網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：消防 應(yīng)急救援 通信體系

當(dāng)前，隨著我國社會和經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，各類突發(fā)公共事件和災(zāi)害事故不斷增多，消防部隊作為滅火和應(yīng)急救援的骨干力量和生力軍，在滅火和災(zāi)害事故的處置過程中也面臨著許多新的問題和考驗，應(yīng)急救援通信保障作為必不可少的保障手段，對各級消防部隊能否圓滿完成應(yīng)急救援處置任務(wù)起到?jīng)Q定性的作用，因此，加快應(yīng)急通信體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援搶險能力，是當(dāng)前消防部隊建設(shè)的迫切需求。

一、消防應(yīng)急通信救援體系的定義及范疇

消防應(yīng)急救援通信體系即以指揮系統(tǒng)運行保障為核心，以無線、衛(wèi)星通信、有線、公安消防信息網(wǎng)絡(luò)、視頻圖像傳輸和移動通信指揮車位依托的快速反應(yīng)通信保障系統(tǒng)，能夠在遇有突發(fā)事件、重特大火災(zāi)時快速開通，及時建立起現(xiàn)場和基層分職能部門之間的圖像、語音、數(shù)據(jù)等綜合信息的實時傳輸通道，便于各級指揮人員更為直觀地掌握現(xiàn)場情況，及時部署、調(diào)整警力。消防應(yīng)急救援通信體系是較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)國家經(jīng)濟運作、社會穩(wěn)定的全局性戰(zhàn)略問題，是國家安全的重要組成部分。其體系建設(shè)應(yīng)為統(tǒng)籌規(guī)劃，緊急響應(yīng)，資源共享，安全可靠，務(wù)求高效，并建立統(tǒng)一的、法定的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換格式，制定快速的啟用方式和管理模式，打破救援部門、地區(qū)間的信息壁壘，促進(jìn)社會、企業(yè)、政府間的信息共享。時至今日，我國的應(yīng)急通信已形成一個布局較合理且基本覆蓋全國的龐大體系，應(yīng)用先進(jìn)機動的衛(wèi)星、微波、程控交換、移動通信、短波電臺、通信電源、應(yīng)急通信車等應(yīng)急通信設(shè)備，可實現(xiàn)即時即地的應(yīng)急通信。

二、加強消防應(yīng)急通信救援保障體系建設(shè)的重要意義

（一）加強消防應(yīng)急通信救援保障體系建設(shè)是當(dāng)前社會發(fā)展的必然要求

應(yīng)急救援通信體系主要針對有重大影響的突發(fā)災(zāi)害事件而言。隨著世界性經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國際環(huán)境越來越復(fù)雜，重大特大惡性災(zāi)害事故及突發(fā)事件在世界各地呈現(xiàn)出逐年上升趨勢。政治因素、國際局勢、軍事科技、恐怖襲擊、大自然狀況等多種因素導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)嚴(yán)重泄露、突發(fā)事件等發(fā)生的可能性越來越大，嚴(yán)重威脅各國安全，造成社會混亂，從2001 年震驚世界的美國9.11”事件到2005 年慘絕人寰的印度洋海嘯，再到2008年造成巨大生命財產(chǎn)損失的我國漢川大地震，一次又一次慘痛的教訓(xùn)告訴我們，與重大災(zāi)難事件相伴而生的往往是常規(guī)的通信系統(tǒng)在災(zāi)害搶險的關(guān)鍵時刻因遭受破壞或超負(fù)荷使用而失靈，致使應(yīng)急指揮的通信保障陷人癱瘓，使應(yīng)急救援工作陷人被動。在發(fā)生大型災(zāi)害事故后，救援人員需要利用各類通信手段通報險情和指揮救援。在災(zāi)害現(xiàn)場，如果通信不暢，勢必會大大延緩救援進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果。因此，建立快速響應(yīng)、全面高效的應(yīng)急通信系統(tǒng)已經(jīng)成為降低災(zāi)害損失的決定性因素，這也是新時期消防通信保障的必然要求。

（二）加強消防應(yīng)急通信救援保障體系建設(shè)是當(dāng)前消防部隊建設(shè)的迫切需要

消防部門擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家和人民生命財產(chǎn)安全的重要使命，是一支黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)役部隊，具有反應(yīng)迅速、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗力強等優(yōu)勢，我國的災(zāi)害救助基本是以消防為主體服務(wù)于社會。應(yīng)對突發(fā)事件，消防救援面臨著更嚴(yán)峻的考驗，要在國家應(yīng)急救援機制的規(guī)范下發(fā)揮其特有的威力。突發(fā)事件一旦發(fā)生后，要求消防部隊快速反應(yīng)、措施有力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是情況掌握快，二是投入警力快，三是采取措施快。因此加快應(yīng)急通信指揮體系建設(shè)，提高消防部隊搶險救援能力，是當(dāng)前消防部隊建設(shè)的迫切需求。

三、當(dāng)前消防部隊?wèi)?yīng)急救援通信保障體系建設(shè)存在的問題

（一）消防應(yīng)急救援組織混亂，通信不暢通

由于突發(fā)事件、重特大火災(zāi)撲救和大型活動安全保衛(wèi)參加的警力較多，有的還涉及到跨區(qū)域滅火救援指揮，在指揮調(diào)度上，由于應(yīng)急救援組織體系還未形成，由于應(yīng)急響應(yīng)不統(tǒng)一，指揮層次不清晰，通信指揮系統(tǒng)不規(guī)范，極易造成指揮權(quán)交接和指揮命令傳達(dá)上的混亂。在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時，由于缺乏經(jīng)常性的溝通和應(yīng)急演練，社會相關(guān)力量協(xié)同作戰(zhàn)調(diào)集難、指揮難，部門間直接、有效的綜合作戰(zhàn)體系不能及時形成，各部門職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力，應(yīng)急救援任務(wù)中容易出現(xiàn)通信不暢通等問題。

（二）消防應(yīng)急通信技術(shù)手段落后，器材配置質(zhì)量參差不齊

當(dāng)前，雖然消防通信裝備的建設(shè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但從實際情況看，通信裝備的配備仍有欠缺，配備通信器材不符合《公安移動通信網(wǎng)基本級》、《公安移動通信網(wǎng)警用自動級規(guī)范（GA176-1998）》等有關(guān)規(guī)范，造成頻率使用不規(guī)范，通信距離有限，在救援現(xiàn)場不能通過電臺進(jìn)行協(xié)同通信，在一定程度上影響滅火救援統(tǒng)一指揮的效率，且現(xiàn)有的常規(guī)通信手段因保養(yǎng)不善、質(zhì)量不高、設(shè)備老化，影響功能發(fā)揮。在應(yīng)急救援接處警上，主要依靠公安三臺合一系統(tǒng)中的有線通信和手機傳遞信息，而且系統(tǒng)建設(shè)不完善，功能缺乏，缺乏綜合應(yīng)急通信聯(lián)動系統(tǒng)，在現(xiàn)場應(yīng)急通信上，主要依靠無線常規(guī)通信對講機和少有的衛(wèi)星電話，覆蓋范圍小，缺乏數(shù)字化、智能化的集群通信設(shè)備，缺乏圖像傳輸、會商、定位設(shè)備。

（三）通信業(yè)務(wù)培訓(xùn)方法單調(diào)，通信技術(shù)運用水平還不高。

長期以來，通信業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要靠每年一次的消防通信業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)期間主要講解通信業(yè)務(wù)理論知識和通信規(guī)章制度，在日常學(xué)習(xí)訓(xùn)練中由于缺乏針對性的指導(dǎo)，在實際滅火救援中運用效果并不理想。另一方面，主要由通信員來負(fù)責(zé)通信器材的維護(hù)保養(yǎng)，但通信員大多由合同制隊員擔(dān)任，人員流動性大，一旦更換人員，由于通信知識的缺乏，電臺維護(hù)管理使用不當(dāng)，容易造成電臺配件充電器損壞、電池失效無法充電等現(xiàn)象，給執(zhí)勤備戰(zhàn)帶來不利影響。

四、加強消防應(yīng)急通信保障體系建設(shè)的措施與對策

（一）用分層指揮、多種通信方式并存的方式保障通信體系順暢

解決消防應(yīng)急救援層次和組織混亂比較好的做法是將參戰(zhàn)人員根據(jù)分工劃分成不同的組，指揮部通過電臺指揮到各組負(fù)責(zé)人，各組內(nèi)部再通過另外的通話組向下指揮，逐級分組、分層指揮。在信道不夠或信號不好的情況下，還可采用常規(guī)通信與集群通信互補的通信方式。指揮部通過固定電臺對外聯(lián)絡(luò)，向下通過常規(guī)單頻通信。采用分層通信，單頻與集群相結(jié)合的通信方式，從而有效地解決350兆信號覆蓋率，確保戰(zhàn)斗任務(wù)中通信體系的暢通。

（二）充分利用先進(jìn)的通信技術(shù)，發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防無線通信。

無線通信技術(shù)的高速發(fā)展為目前消防通信的發(fā)展起到了推動作用，消防通信的建設(shè)應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念，推廣使用先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防通信網(wǎng)絡(luò)。借助聯(lián)通和移動運營商的網(wǎng)絡(luò)資源。充分利用WCDMA、TD-SCDMA無線通信技術(shù)的優(yōu)勢開發(fā)消防業(yè)務(wù)數(shù)字化智能手機的應(yīng)用，依托3G公網(wǎng)進(jìn)行實時圖像和語音傳輸，構(gòu)建數(shù)字化智能平臺，利用衛(wèi)星技術(shù)來保障大范圍、高帶寬的實時通信問題等。

