持續改進的環節,通過評價分析前期的培訓結果,制定持續改進計劃和方案,督促培訓管理更加有效,形成培訓的閉環檢驗,持續改進。
參考文獻:
1.中石油HSE培訓教材 《中國石油HSE培訓矩陣》