（三）加強滅火救援通信預(yù)案的制定與演練。

跨區(qū)域作戰(zhàn)時，參戰(zhàn)力量多，作戰(zhàn)時間長，必須要求有靈敏高效的通信組織指揮程序。各級消防部隊要根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的等級，提前制定完善應(yīng)急救援通信保障方案，應(yīng)急通信保障預(yù)案要詳盡周密、明確任務(wù)、分清責(zé)任。在制定應(yīng)急通信預(yù)案的過程中應(yīng)注意明確應(yīng)急救援現(xiàn)場的通信保障任務(wù)，確保應(yīng)急通信組織指揮程序得當(dāng)，各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)協(xié)調(diào)通信有力，政令、警令暢通，信息及時準(zhǔn)確傳達(dá)。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：消防應(yīng)急；通信；指揮保障

1引言

發(fā)生緊急響應(yīng)事件的現(xiàn)場，公共通信網(wǎng)絡(luò)一般無法完成消防通信指揮調(diào)度功能，同時對圖像、視頻的支持度也較低。此時，應(yīng)急通信承擔(dān)著及時、準(zhǔn)確、暢通地傳遞第一手信息的“急先鋒”角色，是決策者正確指揮搶險救災(zāi)的中樞神經(jīng)。

汶川地震、雪災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害的抗災(zāi)與救援工作，SARS、禽流感和甲型NIH1

等公共衛(wèi)生事件的緊急搶救和隔離工作，以及奧運會、國慶大閱兵等大型大型活動的安保工作等各類緊急響應(yīng)事件，對消防部隊的應(yīng)急救援能力提出了越來越高的要求。對重大突發(fā)事件的現(xiàn)場高效指揮調(diào)度處理能力已經(jīng)成為政府現(xiàn)代執(zhí)政能力的重要標(biāo)志之一。本文從保障體系建設(shè)、技術(shù)手段和人才保障三個方面淺析了如何加強消防部隊的應(yīng)急通信保障能力。

2緊急響應(yīng)事件的定義和特點

緊急響應(yīng)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的事件，具有突發(fā)、緊急、周期短和時間、地點、事件類型不確定等特點。

3緊急響應(yīng)事件對消防通信的要求

一旦發(fā)生緊急響應(yīng)事件，需要迅速建立現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心。現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)解決現(xiàn)場指揮員與救援人員之間的通信聯(lián)絡(luò)，確保救援工作的順利開展；遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)解決指揮中心與現(xiàn)場指揮部之間的通信聯(lián)絡(luò)，確保救援現(xiàn)情況及時傳遞給指揮中心及指揮中心指令正確、及時得下達(dá)到現(xiàn)場作戰(zhàn)部隊；現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心是救援現(xiàn)場與上級指揮中心之間溝通聯(lián)系的紐帶。現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心之間需要建立穩(wěn)定、多種傳輸方式互為備用的可靠通信網(wǎng)絡(luò)，便于現(xiàn)場情況的掌握，領(lǐng)導(dǎo)、專家分析診斷和指揮決策的作出與下達(dá)。

4如何加強應(yīng)急通信保障能力的建設(shè)

4.1綜合運用合理的技術(shù)手段建立可靠的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)

應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以無線通信和衛(wèi)星通信為主，有線通信為輔。現(xiàn)場有線通信主要使用的設(shè)備有室外電纜、野戰(zhàn)通信光纜、有線通信救生繩、小型交換機、被覆線等，一般為野外作戰(zhàn)、地下建筑或地下管道、坑道等特殊場所使用，且主要配備于通信指揮車、搶險救援車等。

無線通信是一種通過高頻電磁波傳輸信息的方式，它的特點是可以隨時隨地、及時可靠、不受時空限制地進(jìn)行信息交流。

4.2加強應(yīng)急通信保障體系的建設(shè)

4.2.1建立集中、專業(yè)的消防信息處理中心和智能化的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)

形成專業(yè)處置、快速反應(yīng)、部門聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享的科學(xué)調(diào)度指揮體系當(dāng)重大災(zāi)難或公共事件發(fā)生時，并不是三兩個部門就可以把全部問題圓滿解決，往往需要政府多個部門以及包括公安、消防、交通、電力、水利、林業(yè)、城市管理、衛(wèi)生醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)中的多個公共事業(yè)部門的協(xié)同作戰(zhàn)才能取得最后勝利。加強不同部門間的橫向聯(lián)動調(diào)度能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力具有重要意義，因此，消防部隊要加強與政府應(yīng)急救援中心、公安部門110指揮中心等部門的溝通協(xié)作，加強“三臺合一”通信指揮系統(tǒng)的建設(shè)，并完善消防專業(yè)通信調(diào)度指揮系統(tǒng)。

4.2.2加強不同通信技術(shù)手段的管理和利用

建立綜合性的通信管理平臺在災(zāi)難發(fā)生時，尤其是自然災(zāi)害，一些傳統(tǒng)的通信設(shè)施很容易被破壞，如果應(yīng)急通信系統(tǒng)完全依賴于傳統(tǒng)的一種或幾種通信設(shè)備，則應(yīng)急系統(tǒng)會因為災(zāi)難一起被毀壞。所以，城市的現(xiàn)代應(yīng)急通信系統(tǒng)，需要具備視頻監(jiān)控、救援通信、救援指揮、信息處理等一體化設(shè)備，并且能夠采用空中與地面相結(jié)合、有線與無線相結(jié)合、固定與機動相結(jié)合的立體化、快速反應(yīng)的移動寬帶救援指揮系統(tǒng)。

4.2.3支持多業(yè)務(wù)指揮調(diào)度的方式，提升應(yīng)急指揮高效性

應(yīng)急指揮系統(tǒng)要能夠同時支持語音、視頻、數(shù)據(jù)調(diào)度，實現(xiàn)為指揮調(diào)度工作提供最詳盡、及時的現(xiàn)場信息。同時，系統(tǒng)也能支持集群對講、電話調(diào)度，滿足多種方式高效溝通、指揮、調(diào)度的需要。

4.2.4建立集群式應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)

包括地面指揮中心、指揮車、現(xiàn)場應(yīng)急車群等全面完備的調(diào)度系統(tǒng)，可實現(xiàn)立體的“集群式的應(yīng)急調(diào)度”。在這個集群中，每個車輛都能夠自我組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并借助無線網(wǎng)絡(luò)，所有車輛之間及與指揮中心之間都能夠互通，且分布式部署的各調(diào)度系統(tǒng)之間也可以互相通信。

4.2.5健全應(yīng)急通信保障體系。

應(yīng)急通信能力的完善不光依靠先進(jìn)的通信技術(shù)，還需要建立完整的保障體系。加強應(yīng)急通信能力建設(shè)是加快消防部隊?wèi)?yīng)急救援快速反應(yīng)能力、提高災(zāi)害事故處置專業(yè)化水平的基礎(chǔ)。應(yīng)急通信保障工作要在政府應(yīng)急管理部門和公安部門的同一領(lǐng)導(dǎo)下和指揮下組織實施，符合全勤指揮要求。針對突發(fā)事件的特點，有重點的實施保障，優(yōu)先保障重點區(qū)域的通信需求，確保指揮指令下達(dá)及時、準(zhǔn)確。

應(yīng)急通信保障主要針對緊急響應(yīng)事件，因此，消防部隊要根據(jù)緊急響應(yīng)事件的特點制定符合政府應(yīng)急保障總體預(yù)案要求的應(yīng)急通信保障預(yù)案，并適時開展演練，加強日常訓(xùn)練。

預(yù)案應(yīng)分為總體預(yù)案、類型預(yù)案及針對某一確定事件的個別預(yù)案。同時，應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，制定管理規(guī)定，加強應(yīng)急通信資源的配備和管理。

4.3加強人才培養(yǎng)和應(yīng)急通信保障隊伍建設(shè)

4.3.1通過先進(jìn)的通信設(shè)備提升應(yīng)急

通信保障隊伍的整體戰(zhàn)斗力工欲善其事，必先利其器，良好的裝備可以提升通信保障隊伍的整體戰(zhàn)斗能力。通過不斷地改善應(yīng)急通信技術(shù)裝備，加大新技術(shù)、新裝備的研發(fā)投入和通信裝備投入。

4.3.2加強教育、培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高隊伍整體素質(zhì)

配備了優(yōu)良的技術(shù)裝備后，更需要一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬、銳意進(jìn)取具有快速反應(yīng)的通信應(yīng)急保障能力的骨干隊伍將裝備建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。可采取集中培訓(xùn)、參加社會教育和到上級公安機關(guān)跟班學(xué)習(xí)等方式，以提高設(shè)備操作技能、分析研判和處置故障能力、組建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)為重點，認(rèn)真組織開展培訓(xùn)工作。同時，通過應(yīng)急演練提升應(yīng)急保障隊伍的實戰(zhàn)能力。開展演練是做好戰(zhàn)備應(yīng)急通信工作的重要實踐，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別是涉及多個轄區(qū)、區(qū)域和部門的預(yù)案，利用聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合、職責(zé)落實和能力提升，可有效地檢驗預(yù)案的可行性、實效性，提高應(yīng)急通信保障隊伍的實戰(zhàn)能力。

參考文獻(xiàn)

[1]孫玉.應(yīng)急通信技術(shù)總體框架討論[M].人民郵電出版社.

第3篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系建設(shè)范文

實踐是檢驗系統(tǒng)的最好標(biāo)準(zhǔn)，天津應(yīng)急指揮系統(tǒng)剛一建成就經(jīng)受了上述的災(zāi)難考驗。

“整合”與“協(xié)同”是主要挑戰(zhàn)

自從2003年發(fā)生“非典”疫情后，如何迅速處理各類公共突發(fā)事件就成為我國各大城市市政府高度關(guān)注的焦點。國家對此給予了高度的重視，制定了一系列法律法規(guī)，將建設(shè)城市應(yīng)急系統(tǒng)列為我國各大城市應(yīng)對各類公共突發(fā)事件的必要手段。

2006年，國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》，把“推進(jìn)國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)”列為“加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)”的首要工作。在這個大背景下，作為直轄市的天津市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)走在了全國前列。2006年，天津有關(guān)部門就開始進(jìn)行應(yīng)急方案的研究，不久之后就制定并下發(fā)了《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以便提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民生命財產(chǎn)安全。

政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)并非一帆風(fēng)順，面臨著諸多挑戰(zhàn)。天津城市應(yīng)急辦相關(guān)專家總結(jié): “整合”與“協(xié)同”是建設(shè)應(yīng)急系統(tǒng)面臨的主要挑戰(zhàn)。因為城市應(yīng)急系統(tǒng)必須與本地的水利、氣象、衛(wèi)生、地震等各個專項應(yīng)急指揮系統(tǒng)相連，而由于天津市經(jīng)濟發(fā)達(dá)，這些重要單位的信息化建設(shè)比較先進(jìn)，一些部門擁有自己的信息系統(tǒng)和信息資源，并有著各自內(nèi)部的規(guī)章制度，如何有效利用這些資源并使之成為一個整體，是主要的挑戰(zhàn)。落到核心點就是“整合”與“協(xié)同”，“整合”是手段，“協(xié)同”是目標(biāo)。“整合”貫穿于業(yè)務(wù)體系、信息平臺建設(shè)的全過程，要整合各種應(yīng)急資源、業(yè)務(wù)流程、信息資源、網(wǎng)絡(luò)通信平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，使之可統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同工作，才能整體應(yīng)對重特大突發(fā)公共事件。

應(yīng)對挑戰(zhàn)

面對“整合”與“協(xié)同”的難題，天津市從兩個方面著手解決: 一方面，考察其他省市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，吸取有益經(jīng)驗，探索符合天津市情的應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)模式; 另一方面，充分利用已有資源，將其高效融合，發(fā)揮最大的效益。

為此，天津市按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，分“兩步走”完成了應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè): 第一步，初步建成市應(yīng)急指揮信息平臺，實現(xiàn)市應(yīng)急指揮中心與應(yīng)急專項指揮部和部分單位的應(yīng)急系統(tǒng)連接; 第二步，開發(fā)并完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)，擴大了應(yīng)急指揮系統(tǒng)的深度和廣度。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系建設(shè)范文

自治區(qū)人防指揮信息保障中心著力建設(shè)統(tǒng)一高效、靈敏可靠的信息保障體系，開展經(jīng)常性應(yīng)急通信保障訓(xùn)練和綜合演練，提高人員的適應(yīng)能力和應(yīng)對各種復(fù)雜情況的能力，建設(shè)完善人防指揮通信信息平臺，擴展人防短波、超短波電臺通信網(wǎng)，在上級組織的多次應(yīng)急救援、防災(zāi)救災(zāi)演習(xí)中圓滿完成保障任務(wù)，受到領(lǐng)導(dǎo)好評。

呼和浩特市新城區(qū)人民防空辦公室

呼和浩特市新城區(qū)人防辦以加強人防工程維護(hù)管理、人防宣傳教育和應(yīng)急演練為切入點，積極推進(jìn)人防宣傳教育“五進(jìn)”活動，在34所學(xué)校及45個社區(qū)全部成立人防工作站和人防工作聯(lián)絡(luò)分站，組建人防社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，落實社區(qū)居民疏散掩蔽場所，有序開展防空防災(zāi)演練活動，實現(xiàn)人防宣傳教育學(xué)校社區(qū)全覆蓋。

土默特左旗人民防空辦公室

土默特左旗人防辦著力加強人防工作建設(shè)管理，配套完善指揮信息化系統(tǒng)，提高人防警報報知能力，警報音響覆蓋率達(dá)到98%以上。落實人防工程建設(shè)，加大人防執(zhí)法力度，理順人防審批程序。組織專業(yè)隊伍進(jìn)行準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，積極推進(jìn)人防宣傳教育“五進(jìn)”活動，發(fā)放宣傳手冊，讓更多的人民群眾關(guān)心支持人防建設(shè)。

托克托縣人民防空辦公室

托克托縣人防辦加強人防制度建設(shè)，著力打造精品工程，與縣醫(yī)院合作開發(fā)建設(shè)全市9個旗縣區(qū)建設(shè)面積最大的人防自建工程。強化宣傳教育，在全縣9所中小學(xué)開展人防知識課，在縣城14所中小學(xué)操場5處廣場設(shè)置應(yīng)急避難場所標(biāo)識牌，在雙河鎮(zhèn)建立人防工作站，在企業(yè)開展人防專題講座，推動全縣人防工作在新常態(tài)下取得新發(fā)展。

包頭市人防地下商城管理處

包頭市人防地下商城自開業(yè)以來，不斷更新管理理念，主動應(yīng)對經(jīng)營環(huán)境變化，積極引導(dǎo)經(jīng)營戶文明經(jīng)商、誠實守信，努力提高服務(wù)水平，在市場競爭中凸顯經(jīng)營特色和服務(wù)品牌，經(jīng)濟效益和社會效益得到長足進(jìn)步，先后被評為“全國人防先進(jìn)單位”“自治區(qū)文明市場”和“市級文明單位”，為人防事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

土默特右旗人民防空辦公室

土右旗人防辦扎實推進(jìn)人防工程體系建設(shè)，人防易地建設(shè)費應(yīng)收盡收，指揮通信警報體系建設(shè)日臻完善，實現(xiàn)城區(qū)音響警報覆蓋率和警報器集中化控制率“雙百”達(dá)標(biāo)，建成7個人防應(yīng)急疏散場所，充實完善由300人組成的7個人防應(yīng)急專業(yè)隊伍，發(fā)放宣傳資料5000份，發(fā)放《人民防空知識讀本》等10750本，參與群眾達(dá)15000人。

包頭鋼鐵公司人民防空辦公室

包鋼人防辦積極開展安全生產(chǎn)大檢查，對所轄人防干道交叉的供水、污水、雨水、供暖、燃?xì)夤芫€進(jìn)行普查，標(biāo)出交叉點位置和管線的用途及起點、終點的埋深等，購買配置有毒有害氣體檢測儀、氧含量檢測儀和3具正壓式空氣呼吸器，加強人防干道檢查和處置突發(fā)事故時的安全保障，扎實高效推進(jìn)了人防安全基礎(chǔ)工作的開展。

滿洲里市人民防空辦公室

滿洲里市人防辦廣泛開展人防教育宣傳活動，在全市主要廣場、街道社區(qū)印發(fā)多種宣傳品，制作宣傳展版，懸掛宣傳條幅。積極開展人防宣傳“五進(jìn)”活動，受教育人數(shù)累計達(dá)15000人次，在14社區(qū)建立人防工作站，配備人防應(yīng)急柜、圖書影像、戶外固定宣傳欄，組建社區(qū)人防志愿者隊伍，適時組織活動，受到社區(qū)居民熱烈響應(yīng)。

鄂溫克族自治旗人民防空辦公室

鄂溫克旗人防辦把四個鎮(zhèn)包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)防護(hù)區(qū)納入人防建設(shè)區(qū)域。嚴(yán)格落實人防宣傳教育“五進(jìn)”工作，發(fā)放宣傳手冊1.7萬本，受教育人數(shù)達(dá)8萬人次。加大資金投入力度，警報器覆蓋率達(dá)到100%。修建2000平米的人員隱蔽地下工程，投入使用的人防工程面積達(dá)2萬平米。依法征繳易地建設(shè)費，每年都超額完成任務(wù)。

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗人民防空辦公室

莫旗人防辦不斷完善人民防空綜合防護(hù)體系，組建100人的人防應(yīng)急救援隊伍，建設(shè)語音、視頻、數(shù)據(jù)“三網(wǎng)合一”系統(tǒng)，組建無線短波電臺，建設(shè)防空防災(zāi)應(yīng)急避難場所，全面推進(jìn)人防工作進(jìn)社區(qū)，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人防工作站，開展防空防災(zāi)知識競賽，組織尼爾基鎮(zhèn)中小學(xué)8000余名學(xué)生參加防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練。

扎賚特旗人民防空辦公室

扎賚特旗人防辦積極開展宣傳教育“五進(jìn)”活動，切實加強人防工程建設(shè)，在木華黎廣場修建應(yīng)急避難場所，建設(shè)綽勒人口疏散基地，完成集數(shù)字、視頻、語言為一體的“三網(wǎng)合一”綜合信息網(wǎng)絡(luò)和無線短波通信網(wǎng)，在音德爾鎮(zhèn)區(qū)安裝電聲警報器和多媒體警報器，建立人防易地建設(shè)費收繳聯(lián)審聯(lián)批機制，探索了木華黎應(yīng)急避難場所經(jīng)營模式。

科爾沁右翼中旗人民防空辦公室

科右中旗人防辦堅持依法行政，采取多種措施加強人防易地建設(shè)費收繳工作。建設(shè)呼和小區(qū)人防工程，修建人口疏散地域。深入開展人防宣傳教育，落實“五進(jìn)”工作，受教育學(xué)生1500人次，社區(qū)企業(yè)受教育550人次，發(fā)放宣傳資料7000余份。完善防護(hù)體系，建設(shè)集數(shù)據(jù)、視頻、語音為一體的“三網(wǎng)合一”綜合信息網(wǎng)絡(luò)和無線短波通信網(wǎng)。

通遼市人民防空指揮信息保障中心

通遼市人防指揮信息保障中心狠抓人防信息化建設(shè)，積極開展“三網(wǎng)合一”系統(tǒng)建設(shè)等工作，構(gòu)建聯(lián)通可靠的人防指揮信息化體系。采取以崗代訓(xùn)與集中訓(xùn)練相結(jié)合方法，打造技術(shù)過硬的人防通信專業(yè)隊伍，一人在全國人防業(yè)務(wù)大比武競賽中被評為“六能”型技術(shù)骨干。加強組織建設(shè)、制度建設(shè)、值班執(zhí)勤，提高了干部職工的軍事素養(yǎng)和戰(zhàn)備意識。

霍林郭勒市人民防空辦公室

霍林郭勒市人防辦加強指揮通信建設(shè)，新增安裝4部電聲警報器和1部多媒體警報器，人防移動指揮通信平臺具備作戰(zhàn)指揮能力。穩(wěn)步推進(jìn)人防工程建設(shè)，強化人防專業(yè)隊伍建設(shè)，先后組建在編280人的7支應(yīng)急隊伍。全面落實人防宣傳“五進(jìn)”工作， 5700名學(xué)生接受培訓(xùn)，設(shè)立3所人防宣傳示范校和3所社區(qū)人防工作站。

扎魯特旗人民防空辦公室

扎魯特旗人防辦扎實推進(jìn)通信警報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期檢修維護(hù)防空警報器，完善防空警報檔案。加強人防工程建設(shè)，新增人防工程面積達(dá)到自治區(qū)要求的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)法，健全落實人防建設(shè)審批機制和執(zhí)法檢查機制。加強協(xié)調(diào)溝通與演練，定期組織人防業(yè)務(wù)和綜合知識培訓(xùn)，增強執(zhí)行力和凝聚力，鑄造了一支高標(biāo)準(zhǔn)的人防隊伍。

赤峰市人民防空行政執(zhí)法監(jiān)察支隊

赤峰市人防行政執(zhí)法監(jiān)察支隊堅持文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法檢查流程，建立情況通報、信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法工作機制。創(chuàng)新執(zhí)法檢查工作方式，開辟民用建筑審批綠色通道，開展地毯式執(zhí)法檢查，完成460家建設(shè)項目執(zhí)法檢查。創(chuàng)新執(zhí)法檢查內(nèi)業(yè)管理，健全執(zhí)法檔案要件，新建執(zhí)法檢查檔案77卷。建立隨機抽查事項清單，強化建筑市場事中事后監(jiān)管。

寧城縣人民防空辦公室

寧城縣人防辦堅持把人防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門年度黨政目標(biāo)考核范圍，人防工程建設(shè)和易地建設(shè)費收繳成效顯著，初步形成集光纖、電纜、短波、超短波、移動和衛(wèi)星通信于一體的指揮通信網(wǎng)絡(luò)。組建人防專業(yè)隊9 支220人，定期組織集訓(xùn)和演練。打造人防宣傳教育基地1處、樣板式示范社區(qū)7個、示范學(xué)校6所，宣傳教育工作深入扎實。

翁牛特旗人民防空辦公室

翁牛特旗人防辦創(chuàng)新宣傳教育形式，積極推進(jìn)人防宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，爭創(chuàng)示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范企業(yè)。落實易地建設(shè)費收繳，加強人防指揮體系建設(shè)，制定完善城市防空防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和各類保障計劃，聯(lián)合組建7個人防專業(yè)隊，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急保障能力。人防基本指揮所投入使用，成為全區(qū)第一個旗縣級基本指揮所。

錫林郭勒盟人民防空指揮信息保障中心

錫盟人防指揮信息保障中心緊貼職能任務(wù)，注重人才培養(yǎng)，狠抓崗位練兵，扎實推進(jìn)人防信息保障體系建設(shè)，初步建成以盟基本指揮所為中樞、移動指揮平臺為支撐、各旗縣人防應(yīng)急指揮中心為分支的信息保障系統(tǒng)，在全區(qū)率先實現(xiàn)集空情預(yù)警、有線無線、衛(wèi)星通信、信息安全等為一體的集中控制信息系統(tǒng)，職能任務(wù)履行能力得到全方位提升。

正藍(lán)旗人民防空辦公室

正藍(lán)旗人防辦積極推進(jìn)人防工程建設(shè)，嚴(yán)格工程建設(shè)審批程序，對“應(yīng)建未建、應(yīng)繳未繳”進(jìn)行有效管控。落實人防宣傳教育“五進(jìn)”工作，加大蒙漢雙語宣傳，蘇木鎮(zhèn)（場）全部成立人防工作站。建成黑城子示范區(qū)人防應(yīng)急疏散廣場和國防人防宣傳教育展廳。建設(shè)完成人防地面指揮中心，警報系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)控，人防指揮通信能力顯著增強。

西烏珠穆沁旗人民防空辦公室

西烏旗人防辦認(rèn)真履行應(yīng)急支援工作職責(zé)，切實加強衛(wèi)星通信指揮平臺的使用管理，經(jīng)常組織開展以衛(wèi)星通信指揮平臺為基礎(chǔ)的訓(xùn)練活動，從車輛的行進(jìn)方式、行走速度、設(shè)備的搬運組裝、線束的連接等細(xì)節(jié)方面進(jìn)行實際模擬訓(xùn)練。衛(wèi)星通信指揮平臺各部分都有專門操作人員，通過訓(xùn)練每個人都達(dá)到了熟悉掌握、熟練操作的程度。

商都縣人民防空辦公室

商都縣人防辦人防工作取得三大突破，人防宣傳教育取得新突破，積極推進(jìn)“五進(jìn)”行動，建成示范社區(qū)9個、示范學(xué)校8所、示范企業(yè)2家，舉辦首屆中小學(xué)生國防人防知識競賽；人防通信警報及信息化建設(shè)取得新突破，建成“三網(wǎng)合一”視頻系統(tǒng)，實現(xiàn)警報信號無線統(tǒng)控播放，組建7支專業(yè)小分隊，在編140余人；人防疏散基地建設(shè)取得新突破。

豐鎮(zhèn)市人民防空辦公室

豐鎮(zhèn)市人防辦機構(gòu)單設(shè)后，建立健全規(guī)章制度，組織指揮和信息化建設(shè)取得長足發(fā)展，組建人防專業(yè)隊伍和社區(qū)人防志愿者服務(wù)隊，防空警報器實現(xiàn)無線統(tǒng)控發(fā)放，人防指揮中心投入使用。結(jié)合民用建筑項目修建防空地下室實現(xiàn)零的突破，防空防災(zāi)避難基地建設(shè)初具規(guī)模。精心編印宣傳教育系列讀本，加大人防宣傳教育示范點建設(shè)。

伊金霍洛旗人民防空辦公室

伊金霍洛旗人防辦深化行政審批改革，破解人防易地建設(shè)費收費難題。創(chuàng)立“五有”“三明確”宣教標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)人防宣教全覆蓋。將人防規(guī)劃納入城市規(guī)劃體系，人防過街通道及人口疏散基地建設(shè)布局合理功能完備。累計投入150萬元，初步形成以人防應(yīng)急指揮中心、防空警報、三網(wǎng)合一、短波電臺、高點監(jiān)控等信息化手段融合的綜合應(yīng)急指揮保障體系。

鄂托克旗人民防空辦公室

鄂托克旗人防辦開拓創(chuàng)新抓落實，推動人防參與城市應(yīng)急救援體系，將人防審批納入建設(shè)項目審批流程，規(guī)范人防工程建設(shè)，強化地下空間開發(fā)利用管理，不斷建設(shè)人防“結(jié)建”防空地下室。組建有189名隊員的人防專業(yè)隊伍，建成人防指揮通信自動化系統(tǒng)。每年組織開展1至3次人防知識講座，在14所中小學(xué)開設(shè)人防教育課程，開創(chuàng)了人防工作新局面。

烏審旗人民防空辦公室‘

烏審旗人防辦按照融合發(fā)展思路開展各項工作，宣傳教育不斷加強，在3個社區(qū)成立人防工作站，中小學(xué)每年安排防空防災(zāi)知識教育8課時，組織學(xué)校、企業(yè)應(yīng)急演練20余次，受教育群眾達(dá)3萬多人次。加強防空警報管理，建成集數(shù)據(jù)、視頻、文字為一體的指揮網(wǎng)絡(luò)和無線通信網(wǎng)絡(luò)，戰(zhàn)時可實現(xiàn)軍地信息共享、市旗互聯(lián)互通。

烏拉特前旗人民防空辦公室

烏拉特前旗人防辦積極開展人防進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動，抓好人防工程建設(shè)宣傳教育。完善防空襲預(yù)案、人口疏散預(yù)案和防空襲方案及實施計劃，成立7個應(yīng)急專業(yè)隊。建成人防應(yīng)急指揮中心，建立三網(wǎng)合一綜合業(yè)務(wù)平臺，全旗防空警報覆蓋率達(dá)到100%。嚴(yán)格人防工程審批報建程序，設(shè)立臥羊臺生態(tài)公園等6個應(yīng)急避難場所。

烏拉特中旗人民防空辦公室

烏拉特中旗人防辦建立統(tǒng)一高效的人防指揮體系，城鎮(zhèn)防空警報覆蓋率達(dá)到90%以上。建立布局較為合理的防護(hù)工程體系，人防工程總量逐年增加。完善科學(xué)的防空防災(zāi)教育組織體系，累計投入宣傳教育資金150萬元，建成人防示范社區(qū)3個、示范學(xué)校2個。建設(shè)功能較為完善的人口疏散體系，在海流圖生態(tài)園等地域開辟應(yīng)急避難場所多處。

烏海市人民防空辦公室

烏海市人防辦創(chuàng)新宣傳方式，啟動防空防災(zāi)知識進(jìn)校園巡回展覽，聘請北京防化指揮學(xué)院教授開辦人防教育輔導(dǎo)員和人防志愿者培訓(xùn)班，創(chuàng)作微型人防宣傳動畫短片。超額完成結(jié)建和易地建設(shè)費兩大硬性任務(wù)，基本建成人防基本指揮所。主城區(qū)警報音響覆蓋率達(dá)98%以上，組織了獨具特色的移動指揮平臺拉練暨野外拓展訓(xùn)練活動。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：緊急救援指揮中心；信息化；建設(shè)

文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

資陽市緊急救援指揮中心依據(jù)國家發(fā)改委、衛(wèi)計委《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃的通知》、衛(wèi)計委《急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、衛(wèi)計委、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于加強院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及"120"特服號碼管理的通知》、衛(wèi)計委《院前醫(yī)療急救管理辦法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)等實施緊急救援指揮中心的建設(shè)和管理，使救援指揮在的技術(shù)和裝備上滿足集中、統(tǒng)一、高效的運行要求，既能應(yīng)對日常急救處理，又能對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和緊急情況進(jìn)行大規(guī)模調(diào)度起到了關(guān)鍵性的作用[1]。

1指導(dǎo)思想

按照"統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理配置、提高效能"的原則，統(tǒng)一組織、管理、實施。緊急救援指揮中心（站）負(fù)責(zé)急救工作的管理、指揮和調(diào)度，急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)急救網(wǎng)絡(luò)完成急救任務(wù)。急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院配備通訊系統(tǒng)、救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員，開展現(xiàn)場搶救和轉(zhuǎn)運途中救治、監(jiān)護(hù)[2]。

2緊急救援指揮中心系統(tǒng)建設(shè)原則

具備系統(tǒng)集成、救護(hù)車定位追蹤、呼叫號碼和位置顯示、計算機輔助指揮、移動數(shù)據(jù)傳輸、無線集群語音通訊等功能。系統(tǒng)的先進(jìn)性和實用性需體現(xiàn)：模塊化設(shè)計原理，可靠、易操作、安全[3]。

3 各系統(tǒng)配備、功能及運行

資陽市緊急救援指揮中心采用中興信息調(diào)度系統(tǒng)、中國電信天翼對講可視化調(diào)度平臺、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院數(shù)字化平臺、利用光纖傳輸實施指揮、調(diào)度、管理、數(shù)據(jù)傳輸、統(tǒng)計分析。

3.1有線話務(wù)通訊系統(tǒng) 有線話務(wù)通信子系統(tǒng)是指揮系統(tǒng)實現(xiàn)呼救電話接入、指揮調(diào)度功能的基礎(chǔ)和核心。有線話務(wù)通訊子系統(tǒng)的的智能排隊交換機具有電話交換功能、呼叫自動分配（ACD）功能、計算機電話集成（CTI）功能。

3.1.1數(shù)字程控交換機系統(tǒng) 選用中興公司ZXD1000數(shù)字程控交換機，主要有以下特點：智能排隊，集交換、調(diào)度、排隊、匯接等功能；模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計，無阻塞交換網(wǎng)絡(luò)，組合式多功能單元，提供多種功能模塊，各種模塊具有統(tǒng)一的接口，保證其互換性。分級控制多處理器結(jié)構(gòu)，處理能力強；具有豐富的接口，具有多種入網(wǎng)方式及任意的可靠的不同接口和信令間的匯接功能，可滿足專網(wǎng)組網(wǎng)的復(fù)雜要求；數(shù)字中繼和模擬中繼互為備份，確保120呼救電話的可靠接入；具有七號令功能，確保120呼救電話的快速接入。

3.1.2系統(tǒng)相關(guān)接口

3.1.2.1受理接口 與資陽市電信局通過2M光纖中繼相連；電話接入指揮中心的同時，通過數(shù)據(jù)專線到市電信局的數(shù)據(jù)庫可提取三字段信息（來電號碼、裝機地址、機主姓名）。

3.1.2.2緊急救援指揮中心與各站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院接口：緊急救援指揮中心通過交換機和電信公網(wǎng)，使用電話專線對各站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院實施各類調(diào)度指揮功能，各部門的電話分機也可隨時呼叫受理交換話機，交換各類信息。

3.1.2.3 數(shù)字錄音接口 數(shù)字程控交換機與數(shù)字錄音設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，可同時對1～64路話路進(jìn)行錄音，文件存檔，實現(xiàn)電話放音。

3.1.3系統(tǒng)功能特點 快速可靠受理功能：與電信局相連，使受理時間大大縮短。呼救智能排隊功能：在受理話機全忙時系統(tǒng)可對呼入的急救電話進(jìn)行自動排隊。 智能調(diào)度功能：指揮中心可以對各分站、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行指揮調(diào)度，實現(xiàn)單呼、組呼、群呼、熱線、三方通話等調(diào)度功能；采用頭戴式話機，使用同一界面、同一平臺，真正將有線、無線調(diào)度指揮合二為一。 故障告警功能：具有很強的自測試功能，通過維護(hù)管理終端可對不同的故障發(fā)出告警。惡意呼叫鎖定功能：對惡意電話進(jìn)行鎖定。

3.2中國電信天翼對講可視化調(diào)度平臺 通過中國電信"天翼對講可視化調(diào)度平臺"實現(xiàn)對救護(hù)車輛的可視化定位，對救護(hù)車輛適時定位基礎(chǔ)上方便地實現(xiàn)車輛的動態(tài)調(diào)度，對救護(hù)車輛歷史行車軌跡按需進(jìn)行回放；緊急救援指揮中心與分站及急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院通過天翼對講終端發(fā)起通信、單呼、組呼。利用中國電信"天翼對講可視化調(diào)度平臺"降低了緊急救援指揮中心建設(shè)成本。

3.3大屏幕顯示系統(tǒng) 大屏幕顯示系統(tǒng)采用高亮度、高分辨率的大型投影儀顯示接警情況及救護(hù)車運行情況[4]。

4急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)

4.1急救站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院 急救站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院對急救資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置，將醫(yī)療、護(hù)理、感染控制、醫(yī)技、后勤保障和保衛(wèi)等部門信息通過醫(yī)院信息平臺與指揮中心連接，實時掌握急救資源，有利于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)。

4.2急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院院前急救建設(shè) 配備急救通訊設(shè)備（電話、對講機）；建立信息網(wǎng)絡(luò)（三網(wǎng)合一），實時傳輸急救信息，有利于統(tǒng)計、分析。

5分析討論

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，各種意外事故、重大災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，使得人民對急救醫(yī)療的需求增加，其中一個重要環(huán)節(jié)就是信息傳遞滯后，預(yù)警系統(tǒng)不健全、信息平臺建設(shè)不規(guī)范，通訊不暢。現(xiàn)代信息化及通信技術(shù)的發(fā)展，給緊急救援提供了更加科學(xué)化、現(xiàn)代化、快速化、準(zhǔn)確化的發(fā)展空間，在緊急救援跨區(qū)域合作和指揮、協(xié)調(diào)、救護(hù)的統(tǒng)一、快速、高效中起到了整體運行作用，為緊急救援指揮中心的建設(shè)提供了可靠保障。同時，在緊急救援指揮中心的建設(shè)中本著從實際出發(fā)，充分利用相關(guān)資源如電信資源，降低投入，達(dá)到更加實用的目的；在建設(shè)中急救站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院資源共享也需要納入規(guī)范中。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙興吉.重慶市緊急醫(yī)療救援體系現(xiàn)狀及發(fā)展展望[J].重慶醫(yī)學(xué)，2004，33（9）：1284.

[2]張京衛(wèi).緊急醫(yī)療救援體系建設(shè)模式的建議[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2007.10：672.

第6篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系建設(shè)范文

一、推行電子政務(wù)應(yīng)用

1、建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng),與國家電子政務(wù)外網(wǎng)相連接。逐步推進(jìn)各級政府部門在電子政務(wù)外網(wǎng)開展社會管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，并將已建的部門公共服務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步整合到電子政務(wù)外網(wǎng)（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）。

2、實施政府網(wǎng)站整合提升工程。依托“龍巖”政府門戶網(wǎng)站平臺，繼續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站群建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一托管的政府部門網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到40個以上。深入推進(jìn)政府信息公開、網(wǎng)上辦事資源的梳理，形成統(tǒng)一的網(wǎng)上信息公開和辦事服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，深化政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用。繼續(xù)開展政府網(wǎng)站績效評估工作，推動各縣（市、區(qū)）和市政府各部門網(wǎng)站建設(shè)（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心、市政府信息公開辦配合）。

3、推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺建設(shè)。加快推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺（一期）技術(shù)方案的制訂、論證、招標(biāo)和實施，實現(xiàn)與省應(yīng)急平臺、專業(yè)應(yīng)急平臺的相互銜接與資源共享，使政府應(yīng)急指揮與決策過程更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。完善市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)，整合相關(guān)職能部門的視頻系統(tǒng)資源，進(jìn)一步完善傳輸網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)，擴大應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效益（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦、水利局、廣電局、公安局、氣象局等相關(guān)部門配合）。

4、全面推進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。依托政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)市級黨政機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，啟動建設(shè)市直部門電子公文交換平臺，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，早日實現(xiàn)“無紙化”辦公（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。

5、推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)和深化應(yīng)用。加快推進(jìn)縣級網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)所有行政許可事項和非行政許可事項網(wǎng)上辦理（龍巖行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，市數(shù)字辦配合）。

二、推進(jìn)便民系統(tǒng)建設(shè)

1、推進(jìn)全市社會保障卡系統(tǒng)建設(shè)。在全省的統(tǒng)一部署下，加快推進(jìn)社保卡系統(tǒng)建設(shè)，開展社保卡在城鎮(zhèn)醫(yī)療等社會保險系統(tǒng)和就業(yè)、新農(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用；推進(jìn)社保卡作為醫(yī)療就診卡，實現(xiàn)醫(yī)療就診一卡通（市勞動與社會保障局、衛(wèi)生局、各縣〈市、區(qū)〉政府負(fù)責(zé)）。

2、加快有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。大力推進(jìn)有線電視整體轉(zhuǎn)換，完善市級有線數(shù)字電視公共信息服務(wù)平臺。力爭年內(nèi)完成縣（市）城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換（市廣電局負(fù)責(zé)）。

3、加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺建設(shè)。加快建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)社保卡在新農(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用（市衛(wèi)生局、勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）。

4、完善遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)向基層醫(yī)療機構(gòu)擴展，今年完成省定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)接入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平，滿足農(nóng)村群眾共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）。

三、加快城鄉(xiāng)信息化進(jìn)程

1、建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。依托市政府門戶網(wǎng)站，加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步整合各級涉農(nóng)信息資源，推進(jìn)科技、教育、文化、市場、就業(yè)等信息進(jìn)村入戶（市數(shù)字辦牽頭，市農(nóng)辦等其他部門配合）。

2、加快推進(jìn)無線城市建設(shè)。以第三代通信技術(shù)為主，分階段、分步驟推進(jìn)龍巖“無線城市”建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度，加強無線寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，重點支持和鼓勵TD—SCDMA無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣應(yīng)用。年底前完成全市城區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋（市數(shù)字辦牽頭，龍巖電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)）。

3、全面建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。依托電信龍巖分公司網(wǎng)絡(luò)資源，整合各單位農(nóng)村綜合信息服務(wù)資源，加快推進(jìn)全市1916個終端站點的建設(shè)，形成功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺（市遠(yuǎn)程辦負(fù)責(zé)，電信公司等單位配合）。

四、推進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用

1、推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。著力推進(jìn)信息技術(shù)在“10+3”產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。開展節(jié)能減排信息化服務(wù)，重點研究電力、煤炭、冶金、化工、建材、輕紡等重點耗能行業(yè)的節(jié)能減排信息化工作方案。利用信息技術(shù)助力企業(yè)提高核心競爭力，培育工業(yè)品牌（市經(jīng)貿(mào)委、科技局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

2、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。構(gòu)建信息咨詢服務(wù)平臺，建立和完善龍巖中小企業(yè)在線服務(wù)系統(tǒng)，為全市企業(yè)提供及時、便利的政策咨詢等方面的信息服務(wù)（市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）。

3、啟動“千企萬店”上網(wǎng)工程。啟動建設(shè)龍巖企業(yè)信息化門戶網(wǎng)站，并以此為平臺分批次免費為龍巖市內(nèi)的企業(yè)商戶建立WEB、WAP網(wǎng)站以及企業(yè)信息化應(yīng)用界面，促進(jìn)企業(yè)信息化水平提升，加強營銷宣傳與品牌建設(shè)（市數(shù)字辦、經(jīng)貿(mào)委等單位負(fù)責(zé)）。

五、創(chuàng)新信息化管理體制和工作機制

開展電子政務(wù)總體設(shè)計調(diào)研，做好與省電子政務(wù)總體框架的銜接。在年開展電子政務(wù)績效考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核辦法和實施方案，根據(jù)年度工作計劃確定績效考核指標(biāo)。探索推進(jìn)統(tǒng)建共用的集約化建設(shè)模式，推進(jìn)集中式機房、集成式OA、政府網(wǎng)站群建設(shè)。試行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運行維護(hù)外包服務(wù)（市數(shù)字辦、效能辦負(fù)責(zé)）。

六、加強基礎(chǔ)信息資源開發(fā)

1、積極推進(jìn)政務(wù)信息目錄體系和交換體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)市本級應(yīng)用系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)庫的共享。建設(shè)證照信息服務(wù)系統(tǒng)，開展證照電子化申報審核，建立證照驗證和服務(wù)機制（市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）。

2、推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用平臺建設(shè)。整合國土、城建、交通、地質(zhì)等相關(guān)單位數(shù)據(jù)資源，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用平臺（市數(shù)字辦，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、勘測設(shè)計院等相關(guān)單位負(fù)責(zé)）。

七、加強信息網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)

1、進(jìn)一步完善政務(wù)信息網(wǎng)和政府網(wǎng)站的安全保障措施。建設(shè)市政務(wù)信息網(wǎng)防病毒中心，為政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供安全的環(huán)境。完善政府網(wǎng)站群信息身份認(rèn)證系統(tǒng)，確保信息安全（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。

2、積極推進(jìn)信息系統(tǒng)安全等級分級保護(hù)工作，提高重要信息系統(tǒng)安全測評和安全風(fēng)險評估工作覆蓋面（市網(wǎng)安辦，市公安局、保密局負(fù)責(zé)）。

3、建設(shè)政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)防護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和處置內(nèi)網(wǎng)違規(guī)外聯(lián)等信息安全事件。組織開展信息安全保密宣傳教育，推動落實安全保密工作（市保密局負(fù)責(zé)）。

4、擴展CA證書的應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)個人數(shù)字證書的使用功能，為我市電子商務(wù)、電子政務(wù)提供安全保障（市機要局負(fù)責(zé)）。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】移動應(yīng)急指揮 公共安全行業(yè)市場前景市場細(xì)分

Abstract: mobile emergency command system as an important part of the public safety industry, with the development of the public safety industry has been rapid development. The face of the huge market prospects for enterprises to enter the field more and more, competition is becoming hotter. In this paper, the analysis of the mobile emergency command system development of the industry, industry market prospects for public safety within the industry enterprises and the enterprises about to enter the industry, market segmentation analysis of the reference, and to develop appropriate marketing strategies for its initial foundation.

Keywords: mobile emergency command, the public safety industry, market outlook, market segmentation.

中圖分類號：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)所處行業(yè)政策

新世紀(jì)以來，移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)所處行業(yè)頒布了大量政策法規(guī)，國家及地方對該行業(yè)的重視和投入力度逐步增加。

1.《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》

2006年6月15日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》，要求“加快國務(wù)院應(yīng)急平臺建設(shè)，完善有關(guān)專業(yè)應(yīng)急平臺功能，推進(jìn)地方人民政府綜合應(yīng)急平臺建設(shè)，形成連接各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺體系。”

《意見》同時要求“對公共安全、應(yīng)急處置重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，政府給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持。采取政府采購等辦法，推動國家公共安全應(yīng)急成套設(shè)備及防護(hù)用品的研發(fā)和生產(chǎn)。”

2. 《國家應(yīng)急平臺體系介紹》

2007年的《國家應(yīng)急平臺體系介紹》中明確提到省級應(yīng)急平臺應(yīng)首先滿足本地區(qū)應(yīng)急管理工作需要，實現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急平臺、國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急平臺以及省級有關(guān)部門應(yīng)急平臺、地市級和縣級應(yīng)急平臺互聯(lián)互通，重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度、移動應(yīng)急指揮平臺和異地會商等主要功能。尤其通過移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)向國務(wù)院應(yīng)急平臺提供所需的相關(guān)數(shù)據(jù)、圖像、語音和資料等。

3.《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

2009年5月12日，交通運輸部印發(fā)《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知（交公路發(fā)[2009]第226號），要求“在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的公路交通應(yīng)急平臺體系。”同時，該《預(yù)案》還指出“公路交通應(yīng)急平臺的基本構(gòu)成包括：應(yīng)急指揮場所、移動應(yīng)急平臺、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、信息接報與系統(tǒng)、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系” 。

另外，交通運輸部道路運輸司在《“十二五”道路運輸應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》 提出“加大投入，提高應(yīng)急能力堅持“政府主導(dǎo)，企業(yè)實施”的建設(shè)原則”，同時要求“各基礎(chǔ)企業(yè)作為應(yīng)急能力建設(shè)主體，要加大投入，每年在投資成本預(yù)算中安排應(yīng)急專項資金，用于建設(shè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、購置應(yīng)急設(shè)備、處置應(yīng)急事件的支出，資金投入應(yīng)隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴大逐年增加，到2010年計劃為每個市州至少配置一輛應(yīng)急通信車”。

4.《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》

2006年9月20日，衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》（衛(wèi)應(yīng)急發(fā)[2006]第390號），要求各級衛(wèi)生部門“依據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置的需求和標(biāo)準(zhǔn)，重點分級裝備省級、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和地市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮必備裝備。完善國家級和省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備、調(diào)運體系和相關(guān)管理制度建設(shè)，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開展” 。

5. 《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃（2011—2015）（征求意見稿）》

重慶市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心2010年11月印發(fā)的《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃（2011—2015）（征求意見稿）》明確提出，在各區(qū)縣“配置移動指揮車、車載及單兵圖像信息采集、傳輸裝備。移動應(yīng)急平臺主要包括移動基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、移動應(yīng)用系統(tǒng)、移動數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)承載系統(tǒng)等。2011年，完成市本級和8個區(qū)域分中心的應(yīng)急指揮車配備；2013年，80%的區(qū)縣具備現(xiàn)場移動指揮系統(tǒng)；2015年，全市所有區(qū)縣的基地平臺與移動平臺全部建成。”

6．其他部門和行業(yè)

除了上述部門外，環(huán)保、地震、監(jiān)獄等部門的應(yīng)急指揮體系建設(shè)對移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)的需求也在不斷快速增長，相關(guān)主管部門以“規(guī)劃”或“意見”的形式出臺了一批扶持政策。

二、移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)所處行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國的公共安全產(chǎn)業(yè)是從80年代開始起步的，比西方經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家大約晚20年。80年代初，公共安全作為一個行業(yè)在上海、北京、廣州等經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市和地區(qū)悄然興起，尤其是處在改革開放前沿的深圳，依托本地先進(jìn)的電子科技優(yōu)勢和得天獨厚的地理位置，逐漸發(fā)展成為全國公共安全產(chǎn)業(yè)的重要基地。和其它經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家一樣，中國的公共安全行業(yè)發(fā)展初期，主要是依靠政府的特殊行業(yè)行為，應(yīng)用領(lǐng)域主要包括政府部門、金融、交通、海關(guān)、公安等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，電信、教育行業(yè)以及大型企業(yè)也逐漸成為公共安全產(chǎn)品應(yīng)用的重要領(lǐng)域。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系建設(shè)范文

一、基本情況

經(jīng)過多年的努力，特別是近些年來，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強，并且取得了長足發(fā)展，正逐步走向完善，一些危害人民群眾健康的傳染病得到了有效控制，廣大群眾的醫(yī)療衛(wèi)生健康水平有了進(jìn)一步的提高，公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作取得了明顯成效。

（一）加強對公共衛(wèi)生體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)重大意義的認(rèn)識，應(yīng)該說經(jīng)歷了一個由淺到深的轉(zhuǎn)變過程，特別是在經(jīng)歷了“非典”之后，這種轉(zhuǎn)變就更為明顯，由此也帶來了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的快速發(fā)展。調(diào)研情況表明，近年來，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府對公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作的重視程度確實有了一個比較大的提高，并隨著認(rèn)識的逐步深化，不斷加強了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要表現(xiàn)為：一是自覺把公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作列入政府的重要議事日程，制定規(guī)劃目標(biāo)和具體措施，并將公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入了全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織，依法管理，定期督導(dǎo)，抓好落實；二是不斷加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，興建了一批基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造了必要的儀器設(shè)備，增加了防保人員經(jīng)費，有效提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平；三是加強對《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生保健知識的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識不斷增強；四是加強協(xié)調(diào)、密切配合，較好地發(fā)揮了相關(guān)部門在加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的作用。

(二)加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。一是健全了疾病防控網(wǎng)絡(luò)。按照“預(yù)防為主”的方針，全區(qū)進(jìn)一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級疾病防控網(wǎng)絡(luò)，其中區(qū)級3家，包括防病站、結(jié)防所、婦幼保健院；第二級為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院共計29家；防保組，共計41家；第三級為村級，全區(qū)目前有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站近500家，具體服務(wù)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療；每個自然村分別由鄉(xiāng)村醫(yī)生兼管。在疾病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我區(qū)重點抓了區(qū)防病站建設(shè)。幾年來，區(qū)財政先后投入280余萬元，對區(qū)防病站的基礎(chǔ)設(shè)施和議器設(shè)備進(jìn)行了更新改造，有力提升了防病站的技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步滿足了衛(wèi)生防病工作的需求。二是加強了公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)。通過嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)和加大專業(yè)培訓(xùn)工作力度等措施，有效提高了公共衛(wèi)生隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對進(jìn)入?yún)^(qū)衛(wèi)生防病站的人員，要求必須具備大學(xué)本科以上相關(guān)學(xué)歷，基層防病業(yè)務(wù)人員也必須具備相應(yīng)學(xué)歷。凡從事防病工作的人員，必須經(jīng)過200學(xué)時以上的專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)過嚴(yán)格考核，持證上崗。三是不斷加強疾病防控工作。全區(qū)年均完成計劃免疫和預(yù)防接種40萬人次以上，切實加強各類傳染病的日常監(jiān)督檢測， hiv初篩年均15000人次人次以上，一些高發(fā)傳染病得到了很好的控制。

(三)加強醫(yī)療救治體系建設(shè)。我區(qū)醫(yī)療救治體系分為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級。近年來，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和18項公共衛(wèi)生服務(wù)項目的啟動實施，區(qū)政府及有關(guān)部門不斷加大衛(wèi)生事業(yè)投入，全區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)又上了一個新臺階。城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)有了很大發(fā)展，充實了多種先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，壯大了人才隊伍，醫(yī)療救治水平不斷提高，并已經(jīng)成為全區(qū)的醫(yī)療救治中心，不僅滿足了日常醫(yī)療的需要，而且能夠保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件的搶救與治療的急需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院作為基層醫(yī)療機構(gòu)，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生和預(yù)防保健工作。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院都進(jìn)行了更新改造，更新了一批診療設(shè)備，改擴建了部分房屋，使基層醫(yī)療機構(gòu)的診療水平有了進(jìn)一步提高，就醫(yī)環(huán)境得到了改善。

(四)加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。一是加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)。我區(qū)于20__年成立了“__區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所”，加強了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量；二是不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。集中力量開展了食品衛(wèi)生專項治理工作，加強對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)、超市、集貿(mào)市場等一些重點行業(yè)的經(jīng)常性衛(wèi)生督查。同時，對美容美發(fā)、賓館旅店、娛樂場所的環(huán)境質(zhì)量、用具衛(wèi)生指標(biāo)等加強了監(jiān)督檢測；對全區(qū)醫(yī)療單位的隔離消毒制度和防止院內(nèi)感染等相關(guān)制度的落實情況加強了監(jiān)督檢查，有效增強了醫(yī)療單位防范醫(yī)源性感染的責(zé)任意識。

(五)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系建設(shè)。一是成立了__區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立相應(yīng)組織，確保政令暢通、領(lǐng)導(dǎo)到位。二是制定了__區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案、防治非典和禽流感預(yù)案以及食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案等，初步形成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作機制。三是建立了疫情信息報告和監(jiān)測制度，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街疫情報告網(wǎng)絡(luò)，堅持直報制度，確保疫情信息的及時準(zhǔn)確。

二、存在問題

(一)經(jīng)費投入不足，設(shè)施設(shè)備滯后。主要是防病機構(gòu)辦公用房面積不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院基本設(shè)施設(shè)備還有缺口，在一定程度上影響了醫(yī)療和預(yù)防保健水平的進(jìn)一步提高。

(二)公共衛(wèi)生隊伍的高水平專業(yè)人才不足，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。特別是從事疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力偏低，基層衛(wèi)生防保人員

的學(xué)歷、職稱和專業(yè)技能還不能滿足工作需要。(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對機制有待進(jìn)一步完善。村街一級的疫情信息上報速度和質(zhì)量還不高，公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)還不夠完善，應(yīng)急救治隊伍的現(xiàn)場處置設(shè)備和防治物資儲備缺乏更換補充的資金保障渠道。

(四)全社會的公共衛(wèi)生意識需要進(jìn)一步增強。廣大群眾對疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識還不夠，缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識和能力，重治療輕預(yù)防以及不良的衛(wèi)生和生活習(xí)慣還較為普遍地存在。

三、幾點建議

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要從踐行“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識和重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步強化政府責(zé)任。要把加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為一項重要工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十”，并抓好督查落實工作。要堅持“預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步增加經(jīng)費投入，大力加強公共衛(wèi)生的硬件和軟件建設(shè)，努力提高應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要充分發(fā)揮政府對公共衛(wèi)生建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理職能，進(jìn)一步加強對各有關(guān)部門和各方面力量的協(xié)調(diào)，形成全社會協(xié)調(diào)一致、有關(guān)部門分工合作的良性工作機制。

(二)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，大力提高全社會的公共衛(wèi)生意識。要利用各種宣傳工具，通過多種方式，進(jìn)一步宣傳好《傳染病防治法〉〉、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳衛(wèi)生科普知識，廣泛開展愛國衛(wèi)生和健康教育，提高廣大干部群眾對公共衛(wèi)生建設(shè)重要性的認(rèn)識；要教育廣大群眾養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣，增強科學(xué)的衛(wèi)生保健意識，積極倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護(hù)意識和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力，努力在全社會營造有利于公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍。

第9篇：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:中心城市;應(yīng)急道路運輸體系;建設(shè)問題

中圖分類號:F540.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0059-02

近年來,我國地震、冰雪災(zāi)害、水災(zāi)和泥石流等突發(fā)性自然災(zāi)害事件頻發(fā),給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。在應(yīng)對各類重大突發(fā)性公共事件實踐中,我國已經(jīng)逐漸具備了較高應(yīng)急保障能力,但如何在第一時間把應(yīng)急救災(zāi)物資運送到事件突發(fā)地,最大限度地?fù)尵热嗣裆敭a(chǎn)、降低各類損失的能力還有待進(jìn)一步加強。因此,應(yīng)急物流體系建設(shè)刻不容緩,尤其是中心城市應(yīng)急物流道路運輸體系建設(shè)由于其特點和地位更需要重點加強建設(shè)。

一、應(yīng)急物流和應(yīng)急物流體系的概念

應(yīng)急物流是指以提供重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及公共安全事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。應(yīng)急物流體系,就是圍繞著應(yīng)急物流目標(biāo),由相關(guān)人員、技術(shù)裝備、應(yīng)急物資、信息管理、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)主體以及法律、法規(guī)、政策等因素共同構(gòu)成的特殊物流系統(tǒng)。

二、中心城市應(yīng)急物流道路運輸體系建設(shè)的作用、地位和特點

中心城市應(yīng)急物流道路運輸系統(tǒng)是應(yīng)急物流體系的重要組成部分,它負(fù)責(zé)突發(fā)事件時中心城市的應(yīng)急物流道路運輸保障或跨區(qū)域應(yīng)急物流道路運輸保障任務(wù)。從經(jīng)濟安全、社會安定的角度來看,中心城市應(yīng)急物流道路運輸系統(tǒng)平時必須要保證城市經(jīng)濟與社會生活的物流供給,在發(fā)生自然災(zāi)害等緊急狀態(tài)下,也必須在確保應(yīng)急物流道路運輸?shù)那疤嵯?保證城市經(jīng)濟與社會生活的正常進(jìn)行和普通物流功能的發(fā)揮。由于目前我國應(yīng)急體系的實際布局重心集中在中心城市,這里各種應(yīng)急專業(yè)人才、物流企業(yè)、物資、設(shè)備資源集聚,所以其應(yīng)急物流道路運輸系統(tǒng)往往還擔(dān)負(fù)跨地區(qū)支援性應(yīng)急道路運輸?shù)娜蝿?wù)。因此,安全、高效的中心城市應(yīng)急物流道路運輸系統(tǒng)在我國應(yīng)急物流體系中占有舉足輕重的核心運作地位。

與普通道路運輸相比,應(yīng)急道路運輸具有政府主導(dǎo)性、突發(fā)性、不確定性、強時效性、流量不均衡性、弱經(jīng)濟性、社會公益性等不同的特點。正確認(rèn)識應(yīng)急物流道路運輸?shù)奶匦?才能保證在突發(fā)事件發(fā)生時,以最短的時間安全、準(zhǔn)確地把應(yīng)急物資運送到應(yīng)急目的地。

三、中心城市應(yīng)急物流道路運輸體系建設(shè)的現(xiàn)狀和難點

應(yīng)急物流道路運輸體系的完善和發(fā)達(dá)程度,直接影響和決定著應(yīng)急物流道路運輸?shù)谋Ｕ夏芰ΑＤ壳?中心城市應(yīng)急物流道路運輸已基本形成在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和指揮下,交通運輸主管部門作為道路運輸應(yīng)急保障工作的責(zé)任主體,道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實施,將道路運輸應(yīng)急保障體系與國防交通應(yīng)急運輸體系相結(jié)合,體系同一、資源共享、管理聯(lián)動的應(yīng)急物流道路運輸體系。形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)、有序運轉(zhuǎn)的道路運輸應(yīng)急保障組織體系和運行機制,在近期的抗災(zāi)應(yīng)急運輸中取得較明顯的效果。但是,與世界先進(jìn)國家相比我們的應(yīng)急能力還處于初級階段,同應(yīng)急物流道路運輸體系建設(shè)要求相比嚴(yán)重滯后。其難點問題突出表現(xiàn)為:

1.指揮協(xié)調(diào)機制不健全,應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)難度大

應(yīng)急物流道路運輸涉及到多個部門,往往屬于不同的管轄部門,跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào),實際問題多,協(xié)調(diào)反應(yīng)時間長,彼此陌生、溝通不暢,效率難以提高。應(yīng)急物流中的應(yīng)急物資需求量大、種類多,對運力的要求很高,單憑一個部門或企業(yè)無法獨立承擔(dān),需要調(diào)動全社會的運力來確保應(yīng)急物流的運輸要求。軍地一體,需要在制度上明確軍地雙方的權(quán)利和義務(wù),真正保證快速響應(yīng)。為了提高應(yīng)急物流運輸指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)決策能力,建議整合相關(guān)部門機構(gòu),建立常設(shè)的專業(yè)應(yīng)急物流道路運輸指揮機構(gòu),專門負(fù)責(zé)應(yīng)急物流道路運輸協(xié)調(diào)工作,保障應(yīng)急物流道路運輸?shù)母咝н\行和實施。

2.信息情報系統(tǒng)亟待完善

應(yīng)急物流道路運輸信息網(wǎng)絡(luò)不夠完善,信息傳遞不及時,缺乏共享平臺。應(yīng)急物流運輸信息系統(tǒng)是支撐應(yīng)急物流道路運輸指揮組織的神經(jīng)中樞。要實現(xiàn)應(yīng)急物流運輸實時控制和應(yīng)急物資精確運送,不同主體要協(xié)同合作,全面提升應(yīng)急物流信息化水平。建議加強軍地一體化應(yīng)急物流道路運輸信息化平臺的建設(shè),包括應(yīng)急物資信息、后備役車輛信息、應(yīng)急專業(yè)人員信息、物流基礎(chǔ)設(shè)施信息等子系統(tǒng)的建設(shè),確保應(yīng)急物流運輸準(zhǔn)確、完整、迅速、標(biāo)準(zhǔn),信息手段較之常態(tài)下更為先進(jìn)、穩(wěn)定和抗干擾。

3.先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和裝備應(yīng)用程度低

運輸工具不先進(jìn)、運輸技術(shù)落后、許多流程仍停留在笨重的體力操作形式中,極不適應(yīng)應(yīng)急運輸強時效性和流量不均衡性的要求。建議在應(yīng)急道路運輸中,充分應(yīng)用及時運輸技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù),側(cè)重提高快速裝卸設(shè)備、托盤和集裝箱運輸比例,推廣應(yīng)用條形碼、RFID、GIS、GPS等技術(shù),提高先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和裝備應(yīng)用水平

4.社會動員參與組織水平亟待提高

應(yīng)急運輸實踐中應(yīng)急物流道路運輸體系的社會動員參與組織水平較差,參與應(yīng)急運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)急業(yè)務(wù)能力和車輛設(shè)備水平參差不齊,實際操作效果較低,支出的應(yīng)急物流運輸成本巨大。據(jù)統(tǒng)計,低效的應(yīng)急物流運輸損失占災(zāi)害總損失的15%―20%。盡管應(yīng)急物流運輸中可以利用紀(jì)律性強、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速的特點,發(fā)揮其主力軍的作用,但是應(yīng)急物流運輸時間緊、需求大,僅僅依靠軍隊的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。建議充分利用地方大型物流基地、設(shè)施,充分發(fā)揮大型第三方物流企業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢,實現(xiàn)軍地一體化的應(yīng)急物資和運輸資源共享,降低應(yīng)急運輸成本,提高社會動員參與組織的效率。

中心城市應(yīng)急物流道路運輸體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,在建設(shè)中要用系統(tǒng)的觀點綜合考量、全面整合;用系統(tǒng)和發(fā)展的眼光去發(fā)現(xiàn)問題,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決問題,有效地促進(jìn)中心城市應(yīng)急物流道路運輸體系的建設(shè)。

The research of some difficult problems about central cities emergency

logistics roads transportation system

WU An-ji,MENG Qing-fang

(Xi'an Ya Ou transportation serve limited liability company, Xi'an, 710077, China)

[Abstract]there are obvious difference between Emergency logistics center city road transport and routine road transport due to its own characteristic, logistics conditions and time limit . Studying the construction of road transportation system in emergency logistics center city can ensure the efficiency of the emergency logistics. Combining the characteristics of center city road transport and center task of emergency command, we analyze coordination mechanism, the information from the support system, advanced logistics information technology application, mobilize social forces to explore how to improve and promote construction of emergency logistics transportation system in downtown city in order to meet the requirement of safety and accuracy of transport.

[key words] central cities; emergency logistics transportation system ;problem of construction

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